分行扶貧工作計劃精選(九篇)
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第1篇：分行扶貧工作計劃范文
一、加大貸款投放，提高對實體經(jīng)濟支撐
近年來，XX農(nóng)商銀行繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，堅持服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)，持續(xù)加大涉農(nóng)信貸支持力度，截止2020年末，各項貸款余額X萬元，較年初凈投放X萬元,累放涉農(nóng)貸款X萬元，占全縣涉農(nóng)貸款X%，其中，新放貸款X萬元，新放涉農(nóng)貸款X萬元，占全縣新放貸款的X%。截止2020年末，個人貸款戶數(shù)達X戶，較年初增加X戶，增幅X%。
在全縣銀行業(yè)中，我行貸款余額占全縣金融機構(gòu)的78%，新放貸款余額占全縣當(dāng)年新放貸款的X%,支農(nóng)支小貸款總量、投放量和覆蓋面均位居全縣銀行業(yè)第一。
在自身業(yè)務(wù)實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的同時，我行對地方經(jīng)濟和財政的貢獻不斷加大：2017年上繳企業(yè)所得稅X萬元，2018年上繳企業(yè)所得稅X萬元，2020年上繳企業(yè)所得稅X萬元，納稅金額持續(xù)增加，已進入全縣納稅企業(yè)大戶行列。
二、堅持政治定力，強化“黨建領(lǐng)行”作用
2020年，XX農(nóng)商銀行始終堅持黨建引領(lǐng)，一方面黨委肩扛責(zé)任，準(zhǔn)確把向定標(biāo)。建全班子成員包點制度，認真履行“1+3”崗位責(zé)任制，全年黨委班子成員先后深入包點支行、網(wǎng)點督導(dǎo)調(diào)研X余次，指導(dǎo)各網(wǎng)點建立風(fēng)險處置臺賬、整村授信檔案，幫助各支行解決辦公設(shè)備陳舊、食堂改造、業(yè)務(wù)庫改造等問題。二是黨員沖鋒在前，爭做崗位標(biāo)兵。充分發(fā)揮黨委、支部、黨員的“三個作用”，通過黨員先鋒崗、支部爭先進、黨員領(lǐng)不良等旗幟引領(lǐng)活動，打頭陣、促團結(jié)、講擔(dān)當(dāng)、比奉獻，持續(xù)改善經(jīng)營管理，切實推動改革發(fā)展。三是擦亮黨建品牌，凝聚前行合力。以“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，推動黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營深度融合。先后開展了“黨員認領(lǐng)清不良”、“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”主題黨日、黨委書記講黨課、黨建知識測試等系列活動，讓政治理論學(xué)習(xí)“入腦”，黨日活動“走心”，全員守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實，為各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健快速發(fā)展提供了堅強的組織保障。同時還進一步完善四項幫扶機制，通過“春送關(guān)懷”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”，力爭做到四個到位（人到、物到、錢到、情到），具有XX農(nóng)商特色的、有溫度、有情懷的工作氛圍進一步形成。四是圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)，濃郁和諧氛圍。以首次申報市級文明單位創(chuàng)建為載體，堅持把黨建工作與團隊建設(shè)、員工關(guān)愛和企業(yè)文化建設(shè)等各個環(huán)節(jié)融通融合，把黨建工作轉(zhuǎn)化為激發(fā)活力和提振士氣的有效抓手，扎實開展“四改四治”集中整治。對各部門、網(wǎng)點的實施“治臟、治亂、治破、治懶”四項工程，充分發(fā)揮工會職能作用，與縣工會聯(lián)合舉辦“慶三八青年職工聯(lián)誼會”、“悅讀經(jīng)典、書香致遠”讀書會，“五四青年 我們有話說”公益視頻錄制、“二青會”火炬?zhèn)鬟f、“助力公益健康跑”、“XX古村落拓展”等，推動了全體職工凝聚力、向心力進一步提升；不斷加強“XX農(nóng)商行”微信公眾平臺運營管理，切實發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營造積極健康向上的文化氛圍。
三、實施普惠工程，傾力支持地方發(fā)展
（一）優(yōu)化體制改革，激發(fā)經(jīng)營活力
為深化農(nóng)信社體制改革，進一步增強服務(wù)地方的實力，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，我行秉持“改制不改姓、改革不改向”的原則，按照“農(nóng)信社-農(nóng)商行-標(biāo)桿銀行-上市銀行”四步走的發(fā)展戰(zhàn)略，于X年XX月XX日召開XX農(nóng)商銀行創(chuàng)立大會，X年X月XX日順利掛牌開業(yè)，改革發(fā)展步入嶄新階段，服務(wù)實體經(jīng)濟能力、金融服務(wù)空間邁上新臺階。
（二）堅持回歸本源，服務(wù)實體經(jīng)濟
充分發(fā)揮地方一級法人的靈活、自主優(yōu)勢，主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局。一是X月X日，以XX支行啟動“百村示范 千村推進”全面授信儀式為起點，陸續(xù)在各基層網(wǎng)點開展現(xiàn)場會，引導(dǎo)信貸投放回歸本源。截至2020年末,已收集資料X戶，評級授信X戶，X萬元，用信X戶，XX萬元，完成X個示范村創(chuàng)建工作。二是始終堅持“深耕三農(nóng)、細作小微、服務(wù)民營”的市場定位，以普惠金融為著力點，創(chuàng)新金融服務(wù)舉措，推出了“助農(nóng)貸、助商貸、助業(yè)貸、助企貸”等多種信貸產(chǎn)品。2020年共新放貸款X筆、X萬元，其中：新放小微貸款X筆、X萬元，民營貸款X筆、X萬元；先后給XX有限公司、XX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX有限公司等民營企業(yè)融資XX余萬元，不但為縣域重點項目發(fā)展提供了金融支持，而且通過企業(yè)帶動，解決了XX余戶農(nóng)戶的就業(yè)脫貧問題；特別是為“XX”和“XX”的順利投產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用，充分彰顯了作為地方金融主力軍的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，受到社會各界的肯定和贊揚。
（三）踐行普惠金融，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效
始終秉持為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷、高效的金融服務(wù)這一經(jīng)營理念，一是加大網(wǎng)點智能化建設(shè)力度，累計在城內(nèi)網(wǎng)點布放智慧柜員機5臺、現(xiàn)金快柜2臺、社保卡即時制卡機2臺，進一步方便城鄉(xiāng)群眾存款、取款、中間業(yè)務(wù)的辦理和社保卡的發(fā)放。二是按照現(xiàn)代化銀行標(biāo)準(zhǔn)要求，對XXX支行營業(yè)場所進行了重新修建并投入使用，并啟動了XX支行的營業(yè)網(wǎng)點和其他辦公場所著的裝修改造，預(yù)計6月份前完工，進一步完善了網(wǎng)點金融服務(wù)功能。三是抓住城鄉(xiāng)居民醫(yī)保開始收繳的契機，采取“廳堂營銷、電話營銷、戶外拓展推廣、入村幫扶宣傳”等方式，加大社保卡發(fā)放力度。截至2020年末，我行共計發(fā)放社保卡XX張，為全縣推行“一卡通”工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。
（四）聚焦精準(zhǔn)扶貧，彰顯使命擔(dān)當(dāng)
我行充分發(fā)揮縣域金融服務(wù)主力軍的作用，始終將金融扶貧工作作為重中之重，貫穿全年工作全過程，多措并舉，全力助推脫貧攻堅扎實開展。以全縣75個行政村為主戰(zhàn)場，全面推進建檔立卡貧困戶“三個全覆蓋”，積極向符合“四有兩好”標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶投放扶貧小額信用貸款，向具有扶貧帶動作用的能人大戶、致富帶頭人等投放其他個人扶貧貸款。截至2020年末，累計發(fā)放各類扶貧貸款XX戶、XX萬元，惠澤XX戶建檔立卡貧困戶，其中：累計發(fā)放扶貧小額貸款XX萬元、扶貧小額貸款余額XX萬元，占全縣扶貧小額總余額XX萬元的XX%，直接支持貧困戶XX戶；累計發(fā)放個人精準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)扶貧貸款XX萬元。各類扶貧貸款累計支持種植業(yè)XX戶、XX萬元；養(yǎng)殖業(yè)XX戶、X萬元；購買農(nóng)機具XX戶、XX萬元；平整土地X戶、X萬元；產(chǎn)業(yè)加工X戶、X萬元，扶貧小額貸款市場份額占全縣金融機構(gòu)的X%，當(dāng)年累放額占全縣金融機構(gòu)的X%。有力支持了縣域脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，贏得了社會各界的廣泛贊揚。在今年上半年被省聯(lián)社授予“金融扶貧先進單位”榮譽。
（五）履行社會責(zé)任，推進結(jié)對幫扶
