有關思鄉的詩精選(九篇)
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第1篇：有關思鄉的詩范文
關鍵詞:城市規劃；管理;特色城市
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
城市是一個地區政治，經濟，科學，以及文化發展中心，在國民經濟和社會發展中占著主導作用。城市規劃不僅要求目標化，生態化，更要有效率，有文化；面對經濟體制轉軌，產業結構調整，擴大經濟發展，推進經濟進程等問題，傳統的經濟管理規劃受到制約。怎樣把握好規劃規則，實現未來城市社會經濟的可持續發展，是城市規劃管理工作者急需解決的首要問題。
一、城市規劃管理存在的問題
1、城市規劃制度落后
城市規劃被認為是“國民經濟計劃的延續和延伸”，對城市建設的調控采取機械的目標管理和計劃控制方式。可是，由于社會主義市場經濟的逐漸建立，城市建設也轉變為市場調解為主的多元投資行為。然而，投資不足，要求不嚴格，管理制度松懈，導致城市施工者內容不完善，城市專項規劃不完整，進而影響了總體的規劃修編。
2、缺乏科學民主的規劃策略
在新的發展機遇和市場需求下，秀山縣內外部環境都發生了很大的變化，面臨的核心命題也將開始由縣城實現向區域中心城市的轉型，由小城市實現向中等城市的跨越，這也就使得原規劃難以適應秀山縣未來現實的發展需求。政府在決定城市規劃方面起著關鍵作用，在規劃的過程中，要涉及諸多的因素，多結構，多重關系的綜合性決策，僅僅依靠個人的能力、智慧、和經驗可能制約建設城市美好愿望的實現，從而導致城市規劃的不科學、不合理。縣級城市因為規模相對較小，地方領導缺少強烈的法制意識，隨意改變規劃細節，尤其在對招商投資上，在金錢利益的驅使作用下，借用一切手段變更規劃布局，以致使已經制定的規劃而成為廢紙，出現勞民傷財的現象。
3、法律保障及公眾參與度不足
城市的規劃管理會涉及到不同利益主體的一些行為，市民、投資者、開發商、政府等都與城市的規劃管理存在著密切的聯系，城市規劃的審批、修訂以及編制等工作在很大程度上僅僅局限于由專家、領導以及其他相關人員所組成的小圈子內，采取的是封閉式的一種規劃編制方式，采用這樣的方式雖然能夠比較準確地貫徹主管部門和上級政府的相關意見，但是普通市民和相關專業部門的意見卻往往不能被充分采納，這樣對于城市規劃管理的具體實施就會造成一定的難度，在法律方面，我國對于公眾參與決策城市的規劃管理也并沒有做出較為明確的規定，在實際的操作當中，也有很多城市都制定了城市規劃的成果展示，但是對于公眾會以何種方式來參與城市的決策規劃還并沒有做出明確的規定。
二. 提高城市規劃管理水平的有效措施
1、科學編排城市規劃
國家政策和區域政策為秀山縣的經濟跨越式發展打來了良好的機遇，“重慶一小時經濟圈”伴隨著產業和人口的集聚而快速發展壯大，城市代表著現代文明的發展進程，承載著經濟和社會的發展，推動了區域社會發展，影響著社會生產力的前進。同樣，城市規劃為政府監督市場，履行社會管理和公共服務職責提供了依據。我們要用獨特的眼光，吸收規劃先進理念，對土地利用整體規劃要做到高起點，高要求，高質量，進一步彰顯城市個性特色。科學編排城市規劃由于信息時代的快速發展不再遙不可及，將城市規則具體化，合法化，人性化，山水田園的生活指日可待。
2、完善法律保障，提高公眾的參與度
2000年以來，秀山縣城鎮化水平按照平均每年2%的速度增長，并根據重慶市對秀山縣的要求，結合秀山縣的經濟發展戰略，使得秀山縣未來的城鎮化水平呈現出快速增長的趨勢。在城市規劃管理的過程當中，必須要完善相關的群眾參與程序和信息公開制度，使得不同的主體在城市的規劃管理當中都能夠得到順暢的表達，提高城市規劃管理的可行性和科學性，在法律建設方面，要嚴格堅持法制建設，逐步建立起城市規范管理的法制體制保障，尤其是對于處于社會弱勢地位的群體，更要對其加強保護，逐步完善新的公開化和公眾參與的程序，保證政府在領導城市規劃管理的過程中能夠充分聽取群眾的呼聲。
總結：
城市規范合理的發展，促使我們要有前瞻性的目光，敏銳的觀點，有及時合理的調整方案與解決方式，更要協調控制社會，環境，人口與經濟的全面、和諧的進展，同時，正確完善、合理的統籌規劃管理與城市發展的密切關系，不斷的創新規劃管理體制，把城市管理與城市經營和科學掌控城市的發展作為重要目標，全面提升城市規劃管理水平。
參考文獻：
[1] 孟兆國，代智. 泛策劃與規劃心理學在城市規劃中的應用——以山西大同衛星城中心區規劃為例[J]. 規劃師,2010(S1):26-30.
