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關(guān)鍵詞:教育對口幫扶、農(nóng)村、幼兒教育
幼兒教育時期是奠定人一生發(fā)展的關(guān)鍵時期,幼兒教育是我國國民教育體系的重要組成部分。幼兒教育質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系著我國兒童能否健康成長。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,所以發(fā)展農(nóng)村幼兒教育,是我國幼兒教育事業(yè)的重點,也是難點。因此,在幼兒教育的發(fā)展過程中,必須加強城鄉(xiāng)之間的對口幫扶,進一步縮小城鄉(xiāng)之間的差異,縮小城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展差距,使農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量得到提高。
一、我國農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展?fàn)顩r
1、幼兒教育機構(gòu)少,滿足不了農(nóng)村幼兒入學(xué)的需求
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口數(shù)量占到全國總?cè)丝诘娜种陨?,相?yīng)地,農(nóng)村的幼兒比較多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城市幼兒的數(shù)量,再加上我國農(nóng)村住房不集中,最終造成了我國農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展非常緩慢,幼兒教育設(shè)施很不健全,有很大一部分適齡幼兒不能正常入學(xué),接受學(xué)前教育。
2、農(nóng)村幼兒園里的教育設(shè)施不健全
在我國廣大的農(nóng)村地區(qū),幼兒園的建設(shè)沒有足夠的物質(zhì)支持,不管是農(nóng)村幼兒園的學(xué)習(xí)條件還是生活條件,都是比較薄弱的。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)村幼兒園的平均活動面積為0.94平方米,城市的為2.64平方米;農(nóng)村幼兒園的人均圖書為2.053冊,城市的則為5.946冊;農(nóng)村幼兒園的教學(xué)錄像帶和錄音帶平均為0.22盒,城市的則為0.88盒。另外,我國的邊緣山區(qū)情況更糟,這一地區(qū)的幼兒園少的可憐,即使建立了幼兒園,連學(xué)習(xí)最基本的桌椅板凳都不齊全,只能由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民臨時提供。至于其他更高級的學(xué)習(xí)或娛樂設(shè)施,就更不用說了。
3、農(nóng)村幼兒園沒有配套的師資
正規(guī)的幼兒專業(yè)的畢業(yè)生很少有人愿意到落后的農(nóng)村幼兒園去執(zhí)教,導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園的師資隊伍跟不上來,我國農(nóng)村幼兒園的教師主要是附近的民辦老師,他們沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育,文化素質(zhì)和道德素質(zhì)比較差。例如:筆者所在幼兒園幫扶的對象番禺區(qū)石基鎮(zhèn)前鋒村幼兒園,有6個教學(xué)班,里面有12人為幼兒教師,其中8人都不是專業(yè)幼兒師范學(xué)校畢業(yè)的,這些人都沒有接受專業(yè)知識的培訓(xùn),除了園長外,全部老師都沒有教師資格證。他們在任職期間,幾乎沒有接受職業(yè)培訓(xùn)的機會。他們在教學(xué)的過程中,依然沿用農(nóng)村的落后觀念,喜歡把孩子當(dāng)作小學(xué)生來看,根本談不上對它們教學(xué)要遵循幼兒的身心發(fā)展,往往會按照成年人的意愿來指導(dǎo)孩子的行為。
4、農(nóng)村留守兒童較多,對幼兒教育的發(fā)展極其不利
在我國的農(nóng)村地區(qū),出現(xiàn)的空巢現(xiàn)象嚴(yán)重制約了農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。這個年齡階段的孩子正是應(yīng)該和父母相處、享受母愛的時候,父母的教育和呵護,對孩子今后的成長具有十分重要的意義。然而,由于農(nóng)村的經(jīng)濟現(xiàn)狀,大部分年輕的父母都選擇到城市去打工,讓孩子隨著他們的爺爺奶奶一起生活,導(dǎo)致孩子不能健康的成長。
二、我國發(fā)展農(nóng)村教育的重要性
在現(xiàn)今終生教育的年代,幼兒教育在人生的發(fā)展過程中具有奠基性的意味,是我國發(fā)展基礎(chǔ)教育建設(shè)、倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的最初開始階段。發(fā)展幼兒教育,有利于促進幼兒個體早期的身心發(fā)展,有利于促進我國九年義務(wù)教育的進一步發(fā)展,對我國國民綜合素質(zhì)的進步,縮小城鄉(xiāng)之間的差距,具有非常重要的意義。
在我國幼兒教育的發(fā)展過程當(dāng)中,物質(zhì)條件固然重要,但起著決定性作用的還是人為因素,發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè),除了必要的物質(zhì)條件以外,幼兒師資隊伍的建設(shè)也是非常重要的。幼兒教育能不能產(chǎn)生良好的效果,關(guān)鍵要看教師素質(zhì)水平的高低,這也是提高我國幼兒教育的一個關(guān)鍵性因素。
三、建立城鄉(xiāng)對口幫扶,大力發(fā)展農(nóng)村的幼兒教育事業(yè)
城鄉(xiāng)對口幫扶工程不是形式主義,也不是一句空喊的口號,它需要真正地行動起來,踏實地開展工作,給農(nóng)村的幼兒教育事業(yè)發(fā)展提供強有力的支持,主要從以下四個方面入手,加大幫扶力度。
一、城市要為農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,提供雄厚的物質(zhì)支持
城市里省級的示范園要和農(nóng)村的幼兒園建立幫扶對子,給予他們必要的物質(zhì)支援,可以給農(nóng)村的幼兒園提供資金的援助,也可以把城市里孩子使用的玩具,他們看過的圖書等送給農(nóng)村的孩子,還可以給農(nóng)村的幼兒園提供生活用品和學(xué)習(xí)設(shè)備等。通過物質(zhì)的幫扶,可以提高農(nóng)村幼兒園孩子們的生活水平和學(xué)習(xí)質(zhì)量。例如:在城鄉(xiāng)的對口幫扶中,筆者所在幼兒園就給捆綁幫扶的的番禺區(qū)汀沙愛心特色幼兒園送去了圖書、玩具等學(xué)習(xí)用品。
二、城市幼兒園要為我國農(nóng)村幼兒園的發(fā)展提供必要的人力支持
城鄉(xiāng)幼兒園的教師可以進行異地教學(xué),城市幼兒園的老師到農(nóng)村幼兒園去教學(xué),把城市里先進的學(xué)習(xí)理念,優(yōu)秀的教學(xué)方法帶到農(nóng)村的幼兒園當(dāng)中,讓農(nóng)村的孩子知道城市的小朋友是如何生活、怎樣學(xué)習(xí)的;農(nóng)村幼兒園的老師到城市中去跟班學(xué)習(xí),更新自己的觀念,拓展自己的視野,把學(xué)到的先進教學(xué)理念應(yīng)用到自身幼兒園的建設(shè)發(fā)展之中。城市的幼兒園可以讓自己的骨干教師和農(nóng)村的幼兒教師建立“一對一”幫扶鏈,這些骨干教師幫助農(nóng)村的幼兒教師設(shè)計活動角,幫助他們制定合理的教學(xué)計劃,指導(dǎo)農(nóng)村的幼兒教師進行備課。
三、城市要為農(nóng)村的幼兒園提供培訓(xùn)支持
我們在城市幼兒園抽取優(yōu)秀教師,組成專業(yè)的演講團隊,到農(nóng)村幼兒園進行課程培訓(xùn),為他們開展講座、研討會,進行互動交流。例如:筆者所在幼兒園為了進一步提升被幫扶園教師的教育能力和業(yè)務(wù)水平,根據(jù)實際情況開設(shè)研討和專題培訓(xùn)講座,讓教師們得到理論的提升。通過對班主任《班級工作管理》培訓(xùn),讓她們對班級管理有更全面的理解,了解作為班主任應(yīng)有的職責(zé)和工作技巧;筆者也給幫扶的前鋒村幼兒園的全體老師主講了《如何上好一節(jié)優(yōu)秀課》的研討活動,讓教師們在聽課、評課及理論學(xué)習(xí)中提升自己的教學(xué)理論。
四、城市幼兒園為農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展提供活動支持
城市幼兒園幫助農(nóng)村幼兒園組織大型活動,為幫扶的幼兒園組織和策劃,并利用城市幼兒園的師資力量出節(jié)目,可以為幼兒創(chuàng)設(shè)展示自我與社會交流的平臺,促進幼兒整體素質(zhì)的提升;綜合展示幼兒園教育特色與成果,是幼兒園素質(zhì)教育的重要組成部分;加強幼兒園與家長、社會的溝通,促進交流,獲得理解與支持;加大幼兒園對外宣傳力度,提升幼兒園品牌。營造一個其樂融融并且共贏的局面。
通過城鄉(xiāng)幫扶工程,農(nóng)村幼兒園的建設(shè)得到了極大的改善,教師的教學(xué)水平有了很大程度的提高,農(nóng)村幼兒園的管理更加規(guī)范,更新了幼兒園的辦學(xué)思路,推動了農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
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[2]郭小能.農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中的問題及對策[J].中國農(nóng)村教育,2009(03)
堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞區(qū)教育局2012年工作要點,以辦人民滿意教育為宗旨,以加強幼兒園管理為抓手,規(guī)范辦園行為,全面提高保教質(zhì)量,使我區(qū)幼教事業(yè)再上一個新臺階。
二、工作重點:
1、加強幼兒園管理,大力推進“機關(guān)效能年”活動。以抓幼兒園日常管理為切入點,積極做好“四個規(guī)范”。一是規(guī)范幼兒園的管理。進一步完善幼兒園的管理機制,堅持分類動態(tài)管理,實行年檢制度。二是規(guī)范幼兒園的收費。加強幼兒園的收費檢查,建立收費公示制度和公開電話舉報制度。三是規(guī)范幼兒園的辦學(xué)行為。堅持辦園條件,嚴(yán)格審批程序。加強教學(xué)管理,強化游戲教學(xué),嚴(yán)查違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教學(xué)活動及幼兒園小學(xué)化行為。規(guī)范招生行為,嚴(yán)禁用不正當(dāng)行為進行競爭,加大對非法辦園打擊的力度。四是規(guī)范幼兒園的安全管理。進一步健全各項安全機制,強化安全意識,落實安全措施,開展安全專項督查。同時,切實做好“二個落實”。一是督促民辦幼兒園嚴(yán)格按照《勞動合同法》的規(guī)定和上級政府的要求,確保教職工“社會基本養(yǎng)老保險”工作落實到位。二是認(rèn)真做好“城鎮(zhèn)居民醫(yī)?!焙汀皩W(xué)平險”的宣傳動員工作,確保幼兒“雙投雙?!惫ぷ髀鋵嵉轿弧?/p>
2、加強師德師風(fēng)建設(shè),深入開展“教職工思想政治建設(shè)年”活動。以《關(guān)于進一步加強和改進教職工思想政治工作的意見》為指導(dǎo),在全區(qū)幼兒教師中廣泛開展“做人民滿意教師,當(dāng)立德樹人標(biāo)兵”主題活動,努力倡導(dǎo)講師德、講大局、重品行、作表率的良好風(fēng)尚,進一步提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。各園要繼續(xù)推行師德承諾制和師德考核“一票否決”制,積極探索建立教師心理健康教育機制,組織開展教師心理健康知識講座活動。上半年舉辦一次幼兒園“教職工思想政治工作經(jīng)驗交流會”和“幼兒教師職業(yè)道德演講比賽”活動。
3、加強幼兒園教學(xué)管理,認(rèn)真開展“質(zhì)量提升年”活動。各園要以全面落實幼兒園教育常規(guī)管理為抓手,積極開展園本教研活動,努力提升教師的教科研水平。要加大教師專業(yè)培訓(xùn)的力度,健全教師培訓(xùn)制度,大力推進園本培訓(xùn),不斷提高教師的專業(yè)技能,促進教師的專業(yè)成長。
4、加強素質(zhì)教育,深入開展“校園文化建設(shè)年”活動。各園要圍繞建國63周年深入開展“我愛祖國”、“我愛家鄉(xiāng)”等系列愛國主義教育,把德育活動有機融入幼兒一日生活之中。要注重幼兒行為養(yǎng)成教育的培養(yǎng),加強幼兒綜合素質(zhì)能力的提高。“六一”兒童節(jié),各園要開展豐富多彩的慶?;顒?。要加強幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè),努力為幼兒營造安全、文明、健康、快樂的人文環(huán)境。積極開展市優(yōu)質(zhì)園評估活動,樹立一批市優(yōu)質(zhì)示范園。
5、加強農(nóng)村教育,積極推進“創(chuàng)新發(fā)展年”活動。各鎮(zhèn)要努力辦好1所中心示范園,發(fā)揮其對全鎮(zhèn)幼兒教育的示范引領(lǐng)作用。同時,要進一步開展“城鄉(xiāng)結(jié)對”系列幫扶活動,扎實開展“送教下鄉(xiāng)”、“定點幫扶”等活動,下半年組織專項檢查,對工作扎實、成績顯著的幼兒園和個人進行表彰,評選“幫扶能手”。