認真貫徹落實縣委、縣政府的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧幫扶工作部署,發(fā)揮金融機構(gòu)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，按照“一村一策，一戶一案”的要求，對結(jié)對幫扶村委和貧困戶落實多項精準(zhǔn)幫扶措施，幫助結(jié)對貧困村委和貧困戶快速脫貧。一是駐村扶貧。在結(jié)對幫扶工作中，我行黨委書記XX同志高度重視，本著“擇優(yōu)、適崗、人熟地熟”的原則，選擇兩名同志擔(dān)任第一書記和駐村工作隊長，長期駐村幫扶結(jié)對貧困戶。二是節(jié)令扶貧。在結(jié)對幫扶工作中，由黨委書記、董事長X帶隊定期不定期赴XX村委開展幫扶工作，送去面、油、粽子、月餅等常用或節(jié)令物品。三是勞動扶貧。在下鄉(xiāng)扶貧過程中，根據(jù)貧困戶實際需求幫助貧困戶做好“春種、夏管、秋收”等工作，并幫助部分行動不便的貧困戶打掃屋內(nèi)衛(wèi)生和庭院衛(wèi)生。四是消費扶貧。我行全體幫扶人員通過開展“紅棗認領(lǐng)扶貧、消費蜂蜜購買扶貧、集中采購核桃消費扶貧”等方式，以市場價格購買，累計消費XX萬余元用于為貧困戶打開銷路，堅定其種養(yǎng)殖信心，協(xié)助盡快脫貧致富。五是交通扶貧。要想富、先修路，我行致力于真情真意投入脫貧工作中，根據(jù)所幫扶村XX村交通不便這一實際，投資X萬余元幫助該村修繕道路，便利村民出行。六是金融扶貧。累計為XX村委X戶貧困戶貸款X余萬元，用于貧困戶平整土地等工作。同時，我行自主出資X萬余元幫助村委平整光伏發(fā)電基地X畝，出資X萬余元用于XX古村落旅游景點建設(shè)。以上一系列舉措充分彰顯XX農(nóng)商銀行的支農(nóng)主力軍作用和充沛的社會責(zé)任感。
四、存在的問題及建議
雖然在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧和服務(wù)地方百姓等工作中我行做了大量工作，也取得了一定成效，但距我行“傾情支持三農(nóng)、回饋地方百姓、全力服務(wù)縣域”的目標(biāo)要求還有一定距離，扔有上升空間，也存在一些問題，需要縣委、政府予以一定支持，協(xié)助我行進一步做好服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作：
一是截止2020年末，我行存貸比已經(jīng)達到XX%，接近銀保監(jiān)局既定紅線。為更好的支持地方經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，我行需要吸收更多的存款資金來保障信貸投放力度、額度、速度不減。因此，建議政府在這方面予以政策傾斜和資金保障，將機關(guān)養(yǎng)老保險、水利、林業(yè)、縣醫(yī)療集團等單位的基本戶開立我行，壯大存款規(guī)模，以更好的支持地方經(jīng)濟建設(shè)。
二是為更好的服務(wù)縣域客戶群體，我行擬在縣中醫(yī)院附近設(shè)立一家涵蓋綜合性業(yè)務(wù)的網(wǎng)點，希望縣委、政府在土地出讓、網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)審批方面予以便利和政策傾斜。
五、下一步工作計劃
下一步我行將緊緊圍繞省農(nóng)信聯(lián)社和縣委縣政府工作部署，以普惠金融深化推進和社區(qū)銀行轉(zhuǎn)型建設(shè)為抓手力爭在實現(xiàn)自身穩(wěn)健發(fā)展的同時，為加快地方經(jīng)濟發(fā)展再作新貢獻。
（一）主要指標(biāo)計劃完成
爭取全年各項存款凈增X萬元，各項貸款凈投放X萬元，“5321”扶貧小額貸款累放X萬元，社保卡發(fā)行量達X萬張，各項業(yè)務(wù)指標(biāo)全面完成。
（二）保障舉措
1、強化市場定力，打造更有競爭力的本土銀行。推進存款做“小”做“散”，按照“小額、流動、分散”的經(jīng)營理念，通過加快推廣工資、水電費代扣代繳、ETC業(yè)務(wù)、糧補、退耕還林、新農(nóng)保、低保等資金發(fā)放、理財?shù)汝P(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，全力做好存款“增戶擴面”的文章，不斷強化自身實力。同時，進一步加大不良貸款管控力度，加強與公檢法司等單位溝通，通過持續(xù)開展“清收風(fēng)暴”專項活動、加強不良貸款管理、問責(zé)、清收，及時化解存量，努力控住增量。
2、突出支農(nóng)支小，打造更有成效的主力銀行。繼續(xù)加大對縣委、政府支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目等支持力度，傾斜貸款規(guī)模，實行利率差別管理，重點突出對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)綜合體的金融幫扶，不斷完善結(jié)算、資金管理、信息指導(dǎo)等方面的配套金融服務(wù)，促進這些農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用，助推地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
第2篇：分行扶貧工作計劃范文
一、緊緊圍繞教學(xué)工作，開展崗位立功競賽活動促進教育事業(yè)的振興發(fā)展。
1、適時典型，以點帶面，形成比學(xué)、趕、幫、超的競爭氛圍。
在工作中，我們注意適時教學(xué)工作過硬，道德素質(zhì)好，有說服力的典型人物，進行宣傳學(xué)習(xí)，并做好年度”雙先”評選工作和最佳教師的評選工作，切實做到充分民主、公開公正、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，重成績。今年，我們選樹的先進工作者、優(yōu)秀教師都是大家按要求精心選拔的典型人物和集體，他們無論是在工作、學(xué)習(xí)等方面，還是在思想品德等方面，都起到了模范帶頭作用，是廣大教職工心目中的榜樣，是值得信賴的人。因此，在這項活動開展中，能起到以點帶面，啟動全局的作用，形成了”學(xué)先進、比貢獻”的良好風(fēng)氣。從而引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變思想，增強競爭意識和改革意識，正確對待學(xué)校存在的困難，以主人翁的姿態(tài)，在教育崗位上為教育事業(yè)的振興發(fā)展做貢獻。
2、落實考核，開展教學(xué)達標(biāo)競賽活動。
為了繼續(xù)提高競賽活動的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校制定的《實驗中學(xué)教師考核實施細則》，對教學(xué)工作進行考評，并以此為依據(jù)，進行教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人的評眩還設(shè)立了各科成績達標(biāo)競賽等獎勵。這些活動的開展，激發(fā)了教師們你追我趕的競爭意識，他們不斷充實自我，提高自己，不斷地向更高的目標(biāo)邁進。
3、積極進行新課教法學(xué)習(xí)，促進教學(xué)質(zhì)量的提高。
為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進教學(xué)質(zhì)量的提高，我們除了組織教師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平外，還組織所有教師學(xué)習(xí)了新課程教法，舉辦了教師多媒體教學(xué)競賽及其他各項技能競賽，來提高教職工各方面的能力。校園公開課、達標(biāo)課、多媒體教學(xué)、新課程教法學(xué)習(xí)及應(yīng)用等一系列的活動，調(diào)動了廣大教師的參與積極性和競爭意識，使一大批全能的教師脫穎而出，為我校素質(zhì)教育打下了良好的基礎(chǔ)，有力地促進教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、貫徹執(zhí)行《工會法》，保障職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，維護職工的合法權(quán)益。
我們遇到重大決策，仍舊會把職工代表召集一起，進行研究討論。廣泛征求意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子制定了實施方案及細則，最后在學(xué)校職工代表的共同審議通過后實施。學(xué)校無論是工作計劃還是活動安排，都要通過黨政工聯(lián)席會的形式共同制定。各季度的工作安排也是這樣，真正維護了教職工的合法權(quán)益。
同時我們將校務(wù)公開納入了黨政工的主要工作日程，我們建立了校務(wù)公開欄、意見箱等基礎(chǔ)措施，制定了一套完整的校務(wù)公開方案和組織機構(gòu)。徹底透明了學(xué)校的事務(wù)。
三、以提高教職工整體素質(zhì)為目標(biāo)，開展豐富多彩的師德教育和文體活動。
在日常工作中，我們注意教師的思想道德素質(zhì)的提高，將愛國主義、社會主義、集體主義，特色理論教育納入常規(guī)教育，要求利用業(yè)余時間組織學(xué)習(xí)政治，宣傳國情、校情，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展愛國奉獻，愛校如家，愛崗敬業(yè)等系列教育。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，并制定了學(xué)習(xí)計劃，采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法，深刻領(lǐng)悟其中的精神，取得了良好的效果。在開展的”樹良好形象，辦人民滿意教育”活動中，通過學(xué)習(xí)提高，進一步促進了教職工的工作積極性和依法執(zhí)教的自覺性。同時我們還結(jié)合學(xué)校的實際開展了一些豐富多彩、形式多樣，易于被教職工接受的有益活動。諸如，為了激發(fā)教職工愛崗敬業(yè)的精神，我們繼續(xù)開展了教學(xué)競賽活動，在女工中繼續(xù)開展了”雙學(xué)雙比”活動，舉辦了教師教育講座。為了陶冶情操，鍛煉教職工的體魄和意志，使教職工能有一個積極向上，奮發(fā)進取的良好心態(tài)，我們舉辦了教職工春季籃球賽、演講比賽、征文比賽，充分展現(xiàn)了實中教職工的良好精神面貌。
