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一、醫療衛生工作成效顯著
(一)狠抓醫德醫風、全面提升我院整體形象。
在全院深入學習實踐科學發展觀活動中,進一步轉變了工作作風,提高了醫療服務理念和競爭意識,將醫德醫風貫穿到實際工作中。
1、整章建制、科學謀劃。為提高工作效率,樹立務實高效的良好形象,我院先后制定了醫德醫風管理規定、行風評比工作方案、醫療糾紛、差錯、事故處理辦法、各病種的醫療護理常規、各種醫療護理質量管理、急診急救等五十多項規章制度。使我院的行風建設工作得到了科學化、制度化管理,形成了在工作中人人有職責,處處有人抓的良好局面。
2、以人為本,搞好服務。為改善服務質量,落實承諾服務,我院在社會各界廣泛開展了征求群眾意見和建議活動,設立了舉報箱,公開舉報電話,發放征求意見卡向社會問卷調查,為使意見和建議落到實處,我們嚴格按查處制度處理,通過整治,一年來,未接到一起因服務不周而引起群眾不滿現象;未發現一次因職工私自行醫而造成的不良影響,使我院行風有了很大改觀,整體形象明顯提升,群眾的滿意度明顯增強,受到廣大群眾的一致好評。
(二)公共衛生工作有序推進。
1、著力應對突發公共衛生事件。在應對今年的手足口病和甲流工作中,我們高度重視,認真組織,廣泛宣傳衛生科普知識,成立了發熱門診、設立了留觀室。同時組織發動鄉村醫生,層層篩查,做好疫情調查上報和監測工作。今年5月份,通過嚴格的防御和排查,共查出手足口病疑似病例1人,按照要求得到了及時轉診和治療,全年沒有發生醫療差錯與糾紛。
2、扎實做好防保、防疫工作。一是堅持每月例會制度,今年共召開鄉村醫生例會16次,并通過以會代培方式對14名鄉醫進行了衛生法規、規章制度、計免知識的學習和培訓;同時積極組織村醫參加衛生局舉辦的繼續教育衛生法規、專業知識培訓和學習教育,完成全鎮9所村衛生室考核辦證事宜,同時,實施了每月一次的入村督導檢查工作,從而使我鎮的村醫管理工作和防保網建設得到進一步加強。二是計免工作常抓不懈,認真做好兒童卡、薄、證、冊的管理工作,對每日新生兒童查行及時上卡,按程序接種。截止12月末,接種各類群體——人次。其中:(1)全鎮0—7歲兒童——人,今年出生——人,實建——人,建卡率——%,乙肝及時接種率——%,8—15歲兒童乙肝疫苗強化免疫一次,應接種——人,實接種——人,接種率達——%。(2)四苗單項接種率—— %,強化免疫率——%。(3)出血熱疫苗接種——人次,接種率—— %。(4)流感、風疹、腮腺炎、狂犬疫苗等接種率達100 %。今年未發生一例接種事故。
3、加強婦幼保健工作,切實做好產前健康檢查。一是積極開展了婦女病普查診治工作,同時建立了診治檔案,對全鎮范圍內35歲——59歲婦女進行了宮頸癌和乳腺癌的普查,按照三年普查規劃,全鎮1600名婦女今年完成普查587人,普查率——%。其中查出陰道炎——人,宮頸碘染色——人,乳腺增生——人,其它疾病——人,未發現宮頸癌和乳腺癌患者。二是及時完成各種婦幼保健報表,做到“降消”項目補償工作按時兌現,無虛報漏報現象,圓滿完成了全年婦幼保健任務。三是做好兒童保健工作。今年,共對7歲以下兒童體檢——人,5歲以下——人,3歲以下——人。
4、醫療衛生服務工作明顯提高。今年,我院克服人手少,設備簡陋的困難,經全院干部職工地共同努力,共接受門診患者——人次,平均日門診——余人。開放病床使用率10張,住院——人,實院病床使用率——%;開展外傷手術——余例;b超、心電檢查——人次;化驗檢查——人次;放射檢查——人次;藥品收入比例控制在——%以內;處方、病歷書寫規范率達100%;急危重病人搶救成功率達——%,實現醫療總收入——萬余元,藥品收入——萬元,其它收入——萬元;總支出——萬元,收支結余——萬元,同比增長——%。
5、抓好老年人健康普查和家庭健康檔案采集工作。一是2010年11月至12月,我院集中時間,集中人力、物力和財力,對全鎮729名65歲以上老人進行了健康體檢,實際體檢688人,體檢率達94%。二是對全鎮——戶居民開展了全民家庭健康檔案信息采集工作,通過逐人逐戶調查,共篩選出糖尿病患者——人;高血壓患者——人;65歲以上老人——人,按照上級年體檢80%的要求,圓滿完成了目標任務。
(三)新農合工作穩步發展。
隨著新型農村合作醫療實施方案的不斷完善和改進,在新的形勢下,我院為推進“人人享有基本醫療衛生服務”目標的全面實現,院領導親自掛帥,積極投入到新農合工作中去,取得了一定成效。其主要做法:
1、加強管理,嚴肅報銷制度。為方便群眾就診報銷,我院成立了新型農村合作醫療工作領導小組,由專職醫護人員具體負責。在工作制度方面建立了完整的門診日志登記,規范了開處方、醫囑和各種護理記錄單。同時,對住院病人在要求報銷合作醫療費用時嚴格把關,按照提供《新型農村合作醫療證》、《身份證》和《戶口薄》、村衛生所出具的身份證明等基本規程進行醫療活動,經核實無誤后,按標準對來我院就醫出院參合農民,當日兌現補償,截至目前,我院未出現一起不合理報銷病例,從而杜絕了冒名頂替現象的發生,使參合農民明明白白住院消費,清清楚楚享受政府的惠民政策,有效地保證了參合資金的安全使用。
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2、方便群眾,搞好服務工作。我們始終把新農合服務作為醫院工作的重中之重來抓,一是我們在改善服務態度、提高服務質量和技術水平的同時,為方便群眾,我們歷經一個多月的時間,深入17個村屯,在千家萬戶開展了門診小額補償會戰工作,實施了送醫送藥進萬家活動,真正做到“以病人為中心,以質量為核心”,為廣大參合人員提供了便利條件。二是經全院職工的積極努力以及各部門的協調配合,2010年,我院新農合工作一步一個腳印,健康有序的運行。經統計,全鎮應參合人數——人,已參合人員——人,參保率達——%,同比增長——%。在報免工作中,今年共為參合人員實施各類補償——人次,補償金額——元,直接減免——元。其中:補償住院——人次,補償金額——元,門診小額補償——人次,金額——元,使農民真正得到了實惠,并為下年新農合醫療的順利實施打下了堅實基礎。同時,醫院也取得了良好的社會效益和經濟效益。
