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1.5研究結論
本項目完成后,將極大地改善**城的產業狀況,全面促進該地區經濟建設的發展,填補東北的產業空白,項目建設勢在必行。本項目建設必要性充分,方案合理,效益明顯,項目可行。
第二章項目提出的背景及建設的必要性
2.1項目提出的背景
在“振興東北老工業基地”的戰略實施大背景下,*確立了“工業立市”、建設西部工業走廊的發展戰略,為*城東北包裝印刷產業集群建設提供了良好的發展契機。
*鎮位于*市域中南部,毗鄰*市區,與*區的*、*、*等鄉鎮接壤,鎮域總面積96平方公里,鎮域總人口3.4萬人,鎮區建設用地總面積1.7平方公里,鎮區總人口7600人。近年來,*鎮的社會經濟形勢和城市面貌發生了重大變化,1995年到2005年GDP平均每年增長18%,尤其*年之后,每年增長23%。到*年末,*工業園有規模的工業企業70家,產值10.5億元,實現稅收3100萬元,其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發塑業、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業,2005年實現產值1.1億元,實現稅收400萬元,*年,*神州印業、*港發包裝、*海霸印刷等30余家業內知名企業紛紛落戶*城東北包裝印刷產業基地,目前,項目正在建設之中。這些包裝印刷企業的發展為建設包裝印刷產業基地奠定了基礎。
在*市城鎮體系規劃對小城鎮發展潛力評價中,*鎮位于二級發展城鎮行列,在116個鄉鎮中排名第28位,是*省小城鎮建設試點鎮,是*市小城鎮建設示范鎮,是沈遼發展軸邊緣、沈新發展軸上的重要節點,是*城區用地西延邊緣的重點城鎮,是新民市域內經濟最發達的城鎮帶上的工業重點鎮。**城的發展目標是:到2015年,新區規劃控制區面積100平方公里,規劃用地面積80平方公里,人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛生區、行政辦公區、商貿金融服務區、生活居住區;5.5平方公里為遠期發展用地。102國道以北15平方公里(不含已建成生活區0.3平方公里)為以包裝印刷產業為主導工業區.
現在,用十年的時間,以*產業集群發展為依托,以*、法哈牛兩鎮間區域為平臺,統一規劃,綜合開發,滾動發展,建成一座具有國際水準、以包裝印刷產業為主導同時集農產品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設備為一體的工業新城。進區企業累計達到400戶,實現產值120億元,實現稅收8億元,累計完成固定資產投資100億元;地區生產總值達到100億元,全口徑稅收達到10億元,本級財政收入實現2.5億元,人均收入達到4萬元,各項社會事業和諧發展。
2.2.1基礎設施建設的重要性
以東北包裝印刷產業集群內土地整理和基礎設施工程的建設為區內的起步工程,可以有效地帶動*城的開發建設和經濟發展。在進行新區建設的過程中,城市基礎設施要先行,而基礎設施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設是未來*城發展規劃的第一步,其建設可以改善景觀環境、完善功能,有效地帶動城市基礎設施的建設,并帶動周邊地區的土地開發、升值和利用。
規劃是龍頭,實施是關鍵,*城的“九通一平”尤為重要,要下大力氣,投入大資金,做好市政基礎配套設施,不能造成對引進項目發展的瓶頸,營造成熟的良好的投資環境。做好引進項目的服務,是非常必要的。
2.2.2*城將成為*市的重要經濟增長點
*市主城區空間發展戰略為“東優、西進、南拓、北統”,并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。東優:將東部地區規劃為生態旅游度假區;南拓:建設“大渾南、新*”新城區;北統:以高效都市型農業為依托的城鄉統籌發展區域;西進:向西延伸現代新型先進裝備制造業。沈西是都市區未來拓展的主要方向,*是*城區用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業基地”、提出建設社會主義新農村政策和沈西工業走廊啟動等契機,必將成為未來*最具潛力的核心區域。
本項目將合理利用*西部有利地理位置優勢,大力發展工業基礎設施,滿足大規模基本建設的需要,提高對外進出口道路的路面質量和建設標準,完善新城的配套基礎設施功能,為地區經濟騰飛提供堅實的基礎。
東北包裝印刷城作為**城的一個先期發展的產業集群,對**城主導產業的形成有著積極的支撐和拉動作用,對于推動*對外開放和產業結構的優化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區中心城市的吸納和輻射能力,推動*老工業基地的振興,對吸引更多的溫州工商企業和包裝企業到*投資產生積極的影響。
2.3項目建設的可行性
2.3.1場地條件好,便于施工組織和實施
