存款保險論文精選(九篇)

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第1篇：存款保險論文范文

所謂存款保險制度，是一個國家為了保護存款人的利益和維護金融秩序的穩(wěn)定，過法律形式建立的⋯種在銀行因意外事故破產(chǎn)時進行債務(wù)清償?shù)闹贫?。說得簡單些，就是由各家存款性金融機構(gòu)交納保費，一旦投保機構(gòu)面l臨危機或破產(chǎn)，就由這家保險機構(gòu)為存款人支付一定限度的存款。

到目前為止，我國沒有建立存款保險制度，但這并不意味著中國的金融機構(gòu)不會破產(chǎn)。隨著中國金融改革不斷深入，金融機構(gòu)“只生不死”漸成歷史，中國人民銀行副行長吳曉靈就曾多次表示，必須盡快解決金融機構(gòu)所遇到的問題，讓困難重重的金融機構(gòu)破產(chǎn)，這樣可以確保國家金融體系的穩(wěn)定。從實踐層面來看，1998年6月21日，國家關(guān)閉海南發(fā)展銀行，在此之前的公眾擠兌已經(jīng)相當(dāng)頻繁。國家為此曾緊急調(diào)撥34億元人民幣抵御風(fēng)險，后來義由工行托管其全部資產(chǎn)負債，由于公眾對工行背后國家信用的信任，危機才沒有繼續(xù)蔓延。

從近幾年我國金融機構(gòu)市場退出的實踐看，中央政府對所有銀行存款提供擔(dān)保，國家事實上承擔(dān)了對銀行存款的保險責(zé)任，這助長了各銀行不注重貸款風(fēng)險的作風(fēng)。在對金融機構(gòu)實施市場退出的過程中，中央銀行和地方政府承擔(dān)退出機構(gòu)的債務(wù)清償：對個人債務(wù)實行全額償付；機構(gòu)債權(quán)人只能參與退出機掏支付個人債務(wù)之后的剩余財產(chǎn)清盤。這種做法對保護個人利益、維護社會穩(wěn)定曾起過一定的積極作用。但隨著經(jīng)濟金融改革的不斷推進，其嚴(yán)重弊端也不斷暴露出來，必須盡快轉(zhuǎn)變。

首先，國家動用財政資金全額補償金融機構(gòu)的個人債務(wù)缺乏公平公正，會引發(fā)巨大的道德風(fēng)險，易于鼓勵或誘發(fā)金融機構(gòu)的惡意經(jīng)營。

第二，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，金融機構(gòu)股權(quán)的多元化，金融機構(gòu)中外資、民營資本逐步增多。當(dāng)這些機構(gòu)發(fā)生支付危機時，由國家出面拿納稅人的錢去補償，無疑是一種角色錯位。

建立存款保險制度，由成員銀行分擔(dān)個別機構(gòu)經(jīng)營失敗風(fēng)險，是國際上比較通行的做法。目前有67個國家和地區(qū)先后建立了存款保險體系，主要發(fā)達國家都有比較完善的存款保險制度。這些國家和地區(qū)多年的實踐證明，良好的存款保險制度，在提高公眾對金融機構(gòu)的信心、形成有效的市場退出機制、減輕政府負擔(dān)、降低金融風(fēng)險、維護金融安全等方面發(fā)揮了巨大作用。

我國現(xiàn)實的市場也越來越顯示建立存款保險制度的可行性：

首先，金融改革的深化為建立存款保險制度創(chuàng)造了微觀基礎(chǔ)。國有商業(yè)銀行開始實施股份制改造，農(nóng)村信用社改革試點全面鋪開，其他商業(yè)銀行也在深化產(chǎn)權(quán)制度改革和加強內(nèi)部管理，風(fēng)險控制和自我約束機制正在逐步完善，將形成以國有商業(yè)銀行為主體，其他銀行類金融機構(gòu)并存，功能齊全、形式多樣、分工協(xié)作、互為補充的多層次機構(gòu)體系。

第二，金融監(jiān)管進一步加強，成立了中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，使存款保險體系能夠獲得制定完善的差別保費的依據(jù)。

第三，國際經(jīng)驗相對充分?？蓪⒇撁嬗绊懡档偷阶钚?。

雖然存款保險制度的建立已勢在必行，但關(guān)于該制度的具體設(shè)計方案無疑還存在種種變數(shù)。根據(jù)其他國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，銀行業(yè)的監(jiān)管最終是三家的事情——銀監(jiān)會、央行、還有現(xiàn)在缺的存款保險機構(gòu)?，F(xiàn)階段銀行監(jiān)管的問題就是監(jiān)管理念變化的問題，“當(dāng)前銀監(jiān)會先是警察后是醫(yī)生。以后等建立了存款保險制度，央行應(yīng)負責(zé)‘流動性’。銀監(jiān)會負責(zé)微觀監(jiān)管，存款保險機構(gòu)就是‘救火’機構(gòu)，保證存款人的利益?！钡婵畋ｋU制度、機構(gòu)的設(shè)立與完善并非“一朝一夕”的事情。有金融專家表示，只能先在各商業(yè)銀行的系統(tǒng)內(nèi)部實行存款保險，或者按區(qū)域建立存款保險基金，然后再向符合國際慣例、全國集中統(tǒng)一的存款保險制度過渡。在過渡期內(nèi)，如何防范銀行金融風(fēng)險，特別是中小銀行的金融風(fēng)險，必須有一個“緩沖地帶”，央行與銀監(jiān)會的合作尤為關(guān)鍵。

總之，建立完善且適合我國國情的存款保險體系。是我國金融安全網(wǎng)建設(shè)的長遠目標(biāo)。但是，目前我國不同類別銀行間風(fēng)險差別較大、內(nèi)控機制良莠不齊，決定了我國存款保險制度的建立不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)分步進行。當(dāng)前的首要目標(biāo)是形成一個以市場原則為基礎(chǔ)的、規(guī)范的金融機構(gòu)退出機制；主要任務(wù)是通過建立存款保險計劃、設(shè)立存款保險基金，初步形成存款保險制度的基礎(chǔ)性框架。具體說來，我國存款保險制度的建設(shè)應(yīng)著重解決以下幾個方面的問題：

一、建立存款保險計劃，設(shè)立存款保險基金。為應(yīng)對商業(yè)銀行當(dāng)前面臨的風(fēng)險，存款保險制度建立之初，如果財政出資有困難的話，可考慮由中央銀行先行用再貸款墊付，設(shè)立存款保險基金。以后逐年由保費收人償還。

二、明確存款保險范圍。從維護系統(tǒng)穩(wěn)定和公平公正的原則出發(fā)，應(yīng)當(dāng)實行強制型存款保險制度，將所有銀行類金融機構(gòu)都納人存款保險體系。而存款保險的資金范圍，應(yīng)當(dāng)既包括人民幣存款，也包括外幣存款，以及由商業(yè)銀行存管的證券投資者以個人名義開戶的客戶交易結(jié)算資金。

三、從公平原則和防范道德風(fēng)險角度出發(fā)，實行差別存款保險費率制度。

第2篇：存款保險論文范文

近年來，在國際金融風(fēng)暴的沖擊下，我國商業(yè)銀行及中小存款人所面臨的金融風(fēng)險正逐漸加大，因此，是否建立存款保險制度，國內(nèi)金融界、學(xué)術(shù)界展開了激烈的爭論。日本作為東亞唯一的經(jīng)濟發(fā)達國家，在20世紀(jì)70年代初步建立了存款保險制度，其后幾經(jīng)改革，最終形成了由政府與銀行彼此協(xié)作的存款保險制度。本文將就日本的存款保險制度的建立及其改革進行粗淺的探究，以期從中獲取有益的啟示。

一早在二戰(zhàn)之前，日本就提出了建立存款保險制度的設(shè)想和建議，但遭到銀行當(dāng)局的否決

戰(zhàn)后初期，隨著日本經(jīng)濟的重建和復(fù)蘇，金融制度和銀行經(jīng)營體制表現(xiàn)出不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求的傾向，1955～1956年，日本先后發(fā)生3次銀行經(jīng)營危機、本論文由整理提供8次信用金庫經(jīng)營危機。鑒于此，1957年1月，大藏省向國會提交了《存款保障制度基金法案》和《保全金融機構(gòu)經(jīng)營的特別措施法案》等，但遺憾的是兩法案均未能獲得通過，建立存款保險制度再次擱淺。

進入20世紀(jì)60－70年代后，日本經(jīng)濟進入高速增長時期，經(jīng)濟的高速發(fā)展對金融市場的健康、快速運作提出了更高的要求，金融市場流通資金不足及企業(yè)運作資金缺口不斷增大問題成為日本政府和金融部門面臨的兩大難題。促進金融體制改革，引進銀行及其他金融機構(gòu)競爭機制，可有效緩解此等難題。但是，在引入銀行競爭機制的同時，保護廣大存款人利益、建立公平的問題銀行處置機制、維護金融體制穩(wěn)定也成為必須。在此背景下，建立強制性的存款保險制度事宜再一次提上議事日程。

1971年4月，眾、參兩院一致通過了大藏省制定的《存款保險法》，同年7月，日本存款保險機構(gòu)（DepositInsuranceCorporationofJapan,簡稱DICJ）成立，至此，日本存款保險制度終于正式建立。該制度成立之初，內(nèi)部組織機構(gòu)并不完全獨立，其理事長由日本銀行副總裁兼任，理事長、理事及專業(yè)金融人士（7名以內(nèi)）共同組成存款保險機構(gòu)的決策核心營運委員會。其業(yè)務(wù)范圍也十分有限，僅限于收取保險費用和支付保險金。其原始資本金和存款保險限額也很少，前者僅為4.5億日元，分別由日本政府（財務(wù)省）、日本銀行和民間金融機構(gòu)三方各出資三分之一籌集。后者的上限僅為100萬日元。盡管如此，存款保險制度畢竟在日本建立了起來，這走出了日本建立健全金融安全網(wǎng)的關(guān)鍵一步。

從上述日本存款保險制度建立的曲折過程來看，推動日本存款保險制度建立的主要因素大可有三：其一，經(jīng)濟的高速增長。如果沒有20世紀(jì)60－70年代的經(jīng)濟高速增長，日本存款保險制度建立可能再度擱置。其二，金融市場的需求。在經(jīng)濟高速增長背景下，滿足企業(yè)資金需求，提高金融市場效率的要求催生了日本存款保險制度。其三，政府的風(fēng)險防范意識。日本政府意識到引進銀行及其他金融機構(gòu)競爭機制，提高金融市場效率，雖然可以滿足國內(nèi)金融市場及企業(yè)的資金需求，但同時也必然使金融風(fēng)險增大，存款人的利益也受到威脅。正是這一較為清醒的風(fēng)險防范意識，使日本政府在引入金融競爭機制的同時，適時建立了存款保險制度。

二上世紀(jì)80年代后期日本泡沫經(jīng)濟產(chǎn)生并崩潰后，金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況不斷惡化，為進一步防范金融風(fēng)險，日本政府通過修改存款保險法，對存款保險制度進行了數(shù)次改革，存款保險公司不斷被賦予新的職能與權(quán)力

第一次改革，1986－1992年。1985年《廣場協(xié)議》之后，日元快速升值，地價、股市價格隨之飆升，實施金融自由化也成為日本政府追求的經(jīng)濟目標(biāo)之一，原有存款保險制度中的一些規(guī)定顯然已不能適應(yīng)經(jīng)濟和金融發(fā)展的要求。在此背景下，1986至1992年，日本政府對存款保險制度進行了第一次改革。

這次改革的內(nèi)容主要為：1．提高存款保險限額和存款保險費率。前者由1974年的300萬日元提高到1000萬日元，后者由1982年的0.008％提高至0.012％。2．實行暫時支付制度，即從1986年起在保險存款正式賠付之前，存款保險機構(gòu)DICJ先對每一存款人支付上限為20萬日元的保險存款。3．增加財務(wù)求助方式。