三、具體安排
二月:1、下發(fā)09年幼兒教育工作安排;
2、幼兒園安全、衛(wèi)生工作檢查回頭看;
3、簽訂安全責(zé)任狀。
三月:1、協(xié)助市教育局做好農(nóng)村幼兒教育的調(diào)研;
2、商議鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心示范園的建設(shè)工作;
3、給已評估定級的農(nóng)村幼兒園授牌。
四月:1、開展幼兒教師政治思想工作調(diào)研;
2、開展幼兒教師政治思想工作經(jīng)驗交流;
五月:1、教師職業(yè)道德演講比賽;
2、組織示范園外出參觀學(xué)習(xí)。
六月:1、慶“六一”活動
2、參加市幼兒教育論文評選活動
七、八月:1、組織學(xué)習(xí)市教育局下發(fā)的“關(guān)于優(yōu)質(zhì)園的有關(guān)文件”;
2、市優(yōu)質(zhì)園的申報
3、參加省、市幼兒教師技能技巧選拔賽
九月:1、年報;
2、市優(yōu)質(zhì)園的初評
十月:“城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶”經(jīng)驗交流
十一月:1、對城區(qū)評估已滿三年以上的三級園進行復(fù)評
關(guān)鍵詞:教研互助;專題培訓(xùn);科學(xué)研究;評比激勵
我市是一個西部農(nóng)業(yè)市,農(nóng)村人口占60%多,這特定的市情決定了發(fā)展幼兒教育的重點和難點都在農(nóng)村,農(nóng)村幼教的發(fā)展受幼教師資隊伍質(zhì)量的影響很大,這嚴(yán)重制約了我市農(nóng)村幼教事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此,我們堅定地秉持“將工作置于研究的狀態(tài)下進行”的理念,采取了一系列改革措施,多形式、多渠道培訓(xùn)提高農(nóng)村幼教師資專業(yè)能力。
1、建立四級幼兒園教研互助網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮省市級示范園的龍頭示范作用
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成后,該怎樣辦園?這困擾著幼兒園的干部、教師,為了使這些幼兒園盡快適應(yīng)新時期幼教形勢發(fā)展的要求,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼兒教育中切實起好中心和骨干作用,教育行政部門加強管理,教研部門加大指導(dǎo)力度,在全市建立了四級幼兒園教研互助網(wǎng)絡(luò),同時,注重發(fā)揮各級示范性幼兒園的優(yōu)勢,把這些優(yōu)質(zhì)教育資源擴展到農(nóng)村。所有的省、市級示范性幼兒園都定點具體承擔(dān)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的指導(dǎo)任務(wù),通過請上來、派下去、結(jié)對幫扶、送課下鄉(xiāng)等形式,從園務(wù)管理、保教工作、師資培訓(xùn)、教研科研等方面給予全方位的扶持、指導(dǎo),盡快規(guī)范農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)行為,特別是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園行為。同時,縣級示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園又相應(yīng)地承擔(dān)起對本轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園的幫扶、指導(dǎo)任務(wù),使整個幼兒教育形成弱者由弱變強、強者恒強的良好性循環(huán)態(tài)勢。內(nèi)江市開展跨縣(區(qū))的各級各類幼兒園結(jié)對互助活動,現(xiàn)已形成常態(tài),這極大地促進了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師的專業(yè)成長。
2、開展專題培訓(xùn)活動,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師專業(yè)能力提升
我市開展了定期與不定期的專題培訓(xùn)活動。我們委托川南幼兒師范高等??茖W(xué)校對大量的轉(zhuǎn)崗教師每年進行了兩期專業(yè)培訓(xùn),同時每年還組織一期幼兒園園長上崗培訓(xùn)。近年來,在《指南》、新《規(guī)程》的指導(dǎo)下,我們選擇了“幼兒教師職業(yè)規(guī)范”、“幼兒園保教工作管理”、“幼兒園教育活動設(shè)計”、“幼兒園教育活動組織”、“幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)”等專題,對全市每一位公、民辦幼兒園的幼兒教師進行了全員的系統(tǒng)的培訓(xùn),三年來共開展了60場次的講座,培訓(xùn)人員達(dá)14000余人次。講課教師深入到縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園進行面對面的指導(dǎo),將農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)成長落到了實處,大力推進了農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)成長。
3、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教育科研活動,促進教師專業(yè)能力提升
為切實糾正農(nóng)村幼兒教育普遍存在的“保姆式”、“小學(xué)化”傾向,我們要求所有學(xué)前教育機構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、新《幼兒園工作規(guī)程》。同時,更新教育觀念,積極開展幼兒園課程改革,組織符合《指南》精神、有利于兒童身心健康發(fā)展的教育教學(xué)活動。為使《指南》在我市得到更好的貫徹實施,市教育局多次舉辦全市性的實施《指南》的現(xiàn)場研討培訓(xùn)活動。進行層層培訓(xùn)和輔導(dǎo),指導(dǎo)各級幼兒園結(jié)合教育教學(xué)廣泛開展園本教研活動。各級示范園,特別是內(nèi)江一幼、二幼、東興區(qū)機關(guān)幼兒園等一些優(yōu)秀幼兒園始終走在教改科研的最前沿。各級教育管理和教研部門還加強了對幼兒園進行定期不定期的業(yè)務(wù)巡視和指導(dǎo)。由于近年來教育科研活動的廣泛開展,有效地促進了我市幼教師資隊伍水平和保教質(zhì)量的整體提高。近年來,內(nèi)江市幼教界從領(lǐng)導(dǎo)到普通教師已形成了一種共識,那就是:開展幼兒教育科研活動,是教師繼續(xù)教育的有效途徑,是教師專業(yè)成長的一個法寶,因此從管理者到普通幼兒園教師普遍重視幼兒園的教育科研工作。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在充分認(rèn)識自身不足的前提下,挖掘自身潛力,針對自身的實際需要,主要開展了市、縣、校級課題研究。
4、開展一年一度的幼兒教師環(huán)創(chuàng)、自制教玩具競賽活動,促進教師動手能力提升
針對我市農(nóng)村幼兒園辦園經(jīng)費不足,教玩具嚴(yán)重短缺,而鄉(xiāng)土材料又極豐富的特點,我們大力開展了農(nóng)村教師教玩具制作的培訓(xùn)和競賽活動,以此提高教師的制作水平,豐富幼兒的保教活動。我們以市教育局的名義編制下發(fā)了《農(nóng)村幼兒園利用本土資源自制教玩具部分方法簡介》,各縣(區(qū))每年均依照市教育局要求,開展了農(nóng)村幼兒教師的教玩制作的培訓(xùn)活動,全員教師輪流參加培訓(xùn)。近年來,我市農(nóng)村幼兒教師自制教玩具數(shù)以萬計,在參加省、市玩具展評競賽活動中均獲好的成績;極大地提高了農(nóng)村幼兒教師制作和使用教玩具的水平。在農(nóng)村教師制作教玩具水平提高的基礎(chǔ)上,我市定期開展了一年二度的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心各級各類幼兒園的環(huán)創(chuàng)比賽活動,以縣(區(qū))為單位,評出環(huán)創(chuàng)優(yōu)勝者予以表彰獎勵。我們課題組對環(huán)創(chuàng)優(yōu)秀的幼兒園的經(jīng)驗及時加以推廣,召開現(xiàn)場展示活動,進一步推廣幼兒園環(huán)創(chuàng)經(jīng)驗,提高農(nóng)村教師的環(huán)創(chuàng)能力。農(nóng)村幼兒教師專業(yè)能力水平提升,使農(nóng)村幼兒教育更好地適應(yīng)了小學(xué)教育的需要,為幼兒進入小學(xué)學(xué)習(xí)作好了行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、人際交往能力等方面的準(zhǔn)備,促進了幼小銜接。
參考文獻:
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按照“省定標(biāo)準(zhǔn)、以獎代補,市級統(tǒng)籌、布局規(guī)劃,以縣為主、分工負(fù)責(zé)”的管理體制,制定出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策。通過新建、改擴建、購買服務(wù)等方式,大力推動縣、鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè),在原有1所縣級園的基礎(chǔ)上再建1所標(biāo)準(zhǔn)化縣級幼兒園(第二幼兒園),建成18所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園;按照大村獨辦、小村聯(lián)辦的原則建設(shè)6所村級幼兒園,使幼兒園(班)覆蓋全部行政村,形成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級骨干體系和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò);在公辦幼兒園建設(shè)和民辦園整頓過程中,有富余校舍和師資的小學(xué)可附設(shè)學(xué)前班作為過渡,以解決學(xué)前教育資源不足問題;完成800名教師和40名園長的培訓(xùn)任務(wù);基本實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育,積極推進0-3歲嬰幼兒早期教育。到2013年底,全縣學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到95%,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%。
全縣規(guī)劃定點公辦幼兒園需改擴建17所,新建8所,建筑總面積74966平方米(加固改造20431平方米,新建54535平方米),建設(shè)總投資18490.81萬元。其中,享受省上以獎代補資金約800萬元,剩余資金缺口市上按7:3比例與縣級財政分擔(dān),縣級財政需籌資約6000萬元。根據(jù)市機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)市區(qū)縣職業(yè)中學(xué)特殊教育學(xué)校和幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》(市編辦發(fā)〔〕58號)精神,我縣公辦幼兒園共需增配教職工1104人,其中專任教師828人。
二、年度任務(wù)
(一)年工作任務(wù)
1.加快公辦幼兒園建設(shè)。建設(shè)公辦幼兒園20所,分別是:第二幼兒園、甘亭中心幼兒園、五竹中心幼兒園、玉蟬中心幼兒園、天橋中心幼兒園、余下中心幼兒園、石井中心幼兒園、龐光中心幼兒園、草堂中心幼兒園、蒼游中心幼兒園、秦渡中心幼兒園、大王中心幼兒園、渭豐中心幼兒園、澇店中心幼兒園、甘河中心幼兒園、蔣村中心幼兒園、祖庵中心幼兒園、太平中心幼兒園、澇峪中心幼兒園、大王鎮(zhèn)康王幼兒園。共需投入建設(shè)資金15341.55萬元。
2.推動城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。逐步實現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設(shè),同步交付使用。規(guī)模不足設(shè)置幼兒園的住宅區(qū)或零星插建住宅,建設(shè)單位和開發(fā)商在開工建設(shè)前要向建設(shè)主管部門繳納相應(yīng)的教育設(shè)施建設(shè)補償金,由縣政府統(tǒng)籌安排幼兒園建設(shè)工作。支持農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。全縣學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到85%,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上。
3.啟動學(xué)前一年免費教育。從年9月起,公辦(包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦)幼兒園免收入園保教費,民辦幼兒園按照省市相關(guān)文件執(zhí)行。
