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土地承包合同范本閱讀
甲方:村民委員會(huì)
乙方:
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,乙方通過(guò)方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),經(jīng)雙方共同商定,達(dá)成如下協(xié)議,特立此合同:
一、甲方將位于村民委員會(huì)(組)所有的,以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用,其四至為:
東至:現(xiàn)西邊;
南至:與村荒山相隔的通往上山的道路;
西至:這兩座山頂東西分水嶺一線;
北至:從南側(cè)數(shù)第二個(gè)山頭與第三個(gè)山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后,承包使用期五十年不變,即從年月日起至年月日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣元整,付款方式為:
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理,在荒山上植樹(shù)、種草或搞多種經(jīng)營(yíng);經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對(duì)所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán),但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯,對(duì)荒山的開(kāi)發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外,乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。
八、乙方將荒灘荒山承包后,甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)書(shū)面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無(wú)任何爭(zhēng)議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失,由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣萬(wàn)元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部?jī)r(jià)款,同時(shí)對(duì)乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià),作價(jià)款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國(guó)家建設(shè)或進(jìn)行其它開(kāi)發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí),應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。
十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng),雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營(yíng),甲方對(duì)乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方,作價(jià)款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部?jī)r(jià)款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià),其結(jié)果對(duì)雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。
十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng)公證處公證后生效。
甲方(蓋章)乙方(簽字)
法定代表人(簽字)
年月日
個(gè)人農(nóng)村土地承包合同范本
合同編號(hào):
甲方(發(fā)包方):
乙方(承包方): 身份證號(hào):
住址: 聯(lián)系電話:
為合理利用土地,提高土地效益,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等法律政策規(guī)定,甲方將土地承包給乙方經(jīng)營(yíng),經(jīng)雙方協(xié)商一致,訂立本合同。
一、承包土地情況
承包土地名稱為 ,總面積 畝,四至界限為:
二、承包期限
乙方承包期限為 年(注:四荒地承包期不得超過(guò)50年,機(jī)動(dòng)地承包期不得超過(guò)3年),自 年 月 日起至 年
月 日止。甲方應(yīng)于 年 月 日前將土地交付乙方。
三、承包價(jià)款、付款方式和時(shí)間
各年度承包金按下列第 種方式計(jì)算,乙方應(yīng)于當(dāng)年 月
日前以貨幣方式向甲方付清。
⑴采取實(shí)物折值計(jì)算承包金。每畝地年承包金相當(dāng)于 斤小麥(或玉米、稻谷等)的價(jià)值,年總承包金相當(dāng)于 斤小麥(玉米、稻谷等)。單位價(jià)格按交款年中級(jí)質(zhì)量國(guó)家收購(gòu)價(jià)格計(jì)算。
⑵采取浮動(dòng)方式。第一年每畝地承包金 元,總承包金
元。以后年度以第一年承包金為基數(shù),每年上浮遞增 %。
四、土地用途
乙方承包土地限于從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)用途。對(duì)土地進(jìn)行改造和建長(zhǎng)期建筑物,應(yīng)征得甲方書(shū)面同意。乙方應(yīng)按集體土地利用規(guī)劃進(jìn)行治理綠化,每年治理綠化面積不少于 畝。
五、甲方的權(quán)利義務(wù)
1.監(jiān)督乙方按照合同約定用途合理利用和保護(hù)土地。
2.有權(quán)制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。
3.按照合同約定收取承包金。
4.維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),不得非法變更或解除合同。
5.尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6.依照約定為乙方提供必要的服務(wù)。
六、乙方的權(quán)利義務(wù)
1.依照合同約定享有承包地使用和收益的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依法處置產(chǎn)品。
2.享有在剩余承包期內(nèi)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。
3.維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè)
4.依法保護(hù)和合理利用土地,不得棄耕拋荒土地,不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施,不得給土地造成永久性損害。
5.按約定向發(fā)包方繳納承包金。
6.服從甲方對(duì)村內(nèi)公共事務(wù)的管理和協(xié)調(diào)
七、承包土地流轉(zhuǎn)
乙方經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后,方可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。流轉(zhuǎn)土地合同應(yīng)報(bào)甲方備案。采取出租、入股、抵押方式流轉(zhuǎn)的,乙方仍應(yīng)履行本合同。實(shí)際經(jīng)營(yíng)土地者的權(quán)利義務(wù),由乙方依據(jù)本合同另行約定。
八、合同的變更和解除
1.本合同簽訂后,任何一方不得單方面變更或解除本合同。
2.不得因代表人變動(dòng)而變更或者解除本合同。
3.因不可抗力致使本合同無(wú)法履行時(shí),可以變更或解除本合同,雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
九、違約責(zé)任
1.承包期內(nèi),甲方違約收回乙方承包地,或者干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使乙方遭受損失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.乙方未按規(guī)定用途使用承包地、改變農(nóng)業(yè)用途,或者造成土地永久性損害、土地荒蕪的,甲方勸阻無(wú)效可依法解除合同,并由乙方承擔(dān)土地恢復(fù)費(fèi)用。
3.乙方不按約定繳納土地承包金,按月承擔(dān)應(yīng)繳資金 的滯納金;逾期 個(gè)月不繳納的,甲方可解除合同收回承包地。4.任何一方如有其他違約行為,應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金
元,給對(duì)方造成損失的,由違約方賠償損失。
5.國(guó)家法律、法規(guī)和政策對(duì)違約行為有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。
十、其它約定