這次改革雖然并未改變1971年該制度建立之初確定的限額保險制，但是實際上已開始實施事實上的全額保險制，因為在處理破產(chǎn)金融案例過程中，破產(chǎn)處理費用大多由DICJ通過資金贈與方式對“償付”成本之內(nèi)的存款予以保護，而超出部分由救濟金融機構(gòu)或關(guān)系密切的民間金融機構(gòu)負擔(dān)，DICJ、救濟金融機構(gòu)和民間金融機構(gòu)三者聯(lián)手實行了存款的全額保護。盡管此次改革對存款保險制度的總體結(jié)構(gòu)未做實質(zhì)性的改革，但事實上的全額保險制度有效保障了日本銀行體制的安全運作，在1992年以前，銀行的破產(chǎn)賠付記錄為零。

第二次改革，1996－1998年。進入20世紀(jì)90年代以后，隨著泡沫經(jīng)濟的破滅，金融機構(gòu)破產(chǎn)呈快速蔓延之勢，解決泡沫經(jīng)濟破滅后的不良債權(quán)，妥善處理金融機構(gòu)破產(chǎn)遺留問題，維護銀行信用和金融秩序穩(wěn)定，成為日本政府必須應(yīng)對的重大難題。在此背景下，1996年至1998年，日本政府對存款保險制度進行了第二次改革。

這次改革的內(nèi)容主要表現(xiàn)為強化存款保險機構(gòu)的職能，并擴大其權(quán)限。據(jù)1998年修改后的《存款保險法》，存款保險機構(gòu)DICJ有權(quán)向可繼續(xù)經(jīng)營但資本不足的銀行注入公共資金，購買有償付能力的銀行的不良資產(chǎn)；DICJ有權(quán)融資并由政府提供擔(dān)保；政府授權(quán)DICJ設(shè)立附屬公司即處置回收公司來回收不良貸款；DICJ有權(quán)對破產(chǎn)金融機構(gòu)追究民事和刑事責(zé)任，并與處置回收公司合作追索債務(wù)人隱匿的資產(chǎn)；授權(quán)DICJ設(shè)立日本過橋銀行以接管問題銀行；經(jīng)營運委員會確認，DICJ可應(yīng)普通銀行的申請購買其優(yōu)先股，總額為13萬億日元。

為有效發(fā)揮存款保險制度的作用，日本政府對金融監(jiān)管體制也進行了配套改革，放棄由大藏省把持金融機構(gòu)監(jiān)督權(quán)的集權(quán)式監(jiān)管體制，本論文由整理提供于1998年6月成立由內(nèi)閣府直接管轄的金融監(jiān)督廳，金融機構(gòu)設(shè)立的認可、登記和廢止以及對金融機構(gòu)的檢查、處分等管理、監(jiān)督工作，全部由金融監(jiān)督廳負責(zé)。同年12月，日本政府又成立了金融重建委員會，在金融危機時協(xié)助首相處理危機事宜。2000年，再次調(diào)整金融監(jiān)督廳的職責(zé)，金融監(jiān)督廳更名為金融廳，將原屬于大藏省的金融政策制定權(quán)移交金融廳，由金融廳負責(zé)對銀行、證券及保險等各金融行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管，有效配合了存款保險機構(gòu)的職能發(fā)揮。

經(jīng)過這次改革，日本完成了由限額保險制向全額保險制的轉(zhuǎn)化，使存款保險機構(gòu)的作用和權(quán)限有了較大的提升，且實現(xiàn)了存款保險機構(gòu)與金融監(jiān)管機構(gòu)的合作，在金融監(jiān)管部門和存款保險機構(gòu)的聯(lián)合努力下，有效地控制和避免了銀行擠兌風(fēng)潮和金融恐慌。

第三次改革，2000－2005年。進入21世紀(jì)后，日本經(jīng)濟在經(jīng)歷了泡沫破滅、停滯之后，逐步進入恢復(fù)和低速增長時期，適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢要求，日本的存款保險制度又進行了第三次改革。

這次改革所涉及的內(nèi)容主要有：

1．調(diào)整存款保護范圍。2000年5月再次修改《存款保險法》，將受保險存款的范圍擴展到可記名銀行債券、公共基金存款、依照特別法律成立的公司的存款以及存款利息，合作金融機構(gòu)聯(lián)合體也被納入受保金融機構(gòu)范圍。

2．將各類存款分為特定存款和其他存款。特定存款指普通存款、專用存款等，此類存款仍實施全額保護，其全額保護延長至2005年3月；具備無利息、存款人隨時可提取、用于支付和結(jié)算三個條件的存款屬于支付專用存款，此類存款實施永久性全額保護；上述以外的受保存款由全額保險過渡為限額保險，賠付上限為1000萬日元。

3．?dāng)U大DICJ的財務(wù)救助范圍。允許其對破產(chǎn)金融機構(gòu)進行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓過程提供財務(wù)救助，或待其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化和重組后向其提供補充財務(wù)救助，或為保證債權(quán)人的權(quán)益而向破產(chǎn)金融機構(gòu)提供財務(wù)救助。

4．適時調(diào)整存款保險費率。2002年取消特別保險費，保險費率按照特別存款和其他存款兩類分別征收。特別存款費率由1996年0.048％提高至0.094％，其他存款保險費率為0.080％。2003年再次調(diào)整存款保險費率，將一般保險費率分為按照支付結(jié)算存款和一般存款兩類征收，支付結(jié)算存款保險費率為0.090％，一般存款保險費率為0.080％。2005年又提高了一般保險費率，支付結(jié)算存款保險費率為0.115％，一般存款保險費率為0.083％。2006年則將支付結(jié)算存款保險費率降至0.110％，一般存款保險費率降至0.080％。

經(jīng)過這次改革，日本在全額保險的基礎(chǔ)上，建立了定額保險制，使存款保險制度更能適應(yīng)金融及銀行體制的變化要求，從而更好地發(fā)揮其維護金融穩(wěn)定和銀行信用、保障存款人利益的職能。

總之，通過上述數(shù)次改革，日本逐步建立健全了由政府、銀行及民間金融機構(gòu)共同協(xié)作的存款保險制度，不僅在保護存款人利益上發(fā)揮了重要作用，而且在強化政府對金融機構(gòu)和市場的監(jiān)管，有效維護金融秩序穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

三日本存款保險制度的建立及其改革對我們的啟示

（一）健全現(xiàn)代金融安全網(wǎng)要求建立存款保險制度。日本金融業(yè)的發(fā)展及存款保險制度的不斷改革告訴我們，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的時代，銀行業(yè)的競爭日趨激烈，金融風(fēng)險也在加大，因此，建立存款保險制度，保障存款人的利益，維護金融業(yè)的穩(wěn)定是政府及金融機構(gòu)必須承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。我國長期以來實行的即是隱性存款保險制度。在經(jīng)營不善的金融機構(gòu)退出市場的過程中，往往由中央銀行或各級政府承擔(dān)債務(wù)清償?shù)呢?zé)任。隨著市場經(jīng)濟和金融業(yè)的快速發(fā)展，中央銀行或各級政府已無法承接破產(chǎn)金融機構(gòu)的巨額賬單，隱性存款保險制度不僅給各級政府機構(gòu)帶來沉重的財政負擔(dān)，且直接導(dǎo)致中央銀行貨幣政策不能有效施行。因而，現(xiàn)代金融體制及銀行業(yè)的快速發(fā)展要求存款保險制度的建立。同時，根據(jù)國際經(jīng)驗，在現(xiàn)代金融體制下，存款保險制度是金融安全網(wǎng)的重要組成部分，一個國家健全的金融安全網(wǎng)至少應(yīng)包括三大機構(gòu)：擁有最后貸款人職能的金融機構(gòu)、獨立的金融監(jiān)管機構(gòu)、存款保險機構(gòu)。自上世紀(jì)80年代以來，我國已先后建立負有最后貸款人職能的中央銀行及負責(zé)銀行監(jiān)管的銀監(jiān)會，目前，我國要建立健全金融安全網(wǎng)，建立存款保險制度已成為必須。

（二）存款保險制度可有效處理銀行危機。上世紀(jì)90年代以來日本存款保險制度的相應(yīng)改革表明，在存款保險制度下不斷根據(jù)金融形勢調(diào)整存款保險費率，并成立處置銀行不良資產(chǎn)的專業(yè)化機構(gòu)可有效保障銀行及中小存款人的利益，直接有效地處理銀行危機。近年來日本存款保險機構(gòu)運用融資、購買和接管法等已經(jīng)處置了數(shù)家銀行和信用聯(lián)盟及數(shù)十家信用組合的破產(chǎn)案。同時，由于存款保險機構(gòu)負有對問題銀行承擔(dān)保證支付的責(zé)任，這對存款人在心理上產(chǎn)生積極暗示預(yù)期，從而有效防止了銀行擠兌風(fēng)潮，穩(wěn)定了社會秩序。超級秘書網(wǎng)

（三）存款保險制度的合理運作必須有完善的立法體系來保障。日本存款保險制度的建立健全都是通過立法程序來完成的。自1971年《存款保險法》制定以來，在數(shù)次修改該法案的同時，日本政府又先后制定并實施了《存款保險的補充條例》、《金融穩(wěn)定化法》、《金融再生委員會設(shè)置法案》、《債權(quán)管理回收業(yè)法案》等等一系列法案和條例，從而構(gòu)成了一整套健全的金融保險法律保護網(wǎng)，使存款保險機構(gòu)在發(fā)揮職能時，能有章可循、有法可依，有效地提高金融體系抗御風(fēng)險的能力。

第3篇：存款保險論文范文

[關(guān)鍵詞]存款保險制度可行性構(gòu)建

一、我國存款保險由隱性存款制度向顯性存款制度的轉(zhuǎn)變

存款保險制度有顯性(explicit)和隱性(implicit)之分，前者是-指以法律的形式明確說明或正式建立了存款保險機構(gòu)的存款保險制度，后者則多見于發(fā)展中國家或者國有銀行占主導(dǎo)的銀行體系中，沒有法律說明或者正式的保險機構(gòu)提供保險，但往往在事后由政府或者中央銀行提供兜底。

近年來，顯性的存款保險在全球獲得了較快發(fā)展。據(jù)一項較新的調(diào)查顯示(DemirgucKunt、Kane和Laeven，2004)，全球共有78個經(jīng)濟體建立了各種形式的存款保險制度，盡管其建立的時間各不相同，但在法律上或者監(jiān)管中對存款保護進行了明確規(guī)定的已有74個經(jīng)濟體(即建立“顯性的存款保險制度”)，有人甚至將存款保險制度的建立看作是真正意義上的現(xiàn)代金融體系不可或缺的組成部分。

事實上，在過去的30年里建立顯性存款保險制度的國家和地區(qū)數(shù)量增長了6倍多，由1974年的12個增加到2003年的74個。建立一個顯性的存款保險體系已經(jīng)成為專家們給發(fā)展中國家和地區(qū)提出的金融結(jié)構(gòu)改革建議的一個主要特點(加西亞。2003)。這種迅速的發(fā)展得益于兩股力量的推動：

一是1994年歐盟將存款保險制度作為新創(chuàng)立的單一市場的一個基本要求，歐盟的《歐盟存款保險制度管理條例》在歐洲地區(qū)起到了重要的作用，該條例明確要求成員國必須全部建立國家層面的存款保險制度。歐洲建立存款保險制度的國家因此由1995年的11個上升到2000年的32個。

二是越來越多的發(fā)展中國家和地區(qū)選擇建立顯性的存款保險制度。1990年以來，建立了顯性的存款保險體系的國家集中在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家、加入或擬加入歐盟的中東歐國家和一些非洲國家。需要注意的是，其中很多國家是在危機期間建立或者修訂本國的存款保險制度的，例如，泰國、馬來西亞和韓國的存款保險體系是在1996～1998年間創(chuàng)建的。從目前發(fā)展的趨勢來看，會有越來越多的發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家通過建立顯性的存款保險制度來維持金融體系的穩(wěn)定。

