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一、整改目標
堅持“為民務實清廉”的總要求,以問題為導向,以“”問題為重點,從嚴從實整改落實,切實增強自己在牢固宗旨意識、強化群眾觀念、密切聯系群眾等方面的意識和能力。
二、整改措施
(一)強化抓政治教育工作力度
存在問題:對黨員干部思想政治教育抓的不牢,干部理想信念滑坡。
整改措施:正確履行黨委副書記職責,扎實抓好黨員干部思想整治教育。
完成時限:長期。
(二)加強抓基層黨建和黨風廉政建設工作
存在問題:黨建工作落實不力,基層組織建設保障不力。
整改措施:(1)強化思想認識,摒棄黨建工作由專職副書記抓的思想,主動作為。(2)加強對基層組織建設的支持力度,不克扣市上下撥的任何村級組織建設經費。
完成時限:長期
(三)農業產業發展搞形式,助農增收效果差
存在問題:注重產業發展規模,忽視效益及日常管護,對產業發展多樣化思考不足,產業鏈條單一。
整改措施:合理產業布局,強化產業示范園建設,帶動邊遠村社共同發展,引進柑橘等新產業,安排組織相關人員參加技術培訓,提供智力保障。
完成時限:長期。
(四)工作落實機械教條
存在問題:工作圖應付,依葫蘆畫瓢。
整改措施:嚴格按照上級要求,結合鄉實際,創造性開展工作,杜絕“一陣風”現象。
完成時限:長期。
(五)關心群眾工作差
存在問題:深入基層時間少,領導接訪制度堅持不好。
整改措施:鄉黨委制定《干部駐村工作辦法》,明確領導干部深入村社時間,全體領導干部帶頭執行,并接受大家監督。進一步落實好領導接訪制度,暢通群眾表達述求的渠道,積極化解相關問題。
完成時限:長期。
(六)維護群眾利益做的不好
存在問題:執行惠民政策走樣,解決空巢老人,受災群眾辦法不多。
整改措施:嚴格執行黨的各項惠民政策,嚴禁任何擠占、截留、挪用惠農資金的情況,由鄉紀委牽頭,明察暗訪,走訪群眾,對出現問題的村絕不姑息;積極探索農村空巢老人、受災群眾的扶持辦法,改變過去簡單地給一點錢解決臨時問題,治標不治本的辦法,科學合理引導空巢老人、受災群眾度過難關。
完成時限:長期。
(七)履職盡責做的不好
存在問題:干部隊伍管理不嚴,財務公開監管不好。
整改措施:強化干部隊伍管理,組織新一屆三委干部積極參加崗位培訓,熟悉政策,明白禮儀;加強農村財經管理制度,由財政所牽頭加大對各村財務審計工作,確保給老百姓一本明白賬,放心賬。
完成時限:長期。
(八)機關習氣嚴重
存在問題:安排多,落實少;關心下級做的不好。
整改措施:(1)強化工作落實,有令必行,令行禁止,合理統籌安排。(2)制度機關干部生日、生病、困難慰問制度,加大對干部關心力度。
完成時限:長期
(九)工作缺乏新目標,缺乏新動力
存在問題:工作只求過得去,不求過得硬,創新思維不足。
整改措施:加強擔當意識,增強發展創新思維,嚴格要求自己,努力實現工作創新。
完成時限:長期。
(十)公務接待鋪張浪費
存在問題:來客接待好面子,超標準接待。
整改措施:嚴格執行中央八項規定及市委相關要求,嚴格公務接待管理,修訂《機關后勤管理制度》,嚴格公務用車,辦公用品的管理使用。
完成時限:2014年7月底。
(十一)存在享樂主義思想
存在問題:進城開會、下村調研車來車往,工作日中午有飲酒現象。
隨著現代社會轉型進程的推進,出現了一系列的社會問題,而原有糾紛解決機制已難以適應社會糾紛解決中出現的新需求、新動向,以及法院和社會對調解制度觀念的理性轉變。為進一步完善矛盾糾紛調處機制,維護社會和諧穩定,積極探索建立集宣傳、教育、化解“三位一體”,人民調解、司法調解、行政調解和仲裁調解相互銜接、優勢互補的大調解工作體系,特制訂工作方案如下:
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞改革發展穩定大局,探索新時期社會矛盾基本規律,利用現有社會矛盾糾紛調處中心工作平臺,整合多方資源,建立鎮人民調解委員會與派出所聯合調解室,完善基層調委會建設,規范運作程序,提高調處效果,充分發揮人民調解工作的第一道防線作用,實現社會和諧穩定,促進經濟又好又快發展。
二、基本原則
(一)分類指導原則。一是加強以鎮綜治工作中心為核心的主平臺建設,整合綜治、法庭、公安、司法、、勞動、土管、城建等部門力量,充分發揮好維穩核心平臺作用;二是建立與孫端派出所的聯合調解工作平臺,配備專職調解人員,并視情抽調公安、法庭、司法、工商、勞保等部門機構人員到聯合調解室參與調解,實現資源共享、優勢互補;三是高質量調整好各村(居)、企業人民調解委員會這一基層維穩聯調平臺,按“六有四落實”要求規范基層調解組織,建立健全培訓、管理、考核、獎懲等管理制度,實現基層調解隊伍正規化、專業化。
(二)以民為本原則。組織建設基層人民調解委員會,以服務群眾、方便群眾為先導,實行免費咨詢、免費調解、免費服務;做到進一家門,解一家難,切實把基層調委會建設成服務群眾的“窗口”。
(三)注重實效原則。在開展“大調解”工作過程中,堅持把工作出發點和落腳點放在提高工作實效上,注重調處的法律效果和社會效果相統一。要以深化思想認識作為突破口,進一步規范內部運作,著力解決調處機構建設中存在問題,用實實在在的效果、腳踏實地的作風,來贏得人民群眾的信任和支持。
