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民政辦低保五保工作

第1篇：民政辦低保五保工作范文

按照縣人大常委會2009年工作要點和#人辦發(fā)[2009]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式，通過抽樣入戶核實、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個調(diào)研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元;縣人大常委會抽調(diào)部分常委會成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個調(diào)研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作

(一)城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況

2005年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到2008年底全縣累計保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至2008年的17552戶32000人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補助對象的基礎(chǔ)上，將15個建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象;2002年擴面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元;2008年提標，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費、雙節(jié)補助676.2萬元。2006年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至2008年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：

一是加強了領(lǐng)導(dǎo)，強化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制;調(diào)整充實了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2-3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運轉(zhuǎn);制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實施細則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障;圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報審批程序、保障標準等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。

二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持了“一評三審三榜”的運行機制，基本完成了“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實。通過摸底調(diào)查，認真測算，本著低標準起步，小范圍啟動，再逐步擴大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進行分類施保、分檔補差。對癡、呆、傻、殘民政救濟對象予以重點保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進行分類排隊，登記造冊，實行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標準完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對象有進有出，補助標準有升有降的動態(tài)管理模式。

三是加強了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運作程序，縣財政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實現(xiàn)了財政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護人、包幫人監(jiān)督使用。

四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的;無勞動能力的;無生活來源的“三無”條件，嚴格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護人，加強供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時足額到位。新、改、擴建敬老院(安置點)28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達到了14%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。

(二)存在的主要問題

1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位

低保實施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強了對低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少;二是學(xué)習(xí)不夠細，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對于補助對象、標準、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認為農(nóng)村低保制度是一項福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象;更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”;部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理工作落不實。

2、低保對象確定待規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會沒有嚴格按規(guī)定確定低保對象，“一評三審三榜”的運行機制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會的干部說了算，相當一部分村張榜公布沒落實，致使“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情?！?、“關(guān)系保”的問題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現(xiàn)任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保;二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時享受低保金250元;蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個理發(fā)店，月享受低保金400元;三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補助的同時享受低保補助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補助230元，同時享受低保金100元;四是家里有吃財政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元;蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補助;五是有個別農(nóng)戶存在同時享受低保和五保的補助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符;香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助;六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國家政策不拿白不拿”。

3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞

按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實行社會化發(fā)放，確保資金按時足額發(fā)放到戶。當前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準的;該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)2008年五保戶每戶900元震災(zāi)款時，將其分列為2009年1-9月每月100元補助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。

4、動態(tài)管理工作進展慢

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補助，但家庭經(jīng)濟水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補助仍然享受;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進難退”，低保動態(tài)管理進展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時的，當被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應(yīng)慢是一個普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經(jīng)濟收入上的動態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟標準審定和“脫保”工作還存在很多困難。

5、“五?！惫ぷ餍杓訌?/p>

一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實，有的雖然落實了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對監(jiān)管責(zé)任落實情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養(yǎng)金實行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院(安置點)沒有專設(shè)管理人員，多為臨時聘請，存在責(zé)任落不實，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院(安置點)太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院(安置點)的建設(shè)力度。

(三)建議及意見

1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度

實施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識，繼續(xù)加強對城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實處。要進一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。

2、嚴格低保評審程序

在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運行機制，嚴格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實行層層評議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加;要重點監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進口關(guān)。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應(yīng)由“村委會成員、村民代表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。

3、積極推進動態(tài)管理

嚴格落實低保工作職責(zé)，加強入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時調(diào)整低保金，對超過保障標準的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標準的降低標準，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動態(tài)管理工作落到實處。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進行嚴厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協(xié)議》，細化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。

4、完善制度加強監(jiān)督

一要進一步完善各項制度，推進農(nóng)村最低生活保障制度的有效實施。民政部門要嚴格堅持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標準，使低保對象的界定進一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅持申報對象公開、家庭經(jīng)濟收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強化低保工作人員的法律意識和責(zé)任意識，嚴把審批關(guān)，堅決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運行機制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時足額發(fā)放。進一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低?！柏斦徽弁ā惫ぷ鬟M程，在盡快實現(xiàn)社會化發(fā)放的同時，結(jié)合各地實際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴格按政策標準適時調(diào)整保障對象及補助金額，建立公平、公正、公開的動態(tài)管理長效機制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標準長期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計、紀檢等部門行政監(jiān)督、社會輿論等手段進行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進行審計，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機銜接，進一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實增強低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項目，不斷完善社會救助體系，實現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。