實際上我國的隱性存款保險制度已存在很長時間。長期以來，以四大國有銀行為主的銀行體系其實是由國家信用做隱性擔(dān)保的。正因為這個原因，儲戶才愿意把錢存在當(dāng)時不良貸款巨大、資本充足率嚴(yán)重不足的四大國有銀行。雖然目前還沒有出現(xiàn)過大面積的銀行系統(tǒng)性支付危機，但并不能說明我國不存在銀行破產(chǎn)的可能性。我國一直對“問題”金融機構(gòu)采取行政處置的辦法，并以國家信用向國有銀行提供隱性擔(dān)保，這本質(zhì)上就是“隱性的存款保險制度”。例如：1998年海南發(fā)展銀行因為兌付危機被關(guān)閉；2001浙江臺州泰隆城市信用社引發(fā)擠兌風(fēng)潮；2004年6月，由于出現(xiàn)嚴(yán)重支付危機，青海省格爾木市的昆侖等8家農(nóng)村信用社被撤銷。由于沒有存款保險制度，為了保護儲戶的利益，維護金融和社會穩(wěn)定，這些金融機構(gòu)關(guān)閉最后埋單人都是央行。僅在青海格爾木市8家農(nóng)信社事件中，國家就提供兌付個人儲蓄存款本息的資金超過5000萬元。這些金融事件使隱形存款保險的弊端顯現(xiàn)無遺，已經(jīng)成為我國金融改革深化的障礙。

首先，在風(fēng)險處置中，國家對個人債權(quán)多實行全額兌付，雖然維護了社會穩(wěn)定，但也帶來了道德風(fēng)險。金融機構(gòu)關(guān)閉往往以央行再貸款的形式墊付。再貸款屬于變相的向社會發(fā)放基礎(chǔ)貨幣，可能引發(fā)通貨膨脹。對于執(zhí)掌貨幣政策的央行來說，一再發(fā)放再貸款，扮演“救火隊”的角色很是尷尬，外界對央行的此種做法多有非議，不利于提高中央銀行貨幣政策的獨立性。

其次，隨著國有銀行的股權(quán)多元化，必將引入更多的外部投資者；轉(zhuǎn)型后國有銀行已轉(zhuǎn)變成股份制銀行，通過市場化方式經(jīng)營。如果發(fā)生問題后依然全盤埋單，必將受到是否合理的質(zhì)疑。

最后，隱性存款保險制度也給銀行業(yè)開放埋下了隱患。依照我國加入世貿(mào)組織的承諾，2006年銀行業(yè)就將全面放開地域限制，如果那時還沒有建立存款保險制度，一旦外資銀行無力支付或倒閉，是否還要國家埋單?如果不埋單是否會有違反國民待遇原則的嫌疑?

筆者認為我國應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展廢棄隱性的存款保險制度、盡早建立適合中國國情的顯性存款保險制度。從長遠看，政府隱性存款保險制度轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性存款保險制度，是維護我國金融體系長期穩(wěn)定的必然選擇。

二、中國建立顯性存款保險制度的必要性

1、從銀行之間的公平競爭的角度來看，需要存款保險制度。國有銀行是由國家投資主辦的，由于沒有明確地建立對經(jīng)營不善的銀行投入國家資金的最后援助等制度，所以國家扶持的對象傾向于國有銀行，這種情況增加了存款人對國有銀行的信心。國有銀行依靠國家力量，這種體制可以導(dǎo)致存款人寧愿從其他商業(yè)銀行里提款而增加國有銀行存款額的現(xiàn)象。這樣一來民間商業(yè)銀行和國家承擔(dān)無限連帶責(zé)任的國有銀行之間的競爭就顯得缺乏平等的地位。根據(jù)中國入世時的承諾，金融業(yè)方面也必須對外資銀行開放。但是筆者認為，現(xiàn)在中國采用的制度對外資銀行來說透明度不高并且平等競爭的地位也沒有保障。隨著金融國際化的發(fā)展和外資銀行的增加，中國沒有制定存款保險制度而由國家來扶持銀行尤其是國有銀行的金融安全網(wǎng)體系是缺乏公平競爭因素的，會受到國際上的批評。

2、當(dāng)銀行倒閉時，中國目前實行的政府實施相關(guān)措施而補救金融機構(gòu)的方法，因其政策的任意性可能增加道德風(fēng)險。銀行經(jīng)營不善時，監(jiān)管機構(gòu)和銀行尤其是國有銀行之間的特別密切關(guān)系是行政部門腐敗的一個原因。國有銀行一直依靠跟政府部門的特別關(guān)系來解決問題，那么，這些銀行的內(nèi)部管理、信用管理等也不會改善，國際競爭力不會提高。導(dǎo)致這些情況的原因之一是沒有明確規(guī)定對銀行補救方法而用很模糊的標(biāo)準(zhǔn)來實施措施。為了改善中國商業(yè)銀行的經(jīng)營管理，現(xiàn)在我們需要的是具有透明度的銀行安全網(wǎng)，即存款保險制度、P&A和早期處理制度等銀行破產(chǎn)法制度，除了系統(tǒng)性金融機構(gòu)危機發(fā)生的可能性存在以外，應(yīng)盡量避免任意性的政府相關(guān)措施。

3、政府或中國人民銀行安排托管銀行的辦法，由于政府承擔(dān)保全債權(quán)人利益，需要大量的國家資金。該辦法使原來已過重的財政負擔(dān)更加緊張。如1995年中銀信托投資公司，1997年中

國農(nóng)村發(fā)展信托投資公司，1998年海南發(fā)展銀行和中國新技術(shù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展公司分別被托管，其全部債權(quán)債務(wù)由中國人民銀行安排托管銀行，實際上是政府承擔(dān)了損失。從美國、日本的經(jīng)驗來看，政府可以通過制定其他辦法來構(gòu)筑公共安全網(wǎng)以解決財政負擔(dān)過重問題。

最后，據(jù)其他國家的經(jīng)驗來分析，存款保險制度的如“道德風(fēng)險”等負面影響相對于金融市場的穩(wěn)定等優(yōu)點，比較起來利大于弊。因為一旦發(fā)生系統(tǒng)性金融危機的話，對于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會安定帶來非常嚴(yán)重致命的問題。如果中國經(jīng)濟增長減慢，同時政府未能采取適當(dāng)措施的話，銀行的較高不良債權(quán)比率和大量的不良債權(quán)可能造成一些銀行的經(jīng)營危機，還有可能造成系統(tǒng)性金融危機。綜合上述四點理由，在中國建立存款保險制度是十分必要的。

三、建立存款保險制度的可行性

隨著我國經(jīng)濟及金融體制改革的進一步深化，現(xiàn)階段我國建立存款保險制度具有現(xiàn)實的可行性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．主要商業(yè)銀行的競爭力增強、經(jīng)營水平提升，為籌集存款保險基金提供資金支持。占據(jù)70％儲蓄存款份額的4家國有商業(yè)銀行，以及12家股份制商業(yè)銀行，在近年來的經(jīng)營中不斷得到各方支持，競爭力水平提升，經(jīng)營能力提高，不良貸款率和不良貸款余額呈下降趨勢，資本充足率上升，如中行資本充足率達到11％，不良貸款比率下降至6％。特別是，2002年人民銀行制定實施了《銀行貸款損失準(zhǔn)備計提指引》后，各家商業(yè)銀行計提的貸款損失準(zhǔn)備金逐年遞增，對于不良貸款的覆蓋率提高。按照《關(guān)于中國銀行、中國建設(shè)銀行公司治理改革與監(jiān)管指引》的規(guī)定，2005年底中行不良資產(chǎn)撥備覆蓋率達到60％，建行達到80％；2007年繼續(xù)增長。這表明，以四大國有銀行、股份制銀行為主的商業(yè)銀行利息差收入足以彌補商業(yè)銀行不良貸款損失，從而使商業(yè)銀行籌措資金交納存款保險費提供可能。

2．銀行監(jiān)管從人民銀行職能的分離使存款保險制度具備了組織框架保證。2003年12月27日通過的《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》確立了銀行業(yè)監(jiān)管從人民銀行職能中分離的新金融監(jiān)管體制。從而保證了人民銀行專司金融宏觀調(diào)控職能，做好貨幣政策的制定和執(zhí)行工作，銀監(jiān)會專司銀行業(yè)監(jiān)督管理，提高監(jiān)管水平，構(gòu)建完整的銀行審慎監(jiān)管體系核心。存款保險制度與銀行業(yè)審慎監(jiān)管密切相關(guān)，互相制約。存款保險組織不能成為銀監(jiān)會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，否則，兩種金融風(fēng)險防范往往無法起到相互制約、相互補充的作用。存款保險制度與人民銀行最后貸款人制度也是密切聯(lián)系，相互補充。在最后貸款人之前需要設(shè)置存款保險制度為其前置防線。存款保險組織同樣需要獨立于人民銀行，否則，人民銀行一旦濫用權(quán)力，無法確保存款保險基金的使用不與最后貸款相混同。

由此看來，銀監(jiān)會獨立于人民銀行成立為存款保險制度建立構(gòu)建了組織框架上的保證。

第4篇：存款保險論文范文

關(guān)鍵詞：存款保險收益成本問題

一、存款保險制度含義與功能

存款保險制度是指在金融體系中設(shè)立保險機構(gòu)，強制地或自愿地吸收銀行或其它金融機構(gòu)繳存的保險費，建立存款保險準(zhǔn)備金，一旦投保人遭受風(fēng)險事故，由保險機構(gòu)向投保人提供財務(wù)救援或由保險機構(gòu)直接向存款人支付部分或全部存款的制度。存款保險制度的設(shè)立，首先是為了消除因銀行擠提而導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險。其次才是對存款人的存款提供全額或部分的保險，保護一般存款人的利益；第三是建立處理有問題銀行的合理程序，便利經(jīng)營不善的金融機構(gòu)退出市場，減少“銀行太大而不能倒閉”的道德風(fēng)險。此外，一些存款保險機構(gòu)還履行最后貸款人和監(jiān)管參保機構(gòu)的職能。

存款保險制度起源于美國。美國于1933年率先通過立法建立存款強制保險制度，成立了聯(lián)邦存款保險公司。20世紀(jì)70年代起，存款保險制度加速向新興市場經(jīng)濟國家擴展，在IMF的183個成員國中，有67個國家采取顯性的存款保險制度，其他國家則采取不同程度的隱性保險制度。

二、我國有必要建立存款保險制度

確立風(fēng)險防范機制穩(wěn)定金融活動秩序。一般來說，銀行90%以上的資金來源于負債，銀行必須進行負債經(jīng)營，其經(jīng)營風(fēng)險比一般企業(yè)大，因此維持客戶信心猶為重要。而且由于銀行與存款人之間存在信息不對稱，一旦個別銀行倒閉，存款人缺乏充足的信息與專業(yè)能力去辨別持有他們存款的銀行是否健全可靠，由此產(chǎn)生的恐慌極富傳染性，如果沒有相應(yīng)的保障措施穩(wěn)定民心，將會發(fā)生巨大的金融災(zāi)難。

三、完善金融市場主體，防止道德風(fēng)險

目前我國金融市場的缺陷之一就是市場主體不完善：政府籌資具有超經(jīng)濟強制性質(zhì)；央行獨立性不強，調(diào)控乏力；國有商業(yè)銀行尚未真正商業(yè)化；而市場主體不完善的重要誘因之一就是我國沒有建立顯性的存款保險制度，政府一直實行的都是隱性的存款保險制度。隱性的存款保險制度的覆蓋面非常廣，大小金融機構(gòu)都無存款損失之虞。銀行就不必注重逆向選擇的甄別與道德風(fēng)險的控制，國有企業(yè)也不用擔(dān)心貸款的最終償還，居民也不用監(jiān)督他們銀行存款的安全，所以在這種制度下，銀行、企業(yè)與居民的“道德風(fēng)險”問題將比顯性存款保險制度更為嚴(yán)重。

四、健全金融監(jiān)管體系，減輕央行負擔(dān)

與國外的中央銀行一般是通過票據(jù)貼現(xiàn)的方式發(fā)放對商業(yè)銀行的再貸款不同，我國央行對金融機構(gòu)的再貸款一般是通過信用貸款的方式。這些再貸款收不回來就成為中央銀行的不良資產(chǎn)。在再貸款方面，人民銀行已經(jīng)累積了巨額的不良資產(chǎn)，其中清理農(nóng)村基金會、整頓信托投資公司、關(guān)閉證券公司形成的再貸款是目前再貸款回收的三大難點。占用了人民銀行總量高達數(shù)千億元的再貸款實質(zhì)上是一種“隱性”的保險基金，只不過保險費是由中央或地方政府支付而已。人民銀行尚無專門機構(gòu)以債權(quán)人身份來主張和維護其再貸款的權(quán)益。隨著我國金融體制改革的進一步深化和金融對外開放程度的提高，金融市場競爭加劇，央行的再貸款存量還將會增加，央行以后還將出現(xiàn)更多新的不良再貸款，這些將大大限制中央銀行的宏觀調(diào)控功能。這反映目前的金融監(jiān)管體系還缺少一個角色——存款保險機構(gòu)。