道路沿線大部分是建設用地和農用地,場地開闊,只要拆遷工作完成后,現場條件便于施工組織協調,各工序互不干擾,也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇,避免二次倒運,現場具備供水、供電條件,可以保證工程的優質和按計劃完成。
2.3.2*、新民市委、政府重視,積極籌措資金
東北包裝印刷城的概念,是*、新民市委、市政府根據東北、*地區產業發展總體布局規劃提出來的。國內包裝印刷企業集群主要分布在珠三角、長三角地區,東北還是空白。聯機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規劃,土地整理及基礎配套設施工程的建設,企業落戶及發展的情況。成立*城管理委員會,距新民市全市之力,積極籌集資金,并為項目的前期工作做好各項準備,迅速建設東北包裝印刷城
第三章園區功能定位
3.1功能定位
城鎮定位:*鎮是*城鎮體系沈新發展軸上的重要節點,是位于城市邊緣區以第二產業為主導的重點鎮;是承接*市工業轉移,形成以包裝印刷為主導產業的綜合性現代化工業城市。
規劃目標:大力發展**城建設,展現新民面向*的“新窗口”;重點規劃工業區用地發展,創建*產業經濟發展“新亮點”;規劃控制遠期發展用地,為*城遠期發展提供“新基地”。
新城定位:是以*鎮為依托,以包裝印刷為主導產業,生態環境良好、基礎設施完善、功能配套齊全、特色突出,充滿活力和創新意識的新型城市。
3.2優劣勢分析
3.2.1優勢分析
區位優勢:*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業體系,具有十分優越的地理位置。
交通優勢:工業新區周邊交通通達便利,東西向主要有102國道向東連接*市區,向西連接法哈牛、大民屯及新民市區;南北向由兩條現狀道路可以向南連接西部工業走廊,使其與沈新發展軸和西部工業走廊有便利的交通聯系。
創業條件優勢:新區廉潔、高效、全程服務的管理體制;全方位、多領域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務體系以及鼓勵創新、支持創業、尊重科學的創新文化氛圍將為入區企業提供全方位的服務。
3.2.2劣勢分析
周邊競爭激烈:工業新區位于*工業走廊邊緣,周邊擁有化學工業園、張士開發區以及*工業組團等成規模的產業集群,面臨著產業發展的激烈競爭。
自身條件薄弱:工業新區現狀公共服務設施和道路等基礎設施較落后,靠自身滾動發展,尚不具備發展的配套條件,急需政府的支持與扶持。
第四章建設地點和自然條件
4.1建設地點
東北包裝印刷產業集群位于**城,毗鄰*市區,東與*區*接壤,南與*區*鎮
1.4項目建設內容
本項目為**城東北包裝印刷建設項目。*城總體規劃100平方公里,一期規劃用地面積22.5平方公里,范圍為東北包裝印刷產業區用地面積5平方公里。基礎建設工程內容包括:土地整理、道路、給水、排水及供電等基礎設施工程,項目建設期二年。主要通過招商引資,吸引國內外的包裝印刷企業投資設廠,在五年內,打造產值超千億元的東北最大的包裝印刷產業基地,填補東北的產業集群空白。
1.5研究結論
本項目完成后,將極大地改善**城的產業狀況,全面促進該地區經濟建設的發展,填補東北的產業空白,項目建設勢在必行。本項目建設必要性充分,方案合理,效益明顯,項目可行。
第二章項目提出的背景及建設的必要性
2.1項目提出的背景
在“振興東北老工業基地”的戰略實施大背景下,*確立了“工業立市”、建設西部工業走廊的發展戰略,為*城東北包裝印刷產業集群建設提供了良好的發展契機。
*鎮位于*市域中南部,毗鄰*市區,與*區的*、*、*等鄉鎮接壤,鎮域總面積96平方公里,鎮域總人口3.4萬人,鎮區建設用地總面積1.7平方公里,鎮區總人口7600人。近年來,*鎮的社會經濟形勢和城市面貌發生了重大變化,1995年到2005年GDP平均每年增長18%,尤其*年之后,每年增長23%。到*年末,*工業園有規模的工業企業70家,產值10.5億元,實現稅收3100萬元,其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發塑業、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業,2005年實現產值1.1億元,實現稅收400萬元,*年,*神州印業、*港發包裝、*海霸印刷等30余家業內知名企業紛紛落戶*城東北包裝印刷產業基地,目前,項目正在建設之中。這些包裝印刷企業的發展為建設包裝印刷產業基地奠定了基礎。
在*市城鎮體系規劃對小城鎮發展潛力評價中,*鎮位于二級發展城鎮行列,在116個鄉鎮中排名第28位,是*省小城鎮建設試點鎮,是*市小城鎮建設示范鎮,是沈遼發展軸邊緣、沈新發展軸上的重要節點,是*城區用地西延邊緣的重點城鎮,是新民市域內經濟最發達的城鎮帶上的工業重點鎮。**城的發展目標是:到2015年,新區規劃控制區面積100平方公里,規劃用地面積80平方公里,人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛生區、行政辦公區、商貿金融服務區、生活居住區;5.5平方公里為遠期發展用地。102國道以北15平方公里(不含已建成生活區0.3平方公里)為以包裝印刷產業為主導工業區.