1.國(guó)家有關(guān)土地的補(bǔ)貼以及政策調(diào)整帶來(lái)的土地直接收益歸甲方享有;經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收、占用承包地和規(guī)劃調(diào)整占用承包地不屬于違約,征地補(bǔ)償歸甲方享有,但給乙方造成損失的,甲方應(yīng)在相關(guān)資金中給乙方相應(yīng)補(bǔ)償。
2.本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時(shí),可申請(qǐng)鄉(xiāng)村相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)解解決;不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,按下列第 項(xiàng)處理:⑴向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;⑵向人民法院起訴。
3.本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜雙方協(xié)商一致可訂立補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
4.本合同一式 份,雙方各執(zhí)一份,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)備案一份。
甲方(蓋章): 代表人(簽名或蓋章):
乙方(簽字):
簽約日期: 年 月 日
簽約地點(diǎn):
農(nóng)村個(gè)人土地承包合同書(shū)范本
甲方:(出租方以下簡(jiǎn)稱甲方)________________________
乙方:(承租方以下簡(jiǎn)稱乙方)________________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著公開(kāi)、誠(chéng)信、平等、自愿的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地租賃事宜達(dá)成如下條款,以茲共同遵守。
一、甲方自愿將的土地,共畝。以每年每畝租金500元租給乙方,共計(jì)每年租金元整。若三年后產(chǎn)生利潤(rùn),從第四年起租金按每年增加50元/畝,增至期滿為止。若種植失敗或未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,將維持每年500元/畝的租金不變。租賃期間除本協(xié)議規(guī)定的租金外乙方不再支付其他任何費(fèi)用。
二、租賃期限從______年____月____日起到_______年_____月_____日止。租賃期限10年。租賃期滿后,甲方有意續(xù)租,乙方應(yīng)以甲方續(xù)租優(yōu)先。若乙方在經(jīng)營(yíng)期間,經(jīng)濟(jì)效益差,可以在合同到期前解除本合同,但甲方不得在合同到期前解除本合同。
三、租金支付方式:本合同期限內(nèi)按每畝每年500元人民幣,租金采用每年一付方式,付租期定于每年月日,付當(dāng)年租金。
四、結(jié)算方式:以現(xiàn)金結(jié)算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、甲方出租給乙方的土地必須手續(xù)完備,無(wú)爭(zhēng)議,若出現(xiàn)爭(zhēng)議,甲方必須負(fù)責(zé)解決,否則作甲方違約處理。甲方不得以任何籍口干涉或阻礙乙方的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā),在合同期內(nèi)甲方擅自收回乙方所租土地。
六、本合同一經(jīng)簽訂,雙方不得違反,如甲方單方終止合同的,甲方要補(bǔ)償乙方所投入的生產(chǎn)及管理成本外,還必須雙倍補(bǔ)償乙方所種作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;如乙方違約,已支付的承租款不予退回,所投入的生產(chǎn)管理費(fèi)用甲方不作任何補(bǔ)償,甲方收回土地。
七、在合同期內(nèi),如遇土地國(guó)家政策征用的,甲方應(yīng)在收回土地前一個(gè)月書(shū)面通知乙方。征用時(shí)土地補(bǔ)償歸甲方所有,其他補(bǔ)償歸乙方所有。甲方有義務(wù)幫助乙方協(xié)調(diào)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜。本協(xié)議自補(bǔ)償?shù)轿恢掌鹱詣?dòng)解除。
八、租賃期內(nèi),甲、乙雙方的人事等相關(guān)變動(dòng)不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。
八、在履行本協(xié)議的過(guò)程中,雙方遇到分歧應(yīng)協(xié)商解決,若達(dá)成一致可另行補(bǔ)充,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
九、違約責(zé)任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。
十、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:________________
承包土地合同書(shū)應(yīng)該寫(xiě)的內(nèi)容如下:
1、首先合同中寫(xiě)明雙方的身份信息,聯(lián)系方式,個(gè)人住址等。
2、合同中要注明清楚承包土地的面積,承包土地的詳細(xì)位置。
3、合同中要注明清楚承包土地的用途還有承包的形式。
4、合同中要注明清楚承包土地的經(jīng)營(yíng)期限。
5、合同中要注明清楚承包土地上的相關(guān)物品怎么處置。
6、合同中要注明清楚承包土地的價(jià)格以及交付方式。
7、合同中要注明清楚簽訂合同的雙方人員的信息、權(quán)利和義務(wù)。
8、合同中要注明清楚合同的轉(zhuǎn)包規(guī)定。
9、合同的變更和解除的相關(guān)規(guī)定。
10、合同中要注明清楚合同雙方的違約責(zé)任。
11、合同中要注明清楚各種糾紛的解決辦法。
12、合同雙方簽字、蓋章,寫(xiě)清楚簽訂日期。
村主任:趙寶安
趙寶安同志:
劉某若會(huì)得到法律的支持。
已經(jīng)實(shí)際履行的口頭承包合同同樣具有法律效力。我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第二十一條是規(guī)定了“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包合同”,但這并非說(shuō)未簽訂書(shū)面合同就不受法律保護(hù)?!逗贤ā返谌鶙l規(guī)定:法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng),事人約定采用書(shū)面形式訂立合同,當(dāng)事人未采用書(shū)面形式的,但一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對(duì)方接受的,該合同成立??梢?jiàn)口頭合同經(jīng)雙方同一意并實(shí)際履行的,同樣受法律保護(hù)。何況劉某已實(shí)際承包經(jīng)營(yíng)7年多時(shí)間。至于承包合同需要鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)備案,并由縣有關(guān)部門(mén)發(fā)土地承包證書(shū),并非是合同生效后的必備要件。
即使劉某因“三年內(nèi)栽樹(shù)”違約,村委會(huì)獲得了合同解除權(quán),其解除權(quán)也是有一定期限的,如果在一定期限內(nèi)未行使則歸于消滅。當(dāng)劉某違約后,村委會(huì)只能在解除合同與繼續(xù)履行之間擇其一而行使。若在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間無(wú)明確相反的意思表示。則表明解除權(quán)人默示接受對(duì)方的履行,可推定解除權(quán)人默示放棄解除權(quán)。解除權(quán)人在合理期限內(nèi)未行使合同解除權(quán),合理期限屆滿后解除權(quán)消滅。關(guān)于“合理期限”的長(zhǎng)短如何認(rèn)定,《合同法》第95條的規(guī)定在很大程度上可以為合同約定解除提供指導(dǎo)。解除權(quán)屬于形成權(quán),適用“除斥期間為一年”的法律規(guī)定(除斥期間通常理解為不可變期間,期限內(nèi)不行使,權(quán)利歸于滅失)。本案。村委會(huì)兩委班子于2004年做出“三年內(nèi)不栽樹(shù)收回”的決定,于2007年初就已經(jīng)獲得了合同解除權(quán),卻一直未行使,直到又過(guò)4年后的2011年12月才行使,顯然早已因經(jīng)過(guò)了解除權(quán)“一年除斥期間的合理期限”而消滅。
121013遼寧省錦州市人民檢察院高級(jí)檢察官楊學(xué)友
電話:13188130022
婚時(shí)沒(méi)登記,婚姻是否有效
案例:
李某結(jié)婚4年多,并且已經(jīng)有了1個(gè)孩子,前年她和原來(lái)的丈夫因感情不合,在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理了協(xié)議離婚手續(xù)。雙方分手后不久,男方又多次托人說(shuō)和,此后他們?cè)跊](méi)有辦理復(fù)婚手續(xù)的情況下又在一起共同生活了一年多,現(xiàn)在他們之間又產(chǎn)生了新的矛盾,李某決定再也不與前夫共同生活了,但原夫又不同意解除這種關(guān)系。在這種情況下,李某能否再與他人結(jié)婚?評(píng)析:
李某和原來(lái)的丈夫在依法解除了婚姻關(guān)系以后,在沒(méi)有辦理復(fù)婚手續(xù)的情況下長(zhǎng)期共同生活,違反了我國(guó)《婚姻法》第35條的規(guī)定,即:“離婚后,男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的。必須到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)婚登記?!币虼耍钅澈驮蛟陔x婚后重新建立起來(lái)的關(guān)系是非法的,不具有法律的約束力,法律不承認(rèn)他們的夫妻關(guān)系。至于李某現(xiàn)在能否與他人結(jié)婚。這主要取決于她和另一方是否具備法定的結(jié)婚條件,如果條件具備,李某是可以結(jié)婚的。
(一)承包地糾紛經(jīng)過(guò)
某村A戶,1982年土地承包到戶時(shí)承包該村耕地10.5畝。但是在1985年底A戶辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口全家遷到某廠礦,沒(méi)有向村上報(bào)告承包地如何處理,致使土地荒蕪一年,也沒(méi)有上交相關(guān)費(fèi)用。
1987年該村合作社長(zhǎng)安排本社5農(nóng)戶耕種。1987年8月,A回村找到社長(zhǎng)要求繼續(xù)承包該耕地,雙方簽訂了三年的承包合同,承包費(fèi)400元于1987年10月31日前交清。但是,在此期間社長(zhǎng)又以投標(biāo)的方式與B戶簽訂了合同(三年600元承包費(fèi)),A戶的承包費(fèi)社長(zhǎng)拒收(在約定的時(shí)間內(nèi)),理由是B戶愿意多交200元,A戶要承包須在600元的基礎(chǔ)上加承包費(fèi),A戶不同意,致使同一地塊簽訂了兩份合同,并發(fā)生爭(zhēng)吵,社長(zhǎng)也未收回與A戶簽訂的合同,而土地由B戶耕種,期間又簽了三年的合同,之后又與社長(zhǎng)口頭約定續(xù)包。
1999年農(nóng)村土地二輪承包續(xù)簽換證時(shí),工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦理,照抄1982年的底冊(cè),將A戶登記為承包戶主,簽訂了《農(nóng)村集體專業(yè)項(xiàng)目承包合同書(shū)》,合同期三年,但A沒(méi)有親自簽字,而土地則由B等4戶耕種到2002年。在此期間A索要合同書(shū),但村委會(huì)以合同書(shū)應(yīng)由種地人保管為由拒絕了。A戶認(rèn)為合同與自己簽訂,土地應(yīng)由他所有,且自己生活困難,兩子女未就業(yè),要種地謀生。致使2002年5月A戶與B戶因土地發(fā)生吵打致傷。糾紛發(fā)生后,A戶認(rèn)為本村其它有類似農(nóng)轉(zhuǎn)非戶土地沒(méi)有收回,B戶耕種該土地屬于侵權(quán)行為,要求賠償這16年的損失16萬(wàn)元,并恢復(fù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);B戶認(rèn)為土地承包時(shí)按政策規(guī)定班里的,要求A戶要向自己賠禮道歉,并支付醫(yī)藥費(fèi)8000元,
(二)分析與認(rèn)定
1.1982年A戶承包的原該村耕地雖承包手續(xù)不完善,但符合當(dāng)時(shí)各級(jí)政策規(guī)定,為合法有效承包關(guān)系。
2.1985年A戶全家農(nóng)轉(zhuǎn)非到某廠礦,其承包地荒蕪,生產(chǎn)合作社將承包地收歸集體另行轉(zhuǎn)包,符合當(dāng)時(shí)政策規(guī)定。
3.1987年合作社將收回的土地轉(zhuǎn)包給B等,轉(zhuǎn)包關(guān)系符合政策,但轉(zhuǎn)包程序不盡規(guī)范。A戶與合作社雖簽了合同,但未實(shí)際履行,合同無(wú)效;B戶實(shí)際履行了合同,為有效合同。
4.1999年初,按中央規(guī)定進(jìn)行土地續(xù)簽換證時(shí),村委會(huì)簽發(fā)的《農(nóng)村集體專業(yè)項(xiàng)目承包合同書(shū)》,發(fā)包方和承包方并未協(xié)商,承包方簽字屬代簽,該合同無(wú)效。
5.承包地收歸集體后,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行公開(kāi)奪標(biāo)轉(zhuǎn)包??紤]到A戶雖屬非農(nóng)業(yè)戶口,但生活困難,子女未就業(yè),同等條件下應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)包給A戶。 B戶承包關(guān)系符合政策,吵打致傷責(zé)任應(yīng)由A戶承擔(dān)。
6.農(nóng)轉(zhuǎn)非土地,承包地應(yīng)按政策規(guī)定收回另行轉(zhuǎn)包。
二、因特殊歷史原因引起的糾紛
(一)事實(shí)經(jīng)過(guò)
某村甲戶反映:他家第一輪承包地被乙戶耕種,乙戶堅(jiān)決否認(rèn)。于是甲就邀約數(shù)十人對(duì)乙行兇鬧事,要求讓出承包地,幸好被當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)知曉后及時(shí)阻止,并對(duì)甲進(jìn)行了批評(píng)教育。此后甲就到市里各級(jí)部門(mén)上訪反映,引起了各級(jí)的重視,經(jīng)組織調(diào)查,工作人員對(duì)乙戶一輪承包地進(jìn)行了實(shí)地丈量,和承包登記基本吻合,且有關(guān)人員證實(shí)乙戶并未經(jīng)營(yíng)甲戶的耕地,此事實(shí)不存在。甲戶在該市土地下放前到貴州某村招親,當(dāng)時(shí)貴州土地已下放承包到戶,他沒(méi)有承包到土地,而該市第一輪承包土地時(shí)甲戶不在,也沒(méi)有承包到土地。近年來(lái)他因生活困難,又回到該村,由于沒(méi)有土地和其它就業(yè)門(mén)路,甲戶多次向有關(guān)部門(mén)上訪反映。
(二)分析與認(rèn)定
1.甲到貴州時(shí)沒(méi)有承包到土地屬客觀事實(shí),但該市第一輪承包土地是符合當(dāng)時(shí)政策規(guī)定的。
2.應(yīng)尊重歷史,照顧現(xiàn)實(shí),幫助解決問(wèn)題。民政局同意給予甲方定期生活補(bǔ)助,解決生活來(lái)源;由該村安排免費(fèi)承包給甲方荒坡5畝, 5年后按政策規(guī)定收取適當(dāng)?shù)某邪M(fèi)。
三、社長(zhǎng)引起的糾紛
(一)糾紛事實(shí)經(jīng)過(guò)
某村1995年調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),規(guī)劃甲地為蠶桑基地,由于基地部份農(nóng)戶勞力欠缺,栽桑困難,經(jīng)村公所請(qǐng)示鎮(zhèn)政府同意安排社長(zhǎng)張某負(fù)責(zé)落實(shí),進(jìn)行調(diào)換調(diào)整,蠶?;刈兂杉w機(jī)動(dòng)地。栽桑后,合作社進(jìn)行五年的承包經(jīng)營(yíng),即1995年至1999年。但承包農(nóng)戶均超期到2000年,其中張某、李某、王某等3戶承包經(jīng)營(yíng)甲地(栽?;?6畝(實(shí)際面積7.86畝)。
2000年末,新任組長(zhǎng)趙某根據(jù)群眾意見(jiàn)召開(kāi)群眾會(huì),決定把集體機(jī)動(dòng)地甲地收回重新承包,對(duì)2000年超期的承包費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交(張某、李某、王某已補(bǔ)交)。同時(shí)還決定從2001年開(kāi)始進(jìn)行奪標(biāo)承包經(jīng)營(yíng),張某等3戶參與奪標(biāo)均未中標(biāo)。于是暴露了張某(二輪承包時(shí)任社長(zhǎng))擅自把集體機(jī)動(dòng)地(甲地)與自己一輪承包責(zé)任地(乙地、丙地)對(duì)調(diào),承包給自己、李某和王某,并把經(jīng)營(yíng)的集體機(jī)動(dòng)地申報(bào)為責(zé)任地,報(bào)村公所填在《集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)》證書(shū)上騙取合法證書(shū)。據(jù)查,張某還將1995年給孫某耕種的集體機(jī)動(dòng)地丁地1畝也申報(bào)填為孫某的責(zé)任地。
(二)分析認(rèn)定
1.張某利用職權(quán),,用非法手段騙取合法證件,因此張某、李某、王某、孫某等4戶的《集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證(合同)》無(wú)效,予以收回。
近年來(lái),太康縣從本地實(shí)際情況出發(fā),圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀需求,積極穩(wěn)妥地放活農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),逐步建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。其流轉(zhuǎn)形式和辦法,主要有以下幾種。