三、大調解工作相關部門職責
(一)鎮大調解工作領導小組負責貫徹落實上級有關大調解工作的政策和工作部署,履行大調解工作的協調、考核等職能;
(二)鎮司法所具體負責大調解日常管理工作,組織社會力量,會同派出所、法庭,指導、幫助各基層調解組織開展工作,負責對基層調委會工作進行監督與考核;
(三)派出所履行法律賦予的職能,與鎮人民調解委員會密切配合,做好聯合調解室監督管理工作,依法受理各類民間糾紛;
(四)法庭配合鎮人民調解委員會做好各類糾紛調處工作的銜接,加強對大調解工作配套措施的研究和決定,支持大調解工作;
(五)鎮財政部門落實大調解工作經費,確保列支。
四、方法步驟
大調解工作分準備、實施、完善三個階段,時間為二個月(10月16日——12月15日)。
(一)準備階段(10月16日至11月31日)。主要做好以下幾方面工作:成立由鎮黨委書記任組長、分管綜治工作領導及派出所長任副組長、相關職能部門負責人為成員的鎮大調解工作領導小組,并在鎮司法所內下設辦公室;召開大調解工作協調會議;鎮人民調解委員會與派出所聯合調解室定點,選擇合適的工作場地。
(二)實施階段(12月1日至12月10日)。包括四方面工作:鎮黨委、政府出臺相關文件,重新調整和充實基層人民調解委員會成員;制定《關于進一步加強新形勢下基層人民調解工作的意見》和《孫端鎮人民政府關于實施基層人民調解員管理和獎勵的暫行辦法》,明確相關糾紛調處工作程序和補貼方案;對鎮聯合調解室實施裝修,落實各項軟硬件設施(配備專職調解人員,購置電腦、打印機、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具,制定各類職責制度流程圖,規范上墻等),確保在11月10日前進入運行階段。
(三)完善階段(12月10日至12月15日)。主要是進一步完善聯合調解室日常工作制度,統一規范名稱、標識、標牌、文書、制度、登記、統計臺帳、工作程序、工作標準、管理機制;分析存在的不足和問題,逐步完善大調解工作制度。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,立足于繼承和弘揚我市優秀傳統文化,推動我市先進文化建設,立足于改善城鄉居民生活環境,結合美麗鄉村建設,以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環境為重點,力爭通過3至5年時間,使我市傳統村落的基礎設施水平得到明顯改善,歷史環境和傳統建筑風貌得到有效保護,居民群眾的居住生活條件得到顯著提高,為全市悠久文化的傳承、地域文化特色的延續提供保障。
二、基本原則
(一)統一規劃,分級負責。統一制定全市傳統村落保護整體實施方案。
(二)突出重點,分步實施。重點做好受到破壞、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設。按照規劃安排,分年度逐步實施。
(三)齊抓共管,形成合力。有關鄉鎮和部門要做好協調工作,在建設實施過程中,依據保護規劃,制定資金詳細使用方案,明確規劃項目建設的具體內容、技術方法,切實提高資金使用效率,按時完成保護工作任務。
(四)協調發展,持續保護。在完善基礎設施和加強環境整治的同時,進一步建立健全傳統村落保護機制,處理好保護與發展的關系,統籌做好歷史文化遺產保護、面貌改造提升等工作,增強傳統村落在經濟社會發展中的生機與活力,促進歷史文化遺產資源的有效保護與開發利用。
(五)科學指導,加強管理。進一步加強對傳統村落保護工作的指導和監督,整體推進全市傳統村落保護工作的健康發展。充實各級管理隊伍和技術人員,并與落實經費、完善裝備、加強管理等工作同步推進,動員全社會力量,積極倡導公眾參與,著力推進保護。
三、總體目標
進一步加大保護工程的實施力度,著力改善我市傳統村落人居環境,確保傳統村落基礎設施進一步完善,火災隱患和險情普遍得以控制,歷史風貌得到保護和延續,文化遺產得到有效保護和永續利用,培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產業發展成熟、人居環境良好的傳統村落。
四、主要任務
(一)傳統建筑保護利用示范。在主要歷史建筑、傳統院落的出入口,盡量選擇當地材料,懸掛保護標識,實行掛牌保護。按照保護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統院落進行室內改造和外立面修繕。
(二)防災安全保障。配置消防栓、滅火器,建設消防水池,提高街區、村莊的消防應急能力,保障歷史建筑的安全。
(三)歷史環境要素修復。對構成村落歷史風貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復。
(四)基礎設施和環境改善。
1.道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎上,采用傳統的路面材料及鋪砌方式進行整修。