現在,用十年的時間,以*產業集群發展為依托,以*、法哈牛兩鎮間區域為平臺,統一規劃,綜合開發,滾動發展,建成一座具有國際水準、以包裝印刷產業為主導同時集農產品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設備為一體的工業新城。進區企業累計達到400戶,實現產值120億元,實現稅收8億元,累計完成固定資產投資100億元;地區生產總值達到100億元,全口徑稅收達到10億元,本級財政收入實現2.5億元,人均收入達到4萬元,各項社會事業和諧發展。
2.2項目建設的必要性
2.2.1基礎設施建設的重要性
以東北包裝印刷產業集群內土地整理和基礎設施工程的建設為區內的起步工程,可以有效地帶動*城的開發建設和經濟發展。在進行新區建設的過程中,城市基礎設施要先行,而基礎設施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設是未來*城發展規劃的第一步,其建設可以改善景觀環境、完善功能,有效地帶動城市基礎設施的建設,并帶動周邊地區的土地開發、升值和利用。
規劃是龍頭,實施是關鍵,*城的“九通一平”尤為重要,要下大力氣,投入大資金,做好市政基礎配套設施,不能造成對引進項目發展的瓶頸,營造成熟的良好的投資環境。做好引進項目的服務,是非常必要的。
2.2.2*城將成為*市的重要經濟增長點
*市主城區空間發展戰略為“東優、西進、南拓、北統”,并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。東優:將東部地區規劃為生態旅游度假區;南拓:建設“大渾南、新*”新城區;北統:以高效都市型農業為依托的城鄉統籌發展區域;西進:向西延伸現代新型先進裝備制造業。沈西是都市區未來拓展的主要方向,*是*城區用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業基地”、提出建設社會主義新農村政策和沈西工業走廊啟動等契機,必將成為未來*最具潛力的核心區域。
本項目將合理利用*西部有利地理位置優勢,大力發展工業基礎設施,滿足大規模基本建設的需要,提高對外進出口道路的路面質量和建設標準,完善新城的配套基礎設施功能,為地區經濟騰飛提供堅實的基礎。
東北包裝印刷城作為**城的一個先期發展的產業集群,對**城主導產業的形成有著積極的支撐和拉動作用,對于推動*對外開放和產業結構的優化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區中心城市的吸納和輻射能力,推動*老工業基地的振興,對吸引更多的溫州工商企業和包裝企業到*投資產生積極的影響。
2.3項目建設的可行性
2.3.1場地條件好,便于施工組織和實施
道路沿線大部分是建設用地和農用地,場地開闊,只要拆遷工作完成后,現場條件便于施工組織協調,各工序互不干擾,也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇,避免二次倒運,現場具備供水、供電條件,可以保證工程的優質和按計劃完成。
2.3.2*、新民市委、政府重視,積極籌措資金
東北包裝印刷城的概念,是*、新民市委、市政府根據東北、*地區產業發展總體布局規劃提出來的。國內包裝印刷企業集群主要分布在珠三角、長三角地區,東北還是空白。聯機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規劃,土地整理及基礎配套設施工程的建設,企業落戶及發展的情況。成立*城管理委員會,距新民市全市之力,積極籌集資金,并為項目的前期工作做好各項準備,迅速建設東北包裝印刷城
第三章園區功能定位
3.1功能定位
城鎮定位:*鎮是*城鎮體系沈新發展軸上的重要節點,是位于城市邊緣區以第二產業為主導的重點鎮;是承接*市工業轉移,形成以包裝印刷為主導產業的綜合性現代化工業城市。
規劃目標:大力發展**城建設,展現新民面向*的“新窗口”;重點規劃工業區用地發展,創建*產業經濟發展“新亮點”;規劃控制遠期發展用地,為*城遠期發展提供“新基地”。
新城定位:是以*鎮為依托,以包裝印刷為主導產業,生態環境良好、基礎設施完善、功能配套齊全、特色突出,充滿活力和創新意識的新型城市。
3.2優劣勢分析
3.2.1優勢分析
區位優勢:*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業體系,具有十分優越的地理位置。