二、關(guān)于##同志個人履職情況

(一)基本情況

##同志自2004年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實履行“解決民生，維護民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項突破，點上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。

一是注重了隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設(shè)和機關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強了民政干部的學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識和廉政意識，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議、決定，認真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報項目17個，申報中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項目。止2008年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項目建設(shè)進度加快。2008年底納入城市低保3700人，累計發(fā)放低保金676.2萬元;納入農(nóng)村低保17552戶32000人，累計發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進一步擴大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實施了有效救助，醫(yī)療救助基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴建敬老院(安置點)28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5•12”震災(zāi)后，及時爭取國家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬元、生活補助資金517.52萬元;發(fā)放救災(zāi)糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件;完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費標準、收費依據(jù)和辦事程序。對群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補助、社會救災(zāi)救濟、社會捐贈款物等“熱點”問題，進行事前、事中、事后全過程公開，實行“陽光操作”。

(二)存在的主要問題

一是民政項目建設(shè)爭取力度不大，進度緩慢。雖然編制上報了17個項目，申報中、省投資額達1.16億元，但到位資金僅2000多萬元，只占申報計劃的20%。已爭取到的在建項目進展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用;安置點建設(shè)也不能滿足當前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強。城鄉(xiāng)低保擴面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動態(tài)管理難開展等問題;五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實和集中安置點少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴肅又敏感。過去由于交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取。現(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會化發(fā)放時機已成熟，但財政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實、五保震災(zāi)補助挪用套取等問題。

第2篇：民政辦低保五保工作范文

一、高度重視，精心準備

核查之前，組長，副組長召開了本組成員的臨時會議，對核查目標、核查對象、核查內(nèi)容作了進一步的強調(diào)，特別是對核查的方式方法及注意事項作了細致的說明。核查組分三個方面細化了前期的準備工作。

農(nóng)村低保方面，專門印制了《農(nóng)村低保工作程序》、《農(nóng)村低保自查自糾情況一覽表》、《農(nóng)村低保入戶調(diào)查表》。核查的內(nèi)容主要包括：一是低保對象的家庭基本情況、人均收入情況和生活狀況；二是低保程序是否公開透明、陽光操作，是否做到嚴把審核關(guān)、公示關(guān)和評議關(guān)，接受人民群眾監(jiān)督。三是在低保審批過程中是否存在“關(guān)系?！?、“人情?！?、“錯保漏?！薄ⅰ爸貜?fù)?！钡儒e誤做法，對符合低保條件的對象是否做到“應(yīng)保盡?！?，對不符合條件的否做到“應(yīng)退即退”。

五保方面，

優(yōu)撫方面，核查登記到位，做到核查到人，見人見面，核對其姓名、家庭住址、入伍及退伍時間、身份證號、類別、身體狀況、補助標準等，確保優(yōu)撫對象信息準確、真實。尤其是核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在優(yōu)撫對象死亡后是否及時上報。

通過以上準備措施，為正式核查作了充分的準備。

二、認真核查，嚴格把關(guān)

本小組在具體工作中，認真核查，嚴格把關(guān)，以保障困難群眾的正當權(quán)益為落腳點，對渦北、新興、牌坊、丹城、馬店、龍山、石弓個7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各隨機抽取一個村進行了入戶調(diào)查。核查小組每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首先聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對本鎮(zhèn)農(nóng)村五保低保和優(yōu)撫進行工作介紹，同時下發(fā)《農(nóng)村低保自查自糾情況一覽表》等表格，限期上交，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自上而下自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。其次隨機選取一個具有代表性的行政村，進行實地入戶調(diào)查。調(diào)查的同時填寫《入戶調(diào)查表》。在核定收入時堅持“四做到”：一聽本人陳述；二看家庭擺設(shè)和生活狀況；三訪左鄰右舍；四問整個家庭情況。核查中，全體人員做到了遵守核查紀律，認真履行職責(zé)，耐心聽取群眾意見，詳細登記對象信息。核查的基本情況是：