第2篇：有關思鄉的詩范文
一、巧設導語
俗語說得好：良好的開始是成功的一半。一堂成功的思想品德課，往往都有一個好的開頭，即精彩的課前導入。課前導入是教師在課堂教學起始環節中采用各種教學媒體和教學方式，引入新知識，使學生迅速進入新課學習狀態的活動方式。明代文學家謝榛談及文章的開頭時說：“起句當如炮竹，驟響易徹。”那么一堂課的開始，也應該如此。
二、引進情感
課堂教學，教師“導”和“演”的基本功非常重要。由于政治教材內容本身較枯燥無味，所以一個“干巴巴”的老師是不會受學生歡迎的，因而教師必須“聲情并茂、形表結合”，也就是要求教師要有生動的語言、良好的姿態、豐富的情感、得體的外表，不僅要在教學內容和教學方法上影響學生，而且還要以個人人格的力量對學生實施影響。
心理學家認為，融洽的師生關系直接影響著學生的學習情緒，師生心理相容能提高教學效果，學生喜歡老師也會喜歡他教的課程。學生與他們所喜愛的老師和睦相處，方可在學習過程中形成良好的心理氛圍。因此，要培養學生對自己的親近感，創造一個師生心理相容的良好環境，做學生的知心朋友，建立起相互信任、相互尊重、團結友愛、共同進步的良好關系。學生親其師，才能信其道、樂其道，才能積極地接受教師所傳授的知識。
三、把握亮點
學生是好學的也是好動的，他們的注意力會隨老師講課的節奏、講課的內容而改變。如果一個教師的講課是按部就班的，就算講得再清楚，時間長了學生也會乏味的。所以教師要經常注意制造課堂亮點，或感動的故事，或有趣的小品，或幽默的笑話，或精彩的多媒體畫面，或經典的名人名言，或適合學生的辯論，或生活中關注的話題等等。例如初二講到善于認識自己，要學會全面地看問題的方法時，我引用了一句大家都熟悉的流行歌曲，即《對面的女孩看過來》中的一句，說認識自己、評價自己就應“左看右看、上看下看”，學生哄堂大笑。我不失時機地緊追問一句：“為何要這樣看？”學生異口同聲地回答：“全面。”接著我趁熱打鐵，分析為什么要學會全面地看問題的方法認識自己，學生意猶未盡，聽得津津有味，知識也得以很好的落實。
四、突出主體
小品表演能滿足初中學生較強的表演欲望，會使呆板的材料鮮活起來，使枯燥的課堂活躍起來；同時能使學生感受親切感和新鮮感，從而使學生在愉快輕松的心情下保持旺盛的學習熱情，實現情理交融的教育效果。例如在學習《依法保護消費者權益》這個章節時，因考慮到簡單介紹法律條文比較枯燥，比如向學生講述知情權、選擇權、安全權等，擔心學生會沒興趣聽，于是我讓學生自己課前閱讀，分組設計小品在課堂上展示出來，沒想到學生的表演淋漓盡致，課堂效果相當好。模擬法庭是一種情景性的、開放性的教學活動，選擇的案例貼近學生生活，學生具有較高的積極性。學生們主動嘗試著扮演“審判長”、“審判員”、“原告”、“被告”及雙方當事人的辯護律師等，既可以充分鍛煉學生的實踐用法能力，又可以考查學生對法律的理解。在模擬審判過程中，他們親身體會到了法律的公正無私、法制的神圣嚴明。通過模擬法庭活動，使同學們在學法中懂法、在執法中學法、在體驗中提高了法制意識。
五、與時俱進
第3篇：有關思鄉的詩范文
關鍵詞：思想品德；德育教育；班級管理
現在學生生活在日益優越的物質環境與人文環境中，享受著高科技帶來的便捷愉悅，但同時也損失了許多，如缺乏熱情、責任、同情、感恩等。隨著經濟、科技的快速發展，網絡信息化的加強，紛繁復雜的社會思潮沖擊著學生的思想，特別是獨生子女、留守孩子、單親孩子的普遍存在，其受教育的不全面，可能導致其思想行為的偏頗，所有這些，給學生的德育教育，給班級的管理帶來了嚴峻的挑戰。學校教育是我國主要的教育方式，班級作為學生發展的平臺，成長的園地，其教育的好壞，事關學生的健康發展，事關學校的發展和形象。現在普遍感嘆學生難“管”，班主任難做，思想品德作為培養學生思想教育的專門學科，理應充分發揮其自身的德育優勢，強化德育功能，促進班級管理，發揮更大作用。從多年的探索中，我認為可從以下幾個方面努力：
一、教師自我完善，提升形象，引導德育教育，做班級管理的榜樣
子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行。”教師的道德引導力量是任何教材、任何制度都無法代替的教育力量。“教師無小事，處處顯修養”，作為思想品德教師，更應嚴格要求自己，要有良好的個人形象意識，要不斷完善自己的專業知識素質和思想道德水平，從而展現積極的精神狀態和最佳的行為表現。以強大的正能量，影響學生教育學生，以德育人，以德樹威，要做學生榜樣，感染學生，“潤物無聲”，促進班級管理。
二、依托教材編排體系，做班級管理的服務者、引導者
思想品德教材從心理、品德、交往等各方面展開，這本身就是班級管理的教科書。豐富的教材內容，例如：如何對待挫折，如何承擔班級責任，如何與教師同學交往，如何在班級中競爭與合作等就是加強班級管理，共創優秀班集體的直接教材。更為有利的是，思想品德教材針對學生的年齡特點，針對每學期的時間變化來編排，如七年級上學期開始圍繞走近新同學，認識新教師，創建新集體來展開，九年級下學期最后以樹立正確成才觀，克服考試焦慮等來編排，為對學生進行教育、加強班級管理提供了一個明確的、有節奏的管理安排表。思想品德教師可依托教學計劃，結合學生、班級實際有效開展。增強團隊意識，積極承擔責任，從而促進班級管理是思想品德學科的主要內容和目標之一。
三、把握學生思想動態，做班級管理問題的發現者、解決者
首先，深入學生、班級，研究學生、班級情況思想品德教師一定要有敏銳眼光，深入學生、班級調查研究，善于發現學生、班級思想方面存在的問題和動向，一般來說，學生存在的問題往往有共性，有一定的普遍性，如初中生的早戀、考試焦慮、青春期的逆反心理問題等，對于共性的問題，大多可以依托教材的相關內容安排集中解決，只有密切關注，準確把握學生的思想動態，才能“潤物細無聲”，很自然地解決學生和班級存在的問題。其次，加強與各科教師的溝通，全面了解形成合力。思想品德教學要義不容辭地發揮德育的主渠道作用，所有學科都應與思想品德課進行學科整合，思想品德教師應承擔更多的教育責任，學生的問題、班級的問題，只有與任課教師進行溝通，更準確地把握情況，才能形成合力，才能齊心協力予以追蹤、觀察、督促、教育。
四、開展活動，有針對性地促進班級管理
現在學生彰顯個性，樂于參與，期待他人認同，讓課堂教學動起來，有利于調動學生的積極性，增強教學效果。思想品德課活動多，特別是專門的活動實踐課，讓學生有機會參與更多的“活動”，在動態的過程中接受教育，進行自我教育，使學生覺得思想品德課是種有意義的活動，喚起學生對班級問題的關注，對自我發展的關注，解決一些個性和共性的問題，在活動中密切了同學師生關系，增強了責任感和集體榮譽感等，會收到更多意想不到的效果。
五、開始“同學自由論壇”，搭建加強德育教育、班級管理的專有平臺