四、心系群眾，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖活動。
我校工會時刻把群眾的冷暖掛在心上，為教職工排憂解難，使他們沒有后顧之憂，全身心地投入教學(xué)工作。我們堅持做好走訪慰問工作，幫助困難職工和離退老職工解決一些實際問題。遇到我校的教職工生病住院，校領(lǐng)導(dǎo)必前去看望，并送去營養(yǎng)品，這在學(xué)校已形成慣例。另外，我們還繼續(xù)建立困難職工檔案，制定領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難戶制度。今年春季，季撮龍老師因患胰腺瘤住院，全校領(lǐng)導(dǎo)和老師給予極大的關(guān)懷和幫助。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還非常重視教師的保健工作，定期為教師做體檢，同時組織全體教職工赴市一院體檢，，使部分教師能及時發(fā)現(xiàn)病情，及時得到了治療，從而保證了教師的身體健康，增強了女教工的自我保健意識，使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學(xué)工作中去。
想職工之所想，急群眾之所急，千方百計地為教職工排憂解難，使教職工保持旺盛的參賽干勁和激情。
五、搞好工會的建設(shè)，努力提高整體水平。
搞好工會自身建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平，是新形勢對工會的要求，也是工會工作上新臺階的有力保障。
1、加強工會干部隊伍的建設(shè)。為使我校工會工作更有活力，真正起到橋梁和紐帶的作用，我們注意工會干部自身素質(zhì)的提高，多次舉辦學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)新《工會法》，以及工會業(yè)務(wù)知識，黨的路線、方針、任務(wù)等基本知識。并號召他們向模范工會干部學(xué)習(xí)，干一行愛一行，通過學(xué)習(xí)，工會干部得到了進一步提高，他們能夠做到鉆研工會業(yè)務(wù)知識，深入職工群眾，和職工打成一片，傾聽大家的呼聲，并積極做好教職工的思想工作，真心實意為群眾說話辦事，在職工群眾中樹立了良好的威信。
2、調(diào)動女教職工的積極性，發(fā)揮女職工的半邊天的作用。女職工在我校教職工中所占的比例很大，發(fā)揮女職工的作用，對我校各項工作來說都是至關(guān)重要的。因此，我校工會非常注重女職工素質(zhì)的提高，在女職工中廣泛開展了”雙學(xué)雙比”立功競賽活動和教學(xué)能手等競賽活動。女教師們在工作中比思想品德，比知識水平，比教學(xué)能力，形成了學(xué)先進，比貢獻的良好風(fēng)氣。她們無論在教學(xué)工作中，還是在學(xué)校舉辦的各項活動中，都發(fā)揮了主導(dǎo)的作用，為學(xué)校各項工作中開展作出了積極貢獻。去年，我們學(xué)校開展了女職工籃球賽、乒乓球賽，組織女教職工學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》，不斷提高女教職工的學(xué)法、學(xué)政治的意識。女工部還印發(fā)了保健報，宣傳防并治并婦科病的知識，計劃生育知識，增強教職工的自我保健意識，計劃生育知識，增強教職工的自我保健意識。使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學(xué)工作中去。
六、開展教職工活動
1、開展全校性教職工乒乓球、排球比賽、拔河比賽，通過比賽不但活躍了氣氛，同時，也增強了鍛煉意識，真正體現(xiàn)了“健康工作四十年”的精神，最重要的是使全體教職工更能全身心地投入到教育事業(yè)中去。
2、積極組織教職工參加市教工運動會和市教工廚藝大賽，并且取得了一定的成績，排名13，這是全體運動員共同努力的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶，雖然，為了這次運動會我們花費了大量的精力和部分的財力，但大家都覺得意義非凡，希望以后多組織類似的活動。
第3篇：分行扶貧工作計劃范文
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況
今年以來，我市經(jīng)濟承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟運行健康正常，全市國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟較快增長，經(jīng)濟效益不斷提高，其主要特點在于：
──工業(yè)生產(chǎn)增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業(yè)開工不足、停產(chǎn)檢修，全市工業(yè)生產(chǎn)形勢低迷，2、3、4月工業(yè)生產(chǎn)增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來，全市工業(yè)生產(chǎn)進入了較快增長的軌道，1－5月實現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值42.9億元，同比增長19.8。（絕對數(shù)為現(xiàn)價，增幅用工業(yè)品出廠價格指數(shù)縮減法計算的工業(yè)增加值速度）。主要是規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.8億元，增長20.4，帶動全部工業(yè)增速比上月提高16.6個百分點，主要是煙草、化工、礦產(chǎn)品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值8.1億元，增長16.6。 ──輕重工業(yè)同步增長，重化工業(yè)發(fā)展亮點突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元，增長22。主要是煙草加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.9億元，增長23.8，1－5月累計生產(chǎn)卷煙21萬箱，同比增長17；印刷業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.47億元，下降24。生產(chǎn)絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元，增長18.2。由于多數(shù)重工產(chǎn)品價格上漲，如不扣除價格因素，重工業(yè)高速增長30.2。主要是化工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，同比增長14.8，其中云天化股份公司實現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元，增長20.7。多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9。──規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益有所改觀。1－4月，規(guī)模以上80戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善，向省簽定的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展四項指標(biāo)均超過目標(biāo)進度，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元，增長22.4；主營業(yè)務(wù)收入34.96億元，增長28.8；利稅總額14.1億元，增長23.9,其中利潤6.0億元，增長26.1。分行業(yè)看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤同比下滑外，其它12個行業(yè)盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè)，同比扭虧為盈的有農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥、就我市上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況來看，存在的主要問題是：
一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市工業(yè)對少數(shù)大企業(yè)的依賴性過強，大企業(yè)的波動對全市工業(yè)影響突出。年初昭通煙廠因假期調(diào)整和技術(shù)改造，致使全市工業(yè)增長幅度明顯回落，到5月生產(chǎn)趨于正常，而去年同期因技改停產(chǎn)，使其對全市工業(yè)增長的貢獻率達37。僑通公司近年來生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，昭通供電局實行省級核算，各項指標(biāo)具有不可控因素，這些對我市工業(yè)經(jīng)濟增長都有較大影響。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內(nèi)難以緩解；多數(shù)原材料產(chǎn)品價格上升，對我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也助推了產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足。“銀行難貸款、企業(yè)貸款難”的現(xiàn)象依然明顯存在，一方面是中小企業(yè)融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項目，市內(nèi)金融機構(gòu)存貸差已高達60多億元二、上半年經(jīng)委主要工作半年來，全市經(jīng)委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，抓住機遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：