農(nóng)村低保方面，通過核查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)低保家庭都符合享受低保的條件，這其中以殘疾人、老年人、常年患病等最為普遍。比如，馬店大羅村的羅超，住房為磚瓦結(jié)構(gòu)，本人因車禍截肢，喪失勞動能力，在調(diào)查中我們對類似家庭的基本情況作了完整記錄。同時也存在一些低保家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化未及時調(diào)整的現(xiàn)象，比如石弓神橋村的劉玉連，家里4口人享受低保，其兒子在外地打工，家中正在建房，與享受低保的標準明顯不符，類似情況我們也作了完整的記錄。

五保方面，

優(yōu)撫方面，核查復(fù)員軍人12人，傷殘軍人5人，病退軍人15人，新興鎮(zhèn)上報復(fù)員軍人彭景堂于2012年2月去世，其他幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在優(yōu)撫對象死亡后都能及時上報，未發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報現(xiàn)象。但是在核查病退軍人時，外出見不到本人。

三、發(fā)現(xiàn)問題，立即解決

此次核查，雖然總體情況較好，但是也存在著以下問題：

1、操作中存在著公示環(huán)節(jié)、評議環(huán)節(jié)走過場的現(xiàn)象。比如，公示期較短，公示地點偏僻，民主評議人數(shù)不足等。2、部分困難群眾享受的低保金額偏低，對解決實際生活困難幫助不大。3、政策宣傳不到位。由于宣傳不夠，加上村級干部變動較大，部分村組干部對農(nóng)村低保五保優(yōu)撫政策一知半解，普通群眾的知曉率更低，由此造成執(zhí)行政策時出現(xiàn)偏差較大的問題。4、執(zhí)行政策不嚴，保障對象不準，關(guān)系保，人情保的問題仍然存在。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查，都發(fā)現(xiàn)過村干部親朋好友、富裕戶享受低保的現(xiàn)象。

針對以上問題，我們認為下一步應(yīng)從以下幾個方面著手解決：

第3篇：民政辦低保五保工作范文

一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立拒腐防變的思想理念

半年來，采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的方法，認真學(xué)習(xí)黨的方針政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的相關(guān)法規(guī)與文件精神并積極參加上級部門組織的赴廉政基地教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)民政戰(zhàn)線上的好干部、好作風(fēng)等先進人物的模范事跡，通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，始終做到警鐘長鳴，時刻保持清醒的政治頭腦，自覺履行廉政準則，牢牢筑起拒腐防變的思想道德防線，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，清清白白從政，踏踏實實做事，堂堂正正做人。

二、堅持職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)，強化公仆意識

民政部門是政府的一個重要服務(wù)窗口，服務(wù)對象之廣，業(yè)務(wù)繁雜，政策性強，稍有不慎，就有損害黨和政府的形象，針對民政工作的特殊性和嚴要求，民政工作者要不斷更新觀念，改變作風(fēng)，拓展思路，在工作中要求真務(wù)實，不圖虛名，改正和克服不良風(fēng)氣，極力化解各種矛盾，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面我辦的整改措施是：

1、要廣泛聽取黨內(nèi)外群眾和服務(wù)對象的意見和建議，及時向局、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)互通情報，以便讓領(lǐng)導(dǎo)正確決策。

2、對服務(wù)對象反映的一些熱點、難點問題，要熱心幫助解決，并對其承諾解決問題的期限與結(jié)果，要有始有終，不得推諉扯皮，吃拿卡要、及時反饋意見，直到群眾滿意為止。

3、面對弱勢群體年齡結(jié)構(gòu)差異大，行走不便和智障殘疾等原因，我辦半年來，采取下鄉(xiāng)走村入戶，進行現(xiàn)場辦公，每月至少保證5—7天，切實為困難群眾辦一些實事，解決了他們的衣食住行問題，取得了他們的認可與信任，更重要的是體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)愛。

以上是我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的一些做法，下面匯報民政辦半年來的工作情況：

一、慈善捐款工作

三月份，全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾參加陳玉芳先進事跡報告會，民政辦配合鄉(xiāng)黨委、政府組織鄉(xiāng)機關(guān)全體干部、各村主干現(xiàn)場捐款活動，共捐款8000元，援助困難孩子上學(xué)，奉獻愛心。

二、農(nóng)村低保工作

為確保低收入和困難群體的基本生活保障，根據(jù)國家政策和局文件精神，我鄉(xiāng)民政辦嚴格按照各項程序進行安排工作，基本做到應(yīng)保盡保，公開透明，通過審批，2019年，全鄉(xiāng)共有428戶，649人享受低保，平時民政辦認真做好低保戶的建檔整理工作，并按月及時對低保金及提標、價格補貼進行打卡發(fā)放，針對群眾來訪，民政辦耐心解決困難群眾的各種疑難問題。