一是對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓。有些承包戶,由于無(wú)力種田或從事二、三產(chǎn)業(yè)等因素,不愿繼續(xù)種田,經(jīng)發(fā)包方同意,對(duì)承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給有種田能力的農(nóng)戶。其辦法:有的是由承包戶自己轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓,一般都在親戚、族內(nèi)、鄰里之間進(jìn)行,這種辦法比較普遍;其次是在沿海地區(qū)或二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方,由集體經(jīng)濟(jì)組織出面轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓,采取這種形式的不多。轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓費(fèi)一般都有雙方商定,并簽訂合同書(shū)或協(xié)議書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全市將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)包(讓)的有2,243個(gè)農(nóng)戶、轉(zhuǎn)包(讓)土地4529597平方米。
二是對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行反租承包。在二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),大多數(shù)勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),并有比較穩(wěn)定收入的地方,有集體經(jīng)濟(jì)組織以高于原承包額的基數(shù),將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)全部租賃過(guò)來(lái),再發(fā)包給種田能手、專業(yè)隊(duì),辦集體或家庭農(nóng)場(chǎng)。
三是對(duì)承包地采取互換辦法。對(duì)原承包地過(guò)于零散,不便耕作的,或產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要,對(duì)承包地采取互換的辦法。其互換方式:有的按其土地基本等量等質(zhì)的原則進(jìn)行互換調(diào)整;有的按土地投入、土地級(jí)差,給予合理補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)念~度,一般在同等經(jīng)營(yíng)與投入條件下,按單位面積產(chǎn)出的差異來(lái)商定。
四是承包權(quán)作價(jià)入股。有的地方將土地承包權(quán)作價(jià)入股,實(shí)行土地股份合作經(jīng)營(yíng)。太康縣常營(yíng)鎮(zhèn)在去年發(fā)展養(yǎng)雞聯(lián)社中,在養(yǎng)雞戶入股時(shí),將承包地計(jì)入股份,實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)。
各地在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行流轉(zhuǎn)工作中,都堅(jiān)持土地集體所有權(quán)不便和不改變農(nóng)業(yè)用地用途的原則,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分尊重承包方和發(fā)包方意愿,注意處理好土地流轉(zhuǎn)各方面的利益關(guān)系;堅(jiān)持在承包期內(nèi)流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)試用期不得超過(guò)承包期;堅(jiān)持規(guī)范管理,對(duì)流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)報(bào)償,都簽訂書(shū)面合同,履行簽證手續(xù),并報(bào)農(nóng)業(yè)合同管理機(jī)關(guān)備案。
二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理工作問(wèn)題
依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理,是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)性工作。要按有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理工作。
1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)承包合同監(jiān)督管理職能。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同的管理職能,進(jìn)一步建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁組織。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)要按【2010】52號(hào)和國(guó)發(fā)【2013】7號(hào)文件要求,認(rèn)真履行其職責(zé),對(duì)無(wú)效合同的確認(rèn)和處理、合同的變更或解除、合同糾紛的調(diào)解和仲裁等,都必須嚴(yán)格按照法律程序辦理。在農(nóng)業(yè)承包合同的管理上,要杜絕強(qiáng)迫命令、以權(quán)代法等行為。
2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)范管理。在延長(zhǎng)土地承包期工作中,應(yīng)認(rèn)真搞好承包合同的規(guī)范化管理,對(duì)續(xù)簽和重簽合同,都要用省統(tǒng)一制定的合同文本。各級(jí)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān),要做好對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同簽定、簽證指導(dǎo)工作,做到主要條款齊全、責(zé)權(quán)利明確,承包指標(biāo)合理,法律手續(xù)完備,意見(jiàn)達(dá)到準(zhǔn)確、文字表述清楚。
3.要正確處理農(nóng)業(yè)承包合同中三者利益關(guān)系。從各地反映情況看,這是當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)承包合同熱點(diǎn)問(wèn)題。按照省《合同條例》有關(guān)規(guī)定,當(dāng)前應(yīng)注意做好三個(gè)方面工作:
一是在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí),要尊重農(nóng)民意愿,合理確定各項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)農(nóng)民平均承包的耕地,無(wú)論口糧田、責(zé)任田、經(jīng)濟(jì)田都不準(zhǔn)收取超過(guò)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的承包費(fèi),不得實(shí)行上打租和收取抵押金。
請(qǐng)求轉(zhuǎn)發(fā)《進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作方案》的請(qǐng)示
縣政府:
為了全面認(rèn)真解決第二輪土地承包工作的遺留問(wèn)題,進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村土地承包關(guān)系,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求,按照渝委[2004]6號(hào)和足委辦[2004]115號(hào)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
穩(wěn)定和完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制;使農(nóng)戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四到戶”,做到“四相符”;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證入戶率達(dá)100%;將承包合同、清冊(cè)全部集中到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理(街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村各一份),建檔率達(dá)100%;規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)行為,妥善解決農(nóng)村土地承包合同糾紛。
二、工作原則
(一)突出穩(wěn)定,注重完善。完善農(nóng)村土地承包工作,是保持農(nóng)村基本制度不變的前提下,把工作重點(diǎn)和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續(xù)性,不能隨意變動(dòng)或推倒重來(lái);不夠完善的,要按照程序合法、手續(xù)完備的要求做好規(guī)范工作;對(duì)還沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的,要按照有關(guān)政策抓緊完善土地承包關(guān)系工作。