思想品德課的一個突出特點就是實用性，要和學生的實際生活相聯系，讓學生運用所學知識，對當前班級存在的共性或典型個案問題進行分析研究，活學活用，特別是對少數思想品德學科優秀、在常規的思想品德教學中“吃不飽”的學生，或對班級的管理、學生的思想情況特別熱心的同學，讓其對某一問題進行更加深入全面的探索研究，然后在每堂思想品德課之初三分鐘或一段時間單列一堂課，讓學生站在講臺上以自己名字命名的“自由論壇”向全班自己的觀點或發出倡議。這樣一來，對于“自由論壇”演講者來說，充分調動了他的積極性，因為站在神圣的講臺上演講，是一種難得的榮譽，同時也加深了認識，感受到了自己的責任；對于全班來說促進了同學間的溝通交流，更有利于學生形成共鳴，更易接受，形成多方面積極的影響和效果。
第4篇：有關思鄉的詩范文
（一）“地溝油”犯罪的含義
“地溝油”實質上屬于餐飲垃圾和變質油脂，一般是指餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等。由于利益的驅使，一些不法分子為了牟取非法利益，違反國家規定，利用“地溝油”非法生產“食用油”、或者銷售利用“地溝油”生產的“食用油”，形成了一條利益鏈，嚴重危害廣大人民群眾的身體健康。根據刑法規定，這些與“地溝油”有關的生產、銷售行為符合刑法規定的罪名的，應當作為犯罪處理。所以，“地溝油”犯罪泛指以“地溝油”為原料生產偽劣食用油和銷售這些偽劣食用油所構成的犯罪的統稱。根據《通知》的規定，“地溝油”犯罪是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。
1.“地溝油”犯罪主觀上是故意，但并不要求以非法營利為目的。即行為人明知是“地溝油”，而仍然利用“地溝油”生產、加工“食用油”，或者明知是利用“地溝油”生產、加工的問題油脂而作為食用油銷售，如果不具有主觀故意，過失行為不構成“地溝油”犯罪。行為人實施“地溝油”犯罪一般是出于非法營利的目的，但非法營利并不是“地溝油”犯罪的必備要件。
2.“地溝油”犯罪的客觀方面包括
3.為牟取非法利益，銷售、使用問題油脂，具有相當的社會危害性。把握“地溝油”犯罪的關鍵是該問題油脂是否被用來銷售、使用，侵犯消費者合法權益，從而牟利。不以銷售、食用為目的，單純生產“地溝油”的行為不構成犯罪，但大部分情況下，“地溝油”犯罪存在一條巨大的利益鏈，生產、銷售、使用各環節緊緊相扣，密不可分，使“地溝油”回流到餐桌上。
判斷生產、銷售、使用“地溝油”的行為是否構成犯罪，應從以上三方面綜合考量，著重把握行為的主體、主觀目的，合理評估生產、銷售、使用的社會危害性，同時參考盈利金額、銷售金額等數額。
二、“地溝油”犯罪的定性分析
生產、銷售、使用“地溝油”的行為究竟涉嫌構成何種犯罪，這需要具體的分析。在刑法分則中，可能會對“地溝油”犯罪適用的罪名有這么幾個：生產、銷售有毒有害食品罪，以危險方法危害公共安全罪，生產、銷售偽劣產品罪和生產、銷售不符合衛生標準的食品罪。但并非這幾個罪名全都可以適用于“地溝油”犯罪，在絕大多數情況下，建議根據案件情況不用或者盡量少用生產、銷售有毒有害食品罪或者以危險方法危害公共安全罪，而以生產、銷售偽劣產品罪或者生產、銷售不符合衛生標準的食品罪定罪處罰更為合適。
（一）不構成生產、銷售有毒有害食品罪
生產、銷售有毒有害食品罪的構成要件要素之一就是要求行為人在食品中添加有毒有害的非食品原料，其與生產、銷售不符合衛生標準的食品罪的區別關鍵在于添加到食品中的是食品原料還是非食品原料，所以，“地溝油”的性質決定著兩罪名的適用。如果認為是食品原料，那么應構成生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，反之則應構成生產、銷售有毒有害食品罪。食品原料是指其本身是食品的不可或缺的成分，與其他成分一起組成食品，如果質量和衛生達標均是可以食用的，如面包中的面粉，蛋糕中的奶油等。非食品原料是指其本身并非可以食用的成分，而為了達到商業效果添加到食品中的，如色素等。“地溝油”屬于從餐飲垃圾中提煉出的問題油脂，雖然衛生和質量狀況都不達標，甚至對人體有很大的危害，但是屬于污染和腐敗造成的，其本身仍然是油脂成分，所以，“地溝油”的性質是問題油脂，屬于有問題的食品原料。
從“地溝油”的來源過程考慮，它屬于餐飲垃圾中的廢棄油脂，來源于食物，而非化學合成的產品。在一般人的觀念里，食品原料所造成的后果嚴重性要比非食品原料的小得多，行為人之所以敢如此猖獗地生產、銷售和使用，是因為“地溝油”不易辨別，并且毒害性不會立刻顯現，這些不是有毒有害非食品原料的特征，行為人在一定程度上是基于這一點，從而以僥幸心理肆無忌憚地實施著“地溝油”犯罪。易言之，行為人的主觀認識里是把“地溝油”當成食品原料的。
綜上，“地溝油”屬非食品原料，“地溝油”犯罪不符合生產、銷售有毒有害食品罪的犯罪構成，故不應以生產、銷售有毒有害食品罪定罪論處。
（二）不宜適用危害公共安全罪
某種物質的毒害性表現為對對象所直接造成的傷害程度，如果無法明確知道該物質對作用對象的影響結果，那么可以說其毒害性難以準確界定。當“地溝油”剛被爆出時，人們對其危害性的認識基本上是基于新聞媒體的報道，后又有某些專家教授發表對其危害的認識，認為長期食用會誘發癌癥等疾病，讓人感覺很可怕，但這些都屬于個人的觀點，沒有經過科學的證實，至今也沒有其對人體傷害到底為何的定論。在不明確其對人體傷害情況的前提下，是不宜以以其他方法危害公共安全罪處罰的，因為該罪是嚴重犯罪，認定過程必須非常慎重，對于連具體危害結果都不明確的犯罪是不適用的。但有一點是肯定的，“地溝油”的質量和衛生不達標，存在危害人身健康的可能性。同時，目前尚未有因食用“地溝油”而致死的報道，在此情況下，沒有以以其他方法危害公共安全罪處罰的必要。如果以后出現因“地溝油”而致多人死亡或者重傷或者造成嚴重疾病的，并且影響惡劣，社會反響大，可以考慮適用以其他方法危害公共安全罪。
（三）構成生產、銷售偽劣產品罪或者生產、銷售不符合衛生標準的食品罪
首先，“地溝油”犯罪符合這兩罪的犯罪構成。無論是生產、銷售“地溝油”的行為，還是使用“地溝油”作為食品原料的行為，都因為“地溝油”屬于質量有問題的油脂，而具有以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的特征，如果銷售數額達五萬元以上，則符合生產、銷售偽劣產品罪的犯罪構成；同時，“地溝油”不符合《食品安全法》的相關規定，生產、銷售“地溝油”或者生產、銷售以“地溝油”為原料的食品的行為，情節嚴重的有可能足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，而構成生產、銷售不符合衛生標準的食品罪。
其次，以這兩罪處罰效果較好。筆者曾在網絡上瀏覽到強烈要求以危害公共安全罪或者生產、銷售有毒有害食品處罰“地溝油”犯罪的觀點，其中一個很重要的原因是認為這兩個罪名處罰較重，能夠起到威懾、打擊犯罪的效果。其實，這里面主要有迷信死刑的因素，不過，現代的刑法理論越來越傾向于限制直至廢除死刑，可見，死刑雖然能夠威懾犯罪，但不用死刑仍然可以達到預防目的。一個罪名能否起到處罰、預防的效果，不僅要看嚴厲程度，而且要看量刑檔次是否科學。生產、銷售偽劣產品罪設有四個量刑檔次，從拘役到無期徒刑無一遺漏，量刑幅度也根據犯罪情節有寬有窄，提供了合理的裁量空間。生產、銷售不符合衛生標準的食品罪的量刑檔次和幅度同樣科學合理。以此二罪名處罰不僅能夠起到打擊犯罪的效果，而且可以很好的貫徹寬嚴相濟的刑事政策，遏止一味重刑思想的傾向。