交通優勢:工業新區周邊交通通達便利,東西向主要有102國道向東連接*市區,向西連接法哈牛、大民屯及新民市區;南北向由兩條現狀道路可以向南連接西部工業走廊,使其與沈新發展軸和西部工業走廊有便利的交通聯系。
創業條件優勢:新區廉潔、高效、全程服務的管理體制;全方位、多領域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務體系以及鼓勵創新、支持創業、尊重科學的創新文化氛圍將為入區企業提供全方位的服務。
3.2.2劣勢分析
二00三年二月
一、 總 論 1、項目名稱:防城港市綠化花卉基地項目 2、項目主管單位:防城港市林業局 負責人;王 正 3、項目實施單位:防城港市林業開發公司 法人代表:黃 進 4、項目性質:擴建、改建 5、建設地點:防城區華石鎮(市中心苗圃) 6、生產規模:每年培育500萬株名優綠化苗木,100萬株(盆)花卉、盆景等。 7、主要建設內容:建設育苗大棚15個及有關的育苗基礎設施等。 8、建設年限:建設期為一年。 9、投資規模及資金籌措: (1)投資規模:項目總投資400萬元,其中固定資產投資200萬元,流動資金200萬元。 (2)資金籌措:實施單位自籌資金200萬元,申請國債資金200萬元。 10、結論與建議: 項目投資不大,經濟效益和社會效益都顯著,年利潤率為65%。主管單位和實施單位均有較強的經濟和技術實力,此項目的實施,可增加我市經濟收入,促進我市林業事業的跨越發展。
二、 項目建設背景及建設的必要性 1、項目實施單位的基本情況 項目實施單位(防城港市林業開發公司)系主管單位(防城港市林業局)下屬國有企業,創建于1995年,現有固定資產6000萬元。目前主要從事種植速生豐產林和林產品的開發利用。公司現有員工36人,其中:中、高級專業技術人員占50%。 2、項目建設的必要性 目前,項目實施單位已承包防城港市林木良種繁育中心苗圃的部分場地40畝和場地原有少部分的育苗設施。為充分利用場地資源,發展我市的花卉、盆景,綠化苗木產業,必須對原有的場地和育苗設施進行擴建和改建。
三、市場調查分析與需求預測 本項目的產品是花卉,綠化苗木和盆景等,隨著社會的發展,人類社會的進步,人民生活水平的提高,人們對生活環境的要求越來越高,就必須要美化綠化城市環境、生活環境。目前,全國上下大搞城市美化運動,包括各類道路綠化、廣場綠化、公園綠化、植物園建立、各種類型的小游園建設及居住區室外環境綠化等。總之,該項目的市場前景很好,產品是供不應求的。特別是名優綠化苗木、盆景更是如此。本項目作為外向型林業發展的配套項目,產品主要銷往市內外、區內外和國內外的有關單位和個人。
四、項目建設條件 1、社會經濟條件 項目區總人口55萬人,其中農業人口39萬人,占總人口的 70%,勞動力20萬人。 項目區2001年工農業總產值505218萬元,其中工業總產值 262542萬元,占工農業總產值的52%。人均產值6800元,農民人均純收入2500元。 2、勞力資源條件 項目區內共有勞動力10萬人,農村有約三分之一的勞動力富余,林業系統管理人員171人,其中工程技術人員145人,具有高級職稱4人,中級職稱65人,初級職稱76人,可滿足項目的技術及生產管理所需。 3、基礎設施條件 項目區內水電、通信、交通等都很方便,有各種等級公路1000公里,其中有欽防高速公路、南防鐵路、防東二級公路。
五、項目建設方案 1、項目建設指導思想 以保護森林資源為前提,以營林為基礎,以科技為保障,以效益為中心,以工業為龍頭,為林業產業協調發展,不斷優化結構,壯大林業綜合實力,形成林業規模經濟,為防城港市經濟繁榮作出應有的貢獻。 2、建設期為一年,2003年為建設期,2004年開始為投產期。 3、建設內容及規模 (1)建設規模及構成 項目建設總面積40000平方米,基地內擴建15個育苗大棚及有關的育苗基礎設施。綠化花卉基地計劃年生產500萬株綠化苗和100萬株(盆)花卉、盆景。 (2)基礎設施建設 ①項目保護與管護設備 購置有關辦公設備,為項目組織實施、計劃財務管理、項目監測質量、效益評價提供服務場所,同時建設500m²的簡易房為管護站,作為工作人員的臨時住所和其它物資的存放地方,另建一個t望臺作為值班用。 ②信息管理系統建設 以項目主管單位和實施單位現有的檔案信息為基礎,結合項目建設,購置兩套計算機系統建立一套加工生產管理監控系統,為項目組織實施提供全方位服務。 ③其它基礎設施建設 其它設施如通訊設備,輸變電線路,機械貨物裝卸車等,可結合現有設施,并根據現實需要適當增加。 (3)項目技術措施 基地選擇在防城區華石鎮(市中心苗圃內),總面積在40000m²左右,項目建設所需的場地要寬敞,光線充足,通氣良好。采用國內外先進的苗木、盆景培育技術和設備。