三、五保供養(yǎng)工作

根據(jù)國家五保供養(yǎng)條例的規(guī)定，由本人申請，村委會及村民代表評議，張榜公示，鄉(xiāng)民政辦審核，報民政局審批的程序。六月份，對我鄉(xiāng)50名五保供養(yǎng)對象進行自查自糾工作，并協(xié)同區(qū)民政局社會股領(lǐng)導(dǎo)進行入戶調(diào)查、認真核實，對不符合政策的，將取消五保供養(yǎng)資格，對新符合五保供養(yǎng)條件的將通過審批、核對享受五保供養(yǎng)保障金，現(xiàn)局正在進一步核對中。

四、農(nóng)村大病救助工作

根據(jù)上級政府規(guī)定的農(nóng)村大病救助的文件精神，為解除因患大病造成家庭經(jīng)濟困難的，依據(jù)政策規(guī)定和財政局、民政、衛(wèi)生、人社四局下發(fā)的文件精神，嚴格審批程序，體現(xiàn)社會制度的優(yōu)越性。2019年上半年，我鄉(xiāng)共救助大病患者9戶，救助金額57500元。

五、救濟救災(zāi)工作

由于我鄉(xiāng)境內(nèi)去冬今春久旱無雨，造成小麥嚴重減產(chǎn)和去年秋季陰雨連綿，造成全鄉(xiāng)110戶大棚嚴重受損，房屋倒塌234戶，690間，由于今春風(fēng)災(zāi)造成7戶大棚嚴重受災(zāi)，給全鄉(xiāng)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟帶來極大的困難。今年民政局下?lián)艽汗?jié)救濟救災(zāi)款、房屋倒塌款等共計17萬元，除賬上結(jié)余 44000 元，用于臨時救助外，其余款項全部按照申報、評議、審批的程序?qū)⒕葷葹?zāi)款或物全部發(fā)放到位。

六、優(yōu)撫工作

深入開展擁軍優(yōu)屬活動，認真落實國家對優(yōu)撫對象的優(yōu)惠政策。2019年我鄉(xiāng)應(yīng)享受撫恤、定補的復(fù)員軍人25人，傷殘軍人7人，病退軍人13人，“三屬”2人，40%定補對象1人，共計47人，享受60周歲以上退役兵補助的有54人，按照國家規(guī)定的補償標準，按月如數(shù)督導(dǎo)財政所、信用社及時、定額發(fā)放到對象手中，目前，新到60周歲退役兵5人、59周歲退伍兵4人的信息采集表、審批表、個人檔案已經(jīng)進行填寫、整理，現(xiàn)正在審報中。

民政辦及時核減了7名自然減員對象，上報局優(yōu)撫股按喪葬補助標準一次性報送信息，現(xiàn)已打卡發(fā)放到位。

七、基政工作

為進一步規(guī)范村民自治和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，在區(qū)民政局的支持下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排部署，由鄉(xiāng)紀檢負責(zé)，民政辦具體負責(zé)落實12個村村務(wù)監(jiān)督委員會建立，并健全了各項規(guī)章制度，達到了上級要求的“八個有”。民政辦公室的各項規(guī)章制度也健全完善上墻，目前12個農(nóng)村社區(qū)制度建設(shè)已經(jīng)按要求完成。

八、民間組織和社團管理工作

為了加強社團和民間組織管理，規(guī)范依法行政，通過監(jiān)督、檢查和年審工作，對本轄區(qū)內(nèi)的各類專業(yè)協(xié)會、民間組織等進行登記，對手續(xù)不全的和違法組織，堅決予以取締。

九、老齡工作

我鄉(xiāng)按國家人口比例測算，60歲以上老人共1630余人，占總?cè)丝诘?0.3%，已進入老齡化。目前全鄉(xiāng)有500余名60歲以上的老年人辦理了優(yōu)待證，享受了優(yōu)惠政策。

為了加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，我鄉(xiāng)12個行政村，先后都建立了老年協(xié)會和和各類文體專業(yè)隊，并出臺了對老年人的優(yōu)惠政策。