三、“地溝油”犯罪的認定
（一）競合問題
在對“地溝油”犯罪適用刑罰的過程中，會出現法條競合的問題，即生產、銷售偽劣產品罪與生產、銷售不符合衛生標準的食品罪之間應如何協調的問題。這兩個罪名之間的沖突是由于法條間的交叉重合關系所造成的，必須有選擇性地適用一個罪名，而不能兩者全都適用。關于法條競合的適用原則，理論上認為只能選擇適用一個法條，即特別法、實害法或者重法，[1]刑法第一百四十九條以立法的形式做出了明確的規定，確定這兩罪的法條競合適用重法原則。
以此為指導，對于“地溝油”犯罪，如果生產、銷售的“地溝油”或者生產、銷售的以“地溝油”為原料的其他食品不足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，但銷售金額在五萬元以上的，應以生產、銷售偽劣產品罪處罰。如果行為人生產、銷售的“地溝油”或者生產、銷售的以“地溝油”為原料的其他食品銷售金額在五萬元以上，且足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應根據具體情況比較兩罪的法定刑，以法定刑較重的罪名定罪處罰。
（二）危險性的認定問題
生產、銷售不符合衛生標準的食品罪是危險犯，危險犯是指以危險作為處罰根據的犯罪，[2]危險是犯罪構成的一個要件的犯罪即為具體危險犯，危險雖不是該罪的構成要件，卻是該行為可罰的實質違法的根據的犯罪即為抽象危險犯。[3]很明顯，生產、銷售不符合衛生標準的食品罪以危險性作為犯罪的構成要件，所以該罪是具體危險犯。具體危險犯就需要對危險狀態進行認定，以判斷罪與非罪。如何對“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”進行認定屬于司法實務中的司法鑒定問題，對此，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定：經省級以上衛生行政部門確定的機構鑒定，食品中含有可能導致嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌或其他污染物的，應認定為“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”。所以，對“地溝油”及其相關食品危險性的認定也應該依照該司法解釋進行。檢察機關在對“地溝油”犯罪構成生產、銷售不符合衛生標準的食品罪批捕審查和審查時，應對相關的危險性鑒定結論進行審查，對缺少鑒定結論和不符合鑒定要求的案件不予批捕和。
注釋：
[1]齊文遠主編：《刑法學》，北京大學出版社2007年版，第192頁。
[2]陳興良主編：《刑法總論精釋》，北京：人民法院出版社，2010年版，第196頁。
第5篇：有關思鄉的詩范文
關鍵字：項目施工管理；質量控制；成本控制；進度控制；安全控制
Abstract: to make project in constraints achieving the goal, is required to project implementation process from beginning to end, at any time and place and the comprehensive control. In the project construction, to be in progress as the center, safety as the focal point, quality as a fundamental, economic benefit as the core, to overall arrangement, system management, do well the construction project management control and improve the construction project of the overall economic efficiency.
Keyword: project construction management; Quality control; Cost control; Schedule control; Safety control
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
1項目施工管理中的質量控制
施工項目質量控制是指采取有效措施，確保實現施工承包合同中商定的質量要求和質量標準，避免常見的質量問題，達到預期質量目標。
（1）施工項目質量控制原則堅持質量第一；堅持以人為控制核心：堅持預防為主；堅持質量標準；堅持全面控制。
（2）施工項目質量控制的內容確定控制對象，例如一道工序、一個分項工程、安裝過程等：規定控制標準，即詳細說明控制對象應達到的質量要求：制定具體的控制方法，例如工藝規程、控制用圖表等；明確所采用的檢驗方法，包括檢驗手段；實際進行檢驗：分析實測數據與標準之間產生差異的原因；解決差異所采取的措施、方法。
（3）施工項目質量控制的要點
①設置質量控制點。為了保證施工質量而事先確定一些重點控制對象、關鍵環節或薄弱領域。在質量控制點的選擇過程中，一般更加關注那些技術難度高、對質量影響大或者一旦發生質量問題產生危害廣的領域作為質量控制點。在確定質量控制點后，施工企業技術人員要事先分析可能出現質量問題的原因，再針對這些原因有的放矢地制定對策措施進行預控，以保證工程質量。
②嚴格工序之間的交接檢查。工序作業（包括隱蔽工程）必須按有關驗收規定，經現場監理人員檢查、驗收簽字后方可進行下一道工序的實施。施工企業要堅持在上一道工序完成后，未經檢查驗收，不進行下一道工序的原則。比如，鋼筋混凝土工程在模板安上后，施工企業未經監理人員檢查，不得架立鋼筋；鋼筋架設后，未經監理人員簽署合格意見，不得澆注混凝土等。
（強化對人的管理。在施工過程中要充分調動施工人員的積極性，發揮他們的主導作用。為此，施工企業除了加強對施工人員的政治思想教育、勞動紀律教育、職業道德教育和專業技術培養，激勵他們的勞動熱情外，還要根據分部分項工程的特點，從確保工程質量的角度出發，對技術復雜、難度大、精度高的工序或工種，安排技術熟練、經驗豐富的施工人員完成。
④保證施工材料和構配件的采購質量。要創一流的工程質量，必須有高質量的材料（成品、半成品）加以保證。物質采購人員要選擇合格的供貨方控制材料質量，做到貨比三家，擇優使用，對主要生產廠家進行實地考察。另外，應當搞好材料的檢測和施工試驗，確保檢測結果的真實可靠性i對某些重要部位進行抽查，有問題及時處理。
