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隨著信息技術的發展,信息化以其特有的高滲透性和高增長性在各個領域得到推廣應用,信息已成為重要的戰略資源之一,尤其是信息技術在政府管理中的廣泛應用,信息和網絡系統將成為未來政府的神經中樞系統,政府治理的過程也將成為信息處理過程。我鎮經濟建設和社會事業發展對信息化的需求迫在眉睫,為了適應新形勢的發展要求,進一步促進政府職能轉變,增加政府辦事透明度,提高辦事效率和服務水平,特制定鎮信息化建設實施意見。
一、指導思想
以“”重要思想為指導,緊密圍繞閔行區政治、經濟、社會發展戰略重點,結合鎮的實際情況和特點,把握政府信息化建設發展方向,同時借鑒國內外先進的城鎮信息化系統建設經驗,堅持整體規劃,分步實施,重點聚焦、逐步完善的原則,堅持“貼近市民、服務發展”的宗旨,以適應鎮的經濟發展和社會進步,滿足人民日益增長的信息服務需求為出發點,以便民、利民、為民為落腳點,通過信息化建設推動信息技術在政府建設、社區管理及公共服務等方面的廣泛應用,提高政府的行政效率和公共服務水平,為廣大居民享受信息化建設帶來便利與實惠。
二、基本原則
統一規劃,加強協調。城鎮信息化建設作為電子政務在城鎮的延伸和拓展,應按照閔行區電子政務建設的統一要求,加強總體規劃和統籌協調,避免重復建設。
夯實基礎,深化應用。城鎮信息化建設是一項系統工程,必須高度重視網絡基礎設施建設、硬件配置、應用平臺開發、網上信息和網上辦事等信息化基本要素建設,打牢基礎,循序漸進,特別要在業務應用上下功夫,發揮信息技術服務城鎮管理的作用。
結合實際,注重實效。城鎮信息化建設是提高城鎮管理的有效途徑和為民服務的有效抓手,信息化建設一定要加強調研,緊密結合各鎮經濟和社會發展實際,努力在服務城鎮管理和方便百姓方面形成各自的特色。
分步實施,規范操作。城鎮信息化建設內容廣泛、涉及面寬,難以一步到位,各單位要結合實際做好先期規劃,按照需求,分層推進、分步實施;建設過程要充分利用好各種資源,充分發揮社會各方面的積極性。
三、工作目標
根據“需求導向,應用為本”的建設宗旨,堅持繼承性、創新性、操作性的有機統一,為提高我鎮的信息化水平,提高辦事效率,通過信息化建設,實現政府政務公開上網和辦公業務網絡化,形成政府管理信息化的基本模式和工作機制,促進政府內部業務流程的整合和優化,實現政府與企業公眾之間的信息共享和良性互動,形成政務、管理、社區服務一體化的社區公共服務體系。
四、組織機構
成立由鎮黨委書記潘一鳴同志擔任顧問、鎮長夏根福同志擔任組長,黨委副書記鄔國新、副鎮長夏明弟同志擔任副組長的鎮社會信息化領導小組,領導小組下設辦公室,黃璐同志兼任辦公室主任。
五、主要任務
1、研究制定信息化工作計劃。各單位要成立相應的信息化領導小組,明確分管領導、責任科室和信息化專管員。
2、完成基礎網絡建設,實現“三聯”。在已有鎮政府機關局域網的基礎上,上聯區委、區政府;下聯各基層單位,覆蓋面基本達到100%。
3、完成信息化基本硬件配置。鎮信息中心配置可滿足系統正常運行的服務器等硬件設備;各單位的計算機配置應達到至少一臺。
4、完成信息管理綜合平臺建設,年1月之前開始試運行。結合本鎮實際業務需求,完成平臺開發工作,初步實現辦公自動化、通訊網絡化、業務數字化、管理集約化。機關各科室應提供可共享的信息數據,大大提高信息資源的利用效率,應用信息技術提高城鎮管理和公共服務的水平,為全面實現信息化打好基礎。
5、依托區政府門戶網站資源,開通鎮政府網站。結合政府信息公開要求,公開各項政務信息、辦事程序以及與群眾生活密切相關的服務信息;實現部分網上辦事功能;村委會的“村務公開”覆蓋面達到80%以上,有條件的村和單位可探索網上受理、網下處理一體化建設。
6、制定并完善本鎮信息化建設的規章制度與管理辦法。如網絡運行、安全保密、信息、設備保養等管理制度和辦法,并定期跟蹤考核檢查。
群眾性精神文明創建活動是社會主義精神文明建設的重要組成部分,也是加強精神文明建設工作的重要載體,更是廣大干部群眾參與精神文明建設實踐實現自我教育提高的有效途徑,它即有利于提高公民的文明素質,有利于改善社會風氣,有利于改善城鄉的環境面貌,建設生態文明,更有利于進一步密切黨同人民群眾的關系。
近年來,我市堅持以人為本,緊緊圍繞治城育人和城鄉共建兩大主題,以提升文明程度為目標,廣泛深入地開展了精神文明建設活動,截止目前,全市建成三級文明單位424個,占單位總數的近90%,哈圖布呼鎮兩屆被評為全國文明鄉鎮,全市已連續三次通過自治區精神文明建設先進城市的驗收,全市精神文明建設工作呈現良好的發展態勢。按照地委年初的工作要求和市委三屆四次全委擴大會提出的工作目標,**市力爭于20xx年創建自治區文明城市。自治區文明城市標準很高,包括廉潔高效的政務環境,公正公平的法治環境,規范守信的市場環境,健康向上的人文環境,安居樂業的生活環境,可持續發展的生態環境,扎實有效的創建活動等七大內容,要實現創建目標,推動全市精神文明建設工作向縱深發展,我們的工作任重道遠,還需要樹立信心,作百倍努力,更要從現在開始,做好以下工作:
一、圍繞創建工作統一思想認識
創建文明城市是一個龐大的系統工程,不是靠哪個部門能單獨完成的任務,而是需舉全市之力,上下齊心協力謀大發展,才能得以實現,要把創建工作同推動提高全市精神文明建設工作發展水平結合起來,同轉變干部工作作風提高辦事效率、提高服務水平結合起來,同凝心聚力、實現市委三屆四次全委擴大會議提出的“建設具有較高影響力的工業強市”,與建設文明富裕、和諧新**的奮斗目標結合起來,謀精神文明建設工作的大發展,要充分發揮文明委成員的作用,調動全體干部、職工參與精神文明城市創建活動的積極性,形成機制,狠抓落實,以經濟社會全面發展的豐碩成果為精神文明建設創建奠定堅實的基礎。
二、圍繞提升素質,廣泛開展公民道德實踐活動
精神文明建設的根本任務是提高公民的思想素質和科學文化素質,培養“四有”新人,廣泛開展公民道德實踐活動,提升文明素質是精神文明建設的一項長期的戰略任務,要在抓好每年公民道德建設月活動的同時,把“一日”三文明教育工作貫穿于全年的工作中,充分發揮好文明學校教育陣地的作用,特別是各街道辦事處的文明學校要進一步加強,以市民群眾教育引導、以家庭美德、職業道德、社會公德建設為內容,抓出成效,辦出特色。在提升市民文明素質方面,要充分發揮政府網站、廣播、電視等媒體輿論宣傳、引導監督的作用,弘揚正氣,傳播文明,曝光陋習,引領風尚,在全社會營造起講文明、講禮貌、知榮辱、樹新風,爭做文明**人的良好氛圍,市文明委擬在明年春天組織開展一次道德模范評比表彰活動,充分挖掘先進典型,大力宣傳推廣,以此推動公民道德建設實踐活動的蓬勃開展,以達到提高市民文明素質,提升城市文明程度的目的。
三、圍繞優化環境,打造誠信**
誠信即是一種承諾,也是一種美德,一個城市有了誠信,就會有發展的空間和活力,要把誠信建設作為精神文明建設工作的重要任務抓好抓實,在打造誠信**上,要有新舉措,著力構建以市場準則為基石,制度健全,管理有序,覆蓋廣泛的社會信用體系。以政務誠信、商務誠信、社會誠信、個人誠信為重點,以做好服務窗口,執法部門企事業單位、中小學校農村信用聯社等部門的誠信服務建設為抓手,大力開展誠信部門、誠信企業、誠信經營戶、誠信公民、信用鄉鎮(村)模范還貸戶的評選表彰活動,通過典型引路形成“人人參與,共鑄誠信”的良好局面。工商、執法、教育部門,信用聯社要積極做好宣傳牽頭,引導作用,努力營造誠實守信的信用環境。以豐碩的成果樹立文明誠信**新形象,推動誠信**建設工作。
四、圍繞“六大”創建,加強日常管理,提升創建水平
截止目前,全市已建成三級文明單位424個,占單位總數的近90%,其中自治區級62個,地區級129個,從數量上看,地區級以上文明單位只占創建數的48%,從結構上看,城區單位占比例較大,農村只占17.5 %,所以,加強文明單位日常監督管理,提高創建質量,重視側重農村創建工作的指導極為重要。一是要總結經驗,形成一套對文明單位監管、檢查、指導、管理,各級領導齊抓共管的長效工作機制;二是要堅持對三級文明單位實行動態管理,對一些領導不重視,群眾活動少,經濟效益差,管理工作滑坡的文明單位予以清理摘牌,維護文明單位的聲譽;三是堅持深入基層,分類指導,定期檢查文明單位開展工作情況,鞏固創建成果;四是加強文明單位監督,除單位自行公示外,堅持對新申報和屆滿的單位在媒體或網上進行公示,接受社會的監督,擴大監督面;五是發現亮點培育典型,力推一批領導重視,環境優良、群眾參與積極性高 ,業績突出社會信譽高的精神文明建設先進單位再上新臺階,以此推動全市創建工作的扎實開展。
五、圍繞鄉村文明建設,抓好農村創建工作
農村精神文明建設工作,要緊緊圍繞中央關于新農村建設的20字方針來開展,結合今冬明春開展的科技支冬活動,要重在鞏固“五清”工作成果上下功夫,在促進鄉村文明上作文章,要充分發揮農村團組織、婦代會的作用,以講文明、講衛生、講科學、除陋習、樹新風、鑄誠信為內容,組織農村青年廣泛開展健康向上的文化宣傳活動,把“四在農家”、“十星級文明戶”創評活動作為農村精神文明創建工作的有效載體,規范創評,抓出成效,要通過建立規范的先進典型的光榮榜、星級榜,列入農村宣傳文化墻等形式,廣為宣傳創建先進典型,激勵農牧民群眾爭創文明戶,爭當新農民,豐富農村精神文明建設內容,推動新農村建設扎實開展。
思考之一:推進公安信息化建設,既是應對當前日趨復雜嚴峻的社會治安形勢的需要,也是科技強警緩解當前警力不足的重要舉措。