六、項目組織機構 1、經營管理形式 本項目由防城港市林業局統一領導、指揮、調控,防城港市林業開發公司負責實施建設。項目建成后,由市林業開發公司負責組織實施和經營管理。 2、機構設置 本項目建成后,下設辦公室、財務部、銷售部、采購部、生產技術部等部門運作。 3、人員設置 本項目建成后,設主任1名,負責全面經營管理工作,副主任2名,協助工作。下屬各部門設主任各1名,員工若干名。
七、投資概算與資金籌措 1、投資概算 項目總投資包括項目建設投資和流動資金總計400萬元,其中項目建設資金200萬元,流動資金200萬元(詳見附表1)。 2、資金籌措 項目實施單位自籌投入資本金200萬元,占總投資的50%,申請國債資金200萬元,占總投資的50%。 3、資金使用計劃 項目建設投資200萬元,一年建成。流動資金200萬元,投產后第一年開始使用。
八、效益分析 1、經濟效益分析與評價 項目投產后每年可生產500萬株綠化苗木和100萬株(盆)花卉、盆景。年總收入為1600萬元,總成本為560萬元,盈利1040萬元,利潤率為65%(詳見附表2),投產后一年就可以收回成本,其經濟效益十分顯著,該項目在財務上是可行的。 2、社會效益分析: (1)項目建成投產后,可為區內外及國內外提供名優綠化苗木、花卉盆景等。 (2)項目建設過程中和投產后,均需要一定的勞動力,為當地農村富余勞動力和下崗職工提供就業機會。 (3)項目建成后,可增加地方經濟收入,促進項目區的經濟發展。 總之,項目建成后,有很高的經濟效益,其社會效益也十分顯著。
附表1:
項 目投 資 概 算 表
序號 -
名 稱 -
概算金額(萬元) -
備注 --
一 -
場地費 -
50 -
--
二 -
基礎設施建設 -
100 -
--
三 -
信息、技術、培訓 -
40 -
--
四 -
不可預見費 -
10 -
--
五 -
生產流動資金 -
200 -
--
合 計 -
400 -
關鍵詞:石油化工;環境監理
前言:石油化工工業是我國國民經濟支柱產業,由于該類工程具有投資大,裝置數量多,工藝復雜,設備、構架高和重,易燃、易爆、高溫和劇毒的介質多,環境風險高等特點,使得建設項目環境監理應運而生。因此,在此次的研究中,主要囊韻錄父齜矯行論述。
1 對石油化工工程實施環境監理的必要性
由于石油化工項目的多樣性、環境影響因素的復雜性、污染物的特殊性,以及存在較大的環境風險,并且伴隨著石油化工項目環境事件的發生,暴露了工業污染對我國經濟、社會生活的嚴重威脅。同時,現階段我國對環境監理法律地位正逐步確立,部分地區和地方的規章中對項目建設環境保護管理辦法進行試點,其中浙江省對該方面的規定中明確指出,對可能的造成環境影響的建設項目,推行環境監理制度,并在項目建設的過程中進行技術監督,并對項目負責人和項目工程從業人員的資格提出了明確的要求。
基于這現狀,為避免發生環境事件,應加強石油化工建設項目的環境監理,不但需要熟悉項目建設內容、工程組成、生產工藝流程和產生污染物的環節,還需掌握施工期環境監理的重點,認真做好施工期污染防治及生態恢復措施的同時,特別要注意落實項目相應的環境保護和環境風險防范措施。把預防環境污染事件發生的“關口”前移,更好地維護生態環境,為人類創造出更優質的生活環境[1]。
2 工程建設各個階段中環境監理的工作要點
石油化工建設項目環境監理主要包括三個階段:設計階段、施工階段、試運行階段,每一個階段都是下一個階段順利進行的保證,也是上一個階段工作成果的驗證。
2.1 設計階段環境監理
石油化工項目種類繁多、工藝及環保治理措施復雜,因此,設計階段不僅需要對一般工業項目的審查材料進行審查,重點須對項目總平面布置、產品方案、規模、生產工藝及環保治理設施設計是否滿足環境影響評價文件及相關批復要求;編制單位是否具有相關環境保護設計資質;施工前審查施工組織設計、施工方案及圖紙等文件資料是否落實環評批復及設計方案;施工期環境管理體系建立、環境管理計劃等方面進行核實確認。設計階段如發現上述審查材料不符合環評批復要求或設計文件與施工文件要求不一致,應及時書面告知建設單位及參建單位進行調整;而對于工程項目發生重大變更的,則需要在第一時間召開關于環境監理專題的例會,與此同時還要全面的分析工程變更的對環境造成的影響,并要上報到環保的部門,建設單位應及時的完善相關環保手續的辦理[2]。