2.給排水管道建設。對村內的供排水管道進行改造,保障村民日常用水需求,配套污水處理設施,減少對自然水體的污染。
3.電力電信線路維護。結合農村電網改造,對年久老化的電力電信線路進行維護改造,減少火災隱患,盡量采用隱蔽式埋設。同時,架設路燈。
4.垃圾污水的收集處理。建設適宜的污水處理設施,設置垃圾箱、轉運站,其設施外觀、色彩要與歷史建筑風貌相協調。
5.公共廁所建設。在主要街道、人流集中場所設置公共廁所,并建設相應的化糞池,做到無害化處理。
6.環境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間,要植樹綠化,美化街道、村莊。
(五)文物和非物質文化遺產保護利用。國家級、省級、市級重點文物保護單位的修繕與陳列展示,主要包括:必要的看護用房或保護展示棚、監控設施、消防設施、核心保護范圍內重要部位的土地平整、排水供電系統、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文物,要建設標本庫房和保護展示用房,并配備必要安防、技防及環境控制設備。
非物質文化遺產保護與傳承,主要包括:針對民間美術、傳統手工技藝、傳統醫藥藥物炮制等適合開展生產性保護的項目,結合當地相關的企業或個體生產者,根據項目具體需求,建設生產制作展示、傳習培訓等準公益性場所。針對植根鄉村的節慶活動、民俗等非物質文化遺產類型,結合鄉村文化大院、鄉村公共文化場地等,建設非物質文化遺產傳承表演場所。
五、保障措施
(一)加強組織領導,明確職責分工。市政府成立市傳統村落保護工作領導小組(名單附后)。有關鄉鎮也要成立組織領導機構,統一協調督導,并明確相關責任和分工。
市住建局:負責組織有關鄉鎮對村莊傳統建筑、選址格局、非物質文化遺產等進行調查及傳統村落申報;組織、指導有關鄉鎮開展傳統村落建筑檔案制作、保護規劃編制、資金的申請和上報等工作;按照相關法律、法規審批有關項目,會同有關部門組織專家對傳統村落進行認定,以及對傳統村落保護工作進行監督實施;指導項目實施、質量監督及驗收等工作等。
市文廣新體局:負責文物保護單位和非物質文化遺產保護工作,做好各級文物保護單位的修繕;提供文物保護單位保存情況等相關資料;確定歷史建筑和優秀近現代建筑的提名,交領導小組審定;協助有關鄉鎮完成歷史建筑和近現代建筑的認定、公布、檔案建立和保護標志的設立。
市財政局:積極爭取上級保護專項資金,加大資金投入和整合力度,落實保護利用的相關扶持資金。負責傳統村落項目資金評審,配合相關單位監督傳統村落項目招投標工作;負責政府采購和資金使用的監督管理,及時撥付傳統村落保護工程專項資金。
市發改局:負責傳統村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作;積極向上爭取傳統村落保護專項資金。
市國土資源局:負責多渠道籌措土地指標,為傳統村落保護利用提供用地服務和保障。
市環保局:結合水利局、各鄉鎮有關部門做好飲用水水源地保護工作,協調配合農牧局做好畜禽養殖污染源治理等環境保護工作。
市旅游局:積極制定相關政策,通過創建國家級傳統村落建設,加速景點開發,完善旅游配套設施,帶動相關產業發展,將具備條件的傳統村落納入旅游線路。
市公安消防大隊:制定專業消防保護規劃,在傳統村落村建立完善消防安全責任體系,提請政府加大對傳統村落消防的資金投入,加強消防安全教育和消防安全管理,指導傳統村落村組建專職消防隊伍,做好培訓義務消防隊伍工作,提高傳統村落抗御火災的能力。
有關鄉鎮:傳統村落所在鄉鎮人民政府為項目責任主體單位,要成立組織領導機構,明確責任分工,確保保護工作順利開展;根據本方案要求,完成國家級傳統村落冶陶、伯延、安子嶺、固義、白府、朝陽溝等村莊的保護工作。
(二)嚴格落實規劃,確保科學保護。保護發展規劃是傳統村落保護的重要依據。傳統村落所在鄉鎮政府負責聘請有資質的單位編制設計文件、項目工程量清單、施工圖預算。按照規劃設計方案,編制傳統村落修繕項目及修繕項目資金安排表,由市財政組織評審核準,并及時向有關單位備案。同時,在村委會、項目建設現場公示。
(一)落實教育局黨委重大決策部署不及時、不到位、搞變通或執行不力,影響政令暢通的。
(二)落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不到位,“”問題突出,發生頂風違紀問題的。
(三)發生《關于對工作不落實行為實行問責的暫行規定》中應當問責情形的。
二、整治措施
(一)深入自查自糾
各單位要認真開展“五查五糾”:一查思想觀念,糾正不愿干、不想干、不敢干的問題;二查工作作風,糾正不作為、慢作為、亂作為的問題;三查工作方式,糾正新辦法不會用、老辦法不管用的問題;四查能力素質,糾正不會干、不能干、干不好的問題;五查機制措施,糾正制度不完善、措施不得力的問題。在查擺問題的基礎上,挖根源、論危害、定措施、抓整改。
(二)嚴格監督檢查
1.暢通舉報渠道。縣教育局公開投訴舉報電話和舉報網站,及時受理群眾對工作不落實問題的投訴舉報。
2.持續常態督查。完善常態化監督檢查機制,成立監督檢查組,不斷進行明查暗訪。及時發現工作不落實問題線索。