二、存在的不足
2010年,我們雖然取得了一定成績,但存在著諸多差距,主要體現在:
1、鄉村衛生醫療基礎設施條件較差,離目標管理要求仍有一定差距。
2、我院衛生技術綜合素質偏低,全院中級以上職稱的衛技人員比例不足,門診醫師尤其是骨干醫師較為缺少,人才缺乏,無后備力量。村醫綜合素質不高,短時間內難以實現鄉村一體化管理目標。
3、業務收入盡管有所增加,但遺留債務較大,尚還欠款——萬元,加之部分患者流向市院,職工工資全額發放依然艱巨。
4、虎頭衛生院距離縣城100余里,是虎林東部重要的醫療救護中心,轄區輻射原新興、小木河兩個鄉鎮和漁場、林場、良種場、奶牛場,無交通工具,無法應對突發的公共衛生事件以及急重患者。
三、2010年工作思路及工作舉措
2010年,我院將以預防保健為中心,創建一流衛生院;以改革為動力,倡導競爭、敬業、進取精神;以人才培養為根本,努力提高全員素質;以質量治理為核心,不但提高醫療服務水平;以安全治理為重點,切實保障醫療安全,全力完成各項工作任務,促進我院衛生事業全面、協調、可持續發展。
一、目標任務
預期完成——所標準化衛生所建設;定期安排進修培訓——人;全面完成醫療衛生各項指標。
二、工作思路
1、進一步加強村所建設,提升服務水平。我鎮村級衛生所建設還比較薄弱,基礎設施相對落后,特別是部分村所極其簡陋以及管理不到位的問題較為嚴重,因此我們要以“新農合”為契機,大力破解資金難題,積極爭取國家投入,著力完善基礎設施建設,形成以鎮衛生院為骨干,以村衛生所為基點的衛生服務網絡,2010年力爭——%的村實現標準化衛生所。另外,要采取例會、培訓、督查等多種形式強化對村衛生所和村醫生的業務管理和技術指導,提高村醫的業務水平。
2、進一步加強人才興院戰略,不斷提高衛技人員素質能力。2010年,我院一方面制訂完善進修深造制度,加強與牽手醫院的技術,有計劃的定期公派進修,鼓勵開展適宜新技術,拓寬醫療領域,增加公益效益;另一方面要加強院內業務學習質量管理,深入開展繼續醫學教育,不斷提升職工技能水平;第三是積極探索高層次人才的引進工作,吸引市屬醫院退休專家來社區坐診,提高衛生服務質量。
3、進一步加強醫療、護理和醫技質量治理。一是要進一步加強醫院內部管理,打造一流衛生團隊,狠抓醫療質量和公共衛生核心制度落實,加強醫院內部管理效能建設,深入開展醫療安全質量管理。二是進一步強化護理隊伍建設,規范各種護理文書,嚴格遵守護理操作規程,嚴懲護理差錯,竭力避免因護理失誤引起的醫療糾紛。三是加強醫技質量治理建設,提高醫院整體診療水平,樹立醫院良好形象;利用現有設備,充分發揮使用價值。四是建立健全質控職能,不但完善質量控制體系,細化質量控制方案與質量考核標準,實行質量與效益掛鉤的治理模式,達到基本診療更加完善;急救轉診能力更加明顯;人員素質顯著提高;服務能力不斷提升,醫德醫風不斷改善;管理體制和運行機制科學高效,基本滿足農村居民基本醫療衛生服務需求。
4、進一步加強基本醫療服務質量。一是要始終堅持以人為本,樹立“以病人為中心”的服務理念,把社會效益放在第一位,轉變服務模式,由以往坐診服務變深入村屯、家庭提供基本醫療服務,使農村居民一般常見病、多發病得到就近治療,有效控制醫藥費用增長,減輕群眾醫藥費用負擔,努力解決農民“看病難”、“看病貴”的問題。二是嚴格執行基本用藥目錄和診療目錄,不得使用目錄外藥品和診療項目,做到合理用藥、合理檢查、合理收費,為農村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。三是進一步加強市、鎮兩級暢通、高效的急診救治“綠色通道”,及時救治病人,適時轉診急危重癥患者,增強孕產婦難產應急處理和緊急轉送能力。
總之,我們決心在市衛生局、市中醫院和鎮黨委、政府的正確領導下,明確工作目標,扎扎實實工作,把我鎮衛生工作推上一個更高的臺階。
【2】
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為將公共衛生工作落到實處,變由上級盯一步走一步的格局,為主動解決問題,主動調整思路,在狠抓實際工作以增強社會效益的同時,狠抓紙質資料的收集和完善,并以紙質資料的完善為前提,加快電子檔案的錄入及完善工作,最終,令紙質資料為公共衛生工作服務,令電子檔案為公共衛生服務提高效率,特整理并本《關口鎮衛生院加強公共衛生工作總體思路》一文。
一、強化管理公衛管理班子管理意識,變管理工作之被動為主動。
由于人事改革及經費等原因,公共衛生工作人員配置相對受限。目前,我院人事改革限定公共衛生科只能上崗3人。3人必須完成11大公共衛生工作項目,不能再事事充當排頭兵,事事親力親為,而必須加強管理意識,以管理為主,充分調動公共衛生工作的村級工作人員主動性,將繁復的公共衛生工作通過科學管理手段,簡化并具體分解至一線村級工作人員完成。主要步驟是:公共衛生科3人轉變觀念,強調管理功能,對各方面工作先要熟悉、體驗、參與,得出正解,然后,引導村級工作人員以正確方法完成相關工作,并時刻監督并糾正其工作中的不足及錯誤,以使村級工作人員逐步適應相關工作,并最終能獨立完成相關工作,達成相關工作目標。這一過程中,公共衛生科工作人員必須引導村級公共衛生工作人員轉變工作觀念、理解工作價值、掌握工作技能、形成工作習慣。