4.加強教師隊伍建設(shè)。合理核定公辦幼兒園教職工編制,逐步配足配齊公辦幼兒教師,并根據(jù)生源變化情況及時予以調(diào)整。根據(jù)編制定員和工作需要,積極做好公辦幼兒園新任教師的配置。充分利用省、市、縣(區(qū))三級教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),對300名教師、20名園長進行培訓(xùn)。拓寬幼兒教師培養(yǎng)渠道,加強縣教師進修學(xué)校幼教專業(yè)建設(shè),為普及學(xué)前教育培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師。
5.積極發(fā)展早期教育。擴大0-3歲早期教育試點范圍。開展特殊兒童隨班就讀工作,全縣選擇1所幼兒園,建立特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心,開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。
6.規(guī)范管理。規(guī)范辦園行為,防止和糾正幼兒園教學(xué)“小學(xué)化”傾向。強化幼兒園安全衛(wèi)生保健工作,配備專職安保人員,建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。按照全面排查、分類治理的原則,逐步清理整頓無證辦園。積極推進幼兒園教育改革,全面實施素質(zhì)教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng),開展信息化管理試點工作。
(二)年工作任務(wù)
1.繼續(xù)加快公辦幼兒園建設(shè)。完成3所公辦幼兒園建設(shè),分別是:龐光新寨幼兒園、余下東屯幼兒園、蔣村青陽幼兒園。共需投入建設(shè)資金1666.78萬元。
2.加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的檢查。繼續(xù)支持農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。全縣學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到90%,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。
3.繼續(xù)實施學(xué)前一年免費教育,完善政策措施,穩(wěn)定保障水平。
4.進一步加強幼教隊伍建設(shè)。在編制定員以內(nèi),補充公辦幼兒園教師崗位。完成300名教師、10名園長的培訓(xùn)任務(wù)。
5.積極發(fā)展早期教育。認(rèn)真抓好特殊兒童隨班就讀工作,加強特殊兒童康復(fù)資源中心建設(shè),開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。
6.嚴(yán)格規(guī)范管理。堅持“以游戲為主,保教并重”的原則,防止和糾正“小學(xué)化”傾向。建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系,努力消除安全隱患。加大清理整頓力度,逐步清理整頓無證辦園,符合國家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園達(dá)到全縣幼兒園總數(shù)的85%。推進學(xué)前教育辦園體制改革試點項目,完善幼兒園信息管理系統(tǒng)。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制,積極創(chuàng)建省級示范幼兒園,開展省級示范園的對口幫扶活動。
(三)2013年工作任務(wù)
1.完成建設(shè)任務(wù)。再建2所公辦幼兒園,分別是:澇店張家幼兒園、秦鎮(zhèn)父慈幼兒園。共需投入建設(shè)資金1482.48萬元。
2.繼續(xù)加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。支持農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人辦好普惠性幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮(zhèn)小區(qū)和行政村。全面普及學(xué)前一年教育,學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到95%,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%。
3.繼續(xù)全面實施學(xué)前一年免費教育,進一步完善政策和保障機制,提高保障水平。
4.提升幼教隊伍建設(shè)水平。在編制定員以內(nèi),補足補齊幼兒園教師。加強培訓(xùn),完成200名教師、10名園長的培訓(xùn)任務(wù)。
5.加強對0-3歲早期教育機構(gòu)的審批和管理,形成科學(xué)的早期教育指導(dǎo)方案。繼續(xù)抓好特殊兒童隨班就讀工作,總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗。
6.進一步規(guī)范管理。繼續(xù)堅持“以游戲為主,保教并重”的原則,使“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。加強幼兒園安全防護工作的監(jiān)管,努力消除安全隱患。繼續(xù)通過分類治理、改造提升和督促整改的方式,全面排查、清理整頓,消除無證辦園,全縣幼兒園基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。推廣學(xué)前教育辦園體制改革試點成果。開展幼兒園信息管理試點工作。繼續(xù)完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,展示幫扶成果。
三、工作要求
(一)明確責(zé)任主體,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
將學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)納入到城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)中,納入到基本公共服務(wù)體系中。成立以縣長為組長,分管副縣長為副組長,縣發(fā)改、教育、財政、規(guī)劃建設(shè)、國土、監(jiān)察、環(huán)保、衛(wèi)生等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(旅游區(qū)管委會)為成員的學(xué)前教育發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對學(xué)前教育發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),建立起政府主體、教育先行、部門聯(lián)動、上下齊抓的學(xué)前教育工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局,辦公室主任由縣教育局局長兼任,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)拓寬融資渠道,加大資金投入
不斷完善學(xué)前教育經(jīng)費保障機制,積極采取措施,多渠道籌集資金:一是落實學(xué)前教育投入政策,從年起縣財政預(yù)算每年要安排不少于1000萬元的學(xué)前教育建設(shè)專項資金。二是加快發(fā)展學(xué)前教育事業(yè),爭取國家和省市學(xué)前教育項目。三是做好開發(fā)性金融合作,爭取金融部門支持。四是拓寬融資渠道,積極爭取駐縣企業(yè)和社會各界援助。
(三)規(guī)范辦園行為,優(yōu)化民辦學(xué)前教育
一是加強幼兒園準(zhǔn)入管理??h教育行政部門根據(jù)幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)審批民辦園,建立民辦園信息管理系統(tǒng),實行動態(tài)監(jiān)管。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù),任何單位和個人不得舉辦幼兒園。二是積極扶持引導(dǎo),實現(xiàn)民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化。三是采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補等方式,引導(dǎo)和支持標(biāo)準(zhǔn)化的民辦園提供普惠。四是城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園。所建幼兒園作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排,舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。
(四)多措并舉,加強教師隊伍建設(shè)
加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。要結(jié)合《關(guān)于印發(fā)市區(qū)縣職業(yè)中學(xué)特殊教育學(xué)校和幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》(市編辦發(fā)〔〕58號)要求和我縣實際,合理確定師生比,逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把入口關(guān),拓寬幼兒園教職工來源渠道,采取讓有幼教資格而又未在幼教崗位的教師歸崗、中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)崗、公開招聘具備資質(zhì)的幼教畢業(yè)生補崗等措施,不斷加強幼教隊伍建設(shè)。每年公開招考一定數(shù)量的幼兒教師。加大幼兒園園長、教職工培訓(xùn)力度,落實幼兒教師職稱評聘制度,提高園長、教職工業(yè)務(wù)水平,依法落實幼兒教師地位和待遇,加快幼教隊伍建設(shè)和發(fā)展。
(五)創(chuàng)新管理機制,提高保教質(zhì)量
加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo),遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,面向全體幼兒,關(guān)注個體差異,堅持以游戲為基本活動,保教結(jié)合,寓教于樂,促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的管理,為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境,防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”、“保姆式”傾向。建立幼教質(zhì)量評估監(jiān)管體系,健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合,創(chuàng)造良好環(huán)境,全力提升學(xué)前教育質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]幼兒教育;農(nóng)村;多元化發(fā)展
[中圖分類號]G61 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)48-0166-02
幼兒教育是國民教育中的特殊階段,良好的幼兒教育對人生發(fā)展意義重大,具有國民教育的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)。幼兒教育激發(fā)兒童學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,有利于提高國民整體素質(zhì),產(chǎn)生巨大的潛在社會效益和經(jīng)濟效益。
1 雙流縣農(nóng)村社區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀
成都市雙流縣是全國百強縣(2013年排名第15位),2013年地方公共財政收入達(dá)60億元,全口徑稅收收入超過100億元。有強大的經(jīng)濟實力作為支撐,其社會公共事業(yè)發(fā)展相對較好,幼兒教育發(fā)展具有一定保障。雙流政府以高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前教育為總體目標(biāo),以促進學(xué)前教育公平為根本,不斷擴大公益性幼兒園覆蓋面,已完成全部鎮(zhèn)及街道的附屬幼兒園和農(nóng)村新建幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建制,在四川省率先實現(xiàn)縣級公辦建制幼兒園的鎮(zhèn)域(街道)范圍“滿覆蓋”。
除公立幼兒園外,因農(nóng)村地區(qū)歷史遺留以及受地理因素、文化和社會發(fā)展環(huán)境特殊性的影響,縣域內(nèi)仍存在水平參差不齊的民辦幼兒園。部分民辦幼兒園人員配備齊整、辦學(xué)水平高、教學(xué)實施完善、教學(xué)理念先進,甚至超過很多優(yōu)秀公立幼兒園;但仍有部分民辦幼兒園由于客觀條件限制,只能以規(guī)模偏小的家庭作坊形式存在,師資水平、教學(xué)設(shè)施等條件較差,大多存在管理混亂以及政府監(jiān)管缺位的問題。