3.突出嚴查快辦。教育局成立工作小組,對線索清楚、內容具體的工作不落實問題從快從嚴調查處理。
4.開展專項檢查。針對群眾反映強烈的突出問題或重點問題,開展專項監督檢查。
(三)嚴肅責任追究
對工作不落實問題,加大查辦力度,發現一起查處一起,發現多少查處多少,以鐵的手腕依紀依規對當事人嚴肅處理,形成強大震懾。同時,按照縣委《關于對工作不落實行為實行問責的暫行規定》,嚴肅追究單位主要負責人和分管負責人的責任。對典型問題點名道姓通報曝光。
三、整治要求
(一)加強領導。加強“工作不落實整治年”活動的組織領導。各單位要把抓落實列入重要工作日程,精心安排部署,全力以赴抓緊、抓實、抓出成效。各單位主要領導要切實履行第一責任人的職責,嚴格按照黨政同責、一崗雙責的要求,把抓落實作為工作的重中之重,以上率下,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
一、組織領導
領導小組下設辦公室,辦公地點在經濟科,具體負責上傳下達行動指令、收集重要信息,并對“零點”行動進行全方位宣傳報道。
二、“零點”行動的時間及人員組成
“零點”行動分兩個時段開展。第一時段時間為9月22日、9月23日每晚20時至次日凌晨1時;第二階段時間為10月13日、10月14日、10月20日、10月21日每晚20時至次日凌晨1時。檢查人員由辦事處文體、安監、轄區派出所、消防、網監、督察抽調組成。
三、檢查范圍
1、影劇院、禮堂等放映、演出場所;歌舞廳、電子游藝等娛樂場所;酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;網吧、健身房等營業性休閑、健身場所;桑拿洗浴、賓館等服務場所。
2、飯店及夜間營業的商場、市場、地下出租空間等人員密集場所。
3、節日慶典、展覽、展銷、文藝、演出等大型群眾性活動舉辦場所。
四、重點檢查內容
1、娛樂服務場所是否違規超員經營,是否違規在室內使用明火、燃放煙花爆竹。
2、人員密集場所是否按照有關規定,在營業期間每2小時進行一次防火巡查。
3、單位和場所疏散通道、安全出口是否暢通,應急照明和疏散指示標志是否完好有效。
4、設有自動消防設施的建筑,消防控制室值班操作人員是否在崗在位,是否掌握基本的應急處置技能。
5、大型群眾性活動舉辦場所是否依法辦理安全許可,是否制定滅火應急疏散預案。
五、整治措施
1、凡發現違反規定在公共場所室內燃放煙花爆竹或使用明火作業的,一律依法對責任人和經營管理人員予以拘留。
2、凡發現建筑疏散通道、安全出口嚴重堵塞或數量不足,不具備安全疏散條件的,一律依法予以臨時查封。
3、凡發現人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,安監、公安、消防機構一律依法組織,所需費用由違法行為人承擔。
4、凡發現大型群眾性活動不符合有關規定有發生安全事故危險的,一律依法責令停止舉辦,立即疏散現場人員,并對組織者依法予以拘留。
六、工作要求
1、統一部署、統一行動。由辦事處統一部署,各相關部門和單位制定具體實施方案和詳細的檢查計劃,明確具體工作任務和工作措施,統一開展行動,確保“零點”行動取得實效。
為了貫徹落實___市人民政府20__年政府工作主要目標任務,確保政府各項主要目標任務的按時完成,根據區局《關于落實20__年政府工作主要目標任務的通知》(桂食藥監辦﹝20__﹞15號)精神,結合本局實際,特制定工作方案如下:
一、主要目標任務
政府20__年工作主要目標和任務涉及我局的內容有:“努力解決關系人民群眾切身利益的問題”項中的“以貧困村基礎設施建設、產業開發和勞動力培訓為重點,全面完成首批1731個‘整村推進’貧困村扶貧開發任務”以及“政府自身建設”項中的“加快政府職能轉變,大力推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,減少和規范行政審批,改善政務環境,提高機關辦事效率和服務水平”和“完善行政決策的機制,健全涉及經濟發展全局的重大事項決策的協商和協調機制,健全專業性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決策評估制度,健全與群眾利益密切相關的重大事項決策的公示、聽證制度,推動行政管理決策科學化、民主化。”
二、成立工作領導小組
我局成立落實20__年政府工作主要目標任務工作領導小組,組長:周德源局長;副組長:韋菊月、李玉海副局長、張龍紀檢組長、蘇生堅助理調研員;成員由市局機關各科室負責人組成。
三、分解各項工作任務
(一)做好解決關系人民群眾切身利益的問題
1、做好我局扶貧點融安縣雅瑤鄉蘇田村的幫扶工作。以幫扶引導農村發展集體經濟和村委基礎設施建設為重點,抓好以下項目的落實:一是引導村委進行產業結構調整,充分發揮山區優勢,培育特色產業。利用村委集體土地進行種植、生產和加工中藥材,為引進、開發項目創造條件,為培育壯大集體經濟打好基礎。二是加強村委基礎設施建設,改善基層組織辦公環境,培訓電腦基本知識,為信息扶貧提供必要的物質幫助。三是繼續幫扶村委教育工作,為該村因貧、因災的特困學生和特困黨員解決一些實際困難。此項工作由辦公室負責,責任人黃培昌。