⑤加強對機械設備的控制。施工機械設備是現代化施工中必不可少的工具之一，他們對工程項目的質量、進度均有直接影響。為此，施工企業在施工機械的選用上，必須綜合考慮現場條件、結構形式、施工工藝、施工技術水平與施工組織等因素，合理配備機械設備，力求獲得較好的綜合效益。機械設備的控制，應從機械設備的選型、機械的主要性能參數和機械設備的使用操作要求等三個方面予以控制。
⑥推行樣板管理。建筑工程樣板在施工中能起到指導作用，它能體現設計要求，達到指定的質量等級，把抽象的設計要求和繁復的質量標準、規范、規程等具體化和實物化，提供給施工人員參照。因此，推行樣板管理是保證和促進工程質量不斷提高的有力措施，是現場質量管理的重要環節，通過樣板間的施工可達到更好地控制施工質量、工期、材料定購和各專業的協調，并及早發現存在問題和進行防治。
2項目施工管理中的成本控制
施工項目的成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。
（1）施工項目成本控制的原則
①成本最低化原則。施工企業項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理各種手段，不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求，在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。
②全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松。應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
③動態控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制、動態控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。
④目標管理原則。目標管理的內容包括目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。
⑤責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中，項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。
（2）施工項目成本控制的基本措施
第6篇：有關思鄉的詩范文
關鍵詞 石油化工；管道安裝工程；問題；措施
中圖分類號： F407 文獻標識碼： A
一、石油化工管道安裝技術準備及相關規范要求
1.1技術準備要求
管道安裝是石油化工裝置施工關鍵。應著重做好以下施工技術準備：
（1）資料審查。對石油化工設備管道施工單位進行專業承包企業資質審查，對企業經理、總工程師、工程技術人員從事管道工程技術工作經歷和經驗進行全面考核；對其可承擔的各類化工、石油、石油化工裝置的設備、管道安裝工程規模、技術水平等進行評估；對須經技術監督部門審批的資質證書等進行查驗。
（2）技術交底。施工前，組織設計單位、工藝人員和現場施工人員對工藝技術圖樣進行審查，確保工藝設計與技術圖樣的一致性，管道組成件完整、齊全，連接型式科學，具有可操作性、標準件、輔助材料使用正確、編號清晰，工序編排合理，方便施工。管道焊接屬特種工藝，應具有成熟的工藝規范和焊接工藝指導書，用以指導配管施焊。
（3）技術培訓。施工人員須經過專業技術培訓，考試合格，并獲得相應的資格證書，且在有效期內。電焊工、氣焊工等從事電氣設備安裝和電、氣焊切割作業工作人員，還需具備操作許可證和用火證。
（4）施工現場。對施工現場配電箱安全，氧氣瓶、乙炔瓶工作間距，施工材料、滅火器材的存放地點等進行檢查。
1.2標準規范要求
石油化工管道安裝，應遵守國家相關法律法規，嚴格執行GB 50235-2010《工業金屬管道工程施工及驗收規范》、GB 50236-2011《現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范》以及SH 3501-2002《石油化工有毒、可燃介質管道工程施工及驗收規范》等國家標準規定。
二、淺析石油化工管道安裝的常見問題及相應對策
2.1管道安裝中管段問題及解決對策
管段是管道安裝中的關鍵要素，施工單位要嚴格把關需要安裝管段的質量，保證其符合施工圖紙的要求，排除可能存在的隱患。初步測試管段質量后，判定其符合施工要求后，將其制作過程和測試結果詳細記錄在質檢單上，然后將管段的質檢單和單線圖送到監理部進行審查，待監理部確認管段各項標準符合施工圖紙要求后，方可進行安裝管段工作，以保證石油化工管道安裝的質量。
2.2管道安裝中焊接問題及解決對策
管道焊接是石油化工管道安裝中最為關鍵的一個環節，決定著整個管道安裝的質量。管道安裝的焊接工作要嚴格按照焊接規程執行，防止出現不必要的問題，影響焊接的質量。管理人員要在管道焊接完后按照管道單線圖上標注的編號和位置細致的檢查焊接口，防止遺漏需要焊接的管道，在確認焊接無誤后，再由專業工程師按照工程規范和焊接規程檢驗焊接的質量。同時，焊接無損檢測人員也需要按照一定的規程抽查管道，確保其沒有破損并能夠安全使用。如果管道需要進行熱處理焊接，必須要在確認焊接完的管道沒有質量問題后和專業監理在確認管道沒有問題并在報驗表上簽字后才能投入使用。在管道焊接完成之后，在進行管道的強度和氣密性實驗時，施工管理人員和監理必須要在現場指導和確認，以保證管道焊接的質量。
2.3管道安裝中管道防腐問題及解決對策
在石油化工工廠附近，受污染的土壤含有大量帶有腐蝕性的鹽、堿和酸，因 使用時間。目前使用最廣的防腐措施是石油瀝青防腐層與環氧煤瀝青防腐層，二者各有優缺點，石油瀝青防腐層的價格低，但是會造成嚴重的環境污染。環氧煤瀝青防腐層便捷與先進，現在已經慢慢的超過石油瀝青防腐層成為主要的管道防腐措施。在采取防腐措施之前，要保證管道表面潔凈沒有銹蝕和油污，清除銹蝕使用噴砂的方法。在銹蝕被清除后，要在管道表面先后均勻刷上底漆和面漆，防止管道再次生銹，之后還要平整的纏上玻璃布，并在玻璃布上刷上面漆，必須保證油漆完全干涸之后才能進行埋管。此外，施工單位要對防腐工作進行自檢和專項檢驗，在確認合格后，由監理復檢核查，同時，施工管理人員還要嚴查管道防腐工作中除銹不合格和偷工減料的現象，力求解決防腐工作中每個細節存在的問題，保證石油化工管道防腐的施工質量，延長管道的使用壽命。
2.4管道安裝中工程設計變更問題及解決對策
按照施工圖紙施工是工程順利施工的重要保障，但是，在工程的實際施工過程中，由于多種原因可能會導致工程設計的變更，一旦出現設計變更，施工現場就可能會出現紊亂的局面，延誤工期。所以，如果施工設計需要變更，施工管理人員一定要了解變更的原因，并組織相關的單位對要變更的設計進行討論和規劃，待各參與單位確定變更方案之后，設計變更通知。施工單位要落實貫徹設計變更方案，確保落實到每個人，使管道安裝的施工得到有效的調整[2]。
三、探討控制石油化工管道安裝質量的措施
3.1控制施工材料、設備和構配件的質量