2.2施工階段環境監理
環境監理人員在施工過程中,可采取巡視、旁站監督、定期檢查、不定時抽查、召開環境例會以及下發整改文件等方法,確保完成施工期環境監理工作目標。
2.2.1 施工階段環保達標及生態保護措施監理
(1)噪聲污染防治措施監理。施工階段最容易引起周邊居民反感的污染源就是噪聲,我們在實際工作中主要是要求施工單位對能產生較大噪聲的大型機械設備采取間歇運行的方式,減小聲音的疊加效應。對較小型的設備采用隔聲罩和減震墊等方式來減小機械振動產生的噪音,能夠在室內操作的機械設備盡量至于室內操作。在實際工作中我們發現,增加施工區域周邊圍墻的高度也可以減小傳播出去的噪聲。
(2)大氣污染防治措施監理。廢氣污染主要來自于現場混凝土攪拌、施工揚塵、汽車運輸尾氣、以及石油化工項目建設過程中可能產生的有毒有害氣體。建設過程中,應檢查和督促施工單位落實防止揚塵、渣土灑落等施工措施,減少對施工人員及施工區周圍的環境影響。
(3)廢水污染防治措施監理。為了避免石油化工項目施工階段發生廢水污染,在選擇施工營地、混凝土攪拌場、化工藥品試驗點等位置時,應盡量遠離河流、避開居民區飲用水源、牲畜飲用水源以及農業灌溉水源。項目應根據“雨污分流、清污分流”的原則建設給排水系統,設置合理的雨排渠道和沉淀池。對于施工階段產生的含油廢水和生活污水,必須經過相應的技術處理達到排放標準要求時,才允許向指定地點排放,不得影響工程施工周邊的生態環境。
(4)固體廢物污染防治措施監理。在針對建筑垃圾的環境監理工作中,應對各種建筑垃圾都采取分類細化的管理方式,如對固體廢物、廢料、棄土、棄渣、生活垃圾按環評要求處置;要求現場按規范設立垃圾站,并及時回收利用廢棄建材、清運包裝等一般固體廢物;設置臨時的垃圾桶,并及時將生活垃圾收集后清運等。嚴格控制建筑垃圾的去向,同時在必要的情況下向相關單位提供建筑垃圾無害化處理的技術指導。
2.2.2 環保設施監理 檢查各類環保治理設施是否按照“三同時”要求與主體工程一起設計、施工,其處理能力及處理工藝是否與設計階段相關文件要求一致,并對可能存在的隱蔽工程要做好影像記錄。
3 竣工階段中的環境監理
在石油化工項目建設后,關于竣工環節的監督和管理的工作,首先,應按照該項目實際施工的狀況,上報到環境監理負責的單位,與此同時,應提交完整的關于環境保護的資料工程竣工的文件和項目驗收的資料。并能按時提交關于和環保工程竣工的申請報告,以此總結出相應的環境監工管理的建議。其次,在參與石油化工項目工程交工階段的檢查中,應及時的提交監管施工建設現場清理的工作,適當的核查施工場地的恢復狀況,如若未能達到的環保的相應標準,應及時的勒令施工單位對現場開展清理和恢復的工作。再者,應對項目工程的相應配套環保設置實際運作狀況予以詳細的評估,對相關環境方面的問題,應提出繼續監理或者提供系統化的處理策略。最后,要詳細的對項目工程中施工環境監督管理報告予以編制,并及時的提交到環境監管的主管單位,予以行政備案,在項目工程出現問題時,便于后續的管理工作。
4結論:為了更好的保護生態環境,對環境監理工作應進行全面的考量。本文就石油化工建設項目的設計、施工、竣工三個階段的環境監理工作要點進行了分析和探討,望此論述能在環境監理工作中發揮作用。
參考文獻:
為認真貫徹落實全市固定資產投資暨重點項目建設現場會議精神,堅定不移實施項目帶動戰略,全面加快項目建設步伐,確保圓滿完成年度固定資產投資任務,經縣政府同意,現就進一步加快推進我縣項目建設有關事項通知如下:
一、切實增強加快推進項目建設的責任感和緊迫感
項目是拉動投資的載體,是推動經濟發展的重要抓手。今年上半年,全縣上下緊緊圍繞年度固定資產投資計劃,采取切實有效措施,全力以赴推進項目建設,全社會固定資產投資基本實現了時間、任務“雙過半”的目標。但從全年計劃的77建設項目進展情況看,仍然存在計劃項目開工嚴重不足、重點建設項目進展緩慢、建設環境亟待優化、工作方法仍需改進、工作力度還需加大等問題,特別是項目建設形勢仍然嚴峻,一些政策性項目的投資計劃還未下達,個別招商項目進展不力,完成全年固定資產投資任務的壓力很大。因此,全縣各級各部門務必充分認識加快推進項目建設的重要性和必要性,切實增強工作責任感和緊迫感,進一步統一思想,堅定信心,以只爭朝夕、勇創一流、激情工作的精神狀態,全力以赴狠抓項目推進。