2、深化農村藥品監督網和供應網建設工作。結合新型農村合作醫療制度和藥品分類管理,進一步深化農村藥品“兩網”建設,開展“兩網”示范縣建設,擴大監管網絡;促進供應網規范發展,縣、鄉、村監督網絡覆蓋率要分別達到100、100、95。此項工作由市場監督科負責,責任人劉永逸。
3、做好農村藥品市場整頓。針對當前制假售假違法行為轉移到農村、轉移到低收入人群的趨勢,工作的重心要下移,查處辦案的關口要前移,積極做好農村藥品、醫療器械市場各專項整治活動,加強對農村藥品、醫療器械市場的監督檢查和違法案件的查處力度,使農村藥品市場有明顯改善。此項工作由稽查隊負責,責任人宋綺塤。
4、認真履行藥品不良反應監測職能。做好本市藥品不良反應的監測管理工作,組織開展不良反應監測業務知識的培訓,不斷提高ADR病例報告的數量和質量。此項工作由綜合業務科負責,責任人姜建才。
(二)加快政府職能轉變
1、推進政務公開。繼續深化政務公開工作,做到除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密事項外,按主動公開和依申請公開的要求、內容、形式及時公開政務、事務信息。此項工作由辦公室牽頭,各科室、各縣分局配合,責任人黃培昌。
2、規范各級食品藥品監管部門職責和權限。以法律、法規為依據,按照決策、執行、監督相協調的要求,依法制定和規范各級食品藥品監管部門的職責和權限,做到職責明確、責權一致、運行高效。此項工作由人事教育科牽頭,各科室配合,責任人宋獻霞。
3、推行行政效能建設工作。圍繞完成市政府中心工作以及食品藥品監管工作開展調研立項,制定保障措施并抓好落實。廣泛聽取社會各界和人民群眾的評議意見,強化服務意識、提高服務質量,促進局機關工作作風的改變,進一步塑造“廉潔、勤政、務實、高效”的機關新形象。此項工作由辦公室牽頭,各科室、各縣分局配合,責任人黃培昌。
4、開展建設節約型機關活動。把建設節約型機關工作納入年度目標管理考核內容,健全和完善節約用水、節約用電、節約用油、節約用辦公用品等方面的相關制度。開展
宣傳教育活動,落實責任制,養成自覺節約一杯水、一度電、一滴油、一張紙的良好習慣,爭做節約資源的模范,形成節約光榮、浪費可恥的良好風尚。此項工作由辦公室牽頭,各科室、各縣分局配合,責任人黃培昌。5、開展為納稅人辦實事活動。首先是針對納稅人對本局在行政管理和公共服務中提出的意見和建議開展調研立項,認真分析原因,制定整改措施,抓好實施,保證效果,防止問題的再次發生。其次是加強行政受理大廳工作的領導,完善行政大廳公示內容,提高行政許可申請受理水平和服務水平。此項工作由市場科牽頭,各科室、各縣分局配合,責任人劉永逸。
(三)完善行政決策機制
1、完善重大決策的聽證、論證制度。完善行政決策的聽證、論證制度,重大行政決策要進行合法性論證。對于專業較強的重大決策事項,應當事先組織有關專家進行必要性和可行性論證。對于涉及面廣、影響較大、與他人有利害關系或與人民群眾利益密切相關的決策事項,應當向社會公布,公開聽證會、論證會,廣泛聽取各方意見。此項工作由辦公室負責,責任人黃培昌。
2、加強規范性文件的備案工作。嚴格執行《廣西壯族自治區規范性文件制定程序規定》,加強對規范性文件的合法性和合理性審查,并按規定報送備案。通過審查的規范性文件目錄,應當在網站、報刊等媒體上公布。建立完善的規范性文件定期清理制度。此項工作由辦公室負責,責任人黃培昌。
三、工作要求
(一)各項工作的責任(牽頭)科室要制定具體的工作實施方案,將任務分解到人,明確任務完成的時間、步驟。20__年5月10日前要將工作進展情況向市局辦公室反饋并提交書面報告;20__年11月30日前要將工作完成情況進行總結并向辦公室報送書面匯報。
(二)各牽頭科室要積極主動與配合科室、縣分局溝通聯系,各配合單位部門要通力合作,共同完成工作任務。各牽頭科室負責督促各項工作的進展和進行情況匯總。
(三)各科室、各縣分局要結合本通知的要求,結合各自實際,按照職能從關系人民群眾切身利益問題、加強機關自身建設方面,提出具體的目標任務和工作措施,并抓好落實。
(四)局辦公室負責落實20__年政府工作主要目標任務的總體督辦工作,適時跟蹤督辦,確保各項工作按時按質完成。
為落實XX市中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”推進工作,根據我校實際情況,特制定加強落實“五項管理”規定工作推進方案如下:
全面落實
根據XX市中小學“五項管理”落實推進會精神,結合XX市教育局督導檢查的反饋情況再部署、再動員,要求各年級扎實推進落實,確保“五項管理”全面落地見效。錦秀校長要求:
進一步統一思想
“五項管理”作為全國教育改革的重要部分,是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的重要載體和具體行動,對促進學生健康成長有著至關重要的作用。各年級要創新工作,以小見大,堅定不移,執行到底!