（一）重調(diào)查研究，夯實各項工作基礎(chǔ)
一是安排和部署好全年工作。為認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，在總結(jié)20__年工作的基礎(chǔ)上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了今年各項工作任務(wù)。
二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好技術(shù)改造項目工作。1-5月，全市重點工業(yè)項目預(yù)計完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產(chǎn)，張窩水電站工業(yè)機組正進行安裝調(diào)試，魯?shù)?萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產(chǎn)，將成為我市新的經(jīng)濟增長點。今年共儲備技術(shù)改造項目10個，上報省經(jīng)委7個，其中重點做好省政府下達的兩個安全生產(chǎn)示范改造煤礦的技改申報工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實現(xiàn)年銷售收入5580萬元，年稅金805萬元。向省經(jīng)委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品等行業(yè)，總投資137.89億元，預(yù)期實現(xiàn)銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發(fā)項目為主的化工行業(yè)，總投資為107.2億元，占重大工業(yè)投資項目的77.74。
三是在
招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產(chǎn)4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點火投產(chǎn)；通過大量的調(diào)研考察，引進國內(nèi)大型企業(yè)集團－－西洋集團、三峽公司對褐煤資源進行開發(fā)利用的前期工作取得進展；在剛剛結(jié)束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯(lián)營項目二期工程建設(shè)項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區(qū)濃縮蘋果汁加工廠建設(shè)、鹽津縣年產(chǎn)10萬噸合成甲醇生產(chǎn)線和20萬噸電石生產(chǎn)線、水富張灘電石廠二期建設(shè)、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開發(fā)、魯?shù)楹屯判Q桑加工產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項目。
四是組織了經(jīng)委系統(tǒng)項目申報培訓(xùn)會。為加大我市項目儲備的力度，增加項目數(shù)量、提高質(zhì)量，我委4月底舉辦了項目申報培訓(xùn)會，就中小企業(yè)、非公經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造的項目申報工作對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局及重點企業(yè)有關(guān)人員進行了培訓(xùn)。
（二）宏觀經(jīng)濟調(diào)控得到加強
一是加強對工業(yè)經(jīng)濟增長情況的監(jiān)測分析。堅持經(jīng)濟運行分析會商制度，定期召集相關(guān)負責(zé)人對經(jīng)濟運行情況集中進行研究分析，及時把握當(dāng)前經(jīng)濟運行的特點，指出存在的問題和癥結(jié)，并針對問題提出下一步工作的建設(shè)性意見和建議。強化重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，在去年對23家骨干工業(yè)企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，把監(jiān)測范圍擴大到50戶企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫的各項工作正在進行中。
二是加強經(jīng)濟運行的要素調(diào)控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監(jiān)測、分析，針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少，今年發(fā)電量僅4.2億千瓦小時，同比下降36，但通過各方努力，向省爭取指標(biāo)，近期計劃用電指標(biāo)已經(jīng)增加到了480萬千瓦時/天，昭通供電局累計售電量4.96億千瓦時，增長48.5，對我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內(nèi)重點企業(yè)、重點工程的生產(chǎn)建設(shè)得以順利進行。作為市政府春運工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，參與組織了春運協(xié)調(diào)工作。
三是成立了昭通市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會。今年3月，由市經(jīng)委主管的昭通市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會正式成立，作為中介機構(gòu)、行業(yè)自律機構(gòu)，在加強全市工業(yè)經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)管理、加強市場化建設(shè)、促進昭通新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前，工經(jīng)聯(lián)的各項工作正有序推進，其重要作用正逐步顯現(xiàn)，由其創(chuàng)辦的《昭通工業(yè)》雜志已出了兩期，引起了較好反響；并參與了茨院工業(yè)園區(qū)的可行性研究及總體規(guī)劃編（三）促進中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展工作邁上新臺階認真貫徹落實省委5號文件和國發(fā)[20__]3號文件精神，推進中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上，明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟的思路，并提出了發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及措施，繼續(xù)完善了非公經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，確保全年目標(biāo)的完成。截止20__年3月底，全市非公經(jīng)濟企業(yè)4.24萬戶，從業(yè)人員12.2萬人，占考核目標(biāo)的93.1，一季度上交稅金1.09億元，兩項指標(biāo)都超過省考核的目標(biāo)進度。規(guī)模以上52戶非公工業(yè)企業(yè)1－5月實現(xiàn)工業(yè)增加值3.87億元，同比增長41，實現(xiàn)利潤總額1.15億元，增長43.2。儲備非公經(jīng)濟項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦昭通三艾有機魔芋發(fā)展有限公司和彝良農(nóng)副產(chǎn)品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會；推薦天昭藥業(yè)等一批重點骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產(chǎn)品推薦洽談會。
（四）園區(qū)建設(shè)進展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中力量指導(dǎo)和督促省級昭陽工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，委托省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會編制可行性研究報告和規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)已得到省政府批準(zhǔn)；水富省級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設(shè)已全面展開，魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)已具雛形，正在邊規(guī)劃邊建設(shè)中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動。
(五)企業(yè)改革工作取得新進展