只有這樣,才能轉變當前村級公共衛生工作人員不懂則等、等不到則不管的工作書面,才能轉變村級工作人員不能切入相關工作時,院公共衛生科有限人員不得不一再抽調非公共衛生科人員及非村級公共衛生工作人員幫忙突擊且突擊效果不理想的勞民傷財卻不能達成相關工作目標的格局。事實上,突擊令階段時間內的工作強度加大,至超出工作人員的負荷,卻往往急行無好步,拿不出令人滿意的結果。只有院公共衛生科人員主司管理之職,將工作重點轉移到管理上來,以引導村級公共衛生工作人員、包村人員開展各自服務轄區內的公共衛生工作為主要工作形式上來,才能達到化繁復為簡單、化臨時突擊為日常消化的良性工作局面。
二、充分解讀各自工作職責,細致分析各自工作意義。
除院公共衛生科需要明確各自工作職責之外,各包村責任人、村級公共衛生工作人員,也必須充分解讀各自工作職責,細致分析并理解相關公共衛生工作意義。避免將公共衛生工作視為與社會效益、與工作成績無關的“搞形式”、“應付面子”的事情。
1、衛生改革的深入,必然令村級公共衛生工作成為村級衛生工作人員的主要服務內容。
很明顯,隨著醫療制度改革的不斷深入,本著為人民健康高度負責的精神,各級衛生機構擔負的工作職責會越來越明確,并限定于某一可開展的范圍。例如:一般鄉鎮衛生院不再被允許開展大型醫療手術業務。而村級衛生室,也必將以開展公共衛生為主。隨著基藥制度的推行,以藥養醫的村級衛生室必須轉變思路,從順應醫療制度改革、重視公共衛生工作入手,轉變工作觀念,全心搞好公共衛生工作。
2、衛生改革的深入,必然令村級公共衛生工作成為村級衛生工作人員的主要收入來源。
實行基藥制度后,鄉醫不能從藥品銷售中獲得差價,只能通過農村合作醫療制度中的掛號費收入中獲得一定補償,但這遠不能解決因藥品零差價所帶來的收入下降。村級衛生工作人員必須認識到從事公共衛生工作,并從相關工作中獲得相應補貼,作為解決基藥零差價銷售之后收入下降的唯一途徑。
而公共衛生工作的相關補貼,并不是吃大鍋飯、平均主義,而是必須有真抓實干。當前村級衛生室均開通了公共衛生專屬帳號,因此,國家具備對村級公共衛生的實際表現及效果進行全面管理及監控的軟件能力。村級衛生工作人員必須放棄僥幸心理,切實完成相關工作,才能得到相關補貼。
3、提升公共衛生服務形象,激發公共衛生社會效益,是當前基礎公共衛生工作的一項重要政治使命。黨和國家越來越關注民生,關注農民兄弟的身體健康和幸福指數。加強公共衛生服務便是其中一項重要內容。基層衛生工作人員要真抓實干,以真誠、誠懇的服務,讓新時期的農民兄弟感受到公共衛生的真切,感受到黨和國家對農民兄弟的關心和關懷,讓農民朋友更加安心地投入新時期農村經濟體制改革及農業生產中來。
二是進一步抓好基本藥物制度的實施。目前,我區基本藥物制度已經實現了全覆蓋,下一步要加大工作力度,對政府辦社區衛生服務機構要按照基本藥物采購計劃,組織實施好新一輪基本藥物制集中采購工作,保證基本藥物及時有效供應。對于非政府辦社區衛生服務機構,積極探索,加大考評工作力度,根據具體實施情況,及時調整和完善實施辦法及考核方案。要強化培訓工作力度,實時監測評價,提高合理用藥水平。
三是繼續抓好社區衛生服務提檔升級,完善基層醫療衛生服務體系。按照市政府、市衛生局有關要求,繼續抓好社區衛生服務提檔升級工作,加大基層社區衛生服務機構服務能力建設。合理調整基層醫療衛生服務機構布局,推進基層衛生服務體系建設。打造我區功能到位,硬件設施齊全,布局流程合理,就醫環境良好、服務質量優良的社區衛生服務品牌。
四是穩步推進基本公共衛生服務均等化。加強重大疾病防控。繼續認真抓好手足口病、艾滋病、結核病、狂犬病、乙肝、霍亂等重點傳染病的預防控制工作,全面落實綜合性防治措施,確保不發生疫情暴發流行。加強健康教育工作。廣泛開展衛生防病宣傳教育工作,提高全社會防病意識和水平。結合各種衛生宣傳日活動,針對季節變化、傳染病流行特點及不同人群,堅持衛生宣傳的廣泛性和經常性,引導廣大人民群眾養成良好的衛生習慣。加強婦幼保健工作。做好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女補服葉酸及預防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播等3個重大婦幼衛生服務項目。加強基本公共衛生服務。做好10大類國家基本公共衛生服務項目,著力提高服務質量、居民知曉率和滿意度。
五是強化食品安全和衛生監督管理。切實發揮食品安全綜合協調職能,不斷創新監管模式,組織開展食品安全專項整治,嚴厲打擊食品安全違法違規行為,提升我區食品安全監管的整體水平。加強衛生監督所能力建設,全面開展傳染病防治、公共場所、放射衛生、飲用水安全等衛生監督工作。
一、全面加強社會衛生管理工作。
組織發動各居民組做好鞏固和發展創建成果的工作,1加強對各居民組環境衛生的監督檢查。同時,積極推進專業清潔隊伍和專業除“四害”隊伍,防止出現管理松懈,衛生狀況滑波等現象,進一步鞏固、發展和提高創建成果。
全轄區各單位開展創建“衛生單位”活動,2加強轄區單位衛生工作的督促檢查。推動各行各業愛國衛生工作的有效開展。樹立典型,推廣經驗,互相比、學、趕、超,營造整潔優美舒適的工作環境。
二、加大除害防病工作力度。有效降低全轄區“四害”密度
清理雜物,努力打開“全民參與、全民動手”愛國衛生工作新局面。家庭住戶翻盆倒罐。搞好室內外環境衛生,以實際行動積極參與統一行動日活動,營造聲勢,掀起愛國衛生運動的。組織開展以除害防病為重點的全民愛國衛生運動中,增強居民的自我防疫能力,人人動手消除“四害”大力整治社區環境衛生,提升社區環境衛生整體水平。
全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節。同時,1組織開展全轄區除害統一行動。動員社區廣大干群積極參與迎新春、五一、國慶統一除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅鼠、滅蠅滅蟑周等專項行動。加大公共場所的消殺力度,組織專業消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地、等的日常除“四害”工作,嚴格控制“四害”密度,防止病媒生物傳染疾病在轄區的發生和流行。