進一步完善機制
01完善責任落實機制
各年級各班級要對照“五項管理”細則制定重點任務清單,各部門理清責任鏈條,落實校長負直接責任抓總、部門負主體責任抓落實,明確班主任、教師的主要責任。
02完善制度保障機制
各年級要詳細制定學校“五項管理”工作方案、管理制度,細化落實措施,避免無安排、不重視、不落實現象。
03完善家校協同機制
各年級要召開全體教職工大會,“五項管理”告家長書,將閱讀課、心理健康、身體健康,社團課的開設情況全部告知家長,廣泛宣傳學校“五項管理”的具體規定,避免單打獨斗,促進家校聯合育人。
04完善督導檢查機制
各年級要每月定時對“五項管理”工作進行檢查,總結經驗典型,加強信息宣傳。各年級將“五項管理”作為學校的主要任務來抓,家校聯動,形成工作合力。
05完善社會監督機制
各年級辦公室的電話作為舉報電話,要及時回復社會群眾的投訴舉報;要公開“五項管理”督查報告,對發現的問題及時整改、立行立改,對于整改不力、造成不良后果的嚴肅追究責任。
進一步細化責任
各年級要細化工作方案,方案要具有可操作性,“以小見方向,以小見責任,以小見情懷”,要對標對表積極整改,改變作風嚴格落實,不能以檔案整理代替工作實效,不能互相推卸責任,解決怎么干、誰來干的問題;要加強回訪工作,做好回訪登記以便整改,倡導家長監督孩子參加讀書鍛煉、家務等社會實踐活動。
進一步查漏補缺
各年級要根據教育局第一次督導檢查情況,實事求是,彌補不足,進行整改。
01閱讀引領
各年級要進一步開齊開足閱讀課,全面開放閱覽室,定期組織教師開展讀書分享會,教務處制定推薦書目表,繼續開展推薦書目活動。
02強化落實
各年級對于“五項管理”工作,要切實領會中央“小切口大改革”的工作目標,大抓落實、全面覆蓋、齊頭并進。
03加強宣傳
各年級要堅持常抓不懈,建立長效機制,做到持之以恒、久久為功,實施分類施策,臺賬式管理,逐項對賬銷號,確保不留死角、不余盲區。要加強宣傳引導,強化家校共育,形成落實“五項管理”的濃厚氛圍。
各年級對于“五項管理”工作要不打折扣,立即執行,要統一思想,不得擅自行動,發現一起,處理一起,學校督辦小組要集中力量、集中時間,強力督辦,不落地不收兵!
中學關于落實“五項管理”致家長的一封信
尊敬的家長朋友:
您好!為貫徹落實教育部對中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理的相關要求,遵循學生發展規律,秉持學校“創設適合每個孩子的教育,讓每個學生都精彩”的教育理念,促進“五項管理”落地生根,我校結合實際,制定了落實“五項管理”的工作實施方案等,多種舉措推進,全力保障孩子的健康成長。現將我校落實“五項管理”工作一封信分享給您,愿我們共同攜手,共同為學生的健康成長助力!
一、高效完成作業。
作業是學校教育教學管理工作的重要環節,是課堂教學活動的必要補充。為進一步減輕學生負擔,學校根據要求嚴格落實相關作業要求,合理有針對性地布置作業量、作業內容,創新作業形式。同時,向家長倡議:
1.培養做作業的自覺性。與孩子一起制定學習計劃,培養孩子按時做作業的習慣,養成良好的學習習慣,培養學習自覺性,進行有效陪伴。
2.培養獨立思考的能力。對孩子居家學習進行有效監督管理,孩子需要幫助時,家長可以適當給與提示,不要盲目批評指責;在有難題需要請教老師時,請及時和老師聯系。當孩子因故未完成作業時,可說明情況,終止作業,保證孩子按時就寢。
3.營造學習氛圍。要為孩子創造良好的家庭學習氛圍,一個學習型的家長必定能培養出愛學習的子女。
4.關注孩子學習狀態,適當干預調整。如果孩子認真努力但在常規就寢時間仍無法完成作業或者學習狀態不佳等情況出現時,可以及時和班主任老師溝通,一起找到問題所在以便對癥下藥。
二、保證充分睡眠。
充足睡眠對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。根據五項管理要求,初中生不少于9個小時。為了讓孩子有良好的睡眠環境,特倡議如下:
1.養成規律的作息。幫助孩子養成準時上床、按時入睡的習慣。有規律的睡眠有助于孩子盡快進入睡眠狀態,從而提高睡眠質量。
2.營造良好睡眠環境。給孩子營造良好的睡眠環境。在孩子入寢時,保證家庭氛圍的安靜,控制室內的亮度和溫度,屏蔽噪音,可放一些助睡眠的音樂。
三、合理使用手機等電子產品。
為保護學生視力,讓學生在學校專心學習,防止沉迷網絡和游戲,促進學生身心健康發展,根據教育部《關于加強中小學手機管理工作的通知》,禁止學生將手機、電話手表等電子通訊設備帶進學校。家長應履行教育職責,加強對孩子使用手機的督促管理,形成家校協同育人合力,不要讓孩子帶手機進校園,為了學生的成長,提出如下倡議:
1.學生在校期間原則上不能將手機帶入校園,如果確有需求,請您按照規定流程經班主任向學校提出書面申請,批準后進校也須將手機交由班主任老師統一保管。上課期間,家長有特殊情況需要找學生,可通過班主任和任課教師聯系。嚴禁學生將手機帶入課堂。
2.加強溝通,注重引導。營造良好的家庭氛圍,關注孩子心理健康,防止孩子因為情感缺失等原因而沉迷于網絡和手機游戲。在對孩子的手機管理問題上,應“疏堵”結合,防止在手機管理過程中出現“打、罵、摔”等粗暴行為,避免發生極端事件。
3.言傳身教,有效陪伴。家長是孩子的老師,家長科學合理地使用手機、合理規劃時間給學生提供榜樣的力量。親子活動可以預防學生沉迷于手機,更助于提升家庭親子關系。
4.豐富課外生活開拓學生視野。豐富的課外活動可以預防孩子沉迷于手機,也可以幫助孩子獲得成就感,提升家庭親子關系,促進孩子身心健康發展。學生的課外特長,如球類運動、樂器、書法等,既可以鍛煉身體又可以陶冶情操;節假日還可以引導孩子多參加社團活動或公益活動。
四、重視閱讀習慣的培養。