發展公安科技,實施信息主導警務戰略,強化實戰應用是方向。一方面,我們處在科技日新月異的時代,掌握和運用最新的科技成果,服務打擊防范犯罪,是公安工作的應由之義。另一方面,隨著經濟發展速度加大,人財物流量加速,公安工作也遇到了前所未有的難題,發展公安科技、不斷增強內力是公安工作走出困境、創新發展的有效途徑。具體來看,推進公安信息化建設至少有三個方面的重要意義。一是應對日趨嚴峻的治安形勢的需要。在當前經濟大發展、社會大變革、人員大流動的環境下,社會不穩定因素多樣化、復雜化,治安情況日趨嚴峻。其中,各類刑事犯罪不僅案件總量大,惡性案件多,而且利用高科技手段作案的犯罪分子占有一定比例,智能化、職業化、組織化特征明顯,公安機關工作的壓力和任務加重,必須通過工作手段的改進來增強刑事斗爭的能力。二是服務快速發展的地方經濟建設和適應日益提高的人民群眾生活水平的需要。包括江陰在內蘇南農村經濟的崛起和長盛不衰,很重要的一條就是敢于引進和善于運用世界最新的科技成果。特別是高、新、精、尖的科學技術已經成為江陰地方經濟快速發展的重要支撐。公安工作要跟上新形勢下經濟社會發展的步伐,必須主動融入大局,主動順應潮流,加快發展公安科技,更好地為地方經濟建設提供優質服務。與此同時,日益富裕并已初步實現小康社會目標的廣大群眾也越來越重視生活質量的提高,需要公安機關不斷提高信息化建設水平,不斷增強社會公共安全服務的技術含量。三是緩解當前警力不足的需要。盡管經過多年的經營,公安民警的基本素質、警務技能和專業素養都比過去有了明顯改善。但是,與當前越來越復雜嚴峻的工作任務相比較,警力不足的矛盾不僅仍然存在而且日益凸出,特別是基層實戰單位警力明顯不足,一線民警經常處于超負荷運轉的狀態。在當前民警數量不可能大批量增加的形勢下,堅持科技強警,向科技要警力、要戰斗力,必將成為緩解警力不足矛盾的關鍵途徑。
思考之二:推進公安信息化建設,既要瞄準集約高效目標,通過完善基礎網絡,優化應用系統;又要>!
信息互聯互通,集中是基礎,整合是關鍵,共享是目的。當前公安信息化建設還存在信息系統缺乏統一高效的管理,信息數據關聯度、共享性不強,應用系統研發遲緩、實戰實用性不夠等制約信息資源整體利用的“瓶頸”。因此,推進公安信息化建設就必須集中力量辦大事,相對聚集人財物,走技術集成和系統綜合的發展之路。建成以指揮中心為龍頭的上下一體、運作規范的綜合警務信息體系,著重要把握三個環節:一是建設智能化綜合指揮系統。要從提高實戰指揮、實戰應用和快速反應能力出發,建成綜合智能警務平臺,集成“三臺合一”、G目標定位、GIS地理信息、智能化交通、技防集控中心以及計算機輔助調度、決策預警等多個系統,形成統一接處警、自動分流、綜合指揮的現代警務模式。特別要建好全市范圍的矢量化電子地圖數據庫,開展電子地圖在報警地點顯示、110警情跟蹤、警力調度指揮等方面的實戰應用。整合技防資源,將全市各鎮的技防監控中心,通過光纖實現端口對接,即時傳播數據、圖像,實現全市范圍內技防設施的網絡化管理。完善警用通信系統,推進公安短信平臺建設,實現應用短信指揮調度和警務查詢工作。二是建成集約化信息中心數據庫。依托指揮中心平臺,研發建設全局綜合信息查詢系統。一方面要疏通信息“腸梗阻”現象,突破傳統模式下警種之間、部門之間的信息壁壘,將現有分散的各類業務信息系統有機整合,實現互聯互通,實時共享,提升應用效益;另一方面要著力開發實戰業務應用系統,將社會相關信息資源統一納入,并按層級不同分別賦予各單位警種不同的查詢權限,拓展“單點登錄,完整查詢”的功能,提高廣大民警對信息警務的認可性和參與性。三是完善基礎通信網絡建設。隨著信息中心系統的建成,應及時改造、擴容現有網絡,提高網絡帶寬速率,強化網絡的基礎支撐功能,不斷提高信息網絡的覆蓋面,突出抓好向實戰單位的延伸工作,通過信息通信網絡的接入和無線移動警務信息系統的應用,大力構建橫向到邊、縱向到底的網絡體系。
思考之三:推進信息化建設,既要確保擁有豐富、準確、鮮活的信息資源;又要不斷提升民警運用信息系統的實戰能力。
信息化建設能否取得實效,關鍵因素是信息擁有量的多少和質的高低。有了暢通的信息高速公路和寬闊的信息基礎平臺,還必須有及時、準確、完整的信息支撐。具體要把握好四個環節:一是廣辟信息來源。圍繞公安基礎工作,要以廣大民警為骨干,以協警、信息員、隱蔽力量、社會群眾為有力幫手,將信息收集觸角延伸至社會各個層面、各個領域。要瞄準突出治安問題和薄弱環節,圍繞重點人、地、事、物、組織等要求,扎實開展人口管理、重點部位控制、社區治安防范、群防群治組織建設、基層創安等工作,從中獲取第一手的、全面準確的公安基礎業務信息。同時,將可被我采集、能為我所用的社會信息納入采錄范圍,努力構建以公安信息為主、社會信息為輔的綜合信息庫。二是嚴把信息質量。全面規范信息的采錄工作,加強信息數據的規范化管理,抓緊界定信息內涵,強化信息收集時效,統一信息采集項目、錄入要求、操作流程和數據格式。特別是對一些公安實戰中作用突出的信息,如指紋信息、現場勘查信息、案件信息、高危人群信息等,要分類建立健全信息采錄運行機制,堅持數量、質量和時效并重,落實崗位采集責任,切實把好關。三是加強信息維護。豐富高質的信息是基礎,統一嚴格的管理是關鍵。要最大限度地發揮信息的利用價 值,確保信息的安全可靠,必須建立嚴格、規范的網上信息日常維護制度,落實“誰主辦、誰采錄、誰維護”責任,努力為實戰提供有力保障。四是培養信息人才。解決信息化人才要堅持培養尖子與全面應用相結合。一方面,大力培養和引進急需的科技專業人才、高層次人才,切實優化人才政策,為優秀人才創造良好的成長環境,建立一套靈活高效的人才激勵機制,做到人盡其才,才盡其用;另一方面,要鼓勵廣大民警學信息科技,用信息技術,把信息應用技能培訓作為信息化建設的先導性、全局性、基礎性工作來抓,努力實現應用主體的最廣泛性。