努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據上級的要求,2積極開展“四害”防治基礎設施建設工作。全轄區認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發動工作,制訂全轄區具體實施方案,各居民組推廣安裝四防裝置。
三、廣泛開展社會衛生宣傳教育活動。
努力將我居委會愛國衛生宣傳工作開展得有聲有色。充分發揮宣傳作用,1采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式。通過設立愛國衛生宣傳專欄、派發宣傳資料、刊登宣傳專版、舉辦知識講座、組織老人、義工、學生上街宣傳等多種形式,廣泛宣傳愛國衛生工作。完善和豐富愛國衛生內容,及時向社區居民工作信息,提供咨詢等服務;加印《除害防病識小冊子》進行全面派發,保證居民每戶一冊,積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛生行為。
組織開展專題群眾國衛生宣傳活動。清潔活動月”除“四害”統一行動等大型愛國衛生運動期間,2結合全年不同時期的中心工作。組織各居民組集中開展愛國衛生統一宣傳活動,突出活動主題,廣泛深入地發動群眾參與愛國衛生工作。
一、強建設
一是積極當好參謀,爭取市政府新出臺的各項衛生保障政策到位,市公共衛生中心項目盡早立項,建立健全適應傳染病防治的疾病預防控制、醫療救治和監督管理體系。二是以疾病預防控制績效考核評估為標桿,促進全市疾病預防控制工作的規范化、程序化、標準化建設。三是以衛生監督機構實行參公管理為契機,創新工作機制,強化內部管理,規范執法行為,加強衛生監督機構內涵建設。
二、提能力
一是提升公共衛生服務能力。疾病預防控制機構要發揮公共衛生的技術支撐作用,提高監測預警、疫情預防控制、衛生檢驗檢測、應急處置等能力。二是提升衛生監督機構監管能力。完善聯動合作、網格管理等工作機制,強化監管職能,提高監管效率,提升執法水平。三是提升科技創新能力。深入實施科技興防戰略,以培養創新型科技人才為基礎,以建設重點學科和重點實驗室為目標,加強疾病預防控制和衛生應急應用性研究,不斷提高疾病預防控制和衛生應急技術含量,增強公共衛生軟實力。
三、創特色
一是加快統一建設標準、統一機構標識、統一服務流程、統一接種管理、統一服務收費、統一管理制度、統一服務內涵的規范化預防接種門診建設。2011年,全市預防接種門診100%使用同一標識,預防接種公示率和群眾告知率100%,70%的接種門診達到規范化標準,推動星級接種門診建設的開展。二是擴大免疫預防。以提供便捷犬傷處置服務為目標,按照規范化犬傷門診標準要求,大力推動有條件的基層醫療機構開設犬傷門診,并通過擴大宣傳,倡導開展狂犬病高危人群暴露前免疫接種工作。探索縣級醫療保健機構開展免疫預防工作的試點,擴大預防免疫服務,促進疫苗針對疾病的效益最大化。三是加強醫防結合。職業病診斷、健康體檢及傳染病專科門診等技術性較強的業務工作逐步由醫療機構承擔,疾病預防控制機構發揮網絡優勢,承擔管理職能。開展傳染病單病種如乙型病毒性肝炎診斷、報告、免疫預防及抗病毒治療的規范化管理,遏制疫情高發勢頭。四是調整結核病診治門診設立條件。在結核病項目實施不順暢的地區,探索在有條件的基層醫療機構設立診治門診的工作機制,保證新發涂陽發現率和治愈率的提高。五是建立聯動合作機制。加強上下聯動,密切部門合作,強化醫療機構、職業病防治執法管理。
四、抓重點
一是抓好消除麻疹、消除瘧疾工作。采取切實措施,推進兩消工作順利開展。二是落實重點傳染病防控工作。加強艾滋病、結核病、狂犬病、手足口病、血吸蟲病等重點傳染病的監測預警,落實預防控制措施,降低發病率。三是開展城鄉飲用水監測與消毒指導行動。三區爭取開展實時監測,監測信息向社會公布,讓老百姓喝上“明白水”。四是將履行食品安全綜合協調職能、飲用水監測與消毒指導監管、打擊非法行醫列為全市衛生監督工作重點。五是平戰結合、常態管理,有效應對突發公共衛生事件。六是加強公共衛生信息系統建設。整合現有衛生信息系統資源,逐步建立完善衛生應急指揮與決策、學校公共衛生監測與預警、醫院癥狀監測信息系統。全面推廣使用“浙江省衛生監督信息系統”,建立全市衛生監督信息網站。
關鍵詞:需求分析;學生管理;新思路
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)09-0063-02
一、引言
大學生活對于很多大學生,尤其是大學新生來說都是全新的挑戰,因為進入大學校園的他們不僅僅要面對陌生的校園環境、不熟悉的面孔,甚至還要面對學習方法、生活方式、人際交往、個人發展等各方面發生的巨大變化。面對全新的變化,如果缺乏必要的心理調整、正確的引導和有效的管理,有的大學生會顯得無所適從,無法及時適應大學學習和生活環境,這不但影響他們大學四年的正常學習和生活,嚴重的還有可能影響到他們的身心發展。
為幫助大學生及時調整自我,適應新的學習和生活環境,發現自我,正確定位四年大學發展目標,實現自我,努力成為社會有用人才,高校學生管理發揮著不可替代的作用,因為通過正確的引導、必要的教育和有效的管理,高校學生管理幫助學生逐步形成和發展正確的生活觀、學習觀、法制觀、價值觀和世界觀,圓滿完成大學學業和順利實現社會就業。
二、需求分析理論