學校禁止任何人以任何形式進校銷售教輔材料和課外讀物,禁止任何人強制或者變相強制學生購買教輔材料和課外讀物。學校一直致力打造書香校園,鼓勵學生加強閱讀習慣的培養,為了激發每位同學的閱讀興趣,將多讀書、讀好書落到實處,特向家長倡議如下:
1.營造讀書氛圍。鼓勵親子閱讀,每天抽出一定時間,和孩子一起讀書,分享閱讀感受,營造書香家庭氛圍,培養孩子從小愛讀書、勤讀書的好習慣,為孩子終生愛讀書打下基礎。
2.學校注重開展形式多樣的閱讀活動,提高學生閱讀興趣,培養良好閱讀習慣。也請您鼓勵孩子積極參加班級、學校舉行的各項讀書活動,營造書香班級和書香學校氛圍。
3.做好讀書筆記。給孩子準備一本讀書記錄本,記錄讀書過程中的點點滴滴,養成“不動筆墨不讀書”的好習慣。
4.廣泛閱讀。要鼓勵孩子課余時間多讀好書,多讀名著典籍,凡厚積底蘊,必終有薄發。
五、增強體質鍛煉。
體質健康是孩子全面成長的重要標志之一。而運動在增強體質、促進健康、錘煉意志、健全人格等方面都發揮著重要作用,為了提高孩子們的體育和健康素養,特向家長倡議如下:
1.引導孩子積極參加體育鍛煉。鼓勵孩子選擇適合自己身體和年齡特點的體育運動項目,從自身做起,每天保證至少一小時總量的鍛煉時間。同時要告知孩子在體育鍛煉活動中既要克服惰性、解決困難,更要量力而行,鍛煉與訓練時要注意運動安全,運動前要做好準備活動,以免造成運動損傷。
2.注意運動安全。請家長引導孩子在體育鍛煉活動中既要克服困難,更要量力而行。運動前要檢查自己的身體狀況、運動器械和場地,并要做好準備活動,以免造成運動損傷。
3.關注孩子動態身體狀況。請家長關注孩子動態的身體狀況,如有既往病史或現在身體存在問題的,要及時診治,并及時報告學校,特別要向孩子說明是否能夠參加高強度的體育鍛煉,以防止意外事故的發生。
為貫徹落實市六屆人大三次會議精神,圓滿完成我局牽頭的各項工作任務,經局黨組認真組織研究,結合工作實際,特制訂本實施方案。
一、總體目標
按照市委、市政府統一部署和要求,落實工作責任,做到早謀劃,快行動,全面提升工業經濟發展質量,加快園區等重大項目建設,不斷提升服務企業的水平和能力,全面完成市六屆人大三次會議布置的各項目標任務,為促進xx工業經濟和信息化工作又好又快發展作出新的貢獻。
二、目標任務及工作措施
1. 規上工業增加值增長8.7%
牽頭領導:xxx 責任股室:企業發展股 責任人:xxx
工作措施:一是做強對規上工業企業的統計業務培訓,指導企業科學統計,應統盡統;二是全力抓好小升規入統,培育工業經濟增長點,壯大經濟總量;三是組織企業積極向上爭取,協調落實好省、達州市和本級政府各項惠企政策。
2. 緊盯貧困村退出標準,開展脫貧攻堅基礎設施改善大會戰
牽頭領導:xxx
責任股室:運行股、企業發展股、政工股
責 任 人:xxx
工作措施:一是認真落實《信息通信建設扶貧專項2018年實施方案》;二是認真落實《工業產業扶貧專項實施方案》;三是對定點幫扶村井溪鄉響水洞村,支持進行村委會陣地建設、村產業發展、村容村貌改造、完善基礎設施建設和開展結對幫扶等活動。
3. 強化企業培育和項目建設
牽頭領導:xxx 責任股室:企業發展股 責任人:xxx
工作措施:一是以“雙百工程”和“五十百千”企業培育工程為抓手,落實《生態工業突破性發展十條措施》;二是大力發展農產品和中藥材精深加工、綠色建材、服裝、制造業等生態工業,抓好明玥照明、元偉電器、安信家居等項目建設,扶持華新水泥、花萼食品、發榮林業等企業做大做強,促進民達建材、星華服裝、鴻潤騰飛等企業提質增效;三是強化招商引資工作,督促項目落地建設,力爭全年工業項目開工7個、竣工投產5個,新增規上企業7家。
4. 強力推進園區基礎設施和配套服務建設
牽頭領導:xxx 責任單位:園區管委會
責 任 人:xxx
工作措施:一是加快推進xx市工業園區基礎設施建設PPP項目;二是全力推進污水處理站建設,力爭一季度建成投運;三是加大土地儲備力度,整合園內工業用地,力爭2018年完成土地儲備400畝,為入園項目提供成熟可用地塊。
5. 鼓勵企業開發旅游產品
牽頭領導:xxx 責任股室:企業發展股 責任人:xxx
工作措施:一是積極配合市旅游局籌備“品茗、品蜜、富硒美食”主題節會;二是鼓勵立川食品、巴山食品、南虹商貿、花萼綠色食品等企業開發特色旅游休閑食品。
6. 強力推進“工業廢氣”綜合整治
牽頭領導:xxx 責任股室:電環股 責任人:xxx
工作措施:一是積極配合市環保局開展“工業廢氣”綜合整治;二是督促華新水泥等企業加強大氣污染防治,確保空氣質量優質優良。
7. 開展第二次污染源普查,加強環境監管網格化建設,強力整治“散、亂、污”企業
牽頭領導:xxx 責任股室:電環股 責任人:xxx
工作措施:一是積極配合市環保局開展第二次污染源普查;二是建立“橫向到邊、縱向到底”的環境保護監管網格化管理體系,建立完善環境監管執法責任制,全面實行環境保護監管網格化管理;三是對全市工業領域不符合產業政策和本地產業布局規劃的“小散亂污”企業開展專項整治,依法予以斷電處理。
8. 不斷深化鹽業管理體制領域改革
牽頭領導:xxx 責任股室:電環股 責任人:xxx
工作措施:一是制定鹽業體制改革實施方案;二是做好鹽政執法權利移交工作;三是做好鹽政人員分流工作;四是協調市管局做好食鹽質量安全管理與監督。
9. 用好用活生態工業發展基金和應急轉貸資金,做好“政銀企”對接工作,幫助企業解決融資難等問題
牽頭領導:xxx 責任股室:企業發展股 責任人:xxx
工作措施:一是認真落實《生態工業突破性發展十條措施》,積極組織符合條件的企業申報,兌現生態工業扶持政策;二是認真落實《xx市工業企業應急轉貸資金管理暫行辦法》,幫助企業實現“過橋”融資;三是配合市經融辦開展“政銀企”對接活動,幫助企業解決融資難問題。
10. 加大重點項目協調服務力度,增強水、電、油、氣、運等要素保障能力