石油化工管道安裝的型號、規格，防腐材料等等質量的把關是一項巨大的工程，也是不可或缺的一項工作。施工單位要從施工材料、設備和構配件的訂貨、進場驗收和現場驗收三個階段來控制其質量。要嚴格監管施工材料、設備和構配件的訂貨過程，杜絕的現象，施工材料、設備和構配件要有生產廠家的資質證明和質量說明書。施工材料、構配件和設備進入施工現場時，必須將填寫的報驗表遞交給監理部，由監理部進行質檢，監理部經理在報驗表上簽字確認后才可以投入使用。監理工程師和工程管理人員要對施工現場的施工材料、設備和構配件進行抽樣檢驗，以確認材料符合施工要求，施工現場的各種材料投入使用前必須經過檢驗[3]。
3.2控制管道安裝施工的質量
在管道安裝前，監理部要根據安裝單位遞交的開工報告對施工現場進行檢查，確定沒有問題，監理部在報告上簽字管道安裝方可進行。監理部的專業工程師要根據管道安裝方案檢驗施工材料的準備情況、施工人員的組織協調以及對施工圖紙的熟悉程度，待一切都審查合格后才可進行施工。監理部還要審查組對好的管段質檢表和單線圖，確保管段的質量符合施工的要求。管道焊接是管道安裝中關鍵的一個環節，施工單位要對焊接完的管道進行細致的檢查，根據焊接規范，對焊接管道進行無損傷比例抽查，以保證管道焊接的質量。施工單位要對安裝中的管道按照規定進行檢查，定期提交實驗報告。施工單位認為管道安裝沒有問題后，便可將報驗申請表以及檢驗資料遞交到監理部。監理部初步檢查工程外觀和實地測量項目之后，確認其無質量問題，方可在報驗申請表上簽字。在管道安裝完成之后，施工單位要將竣工報驗單和相應的材料交給監理部，監理部要以這些材料為依據，對安裝的管道進行審查，在確認工程滿足驗收條件，并出具質量評估報告，施工單位方可申請竣工驗收[4]。
結束語
石油是經濟發展的重要能源，石油化工管道的安裝具有投資量大且安裝建設規模大的特點，其在石油運輸方面具有重要的作用。從上文論述中可見，石油化工管道的安裝是一項復雜且艱巨的系統性工會曾，在安裝過程中經常會出現很多問題，影響安裝進度和安裝質量，需要盡快采取相關措施加以解決。本文就從石油化工管道安裝中存在的問題為出發點進行論述，并指出了相應的問題解決措施，希望通過本文的論述對于今后的管道施工有一定的幫助，使安裝工程能夠安全順利的完成嗎，保證管道安裝的質量。
參考文獻
第7篇：有關思鄉的詩范文
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A 文章編號：
長期以來，受傳統經濟體制的影響，我國國有施工企業的項目管理存在著諸多弊端。改革開放二十多年來，雖然有了較大改觀，但至今仍遺留下不少的問題，與社會主義市場經濟的要求和企業發展的需要不相適應。因此，國有施工企業如何進一步改進和規范項目管理，提高項目管理水平就成為當務之急。
目前施工企業項目管理存在的問題
多年來，項目管理不論是在理論上、實踐上都取得了豐碩的成果，創建了一批質量好、進度快、造價省的優質工程、精品工程和名牌工程，取得了較好的社會效益和經濟效益，為企業贏得了占領國內外市場的社會信譽。但是在實施工程項目管理中，也出現了不少的問題。主要表現為以下幾方面:
1．企業經營者對規范項目管理觀念滯后。
規范項目管理是施工企業提升整體管理水平，完成由粗放經營向集約經營轉變的關鍵環節，對培育企業核心競爭力，取得良好經濟效益至關重要。然而，一些企業經營者對此認識不深，觀念滯后，習慣于按已經熟悉的路子走下去。使得規范項目管理只是掛在口頭上，浮在表面上，很少在深層次的改革上下工夫導致長期以來，項目管理無序。
2．企業與項目之間定位錯亂。
本來企業是以提高利潤為中心，項目則應以降低成本為中心。但是，目前有的項目經理部卻成了以部門利益為中心。當項目同企業利益主體發生矛盾時，項目總想多截留一些利潤，想方設法變成微型企業，因而，成了企業中的“企業”項目人員固化，借用成本轉移企業利潤，本應自負盈虧，實際上成了包贏不包虧；項目經理部不是授權作業，為企業多創利潤，而是分權管理，試圖與集團中心爭權；項目經理部本應承擔多創利潤的責任，而不單是完成項目生產的責任，按現行管理模式，項目經理部只注重完成了多少工程項目，或多少產值，而不注重創造利潤的多少，于是任意擴大開支，將其打入成本，以至造成企業對項目的管理失控，漏洞越來越大。
3．企業對項目的成本核算不合理，不科學。
項目的成本要求做到“量價分離、成本細分、對比控制、審核正確”。然而目前企業對項目的成本核算尚無規范科學的劃分依據和原則，對項目的成本核算常常是：預算定額一套成本(并不是市場和企業的實際成本)；經驗估算當成本(實際上真正要多少成本不知道)。顯然，這種成本核算既無原則，又不規范，既不合理，又不科學，項目的成本控制自然也就無法到位。
4．項目管理的運營體系不完善。
目前大多數施工企業對項目管理還是習慣于采用項目承包制的辦法，但是由于總承包管理體系還不健全，項目經理部的專業承包如何適應總承包要求的問題尚未解決好，企業對項目管理仍難以控制，企業對項目的支撐作用仍十分脆弱。雖然項目管理的前期策劃工作已開始在進行規范，但還缺乏全盤化的統籌和客觀性的預測，企業集團對項目的最終運行結果心中無數。
5．項目合同管理不規范。
項目在合同管理上法律意識淡薄，項目管理人為的主觀隨意性較大，企業又沒有通過規范化的管理來保證合同管理的穩定性、科學性和可靠性，當項目發生違法分包和違約、索賠等問題時，項目就很難得以解決，給項目和企業帶來不必要的損失。
二、對規范施工企業項目管理的幾點建議
(一)全面落實項目經理責任制和項目成本核算制
1.認真落實項目經理責任制。
明確項目經理責任制的基本內容。項目經理受企業法人的委托，代表企業通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理，實現企業在工程項目上的3大目標，即：企業向業主的合同承諾目標、企業對項目經理部下達的成本降低目標和施工現場的管理目標(包括企業的形象宣傳、安全管理、標準化現場建設等)。這3大目標應該定位為項目經理責任制的基本內容。
2.認真落實項目成本核算制。
(1)充分認識項目成本核算的重要性。工程項目成本核算是項目經理運用經濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業取得經濟效益的直接來源。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，才能驅動各方面利益。
(2)正確制定項目成本核算的考核目標。企業對項目經理部成本考核的目標應該是企業下達的計劃成本。要逐步克服項目部“上交點子”等粗放型的承包模式，依據企業的有關管理制度、費用核定的內容和范圍，通過施工組織設計和施工預算，確定施工項目的計劃成本。
(3)項目成本核算的管理重點是項目成本的過程控制。它包括項目部本身為實現成本目標而進行的自我控制和企業為監督項目成本目標的實施情況而進行的跟蹤控制。其主要管理點有：一是指導思想明確，建章立制，使項目成本控制有制可依，形成項目成本核算的制度體系。二是進一步落實項目成本目標責任制，使目標成本層層分解，要分解到單位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的費用控制。三是加大事中檢查，事后審計的力度，保證項目成本控制落到實處。