2 雙流縣農(nóng)村幼兒教育存在的主要問題
(1)師資配備尚未完全到位。雙流縣教育局提出“三年提升行動計劃”的要求,即到2017年年末全縣25所公辦建制幼兒園要配備在編教師528名,而截至目前僅完成編制教師配備人數(shù)318名,缺編率高達(dá)34%。此外教師學(xué)歷總體水平偏低,以大專為主,中專次之,本科及研究生以上教師較少,男性教師極度缺乏。公立幼兒教育師資情況尚且如此,其他社會辦學(xué)幼兒園情況更加嚴(yán)重。
(2)客觀因素影響入園率。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園區(qū)域中心化發(fā)展,按照規(guī)定適齡幼兒多集中于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)唯一一所公辦或公益幼兒園接受三年學(xué)前教育。但受農(nóng)村地區(qū)居民分散居住影響,部分家庭條件有限的農(nóng)民接送困難(這一問題在農(nóng)忙時期尤其突出)。很多農(nóng)民被迫就近選擇民辦幼兒園入托。由于公辦及公益性幼兒園的資金來源有政府補助,民辦幼兒園的資金來源則主要依靠收取的幼兒學(xué)費、建園費等其他費用,這樣間接導(dǎo)致某些家庭較偏遠(yuǎn)的兒童被迫放棄公辦幼兒園,享受不到政府對公立幼兒園的財政補貼,形成了事實上的社會資源分配不公。
(3)教師社會保障水平不均。首先,公辦在編教職工參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險,聘用人員和民辦園教職工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,導(dǎo)致幼兒園教師師資來源出現(xiàn)明顯差異,資源嚴(yán)重不均衡;其次,教師來源不同、能力不同又導(dǎo)致教育水平差異,優(yōu)秀幼兒園教師學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進教育模式,更注重孩子個性、實踐能力以及創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。而某些幼兒園由于條件限制,水平低下,缺乏針對性,“幼兒園小學(xué)化”趨勢嚴(yán)重;最后,硬件、軟件上的差距又會不斷拉大幼兒園之間的差距,不斷惡性循環(huán)。
(4)政府責(zé)任不明確、監(jiān)管存在死角。部分幼兒園,尤其是民辦幼兒園因追求經(jīng)濟利益引發(fā)安全事故、教學(xué)事故等問題也偶有出現(xiàn),暴露出監(jiān)管缺失、審批不到位等問題,也間接證明行業(yè)秩序需進一步整頓,制度管理上尚存創(chuàng)新空間。
3 促進雙流縣農(nóng)村社區(qū)幼兒教育多元化的對策建議3.1 政府主導(dǎo)
明確政府的主體責(zé)任,加大財政投入、降低社會幼兒園園稅負(fù)。切實履行文教、財政、衛(wèi)生等多部門行政職能,多渠道、多方式籌集經(jīng)費,建立起政府、投資人、家長、社會團體共同參與、共同投資的多元化投資機制。確立公辦引領(lǐng)、民辦補缺的發(fā)展思路,采取龍頭帶動、集團運作的方法,推動公立幼兒園互相競爭。同時打破區(qū)域限制和管轄限制,引導(dǎo)優(yōu)秀教師流動,對民辦幼兒園進行對口幫扶,提升教師隊伍的活力與創(chuàng)造性。健全相關(guān)的法律法規(guī),加強對幼兒園硬件和教師等軟件的資質(zhì)審核和后期監(jiān)管。建立嚴(yán)格的實習(xí)考核制度和評分系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫定期審查,對考察不合格的教師一票否決,對有劣跡的教師終身禁入。提高幼教待遇,打破公立、公益及民辦幼兒教師的壁壘,建立激勵機制,有序調(diào)動優(yōu)秀教師合理分布,真正造福于農(nóng)村教育事業(yè)。
3.2 理念創(chuàng)新
農(nóng)村幼兒教育內(nèi)容應(yīng)貼近實際。如可借鑒教育學(xué)家蘇霍姆林斯基“藍(lán)天下的學(xué)校”理論,以自然環(huán)境作為載體,充分利用各種天然資源讓幼兒在大自然的游戲中提高認(rèn)知力、想象力和創(chuàng)造力,開辟田野課堂,釋放兒童天性,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)幼兒自主探究和建構(gòu),創(chuàng)設(shè)充滿“野、趣、樂”的自然環(huán)境。確立“根植本土、因性而教、啟迪心智”的自然教育輔助課程體系,讓處于農(nóng)村環(huán)境的幼兒享受到適合自身的特色化學(xué)前教育。
除特色化輔助教育外,規(guī)范化體系也是對民辦幼兒園發(fā)展的重要手段。教育部門、教師、管理方更新教育觀念,嚴(yán)格遵循幼兒教育典范,遵守政府規(guī)定,借鑒國內(nèi)外幼兒園的先進經(jīng)驗,努力做到因人施教、因材施教。在幼兒教育相對問題較多的民辦幼兒園管理上,著力在民辦幼兒園內(nèi)部建立嚴(yán)格、細(xì)致的績效考評和水平等級評比等制度,激發(fā)教師教學(xué)活力,促進自身技能的不斷提升。同時也應(yīng)該與轄區(qū)內(nèi)或市域內(nèi)優(yōu)秀的公立幼兒園、示范幼兒園以及主管教育部門建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,接受幫扶。通過組織本園優(yōu)秀教師的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn),將先進的、優(yōu)秀的教學(xué)理念及方法帶到農(nóng)村民辦幼兒園中,打開上升空間、提升教育資源。
3.3 管理創(chuàng)新
充分利用現(xiàn)代科技手段提升教師水平。以“MOOC+遠(yuǎn)程教育”模式開展后續(xù)培訓(xùn),促進教師能力升級。將幼教名師授課、優(yōu)秀教學(xué)游戲、標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)培養(yǎng)等視頻和文字內(nèi)容等信息資源實現(xiàn)共享,實現(xiàn)幼兒教育“城與鄉(xiāng)”、“公與民”之間的無差別化。
注重教學(xué)資源的多元化引入,如充分利用所轄區(qū)域內(nèi)大學(xué)生假期時間進行社會實踐機會,或者以兼職形式將培養(yǎng)人才的課堂從大學(xué)搬到農(nóng)村社區(qū),既解決農(nóng)村社區(qū)型幼兒園的活力問題,也解決農(nóng)忙時間教師缺乏等突出問題。提高學(xué)生的實踐能力的同時促進學(xué)生學(xué)以致用,避免理論與現(xiàn)實脫節(jié)。
將“MOOC+遠(yuǎn)程教育”這一模式分為幼兒學(xué)習(xí)、教師提升、教育村民三大板塊,打破因地區(qū)經(jīng)濟水平不均所造成的教育資源失衡的格局,打造隨時、隨地、按需、可重復(fù)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,提供版本齊全、形式多樣、理念先進、及時更新的同步課堂。創(chuàng)造農(nóng)村幼兒教師的自我提升新路徑,增強不同空間教師間的互動,拓展視野。
提高農(nóng)民家長的素質(zhì),通過宣傳教育促進政府、社會、家庭以及兒童之間的共同進步。轉(zhuǎn)變農(nóng)村家長思想,更主動地參與幼兒教育。通過強化父母是孩子的第一任老師這一優(yōu)勢,推動家庭版素質(zhì)教育,為孩子也營造良好的成長環(huán)境,將家庭教育、學(xué)校教育和社會教育三者更好地結(jié)合,促進幼兒身心健康。
4 結(jié) 論
雙流縣農(nóng)村社區(qū)幼兒教育仍存在一些問題,但是,通過持續(xù)強化公辦幼兒園的力量,結(jié)合社會幼兒園的互補作用,將會逐漸產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要以政府主導(dǎo),社會力量參與,農(nóng)村家庭積極參與的多元化支持、幫助和推廣有特色、有效益的公辦和民辦幼兒園,促進建立農(nóng)村社區(qū)幼兒教育的社會多元化模式與健全農(nóng)村社區(qū)幼兒教育管理體系,使我國農(nóng)村社區(qū)的幼兒教育事業(yè)邁上新臺階。
參考文獻:
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通過中央支持、增加地方財政投入,多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費,貴州省累計投入資金近80億元,新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和城市社區(qū)公辦幼兒園1650所、村級(山村)幼兒園3290所。學(xué)前教育資源顯著擴增,實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋,農(nóng)村適齡幼兒可就近享受到公益普惠性學(xué)前教育。
據(jù)統(tǒng)計,2015年全省在園幼兒達(dá)130.5萬人,比2010年增加53.6萬人,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%,較2010年提高了25個百分點,高出全國平均水平5個百分點。
今年,省政府將“建設(shè)300個農(nóng)村幼兒園”列入2016年十件民生實事來抓。
努力擴大學(xué)前教育資源
對于安順市普定縣龍場鄉(xiāng)龍場村的留守幼兒黃豐林來說,她每天最開心的事就是上幼兒園,跟著老師、小伙伴們做游戲。自從上了幼兒園,4歲的黃豐林變得開朗、懂禮貌,再也不是見了人就往奶奶身后躲的小丫頭了。
在普定縣,每天有17174名孩子像黃豐林一樣高高興興地進入幼兒園,接受學(xué)前教育。
“農(nóng)村是學(xué)前教育發(fā)展的重點和難點,幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵?!逼斩h教育和科技局基礎(chǔ)建設(shè)辦公室主任楊守弘說。近年來,普定縣先后改擴建公辦幼兒園41所,新建公辦幼兒園6所,投入443萬元,及時回收了9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,選派學(xué)前業(yè)務(wù)骨干教師擔(dān)任中心園園長;投入133萬元增加設(shè)施設(shè)備、整改隱患;投入1600余萬元,利用閑置校舍改建了35所山村幼兒園,為學(xué)前教育發(fā)展整體推進夯實了基礎(chǔ)。
為讓山村適齡幼兒就近入園,解決“入園難”問題,全省各地創(chuàng)新思路,因地制宜,積極探索適合本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的新路子。幼兒園在貴州萬村千鄉(xiāng)遍地開花。
截至2015年底,全省實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所公辦幼兒園,部分人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已新建第二所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦幼兒園或在原有公辦幼兒園基礎(chǔ)上擴大幼兒園規(guī)模。大村獨立辦園,小村聯(lián)合辦園,不能集中辦園的邊遠(yuǎn)山區(qū)通過建立巡回支教點、山村幼兒園等方式解決幼兒受教育問題。
在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時,全省積極扶持民辦幼兒園提供普惠服務(wù)。如貴陽市政府從2014年起,財政對經(jīng)認(rèn)定并年檢合格的普惠民辦幼兒園按每班每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予辦園運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助,市、區(qū)(市、縣)按1:1比例承擔(dān)。
今年以來,全省已下?lián)苤醒牒褪〖壻Y金88230萬元,支持各地新建、改擴建幼兒園1000余所,建設(shè)園舍面積100余萬平方米,目前已完工600余所、完工園舍面積40萬余平方米,在建400余所、在建園舍面積60余萬平方米,預(yù)計項目全部建成后可增加約10萬個幼兒學(xué)位。
夯實學(xué)前教育師資力量
“貴州的希望在教育,教育的希望在教師?!?/p>
受“歷史欠賬”、控制編制等因素影響,到2014年底,全省仍缺3萬名公辦幼兒園專任教師。
在夯實學(xué)前教育師資力量方面,全省各市州創(chuàng)新教師招聘機制,探索農(nóng)村教師補充新路初見成效。
如銅仁市政府采取招聘志愿者方式,按照1:20的比例為村級幼兒園配備專任教師,工資由政府支付。2014年以來,銅仁市共招募大學(xué)生志愿者1416名,每月補貼志愿者基本生活費、交通費等2000元,全部列入縣級財政預(yù)算,并明確考核合格的志愿者在公辦幼兒教師招考中實行加3分的優(yōu)惠政策,同時享受西部志愿者待遇。
今年30歲的張露在2014年通過招募考試成為銅仁市松桃自治縣世昌鄉(xiāng)巖腳村山村幼兒園的一名志愿者。2015年,她享受了招聘考試加3分的政策,正式成為一名山村幼兒教師,繼續(xù)在當(dāng)?shù)赜捉厅c服務(wù)。