通過認真的安排部署，在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標(biāo)責(zé)任制等措施，使改革工作取得新的進展，新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已經(jīng)完成16戶，占考核目標(biāo)的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業(yè)資產(chǎn)評估即將完成，改制方案已制定，可望在年內(nèi)完成上報審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開了序幕，市輕工業(yè)供銷公司（屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)）、市鋅品廠（屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的改革基本結(jié)束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。
（六）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神，開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查研究，做好項目申報、實施工作，組織各縣區(qū)20__年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財政廳。按照省下達我市的目標(biāo)任務(wù)對各縣、區(qū)進行了分解。1－5月，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元，同比增長31，其中工業(yè)增加值3.87億元，增長38.2；實現(xiàn)利潤總額2.87億元，增長44；上交稅金0.92億元，增長48.3。
（七）認真抓好相關(guān)行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理，推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展；新辦易制毒化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證8個，年檢11戶；對魯?shù)榭h民爆倉庫進行了檢查驗收；組織了全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn)，參培人員128人，參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作；對9戶市內(nèi)裝飾企業(yè)進行了年檢；做好資源綜合利用認定申報工作，共完成了4戶企業(yè)初審認定。
三、下半年工作重點
（一）突出重點，強化工業(yè)經(jīng)濟宏觀調(diào)控與監(jiān)測
一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。重點是加強電力調(diào)度協(xié)調(diào)，并根據(jù)實際情況搞好計劃和節(jié)約用電，提前做好豐水期工業(yè)生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作，力爭實現(xiàn)豐水期工業(yè)生產(chǎn)能力的全面釋放，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。
二是認真組織落實工業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)。對照目標(biāo)，尋找差距，做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展四項責(zé)任目標(biāo)考核，確保全年任務(wù)的完成。加快重點企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮重點企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動輻射作用，完善制度，繼續(xù)對工業(yè)經(jīng)濟四項責(zé)任指標(biāo)、非公經(jīng)濟三項指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項指標(biāo)進行責(zé)任制考核，確保“十一五”起步之年為后四年奠定一個堅實的基礎(chǔ)。
三是健全重點企業(yè)監(jiān)測制度，實時分析研究經(jīng)濟運行動態(tài)，提高運行調(diào)節(jié)、調(diào)控能力。繼續(xù)加強對重點監(jiān)測企業(yè)的日常監(jiān)測和指導(dǎo)，完善對列入全市重點的50戶企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控和分析。并密切關(guān)注國家宏
觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，及時做好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學(xué)品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務(wù)等行業(yè)管理的力度。（二）促進企業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取各種措施，完善生產(chǎn)力布局，促進企業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加大技術(shù)改造項目的前期工作力度，爭取上級的支持，擴大招商引資；四是進一步做好工業(yè)建設(shè)項目的跟蹤監(jiān)測，對各類項目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督好技術(shù)改造項目資金的使用，做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)約降耗，采取實行差別電價等措施，重點做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率；加快對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的研究步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，切實推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（三）抓好各種規(guī)劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取盡快定稿，上報批準(zhǔn)實施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強對工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，抓緊省級昭陽工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，建立工業(yè)園區(qū)動態(tài)監(jiān)測機制；同時促進彝良礦冶加工基地、魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新亮點。
（四）營造環(huán)境，促進中小企業(yè)、非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進一步完善發(fā)展非公經(jīng)濟的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強對非公經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺，啟動運行中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進“三項工程”，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。
（五）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，指導(dǎo)、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，開展好股份合作制企業(yè)改革試點工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以國有企業(yè)為重點，推進和引導(dǎo)城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，深化股份合作制企業(yè)的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業(yè)的改革。二是開展回訪調(diào)查和跟蹤問效活動，指導(dǎo)已改制的企業(yè)進行和完善內(nèi)部三項制度改革，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，促使企業(yè)進入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道，逐步做大做強。
（六）切實抓好掛鉤扶貧工作
認真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神，站在實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、和諧社會的戰(zhàn)略高度，把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求，科學(xué)制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計劃，加大督促檢查力度，確保工作落實，創(chuàng)新工作機制，細化辦法措施，出實招、求實效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實事，按照“把握一個原則，突出四個重點，建立五個機制，推動兩個結(jié)合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七）加強隊伍建設(shè)，提高行政效率