牽頭領導:xxx 責任股室:運行股 責任人:xxx 工作措施:加大重點項目協調服務力度,增強油的要素保障能力,確保項目和社會需求用油的供應。
三、工作要求
(一)統一思想,明確目標
全局干部職工要在認真學習、深入領會市六屆人大三次會議精神的基礎上,把思想統一到市委、市政府的工作部署上來,明確責任目標和責任分工,按照方案的具體要求及時開展工作,抓好貫徹落實,確保目標任務順利完成。
(二)強抓落實,密切配合
各分管領導要按照工作分工,結合目標任務,抓好督促落實,重要工作要親自部署,重點環節要親自過問,同時要加強相互之間的配合,形成合力,共同推進目標任務完成。
科學發展觀學習教育活動的整改落實階段是學習教育活動的最后一個階段,為實現整改落實階段的預期目的,確保整個學教活動達到預期效果,進一步實現“為民、務實、清廉”思想和作風的轉變,根據學習提高階段、對照檢查階段、案例剖析階段工作情況和整改落實階段的實際需要,現提出整改落實階段工作方案如下:
一、時間安排。7月28日至8月18日。
二、目標要求。整改落實階段是取得整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵階段。重點是通過整改,使廣大黨員干部把學習成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設科學發展示范區的實際行動,制定和完善街符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施,建立健全符合科學發展觀的體制機制。同時,及時總結好經驗、好做法,選樹、宣傳典型經驗,發揮好示范帶動作用。
三、方法內容
1、制定整改措施初步方案
要認真總結在學習提高、對照檢查和案例剖析階段取得的主要經驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納各個層面在學習提高、對照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議;認真研究確定在整改落實階段需要解決的主要問題;科學制定在整改落實階段實行民主決策、科學決策應采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮黨委、政府要根據黨政班子民主生活會、案例剖析、深入調研中查找出的我鎮在民主決策、經濟發展、作風建設、制度建設等方面存在的不符合科學發展觀要求問題,完善好經濟發展指標、社會發展規劃、機關制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據自己調研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機關干部、各單位負責人要結合自己本職工作,對照前三階段的學教成果,找出自己的不足,寫出專題整改報告上報鎮黨委。各村負責人的整改報告,包村干部要把好關,督促按時上報。四、重點企業負責人的整改報告,由經濟發展辦負責督導,要根據各自企業的特點,找出不符和科學發展觀要求的問題,制定出整改措施上報鎮黨委。
2、廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議
鎮整改措施初步方案,以及領導班子成員、各單位主要負責人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據需要,召開不同層次的黨員干部座談會和群眾座談會,聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。領導班子成員的整改方案由黨委書記把關,普通黨員干部的整改方案由主管領導把關,提出指導性意見,進行完善。
3、進一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎上,進一步整改措施,使形成的整改措施既具有經濟、文化、政治、社會發展的全面性、協調性,又具有近期、中期、遠期發展目標的可持續性。還要著眼學習教育成果向實際能力的轉化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導性和可操作性。在完善整改措施的同時,要進一步明確相關制度,確保各項整改措施的有效落實。通過建立黨政領導抓科學發展的崗位責任制,把整改措施落實到每位黨員干部身上;通過制定符合科學發展示范區要求的目標考核和政績考核辦法,調動鎮村兩級干部群眾開展工作的積極性、創造性;通過完善“為民、務實、清廉”方面的制度規定,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學發展示范區的建設之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交鎮黨委,在總結整理后在8月15日上報縣科學發展觀學教領導小組。
4、認真搞好工作總結
在對整改落實階段工作進行小結的基礎上,要對4月28日至8月18日期間的整個工作進行系統總結。在總結中,要認真研究已取得的成績,找出存在的問題,肯定已經形成的學習教育成果,明確今后搞好科學發展觀學習教育的措施和制度,并對在整個學習教育活動中的成績顯著、有典型示范作用的單位和個人給予表彰和獎勵。要集中力量,認真謀劃,完善在學習教育活動中取得的新成果,進一步用科學發展觀統一廣大黨員干部的思想。要注意引導廣大黨員干部把這次學習教育成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設科學發展示范區的實際行動,確保這次學習教育活動不走過場,收到實效。
5、做好迎接縣全面檢查驗收的準備工作