“當(dāng)?shù)氐挠變夯旧隙际橇羰貎和瑒側(cè)雸@時,很多孩子膽怯,不愿與人交流,現(xiàn)在學(xué)會了獨立洗漱、與同學(xué)分享玩具,變得開朗、大方了。”張露說,通過教育,看到孩子們一天天進步,自己很有成就感。
黔東南州凱里市政府為突破編制障礙帶來的教師短缺問題,于2014年制定了非在編與在編教師待遇“四同”政策:招考程序相同、招考標(biāo)準(zhǔn)相同、基礎(chǔ)工資和績效工資相同、職稱評定條件和程序相同,并將教師工資全部納入財政預(yù)算。
“教師補充機制的創(chuàng)新,極大地緩解了農(nóng)村幼兒教師招聘難問題?!鼻瓥|南州教育局學(xué)前教育科工作人員鄭燕說。
在黔東南州,目前各類幼兒園共有教職工8566人,其中,專任教師5539人,專任教師數(shù)量比2010年增加4266人,幼兒專任教師嚴(yán)重不足的問題得到緩解。
近年來,貴州省加大幼兒教師的培養(yǎng)力度,共扶持44所中職學(xué)校和指導(dǎo)13所普通本科高校開辦學(xué)前教育專業(yè),幫助貴陽幼兒師范學(xué)校、思南師范學(xué)校、貴定師范學(xué)校及織金師范學(xué)校等4所中職學(xué)校升格為幼兒師范高等??茖W(xué)校。
“十二五”期間,全省通過國家、省、市、縣四級培訓(xùn),共培訓(xùn)幼兒教師及園長50000人,提升了全省幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)水平。
“全省在實施學(xué)前教育‘十二五’規(guī)劃之初,制定了幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn),每年新增5000名公辦幼兒園專任教師?!辟F州省教育廳學(xué)前教育處工作人員介紹,今后,貴州還將提高幼兒園教師特別是農(nóng)村幼兒園教師的工資待遇及保障水平,積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師公租房建設(shè),進一步穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍。
今年,貴州將幼兒園教師招聘納入縣級“特崗計劃”招聘工作,要求國家級和縣級的招聘比例不小于8:2,幼兒特崗教師的招聘不僅壯大了全省幼兒教師隊伍,還為農(nóng)村幼兒園補充了優(yōu)質(zhì)師資。
提升學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量
解決了孩子“入園難”問題,還要讓孩子“入好園”。
在安順市普定縣馬官鎮(zhèn)中心幼兒園,園長姚明利除了統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本園的日常發(fā)展、教學(xué),每個月還會到臨近的幼兒園學(xué)習(xí)交流。
“為促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展,貴州提出了集團化辦園的學(xué)前教育管理模式,馬官鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展較好,其他幼兒園也會學(xué)習(xí)我們的經(jīng)驗。”姚明利說。
為了應(yīng)對學(xué)前教育快速發(fā)展帶來的幼兒園辦園質(zhì)量問題,從2014年開始,貴州結(jié)合省情,在試點的基礎(chǔ)上,以縣為主體組建學(xué)前教育發(fā)展共同體,以優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭,帶領(lǐng)縣域內(nèi)弱園、新園、民園共同發(fā)展。兩年來,學(xué)前教育發(fā)展共同體覆蓋了全省所有城市、農(nóng)村公辦、民辦幼兒園,初步建立了以共同體建設(shè)整體推進縣域內(nèi)學(xué)前教育均衡發(fā)展的新機制。
例如,“貴陽市中心實驗幼兒園教育集團”采取一個城市牽頭園引領(lǐng)三個郊縣牽頭園分別幫扶9個農(nóng)村園共十三所幼兒園的幫扶模式。兩年來,9個農(nóng)村幼兒園從環(huán)境到教育理念、教育實踐實現(xiàn)飛速發(fā)展,集團園獲得國家級、省級、市級獎項與表彰90多項。
在提升幼兒園辦園水平方面,普定縣通過學(xué)前教育業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)會為教育工作者及時充電。近年來共開展縣、鄉(xiāng)兩級園長、幼兒骨干教師培訓(xùn)50余次,組織開展3次大型園際觀摩活動,參培人員達(dá)4600余人次,開展園本培訓(xùn)820余次,參培教師8500余人次。
為了更好地推動山村幼兒園健康可持續(xù)發(fā)展,2016年,銅仁市出臺《銅仁市山村幼兒園提質(zhì)升級三年行動計劃(2016-2018)年》,由市教育局聯(lián)合地方高校、幼兒園共同實施“125學(xué)前教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新計劃”,用三年時間將已經(jīng)建成的山村幼兒園全部提質(zhì)升級,建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化山村幼兒園。目前各區(qū)縣已經(jīng)完成今年提質(zhì)升級500所幼兒園任務(wù)。
此外,貴州還不斷完善學(xué)前教育經(jīng)費保障制度,促進全省幼兒園健康、可持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村民辦幼兒園;公辦幼兒園;合作;發(fā)展;西北地區(qū)
[中圖分類號]G617 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-4604(2008)06-0010-05
據(jù)教育部《2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示,2006年全國共有民辦幼兒園75426所,在園幼兒775.6萬人,分別占我國民辦教育機構(gòu)總數(shù)的81%和民辦教育機構(gòu)在讀學(xué)生總數(shù)的34%。由此可見,民辦幼兒園已成為我國幼兒教育機構(gòu)的重要組成部分,而這些民辦幼兒園中最引人注目的是農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展。以甘肅省慶陽市為例,截至2005年年底全市登記注冊的民辦幼兒園共有300余所,其中240多所是農(nóng)村民辦幼兒園。農(nóng)村民辦幼兒園的迅速增長極大地促進了農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,但相關(guān)研究顯示,西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園普遍存在辦學(xué)門檻低、觀念陳舊、小學(xué)化和成人化傾向嚴(yán)重、師資隊伍專業(yè)化水平低等一系列問題。這些問題不同程度地制約著西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園的進一步發(fā)展,影響了西北農(nóng)村地區(qū)乃至整個西北地區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。
為解決西北農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題,教育行政部門和農(nóng)村民辦幼兒園自身都做了很多努力,其中甘肅省臨夏市所采取的公辦幼兒園和農(nóng)村民辦幼兒園合作發(fā)展的嘗試就是其中的典范。本文通過介紹與分析臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作發(fā)展的經(jīng)驗及出現(xiàn)的問題,提出相應(yīng)對策,以期為西北農(nóng)村地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展提供參考。
一、農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作背景
臨夏市地處西北地區(qū)較貧困的甘肅省中部,是臨夏回族自治州政府所在地,主要以農(nóng)業(yè)人口為主。上世紀(jì)90年代以前,“臨夏市只有4所幼兒園,均為公辦性質(zhì)。入托成了群眾的大難題,幼兒園對招生人數(shù)有限制,所以每到幼兒園招生的日子就出現(xiàn)凌晨排隊報名的現(xiàn)象,甚至還出現(xiàn)了入托走后門的情況?!?摘自臨夏市學(xué)前教育干部訪談記錄)自上世紀(jì)90年代《社會力量辦學(xué)條例》頒布后,臨夏市教育部門本著“先發(fā)展、后規(guī)范”的政策,放寬辦園條件,積極鼓勵個體和集體開辦幼兒園。近二十年來,臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園從無到有,數(shù)量不斷增長,目前全市共有公辦幼兒園5所,民辦幼兒園31所,其中農(nóng)村民辦幼兒園14所。據(jù)統(tǒng)計,2005年年底,全市學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)90%,其中城市幼兒入園率為95.5%,農(nóng)村幼兒入園率為75.5%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了甘肅省幼兒入園率33%的平均水平,取得了令人矚目的成績。
在臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園迅速發(fā)展的同時,一些問題也逐漸顯露出來,如起點低,辦學(xué)條件差,教師素質(zhì)參差不齊,教育觀念陳舊甚至錯誤,教學(xué)內(nèi)容和組織形式成人化、小學(xué)化,等等。較之農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題而言,公辦幼兒園辦園資金相對充裕,園所設(shè)施較為完善,管理水平相對較高,教師隊伍相對成熟和穩(wěn)定,教育理念也能及時更新。因此,如何利用公辦幼兒園的發(fā)展優(yōu)勢帶動農(nóng)村民辦幼兒園及當(dāng)?shù)赜變航逃聵I(yè)的發(fā)展成為亟待解決的重要問題。
2002年臨夏市承接了由教育部、中央教科所和新西蘭政府合作的“促進貧困地區(qū)早期教育發(fā)展”項目的試點工作,推廣“整體性發(fā)展”的早期教育模式(幼兒園教育、家庭教育、社會教育相互合作的教育模式)。該項目的試點單位涵蓋了城鄉(xiāng)公辦幼兒園和民辦幼兒園,這使公辦幼兒園與民辦幼兒園的合作發(fā)展成為必然。公辦幼兒園能夠發(fā)揮輻射、帶頭作用,民辦幼兒園可以和公辦幼兒園共享資源,降低教師培訓(xùn)成本,得到及時的辦學(xué)指導(dǎo),大大提高教育教學(xué)質(zhì)量。
二、農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作現(xiàn)狀
(一)合作目的
臨夏市公辦幼兒園與農(nóng)村民辦幼兒園通過合作架起了溝通、融合、資源共享的橋梁,臨夏市教育管理部門也實現(xiàn)了整合現(xiàn)有幼兒教育資源,協(xié)調(diào)公辦幼兒園與民辦幼兒園關(guān)系的目標(biāo)。這種合作對進一步拓展農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展空間,提升其辦園質(zhì)量有很大幫助。臨夏市教育局認(rèn)為,合作的終極目的是“提高農(nóng)村民辦幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量,推動當(dāng)?shù)赜變航逃聵I(yè)的發(fā)展”。
(二)合作內(nèi)容與形式
在臨夏市教育行政部門的督導(dǎo)下,各公辦幼兒園與農(nóng)村民辦幼兒園,尤其是問題較多的農(nóng)村民辦幼兒園開展了“互訪”和“結(jié)對子”活動,其合作內(nèi)容與形式如下。
第一,參觀學(xué)習(xí)優(yōu)秀園所。公辦幼兒園邀請農(nóng)村民辦幼兒園管理者和教師參觀園所,使他們切身感受公辦幼兒園的教育環(huán)境;組織半日觀摩活動,現(xiàn)場體驗公辦幼兒園規(guī)范化的教育教學(xué)活動:通過座談、討論等活動交流教育思想和辦園理念。
第二,送“助”上門。公辦幼兒園派有經(jīng)驗的教師擔(dān)任農(nóng)村民辦幼兒園園長;每年定期組織公辦幼兒園骨干教師送“教”上門;幫助農(nóng)村民辦幼兒園創(chuàng)設(shè)環(huán)境,制作教具和學(xué)具;指導(dǎo)農(nóng)村民辦幼兒園教師備課,并為其示范教學(xué);協(xié)助召開家長會,開展“鄉(xiāng)村親子運動會”“家長半日參與”等長期對口幫扶活動。這幾種合作不但規(guī)范了農(nóng)村民辦幼兒園的教育教學(xué)活動,也促使農(nóng)村幼兒家長轉(zhuǎn)變教育觀念并改進教育方式。
第三,開展各種評比活動。在教育行政部門的組織下,臨夏市農(nóng)村民辦園與公辦園共同開展了優(yōu)質(zhì)課評選、自制教具展評、教師技能技巧培訓(xùn)等活動。形式多樣的活動不僅開闊了參賽教師的眼界,提高了其素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,還讓更多的教師通過觀摩比賽獲得了專業(yè)學(xué)習(xí)的機會。
此外,臨夏市教育行政部門還定期組織公辦幼兒園骨干教師外出學(xué)習(xí)取經(jīng)、召開研討會、講評觀摩課等,從各方面提高公辦幼兒園教師的業(yè)務(wù)能力,再讓這些骨干教師對農(nóng)村民辦幼兒園教師進行二次培訓(xùn)。