馬斯洛認為,人是整個社會發展的主體,人類需求是促使社會發展的動因。基于不同的視角、對象和背景,研究者對需求的定義、分類不完全相同。普遍意義上的需求指個體在生活中感到某種缺失而力求獲得滿足的心理狀態,是人的生物機體本身或外部生活條件的需要在頭腦中的反映。需求表現為個體的主觀狀態和個性傾向性,常以意向、愿望、動機、抱負、興趣、信念、價值觀等為主要表現形式。需求是個體行為的直接源泉,是個體進行活動的基本動力。需求越強烈,由它所引起的個體活動也就越有力。需求由低級到高級不斷發展,當個體通過有效活動使原有的需求得到滿足時,又會產生新的需求。
在社會主義市場經濟大環境下,作為高等教育主體的大學教育也正由公益事業逐步向產業化和市場化方向發展。為適應日趨激烈的社會競爭環境,同時促進高等學校的可持續發展,現代大學發展必須以需求為導向,即既積極研討社會職場對高等教育人才培養的客觀需求,又努力滿足不同學生成才就業的發展需求。大學生是大學的主體,高校學生管理是高等教育的重要組成部分,旨在根據大學生對社會就業、專業學習以及能力培養等方面的客觀需求和對高校學生管理工作的期望和態度,制訂科學的規章制度,采取有效的管理措施,引導學生形成和發展積極和合理的需求,積極創造條件,努力實現學業成才和職業規劃,成為社會有用人才。
三、高校學生管理工作新思路
高校學生管理以相應的科學管理制度和具體措施為依據,通過積極的引導和有效的管理,幫助學生圓滿完成專業學習后順利就業。為此,滿足學生的合理需求是市場經濟大背景下高校學生管理工作的出發點。
(一)以職業規劃為目標的管理思想
職業規劃是幫助學生明確未來發展方向的重要方式,是正確引導學生職業發展,幫助學生選擇正確實踐活動的重要步驟。伴隨著近幾年來高校畢業生人數不斷增長的態勢,大學生的就業形勢日趨嚴峻。據統計,全國高校本科畢業生2009年至2011年每年均超過600萬,到2011年,社會未就業的高校大學畢業生有近800萬。空前嚴峻的就業形勢要求高校學生管理必須貫徹以職業規劃為目標的管理思想。
接受高等教育的直接目的是實現順利就業,為此合理的職業規劃理所當然是在校大學生最普遍的需求。職業規劃包括理論設計和實踐操作兩方面的內容。從理論上講,職業規劃就是幫助學生做好個性化職業生涯設計,從實踐的角度上講,職業規劃就是有計劃地通過具體實踐活動,實現規劃目標。鑒于實現職業規劃是大學生四年學習、生活和工作的主要依據和發展動力,高校學生管理一方面應幫助學生盡早根據自己的興趣愛好、學業能力、專業方向、社會需求等客觀實際,精心設計、適時調整、不斷完善個性化的職業規劃,包括總體目標、實現途徑、具體步驟等;高校學生管理另一方面還應積極創造條件,有意識地安排豐富多彩的課堂教學和社會實踐活動,不斷組建功能各異的學校社團組織,幫助學生在專業學習和實踐活動中培養和提高發現問題、分析問題和解決問題的能力,在社團組織活動中,不斷自我管理、自我鍛煉、自我發展、自我完善,培養協調能力、組織能力、領導能力,陶冶競爭意識和合作精神。
每當大學畢業之季,我們總會看到校園里有那么一幫忙碌而焦急的人群,他們要么忙于重修、補考,以修完足夠的學分而順利畢業,要么忙于散發各式求職簡歷,以求找到一份工作。這樣的情況與學生本人大學四年期間求學目標不明等當然有著直接的關系,但如果高校學生管理部門能將滿足學生合理需求視為工作重點,盡早幫助學生制訂個性化的職業規劃,以便學生能在近四年的大學學習、生活和工作中,積極創造學業成績、工作能力、組織發展等方面的條件以實現職業規劃目標,以上情況即使不能完全杜絕,但至少也可以極大地降低。
(二)以專業學習為重點的管理內容
一、加強領導 ,明確職責 ,落實措施
xx中心衛生院擁有一個團結的領導班子 ,他們對公共衛生婦幼工作非常重視,將公共衛生婦幼工作各項保健指標任務當成重點來抓,院長親自抓 ,副院長具體抓,下設主任 、辦事員等各級領導,落實專人負責日常具體工作,每人定任務目標 ,各有分工。給衛生室主任簽署責任狀,主任給成員定任務 ,這樣工作任務層層分解,責任到人。同時衛生院也制定了公共衛生婦幼工作相關管理制度和處理辦法,使公共衛生婦幼工作有法可依,有度可查,故此衛生院公共衛生婦幼工作穩步前進,為確保公共衛生婦幼工作指標落到實處打下夯實的基礎。
二、堅持依法執業,依法管理
xx中心衛生院為了提高整體服務質量,經過院委認真研究出臺相關政策規定,嚴格控制執業人員的準入制度,禁止無執業證人員從事婦幼工作,加強相關執業人員管理,認真做好基層婦女兒童兩項保健工作。衛生院不斷組織公共衛生婦幼人員,結合衛生室負責人和信息員,入村逐戶逐人隨訪督導和開展婦幼保健工作,宣傳國家和地方關于孕產婦和兒童保健工作相關政策,向農村孕產婦免費發放葉酸預防神經管缺陷,使廣大農村孕產婦能平等的享受安全、有效、規范和便捷的孕產期保健服務等基本服務項目,篩查“兩個”高危人群(高危孕產婦和兒童)進行個案追蹤管理,入村逐戶隨訪孕產婦和新生兒情況,及時指導鄉村醫生作出危險情況的干預措施,準時上報,確保高危孕產婦及兒童得到及時救治服務。多次給孕產婦和兒童開展健康知識講座,讓廣大婦女和兒童充分了解婦幼保健的好處,有效降低了xx鎮的“兩個”(孕產婦和兒童)死亡率。維護了xx鎮廣大婦女兒童的健康權益,把黨的惠民政策全面均等地惠及與民。
三、抓住亮點 鞏固成效
一、努力做好公共衛生服務工作按照公共衛生體系建設總的目標要求,全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務;已完成基建任務的縣區重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則,市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系,完善突發公共衛生事件應急機制。