建立存款保險制度，通過存款保險業(yè)務(wù)的辦理，規(guī)范金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)行為，檢查其業(yè)務(wù)活動，審查其業(yè)務(wù)報表，對經(jīng)營不善的機構(gòu)提出警告和制裁，并有權(quán)勒令其停業(yè)整頓，遇到極端情況，可以撤保，從而實現(xiàn)對金融體系的有效監(jiān)管，使金融機構(gòu)按照中央銀行及存款保險機構(gòu)的要求安全合法地從事經(jīng)營活動。不僅能遏制央行以后還將出現(xiàn)更多新的不良再貸款，完善目前的金融監(jiān)管體系，還可以建立問題銀行退出機制，對銀行等金融機構(gòu)形成正常市場紀(jì)律約束有重要意義。

五、完善市場規(guī)則，創(chuàng)造公平有效的競爭環(huán)境

在隱性存款保險制度下，政府不可能完全打開銀行業(yè)對內(nèi)和對外開放的大門，因為考慮到銀行業(yè)發(fā)生危機的擴散效應(yīng)以及銀行體系在我國的重要地位，政府也必須把新進入的私人性質(zhì)的銀行納入到這個隱性存款保險網(wǎng)之內(nèi)。這樣，不可能向銀行業(yè)引入優(yōu)勝劣汰機制，也就不可能發(fā)揮整體金融改革戰(zhàn)略——用體制外的增量來化解體制內(nèi)的存量，從而無法真正實現(xiàn)金融領(lǐng)域的市場化和高效率。如果建立存款保險制度，就可引入銀行業(yè)優(yōu)勝劣汰機制，建立問題銀行退出機制，對形成正常市場紀(jì)律約束有重要意義。

六、改進財政政策與貨幣政策的效果

如果銀行的損失最終還是由財政撥款或由人民銀行再貸款（或用外匯儲備注資）解決，就會使政府在進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控時喪失一部分自。隨著銀行業(yè)對外和對內(nèi)開放步伐的加快，銀行間的競爭將會逐漸加強，如果國有銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社依然保持目前的資產(chǎn)狀況，那么政府對它們實施救助的頻率和范圍肯定會逐漸增加。如果我國建立顯性存款保險制度，不僅可以減輕國家對隱性擔(dān)保的負擔(dān)，還將改進財政政策與貨幣政策的效果。

參考資料：

1.張國海、汗宗俊，“建立我國存款保險制度的探討”，《保險研究》，1996.3

第5篇：存款保險論文范文

（一）建立存款保險制度有利于降低金融風(fēng)險……………2

（二）建立存款保險制度有利于保護存款人的利益…………2

（三）建立存款保險制度有利于多元化的金融競爭…………3

二、我國建立存款保險制度的立法建議……………………………3

（一）建立集中的存款保險體制………………………………3

（二）選擇混合型存款保險機構(gòu)組織模式……………………3

（三）賦予存款保險機構(gòu)多重職能……………………………4

（四）確立強制的參保方式和有限的保險范圍………………4

（五）實行有差別的保險費率………………………………5

（六）確立科學(xué)合理的理賠標(biāo)準(zhǔn)………………………………6

參考文獻………………………………………………………………6

內(nèi)容摘要

銀行是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。存款保險制度作為銀行“安全網(wǎng)”的一個組成部分，在降低金融風(fēng)險，防止擠兌發(fā)生及危機擴散；保護小額存款人的利益；促進多元化的金融競爭；減輕政府負擔(dān)等方面具有重要意義。為此，我國應(yīng)盡快創(chuàng)建存款保險制度。本文將從存款保險體制、存款保險機構(gòu)的設(shè)置、存款保險機構(gòu)的職能、存款保險的參保方式和保險范圍、存款保險費率、理賠標(biāo)準(zhǔn)等多方面為我國建立存款保險制度提出立法建議。

關(guān)鍵字：存款保險；銀行；金融風(fēng)險

隨著我國金融改革的不斷深入，金融機構(gòu)之間的競爭也逐步激烈，優(yōu)勝劣汰在所難免。銀行金融機構(gòu)作為獨立核算的法人一旦破產(chǎn)倒閉，誰來為存款人的利益提供保障？若央行獨家承擔(dān)最后貸款人和救援者的責(zé)任，這等于把全國的信用風(fēng)險都壓在央行一家身上，給央行造成極大的負擔(dān)。因此，我國應(yīng)借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，盡早建立存款保險制度，給金融機構(gòu)建造一道“安全網(wǎng)”，從而更好地促進我國金融改革與發(fā)展。

一、我國建立存款保險制度的必要性分析

存款保險制度又稱顯性存款保險制度，是指由經(jīng)營存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，按照所吸收存款的一定比例，向特定的保險機構(gòu)繳納一定的保險金，當(dāng)投保金融機構(gòu)出現(xiàn)支付危機、破產(chǎn)倒閉或者其他經(jīng)營危機時，由特定的保險機構(gòu)通過資金援助、賠償保險金等方式，保證其清償能力。存款保險制度既是為金融體系提供一張安全網(wǎng)，防止個別銀行的危機擴散到其他銀行而引起銀行恐慌和金融危機；還有助于保護存款人利益，維護公眾對銀行體系的信心。

存款保險制度系美國首創(chuàng)，1929-1933年世界性的經(jīng)濟危機給美國帶來了沉重打擊。到1933年夏，整個國家有一半的銀行倒閉（主要是小銀行）。為保護存款人的利益，恢復(fù)社會公眾對銀行的信心，美國國會在1933年通過《格拉斯－斯蒂格爾法》（《Glass－steagallAct》），設(shè)立聯(lián)邦存款保險公司，挽救了在經(jīng)濟危機沖擊下瀕臨崩潰的美國銀行體系。截至目前，全世界已有67個國家建立了顯性存款保險制度，55個國家建立了隱性存款保險制度①。

存款保險制度通常是一國通過立法明確地設(shè)立的，我國目前沒有建立存款保險制度，而實際上政府長期為金融機構(gòu)提供隱性存款保險，即政府為了穩(wěn)定金融體系，避免危機擴散而對被關(guān)閉的金融機構(gòu)吸收的存款在一定程度上給予保險②。在我國，人們已形成了一個固定觀念，認為銀行都是國家開辦的，把錢存入銀行即安全又保險，因而銀行儲蓄一直是人們安放閑置資金的首選渠道，這一觀念在市場經(jīng)濟體制時代顯得相當(dāng)危險。儲戶沒有風(fēng)險意識，政府卻要背上要為銀行償債的“心理預(yù)期”負擔(dān)和財政負擔(dān)，這極不利于銀行的市場化運行。目前，金融改革的深入打破了國家銀行大一統(tǒng)的局面，出現(xiàn)了形態(tài)多樣、獨立核算的各級各類金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)，許多新涌現(xiàn)的金融機構(gòu)并非是由國家作為其最后的保證人，但普通老百姓卻往往對此沒有清醒的認識③。并且長期以來四大國有銀行其實是由國家信用做隱性擔(dān)保的，所以儲戶寧愿承受低利息，也愿意把錢存在國有銀行?！暗壳?，轉(zhuǎn)型后國有銀行已變成股份制銀行，通過市場化方式經(jīng)營的，國家不可能承擔(dān)那么多風(fēng)險；另一方面，即使這種名義上付錢給儲戶，但國家補償還是會用國庫來補償?shù)?，流通中的貨幣過多造成通貨膨脹，說到底還是個人損失”④。

鑒于我國現(xiàn)行的隱性存款保險的諸多局限性，各界要求我國建立存款保險制度的呼聲也越來越高。2004年年初，央行行長周小川在北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心“外匯注資與銀行不良貸款處置”的演講中提出，我國建立存款保險制度已是必然趨勢。筆者認為盡早建立存款保險制度，可以從以下多角度發(fā)揮其保護金融安全的作用。

（一）建立存款保險制度有利于降低金融風(fēng)險，防止擠兌發(fā)生及危機擴散。建立存款保險制度可以為金融體系建造一道安全網(wǎng)，當(dāng)個別銀行出現(xiàn)流動性風(fēng)險時，存款人因為有了相關(guān)的法律制度作保證，不再產(chǎn)生巨大的恐懼心理，避免該銀行發(fā)生擠兌風(fēng)潮、傳染其它與之有業(yè)務(wù)聯(lián)系的金融機構(gòu)，同時還給其解決問題帶來時間上的緩沖。因此，存款保險這種事后補償措施起到了事前監(jiān)督的作用，有效消除發(fā)生大面積擠提的系統(tǒng)性風(fēng)險。

（二）建立存款保險制度有利于保護存款人的利益。金融機構(gòu)存在較高風(fēng)險，金融風(fēng)險需要相應(yīng)的保險措施。建立存款保險制度，就有專門的保險機構(gòu)集中管理并有效運營保險基金，行使法律所賦予它的權(quán)利。在投保銀行面臨支付危機時提供救助，在投保銀行破產(chǎn)倒閉時依法清償存款人的存款，從而保護了存款人（尤其是小額存款人）的利益。

（三）建立存款保險制度有利于多元化的金融競爭。目前，我國眾多的銀行及非銀行金融機構(gòu)之間的市場競爭已日益激烈，隨著改革開放的深入發(fā)展，國內(nèi)金融業(yè)還要接受國際競爭的挑戰(zhàn)，優(yōu)勝劣汰在所難免。建立存款保險制度就是在金融體系中建立一個競爭機制和破產(chǎn)機制，使得個別銀行在經(jīng)營不利時可順利退出，又不會損害到廣大儲戶利益，為激烈的金融競爭提供了安全保護。

二、我國建立存款保險制度的立法建議

綜合以上分析，筆者認為我國應(yīng)盡早建立存款保險制度，并且該制度應(yīng)以立法形式確定，以保證其權(quán)威性和穩(wěn)定性，立法時既要吸取國外的先進經(jīng)驗，又要緊密聯(lián)系我國實際，力求作到趨利避害。本文對立法主要框架提出以下建議：

（一）建立集中的存款保險體制

存款保險基本上存在兩種體制，一種是集中體制，即全國只設(shè)單一的、高度集中的、面向所有金融機構(gòu)的存款保險機構(gòu)，目前大多數(shù)國家采取這種體制；一種是分散體制，即針對金融機構(gòu)的不同類型，提供不同的保險安排。

本人認為我國應(yīng)采取集中體制，即建立全國統(tǒng)一的存款保險機構(gòu)，使存款保險權(quán)集中于中央，范圍覆蓋全國，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一運作。因為集中體制有利于保險力量的集中，使保險機構(gòu)保持強大的實力去應(yīng)對金融風(fēng)險，穩(wěn)固社會對金融機構(gòu)的信心。

（二）選擇混合型存款保險機構(gòu)組織模式

根據(jù)出資方式的不同，各國存款保險機構(gòu)的組織形式可分為三種：一是由政府出資設(shè)立公營的存款保險機構(gòu)，稱官方模式，美國、加拿大、英國等屬于該種模式；二是由政府和金融機構(gòu)共同出資設(shè)立公私合營的混合型存款保險機構(gòu)，屬于官銀模式，如日本存款保險公司由政府、日本銀行和銀行業(yè)聯(lián)合出資；三是由金融同業(yè)出資設(shè)立行業(yè)性的民營存款保險機構(gòu)，即非官方模式，法國、德國、意大利等國采取這一模式⑤。

本人認為，就我國而言，如果完全由金融同業(yè)出資設(shè)立民營存款保險機構(gòu)，由于缺乏強制性，會影響對危困金融機構(gòu)的迅速及時處理；我國財政資金緊張，完全由政府獨立出資建立也有困難。因此，較好的選擇是由政府和銀行業(yè)共同出資創(chuàng)辦為宜。政府以財政撥款的方式一次性注入相當(dāng)規(guī)模的資金，除政府出資外，中國人民銀行及投保銀行也應(yīng)認購一定股份，共同組建存款保險公司。這種制度設(shè)計既能增強存款保險機構(gòu)資金勢力，又有利于其更好的防范風(fēng)險，穩(wěn)健經(jīng)營，在一定程度上避免道德風(fēng)險。