(三)通過合作取得經(jīng)驗
如前所述,臨夏市公辦幼兒園與農(nóng)村民辦幼兒園合作的內(nèi)容及形式較為豐富,切實促進了農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展。經(jīng)過多年的合作實踐,臨夏市在農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展上積累了不少可資借鑒的經(jīng)驗。
1、有力的政策支持為農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展提供了廣闊的空間
臨夏市教育行政部門把促進農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展作為重要工作之一,本著“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針,為農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展提供了有力的政策支持。由于臨夏市經(jīng)濟水平等因素的限制,20世紀(jì)90年代很多農(nóng)村民辦幼兒園的規(guī)模無法達(dá)到審批要求,臨夏市教育行政部門果斷制定了“先發(fā)展、后規(guī)范”的政
策,這大大鼓勵了群眾的辦學(xué)積極性,為許多規(guī)模較小的農(nóng)村民辦幼兒園提供了生存機會。臨夏市教育行政部門在實施“先發(fā)展、后規(guī)范”政策的過程中將該政策調(diào)整為“邊發(fā)展、邊規(guī)范”,以盡量避免農(nóng)村民辦幼兒園出現(xiàn)低水平、低起點的重復(fù)建設(shè)問題。
為了進一步加強對各級各類幼兒園的管理、指導(dǎo)和服務(wù),促進幼兒教育事業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展,2006年2月,臨夏市教育局研究制定了適用于本市行政管轄區(qū)域內(nèi)所有招收1~6歲兒童的各級各類幼兒園的《關(guān)于進一步加強幼兒園管理工作的意見》(臨市教發(fā)2006[22]號)和《關(guān)于加強學(xué)前班管理工作的意見》(臨市教發(fā)2006[23]號),印發(fā)了《臨夏市幼兒教師“十一五”繼續(xù)教育培訓(xùn)方案》,培訓(xùn)對象面向各級各類幼兒園教師,力圖建構(gòu)與本市幼教事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的符合幼兒園教師專業(yè)成長的多層次、多形式、多類別的幼兒園教師培訓(xùn)格局。
2、完善的管理職能為農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展提供了沃土
臨夏市委、市政府很重視幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。早在1987年,市里就成立了以市分管領(lǐng)導(dǎo)和市教育局負(fù)責(zé)人為主要成員的幼兒教育領(lǐng)導(dǎo)小組,把幼兒教育工作納入議事日程,定期研究、解決幼兒教育的重大問題。市教育局設(shè)立幼教室,具體管理全市幼兒教育工作,將幼兒園真正納入了教育管理之列。同時將位于市中心的某小學(xué)改建,成立了學(xué)前教育中心,該中心不僅是一所公辦示范性幼兒園,而且集“保育教育示范中心、信息資料中心、教師培訓(xùn)中心、教改教研中心”于一體,承擔(dān)全市幼兒教育活動示范、指導(dǎo)及教師培訓(xùn)等任務(wù)。
臨夏市在加強對幼兒園管理的同時,也非常重視管理民辦幼兒園,使民辦幼兒園擺脫了摸著石頭過河的盲目發(fā)展局面。早在1996年5月,市教育局就抽調(diào)人員組成評估小組,對全市22所公辦、民辦幼兒園進行分類評估。2000~2006年,不定期組織舉辦“臨夏市民辦幼兒園教師崗位技能培訓(xùn)班”。民辦幼兒園教師參加不同內(nèi)容、不同形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí),經(jīng)考試后取得《專業(yè)合格證書》。臨夏市較為完善的幼兒教育機構(gòu)管理職能為民辦幼兒園的規(guī)范、發(fā)展提供了保障。正如一位民辦幼兒園園長在訪談中所說:“以前我們有啥(問題)也不知道該問誰,沒人管(民辦幼兒園),現(xiàn)在(合作開展后)我們就知道(有問題)問誰了……”在規(guī)范、促進幼兒教育機構(gòu)發(fā)展的同時,健全的幼兒教育管理機構(gòu)和專門的管理人員保證了農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作進程,為兩者的發(fā)展提供了指導(dǎo)與監(jiān)管。
3、豐富的教師培訓(xùn)為農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展夯實了基礎(chǔ)
教師是影響農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的重要因素。受工資收入、社會保障、職稱評定、進修培訓(xùn)等諸多因素影響,農(nóng)村民辦幼兒園普遍存在教師隊伍不穩(wěn)定、師資水平參差不齊、教育質(zhì)量難以保證等問題。高素質(zhì)教師短缺是制約農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的主要障礙。臨夏市多年的農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作發(fā)展實踐證明,開展豐富多彩的教師培訓(xùn)是農(nóng)村民辦幼兒園解決高素質(zhì)教師短缺問題的重要途徑。
臨夏市主要采用“走出去與請進來”相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師,每年選派各類幼兒園的優(yōu)秀園長、骨干教師赴外地參觀學(xué)習(xí),并邀請幼教專家到臨夏市講課,提高幼兒園教師的教育理論水平。在選派參訓(xùn)教師時,臨夏市尤其重視農(nóng)村民辦幼兒園教師,在政策上對其有一定傾斜。在開展這些豐富多彩的教師培訓(xùn)的同時,臨夏市還十分重視外部力量,適時把握機會,為幼兒園教師創(chuàng)造培訓(xùn)機會。實踐證明,形式多樣、層次不同的培訓(xùn)滿足了民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展需求,取得了顯著成效。
2002年,“新西蘭-中國促進貧困地區(qū)早期教育發(fā)展”合作項目在臨夏市實施。臨夏市抓住機遇,組織開展了大規(guī)模的幼兒園教師、家長和管理人員培訓(xùn)活動。項目實施四年中,每年教師受訓(xùn)率在100%以上,家長受訓(xùn)率60%以上。大面積、多形式、多層次的師資培訓(xùn)活動使大量幼兒教育機構(gòu)管理人員、城鄉(xiāng)幼兒園教師、家長了解并接納了新的教育理念。
通過培訓(xùn),幼教工作者普遍加深了對早期教育重要性的認(rèn)識,明確了整個地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的路徑:只有大量農(nóng)村幼兒接受到良好的教育,當(dāng)?shù)氐挠變航逃聵I(yè)才能得到整體發(fā)展。農(nóng)村幼兒不僅需要受教育的機會,更需要配置合理的教育資源。通過培訓(xùn),很多農(nóng)村民辦幼兒園教師認(rèn)識到自身的不足,產(chǎn)生了向公辦幼兒園教師學(xué)習(xí)的動力。對公辦幼兒園教師而言,與農(nóng)村民辦幼兒園教師一起參加培訓(xùn),能深刻意識和體會到自身掌握的優(yōu)秀教育資源的價值和意義,激發(fā)幫助農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的責(zé)任意識。臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作發(fā)展因此具備了良好的合作者心理基礎(chǔ)。
三、對合作的反思與建議
臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作快速有效地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展,產(chǎn)生了良好的社會效益,成為促進民辦幼兒園發(fā)展快捷、經(jīng)濟、有效的方式之一。特別是在西北地區(qū)目前農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園分屬不同部門注冊、教育部門普遍對民辦幼兒園缺乏有效管理的狀況下,這種有創(chuàng)見性的嘗試為推動西北貧困地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了一條嶄新的道路。需要注意的是,盡管農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作取得了不小的成就,但這種合作行為只是實踐層面上的一種“樸素”合作,合作雙方都尚未充分認(rèn)識到現(xiàn)有合作的深層意義,這種主要靠行政力量推動的合作還存在一些問題。
(一)關(guān)于農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作的反思
1、合作雙方缺乏合作的深層動機,難以確立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系
臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作過程表明,雙方最重要的合作動機來源于外在行政壓力,而不是自發(fā)和自覺行為。在農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作發(fā)展初期,行政力量推動是必要的,但如果行政力量成為雙方合作的唯一動力,那么這種合作關(guān)系不僅是不穩(wěn)定的,而且有時會成為合作雙方的負(fù)擔(dān),導(dǎo)致合作流于形式,引發(fā)合作者的消極抵觸甚至是對抗情緒。對臨夏市公辦幼兒園而言,它們在與農(nóng)村民辦幼兒園的合作中總是扮演無私奉獻者的角色,這種“無償獻血”活動往往很難帶給自己實際利益,相反,可能還會“有培養(yǎng)未來強大競爭對手的隱患”,因此,面對合作,公辦幼兒園有時不免顧慮重重。對農(nóng)村民辦幼兒園而言,臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園現(xiàn)有的合作是以假設(shè)農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展?fàn)顟B(tài)不合理為前提的,這種假設(shè)的前提有可能忽視農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀中的合理因素,有時會使農(nóng)村民辦幼兒園在合作中產(chǎn)生消極抵觸情緒,影響合作效果。
2、合作雙方地位不平等,“經(jīng)驗主義”易造成農(nóng)村民辦幼兒園“水土不服”
在臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園和公辦幼兒園的合作中,公辦幼兒園掌握著辦學(xué)的“經(jīng)驗”,常常處于指導(dǎo)者的位置,而農(nóng)村民辦幼兒園則往往“扮演”學(xué)習(xí)者、受訓(xùn)者,合作雙方地位不平等顯而易見。
這種不平等的合作隨著時間的推移逐漸暴露出不少弊端,如可能導(dǎo)致公辦幼兒園怎么說,農(nóng)村民辦幼兒園就怎么做,忽視農(nóng)村民辦幼兒園自身特點,一味把公辦幼兒園的辦學(xué)模式移植到農(nóng)村民辦幼兒園身上,造成后者對前者經(jīng)驗移植的“水土不服”等現(xiàn)象。
此外,很多農(nóng)村民辦幼兒園對于公辦幼兒園的指導(dǎo)和幫助并不能積極地消化接受。比如,我們看到在公辦幼兒園骨干教師的幫助下,很多農(nóng)村民辦幼兒園教師制作了大量玩教具,這本來是很有益的經(jīng)驗傳遞,但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村民辦幼兒園教師在合作中制作的玩教具很多成為展品被鎖在展廳里,自制玩教具使用率很低。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與公辦幼兒園在合作指導(dǎo)過程中缺乏對農(nóng)村民辦幼兒園特點、現(xiàn)狀、發(fā)展立場的了解與思考密切相關(guān)。一所農(nóng)村民辦幼兒園的教師告訴我們,他們的自制玩具材料(易拉罐、一次性紙杯等)是公辦幼兒園教師們從城里帶來的,有些是現(xiàn)買的。可見,公辦、民辦幼兒園教師對于自制玩教具的意義和價值的理解還有待統(tǒng)一和深化。
(二)關(guān)于農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作的幾點建議
1、積極引導(dǎo)合作雙方建立平等互惠的合作關(guān)系
合作行為是合作雙方為了謀取共同利益而采取的協(xié)同互助活動,平等是雙方建立穩(wěn)定、持久合作關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。首先,教育行政部門有必要改變以滿足公辦幼兒園發(fā)展需要為主,農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展需要為輔的工作方式,不僅要對兩類幼兒園做到一視同仁,還要在此基礎(chǔ)上給農(nóng)村民辦幼兒園更多的政策支持,這樣才能逐漸扭轉(zhuǎn)以往雙方合作不平等的局面。其次,建議教育行政部門下發(fā)文件,組織公辦幼兒園和農(nóng)村民辦幼兒園園長及教師統(tǒng)一學(xué)習(xí)了解雙方合作的重大意義,促使雙方自發(fā)自愿進行合作,使合作活動制度化、持久化。