切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制,落實防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點,全面完成十五地方病防治和95000戶防氟改灶任務,組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度,制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和達標縣區創建活動,首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務,市、縣疾控中心和80%以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務,提高接種質量,七苗有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預測、預警和預報,建立和完善傳染病疫情網絡直報制度,提高網絡直報質量,杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。按照改革發展,依法監管,網絡規范,住院分娩的工作思路,組織開展婦幼衛生基層工作年活動。進一步規范基層網絡建設,依法規范母嬰保健技術服務市場,完善孕產婦、兒童系統管理,管理率分別達85%以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設,提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好降消項目實施工作。廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施,加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村,做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水,不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構,充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛生工作認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神,堅持把衛生工作的重點放在農村,從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜,不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策,對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院一長兩干、離退休人員的工資實行財政全額預算管理;對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80%補助標準的,可分年度逐步達到;對村級兩員報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院所實行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營,增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質,提高服務能力。加大農村衛生基礎設施建設力度,增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目,落實項目配套資金,按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作,積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照政府主導,農民自愿參與的原則,切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作,努力提高農民參保率。要及時總結經驗,完善管理辦法,確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革按照整合資源,優勢互補的原則,對現有衛生資源進行合理規劃,突出各自特色,加強優勢、強勢專科建設,最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。按照所有權和經營權分離的思路,進一步深化公立醫院運行機制改革,建立公立醫院出資人制度和法人治理結構,明確政府、資產管理組織,醫院之間的責權利關系,做到既擴大醫院經營自主權,又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。要大力發展非公立醫療機構,支持社會力量興辦醫療衛生事業,打破公立醫院的壟斷局面,促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實財政補償政策,認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路,發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。組織實施新一輪醫院創建等級工作,完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系,減少醫療糾紛和事故,開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設,市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。