二、進一步加大項目建設推進力度
1、逐個排查全力推進。縣發改局要會同各項目主管部門迅速對全年計劃建設的77個項目進行一次全面排查,對項目建設中存在的困難和問題進行分析梳理,逐一明確整改意見、推進措施和時限要求。對于目前仍未開工的建設項目,各責任部門主要領導要親自上手,加大項目銜接爭取和跟蹤落實力度,逐一落實開工措施和開工時間,并盡快完成各項報建手續的審批,確保盡快開工建設;對于在建項目,要切實加大幫扶援建力度,進一步夯實責任,細化任務,倒排工期,強化措施,全方位創造良好的建設施工環境,全力以赴加快項目建設進度。
2、著力破解建設難題。各鎮、各部門要進一步創新工作方式,轉變工作作風,嚴格落實政策,著力解決項目推進過程中的各類問題。要認真做好群眾工作,堅持深入基層,與農民群眾進行交心懇談,耐心細致地做好政策宣傳和組織發動工作,千方百計教育引導他們轉變發展觀念,自覺擺正位置,自覺為項目建設服務。要找準問題癥結,積極主動化解矛盾,不折不扣地兌現征地補償、拆遷安置政策,并盡可能在政策許可范圍內為群眾解決一些實際問題,全力突破項目實施過程中的各種瓶頸和阻力,確保項目建設順利推進。
3、切實加強基礎工作。各部門要緊緊圍繞“十二五”發展規劃,依托資源優勢,認真研究上級政策和投資方向,以新型工業、現代農業、生態旅游、基礎設施建設、扶貧開發、社會事業和民生工程為重點,高質量策劃、篩選、包裝、論證一批事關全局和長遠發展的建設項目,切實做好項目儲備。要健全完善項目建設管理辦法,加強與省市主管部門的匯報銜接,切實加大項目爭取力度;要堅持鍥而不舍抓好招商引資,進一步創新工作體制機制,建立行之有效的制度和辦法,確保引進更多的項目,為我縣項目建設奠定堅實基礎。
可行性研究的依據
一個擬建項目的可行性研究,必須在國家有關的規劃、政策、法規的指導下完成,同時,還必須要有相應的各種技術資料。進行可行性研究工作的主要依據主要包括:
①國家經濟和社會發展的長期規劃,部門與地區規劃,經濟建設的指導方針、任務、產業政策、投資政策和技術經濟政策以及國家和地方法規等;
②經過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協議等;
③由國家批準的資源報告,國土開發整治規劃、區域規劃和工業基地規劃。對于交通運輸項目建設要有有關的江河流域規劃與路網規劃等;
④國家進出口貿易政策和關稅政策;
⑤當地的擬建廠址的自然、經濟、社會等基礎資料;
⑥有關國家、地區和行業的工程技術、經濟方面的法令、法規、標準定額資料等;
⑦由國家頒布的建設項目可行性研究及經濟評價的有關規定;
⑧包含各種市場信息的市場調研報告。
可行性研究的一般要求:
可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義,為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性,有效地防止錯誤和遺漏,在可行性研究中,
(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究,做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料,要按照客觀實際情況進行論證評價,如實地反映客觀經濟規律,從客觀數據出發,通過科學分析,得出項目是否可行的結論。
(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準,基本內容要完整,應盡可能多地占有數據資料,避免粗制濫造,搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個要點:
①先論證,后決策;
②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系,哪一個階段發現不可行都應當停止研究;
③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料,以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性;
④多方案比較,擇優選取。對于涉外項目,或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目,可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質量,應保證咨詢設計單位足夠的工作周期,防止因各種原因的不負責任草率行事。