半年來，各村的老年協(xié)會各有特點，都認真的開展活動，尤其是XX村老年協(xié)會工作有聲有色，每逢節(jié)日都自費給群眾演出，有力促進了精神文明建設(shè)，活躍了群眾的文化生活。

十、殘聯(lián)工作

據(jù)不完全統(tǒng)計，我鄉(xiāng)現(xiàn)有各類殘疾人500余人，其中已辦理二代殘疾證的有230余人。為了保障他們的基本生活，解除精神上的痛苦，鄉(xiāng)殘聯(lián)積極與相關(guān)部門聯(lián)系，幫助就業(yè)和生活救助。

1、對生活有困難，無任何經(jīng)濟收入的殘疾人，首先要列入五保和低保對象。

2、積極聯(lián)系相關(guān)部門，為有文化有經(jīng)營能力的殘疾人自謀職業(yè)，幫助辦理相關(guān)手續(xù)，適當減免稅費，保證正常的生活和經(jīng)濟收入。

3、按照國家扶貧開發(fā)幫扶殘疾人有關(guān)文件精神，對我鄉(xiāng)75名貧困戶殘疾人進行信息采集登記工作。

在做好本職工作的同時，積極配合黨委、政府搞好各項中心工作

第4篇：民政辦低保五保工作范文

為妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)、臨時生活困難，推進社會救助體系建設(shè)，根據(jù)《省民政廳省財政廳關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助工作的通知》（民政發(fā)〔〕4號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就做好我市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助工作有關(guān)事項通知如下：

一、臨時救助的對象、范圍及標準

（一）救助對象。一是城鄉(xiāng)低保家庭、五保戶、孤兒、特困優(yōu)撫對象；二是城鄉(xiāng)低收入家庭；三是各級人民政府認定的其他特殊困難家庭。

（二）救助范圍。一是家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保障報銷救助部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；二是因各種自然災(zāi)害造成家庭人員傷亡及財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；三是家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；四是貧困家庭子女在高中階段，經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無力支付寄宿生活費用的，或參加全國統(tǒng)一高考且被國家國民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無力支付入學(xué)報到費用的；五是城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保對象死亡無力安葬的；六是其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。

雖然生活困難，但有下列情形之一的，不予實施臨時救助：危害國家公共秩序和社會公共安全的；因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；參與政府明令禁止非法組織活動的；拒絕管理機關(guān)調(diào)查、故意隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；各級人民政府認定的其他不予救助人員。

（三）救助對象類別及標準。

1、家庭成員因病因災(zāi)，在獲得各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的屬一類救助對象，標準為戶平一次性救助1000—2000元；情況非常特殊的可一次性救助2000元以上，最高不超過5000元。

2、貧困家庭子女在高中階段，經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無力支付寄宿生活費用的，或被國家國民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無力支付入學(xué)報到費用的屬二類救助對象，標準為戶平一次性救助500—1000元（已享受慈善“陽光班”和“助學(xué)圓夢行動”待遇的除外）。

3、城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保對象死亡無力安葬的屬三類救助對象，標準為戶平一次性救助200—500元；

4、其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的屬四類對象，標準按戶平一次性救助50—200元。

二、臨時救助的受理、審批程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照公開、公正、公平的原則，做好臨時救助的申請、審核、審批及發(fā)放工作，確保臨時救助工作程序既嚴格規(guī)范，有較強的操作性，又盡可能避免繁瑣復(fù)雜，符合“救急救難”的工作特點。臨時救助原則上以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村（居）民委員會或社區(qū)提出書面申請，并提交居民戶口簿、戶主身份證復(fù)印件，家庭收入證明及自身無力克服的突發(fā)性、臨時性困難有關(guān)證明等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦收到村（居）民委員會或社區(qū)上報材料后，2個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并發(fā)放臨時救助金。救助200元以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任審批；200元至500元的由分管民政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批；500元至1000元的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批；1000元至2000元的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中審批；大額救助2000元至5000元的由市民政局審核，報市人民政府審批。臨時救助金一般由市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接發(fā)放現(xiàn)金。對于個別問題較突出、救助對象集中且面廣的地方，也可由村（居）民委員會或社區(qū)到人到戶。