（三）賦予存款保險機構(gòu)多重職能

就世界各國存款保險機構(gòu)的職能看，有單一和綜合之分。單一職能只限于保險基金的籌集管理和投保金融機構(gòu)破產(chǎn)時對存款人進行賠付，即最基本的保險職能；綜合職能則不僅包括保險職能，還包括對投保金融機構(gòu)的各種援助職能和一定的監(jiān)管職能。

本人認為我國存款保險機構(gòu)的職能定位也應(yīng)綜合化，立法應(yīng)賦予存款保險機構(gòu)多重職能。主要包括：一是存款保險職能，即聚集保險資金，補償存款損失；二是監(jiān)管職能，即對投保金融機構(gòu)進行的實力、清償能力、信貸質(zhì)量、盈余狀況及風(fēng)險規(guī)避能力等方面進行監(jiān)管。三是危機救助職能，即對處于困境但還未喪失清償能力的金融機構(gòu)進行拯救，當(dāng)投保機構(gòu)出現(xiàn)支付危機或陷入破產(chǎn)境地時，存款保險機構(gòu)可通過贈款、貸款、購買其資產(chǎn)等，幫助其渡過難關(guān)；四是破產(chǎn)處置職能，即對救助無望的投保機構(gòu)，經(jīng)法律程序宣告破產(chǎn)后，存款保險機構(gòu)一方面按照有關(guān)法律規(guī)定，對存款人進行存款賠付，另一方面還要作為問題銀行的清算人，積極介入問題銀行的清算、重組、破產(chǎn)等具體運作，從而最大限度的保護存款人的利益，減少存款保險基金的損失。

（四）確立強制的參保方式和有限的保險范圍

存款保險的參保方式主要有強制和自愿兩種。從國外存款保險制度的經(jīng)驗看，自愿參保易導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險問題，即那些偏好風(fēng)險因而風(fēng)險更大的金融機構(gòu)更愿意參保，而風(fēng)險較低的大金融機構(gòu)則往往不會參保，最后使存款保險制度保障的是一些風(fēng)險最大的金融機構(gòu)，而這些機構(gòu)在參保后，認為風(fēng)險可以轉(zhuǎn)嫁總是有動力增大資產(chǎn)風(fēng)險，從而影響整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定；同時，自愿參保還會導(dǎo)致存款在金融體系內(nèi)周期性的大規(guī)模轉(zhuǎn)移——在經(jīng)濟良好的情況下向未被保金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移，而當(dāng)個別金融機構(gòu)發(fā)生問題時，存款會反向移動，容易發(fā)生擠兌風(fēng)潮。要避免發(fā)生銀行擠兌和系統(tǒng)性危機，存款保險就必須是強制性的。因此，我國應(yīng)在立法上確立強制的參保方式。

在保險范圍方面，本人建議在我國建立存款保險初期，可以把存款保險范圍主要限定為居民儲蓄存款，因為這部分存款主要代表著大多數(shù)存款人的利益，也是銀行主要的負債業(yè)務(wù)，對其進行有效保護，就能維護公眾對銀行體系的信心。對于銀行的同業(yè)存款、非居民存款、作為擔(dān)保和抵押的存款可暫時不列入存款保險范圍。今后隨著存款保險公司的理賠能力的增強，可以將他們逐步歸入保險范圍。

（五）實行有差別的保險費率

存款保險費率一般分為單一費率和差別費率兩中。從理論和實踐的角度考察，差別費率較有利于形成銀行間公平競爭，促使銀行不斷提高經(jīng)營管理水平，避免不恰當(dāng)?shù)拿半U經(jīng)營。以美國為例：1993年美國聯(lián)邦存款保險公司決定根據(jù)風(fēng)險程度調(diào)整保險費率，具體內(nèi)容是：對倒閉風(fēng)險最小的存款機構(gòu)對其國內(nèi)存款每100美元征收0.25美元的保險費，而對實力最弱的機構(gòu)征收的保險費為0.31美元，這一差距將隨著時間而拉大，如果這些實力最弱的機構(gòu)未能改變其風(fēng)險狀況的話，其保險費每半年將提高一次，直到該機構(gòu)風(fēng)險狀況得到改善。這樣，一方面可以避免采用單一費率可能引發(fā)的“道德風(fēng)險”問題，另一方面它也能對投保銀行的經(jīng)營產(chǎn)生較大的制約作用，特別是對經(jīng)營狀況差、信用等級低的銀行征收較高保費，就會加大這些銀行的經(jīng)營支出，由此迫使其改善經(jīng)營，提高資產(chǎn)質(zhì)量，以爭取降低保費，增強市場競爭力。截至1999年，世界上已有21個國家和地區(qū)采取差別費率的方式⑥。

我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，由我國權(quán)威機構(gòu)對我國投保的金融機構(gòu)進行評級，按照“差別對待”原則視投保機構(gòu)的風(fēng)險等級實行差別費率。立法在確定存款保險費率水平時，要注意基礎(chǔ)費率的確定要科學(xué)，各等級間的差別要合理。要避免為減輕銀行負擔(dān)而導(dǎo)致保險費率過低，從而收不到存款保險的真正效果；但也不宜過高，因為我國銀行的收益水平普遍不高，過高的保險費率會加重銀行的負擔(dān)，而導(dǎo)致這一制度的流產(chǎn)。

（六）確立科學(xué)合理的理賠標(biāo)準(zhǔn)

存款保險制度的一個基本目標(biāo)是保護居于多數(shù)的小額存款人的利益，因而決大多數(shù)實行存款保險制度的國家都對投保的存款規(guī)定了最高限額，對限額的存款給予賠償，而對超過限額的那部分存款拒絕提供賠償。國際上對保險限額的確定有兩種方法：一種是以本國人均GDP的一定比例為參考設(shè)計，例如國際貨幣基金組織的做法，將保險限額定為本國人均GDP的兩倍；另一種方法是把保險限額定為能夠使90％的存款人都能得到全額賠償。我國在確定保險限額時可綜合考慮這兩種方法。筆者認為可將存款保險最高額確定為10萬元人民幣，存款數(shù)額在五萬元以下可全額給予補償，五萬到十萬元按比例賠償，存款數(shù)額越高，賠償比例越低。這樣設(shè)計可避免存款保險機構(gòu)的巨額賠償風(fēng)險，保護廣大中小存款人的利益，同時強化存款人特別是大額存款人對存款銀行的選擇和制約，從外部促使銀行加強經(jīng)營管理，降低風(fēng)險。

參考文獻

1、范南：《世界各國存款保險模式及其對我國的借鑒》，《國際金融研究》2001年第3期。

2、張麗華王建敏：《關(guān)于我國顯性存款保險制度的立法建議》，《政法論叢》2004年第5期。

3、繆劍文羅培新：《WTO與國際金融法律實務(wù)》吉林人民出版社2001年1月版。

4、北京大學(xué)的曹鳳岐教授在論及當(dāng)前在中國建立存款保險制度的問題時作出的分析。（見2005年01月30日11:16《證券市場周刊》）

第6篇：存款保險論文范文

互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)過三個階段的發(fā)展，與傳統(tǒng)金融機構(gòu)的服務(wù)方式和提供的金融產(chǎn)品都有著較大差異，具有自身特色，并且也在逐漸影響著傳統(tǒng)金融機構(gòu)，倒逼金融業(yè)進行改革。

1.互聯(lián)網(wǎng)金融突破了地域和時間的限制

傳統(tǒng)金融機構(gòu)需要顧客在特定時段到指定網(wǎng)點辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則使金融服務(wù)超越了時間和空間的限制，只要有相應(yīng)賬戶就可以隨時隨地登陸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行自助服務(wù)，相應(yīng)賬戶也只需通過上傳信息即可開設(shè)。這不僅使金融服務(wù)覆蓋的范圍可以擴大至偏遠地區(qū)，同時也節(jié)約了大量建設(shè)實體營業(yè)網(wǎng)點的成本。

2.互聯(lián)網(wǎng)金融的操作簡單快捷

傳統(tǒng)金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理流程等方面手續(xù)較為繁瑣，顧客等待時間也較長。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，用戶越來越關(guān)注業(yè)務(wù)辦理的簡便和快捷?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在設(shè)計產(chǎn)品時就更為關(guān)注用戶體驗，致力于做出界面友好操作簡單的產(chǎn)品，完全沒有辦理過同類業(yè)務(wù)的用戶也可以在頁面指引下按步驟完成操作，從而吸引了越來越多的顧客。這促使傳統(tǒng)金融機構(gòu)簡化業(yè)務(wù)流程，加快審批清算的過程，提高經(jīng)營效率。

3.互聯(lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)品更加多樣靈活

傳統(tǒng)金融機構(gòu)提供的產(chǎn)品大多是標(biāo)準(zhǔn)化的，形式也較為單一，并不能滿足所有客戶的需求。隨著電子商務(wù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)公司掌握了用戶大量的交易數(shù)據(jù)和消費習(xí)慣，而云存儲和大數(shù)據(jù)分析方法的應(yīng)用使得這些信息可以被更有效地分析利用，細分用戶市場，從而提供更具個性化的金融服務(wù)和可以靈活調(diào)整的金融產(chǎn)品，更多更好地滿足消費者需求。

4.互聯(lián)網(wǎng)金融填補了傳統(tǒng)金融未滿足的客戶需求

例如，傳統(tǒng)金融機構(gòu)幾乎沒有提供針對零散資金的產(chǎn)品，而互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一空白，并推出了一系列產(chǎn)品為用戶閑散的小額資金提供理財業(yè)務(wù)；傳統(tǒng)的金融機構(gòu)極少為個人提供小額短期貸款，而互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)則針對這一需求搭建了融資平臺，使個體之間的資金借貸成為可能。5.互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生了不同的信用評價體系。傳統(tǒng)金融機構(gòu)的信貸大多依賴抵押或擔(dān)保等方式進行，并不是現(xiàn)代意義上的信用評價?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)則根據(jù)已掌握的用戶消費記錄和還款記錄等數(shù)據(jù)構(gòu)建了一套真正基于用戶信用的評價體系，并用于區(qū)分客戶。

6.互聯(lián)網(wǎng)金融推動了利率市場化的進程

余額寶等小額理財產(chǎn)品的出現(xiàn)，聯(lián)通了貨幣市場基金利率、銀行同業(yè)存款利率和銀行活期存款利率，沖擊了資金市場上長期存在的利率雙軌制。傳統(tǒng)金融機構(gòu)面對存款流失的現(xiàn)狀，也不得不加快推出同類活期理財產(chǎn)品并提高利率。這縮窄了銀行的存貸利差，迫使傳統(tǒng)金融機構(gòu)逐步開啟存款利率市場化進程。7.互聯(lián)網(wǎng)金融提高了金融市場的效率。傳統(tǒng)金融機構(gòu)壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重，規(guī)模優(yōu)勢明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)金融行業(yè)的利潤來源，促使傳統(tǒng)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，參與競爭，提高了金融市場競爭度。互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)非常注重客戶體驗，這促使傳統(tǒng)金融機構(gòu)提升自身服務(wù)態(tài)度和水平?；ヂ?lián)網(wǎng)金融服務(wù)突破了時間和空間上的局限，加快了資金流動速度，引導(dǎo)資金合理流動，促進資本優(yōu)化配置，提高資金融通效率。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)風(fēng)險分析

互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種剛剛興起的金融形態(tài)，目前還處于高速發(fā)展的時期，相應(yīng)的監(jiān)管措施也并不完善，仍然面臨著較多風(fēng)險。

1.資產(chǎn)和負債的期限錯配問題普遍，流動性風(fēng)險較大

互聯(lián)網(wǎng)金融理財產(chǎn)品普遍允許投資者隨時贖回資金，但是其投資于貨幣市場或銀行同業(yè)市場的資產(chǎn)組合期限較長，并不能立刻變現(xiàn)，一旦發(fā)生大規(guī)模贖回，目前只能依靠互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)使用自身的流動性資金墊付，存在資產(chǎn)負債期限不匹配問題。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與傳統(tǒng)金融機構(gòu)相同，也具有內(nèi)在不穩(wěn)定性，面臨著較大的流動性風(fēng)險，這就要求監(jiān)管當(dāng)局將其納入監(jiān)管范圍并提供最后貸款人保護措施。