(二)尊重民意,民主決策。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系必須尊重群眾意愿,確保農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和群眾路線,深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作,不搞強(qiáng)迫命令。要堅(jiān)持政策,結(jié)合實(shí)際,尊重歷史,解決遺留問(wèn)題。
(三)依法推進(jìn),積極穩(wěn)妥。認(rèn)真貫徹落實(shí)第二輪土地承包的有關(guān)政策,不得違反規(guī)定,各行其是。嚴(yán)格按照工作流程穩(wěn)步推進(jìn),確保不出現(xiàn)新的矛盾。
(四)加強(qiáng)管理,完善制度的原則。要建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),完善各種管理制度,使土地承包管理向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
本次工作分為準(zhǔn)備、清理核實(shí)、審核完善和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)步驟。
(一)準(zhǔn)備工作。組建班子,制定實(shí)施方案,開(kāi)展宣傳培訓(xùn),印制宣傳資料和各種表格。
(二)清理核實(shí)。經(jīng)第二輪土地承包時(shí)的三分之二以上的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò),制定實(shí)施方案,形成書(shū)面決議。調(diào)查清理土地承包情況,分戶填寫(xiě)《土地承包情況登記表》,并由承包戶主和村民小組長(zhǎng)或社長(zhǎng)簽字確認(rèn)。對(duì)第二輪土地承包時(shí)已發(fā)到農(nóng)戶的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》進(jìn)行登記,與農(nóng)戶承包土地的實(shí)際情況逐一核對(duì),若有不一致的要作詳細(xì)記錄,查明原因。已發(fā)到村組、但未填發(fā)到戶的空白《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》,全部交回街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對(duì)以前簽訂的《土地承包合同書(shū)》進(jìn)行登記和審核,審驗(yàn)內(nèi)容不完善的視為不合格。未發(fā)包的土地應(yīng)首先用于解決符合政策規(guī)定沒(méi)有承包土地的人員。村民同意保留的可以保留,但不得超過(guò)總面積的5%。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要幫助村組妥善解決承包合同糾紛,盡量讓群眾滿意,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
(三)審核完善。清理登記結(jié)束后,及時(shí)將《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊(cè)》和未發(fā)包土地情況張榜公示,接受村民監(jiān)督;對(duì)群眾反映的意見(jiàn)、建議要作記錄,反映的問(wèn)題要及時(shí)核實(shí)、查清和答復(fù)。登記調(diào)查員將《土地承包情況登記表》和《土地承包分戶花名冊(cè)》整理復(fù)制三份,經(jīng)村民小組長(zhǎng)或社長(zhǎng)與承包戶戶主簽字確認(rèn)后,報(bào)村民委員會(huì)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核并簽注審核意見(jiàn);《土地承包情況登記表》由農(nóng)戶、村和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存,《土地承包分戶花名冊(cè)》由村民委員會(huì)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存。村民小組或農(nóng)業(yè)社與土地承包農(nóng)戶要簽訂一式三份的《土地承包合同》,發(fā)包方、承包方和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心各保存一份。村民小組、承包戶要求對(duì)《土地承包合同》進(jìn)行鑒證的,由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行鑒證。
凡符合核、換、補(bǔ)發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》條件的,由農(nóng)戶提出書(shū)面申請(qǐng),并填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū),家庭承包方式的經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審批、其它方式承包的經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后,報(bào)縣農(nóng)業(yè)局申領(lǐng)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》;該證由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一組織填寫(xiě),一戶一證,以鋼筆用碳素墨水書(shū)寫(xiě),字跡工整,不得涂改。
承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)的,不需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記;采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記;因轉(zhuǎn)讓、互換以外的原因?qū)е罗r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分立、合并的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將《土地承包情況登記表》中的資料用電子表格分戶錄入微機(jī),以便管理和查詢。
(四)驗(yàn)收總結(jié)
1、按照檔案管理的要求,將農(nóng)村土地承包資料整理歸檔,分社立案成卷,作為永久性檔案由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分村統(tǒng)一保管。檔案資料包括:《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊(cè)》、土地承包調(diào)查登記文字材料、《土地承包合同》及鑒證文書(shū)、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》審驗(yàn)、農(nóng)村土地承包調(diào)整方案、村民或村民代表會(huì)議記錄及決議、上報(bào)審批文書(shū)、清理完善農(nóng)村土地承包方案,宣傳、培訓(xùn)等資料、各級(jí)有關(guān)土地承包的文件、清理完善農(nóng)村土地承包檢查、驗(yàn)收和總結(jié)材料、其他相關(guān)資料、建立農(nóng)村土地承包管理的相關(guān)制度等。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查及縣上驗(yàn)收。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織人員,以農(nóng)業(yè)社為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查的標(biāo)準(zhǔn)就是承包地塊、面積、合同和證書(shū)“四到戶”。不符合要求的要限期整改,從12月1日起,采取“一聽(tīng)、二看、三走訪”的辦法,對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包工作情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。此項(xiàng)工作結(jié)束后,要形成書(shū)面材料,于12月15日前報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科,縣農(nóng)業(yè)局匯總后書(shū)面報(bào)告縣委、縣政府和市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。
四、政策界限
(一)、已經(jīng)進(jìn)行了第二輪土地承包的地方, 承包地不得隨意變動(dòng),要保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定,絕不允許借完善大范圍、大面積重新調(diào)整土地;重點(diǎn)是完善手續(xù),沒(méi)有簽訂合同的要補(bǔ)簽,沒(méi)有發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的要補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
(二)、沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的地方,要在11月15日前,按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定和第二輪土地承包政策抓緊補(bǔ)課。