第5篇：民政辦低保五保工作范文

一、工作目標

（一）全面清查農(nóng)村現(xiàn)有低保對象。以村為單位成立農(nóng)村低保評議小組，鄉(xiāng)聯(lián)村干部任組長，對原已享受農(nóng)村低保的家庭開展年度清查工作。清查中要逐戶調(diào)查，填寫《城鄉(xiāng)低保復(fù)查表》，認真記載家庭成員變動請況、經(jīng)濟收入變動情況等，并根據(jù)調(diào)查情況組織村民代表評議，決定是否續(xù)保、取消、調(diào)增或調(diào)減。

根據(jù)全縣統(tǒng)一安排，本次清點：一是偏離低?！氨Ｕ侠щy群眾基本生活”的功能定位，自行擴大政策范圍，亂開政策口子，為化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，緩解突發(fā)性應(yīng)急事件，放寬低保條件，將明顯不符合保障條件的特殊對象納入低保保障范圍的行為；二是針對申報審批程序執(zhí)行不到位問題，全面清查“人情保、關(guān)系?！?。按照入戶核查、收入核對、民主評議（聽證）、公開公示等方法準確核定低保對象，防止入戶調(diào)查方法簡單，評議、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有真正做到位，流于形式，缺乏監(jiān)督。

（二）全面清查農(nóng)村低?，F(xiàn)有五保對象。對現(xiàn)有在冊五保對象逐戶進行調(diào)查登記，及時取消已經(jīng)死亡的五保對象，堅決消除不符合五保條件的對象。在不變動保障總?cè)藬?shù)的情況下，按喪失勞動能力的程度，把符合條件的對象補充進來。對于符合五保條件而因指標不夠不能納入的對象在農(nóng)村低保A類中保障。

（三）全面清查農(nóng)村孤兒。嚴格按照規(guī)定，將不符合條件的孤兒取消保障。不受指標限制，把符合條件的孤兒納入保障。

（四）農(nóng)村低保擴面新增。根據(jù)村群眾評議小組推薦，按照新增名額，根據(jù)貧困程度新增保障對象。評定低保對象原則上將一個家庭的全體成員納入。

二、實施步驟

（一）準備階段（3月下旬-4月上旬）。

由鄉(xiāng)政府組織、民政辦牽頭，學(xué)習(xí)相關(guān)政策、明確工作要求，結(jié)合本地實際制定實施計劃，落實工作專班，聯(lián)村干部為農(nóng)村低保清查擴面村級評議第一責(zé)任人。綜合各村農(nóng)業(yè)人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素分解擴面指標。

（二）實施階段（4月中旬-5月上旬）。

第6篇：民政辦低保五保工作范文

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障、服務(wù)和改善民生為目標，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，立足統(tǒng)籌推進民政事業(yè)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到民政事業(yè)發(fā)展和民政工作*展的各個領(lǐng)域和各個方面，提升民政隊伍整體素質(zhì)，使發(fā)展思路更加科學(xué)，發(fā)展方式更加優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展的體制機制更加完善，發(fā)展的成效更加顯著，全力打造陽光民政、和諧民政和人民滿意民政，加快推進民政事業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展及和諧*縣建設(shè)作出積極貢獻。

(二)目標任務(wù)

1．近期目標：以提高“三個群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為出發(fā)點，以推進基層民主政治建設(shè)和加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點，以發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為落腳點，保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定、抓統(tǒng)籌，整體推進民政工作向前發(fā)展。

2.中長期目標：圍繞解決民生和改善民生，重點健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)體系、社會福利服務(wù)體系、優(yōu)撫安置工作體系和社會組織管理服務(wù)體系，使困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權(quán)益和基層群眾的民主政治權(quán)益得到有效保障，社會公共管理和福利服務(wù)水平明顯提高；民政基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，人才隊伍素質(zhì)不斷提高，制度體系更加健全，形成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局。

(三)基本原則

1．實事求是。堅持從實際出發(fā)，把整改落實工作與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到有什么整改什么，什么問題突出就下決心解決什么問題，力戒形式主義，以整改的實效來推動民政工作進一步發(fā)展。

2．統(tǒng)籌兼顧。堅持立足當前、著眼長遠，做到既解決群眾關(guān)心的具體民生問題，又解決體制機制問題；既注重縣局機關(guān)工作的推進，又要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作發(fā)展，確保全區(qū)民政工作整體推進。

3.突出重點。始終把群眾關(guān)心的涉及民生的切身利益問題放在整改的第一位，在整改過程中始終注意聽取和吸收群眾意見，把群眾是否滿意作為整改是否落實的重要標準。