2.跨業(yè)經(jīng)營普遍，易造成系統(tǒng)性風(fēng)險

互聯(lián)網(wǎng)金融理財產(chǎn)品由于目前缺乏明確的監(jiān)管，其業(yè)務(wù)范圍較為廣泛，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)事實上正在進行跨業(yè)經(jīng)營，而不同業(yè)務(wù)之間又缺乏必要的防火墻，并不具備混業(yè)經(jīng)營的條件，極易發(fā)生風(fēng)險跨業(yè)傳播并進一步引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。當(dāng)前金融監(jiān)管的方式還是分業(yè)監(jiān)管，對越來越趨向于混業(yè)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)監(jiān)管有效性較低。

3.面臨的風(fēng)險來源復(fù)雜，傳染性和波動性較高

互聯(lián)網(wǎng)金融是金融與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，其風(fēng)險來源也是傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的風(fēng)險與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)風(fēng)險的疊加。除了傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)固有的信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險以外，還需要防范和監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的特有風(fēng)險，主要包括：

（1）基礎(chǔ)技術(shù)風(fēng)險?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的硬件和軟件核心技術(shù)主要由國外大型IT公司控制，我國互聯(lián)網(wǎng)金融公司并沒有完全掌握，建立在該平臺上的金融活動的技術(shù)安全面臨一定風(fēng)險。

（2）黑客和病毒風(fēng)險。黑客攻擊和計算機病毒一直是互聯(lián)網(wǎng)安全的重要威脅，而互聯(lián)網(wǎng)金融因為涉及資金交易，更容易受到黑客的攻擊。如果互聯(lián)網(wǎng)金融使用的信息傳輸技術(shù)手段落后、加密技術(shù)不完善，就極有可能被入侵，造成客戶信息和資金被盜。

（3）技術(shù)外包風(fēng)險?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)通常會把一些技術(shù)問題外包給其它公司從而降低成本提高效率。但是外包服務(wù)的質(zhì)量不一，如果在使用中遇到問題，也容易出現(xiàn)溝通和修復(fù)過程更為復(fù)雜、解決問題所需時間較長的情況。此外，技術(shù)外包容易造成部分信息泄漏，安全性較易受到影響。

4.互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的波及面較廣

互聯(lián)網(wǎng)金融目前開展的業(yè)務(wù)主要針對的是人群的“厚尾”部分，大多為低端客戶，其風(fēng)險接受能力較弱，用戶數(shù)量較多。如果出現(xiàn)損失，波及范圍較為廣泛，對社會穩(wěn)定的負面影響較大。

5.未知風(fēng)險可能增加

互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新興的金融模式，是將傳統(tǒng)行業(yè)和新興技術(shù)結(jié)合在一起的形勢。隨著它進入高速交錯發(fā)展的第三階段，傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)的邊界不斷被拓展，一些未知的、嶄新的金融風(fēng)險也可能伴隨這一過程而出現(xiàn)。監(jiān)管部門應(yīng)該更加關(guān)注其發(fā)展過程，加強對其風(fēng)險的研究和預(yù)判并即使加以防范。

三、基于存款保險制度角度的互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)風(fēng)險防范

互聯(lián)網(wǎng)金融的部分產(chǎn)品在一定程度上成為了銀行存款的替代品，同樣面臨擠兌風(fēng)險，并且涉及到的用戶較多，行業(yè)波及面廣泛，容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。這些風(fēng)險特征與傳統(tǒng)商業(yè)銀行非常相像，同樣也需要引入存款保險制度來防范其風(fēng)險。而存款保險制度的建立與引入也對防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險有重要作用。

1.有利于建立公平的市場競爭機制，促進金融市場健康發(fā)展

當(dāng)前大型傳統(tǒng)金融機構(gòu)實際上享有國家信用為擔(dān)保的隱性存款保險，形成了壟斷優(yōu)勢，也造成了服務(wù)水平較差，效率較低的后果。建立覆蓋互聯(lián)網(wǎng)金融的顯性存款保險制度，可以使金融市場的競爭程度更高，讓市場在資源配置中充分發(fā)揮作用。更為公平的競爭環(huán)境有助于整個金融行業(yè)重視自身風(fēng)險狀況，促進金融市場健康發(fā)展。

2.有利于防范流動性和系統(tǒng)性風(fēng)險，保持金融市場穩(wěn)定

目前互聯(lián)網(wǎng)金融目前小額存款人較多，建立存款保險制度可以充分減少多數(shù)用戶的擠兌動機，減少其面臨的流動性風(fēng)險，從而避免單一風(fēng)險擴散為系統(tǒng)性風(fēng)險，保持金融市場穩(wěn)定。

3.有利于減少風(fēng)險事件造成的損失，保護消費者權(quán)益

第7篇：存款保險論文范文

關(guān)鍵詞：存款保險；定價模型；費率測算；實證分析

存款保險制度作為保護銀行等存款機構(gòu)金融安全的一項基礎(chǔ)性制度安排，其與審慎監(jiān)管和最后貸款人制度共同構(gòu)成了金融安全網(wǎng)的三大要素。但存款保險內(nèi)在的道德風(fēng)險問題以及逆向選擇和問題也同時為理論和實踐所證明：1987年美國FSLLC保險基金破產(chǎn)的事件引發(fā)了對存款保險費率定價研究，Kane(1992，1995)以及Kane＆KauSman(1992)就該事件提出了定價問題所體現(xiàn)的是存款保險人與納稅人之間的利益沖突。研究表明，合理的存款保險定價不僅能夠?qū)ι鲜鋈齻€制度內(nèi)生缺陷形成有效的制約。而且可以改善市場激勵和避免銀行間的交叉補貼。另外，定價還直接關(guān)系到存款保險保費征收制度的選擇方式，即選擇單一費率制度和基于風(fēng)險調(diào)整的差別費率制度。因此，存款保險定價一直被認為是存款保險制度設(shè)計的核心問題。

一、存款保險定價理論及模型研究

(一)存款保險定價模型

存款保險定價的核心問題是要估計銀行資產(chǎn)價值的風(fēng)險。目前，較為受到肯定的兩種存款保險定價方法分別是：Melton期權(quán)定價模型和預(yù)期損失定價模型。

1、期權(quán)定價模型。

Merton(1977)創(chuàng)造性地將Black-Scholes期權(quán)定價模型應(yīng)用于存款保險領(lǐng)域。將存款保險看作銀行資產(chǎn)價值的一項看跌期權(quán)：即存款保險等同于一個以保險期為履約期、以約定賠償為履約價、以銀行資產(chǎn)為基礎(chǔ)的看跌期權(quán)。對投保銀行來說，保險合同相當(dāng)于持有一份多頭賣權(quán)，對存款保險機構(gòu)來說，則持有了一份空頭賣權(quán)。但是，該模型經(jīng)Marcus和Shaked(1984)、Ronn和Venna(1986)以及Duan(1994，1999)等多位學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，期權(quán)定價模型在存款保險費率厘定方面存在不少的缺點，如銀行資產(chǎn)價值變動影響、現(xiàn)實中的“監(jiān)管寬容”現(xiàn)象以及模型忽視了資本標(biāo)準(zhǔn)的影響。近幾年，B-S模型又在諸多學(xué)者的進一步研究的基礎(chǔ)上得到了新的研究成果，如Dermine和Laier(2001)考慮了銀行信貸風(fēng)險的影響、Pennacchi(2001)考慮了經(jīng)濟周期的影響、Byung Chun Kim和Seung Young Oh(2004)則在允許銀行在保險期內(nèi)隨時破產(chǎn)的情況下，推導(dǎo)出一個完全封閉性的(exact closed-form)存款保險定價公式。

2、期望損失模型。

預(yù)期損失=預(yù)期違約概率×風(fēng)險暴露×給定違約下的損失。“預(yù)期損失”是將存款保險人的損失大小表示為被保險存款的一個比例，因而它測度存款保險的成本，即每單位被保險存款的保費水平?！邦A(yù)期違約概率”可以運用基本分析、市場分析或評級分析來估計。其中，基本分析典型的運用CAMEL類評級：市場分析則典型地根據(jù)利率或諸如存款單、同業(yè)存款、次級債務(wù)、債券等未保險銀行債務(wù)的收益率來得到；而評級分析則利用諸如穆迪公司和標(biāo)準(zhǔn)普爾公司等評級機構(gòu)的信用評級。

(二)我國存款保險定價模型適用模型

1、存款保險定價模型述評。

魏志宏(2004)應(yīng)用期望損失方法對我國商業(yè)銀行存款保險費率水平進行了測算，根據(jù)其分析過程和研究結(jié)論，本文認為首先預(yù)期損失方法存在較大的評估主觀性：其次。監(jiān)管機構(gòu)對于風(fēng)險銀行的容忍程度直接影響了預(yù)期損失率的高低；另外，銀行破產(chǎn)清算的法律框架與執(zhí)行力度在我國根本不具備現(xiàn)實可操作性。故魏志宏(2004)在其文章中只能對“破產(chǎn)銀行的資產(chǎn)損失率為50％”。由此可見，預(yù)期損失模型在我國基本上沒有適用價值。

雖然期望損失定價模型相對于期權(quán)定價模型具有簡單和操作性更強的優(yōu)勢，但在該模型中，存款保險機構(gòu)依據(jù)各投保銀行的風(fēng)險水平進行差別定價，忽視了信息不對稱帶來的盲目投資、虛假報告和管理不善等行為，模糊的區(qū)別定價不能解決道德風(fēng)險問題。正如陳世敏(2005)應(yīng)用該模型對我國商業(yè)銀行進行費率測算結(jié)果所反映的一樣，采用不同評級機構(gòu)的評級結(jié)果會導(dǎo)致截然不同的測算結(jié)論，這種人為主觀因素影響必然會引發(fā)對存款保險費率定價合理性的質(zhì)疑。而在實踐中，期望損失模型也曾導(dǎo)致了20世紀(jì)80年代美國存款保險體系在信貸儲蓄協(xié)會危機中維持困難(史小龍，2003)。美國現(xiàn)行的“與風(fēng)險聯(lián)系的差別費率”模式是以默頓(Morton)提出經(jīng)典的關(guān)于套期定價的存款保險定價理論為基礎(chǔ)的，同時在經(jīng)過諸多學(xué)者對期權(quán)定價模型的不斷完善后使得期權(quán)定價模型的理論基礎(chǔ)和適用性都得到了實證檢驗。

另外，考慮到本論文以實現(xiàn)對存款保險費率水平進行精確合理測算為主要研究目的，期權(quán)定價模型無疑更加符合要求。但對上述所介紹的Merton、M-S、R-V三個模型具體選擇方面，本文更加傾向于采用基礎(chǔ)的Melton模型。原因有二：(1)從我國商業(yè)銀行(包括上市與非上市)歷年分紅記錄分析，分紅因素基本上對期權(quán)定價不存在影響；(2)而且M―S模型和R-V模型相對于Melton模型對商業(yè)銀行的公平價格要求更高，即要求商業(yè)銀行具有一個公平定價的外部市場――股票市場，因此需要以上市商業(yè)銀行作為測算樣本。姑且不論我國商業(yè)銀行中上市公司占較小的比重，僅我國股票市場的非有效性就不足以滿足對上市商業(yè)銀行的定價要求。

2、我國存款保險定價模型適用模型。

對于期權(quán)定價模型在理論研究中所表現(xiàn)出的種種缺陷，本文將采用一種全新的測算模型，計劃采用建立回歸模型的方式對其進行修正，利用資本充足率補充資本標(biāo)準(zhǔn)要求，將信用評級以及CAMELS評級所關(guān)注的商業(yè)銀行評估要求指標(biāo)化，選取商業(yè)銀行的財務(wù)指標(biāo)作為監(jiān)管要求。就理論研究的角度而言，這種測算模型不僅僅實現(xiàn)了對期權(quán)定價模型缺陷的彌補，而且考慮了期望損失模型的監(jiān)管評估要求，實現(xiàn)了對兩種模型優(yōu)化利用和綜合利用。