(三)、農(nóng)戶承包面積全部退耕還林的,應(yīng)收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)或公告宣布證書(shū)作廢,并終止承包合同。承包面積部分退耕還林的,按原承包面積扣減退耕面積后換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
(四)、承包地部分被國(guó)家征收或集體公益事業(yè)占用的,原承包地面積扣減征占面積后換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。國(guó)家征收農(nóng)戶絕大部分承包地,并對(duì)其全部農(nóng)轉(zhuǎn)非,同時(shí)就地安置補(bǔ)償后所剩余的土地,原承包農(nóng)戶愿意繼續(xù)承包的應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)承包,并填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證;原承包戶不愿意繼續(xù)承包的,可以交回發(fā)包方處理,但原則上不作補(bǔ)償。
(五)、少數(shù)沒(méi)有簽訂第二輪土地承包合同,也沒(méi)有發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),且承包地撂荒兩年以上的農(nóng)戶,要做好聯(lián)系工作,確實(shí)無(wú)法聯(lián)系上的,發(fā)包方可以委托他人代耕。該農(nóng)戶書(shū)面放棄承包權(quán)的,發(fā)包方可以按程序?qū)⑼恋卣{(diào)整或重新發(fā)包。
(六)、核、換、補(bǔ)發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》一律使用由市農(nóng)辦統(tǒng)一印制的新證,農(nóng)戶自愿要求以舊證換新證的,應(yīng)予以更換。所用合同和表格以第二輪土地承包時(shí)的格式為準(zhǔn)。
五、涉及具體問(wèn)題的處理
1、關(guān)于退休職工戶口遷回農(nóng)村后,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。
退休職工享有退休金,其身份仍屬于國(guó)家職工范疇,不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,不應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2、關(guān)于土地共有人問(wèn)題。
在此次完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作中,家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人應(yīng)該以二輪土地承包時(shí)的家庭實(shí)際人口為準(zhǔn),已死亡或戶口遷出的應(yīng)加以備注。1998年以后到現(xiàn)在,承包戶中出生或遷入的人口,在此次完善中不作為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人填寫(xiě)在經(jīng)營(yíng)權(quán)證上。如某農(nóng)戶在第二輪土地承包時(shí)承包人口為4人,即戶主、父親、母親、妹妹。這次完善二輪土地承包時(shí),父母均已死亡。妹妹已嫁,戶口遷出,在新落戶地?zé)o承包地。該戶主已結(jié)婚生子,現(xiàn)共3人。這種情況,該農(nóng)戶應(yīng)填寫(xiě)原承包人口即戶主、父親、母親、妹妹4人為共有人。
3、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)問(wèn)題
進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。但該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人實(shí)際經(jīng)營(yíng)一年以上的除外。所謂同等條件是指流轉(zhuǎn)內(nèi)容、流轉(zhuǎn)期限等方面的條件相同或者相近的情況。
4、關(guān)于國(guó)家征收農(nóng)戶絕大部分承包地對(duì)其全部農(nóng)轉(zhuǎn)非并就地安置補(bǔ)償后所剩余的承包地如何處理的問(wèn)題。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)精神和原則,對(duì)于剩余部分土地,如果原承包農(nóng)戶愿意繼續(xù)承包的應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)承包并填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。如果原承包農(nóng)戶不愿繼續(xù)承包的可以交回發(fā)包方處理,但原則上不作補(bǔ)償。
江蘇濱海市三壩鎮(zhèn)村民趙某來(lái)信咨詢:我現(xiàn)有合法承包經(jīng)營(yíng)土地50畝,承包期為30年,主要用于發(fā)展食用菌生產(chǎn)。2011年年初,為了擴(kuò)大生產(chǎn),我從本村村民林某手中借款10萬(wàn)元。為了防止萬(wàn)一。林某和我簽了一份借款2年內(nèi)還清,并用我的50畝承包地作為抵押的協(xié)議,即2年后我如不能按時(shí)還清林某的10萬(wàn)元借款,我的土地即可由林某無(wú)償經(jīng)營(yíng)或?qū)⑦@些土地轉(zhuǎn)讓獲得賠償。那么,萬(wàn)一發(fā)生借款糾紛,法律上是否允許我們這樣做呢?
江蘇省濱海市睦鄰開(kāi)發(fā)區(qū)睦鄰律師事務(wù)所張是全答:《農(nóng)村土地承包法》第4條規(guī)定:“國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包后,土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買(mǎi)賣(mài)。承包土地的農(nóng)民只有經(jīng)營(yíng)權(quán),沒(méi)有所有權(quán),無(wú)權(quán)通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、抵押、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行處理?!薄稉?dān)保法》第37條也明確規(guī)定,宅基地和耕地不得作為抵押。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第15條規(guī)定:“承包方以其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)因此造成的損失,當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。”因此,若發(fā)生糾紛,林某既不能將你的土地收歸己有,你也不能將土地進(jìn)行拍賣(mài)用于抵債,這種抵押不受法律保護(hù)。
土地轉(zhuǎn)包協(xié)議未經(jīng)備案有效嗎?
讀者陶義來(lái)信咨詢:2011年,鄭某將其承包的部分土地轉(zhuǎn)包給我,并簽訂了轉(zhuǎn)包協(xié)議,約定期限為6年,但未到村委會(huì)備案。過(guò)了幾個(gè)月,鄭某提出轉(zhuǎn)包費(fèi)過(guò)低,讓我增加轉(zhuǎn)包費(fèi)。因被我拒絕,鄭某說(shuō)該協(xié)議未經(jīng)村委會(huì)備案,是無(wú)效的,他有權(quán)隨時(shí)收回土地。請(qǐng)問(wèn):土地轉(zhuǎn)包協(xié)議未報(bào)村委會(huì)備案就無(wú)效嗎?
安徽省警官職業(yè)學(xué)院律師潘家永答:《農(nóng)村土地承包法》第3條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。”根據(jù)這條規(guī)定,你與鄭某在簽訂土地轉(zhuǎn)包協(xié)議后,應(yīng)報(bào)村委會(huì)備案。當(dāng)然,是否報(bào)經(jīng)備案與該轉(zhuǎn)包協(xié)議是否有效沒(méi)有直接關(guān)系。最高法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第14條規(guī)定:“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報(bào)其備案為由,請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的,不予支持。”據(jù)此規(guī)定,你們之間簽訂的轉(zhuǎn)包協(xié)議是有效的。
用手機(jī)短信所訂農(nóng)產(chǎn)品合同應(yīng)當(dāng)履行嗎?
讀者陳蕾來(lái)信咨詢:一個(gè)月前,身在外地的我給經(jīng)銷商劉某發(fā)了一條短信,要求其在45天內(nèi),按5.8元/公斤的價(jià)格,給我供應(yīng)10噸某農(nóng)產(chǎn)品,劉某回復(fù)同意,但要我付1萬(wàn)元定金。我當(dāng)即派人送去定金,劉某出具了收據(jù)。如今,由于該農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格幾乎翻了一番,經(jīng)我多次要求,劉某只同意退回1萬(wàn)元定金,但不愿意履行合同,理由是短信約定沒(méi)有彼此簽名蓋章,不屬于合同范圍,他想履行就履行,不想履行就不履行,我管不了。請(qǐng)問(wèn):劉某的觀點(diǎn)對(duì)嗎?