4.持續(xù)推進。按照輕重緩急和難易程度，有計劃分步驟地予以解決。對于具備一定條件能夠在活動期間內(nèi)解決的問題，提出明確的具體步驟和措施及責(zé)任人；對于需要一段時間才能解決的問題，要制訂計劃，明確責(zé)任目標和時限要求，努力加以解決。

（四）基本方法

整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。要緊密結(jié)合實際，嚴格按照“四明確一承諾”（明確整改項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改責(zé)任，承諾整改效果）的要求，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度機制工作的要求具體化，讓整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。

1．明確整改落實項目。對前期征求到的意見、分析檢查出來的突出問題以及需要建立和完善的制度進行全面分析和歸類梳理，一項一項地列出來，建立整改臺帳，做到底細清、情況明。

2．明確整改落實措施。圍繞梳理出的整改落實項目，逐項研究分析，認真消化；按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分步實施，逐步完善。

3．明確整改落實責(zé)任目標。分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、責(zé)任人和效果，確保整改落實到位。

二、整改項目和措施

重點圍繞城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象穩(wěn)定、社區(qū)群眾自治和群防群治、村務(wù)公*民主管理、殯葬管理等關(guān)系到困難群體、特殊群體切身利益的一些方面作出整改，并取得明顯進展。

（一）近期整改任務(wù)及公*承諾事項

（1）整改項目：城區(qū)內(nèi)居民小區(qū)非法治喪

整改措施：由民政局牽頭，聯(lián)合公安、工商、國土、林業(yè)等部門聯(lián)動繼續(xù)加大對城區(qū)非法治喪點的打擊力度，鞏固前期成果。同時，著力長治久安，加快城區(qū)治喪點的整改和完善，使城區(qū)文明治喪得到明顯好轉(zhuǎn)。

整改時限：2009年8月30日前完成整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：殯館所；具體責(zé)任人：*。

（2）整改項目：城鄉(xiāng)低保公*公平公正

整改措施：加大低保宣傳力度，實施城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、動態(tài)管理，城市低保全面實行聽證制和票決制，打造“陽光低?！?。加大核查力度，城鄉(xiāng)低保今年內(nèi)取消1000人，新審批低保8000人。

整改時限：2009年末完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？?；具體責(zé)任人：*。

（3）整改項目：提高五保老人集中供養(yǎng)率

整改措施：加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院改擴建力度，增加敬老院床位，五保老人集中供養(yǎng)率提高到40%。今年末每個敬老院落實專人管理，提高五保老人供養(yǎng)質(zhì)量。

整改時限：2009年末完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？?；具體責(zé)任人：*。

（4）整改項目：改變民間組織登記辦法

整改措施：出臺備案管理制度，降低登記門檻，加大民間組織培育力度，積極發(fā)展民間組織，并充分發(fā)揮其參與社會管理的作用。

整改時限：2009年8月30日前完成整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：社會事務(wù)科；具體責(zé)任人：*。

（二）中長期整改任務(wù)

（1）整改項目：健全完善社會救助體系

整改措施：繼續(xù)做好社會救助工作，對城鄉(xiāng)低保堅持動態(tài)復(fù)查，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，并與勞動保障部門共同探索有勞動能力低保人員的就業(yè)安置工作；逐步提高保障標準，擴大保障范圍。對我縣城鄉(xiāng)困難群眾實施臨時生活救助，落實救助資金，規(guī)范操作程序；對全縣低保對象、五保戶、低收入戶、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉(xiāng)居民實施醫(yī)療救助。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？?；責(zé)任人：*。

（2）整改項目：健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助體系

整改措施：指導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級《自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》，創(chuàng)建5個農(nóng)村減災(zāi)示范社區(qū)。根據(jù)預(yù)案做好各項救災(zāi)應(yīng)急準備工作，不斷加大救災(zāi)救濟工作力度，加強救災(zāi)物資管理。努力*展慈善會各項工作，積極*展“慈善二日捐活動”，在賓館等公共場所設(shè)立慈善捐贈箱，進一步規(guī)范慈善資金的使用和管理，提高慈善公信力。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：救災(zāi)救濟科；責(zé)任人：*。