機關效能建設工作總結
近年來,海門市狠抓機關效能建設,堅持在制度、管理、監督上求新求變,使機關作風、工作效能得到了明顯改觀。該市在機關效能建設中注重抓好三個“創新”。
創新制度。一是把公示承諾制與政務公開制進行有機結合。該市衛生系統實行了以“公示制、清單制、查詢制”為重點的院務公開制度,使患者一看就明白、一問就知道。目前,該市各級醫院醫患糾紛數量大幅降低,經濟效益明顯增長。二是實施廉政保證金制度。規定將工作人員工資以外一定比例的待遇作為廉政保證金,存入個人廉政賬戶。工作人員如在工作中失職或有違紀違規行為,則被扣除一定比例的保證金。三是建立回訪制度。該市各機關在問卷調查、個別走訪調研的基礎上,建立了對服務對象進行定期回訪的制度,將納諫方式制度化、規范化。海門工商局變過去的受處罰當事人找上門為現在的機關工作人員主動下基層,對萬元以上案件進行逐一回訪,傾聽當事人意見,及時改進工作方法和工作作風。近年該局共回訪了1380人,采納了47條意見和建議。四是建立評估制度。市效能投訴辦公室對所有單位的效能建設進行量化考核,考評結果作為市委、市政府評優評先的重要依據。版權所有
創新管理。一是完善制度內容,使制度更加切合實際。該市審批服務中心對原有的規章制度進行了整合,把原來的十多個文件提煉成“一規劃三文件”,方便了服務對象,優化了辦事環境。二是創新服務辦法。在堅持原有公示承諾制、首問負責制的基礎上,該市各機關積極推出服務新舉措,方便基層和群眾。審批服務中心實行了導批制、節假日審批預約制等便民措施;環保局推行“準時辦、延時辦、限時辦、加時辦、臨時辦”的“五時”服務,做到特事特辦、急事急辦。該局今年上半年辦理審批項目475個,沒有受到服務對象的任何投訴;質監局對10種輕微違法行為實行“首查不罰”制,以教育整改為主。三是積極推行計算機管理,方便群眾,提高效率。該市稅務系統不但做到系統內微機聯通,而且系統與銀行聯網,方便企業扣劃稅款。市審批服務中心、地稅局在服務大廳設立電子觸摸屏,方便群眾查詢服務流程、辦事要求。海門工商局在網上開通行風和效能投訴熱線,隨時接受群眾的咨詢和意見。版權所有
創新監督。一是上下聯動監督。該市對重點項目、重點部門實行南通監管部門、本市職能部門、基層群眾和服務對象上下三級聯動監督,確保上級決策貫徹落實,群眾利益得到保障。二是隨機暗訪監督。市投訴辦對機關辦事環境、工作人員服務態度、在崗在位情況進行不定時暗訪檢查,通過媒體及時曝光,警示少數低效、懶散者,弘揚先進。三是電子網絡、新聞媒體公開監督。該市各機關部門公開投訴舉報電子信箱,極大地方便了群眾反映問題。報社、電視臺開辟監督欄目,將機關公務活動、執法情況置于公眾視線之內,形成了濃厚的輿論監督氛圍。四是強化自我監督。該市各機關部門采取種種措施,加強自我約束、自我監督、自我規范。該市建設局成立了作風與效能監管中隊,對公用事業、市政養護、綠化亮化、城管執法進行每天18小時不間斷監管,發現問題及時發出24小時限期整改通知書,每月通報整改情況,對違規人員實行一次查實待崗制。市公安局開設了局長電子郵件信箱,設立了64只意見箱、55個接待室,邀請158名社會各界人士擔任警風警紀監督員,接受全方位監督。
一、關注民生,強基固本,著力改善農村基本生產、生活條件。20xx年以來,全市共完成基本農田建設總投資1474萬元,其中中省資金1390萬元,新修基本農田6770畝,改造中低產田及恢復基本農田11620畝。完成小型農田水利建設總投資4017.5萬元,其中中省資金2299萬元,恢復農村水利設施14處,新修及襯砌渠道59.6公里,攔水壩6座,新修河堤1221米,新增灌溉面積5639畝,改善及恢復灌溉面積2170畝。農村安全飲水和沼氣一池三改工程累計總投資22725.22萬元,其中中省資金13248萬元,恢復農村供水設施64處,建成戶用沼氣池20250口,使25.8萬生活用水安全達標,20250戶農村家庭用上了清潔能源,改善了群眾生活條件。
二、修通“致富路”,致力解決制約農村社會經濟發展的“瓶頸”難題。20xx年,市發改委全年爭取道路建設資金22759萬元,新修鄉村道路67公里、改造及恢復鄉村道路448.6公里,新建橋梁52座,災后恢復農村道路26處,一百多個鄉鎮村的交通問題得到明顯改善,改變了項目區鄉村交通“晴天揚灰路,雨天水泥路”和晴通雨阻的艱難現狀。
三、壯大支柱產業,培植新的經濟增長點。培育特色農業產業是繁榮農村經濟的必由之路。20xx年,完成農村種、養殖及農產品加工業投資111467萬元,其中中省資金3910萬元,擴建豬舍50000平方米,引進良種豬5000頭并配套建設了防疫體系;新建廠房10000平方米,購設備 300套用于蔬菜加工、茶飲料、蠶絲、臘肉深精加工、大鯢繁育等產業;引進了花卉種植、鮮切和生物飼料生產等特色產業項目;投資26996萬元,其中中省資金300萬元,新建農產品交易大棚77800平方米,果蔬保鮮庫、制冷庫5000平方米,配套建設水泥路1.7公里,排水管道18公里。有力地促進了農村特色產業,帶動了農村經濟蓬勃發展。