第4篇：分行扶貧工作計劃范文
廉潔從政、依法行政是現(xiàn)代政府的兩大基石，今天我們在這里召開區(qū)政府勤政廉政工作會議，把兩方面內(nèi)容合并在一起，一是基于精簡會議、提高效率的目的；二是考慮到廉政建設(shè)、法治建設(shè)都是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，相互之間的關(guān)聯(lián)性很強，兩方面一并進行部署，有利于工作的整體有效推進。下面，我講三個方面問題：
一、正確評估去年我區(qū)反腐倡廉和依法行政工作
去年以來，我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門堅持從嚴治政、依法行政，標(biāo)本兼治、綜合治理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、反腐敗和法治工作取得了新的成效，呈現(xiàn)了一些新的特點：
一是廉政建設(shè)的有效性進一步體現(xiàn)。懲防體系建設(shè)得到有效落實。制定區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作計劃，出臺《龍灣區(qū)政府投資項目廉政保障工作實施辦法》，建立健全11項保障制度。組織開展“雙超”專項檢查，開展銀行賬戶清理，推行國庫集中支付試點工作。推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完成區(qū)本級電子系統(tǒng)與省市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接工程。損害群眾利益問題得到有效解決。民主評議和創(chuàng)建滿意基層站所活動深入開展，群眾總體滿意率比去年上升了7個百分點。嚴肅治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、土地征收征用、房屋拆遷、農(nóng)民工工資和安全生產(chǎn)等方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的合法權(quán)益。源頭預(yù)防腐敗工作得到有效加強。加強“三公”管理，全區(qū)公務(wù)接待費用總額同比零增長。開展“抵制人情風(fēng)、把好權(quán)力關(guān)”專項教育活動，全區(qū)黨員干部共向組織上交、拒收“三禮”折合人民幣45.3萬元。加大對違紀行為的查處力度，查處行政監(jiān)察對象違紀違法案件54件，處分黨員干部54人。嚴肅行政問責(zé)制度，對一批重大安全事故和刑事案件進行問責(zé)，5名黨員干部受到責(zé)任追究。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到有效優(yōu)化。深化機關(guān)效能建設(shè)，深入開展“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動。開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)活動，推進基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)條塊共管機制。開展小額建設(shè)項目公開招投標(biāo)試點工作，探索建立工程中介機構(gòu)公開招投標(biāo)制度，促進了發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化。
二是依法行政的規(guī)范性逐步強化。依法行政意識進一步加強。深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，加強依法行政組織保障，加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，行政執(zhí)法人員的依法行政意識和能力不斷增強。行政管理體制進一步完善。建立決策公開、重要決策合法性論證、重大決策集體討論等行政決策制度和程序，完善公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制及重大問題集體決策制度，政府行政行為的事前監(jiān)督得到進一步加強。認真開展非行政許可事項清理工作，積極推進行政許可職能整合。政府法制監(jiān)督工作進一步強化。加強規(guī)范性文件制定管理，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了行政執(zhí)法評議考核機制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度及行政執(zhí)法獎勵機制。在全市率先全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，區(qū)屬22個行政執(zhí)法單位常用行政處罰事項平均每項細化為5檔，該項工作全國、省、市媒體均予以報道，并得到省、市紀委的充分肯定。行政復(fù)議和應(yīng)訴工作進一步推進。與法院建立了區(qū)預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會議制度。認真辦理行政復(fù)議案件，有效保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。配合做好國務(wù)院、省政府法制辦的行政復(fù)議（裁決）案件4起8件。特別是申請人數(shù)居全國之最（2000多人）的萼芳村土地征用行政復(fù)議（裁決）案件，國務(wù)院終局裁決維持了省政府批準(zhǔn)征地行為，有力地維護了社會穩(wěn)定。
三是存在問題的典型性不容忽視。一方面老問題依然不少。在廉政建設(shè)中，一些干部自我要求不嚴，行為不廉，行政效能不高，工作作風(fēng)飄浮，“官本位”思想、官僚作風(fēng)、衙門作風(fēng)卻仍然不同程度的存在；行政權(quán)力運行的監(jiān)督還比較薄弱，規(guī)范權(quán)力運行的機制和制度還很不健全，權(quán)力利益化、利益部門化和個人化的現(xiàn)象依然存在。同時，一些黨員干部的創(chuàng)新意識與當(dāng)前實際工作的要求差距較大，工作理念明顯滯后經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，往往呈現(xiàn)出“抓發(fā)展辦法不多，抓落實工作不夠”的狀況。在依法行政工作上，由于少數(shù)單位對依法行政的重要性認識不足，重視不夠，片面認為依法行政束縛了自己手腳，不按程序辦事、不依法行政，最終導(dǎo)致行政爭議、惹上“官司”；由于執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力不高，法制觀念不強，以致行政不作為和亂作為等老問題仍不同程度存在。另一方面新情況要引起重視。在廉政建設(shè)中，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）和部門單位對履行“一崗雙責(zé)”不夠到位，特別是去年底市紀委在對我區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核中，指出我區(qū)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)在安排部署工作中，突出了業(yè)務(wù)工作，而往往忽視了抓廉政建設(shè)，這要引起我們的重視。同時，在依法行政工作上也出現(xiàn)一些新情況，如有的單位涉及民生利益的行政決策聽證、公示程序不到位，行政許可沒有告知當(dāng)事人救濟權(quán)利，行政規(guī)范性文件未經(jīng)法制員審查，部分行政執(zhí)法部門工作人員對行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)不熟悉等等。對于這些老問題與新情況，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門單位務(wù)必要引起高度重視，進一步增強工作的責(zé)任感和使命感，扎實推進全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和依法行政工作。
二、認真落實今年政府系統(tǒng)廉政和依法行政工作的主要任務(wù)
今年全區(qū)政府系統(tǒng)廉政和依法行政工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委六屆五次全會和區(qū)六屆人大三次會議的部署，突出“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范權(quán)力運行，改進機關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
（一）狠抓科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。前段時間區(qū)委召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，王祖煥書記作了重要講話，對學(xué)習(xí)實踐活動進行全面部署。開展學(xué)習(xí)實踐活動，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。結(jié)合政府工作實際，我們更要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的強大動力，推動實際問題的解決，推進重大工作的落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效。