為了將本論文所采用模型與Morton模型進行

區(qū)分，在此將Morton模型定義為“基礎(chǔ)模型”，修正后模型定義為“修正模型”，相應(yīng)測算費率分別定義為“基礎(chǔ)費率”和“修正費率”。

二、期權(quán)定價模型中標(biāo)準(zhǔn)差的計算依據(jù)探討

標(biāo)準(zhǔn)差是Morton模型中影響定價水平的主要因素，目前國內(nèi)在應(yīng)用該模型(包括擴展和修正模型)過程中無一例外地選擇上市商業(yè)銀行股票市場價格計算標(biāo)準(zhǔn)差。本文認為這種簡單照搬期權(quán)定價模型公式的計算方法存在以下的問題：

1、截至2008年10月，我國上市商業(yè)銀行僅為14家，占全部商業(yè)銀行數(shù)量比重不足10％，如果僅以股票價格的連續(xù)復(fù)利收益率計算標(biāo)準(zhǔn)差，未上市銀行的存款保險費率如何測算?如果以類推的方式估計非上市商業(yè)銀行的股票價格，市場定價影響因素的復(fù)雜性和銀行之間的差異性也決定了估計股價的必然存在主觀臆想成分和不合理性；

2、我國股票市場的資產(chǎn)定價功能不強，投機性因素和投資者的非理導(dǎo)致商業(yè)銀行的資產(chǎn)價值與股權(quán)的市場價格相差甚遠，簡單的以上市商業(yè)銀行的股票價格確定商業(yè)銀行的風(fēng)險大小無疑偏離了存款保險定價目的；

3、期權(quán)定價模型最初應(yīng)用于對以公司股票為標(biāo)的期權(quán)進行定價，目的是為投資行為確定價值判斷的依據(jù)以實現(xiàn)投資回報，因此自然應(yīng)當(dāng)采取股票收益率作為其風(fēng)險高低的評價基礎(chǔ)，而存款保險則是對商業(yè)銀行經(jīng)營風(fēng)險進行評估，更多地關(guān)注商業(yè)銀行的持續(xù)贏利能力的穩(wěn)定性。兩者的應(yīng)用對象和目的截然不同；

4、具體到從期權(quán)定價模型在保險費率厘定領(lǐng)域的實際應(yīng)用，該模型所采用的標(biāo)準(zhǔn)差計算都以資產(chǎn)的收益率作為計算依據(jù)。Turner和D'Arcyand Garven在以期權(quán)定價模型對保險定價研究時都明確指出了保險市場不能照搬股票市場模式，如果以股票收益率標(biāo)準(zhǔn)差應(yīng)用于期權(quán)定價模型就忽略了保險風(fēng)險的特殊性。

據(jù)此，本論文將采用樣本商業(yè)銀行扣除非經(jīng)常損益后全面攤薄凈資產(chǎn)收益率作為標(biāo)準(zhǔn)差的計算依據(jù)。

三、存款保險費率水平修正指標(biāo)的選取

(一)國際上金融機構(gòu)風(fēng)險評價體系簡介

目前世界上計算銀行風(fēng)險調(diào)整費率的兩個常用指數(shù)是資本水平(充足率)和監(jiān)管評級判斷投保金融機構(gòu)的風(fēng)險。在金融監(jiān)管以及風(fēng)險評價方面，最著名的當(dāng)屬美國聯(lián)邦金融監(jiān)管當(dāng)局使用的“駱駝評價體系”(CAMELS)，其內(nèi)容包括資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、管理水平、贏利狀況和流動性、市場風(fēng)險敏感性。此外，加拿大存款保險公司(CDIC)對于金融機構(gòu)風(fēng)險評價體系比較具有代表性，其也是從質(zhì)和量兩方面考察的。質(zhì)的方面主要依據(jù)CAMELS評級準(zhǔn)則，量的觀測主要考慮資本充足性、贏利能力、資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)集中度等。

(二)Morton模型修正指標(biāo)

基于B-S模型的缺點，如果對其不進行合理的修正，則就會出現(xiàn)對存款保險定價不合理的測度，如郭韶青(2007)利用該模型對深發(fā)展一年期人民幣存款保險的測算費率應(yīng)為13.2％。因此，參照CAMELS評價體系和加拿大對金融機構(gòu)風(fēng)險費率確定所依據(jù)的因素，同時考慮到Morton模型的缺陷，本文將選取資本充足率和監(jiān)管風(fēng)險評級/評價指標(biāo)作為對Morton模型的修正。在監(jiān)管風(fēng)險評級，評價指標(biāo)中，根據(jù)中國銀監(jiān)會《商業(yè)銀行監(jiān)管評級內(nèi)部指引(試行)》的要求，除資本充足率之外，本文將采用凈資產(chǎn)收益率、流動性比率、不良貸款率、加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)收益率、存貸款比例和最大十家客戶貸款比例作為監(jiān)管評級的二級指標(biāo)。

四、修正模型的實證分析

(一)分析說明

自2003年底開始的商業(yè)銀行改革，經(jīng)國家對四大國有銀行采用注資、剝離不良資產(chǎn)和通過股份改革實現(xiàn)上市等改革措施的實行，到2006年我國商業(yè)銀行在資本充足率、整體資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險控制等方面都取得了長足的進步?？紤]到之前我國商業(yè)銀行尤其是四大國有商業(yè)銀行存在負凈資產(chǎn)和資本充足率偏低等問題，本文選取樣本商業(yè)銀行2005-2007年度財務(wù)報告數(shù)據(jù)作為研究樣本。運用橫截面數(shù)據(jù)分析存款保險費率與各修正指標(biāo)之間的關(guān)系。為了保證數(shù)據(jù)的有效性，消除異常樣本對研究結(jié)果的影響，由于中國農(nóng)業(yè)銀行的某些修正指標(biāo)不能獲取，且其相對于其他國有商業(yè)銀行的存款保險費率明顯過高，因此將其剔除，最后選定17家商業(yè)銀行作為回歸分析樣本。

(二)分析結(jié)果

本論文采用統(tǒng)計分析的研究方法，采用樣本銀行2007年的截面數(shù)據(jù)進行分析，使用Eviews5.0進行估計。為解決樣本數(shù)據(jù)在分析結(jié)果中的異方差性、序列相關(guān)性和自相關(guān)性，根據(jù)目前所進行的研究結(jié)論，本文在實證分析過程中對數(shù)據(jù)進行了自然對數(shù)和差分處理，得到以下模型方程：

實證分析結(jié)果表明，影響我國商業(yè)銀行存款保險費率的因素有資本充足率、凈資產(chǎn)收益率、加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)收益率和客戶資產(chǎn)集中比率(樣本數(shù)據(jù)中以最大十家客戶貸款比例表示)。其中資本充足率和凈資產(chǎn)收益率與存款保險費率間存在負相關(guān)關(guān)系，且資本充足率對費率的影響程度最大，因而在對商業(yè)銀行存款保險定價時應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注資本充足率的影響：而加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)收益率和客戶資產(chǎn)集中比率則與存款保險費率間存在正相關(guān)關(guān)系，即商業(yè)銀行的加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)收益率和客戶集中比率上升時，其存款保險費率相應(yīng)提高。

因此，在我國建立了正式的存款保險制度之后，各商業(yè)銀行如果要降低自身繳納的存款保險保費就必須要通過各種手段來提高資本充足率和贏利能力，控制對風(fēng)險項目投入，同時還必須在銀行貸款發(fā)放時秉承風(fēng)險分散的監(jiān)管要求，降低客戶資產(chǎn)集中比例。

五、我國銀行存款保險修正費率

本文根據(jù)實證分析所建立的模型方程和影響指標(biāo)對Morton模型進行修正，得到的各樣本商業(yè)銀行如下的存款保險修正費率：

年計算；②假設(shè)我國將采取強制存款保險制度，即所有吸收存款的商業(yè)銀行都必須對所吸收存款投保；③無風(fēng)險利率一般按照普通國債的發(fā)行利率。但國債利率受國債類型和期限的影響各不相同，同時由于我國近年對存款屢次實行加息政策，波動幅度較大，本文無風(fēng)險利率按照國債的平均發(fā)行利率即以3％為準(zhǔn)。

資料來源：上海證券交易所、深圳證券交易所及樣本銀行網(wǎng)站主頁2005-2007年度財務(wù)報告教據(jù)

對上表的存款保險費率結(jié)果分析，基礎(chǔ)費率和修正費率水平之間存在很大的差異。按照Morton模型測算，平均基礎(chǔ)費率水平最低的是國有商業(yè)銀行，其次是股份制商業(yè)銀行，最高的是城市商業(yè)銀行。但是在考慮了修正指標(biāo)因素后，情況發(fā)生了明顯的變化，各樣本銀行之間的費率水平差異明顯縮小。這一研究結(jié)果從實證角度印證了沈福喜(2001)、山東經(jīng)濟學(xué)院課題組(2005)商業(yè)銀行存款保險費率的差距不應(yīng)當(dāng)過大的觀點。

招商銀行成為存款保險修正費率最低的商業(yè)銀行，表明該銀行在資本充足率、經(jīng)營管理水平和資產(chǎn)贏利能力方面表現(xiàn)良好，且風(fēng)險控制能力較強。而基礎(chǔ)費率和修正費率差異最大的是深圳發(fā)展銀行，其基礎(chǔ)費率最高而修正后費率居中，這說明了該銀行雖然以往處于較高的風(fēng)險水平，但其資產(chǎn)質(zhì)量已經(jīng)獲得很大的改善。而從深發(fā)展近兩年的年度財務(wù)報告上也可以印證這種變化，其資本充足率由2004年的2.30％提高到2008年中的8.53％，達到了資本充足率8％監(jiān)管要求；同時其凈資產(chǎn)收益率和貸款客戶集中度水平也都處于樣本銀行的前列。而對于修正后費率水平上升的樣本銀行，則主要是由于其在2007年度的資本充足率低于2006年度的資本充足率所造成的，這也說明了資本充足率的變化在決定存款保險費率水平方面的重要性。

分析結(jié)果還驗證了修正模型的另一個重要功能，即存款保險費率不僅僅注重當(dāng)前經(jīng)營風(fēng)險和盈利能力水平的高低，還更加關(guān)注商業(yè)銀行在以上方面的變動趨勢：當(dāng)商業(yè)銀行的資本充足率和贏利能力出現(xiàn)下降時，以及銀行過度涉足風(fēng)險領(lǐng)域經(jīng)營和擴大貸款集中度時，其所應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的存款保險費率會迅速上升；相反地，存款保險費率會相應(yīng)降低。這樣便可以為存款保險公司實現(xiàn)對投保機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管，同時也促使投保機構(gòu)在決定經(jīng)營管理策略時會更加謹(jǐn)慎。

六、結(jié)論

第8篇：存款保險論文范文

一、數(shù)據(jù)和變量

（一）數(shù)據(jù)來源

選取中國江蘇主要城市進行實地問卷調(diào)查，地區(qū)分布相對均勻。最終獲得數(shù)據(jù)樣本209份。

（二）變量

涉及五個變量：地區(qū)年齡收入因素、對存款保險制度的了解程度、對制度的看法、制度實施后對銀行的信任度、實施后的理財觀念。

1.地區(qū)年齡收入因素。地區(qū)（Q3），不同地區(qū)對存款保險制度的認知度和應(yīng)對態(tài)度不同，經(jīng)濟，政策等具有一定區(qū)別，劃分蘇南蘇北，更加有利于比較觀察，深入了解存款保險制度在不同地域的影響。

年齡（Q1），不同年齡的人對同一制度有不同的看法，對當(dāng)下的經(jīng)濟，金融機構(gòu)等持不同態(tài)度，面對制度實施采取各異的理財方式。

年收入（Q2），存款保險制度的實施對各不同收入人群產(chǎn)生的影響是不同的，高收入人群存款極有可能超過存款保險制度的保險金額，這對他們的資金運用，對銀行未來的看法都具有可研究性。

2.對存款保險制度的了解程度。知道制度的存在（Q4）、賠付金額（Q5）、強制參保（Q6）、單一費率（Q7）、過渡到差別費率（Q8）通過5個變量，調(diào)查人們對存款保險制度的了解程度，并且問題以難度遞增方式展開，了解人們對制度的認知。