(二)工程項目的經營風險和施工風險實行層次管理
經營風險是指企業在經營活動中，為占領市場所采取的經營策略而形成的風險，主要包括:(1)投標風險；(2)市場風險；(3)意外風險；(4)壞賬損失風險。
施工風險是指工程項目在施工、組織、管理過程中形成的各種風險。主要包括：(1)管理風險；(2)質量風險；(3)施工工期風險；(4)施工技術風險。
經營風險是企業行為，應由企業來承擔。施工風險是工程項目管理的過程風險，理應由項目經理部承擔。項目部作為一次性的臨時組織，不具備承擔企業經營風險的能力。所以，實行經營風險和施工風險的分層次管理，有利于科學合理地確定項目承包基數，充分體現項目經理部成本中心和一次性原則；有利于使企業內部各項目部之間處于平等的競爭環境之中，使項目部的管理水平和政績的體現不受取費標準等合同風險的影響；有利于調動項目部發揮主觀能動性，加強施工項目自身管理的積極性，實現項目的管理目標。
(三)進一步強化對項目經理和項目班子的激勵和約束機制
要正確、全面的發揮激勵機制的作用。結合項目管理的特點和當前施工管理的薄弱環節，尤其要突出強化以下幾方面的激勵作用:一是分配激勵。二是思想激勵。三是評價激勵。
激勵機制和約束機制是辯證的統一關系，激勵是目的，約束是保證，兩者互為條件，缺一不可。在強調激勵機制的同時，必須強化約束機制。約束機制重在制度約束和過程約束，必須制定相應的約束考核指標和措施，克服“以包代管”一旦工程項目在實施過程中發生虧損，或質量、安全、工期待發生重大問題，在什么情況下，采取什么措施(如警告、限期整改、撤換項目經理等)，都應該制度化、規范化，做到有理有據，這樣才能更好地發揮約束機制的教育作用和威懾作用。
(四)做好兩層分離，加強兩層建設
第8篇：有關思鄉的詩范文
關鍵詞：初中思想品德；教師處境；原因分析
據統計，思想品德已成為與英語同樣不受學生喜歡的科目之一，尤其是很多地區中考實行開卷考試，學生更是對學習政治沒有壓力和動力，這也就必然使我們廣大的初中思想品德教師不受歡迎，使我們的處境非常令人擔憂，那是什么原因造成這樣的局面呢？我主要從客觀方面來分析。
一、近現代的學科分化，對思想品德教師的角色認同產生了挑戰
近代以來，學科分化曾為學科發展的主流。學科的分化使單一學科愈來愈細，愈來愈專門。但是，近幾十年來，風向逐漸轉變了，學科整合趨勢日益增強，不再盲目地細分學科，反而傾向于把不同的學科整合起來。在現代學科的整合歷程中，交叉學科異軍突起，尤為引人注目。甚至可以說，學科整合的顯著標志和重要成果就是交叉學科時代的到來。而作為黨和政府政策、方針、路線的重要宣傳陣地的政治，它既不屬于人文性很強的語文學科，也不屬于科學性很強的數理化學科，它兼有歷史、地理、語文等學科的知識，但又不同于他們，使它處于一個爹不疼、娘不愛的尷尬地位，似乎可有可無。自然，思想品德教師也就不被學生認同，或者說是尊敬。很多學生我們教了他一年，他還喊不出你的姓和名，在路上碰到你，客氣的、有禮貌的叫你一聲“×老師”，很多學生卻是視而不見，似乎不認識你。
二、教材內容的頻繁變動，給思想品德教師帶來了很大的壓力
時代在不斷發展，知識在不斷更新，各科教材內容也必須發生相應的變化，這是必然。但其他學科都有它相對或者說是比較固定的內容，如歷史是不容篡改的，物理規律是亙古不變的。唯有政治，它的內容是變化最大的，它作為黨的方針、路線、政策的一個宣傳工具和途徑之一，必須與中央的時常保持一致，而我們黨的指導思想、社會主義事業的布局等都是在不斷豐富發展和變化的。如，2012年黨的十，“三個倡導”的社會主義核心價值觀的形成，對黨和社會主義事業取得巨大成就的根本原因的豐富與完善；2012年～2013年，“中國夢”的提出。這些變化都得在教材中得以體現，所以，政治教材是一年一小變，三五年一大變，如果政治教師不加強對新的政策的學習，及時更新相關的知識，就會跟不上時代的步伐，不能很好地宣傳、貫徹和落實黨的方針、政策等，勢必也失去了思想品德課它特有的作用。但這也就勢必給政治教師帶來了比其他教師更大的壓力。
三、現代教育的祛魅化，使意識形態的教育面臨著挑戰
古代的教師具有絕對的權威，教師的地位還別說在學生的心中奉若神明，就是在地方上下，特別是農村，那也是知識的化身，極受地方上下的崇敬，什么事情都要向教師請教。但隨著經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，電視、電腦的不斷普及，學生獲得知識、信息的渠道不斷擴展，教師已似乎失去了他“獨尊”的地位，教師權威的光環也漸漸失去，使很多人對教師沒有了敬畏之心。又如，以前，我們中國人對的無比崇敬，誰都不敢有半點不敬之情。可現在，我們的省委書記，他都變成了漫畫人物在電視上被大家廣為觀看，或者說是被“娛樂”了。那要是在時代，那可是會被大批特批的，也許是人們想都不敢想的。可見，我們現在進入了一個“魅”的時代。都被漫畫了，何況我們一個普通的教師呢？這自然就增加了我們教育的難度，使我們的政治教育面臨著巨大的挑戰。
當然，思想品德教師本身不注重對新知的學習、對教學方法的更新等自身原因也會使自己陷入困境，我們期待方方面面的共同努力，把我們對學生進行思想教育的主陣地――思想品德課的作用發揮得更加淋漓盡致。
參考文獻：
何惠，高銳.淺析新課程教學改革背景下教師角色的轉變[J].
第9篇：有關思鄉的詩范文
關鍵詞：住房反向抵押貸款；以房養老；障礙
隨著中國人口老齡化問題的不斷顯現，養老問題越來越受到社會各界的高度關注。在現有養老保障制度和體系背景下，迫切需要尋求新的方法來應對社會老齡化現象。住房反向抵押貸款作為發達國家解決老年人以房養老的重要金融工具，逐漸受到學界的高度關注，對此從理論和實踐角度進行探討，無疑具有重大的現實意義。
一、住房反向抵押貸款及其社會效應
住房反向抵押貸款是指已經擁有房屋產權的一定年齡的老年人將房屋產權抵押給銀行、保險公司等金融機構，并從金融機構獲得借款，金融機構對借款人的年齡、預計壽命、房屋現值、未來增值、折損情況及借款人去世時或徹底搬出抵押房屋時房產的價值進行綜合評估后，按其房屋的評估價值減去預期折損和預期利息，并按老人的預期壽命計算，將其房屋的價值化整為零，分攤到預期壽命年限中去，按月或年支付給借款人，一直延續到借款人去世。反向抵押貸款使借款人終生可以提前支用房屋的銷售款，在獲得現金的同時繼續享有房屋的居住權并負責維護。當借款人去世，相應的金融機構就獲得抵押房的產權并將其銷售、出租或拍賣，所得用來償還貸款本息，并享有房產升值的部分。
住房反向抵押貸款最早起源于荷蘭，發展最成熟最具代表性的當屬美國。作為一種成熟的融資途徑，其在增加養老途徑、彌補社會保障資金不足、改善老年人經濟狀況和提高老年人生活質量和消費水平、促進社會整體效用提高等方面起到了積極作用，其社會效用主要體現在兩點：