四、做好突發公共衛生事件應急工作認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》,建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案,做好物資儲備和人員培訓工作,建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍,組織開展經常性模擬演練,保證各項應急任務順利完成。嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法,確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作,健全機制,落實責任,開展經常性的警示教育,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衛生執法監督進一步加強衛生執法綜合監督,切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管,強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則,強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設,完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式,充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳,加強臨床用血和采供血監管,杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動,確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。
一、努力做好公共衛生服務工作
按照公共衛生體系建設總的目標要求,全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務;已完成基建任務的縣(區)重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則,市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系,完善突發公共衛生事件應急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制,落實防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點,全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務,組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度,制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動,首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務,市、縣疾控中心和80%以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務,提高接種質量,"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預測、預警和預報,建立和完善傳染病疫情網絡直報制度,提高網絡直報質量,杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。
按照"改革發展,依法監管,網絡規范,住院分娩"的工作思路,組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設,依法規范母嬰保健技術服務市場,完善孕產婦、兒童系統管理,管理率分別達85%以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設,提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施,加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村,做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水,不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構,充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛生工作
認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神,堅持把衛生工作的重點放在農村,從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜,不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策,對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、
離退休人員的工資實行財政全額預算管理;對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80%補助標準的,可分年度逐步達到;對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。
深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院(所)實行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營,增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質,提高服務能力。