3.對制度的看法。保險介入監(jiān)管看法（Q9），隨著地方銀行及民營銀行的崛起，是否應(yīng)該由保險機構(gòu)來監(jiān)管銀行，使居民資產(chǎn)更加有保障，銀行操作更加合規(guī)。

強制參?？捶ǎ≦10），有強制參保和不強制參保，研究人們認為怎樣一種參保方式更加合理。

保費定價方式看法（Q11）。目前我國實行的是統(tǒng)一費率，未來將實行差別費率。研究認為的合理定價方式。

4.制度實施后對銀行的信任度。銀行破產(chǎn)（Q13）、銀行付現(xiàn)（Q12），研究在存款保險制度實施后，人們對銀行破產(chǎn)的認知程度以及對銀行的信任度。

考慮小銀行存款（Q14），在存款保險制度實施后，小銀行也可以有破產(chǎn)保障，是否減少人們對小銀行的信心。

5.實施后的理財觀念。賠付金內(nèi)存款選（Q15），研究最高賠付50萬的存款，人們選擇將50萬以內(nèi)的錢存入哪里，是穩(wěn)健銀行，還是利率更高的銀行，50萬以內(nèi)的理財方式是什么。

賠付金外存款選（Q16），在一家銀行的存款超過50萬元，如何處理超出部分，購買這家銀行理財產(chǎn)品還是轉(zhuǎn)戰(zhàn)別家銀行存款或者購買理財產(chǎn)品，或者自己投資。制度實施后，人們的理財觀念是怎樣的。

二、多重對應(yīng)分析

三、結(jié)論

（一）蘇南地區(qū)居民與蘇北地區(qū)居民對存款保險制度的了解程度不同

蘇南居民比蘇北更加了解存款保險制度。根據(jù)類別聯(lián)合圖以及調(diào)查統(tǒng)計顯示，就存款保險的最高賠付額，存款保險制度是否要求強制參保，現(xiàn)階段我國存款保險制度實行單一費率，以及我國存款保險將會過渡到差別費率等，蘇南地區(qū)居民了解存款保險制度的比例遠大于蘇北地區(qū)居民。

（二）蘇南地區(qū)居民與蘇北地區(qū)居民對存款保險制度的看法不同

蘇南居民相較于蘇北分析存款保險制度更加透徹，對存款保險制度更有看法。蘇南一半以上的居民認為保險機構(gòu)介入銀行的日常經(jīng)營的監(jiān)管能使銀行經(jīng)營更合理，而蘇北只有少部分人認同合理。并且，蘇南地區(qū)居民認為應(yīng)該強制銀行參加存款保險制度的比例高于蘇北地區(qū)居民。

（三）蘇南地區(qū)居民與蘇北地區(qū)居民對于存款保險制度實施后對銀行的信任度不同

制度實施后，蘇北居民比蘇南更加信任銀行。蘇南蘇北地區(qū)大部分都認為銀行會發(fā)生破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，其中蘇南地區(qū)比例略高于蘇北地區(qū)。但是對于發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟危機時，銀行的賠付兌現(xiàn)能力，蘇北地區(qū)居民更加信任銀行。而對于存款保險制度建立后，即使銀行破產(chǎn)但是存款可以拿出，在此情形下，超過半數(shù)的蘇南地區(qū)居民選擇會將存款存入小銀行，蘇北地區(qū)中不到一半的居民表示會考慮小銀行進行存款，蘇南地區(qū)居民對小銀行更加有信心。

（四）蘇南地區(qū)居民與蘇北地區(qū)居民對于實施存款保險制度后的理財觀念不同

第9篇：存款保險論文范文

[關(guān)鍵詞]存款保險制度；金融安全；銀行

[中圖分類號]F832[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0053-02

存款保險作為一種保護商業(yè)銀行等存款機構(gòu)金融安全的一種制度，現(xiàn)在已經(jīng)被越來越多的國家認可。存款保險制度是指由符合條件的各類存款性金融機構(gòu)集中起來建立一個保險機構(gòu)，各存款機構(gòu)作為投保人按一定所有存款比例向其繳納保險費，建立存款保險準(zhǔn)備金的一種金融保障制度。

1銀行存款保險制度及其組織分類

1933年，在經(jīng)歷了經(jīng)濟大蕭條之后的美國，根據(jù)其一百多年來在各州的實踐經(jīng)驗結(jié)論，建立了其在聯(lián)邦范圍內(nèi)的銀行存款保險制度。此后，從20世紀(jì)60年代起，頻繁發(fā)生的銀行危機促使越來越多的國家政府開始將選擇存款保險制度作為保證其國內(nèi)銀行存款安全與經(jīng)濟健康發(fā)展的重要制度。截至目前，全球已有超過110個國家建立了不同類型的存款保險制度，其中實行顯性存款保險制度的國家超過了100家。目前，相對于絕大多數(shù)已經(jīng)建立了相應(yīng)制度的歐美發(fā)達國家，發(fā)展中國家在該制度建設(shè)上進展較小，建立一個顯性的銀行存款保險制度體系已經(jīng)成為各發(fā)展中國家金融改革中的一項重要課題。

存款保險制度是指可以吸收存款的金融機構(gòu)為保證存款者提取存款，需要將其吸收的存款按照一定的比例向存款保險機構(gòu)投保，購買存款保險，當(dāng)存款機構(gòu)出現(xiàn)危機，瀕臨破產(chǎn)而不能支付存款時，由存款保險機構(gòu)代為支付保險金。

銀行存款保險制度發(fā)展至今，其組織形式主要有三種，包括美國、加拿大等國家實行的由政府直接出面建立，日本、荷蘭、比利時等國家實行的政府與銀行界合作共同建立，以及德國的銀行業(yè)同企業(yè)聯(lián)合建立這三種方式。對參加存款保險的方式也有三種，分別為日本、加拿大等國實行的強制保險、德國實行的自愿保險，以及美國實行的強制與自愿結(jié)合這三種形式。從長期的發(fā)展趨勢來看，政府主導(dǎo)建立存款保險制度已經(jīng)成為一種主流形式，并且大多數(shù)國家會強制要求所有的銀行類存款機構(gòu)加入保險體系。

2銀行存款保險制度的理論基礎(chǔ)

銀行的功能包括通過吸收存款向社會提供流動性保險、通過向借款人提供融資支持提供信用貸款、將提供信貸與提供流動性結(jié)合起來以及將貨幣、信貸和支付服務(wù)結(jié)合起來等，并且銀行將會在很長一段時期中扮演金融核心的角色，因此銀行的安全對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大深遠的影響。

但是，當(dāng)存款人對經(jīng)濟預(yù)期悲觀，對于某個銀行甚至是銀行系統(tǒng)失去信心或者某些社會事件發(fā)生時，便有可能出現(xiàn)銀行擠兌現(xiàn)象。尤其是一些小型銀行，小銀行在與大銀行競爭時往往處于弱勢地位，其吸收的存款數(shù)量較少，因此其資金難以通過構(gòu)建資產(chǎn)管理模型，投資于多個不同的市場來分散風(fēng)險，更容易出現(xiàn)資金流通性問題。一旦某銀行出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象，因傳染效應(yīng)的存在，會導(dǎo)致該銀行甚至是整個銀行系統(tǒng)出現(xiàn)資金流動性不足的現(xiàn)象，這樣導(dǎo)致的銀行破產(chǎn)會引發(fā)后果慘重的銀行危機。為了防止銀行危機對社會經(jīng)濟產(chǎn)生難以估量的破壞，必須采取措施避免這一狀況發(fā)生。

關(guān)于解決擠兌現(xiàn)象，世界上不同國家采取過多種不同的方案，主流方案有三種：一是暫停兌付存款，即當(dāng)社會中存在優(yōu)于在銀行進行存款的情況時，會對某些經(jīng)濟主體產(chǎn)生激勵效果，促使其提前取款。當(dāng)銀行在某段時間內(nèi)出現(xiàn)提款太多的情況后，銀行可以采取一定時間內(nèi)暫停兌付的措施，通過消除一些經(jīng)濟主體提前取款的激勵而達到阻止兌付的目的。在某些情況下，暫停兌付是一種比較好的解決辦法，但是單純地通過停止兌付來防止擠兌，會造成社會資金無法在某一時刻到達最有效率的地方，是一種低效的措施。二是最后貸款人機制，這是中央銀行在商業(yè)銀行出現(xiàn)擠兌導(dǎo)致的流動性緊張時提供流動性的支持，是一種不可或缺的應(yīng)急措施，但有些專家認為最后貸款人制度可能擾亂資源的最優(yōu)配置，應(yīng)該限定在公開市場操作上。三是存款保險制度，政府提供存款保險使銀行存款合約的風(fēng)險性更低，保證了對兌現(xiàn)所有存款者承諾的回報。由于私人保險公司的資金量有限，能夠提供的保險規(guī)模有限，因此存款保險需要由政府提供，政府以其真實稅款作為兌現(xiàn)存款的保險，來保證存款人的資金安全。從實踐效率來看，存款保險制度與最后貸款人機制可以更好地達到防止銀行出現(xiàn)擠兌而造成的風(fēng)險。

3中國存款保險制度模式探究

中國需要立刻建立存款保險制度，但一項制度的建立并不是一蹴而就的。何時建？怎樣建？如何發(fā)揮其作用，這些問題都需要被回答。

目前，我國正在逐步放松對銀行業(yè)的監(jiān)管，包括銀行利率市場化的一步步推進，從2013年7月20日起，中國人民銀行將全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制，市場也普遍反映中央銀行很快將放開存款利率上限。利率市場化后，利率的高低將由貨幣市場的供求來決定，包括利率決定、利率傳導(dǎo)、利率結(jié)構(gòu)和利率管理等方面的市場化。利率的市場化將利率的決定交給了金融機構(gòu)，在增強金融機構(gòu)業(yè)務(wù)自主性的同時，金融機構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險也相應(yīng)增加。當(dāng)利率市場化后，如果沒有存款保險制度，存款人的財產(chǎn)將面臨很大的風(fēng)險。同時，存款保險制度也是推進利率市場化、匯率市場化、金融機構(gòu)準(zhǔn)入和退出機制、資本項目的開放、金融機構(gòu)破產(chǎn)機制等一系列基本制度的基礎(chǔ)和保證。此時正是建立存款保險制度的絕佳時機。

筆者認為，我國《存款保險條例》應(yīng)有以下基本特點：

（1）我國存款保險制度應(yīng)該使存款機構(gòu)強制加入，政府要求金融機構(gòu)強制性的加入存款保險可以加強對各個存款機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管，從世界上其他國家來看，大多數(shù)國家采用強制措施要求其他銀行加入，強制性加入是大勢所趨。

（2）應(yīng)建立獨立的存款保險公司來負責(zé)管理和運作存款保險。公司制的存款保險機構(gòu)可以實現(xiàn)效率的最大化，減輕了中央銀行的負擔(dān)。當(dāng)然，在存款保險制度建立初期，可以由央行來負責(zé)存款保險的日常管理。

（3）存款保險機構(gòu)應(yīng)該從中央銀行中獨立出來，但同時它也應(yīng)該接受中央銀行、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會或者保監(jiān)會等部門的監(jiān)管，其合理運作需要高度關(guān)注。

（4）存款保險在額度和類型上應(yīng)該進行差別對待，大多數(shù)國家都認為對單個存款人或存款賬戶保險金額設(shè)立一個上限，這樣在保證存款人財產(chǎn)安全的同時，也可以促進存款人參與到銀行存款的監(jiān)管上來，我國可以借鑒世界其他國家設(shè)立存款保額。

（5）存款保險運作模式應(yīng)為基金運作模式，對于失敗破產(chǎn)銀行的存款人的賠付資金便來源于存款保險基金。目前，多數(shù)國家都設(shè)立了存款保險基金，并且一般僅設(shè)立一個存款保險基金。

在保證這些基本特點的同時，我們加強對銀行的持續(xù)性的風(fēng)險監(jiān)管，將市場約束機制引入，建立行業(yè)自律、行政監(jiān)管、市場約束三位一體的銀行監(jiān)管模式，敦促銀行建立完善的信息披露制度，提高銀行的公開度，建立實行銀行評級，加強外部審計，通過這些措施保證金融系統(tǒng)的正常發(fā)展。

參考文獻：

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