首先，老年人通過參與住房反向抵押貸款得到的年金，可以提高其生活水平。對老年人的資產組成理論研究表明，大部分老年人以養老金為生，住房是老年人重要的可用來增加消費的資產，通過采用年金式住房反向抵押貸款，可增加老年人收入。同時，通過住房資產的釋放，可幫助老年人籌措長期護理費用。對低收入家庭來說，通過住房反向抵押貸款可使每月收入提高一定幅度，在降低社會貧困率發生等方面有不可小視的社會功能。
其次，住房反向抵押貸款在增加金融機構業務收入的同時，還可增加二手房上市量，對調節房價起積極作用。對貸款機構而言，雖然可能面臨逆向選擇和道德風險，但與其他貸款業務平均利潤率相比，住房反向抵押貸款業務具有較高的利潤率。作為一種新興金融產品，住房反向抵押貸款是金融機構中間業務擴大的表現，可成為新的經濟增長點。這種類似于買房即積蓄的養老方式，除了拉動內需，還會使房地產市場的買賣趨于投資化而非投機需求。
中國工業化進程的加快伴隨人口老齡化已成不爭的事實，未富先老開始成為經濟社會快速發展的重大障礙，加之社會保障體系不健全，養老問題的嚴峻性日益凸顯。從中國大多數老年人的生活現狀來看，僅依靠現行養老保障制度和傳統的家庭養老模式難以應對老齡化趨勢，解決老年人“房產富人，現金窮人”現象及其養老問題，住房反向抵押貸款無疑是一種理性的選擇。
二、中國實施住房反向抵押貸款面臨的障礙
近幾年，理論界對中國實施住房反向抵押貸款的探討較多，但基本停留在理論研究和借鑒上。需要關注的則是實際操作中所面臨種種障礙。
1.土地制度不明確，缺少國家政策支持。從反向抵押貸款的特征來看，具備房屋抵押貸款資格的老人必須具有房屋的完整產權（包括土地的所有權）。中國現行法律制度使所有住宅所有者從本質上講都無法擁有絕對產權，即在擁有房屋所有權的同時無法擁有土地所有權，只擁有有限期限的土地使用權，即居住用地使用權限最高期限為七十年。據《城市房地產管理法》，土地使用權的續期必須重新批準，重新繳納土地出讓金，否則土地使用權及其附屬物，都將被政府無償收回。這意味著反向抵押貸款的基礎資產不復存在，住房反向抵押貸款難以有效實施。
2.市場風險復雜且缺少規避工具。作為全新的混合性金融產品，住房反向抵押貸款的運作風險相當復雜。包括：（1）房地產價格風險，即住房在最后出售時，其總價格低于貸款本息總額，貸款機構就可能面臨損失。（2）利率風險，由于住房反向抵押貸款期限較長，信用關系存續期間，利率發生變化會加大貸款的機會成本，使抵押機構的信貸資金遭受損失。（3）流動性和變現性風險，房地產變現能力差，占用資金多，容易使抵押貸款機構資金陷入困境，甚至引起破產。
中國現行的金融環境缺少風險分散機制，住房反向抵押貸款的風險完全高度集中于提供商，不利于調動金融機構經營該業務的主動性。反向抵押貸款發展最為成功的美國，也是在規避市場風險的法律法規及金融工具出現后，才獲得長足發展的。
3.傳統觀念根深蒂固。“孝”為百善之先，贍養父母是子女應盡的義務，國家將其明確列入法律條例。相應的是國人“但存方寸地留與子孫耕”的意識觀念，導致老人一輩子辛苦積攢，一心想為子女留下房產。這種傳統的代際財富觀念使得老人盡管需要養老資金卻不愿意將房產進行反向抵押，導致對新興金融產品的潛在需求無法發展為現實的有效需求。
4.經營主體復雜難定。銀行因其資金雄厚，成為反向抵押貸款經營主體的可能性最大。但中國銀行并未大范圍推出此業務，原因在于：（1）該業務要求銀行主動經營房產，以往國內銀行處置房產都是被動的，都是處理的抵債房等不良資產，主動買賣房產動力不大且不是其長項。（2）傳統房貸風險會隨時間的推移而變小，反按揭貸款則相反，回報周期過長且市場波動大，銀行涉足此領域沒有內在動力和外部條件。保險公司、特別是壽險公司在壽險產品的開發和推行上有豐富的經驗，但在中國禁止金融混業經營的管理體制下，保險公司不能直接投資房地產業務，也不可能具備金融信貸功能。社會保障機構無論從業務到經驗，雖具有相當的資金實力，仍不具有貸款發放、房屋評估與銷售等業務職能。
三、中國現存住房反向抵押貸款模式及其發展
中國住房反向抵押貸款的變異形式及實施模式有：
1.南京模式（養老院養老）。凡擁有南京市產權房60平方米以上，年滿60歲以上孤殘老人，自愿將其房產抵押，經公證后入住老年公寓，終身免交一切費用，房屋產權將在被養老人逝世之后歸養老院所有。屬于“到按揭”的雛形，歷時兩年實踐已經夭折。
2.上海模式（以房自助養老）。實施機構是公積金管理中心，65歲以上老人將自己的房產賣給公積金中心，再進行反租，租期雙方約定，租金與市場價等同。老人可按租期將租金一次性付給公積金中心，其他費用歸公積金中心交付。此模式利用房價與租金的差價將老人資產盤活，但要求以產權先過戶為前提，且房屋升值部分完全歸公積金中心所有，使老人心存疑慮。
3.北京模式（養老房屋銀行）。這是由北京市某養老機構和中大恒基房地產經紀合作建立。60歲以上的老人將自己的房子交給“房屋銀行”，用租金供自己住養老院。此屬商業運作多方得利，但存在諸多問題，如能否保證養老院服務質量、老人房屋被租賃是否放心、租賃糾紛如何解決等。
上述模式可看做中國實施反向抵押貸款在實踐中的雛形及發展中的探索。由于實踐中面臨種種不確定因素的困擾，各種模式存在較大的制度和機制缺陷。同時，理論探討多于實際操作，在缺乏相應政策法規和觀念引導以及社會大環境的影響下，反向住房抵押貸款應有的社會效應還難以發揮、或發揮的作用微乎其微。
四、結論和對策建議
盡管住房反向抵押貸款對于健全中國社會保障體系，多渠道籌集養老資金，盤活二手房市場以及拉動內需等有著積極的意義，但目前的市場供給和需求都很有限，短期內開展和實施以現有制度和政策環境來看，可行性值得懷疑。但從長遠來看，其市場潛力巨大，前景廣闊。為此，應積極創造有利于住房反向抵押貸款發展的制度和政策環境。
首先，發揮政府的主導力量，通過建立和完善相應的法律法規為住房反向抵押貸款的實施創造條件。比如，調整相關法律法規，吸引保險資金和保險機構進入；通過開征遺產稅改變中國老年人養老的傳統觀念，增強住房反向抵押貸款的吸引力；通過稅收減免、財政貼息、費用稅前列支等各種政策支持，增加經濟收入較低老年人參與的積極性等。縱觀發達國家的經驗不難看出，在一國開展住房反向抵押貸款的萌芽時期，政府的主導力量不容忽視。
其次，加強對住房反向抵押貸款業務的宣傳力度，引導人們改變現有的個人消費方式和理財方式。相信隨著時代的進步和老齡化危機的到來，傳統的倫理觀念會逐漸發生改變，反向抵押貸款市場將逐步成熟。這當然需要在一些比較開放的大城市開辦此項業務，通過示范效應吸引更多的老年人前來參加。
最后，著眼長遠，從戰略高度認識住房反向抵押貸款的必要性，將其納入中國社會養老保障體系，通過健全對借款人的利益保障機制、明確界定經營主體以及壽險業務的示范作用逐步過渡，同時，為使金融機構的資產可以實現有效流動，減弱其流動性風險，可對住房反向抵押貸款進行資產債券化運作，使金融機構獲得資金支持。
總之，住房反向抵押貸款在中國的開展前景廣闊，目前需要的是政策環境的創造和對人們觀念的引導。
參考文獻：
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