（3）整改項目：加強城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”工作

整改措施：進一步深化拓展“八步工作法”，以推進城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治為核心，以培育健全各類社區(qū)組織為基礎(chǔ)，以提升完善社區(qū)管理服務(wù)功能為關(guān)鍵，以有效進行治安防控化解社區(qū)矛盾糾紛為重點，以豐富居民文化生活提升社區(qū)文明程度為支撐，建立健全“群眾自治、群防群治”組織體系，深入*展“群眾自治、群防群治”各項工作，積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”新機制。努力實現(xiàn)社區(qū)平安和諧穩(wěn)定，為*縣“整體轉(zhuǎn)型，提速發(fā)展”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。到2012年，城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能基本完善，“群眾自治、群防群治”的機制普遍建立，初步實現(xiàn)“社區(qū)風(fēng)險由群眾預(yù)防，社區(qū)矛盾由群眾化解”，社區(qū)文明程度普遍提升，全縣60%的城鄉(xiāng)社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，社會總體和諧穩(wěn)定。到2015年，城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能更加完善，“群眾自治、群防群治”的機制更加健全，“社區(qū)風(fēng)險由群眾預(yù)防，社區(qū)矛盾由群眾化解”收到明顯成效，社區(qū)文明程度顯著提升，全縣80%的城鄉(xiāng)社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，社會轉(zhuǎn)向法制嚴明。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：基層政權(quán)科；責(zé)任人：*。

（4）整改項目：加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

整改措施：繼續(xù)做好居家養(yǎng)老、日間照料服務(wù)工作，讓更多老年人受益。做好敬老機構(gòu)建設(shè)工作，全面完成農(nóng)村敬老院新改擴建任務(wù)，2012年實現(xiàn)全縣五保老人集中供養(yǎng)率50％以上；繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的培訓(xùn)工作，進一步提升服務(wù)水平；加強養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理，確保農(nóng)村“五?！奔俺擎?zhèn)“三無”對象的供養(yǎng)標準及供養(yǎng)資金有效落實，杜絕各類責(zé)任事故和安全事故的發(fā)生。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？?；責(zé)任人：*。

（5）整改項目：拓寬優(yōu)撫安置雙擁領(lǐng)域

整改措施：進一步加大優(yōu)撫安置工作力度，繼續(xù)把解決重點優(yōu)撫對象“三難”問題作為優(yōu)撫工作重點，不斷加大復(fù)員士官及退役士兵的免費培訓(xùn)力度，不斷提高雙擁工作水平，促進軍民團結(jié)和諧。積極參與2009年市級雙擁模范城（縣）的爭創(chuàng)活動，力爭“四連冠”。進一步做好復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定工作。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：優(yōu)撫安置科；責(zé)任人：*。

（6）整改項目：推進殯葬管理與服務(wù)

整改措施：認真貫徹重慶市《殯葬管理條例》，推進殯葬管理規(guī)范化建設(shè)。推進殯葬執(zhí)法，提高火化率。引導(dǎo)群眾倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬方式，制止私埋亂葬；做好公益墓地的管理工作，嚴格墓穴面積，堅決杜絕大墓、豪華墓；加強殯葬設(shè)施建設(shè)，完善殯儀館移民搬遷進場道路和館內(nèi)環(huán)境配套工程；加大城區(qū)治葬秩序管理，規(guī)范治喪行為。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：殯館所；具體責(zé)任人：*。

（7）整改項目：推進婚姻登記管理體制改革

整改措施：建立符合*縣實際的婚姻登記管理體制和運行機制，重新設(shè)置婚姻登記站點，全縣擬設(shè)立*縣民政局婚姻登記處，下設(shè)大進婚姻登記站、敦好婚姻登記站、中和婚姻登記站、岳溪婚姻登記站，共5個婚姻登記站點，杜絕婚姻登記站點違規(guī)操作。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：社會事務(wù)科；責(zé)任人：*。

三、圍繞推動科學(xué)發(fā)展，完善體制機制建設(shè)

進一步健全完善各項運行機制，實現(xiàn)工作方式向制度性、常規(guī)性轉(zhuǎn)變，促進民政工作走上規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道。

（一）創(chuàng)新完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。圍繞“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制，主動當好黨委、政府的參謀，爭取黨委、政府把民政工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣長辦公會及時研究解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成領(lǐng)導(dǎo)抓民政，民政抓領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)動格局。樹立“大社會”、“大民政”理念，注重整合力量和資源，積極主動爭取各部門和全社會理解民政、關(guān)心民政、支持民政的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，促進民政事業(yè)的快速發(fā)展。