四、加強農村社會事業建設,促進農村社會經濟全面發展。農村醫療、教育是衡量新農村建設水平高低的重要標志,市發改委組織了多次深入調研,掌握了全市教育、衛生領域詳實的第一手資料,多次赴省反映匯報,得到省發改委領導的一致認同和支持。20xx年,全市在醫療、教育、計生、廣電方面總投資達44587萬元,其中中省資金33530萬元,投資建設8所縣醫院,2所縣中醫醫院,113所鄉鎮衛生院,4所婦幼保健院,85個村衛生室,2所社區衛生服務中心,3個縣級計生服務站、32個鄉鎮中心計生站;改造40所農村初中校舍、7所中等職業學校(職教中心)、2所特殊教育學校建設;新建58個鄉鎮綜合文化站和10個縣6083個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。
省里以縣(市)區為單位全面推進新農村建設,對于縣(市)區農村經濟社會事業和諧發展、全面發展具有十分重要意義。為切實做好新農村建設全面推進工作,我區及時調整完善了新農村建設總體工作思路,即按照省里全面推進新農村建設的總體部署,以十七大精神為指針,全面貫徹落實科學發展觀,用新農村建設統領“三農”工作,分類指導、梯次發展、點面結合、全面推進,力爭在農業大區的新農村建設模式上有新突破,在農村城市化、工業化的發展上有新突破,在新農村建設機制體制的探索上有新突破。通過全面推進,初步構建起田園式風光、集約化生產、城市化生活、社區化管理的具有都市特點的繁榮和諧新農村基礎框架。
二、重點任務
按照全面推進的任務要求,今后一個時期,我區重點抓好四項工作。
(一)用工業化思維謀劃農業,培育特色產業,扶持農民創業,促進農村分工分業和農民穩定就業,建立農民長效增收機制。
一是加速推進農村工業化進程,促進農民就地轉移就業。要立足于區位、資源、特色等優勢,加速發展農業產業化,形成一批特色鮮明、發展潛力巨大的產業集群。要按照組團發展的要求,重點發展奢嶺、雙營、主城區和山河四個組團,形成新的產業聚集區和人口聚居區,要通過農村工業化和產業區域化促進農村勞動力轉移就業。二是培育主導產業,為農民增收夯實基礎。重點抓好“五大產業”。即抓好以梅花鹿為主的精品畜牧業、以蔬菜為主的綠色食品產業、以旅游休閑為主的農家樂旅游業和以生態采摘為主的林果業、以農產品為主的加工業。通過產業的發展,為農民增收創造現實條件和長遠基礎。三是培育創業主體,挖掘農民創業潛力。千方百計鼓勵農民利用技術、資本和資源進行創業,著力培養出一批小老板、農場主、牧場主和經紀人,促進農村產業多元發展和分工分業進程的加快。我區把今年作為新農村建設的農民創業年,通過活動的開展,培養一批典型,推廣一批經驗,取得一批成果。力爭經過幾年的分類發展,使134個村都有自己的主導產業,建設各具特色的新農村。到2015年,全區初步建成融入城市型新村15個,城郊服務型新村15個,中心集鎮牽動型新村30個,資源開發型新村25個,特色產業主導型新村41個,企業帶動型新村8個,基本上使*新農村建設各具特點,全面提升。
(二)科學制定規劃,加強基礎設施建設,改善農村環境,改變農民生活方式。
一是制定規劃。按照產業發展、村屯布局、基礎設施建設、社會事業發展等要素,分期分批分類制定高標準的發展規劃,保證新農村建設的科學性和連續性。二是鞏固完善提高省市區三級示范鎮村典型。采取缺什么補什么的辦法,使這部分建成村的新農村建設更加完善,帶動和典型作用更加突出。三是加快基礎設施建設。加強屯路建設和改造、解決農村能源問題、抓好改廁和村屯綠化美化工作。總體目標是到2030年,分三批實現村屯三通(通自來水、通有線電視、通寬帶)七化(道路硬化、環境凈化、綠化、美化、亮化、生活能源潔凈化和農村信息網絡化),到2010年,有20%的先行村實現“三通七化”。通過基礎設施建設和環境的改變,讓農民享受新農村建設帶來的成果。
(三)點面結合,突出重點,在示范和引領上推進新農村建設。
一是大力培育和發展產業典型。按照我區確定的農業發展五大主導產業,重點培育農家樂旅游和農業生態園區建設典型。通過典型的引導,解決區域發展特色和農民增收問題。二是打造新農居典型。按照功能設置,分區建設,實現人居與生態環境相和諧。三是重點扶持中心村和小城鎮建設。使一批功能相對齊全、承載能力較強的中心村和小城鎮初具規模和具備一定的輻射帶動能力,吸納農民集中居住,推進土地集約化,加速土地流轉。四是農村社區化管理。在農村引進社區管理模式,充分發揮服務作用,滿足農民對公共服務的需要。
(四)統籌協調,配套建設,全面發展,建設和諧新農村。
一是培育建設主體,提高農民綜合素質。打造農民教育體系,積極引進新的職業技能培訓學校,完善區內職業培訓機構,加強農民夜校建設,形成“三位一體”農民教育培訓網絡體系。今年,我區農民夜校發展到50個,農民大院發展到20個。二是豐富農村文化體育生活。滿足農民求樂、求美、求康健的需求,重點強化農村文化體育設施建設,開展豐富多彩的文體活動,凝人心、聚人氣,形成合力,增強農民參與新農村建設的積極性。三是推進農村民主管理,促進農村社會和諧發展。創新和探索農村基層民主管理新模式,繼續推廣“三駕馬車”管理模式,達到全面鋪開,特別是要完善屯務理事會,讓農民真正參與新農村建設和管理。四是加強農村社會保障體系建設,真正解決民生問題。提高農村合作醫療保險水平,為農民就醫創造方便條件;探索和推進農村養老保險,解決農民的后顧之憂;深化農村教育體制改革,為農村學齡兒童提供優質的義務教育。