江西省興國(guó)縣人民法院顏東岳答:劉某的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,其必須按約定履行。一方面,手機(jī)短信合同也是法定的書(shū)面合同形式?!逗贤ā返?0條、第11條分別規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同,有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式”,“書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?!边@里的數(shù)據(jù)電文,包含通訊網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)條件下,當(dāng)事人之間為了實(shí)現(xiàn)一定目的,通過(guò)電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換所明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,其中當(dāng)然地包括手機(jī)短信,即法律允許當(dāng)事人之間通過(guò)手機(jī)短信的方式簽訂合同。另一方面,本案手機(jī)短信具備合同的生效要件。你通過(guò)手機(jī)短信要求劉某在45天內(nèi),按5.8元/公斤的價(jià)格供應(yīng)10噸某種農(nóng)產(chǎn)品,是一種要約,劉某回復(fù)同意當(dāng)屬承諾;劉某要你付1萬(wàn)元定金則是反要約,而你派人送去了定金,是對(duì)其反要約的承諾。至此,雙方之間已經(jīng)完成了從要約到承諾的明確意思表示,明確了各自的權(quán)利、義務(wù),合同即告成立。再一方面,劉某應(yīng)當(dāng)履行合同。因?yàn)椤逗贤ā返?0條、第107條分別規(guī)定:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)?!薄爱?dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?!比绻麆⒛彻虉?zhí)己見(jiàn),你可按該法第115條的規(guī)定處理:“當(dāng)事人可以依照《擔(dān)保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后,定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的,無(wú)權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。”即劉某必須給你2萬(wàn)元定金。
被牛偷吃玉米怎么辦?
個(gè)人土地承包合同范本一甲方:(土地所有人,以下簡(jiǎn)稱甲方)_________________________
乙方:(承包方,以下簡(jiǎn)稱乙方)_____________________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著“公開(kāi)、誠(chéng)信、平等、自愿”的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地承包事宜達(dá)成如下條款,以茲共同遵守。
一、 承包地共 12 塊,詳細(xì)為:___________________________________________________
二、合同期限從20xx年1月1日起到20xx年12月1日止。
三、承包價(jià)格:本合同期限內(nèi)按每畝243元,在20xx年1月1日前將2年的承包費(fèi)一次性結(jié)清,結(jié)不清自動(dòng)取消此合同。每2年續(xù)簽一次,價(jià)格隨行就市,雙方協(xié)商定價(jià)。
四、結(jié)算方式:以現(xiàn)金結(jié)算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、乙方在本合同期限內(nèi)享有獨(dú)立的生產(chǎn)自主權(quán),但不得改變農(nóng)業(yè)土地使用性質(zhì),不得轉(zhuǎn)租他人,不得將甲方土地同他人換耕。乙方要認(rèn)真管理好甲方的土地,不得讓別人占用,及時(shí)除草,不能留下雜草,保養(yǎng)、平整好每塊土地,不得損壞。
六、違約責(zé)任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。
七、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂,即具有法律約束力,任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書(shū)面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間,任何一方法定代表人或人員的變更,都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中,如因不可抗力或國(guó)家、集體土地政策有變化等特殊情況,致使本合同難以履行時(shí),本合同可以變更或解除,雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.本合同期滿,如乙方繼續(xù)承包,乙方享有優(yōu)先權(quán),雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來(lái)承包合同。
5、乙方如果違反了上面第五款協(xié)議,甲方有權(quán)終止協(xié)議! 八、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:_________________
乙方簽字:_________________
簽定日期:_________________
個(gè)人土地承包合同范本二甲方:(出租方以下簡(jiǎn)稱甲方)________________________
乙方:(承租方以下簡(jiǎn)稱乙方)________________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著“公開(kāi)、誠(chéng)信、平等、自愿”的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地租賃事宜達(dá)成如下條款,以茲共同遵守。
一、甲方自愿將 的土地,共 畝。以每年每畝租金 500 元租給乙方,共計(jì)每年租金 元整。若三年后產(chǎn)生利潤(rùn),從第四年起租金按每年增加50元/畝,增至期滿為止。若種植失敗或未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,將維持每年500元/畝的租金不變。租賃期間除本協(xié)議規(guī)定的租金外乙方不再支付其他任何費(fèi)用。
二、租賃期限從______年____月____日起到_______年_____月_____日止。租賃期限 10 年。租賃期滿后,甲方有意續(xù)租,乙方應(yīng)以甲方續(xù)租優(yōu)先。若乙方在經(jīng)營(yíng)期間,經(jīng)濟(jì)效益差,可以在合同到期前解除本合同,但甲方不得在合同到期前解除本合同。
三、租金支付方式:本合同期限內(nèi)按每畝每年 500 元人民幣,租金采用每年一付方式,付租期定于每年 月 日,付當(dāng)年租金。
四、結(jié)算方式:以現(xiàn)金結(jié)算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、甲方出租給乙方的土地必須手續(xù)完備,無(wú)爭(zhēng)議,若出現(xiàn)爭(zhēng)議,甲方必須負(fù)責(zé)解決,否則作甲方違約處理。甲方不得以任何籍口干涉或阻礙乙方的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā),在合同期內(nèi)甲方擅自收回乙方所租土地。
六、本合同一經(jīng)簽訂,雙方不得違反,如甲方單方終止合同的,甲方要補(bǔ)償乙方所投入的生產(chǎn)及管理成本外,還必須雙倍補(bǔ)償乙方所種作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;如乙方違約,已支付的承租款不予退回,所投入的生產(chǎn)管理費(fèi)用甲方不作任何補(bǔ)償,甲方收回土地。個(gè)人土地承包合同書(shū)七、在合同期內(nèi),如遇土地國(guó)家政策征用的,甲方應(yīng)在收回土地前一個(gè)月書(shū)面通知乙方。征用時(shí)土地補(bǔ)償歸甲方所有,其他補(bǔ)償歸乙方所有。甲方有義務(wù)幫助乙方協(xié)調(diào)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜。本協(xié)議自補(bǔ)償?shù)轿恢掌鹱詣?dòng)解除。
八、租賃期內(nèi),甲、乙雙方的人事等相關(guān)變動(dòng)不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。
八、在履行本協(xié)議的過(guò)程中,雙方遇到分歧應(yīng)協(xié)商解決,若達(dá)成一致可另行補(bǔ)充,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
九、違約責(zé)任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。
十、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:________________
一、項(xiàng)目概況
xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目是國(guó)土資源部、財(cái)政部2004年第二批國(guó)家投資項(xiàng)目,項(xiàng)目區(qū)位于xx縣的西南部xx鎮(zhèn),距xx縣城12公里,項(xiàng)目區(qū)屬河流沖積平原區(qū),地勢(shì)為西北高、東南低,由西北向東南逐步傾斜。地表比較平坦。涉及xx鎮(zhèn)xx村和南果村2個(gè)村,地理坐標(biāo)為:東經(jīng)xx,北緯xx,項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模553.75公頃。建成后可新增耕地54.3公頃。
二、項(xiàng)目實(shí)施情況
1、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)預(yù)算
xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)預(yù)算由我縣聘請(qǐng)xx公司進(jìn)行項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)。根據(jù)國(guó)家投資,本項(xiàng)目的預(yù)算為879萬(wàn)元。
2、、項(xiàng)目施工組織
xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)后,我縣對(duì)此項(xiàng)目高度重視,成立了“xx縣國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣長(zhǎng)親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。為了土地開(kāi)發(fā)整理各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,辦公室下設(shè)三個(gè)工作組:
⑴、財(cái)務(wù)管理組,主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用管理,加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管,實(shí)行追蹤問(wèn)效,切實(shí)提高資金使用效益。
⑵、工程管理組,主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的招投標(biāo),項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì),以及指導(dǎo)施工單位施工。
⑶、協(xié)調(diào)組,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好項(xiàng)目區(qū)群眾關(guān)系,維護(hù)地方安定團(tuán)結(jié),保證土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目順利實(shí)施。
同時(shí),xx鎮(zhèn)政府也成立了“xx土地整理工程指揮部”,具體協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程施工。項(xiàng)目所在地成立了“土地整理工程工作組”負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)及協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
3、工程招投標(biāo)。
我縣xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目在做好前期準(zhǔn)備工作后,于2005年12月份由縣政府組織項(xiàng)目的公開(kāi)招投標(biāo)。為了做好xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目的招投標(biāo)工作,“xx縣國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”召開(kāi)多次專題工作會(huì)議,并且專門(mén)成立了xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),親自主持項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作??h紀(jì)檢、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣審計(jì)局、xx鎮(zhèn)等單位為成員。按照國(guó)家項(xiàng)目工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,依法按程序進(jìn)行,做到了公開(kāi)、公平、公正。
4、工程進(jìn)展
xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目于2005年12月底正式開(kāi)始施工。項(xiàng)目工程分a、b兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工。在縣鄉(xiāng)政府和群眾的支持下,施工單位按規(guī)劃設(shè)計(jì)和進(jìn)度要求,穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半年,由于雨水天氣較多,項(xiàng)目施工進(jìn)度受到影響。為了不影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在2006年3月20日,工程停止施工。至此時(shí),xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目a標(biāo)段已完成總工程量的75%,施工了a標(biāo)段內(nèi)的土地平整工程、主要道路工程,農(nóng)田水利工程。b標(biāo)段已完成總工程量的60%,施工了b標(biāo)段內(nèi)60%面積的土地平整工程、主要道路工程,農(nóng)田水利工程。
5、工程施工監(jiān)理
通過(guò)招投標(biāo)方式選擇了xx縣建筑工程監(jiān)理有限公司為xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目的監(jiān)理單位,xx縣建筑工程監(jiān)理有限公司資質(zhì)為丙級(jí)。工程施工后,監(jiān)理單位根據(jù)工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)理,以保證整個(gè)工程的質(zhì)量。
6、項(xiàng)目資金使用
根據(jù)國(guó)家下發(fā)的《土地整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的要求,項(xiàng)目資金使用做到四個(gè)堅(jiān)持:堅(jiān)持實(shí)行建立專帳,專款專用;堅(jiān)持按照規(guī)定的開(kāi)支范圍支出;堅(jiān)持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道,層層設(shè)立專帳,實(shí)行一支筆審批;堅(jiān)持項(xiàng)目資金決算制度,嚴(yán)格資金審計(jì),確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。xx縣國(guó)土資源局對(duì)資金的專款專用負(fù)全部責(zé)任,并組建財(cái)務(wù)小組和審計(jì)小組。財(cái)務(wù)小組對(duì)土地整理項(xiàng)目資金建立專帳、專戶,實(shí)行專管,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù),注明每一筆款項(xiàng)的使用情況。審計(jì)小組按工程進(jìn)度監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行階段與年度跟蹤審計(jì),規(guī)范資金使用的渠道和方式。資金撥付由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出申請(qǐng),經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后,報(bào)xx縣國(guó)土資源局審批,xx縣國(guó)土資源局在撥付資金使用前,審計(jì)小組必須對(duì)上期資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,合格后資金才予撥付。
7、土地權(quán)屬調(diào)整
為進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理中的土地權(quán)屬管理工作,明晰土地權(quán)屬關(guān)系,認(rèn)真解決“三農(nóng)”問(wèn)題,防止土地權(quán)屬糾紛,促進(jìn)xx鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工作的健康發(fā)展,xx縣成立了xx土地整理權(quán)屬調(diào)查調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)情況,本次土地整理不涉及行政村組界的調(diào)整,只改變土地利用現(xiàn)狀,整理后新增耕地部分在哪個(gè)組就確定給哪個(gè)組,作為集體所有的土地承包給農(nóng)戶耕種,本次整理原則上不涉及所有權(quán)變動(dòng),只做進(jìn)一步的明確。在權(quán)屬調(diào)整中,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。xx鎮(zhèn)人民政府與縣國(guó)土資源局簽訂土地承包地調(diào)整責(zé)任合同書(shū),由xx鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項(xiàng)目整理規(guī)劃設(shè)計(jì)和整理前村民承包地面積及質(zhì)量情況,按照確保面積對(duì)等、集中連片、便于使用和管理的原則,提出整理后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地補(bǔ)充辦法和新增耕地分配辦法的調(diào)整方案并征得土地權(quán)利人同意(三分之二的村民或村民代表同意)后在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告,經(jīng)公告無(wú)異議的承包地調(diào)整方案報(bào)縣政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審批后,作為土地開(kāi)整理后承包地調(diào)整的依據(jù)。
三、存在的問(wèn)題及下一步的工作安排
1、存在的問(wèn)題
土地整理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,內(nèi)容既涉及水利水電工程、公路道路工程建設(shè)和建筑工程等,又涉及土地平整、防護(hù)林帶、生態(tài)環(huán)境、水土保持、土壤改良等多種工程、手段和措施,具有跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)的特點(diǎn)。這為土地部門(mén)的管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn),最主要的就是人才短缺問(wèn)題。目前土地管理部門(mén)缺乏通曉土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的工程技術(shù)人員、電腦制圖、財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)人才,所有這些問(wèn)題的解決無(wú)一不需要投入大量人力、物力和財(cái)力。
2、下一步的工作安排
xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目工期是一年,現(xiàn)在已是九月份,所以時(shí)間是非常緊。下一步我縣工作打算為:
⑴、加大宣傳,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目的實(shí)施同當(dāng)?shù)氐娜嗣裆钕⑾⑾嚓P(guān)。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民,要深入宣傳土地整理政策,將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施制度、進(jìn)展?fàn)顩r等進(jìn)行公告。增進(jìn)群眾對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整理工作的理解和支持,動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地整理,使土地整理工作得以順利開(kāi)展。
⑵、認(rèn)真安排,做好項(xiàng)目實(shí)施工作。九月下旬,由縣政府召開(kāi)建設(shè)單位、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)理單位工作會(huì)議,對(duì)xx國(guó)家土地整理項(xiàng)目進(jìn)行工作部署。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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