2、公辦幼兒園應(yīng)端正合作態(tài)度,努力避免“完成任務(wù)”式的思想偏差
公辦幼兒園要清醒地認(rèn)識到自己“一統(tǒng)天下”的局面早已成為過去,不少農(nóng)村民辦幼兒園有很強的競爭實力,雙方可以成為很好的互相學(xué)習(xí)型合作伙伴,雙方可以通過合作互惠互利,得到更好的發(fā)展。
端正合作態(tài)度,首先應(yīng)改變公辦幼兒園傳統(tǒng)指導(dǎo)的“輸血”模式,避免簡單粗暴的經(jīng)驗移植和照搬照抄,做到腳踏實地、因地制宜,立足農(nóng)村民辦幼兒園現(xiàn)狀,協(xié)助其發(fā)掘辦學(xué)優(yōu)勢與特色,建立“造血”機制。公辦幼兒園的參與、幫扶要適應(yīng)農(nóng)村民辦幼兒園自身發(fā)展的“游戲規(guī)則”;自覺了解農(nóng)村幼兒教育的特點和規(guī)律,滿足和實現(xiàn)農(nóng)村特有的幼兒教育需求;立足于農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)有的經(jīng)驗水平和條件,有針對性地提高農(nóng)村民辦幼兒園的辦學(xué)水平;合理培訓(xùn)教師,穩(wěn)定教師隊伍,而不是一味對農(nóng)村民辦幼兒園提要求,挑毛病。另外,逐步拓寬合作領(lǐng)域也是公辦幼兒園與農(nóng)村民辦幼兒園合作發(fā)展的必然趨勢,建議雙方的合作關(guān)系可以逐漸從培訓(xùn)師資的分享型合作向資源共享型合作、教學(xué)科研互助型合作轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞 幼兒園教師;配備標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)化配置;教師編制
中圖分類號 G610
文獻標(biāo)識碼 A
文章編號 1005-6017(2013)06-0007-03
《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中提出要“出臺幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)”。我國現(xiàn)行幼兒園定編標(biāo)準(zhǔn)是由原國家勞動人事部、國家教委1987年制定的《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)(試行》(勞人編[1987]32號)。該試行標(biāo)準(zhǔn)已過去20多年,難以適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育改革形勢和發(fā)展需要。
教師隊伍建設(shè)涉及教育、人事(編制)、財政、勞動保障等相關(guān)職能部門,并且受國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r制約。教育部2013年2月頒發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(以下簡稱《配備標(biāo)準(zhǔn)》),將會有效地推進幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。
一、制定《配備標(biāo)準(zhǔn)》的背景與意義
近十年來,幼兒園數(shù)量增加較快,但由于政府重視不夠,財政投入不足,導(dǎo)致很多幼兒園長期存在教師缺額,幼兒超額現(xiàn)象,教師隊伍的整體素質(zhì)不高,缺乏穩(wěn)定性,這些因素極大地影響了幼兒園的教育質(zhì)量。
制定《配備標(biāo)準(zhǔn)》旨在進一步規(guī)范幼兒園的用人行為。配備數(shù)量充足,質(zhì)量可靠的教職工隊伍,是幼教事業(yè)發(fā)展題中應(yīng)有之意。在國家《配備標(biāo)準(zhǔn)》頒布的同時,江蘇、浙江等地也頒發(fā)了幼兒園編制相關(guān)文件。國家與地方政府為促進幼教事業(yè)的發(fā)展再一次發(fā)揮合力。
幼兒教育的質(zhì)量,與教師資格、專業(yè)水平、師幼比例、班級規(guī)模等密切相關(guān)。制定和執(zhí)行《配備標(biāo)準(zhǔn)》,可以從教師人數(shù)、專業(yè)水平、實際工作狀況等方面,為保教質(zhì)量提供基本保障。
長期以來由于體制機制的原因,幼兒園教師隊伍建設(shè)普遍存在以下突出問題:一是許多公辦幼兒園在編教師比例過低。而占據(jù)比例較大的非事業(yè)編制教師的工資福利待遇與在編教師相比差距大,存在嚴(yán)重的同工不同酬的現(xiàn)象,影響了教師的積極性。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園普遍處于無編制或少編制的狀態(tài),教師的學(xué)歷、職稱偏低,專業(yè)化程度不高,相當(dāng)部分教師未取得教師資格證書,難以適應(yīng)崗位要求。三是部分城市的名園、公辦園長期享用超編的教師配置,使得優(yōu)質(zhì)資源過于集中,從而激發(fā)“入園難”和教育機會不公平的社會矛盾。《配備標(biāo)準(zhǔn)》能夠起到均衡城鄉(xiāng)教育資源的調(diào)節(jié)作用。
中國地域遼闊,地區(qū)之間存在較大的差異。各地應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,在國家《配備標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上提出自己的方案。我們可喜地看到,江蘇提出公辦幼兒園事業(yè)編制按師生比例核定管理人員和專任教師數(shù)量,有條件的地區(qū)可適當(dāng)放寬師生比。在編制總量的基礎(chǔ)上,“核增5%的調(diào)節(jié)編制,主要用于農(nóng)村地區(qū)、寄宿制以及有特殊需要的公辦幼兒園”。浙江省提出“各地可根據(jù)實際為公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園核定最多不超過本園專任教師編制總數(shù)10%的附加編制,專項用于對非公辦幼兒園的指導(dǎo)幫扶工作”。同時規(guī)定,對編制核定工作實行動態(tài)管理,在事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、幼兒園分布調(diào)整與班級規(guī)模等發(fā)生變化時,及時重新核編。
二、以《配備標(biāo)準(zhǔn)》促結(jié)構(gòu)優(yōu)化
《配備標(biāo)準(zhǔn)》適用于不同辦園體制的幼兒園(包括公辦、公辦性質(zhì)和民辦幼兒園),雖然它只提出了數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),但是它為幼兒園教師隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了契機。
1 數(shù)量結(jié)構(gòu):師幼比反映一個國家教育資源和師資配備的使用效益,《配備標(biāo)準(zhǔn)》提出根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)班額、班數(shù)、配備教師標(biāo)準(zhǔn)額度后,還可以根據(jù)特別情況調(diào)整比例數(shù),如“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備巡回指導(dǎo)教師”;“提供特殊需要兒童教育的幼兒園配備相應(yīng)的特殊需要教師”。與此對應(yīng),江蘇提出5%的調(diào)節(jié)編制,浙江提出10%的附加編制,主要用于農(nóng)村地區(qū)、寄宿制以及有特殊需要的公辦幼兒園,或?qū)Ψ枪k幼兒園的指導(dǎo)幫扶工作。
2 學(xué)歷結(jié)構(gòu):各地在落實《配備標(biāo)準(zhǔn)》時,不僅要在數(shù)量上達(dá)標(biāo),還應(yīng)該根據(jù)幼兒園條件和實際需要,合理搭配教師學(xué)歷比例,配備職高、專科、本科不同學(xué)歷的專任教師。同時,嚴(yán)格執(zhí)行教師任職資格制度,幼兒園園長、教師、保育員等均應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。園長必須取得學(xué)前教育大專以上學(xué)歷,有一定管理水平和能力。專任教師必須具有學(xué)前教育合格學(xué)歷,且取得幼兒教師資格證書。
3 專業(yè)結(jié)構(gòu):幼兒園根據(jù)多樣化、特色化的發(fā)展需要,可以合理配置部分非學(xué)前專業(yè)教師,包括藝術(shù)、體育、信息技術(shù)等方面的專業(yè)教師。改變單一的學(xué)前專業(yè)局面,讓不同專業(yè)人員補充和滲透幼兒園的教育工作,從事相關(guān)專業(yè)資源教師工作。幼兒園配備的資源教師可以是專職或者兼職。
4 年齡與職稱結(jié)構(gòu):據(jù)調(diào)查,幼兒教師隊伍存在嚴(yán)重的年齡失調(diào)現(xiàn)象,部分城市幼兒園教師呈現(xiàn)為年輕化現(xiàn)象,而大部分農(nóng)村幼兒園教師老齡化現(xiàn)象十分突出,有些園甚至近五年內(nèi)無一新教師加入。青年教師有活力,工作熱情高,有一定的事業(yè)心和工作責(zé)任感,中年教師的教學(xué)能力強,教育經(jīng)驗豐富。需要確保教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)合理,初級、中級、高級職稱占比適當(dāng),以保障教師整體隊伍具有扎實的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作活力,保障教師梯隊的自然銜接過渡。
5 骨干教師結(jié)構(gòu):保障和提高骨干教師比例,保證幼兒園里的教研組長、學(xué)科帶頭人、教壇新秀等骨干教師數(shù)量。從政策和配套資金上加強對骨干教師的培養(yǎng),形成骨干群體的培養(yǎng)環(huán)境,提高骨干教師的教育水平,讓他們起示范、引領(lǐng)和輻射作用。
6 性別結(jié)構(gòu):調(diào)整教師性別比例失調(diào)現(xiàn)象,改變傳統(tǒng)以女教師為主的幼教隊伍,使得性別結(jié)構(gòu)更加趨向合理。社會與家長迫切希望男教師能充實到幼兒教師隊伍中來,以利于幼兒健全個性的形成。《江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)評估指標(biāo)》提出,適當(dāng)配備一定比例的男性教師,并且考慮學(xué)前專業(yè)與其他專業(yè)的兼顧,有助于教師取長補短,在分工協(xié)作中取得更好的工作效果。
三、實施《配備標(biāo)準(zhǔn)》的關(guān)鍵問題與建議
落實《配備標(biāo)準(zhǔn)》,需要地方配套具體舉措。我認(rèn)為需要關(guān)注以下三方面的問題。
(一)基本問題之一――完善幼兒教師的保障機制
1 各地政府應(yīng)該根據(jù)《配備標(biāo)準(zhǔn)》,逐步配齊幼兒園教職工。以江蘇為例,“十一五”期間全省缺少幼兒教師3萬多人,而“十二五”期間幼兒教師數(shù)目缺口更大。需要采取措施,提供合格的幼兒教師來源,同時運用規(guī)范的考核方法,遴選錄用部分符合條件的在崗非事業(yè)編制教師,解決歷史遺留問題,以調(diào)動教師的積極性。
2 在落實《配備標(biāo)準(zhǔn)》的同時,需要進一步建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒園編制內(nèi)的教師已經(jīng)基本解決績效工資和相應(yīng)的社會保障問題,但是,編外教師的財政補助與工資待遇如何適當(dāng)調(diào)整?如何逐步實現(xiàn)與編制內(nèi)教職工同工同酬?如何消除普惠性民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師之間的差距?并切實解決農(nóng)村部分教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障?這一系列問題有待解決。
3 完善幼兒園教師資格準(zhǔn)入和補充機制。嚴(yán)格幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度,統(tǒng)一組織教師資格考試和資格認(rèn)定工作,幼兒園園長、專任教師、保育員、炊事員、保健醫(yī)生等均應(yīng)取得崗位任職資格,實行持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行教師持證上崗制度,嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn),違背《教師法》和《教師資格條例》相關(guān)規(guī)定的,一律撤銷教師資格。中小學(xué)富余教師,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后方可轉(zhuǎn)入幼兒園任教。同時建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度,加強在崗教師的分層分類培訓(xùn)。