三、保證措施
為整體推進新農村建設,我區從五個體系建設入手,確保各項任務的落實。
(一)加強組織領導體系。區委、區政府堅持把全面推進新農村建設作為區域經濟發展的中心工作來抓,高度重視,納入日程。成立新農村全面推進工作領導小組,區主要領導任組長,副書記和主管區長具體負責。領導小組下設辦公室,保證人員編制、車輛、經費。各鄉鎮(街)相應成立由主要領導任組長的領導組織,設立專門的辦公機構,保證領導體系和工作體系的順暢。
(二)完善政策扶持體系。一是出臺產業發展扶持政策。拿出專項資金用于扶持首批推進村的產業貼息,推進特色產業發展。二是實行以獎代補政策。今年省市拿出一部分專項資金支持全面推進縣區新農村建設,我區一定按照要求做好配套,同省市資金一起集中使用。采取以獎代補的辦法,提高鄉鎮、村組和農民建設新農村的積極性,獎補資金采取現金和實物的形式進行兌付。三是建立農民創業政策體系。結合省里全民創業政策,制定*農民創業政策,引導農民形成創業。四是創新用人機制。為了鼓勵村級干部新農村建設的積極性,今年我區將在村級選拔特別優秀的支部書記到鄉鎮政府中任職,在工作崗位不變的基礎上,工資由財政解決。在村級組織考評體系建設上,采取述職的形式加強群眾監督,對考核優秀的基層組織給予獎勵,對測評不合格或群眾意見較大的進行調整。五是建立環境長效管理機制。以政府出資的形式,試點成立村級保潔員隊伍,建立村屯衛生環境管理的常態機制。
(三)構建多元投入體系。一是捆綁使用支農資金。在政策允許范圍內,把農業、水利、交通等專項資金相對集中用于新農村建設。二是吸引社會資金進入新農村建設。通過冠名、給予政治待遇等方式,鼓勵家鄉出去的成功人士投入家鄉新農村建設。三是市場化運作建設資金。通過市場化運作的方式籌集新農村建設資金,吸引社會資金和城市資金參與新農村建設。四是利用惠農政策籌集資金。充分利用農村合作醫療保險、安華農業保險、村村通等國家政策性投入,吸引農民參與,為新農村建設提供資金保障。
(四)建立部門幫扶體系。按照“家鄉人包保家鄉,哪個村出來領導干部就負責哪個村新農村建設”的原則,有重點地選擇74個行政部門和企事業單位包保全區134個行政村,按照三年一屆,確定各部門的工作任務,納入部門崗位責任制考核范圍,形成城鄉聯動、合力建設新農村的濃厚氛圍。
一、專項基金征收與使用
(一)專項基金征收
1.凡在本區域內新建、改建、擴建各類工程項目的建設單位和個人(不含個人住宅建房),在建筑項目開工前,必須根據工程概算和施工圖紙確定的建筑面積,按8元/平方米(不便計算建筑面積的建筑物按實際用磚量繳納,標準為0.05元/塊)的標準向區墻改辦繳納專項基金預收款。
2.建設單位持專項基金預收款收據,向有關部門辦理規劃許可證、施工許可證和開工建設手續。
3.建設單位不及時足額繳納專項基金的,由區墻改辦及有關單位督促補交應繳的專項基金,并逐日加收萬分之五的滯納金。
(二)專項基金的使用
4.新型墻體材料專項基金必須專款專用,實行項目管理,適用范圍包括:
(1)引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息;
(2)新型墻體材料示范項目(含引進項目)和推廣應用試點工程的補貼;
(3)新型墻體材料的科研,新技術與新產品的開發及推廣;
(4)發展新型墻體材料的宣傳;
(5)代征手續費;
(6)經區財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。
以上1至4項開支合計,原則上不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的80%。
專項基金用于新型墻體材料基本建設項目或技術改造項目的,必須符合國家產業政策以及新型建筑材料和制品發展導向目錄要求的非粘土新型墻體材料項目,并嚴格按照相關程序辦理。
二、墻體材料生產與應用
墻體材料革新是建筑節能的重要組成部分,要堅持以市場為導向,以建筑應用為龍頭,推動新型墻體材料的發展。要把開發非粘土產品作為重點,逐步形成符合我區建筑市場需求,能充分發揮資源優勢的主導產品。
(一)墻材產品生產
5.加快發展以工業尾礦、粉煤灰、建筑渣土、煤矸石、江河淤泥等固體廢棄物為原料的新型墻體材料。要積極推進具有隔熱保溫性能的節能型墻體材料的開發和生產,鼓勵和支持新工藝、新技術、新設備在新型墻體材料生產中的應用,促進墻體材料產品向輕質、高強方向發展。
6.著力淘汰落后產品和工藝,自2006年8月起禁止生產粘土實心磚,限制生產粘土空心磚。同時禁止改建、擴建以粘土為主要原料的窯體,逐步關閉被列入整治對象的磚瓦企業。