加大農村衛生基礎設施建設力度,增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目,落實項目配套資金,按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作,積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。
做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導,農民自愿參與"的原則,切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作,努力提高農民參保率。要及時總結經驗,完善管理辦法,確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革
按照整合資源,優勢互補的原則,對現有衛生資源進行合理規劃,突出各自特色,加強優勢、強勢專科建設,最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。
按照所有權和經營權分離的思路,進一步深化公立醫院運行機制改革,建立公立醫院出資人制度和法人治理結構,明確政府、資產管理組織,醫院之間的責權利關系,做到既擴大醫院經營自,又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。
要大力發展非公立醫療機構,支持社會力量興辦醫療衛生事業,打破公立醫院的壟斷局面,促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。
對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實財政補償政策,認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。
大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路,發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。
組織實施新一輪醫院創建等級工作,完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系,減少醫療糾紛和事故,開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設,市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。
四、做好突發公共衛生事件應急工作
認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》,建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案,做好物資儲備和人員培訓工作,建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍,組織開展經常性模擬演練,保證各項應急任務順利完成。
嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法,確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作,健全機制,落實責任,開展經常性的警示教育,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衛生執法監督
進一步加強衛生執法綜合監督,切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管,強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則,強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設,完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式,充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳,加強臨床用血和采供血監管,杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動,確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。
六、加大衛生人才培養力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念,切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設,建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育,完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點,加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構,從設備、技術、人員、管理等方面,采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作,推廣新技術,拓展新業務。
七、轉變職能,全力推進衛生行業精神文明建設