一要狠抓區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的落實。面對今年特殊嚴峻的經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn)，面對特殊繁重的發(fā)展要求和任務(wù)，監(jiān)察機關(guān)一定要比以往任何時候都要更加強化大局意識、中心意識和發(fā)展意識，圍繞中央和省、市、區(qū)委決策部署的貫徹落實，認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。要建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀的紀律保障機制，確保各級重大決策部署落到實處。今年，重點要對保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定各項措施的實施情況，民科基地（龍灣）建設(shè)、城市環(huán)境四大整治、“三大會戰(zhàn)”等重點工作的推進情況，加大跟蹤檢查力度，嚴格督導(dǎo)考核，確保各項部署不折不扣地得到落實。
二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的根本原則。政府廉政工作必須以保障人民群眾的根本利益為本，深入開展糾風(fēng)治亂工作，讓群眾更多地感受到反腐倡廉的實際成效。農(nóng)民權(quán)益保障上，按照“先易后難、分步實施、穩(wěn)妥推進”的原則，部署開展村級資金、資產(chǎn)、資源的清產(chǎn)核資和村級經(jīng)濟類合同的專項清理工作；按照“邊清邊改邊建”的原則，建立健全切實可行的農(nóng)村“三資”管理工作制度，逐步把農(nóng)村“三資”管理納入規(guī)范化管理軌道；要推廣涉農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”管理辦法，加強對扶貧救濟資金、集體土地補償資金等各類資金的監(jiān)督管理，建立有效監(jiān)督機制；健全村賬鎮(zhèn)（街道）中心工作人員考核機制，規(guī)范中心工作人員薪酬待遇，提高村賬鎮(zhèn)（街道）中心的監(jiān)督權(quán)威；完善鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)暫行辦法，開展中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)定進中心項目投資額度。加強標(biāo)后管理，提高鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心工作規(guī)范化水平。教育收費規(guī)范上，要推行教育管理事務(wù)公開，建立義務(wù)教育公開公平入學(xué)機制，引導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強收費管理，防止“一邊免費、一邊亂收費”，保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受到免費政策。醫(yī)療衛(wèi)生治理上，要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展行風(fēng)民主評議回頭看，繼續(xù)規(guī)范藥品購銷行為。
三要始終保持攻堅克難的強勁態(tài)勢。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在執(zhí)行。現(xiàn)在，我們有許多方面的工作都積累了大量的歷史遺留問題，比如征地拆遷、政策處理等，都有不少亟待解決的問題。為此，我們要在全區(qū)政府系統(tǒng)中大力弘揚敢于負責(zé)、真抓實干、知難而進、重在落實的精神，始終把解決問題作為推進發(fā)展的重要抓手。尤其在棘手的難題和復(fù)雜的矛盾面前，要敢抓敢管，敢于碰硬，努力為發(fā)展掃清障礙。
（二）健全完善具有龍灣特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。去年，我們已經(jīng)制定出臺了《全區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作計劃》。這是一個五年計劃，要逐步深化，持續(xù)推進。
一要重視廉政教育。廉政教育是干部拒腐防變的第一道防線,也是反腐倡廉建設(shè)的一項治本之策。當(dāng)前，尤其要注重教育的針對性、實效性問題。我們注意到，有些干部一開始不是對反腐敗認識不到位，也不是世界觀、價值觀出了問題，而是對腐敗現(xiàn)象放松警惕，讓人有機可乘。特別是在我們這樣的“熟人社會”，對干部拒腐防變的免疫力要求更高，尤其需要加強警示教育，深入分析產(chǎn)生腐敗問題的各種因素，使廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn)，不斷增強拒腐防變的免疫力。
二要加強制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。要不斷深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，在對行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行“回頭看”的基礎(chǔ)上，進一步建立健全和落實相關(guān)配套制度，確保這項工作取得實效。開展重點領(lǐng)域、重點部門廉政風(fēng)險點排查和防范工作，逐步建立部門權(quán)力運行內(nèi)控機制，今年上半年，在財政、市政園林等部門開展試點，今后將在此基礎(chǔ)上全面推開。全面落實政府投資工程廉政保障制度，研究制定《龍灣區(qū)政府投資項目標(biāo)后管理暫行辦法》。總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)推廣部門50萬元以下建設(shè)工程實行公開招投標(biāo)。
三要狠抓案件查處。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，對、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等群眾最關(guān)注、最深惡痛絕的違法違紀問題，不論涉及到誰，都要一查到底，決不手軟。只有懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。根據(jù)龍灣實際，今年重點查處政府投資重大工程領(lǐng)域的違規(guī)違法案件，農(nóng)村基層黨員干部的違法違紀案件，嚴重影響發(fā)展軟環(huán)境的案件。
（三）深入開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)。在今年經(jīng)濟形勢如此嚴峻的情況下，要積極開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平、降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)主題活動，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為項目建設(shè)獻計出力，具有十分重大的現(xiàn)實意義。根據(jù)省委、省政府的部署和要求，結(jié)合龍灣實際，要在三個方面狠下功夫：
一要推進改革，提高工作效率。以行政許可和非行政許可審批為重點，全面開展職權(quán)清理、編制職權(quán)目錄、制作工作流程圖、建立權(quán)力運行記錄等工作，推進職權(quán)公開透明運行。以審批窗口、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和基層站所的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為重點，實現(xiàn)全區(qū)“一網(wǎng)式”電子監(jiān)察模式，今年全區(qū)納入電子監(jiān)察的行政許可事項要達到80%。以行政許可職能歸并為重點，推進行政許可“兩集中、兩到位”，今年要完成70%以上的行政許可職能歸并改革任務(wù)。以解決重點項目落地難、群眾企業(yè)辦事難問題為重點，積極探索實行項目代辦制，營造“你辦事、我”的服務(wù)氛圍。同時，要加強效能監(jiān)察，著力解決機關(guān)部門效率低下、辦事推諉等問題。
二要優(yōu)化服務(wù)，深化政企聯(lián)動。當(dāng)前，國際金融危機還在蔓延，對實體經(jīng)濟的影響還在加深。在這種情況下，各級政府都要充分發(fā)揮有形之手的作用，盡可能地為企業(yè)提供有力的幫扶，與企業(yè)共克時艱、共度難關(guān)。繼續(xù)深化企業(yè)服務(wù)年活動，深入開展助企幫扶系列活動，服務(wù)和助推企業(yè)發(fā)展。推進審批服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)督促鎮(zhèn)（街道）建立便民服務(wù)中心或集中辦事大廳，深化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“兩級聯(lián)動”的集中審批服務(wù)體系建設(shè)。在市場開拓、自主創(chuàng)新、企業(yè)重組、金融保障等方面，都要加大政策支持力度，進一步增強發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。開展企業(yè)清費減負專項治理，認真執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅和涉企行政事業(yè)性收費取消、暫停等政策，嚴禁以各種名義向企業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費用，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。為了確保這些措施能夠不折不扣地落到實處，政府廉政工作要積極配合，加大監(jiān)督檢查力度，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三要厲行節(jié)約，降低行政成本。全面貫徹中央《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》精神，牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想，嚴格控制行政成本，著力從機制上節(jié)支提效，切實解決行政浪費的問題。全面落實反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定，進一步嚴格和創(chuàng)新“三公”管理。今年，各級行政機關(guān)、事業(yè)單位務(wù)必做到：專項經(jīng)費及會議、接待、車輛運行經(jīng)費“零增長”，公務(wù)用車購置凍結(jié)一年，公用經(jīng)費壓縮5%，出國（境）經(jīng)費削減20%。