7.引導企業實施品牌戰略,提升產品檔次,爭創名牌產品。規范市場管理,促進新型墻體材料產品優質優價。對涉及人身健康和影響建筑質量的墻材產品,要逐步納入強制性產品認證。
(二)墻材產品使用
8.加大新型墻體材料的推廣應用力度,制定、實施新型墻體材料產品標準和建筑設計、施工技術規程,為新型墻體材料的應用提供技術支撐。
9.凡符合國家行業政策導向發展與推廣的各類非粘土墻體材料產品,質量符合國家相關行業規定標準并經認證的產品,在各類建筑中積極推廣使用。
10.對直接用于墻體砌筑達到節能效果的自保溫墻材產品,各相關部門要優先推廣使用。
11.粘土多孔磚在磚混砌筑結構建筑中:三層以下建筑禁止使用,多層建筑限制使用。框架結構建筑中的護墻限制使用、內隔墻禁止使用。
12.粘土實心磚在各類建筑中(含正負零線以下)禁止使用。
三、節能建筑推廣
13.城區區域新建、改建居住和公共建筑應全面執行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》(JGJ134)、《江蘇省民用建筑熱環境與節能設計標準》(DB32/478)和《公共建筑節能設計標準》(GB/50189)。農村納入統一規劃、設計的居住和公共建筑于2008年初執行上述標準。到2010年城區10%以上新建建筑采用節能65%標準,對20%的既有建筑實施節能改造。鼓勵農村住宅采取節能措施。
四、專項基金返退
(一)專項基金返退條件與標準
14.各類房屋建筑中,包括基礎部分使用粘土實心磚的,專項基金一律不予返退。
15.對磚混砌筑結構建筑工程(除規定禁用建筑外)使用粘土多孔磚建筑并達到節能要求(依據國家建筑節能相關規定),專項基金預收款可依據實際使用面積按產品孔洞率比例予以返退,最高不超過30%。
16.對框架結構和高層建筑中全部使用經認定合格的非粘土新墻材并達到節能要求的,專項基金預收款按100%返退。使用非粘土新墻材占墻材總用量比例達到50%以上(含50%),并達到節能要求的,專項基金預收款按照實際使用比例予以100%返退。使用非粘土新墻材占墻材總用量比例低于50%和達不到節能要求的,專項基金一律不予以返退。使用非粘土墻材產品無認定證書的,專項基金一律不予以返退。
17.根據《江蘇省發展新型墻體材料與推廣節能建筑管理規定》(江蘇省人民政府1997年100號令)文件精神,建筑工程中違反國家法律、法規和省有關規定,使用粘土實心磚或其他有關禁用淘汰墻材的,專項基金不予以返退,并且還將按單項建筑給以3000元以上、30000元以下的罰款。
(二)專項基金返退程序
18.建設單位在建筑工程主體竣工(未批灰粉刷)前,向區墻改辦提交返退專項基金現場驗收書面申請,除申請中寫明建設單位、工程地點、規劃建筑面積和采用墻體材料品種外,同時應提供以下相關材料:
(1)建設項目審批文件(復印件);
(2)規劃許可證和施工圖紙;
(3)所購墻材產品近期質檢報告和非粘土墻材產品認定證書(復印件)。
19.區墻改辦接到建設單位申請返退專項基金現場驗收報告后,驗收小組在5個工作日內到現場驗收。并填寫《*區發展新型墻體材料專項基金返退現場驗收單》,由建設單位簽字后,一式二份,雙方各執一份。
20.區墻改辦主體驗收結束,待建筑項目竣工相關部門驗收后,攜帶墻改辦現場驗收單、專項基金預收款結算聯(原件)和相關部門竣工驗收,對是否達到節能要求的結論資料,到區墻改辦辦理專項基金返退測算手續,經審核批準后予以返退。
五、明確責任,強化管理
21.區發改局作為區墻改辦主管部門,主要職責是:嚴格專項基金征收,確保足額征收,不得任意減、免、緩;不得擅自變更征收范圍、標準和坐收坐支;確保專項基金收支兩條線管理,專款專用,不得截留、挪用;充分利用專項基金征收與返退的調控手段,推進節能建筑項目的開發與新墻材的廣泛應用。
22.區財政局依據專項基金政策法規,加強對專項基金征收和使用的監督管理,在財政專戶內設置“新型墻體材料專項基金預收款”和“新型墻體材料專項基金”兩個明細科目,分別進行核算。嚴格按照專項基金返退、投入和核定經費相關手續撥付專項款。
23.區建設局依據國家有關建筑節能法規,加大對個人和單位違反建筑節能規定的處罰力度;負責制定節能建筑長遠規劃和實施意見,牽頭建立建筑節能工作協調機制。通過聯席會議、專題會議等形式加強組織協調,同時要加強與區發改局的溝通和配合,形成合力,共同推進建筑節能工作。
24.區建工局依據職能,嚴格把好項目招投標、建筑項目開工許可、建筑工程質量驗收和施工現場監理關,凡不符合節能建筑要求和采用禁止使用的墻材產品的工程項目,不辦理招投標手續,不辦理開工許可手續,不辦理質量驗收和竣工備案手續。對違規施工的項目責令停工整改,否則不準開工建設。
25.區國土分局依法加強對粘土墻材產品生產企業取土的管理,重點是:禁止新建、改建、擴建以粘土為主要原料的墻材生產線;對生產粘土實心磚的企業責令停產或吊銷采礦許可證;加大采礦權價款、礦產資源補償費、臨時土地使用費的征收力度,確保足額征收;依據相關政策法規對納入整治的磚瓦企業,促其逐步關、停、并、轉。