(二)基本問題之二――農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展
《配備標(biāo)準(zhǔn)》取消了城鄉(xiāng)教師配備的差別,以面向現(xiàn)代化、面向未來的精神重新定位農(nóng)村幼兒教育和教師隊伍,這是一個重大突破。我國幼兒教育的根本問題在農(nóng)村,而農(nóng)村幼兒教育的關(guān)鍵問題是教師的嚴(yán)重缺乏?,F(xiàn)在有了《配備標(biāo)準(zhǔn)》,為農(nóng)村幼兒教師隊伍建設(shè)提供了依據(jù)。但是如何引入符合條件的教師,給予其專業(yè)發(fā)展的基本保障,是我們要重點考慮的問題。筆者建議:
1 在農(nóng)村貧困地區(qū)設(shè)立“教師特崗”。財政設(shè)立專項資金,由縣級教育行政部門統(tǒng)一管理,實行聘任制,公開招聘,聘期三年,鼓勵城鎮(zhèn)幼兒教師去農(nóng)村掛職支教。支教期間享受特殊補貼,支教期間的表現(xiàn)作為今后晉升、進編的依據(jù)。并鼓勵工作優(yōu)秀者長期在農(nóng)村任教。這種方法既有利于鼓勵年輕的幼兒教師和幼師畢業(yè)生到農(nóng)村做出貢獻,更有意義的是改善了農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)人才結(jié)構(gòu),有利于提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量。
2 改變城鄉(xiāng)幼兒教師政策的二元特征?!耙钥h為主,縣鄉(xiāng)共管”的教育財政制度,緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力,但“由于我國縣級財政不平衡,60%左右的縣級財政無力保證義務(wù)教育支出,”更加無法顧及學(xué)前教育,影響了農(nóng)村幼兒教師的基本保障,同一個縣,城鄉(xiāng)幼兒園教師的收入可以相差數(shù)倍。因此,有必要提高農(nóng)村教師待遇,各種晉級、評獎、培訓(xùn)的名額向農(nóng)村幼兒教師傾斜。新增編制與新進編教師優(yōu)先考慮農(nóng)村和幼教資源相對薄弱地區(qū)。
3 強化各級政府制度建設(shè)和公共服務(wù)職能。農(nóng)村學(xué)前教育是重要的社會公共產(chǎn)品,需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共教育資源。省級政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村幼兒教育實施財政轉(zhuǎn)移支付制度,同時明確各級政府的責(zé)任和承擔(dān)經(jīng)費的比例。設(shè)立幼教專項經(jīng)費,教師的工資待遇和培訓(xùn)經(jīng)費由省級和地方政府共同承擔(dān)。
(三)基本問題之三――民辦幼兒教育的發(fā)展
民辦教育也是公共教育事業(yè)的一部分,民辦幼兒園為解決“入園難”問題發(fā)揮了積極作用,也為擴大教育經(jīng)費來源做出了突出貢獻。但是民辦幼兒園普遍存在著師資力量薄弱,穩(wěn)定性差,教育質(zhì)量不高的問題,亟需對民辦幼兒園的教師隊伍進行規(guī)范管理和培訓(xùn)。要促使民辦幼兒園自覺參照《配備標(biāo)準(zhǔn)》,配備教師和其他人員。同時,需要在政策上進一步明確民辦幼兒園和編制外教師的社會地位,使其享有與編制內(nèi)教師同等的待遇。
1 有條件的地區(qū),按照幼兒園教師編制總數(shù)10%左右的比例,核增公辦幼兒園事業(yè)編制,專項充實民辦幼兒園骨干教師隊伍,提升民辦幼兒園教師的整體素質(zhì)。同時,非事業(yè)編制教師符合國家規(guī)定任教資格和事業(yè)單位進人條件的,經(jīng)人事等部門審核同意,納入事業(yè)單位機構(gòu)編制管理。人事檔案可委托勞動保障、人事部門的人才服務(wù)機構(gòu)管理。或者由人才中心統(tǒng)一管理。
2 加強規(guī)范管理。民辦幼兒園中未取得職業(yè)資格的教師,應(yīng)在3年內(nèi)取得職業(yè)資格。對3年內(nèi)未取得職業(yè)資格者,應(yīng)解除勞動合同。
(一)學(xué)前教育信息化的內(nèi)容
學(xué)前教育信息化是指,在學(xué)前教育中恰當(dāng)?shù)剡\用信息技術(shù),開發(fā)適宜幼兒學(xué)習(xí)的數(shù)字化教育資源,優(yōu)化學(xué)前教育教學(xué)活動,培養(yǎng)幼兒的信息素養(yǎng),促進幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展的過程。由此可見,學(xué)前教育信息化強調(diào)數(shù)字化教育資源,強調(diào)學(xué)前教育教學(xué)活動的設(shè)計,關(guān)注幼兒信息素養(yǎng)的培養(yǎng),促進兒童全面、健康的發(fā)展。
學(xué)前教育信息化包括六個方面:(1)配備適宜的信息化基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)前教育信息化的實現(xiàn)是要以信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提的。(2)建設(shè)適合的信息化資源,適合幼兒學(xué)習(xí)的數(shù)字化教育資源,主要包括教育游戲軟件、專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站、娛樂網(wǎng)站等。(3)培養(yǎng)較高信息素養(yǎng)的幼兒園教師,幼兒園教師信息素養(yǎng)的提升途徑主要是職前教育和職后教育。(4)利用信息技術(shù)優(yōu)化學(xué)前教育教學(xué)活動過程,主要是教師利用信息技術(shù)手段組織幼兒學(xué)習(xí)活動,為幼兒學(xué)習(xí)提供數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境,創(chuàng)設(shè)情境,促進幼兒全面、健康發(fā)展。(5)制定學(xué)前教育信息化政策、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。(6)發(fā)展學(xué)前教育信息化產(chǎn)業(yè)。
(二)目前農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題
1.以民辦園為主,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)辦園條件的幼兒園數(shù)量有限
農(nóng)村幼兒園形式以民辦為主,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,絕大部分都是散落在農(nóng)村私人民宅的民辦園和小學(xué)撤并以后因空置校舍而開辦的幼兒園。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)辦園條件的幼兒園,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、縣級幼兒園數(shù)量有限,不能滿足整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒需求,導(dǎo)致入園率低。
2.教學(xué)資源單一、設(shè)施簡陋,存在安全隱患
幼兒園選址布局不合理,有些幼兒園隔壁就是污染嚴(yán)重的工廠。辦園條件差,在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的幼兒園,活動室、保健室、戶外活動場地、玩具設(shè)備不齊全??臻g狹小,不衛(wèi)生,存在安全隱患。
3.幼兒教師學(xué)歷普遍偏低,工作待遇差,缺乏職業(yè)培訓(xùn)機會
研究顯示,農(nóng)村幼兒園教師學(xué)歷以中專和高中為主,占總數(shù)的56.3%,大專及以上學(xué)歷的占33.6%,初中以下學(xué)歷的占10.1%。農(nóng)村幼兒園園長、教師工資基本依靠收取保教費來解決,工資普遍偏低。農(nóng)村幼兒園教師基本沒有職業(yè)培訓(xùn)機會。
4.教育經(jīng)費匱乏,多數(shù)幼兒園靠低廉收費艱難運轉(zhuǎn)
學(xué)前教育一直未列入各級財政預(yù)算,絕大多數(shù)農(nóng)村幼兒園靠低廉收費或向主辦單位、主管部門申請部分經(jīng)費而艱難運轉(zhuǎn)。在經(jīng)費中占的撥款比例少。
5.幼兒園辦園條件和水平難以滿足幼兒家長的期望和需求
隨著科學(xué)育兒觀念不斷深入人心,越來越多的家長逐漸重視和認(rèn)可學(xué)前教育。家長希望幼兒園可以給自己的孩子提供一個良好的成長環(huán)境,為以后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。但農(nóng)村幼兒園的教學(xué)水平和辦學(xué)條件,目前還不能給幼兒提供很好的教育和服務(wù)。
二、農(nóng)村學(xué)前教育信息化的實現(xiàn)
筆者在查閱一定文獻的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)目前學(xué)前教育信息化在農(nóng)村學(xué)前教育中應(yīng)用在以下幾個方面:
(一)教育信息化在農(nóng)村學(xué)前教育對口支援中的應(yīng)用
學(xué)前教育的對口支援是指經(jīng)濟發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強的一方對經(jīng)濟不發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的一方實施援助的一種政策。學(xué)前教育的對口支援旨在城鄉(xiāng)之間、高校與園所、園所之間建立一種相互幫扶的合作關(guān)系,向教育資源不足的一方“輸血”,發(fā)揮高校、優(yōu)質(zhì)幼兒園的“造血”優(yōu)勢,從而縮小辦學(xué)差距。
由教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合實施的學(xué)前教育二期三年行動計劃項目,其中提高質(zhì)量任務(wù)的措施之一是“要健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)”。教育技術(shù)信息化的發(fā)展為提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提供了新的途徑,利用信息化平臺,實現(xiàn)低投入、高回報的農(nóng)村學(xué)前教育信息化對口支援模式。
r村地區(qū)推行信息化進程較緩,其中硬件設(shè)備、數(shù)字化資源的利用、幼兒教師的培訓(xùn)等都是信息化建設(shè)過程中要解決的。讓農(nóng)村幼兒和教師享有優(yōu)質(zhì)的教育資源,是支援工作項目的終極目標(biāo)。
目前,農(nóng)村學(xué)前教育信息化對口支援有這樣幾種實施建議:
1.加速發(fā)展“三通兩平臺”并提供技術(shù)保障
2.專項資金購買專業(yè)機構(gòu)開發(fā)的學(xué)前教育服務(wù)項目
3.引入市場機制運營
4.鼓勵幼教專家積極參與開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程
5.政府主導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃
對于農(nóng)村學(xué)前教育信息化對口支援在不同省市有不同的規(guī)劃,但該模式給學(xué)前教育改革提供了新途徑。
(二)“安康家園”網(wǎng)絡(luò)平臺
安康計劃是中國少年兒童基金會發(fā)起的大型公益互聯(lián)網(wǎng)項目?!鞍部导覉@網(wǎng)絡(luò)”是安康計劃中一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化的落地項目。這個項目由中國少年兒童基金會發(fā)起,一直得到各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的支持,始終以公益形象定位?!鞍部导覉@”從表面上看是一個幼兒園門戶網(wǎng)站,其實有一定管理的功能,因此把它稱為網(wǎng)站規(guī)劃系統(tǒng)。該系統(tǒng)的功能包括班級設(shè)置、教師管理、寶寶的管理、課程管理、課件管理、資源管理等。“安康家園”為我國農(nóng)村學(xué)前教育信息化建設(shè)提供了新的思路。
綜上所述,我國學(xué)前教育在各級各類教育中都處于薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)村學(xué)前教育、管理問題更加突出,“幼兒園小學(xué)化”“入園難”等問題在農(nóng)村地區(qū)比較常見。學(xué)前教育信息化為解決幼兒園教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教師專業(yè)培訓(xùn)提供技術(shù)支持,為解決教育資源短期、投入不足,教師隊伍不健全等問題提供新的解決辦法。我們應(yīng)抓住信息技術(shù)時代的優(yōu)勢,為創(chuàng)建現(xiàn)代化、文明化的幼兒園做出努力。
參考文獻:
[1]汪基德,朱書慧,張瓊.學(xué)前教育信息化的內(nèi)涵解讀[J].電化教育研究,2013(7):27-29.
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