（四）整體推進依法行政工作。依法行政是現(xiàn)代政府的重要標(biāo)志，也是加強和改進政府作風(fēng)的重要手段和有力保障。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》要求，切實增強法治觀念，全面貫徹依法行政實施綱要，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。
一要推進科學(xué)、民主、依法決策。正確決策是做好政府工作的前提，也是依法行政的龍頭。要建立政府重大決策事項征求意見、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況后評價和決策失誤責(zé)任追究制，進一步建立健全科學(xué)民主決策機制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。重點要明確哪些是重大決策事項，必須公開征求意見、專家論證；哪些決策事項要事先充分調(diào)查，摸清可能出現(xiàn)的矛盾，制定應(yīng)對預(yù)案，再提交政府集體討論決定。同時，重大決策事項要建立行政決策檔案，完整記錄決策的詳細過程，行政決策檔案納入年終考核范圍。有計劃地安排對部分重大行政決策的實施情況進行全面評估。
二要加強和改進行政執(zhí)法。當(dāng)前，經(jīng)濟社會生活中存在的不少矛盾，與行政機關(guān)執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力、執(zhí)法不當(dāng)有關(guān)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實加強和改進行政執(zhí)法工作，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。首先，要規(guī)范程序。各執(zhí)法單位要在依法清理執(zhí)法事項，規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，加快推進本單位行政執(zhí)法業(yè)務(wù)電子化，實現(xiàn)從立案受理、調(diào)查取證、案件審批、結(jié)案歸檔全過程的電子化辦理。其次，要加強監(jiān)督。加強對各行政執(zhí)法單位行政處罰自由裁量相關(guān)制度執(zhí)行與落實情況的監(jiān)督與檢查，推行行政執(zhí)法案件網(wǎng)上公開制，力爭使行政機關(guān)的所有行政執(zhí)法行為都公開透明與規(guī)范。認真落實《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》，建立行政執(zhí)法檢查記錄制度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時，還有著力完善行政執(zhí)法案卷的評查制度，進一步促進規(guī)范執(zhí)法。第三，要強化管理。完善行政執(zhí)法資格管理制度，加強對行政執(zhí)法人員的證件管理，組織開展行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)考試及證件的申領(lǐng)、審驗和換證工作。要全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，將職責(zé)層層落實到每個崗位和人員，做到職責(zé)分明、流程清楚、時限明確、責(zé)任到人。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和制約機制，開展行政執(zhí)法責(zé)任制推行情況專項檢查。
三要積極推進政府管理創(chuàng)新。深化行政體制改革，開展行政許可事項和非行政許可審批事項清理工作，完善網(wǎng)上行政許可，規(guī)范行政審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對工作中監(jiān)管不力、執(zhí)行不到位、違法行政、履行社會管理職責(zé)失當(dāng)?shù)葐栴}要啟動問責(zé)程序，問責(zé)或查處一批失職、瀆職、行政不作為的干部，推動政府工作人員從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”的轉(zhuǎn)變。推進行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)審批職能整合工作，加強行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強行政機關(guān)與司法機關(guān)的良性互動，積極探索和建立非訴行政執(zhí)行案件法院與行政機關(guān)分工合作的新機制。創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進行政管理方式，推行用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)。
四要依法推進政府信息公開。隨著《政府信息公開條例》的深入實施，今后因申請政府信息公開引發(fā)的復(fù)議、訴訟將逐步增多，各級政府、各部門要認真研究，改進工作，更好地履行政府信息公開義務(wù)。首先，要落實工作職責(zé)。凡屬于主動公開的，要及時向社會公開；屬于申請公開的，只要符合條件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提供；不符合條件的，也要按時答復(fù)，不能拖延不辦、應(yīng)付了事。其次，要明確公開載體。確定信息公開的載體，關(guān)鍵是要方便群眾獲得信息，尤其要考慮農(nóng)村居民的需要，把應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息送“下鄉(xiāng)”。要健全信息機制，規(guī)范方式，使人民群眾及時、便利、準(zhǔn)確地獲得政府信息，讓人民群眾充分了解、理解和支持政府工作。第三，要制定考核評議辦法。按照內(nèi)部考核與社會評價相結(jié)合的原則，制定政府信息公開工作專項考核、評議辦法，明確考核評議的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式，加大監(jiān)督力度，確保《政府信息公開條例》得到全面、準(zhǔn)確的貫徹實施。
三、切實加強對反腐倡廉和依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
反腐倡廉和依法行政工作，都是涉及廣泛的系統(tǒng)工程，既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。做好這兩項工作，需要各級黨委、政府的重視和關(guān)心，需要各鎮(zhèn)（街道）、各部門的密切協(xié)調(diào)與配合，需要社會各界和廣大人民群眾的大力支持和熱情參與。鎮(zhèn)（街道）、各部門要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把這兩項基礎(chǔ)性、全局性的工作抓緊抓好抓到位。
（一）要切實把反腐倡廉和依法行政工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，身體力行，率先垂范。在反腐倡廉上，要帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，善于運用行政監(jiān)察手段處理和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。在依法行政上，要帶頭學(xué)法、守法、用法，發(fā)揮好示范作用，而且要積極支持執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，真正把依法行政貫徹到政府各項工作中去。
（二）各部門要積極支持配合監(jiān)察機關(guān)、法制機構(gòu)履行職責(zé)。政府各部門要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，積極支持政府法制機構(gòu)履行職責(zé)。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)特點，加強對行政行為全過程的監(jiān)督，把依法行政、從嚴治政的要求落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，把各項監(jiān)察工作落到實處。建立健全政府業(yè)務(wù)部門與行政監(jiān)察機關(guān)、法制機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機制，推動橫向聯(lián)系，理順工作關(guān)系，形成工作合力，共同做好反腐倡廉和依法行政工作。