26.區稅務部門依據相關政策法規,強化對粘土墻材生產企業的稅收,凡生產粘土實心磚的企業一律取消資源綜合利用享有的優惠政策。
27.項目設計單位應嚴格執行建筑節能設計標準,并按節能要求進行節能設計。建設工程項目初步設計方案中必須編制節能篇(章),施工圖設計文件中建筑節能內容應包括:建筑熱工計算書、節能設計主要技術措施,以及相關節能材料、產品技術參數等。
28.施工圖設計審查機構應進行節能設計專項審查,對不符合建筑節能強制性標準和采用禁止使用墻材產品的,施工圖設計審查結論應為不合格。對施工圖設計審查合格的工程項目,填寫《民用建筑節能設計審查表》,抄送建筑節能管理機構備案。
一、日常工作
在XX年上半年,從總體來講,日常的數據采集依然占據了很大的比重。在數據錄入方面,我依然嚴格要求自己,在保證速度的同時做到準確錄入。在上半年,我參與了第一季度數據報告以及5月份月報的撰寫,雖然是常規數據報告,我依然不敢松懈,盡力做到一遍通過,不犯低級錯誤。
另外,在日常工作之余,也向周*學習了專刊考核方面的工作。考核工作對我來說并不陌生,因為以前曾經也接觸過,考核規則簡化之后,上手更加容易。主要是做到耐心細致就不會出錯。
那么,本年度除日常工作外,應中心領導要求,每日由廣告部渠道組提供當日未到達名單,由李*和我輪流在系統中查詢最后一次投放本報的時間。廣告部渠道組提供名單并不細致,加大了查詢工作的難度,希望日后通過有效的交流和溝通,雙方可以達成統一,提高工作效率。
二、調研項目
人才招聘行業調研報告:年初,在報社領導的指示下,我和祁*共同完成了人才招聘行業的專項調研報告。本次報告通過對全國人才招聘行業的仔細研究,包括全國媒體人才招聘廣告投放情況與沈陽地區媒體投放對比分析,沈陽地區自身招聘行業的特點以及報紙、網絡、人才市場等多個方面的深入分析,在金融危機的影響下,對XX年招聘行業情況做出了有預見性的預測,并驗證了領導的想法。通過撰寫此次報告,使我的思路更加開闊,學到了很多東西,也掌握了一些撰寫專項分析報告的技巧,對我日后撰寫某個行業的專項報告有一定的幫助。在這里感謝主任對我和祁*的信任和指導。
**電器調研項目:4月份,在領導的指示下,我們與**電器一起合作了一次關于家電行業的調研活動。本次調研方式為街頭攔訪。關于問卷,個人認為,由于街頭攔訪形式比較特殊,被訪者是在行走過程中,問卷題目應該盡量短小簡單。本次問卷題目一共26道題目,包括單選、多選以及復合題目,a4紙打印需要三張。在訪問過程中,感覺有些繁瑣冗長。被訪者大多覺得題目較多,一張問卷訪問下來,大約需要10分鐘的時間。就日后的調研來看,個人認為,街頭攔訪問卷一般題目在10-20個問題,a4紙打印2張,訪問時間控制在5-8分鐘左右為宜。過長會導致被訪者的厭煩情緒,在問卷的最后容易隨便糊弄了事,影響調研的準確性。雖然調研中有這樣和那樣的困難,但經過全體項目人員的努力,本次調研項目執行到位,保質保量的完成了任務,達到預期要求。
版面監測調研:4月份,與**市場研究公司合作開展了“XX年第一期版面監測調研項目”。針對項目執行過程中的各個環節嚴格把關,務求使版面調研數據的真實準確。并在6月初召開了報告講解會。本次報告在原有基礎上增加了定性研究與版面的直觀對比,對各部們領導解讀報告起到一定的作用。
客戶滿意度調研:6月末,在集團要求下,和祁*一起完成了《XX年上半年客戶滿意度調研報告》,為經營工作考核提供了一定的數據依據。
發行調研:在XX年初,發行調研已經全部由市場部獨立進行,每月進行一周。雖然人員有限,但市場部人員盡出,保證了發行調研的按期進行。就發行調研本身來說,個人認為,由于選擇攤點過少,每期報告不免單調重復,在XX年下半年應當改進調研方式,不再單純進行要報銷報的數量,要在原有基礎上有計劃的進行較為深入的調研。這樣可以使得發行調研更加具有指導意義。
三、活動配合與外出培訓
在上半年,市場部配合房產專刊部進行了“購房消費卷”活動,在活動結束之后,為領導撰寫了《春暖花開購房消費卷報告》,報告以漫畫等幽默的方式展示了華商晨報“購房消費卷活動”,并對其他媒體在房產行業方面的政策以及地產商投放廣告心態進行了分析,得到了領導的認可。
另外,在5月末,在中心領導的指示下,深入研究了**活動,在查閱了大量資料,并在部門主任的指導下,撰寫了《****》活動策劃報告。通過此次報告的撰寫,讓我自己所從事的工作的認識更加深刻,了解到自己的工作思路要依據數據而不局限于數據。作為市場部的一員,我要更加鞭策自己,拓展自己的思路與眼界,放眼市場放眼全局。
在5月,我有幸赴北京參加了 “市場研究基礎知識培訓”。本次培訓主要是數據基礎分析與處理,在介紹了我們日常工作常用軟件execl的同時,講解了專業的數據統計軟件spss的基礎操作。這次學習機會對我來說相當珍貴,而這次培訓也對我日后的工作有了很大的幫助,希望在接下來慧聰所舉辦的一系列培訓中依然可以去學習參加,提高自己的分析水平,業務能力。
四、展望
從事數據工作已經是第四個年頭了,各類調研項目也開展了很多,如何在數據分析與調查研究中更加深造自己,將是我XX年上半年的工作重點。