具體工作周期由委托單位與咨詢設計單位在簽訂合同時協商確定。
主要用途
各類投資項目可行性研究的內容及側重點因行業特點而差異很大,但一般應包括以下內容:
1.投資必要性。在投資必要性的論證上,一是要做好投資環境的分析,對構成投資環境的各種要素進行全面的分析論證,二是要做好市場研究,包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。
2.技術可行性。主要從項目實施的技術角度,合理設計技術方案,并進行比選和評價。各行業不同項目技術可行性的研究內容及深度差別很大。對于工業項目,可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設備清單的深度;對于各種非工業項目,技術方案的論證也應達到工程方案初步設計的深度,以便與國際慣例接軌。
3.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等,保證項目順利執行。
4.風險因素及對策。主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價,制定規避風險的對策,為項目全過程的風險管理提供依據。上述可行性研究的內容,適應于不同行業各種類型的投資項目。我國缺乏對各類投資項目可行性研究的內容及深度進行統一規范的方法,各地區、各部門制定的各種可行性研究的規定,基本上都是根據工業項目可行性研究的內容為主線制定的,并且基本上是按照聯合國工發組織的《工業項目可行性研究報告編制手冊》為藍本來編寫的。我國急需一個各行業通用的對可行性研究的內容及深度提出共性要求的統一規定,以規范整個可行性研究工作,避免的各種非工業項目可行性研究都要參照工業項目的尷尬局面。
一般項目可行性研究的內容,均應設專章論述投資必要性、技術可行性、財務可行性、組織可行性和風險分析的內容。對于工業項目,應設多個章節對原材料供應方案、廠址選擇、工藝方案、設備選型、土建工程、總圖布置、輔助工程、安全生產、節能措施等技術可行性的各方面內容進行研究。對于非工業項目,應重視項目的經濟和社會評價,重點評價項目的可持續性和經濟社會環境影響。
在可行性研究中,咨詢工程師應根據項目的特點,合理確定可行性研究的范圍和深度,應按照下列步驟開展咨詢工作:
①了解業主意圖
;②明確研究范圍;
③組成項目小組;
④搜集資料;
⑤現場調研;
從長遠看,隨著城鎮化和工業化進程進一步加快,此三類人口的比例在我社區還將上升,特別是人口老齡化問題猶其突出,這要求我們社區相應盡快拓寬社會服務功能、服務領域,解決“老有所養,病有所醫”的現實矛盾。為此根據上級有關文件精神和社區工作目標要求,我社區遵循社會福利社會化,福利市業產業化,管理方式市場化理論,擬建設一家社區服務站,通過服務站實施老年人托養、殘疾人康復服務等措施,推進社區服務事業的發展,為社區老年人、特別是對“三無”對象和殘礙人士帶來生活和康復便利與保障,緩解社會矛盾,構建和諧社會。
一、項目概況
(一)項目名稱:陽新縣興國鎮儒學垴社區服務站。
(二)項目地址:陽新縣興國鎮儒學路93號。
(三)建筑面積:占地面積110平方米;建筑面積330平方米。(四)設置床位:90張。
(五)殘疾人康復服務項目:康復醫療、康復訓練指導、心理支持、健康知識普及與視、聽、運動用品用具和咨詢轉介六項服務。(六)項目投資:60萬元,其中申請上級撥款50萬元,自籌資金10萬元。
(七)建設工期:一年
二 、項目建設背景及建設的必要性
近年來,隨著我縣社會經濟改革的全面深入和城鎮化進程的加快,特別受國家人口政策和區域經濟發展的不平衡帶來人口流動加劇因素的影響,我社區人口老齡化問題日益突出并且出現了許多以老人兒童為主的“留守家庭”和“空巢家庭”,甚至有以三無對象為主的“孤寡家庭”;此外伴隨著縣域工業化進程的加快,隨之帶來的不良環境因素等的影響,社區殘疾人數也日漸增多。現我社區60歲以上老齡人口已達1465人,占社區總人數的15.02%,城鎮“三無”對象189人,殘礙人數xx人,并正呈全面上升趁勢,由之引發了諸多社會不和諧因素。面對這一現實情況,社區組織如何適應社區民情,順應社會發展客觀要求,進一步發揮好為民服務的功能,切實消除由人口老齡化和殘礙人士生活起居引發的各類社會不和諧的因素與各種矛盾,使得建設好社區服務站猶為必要,且迫在眉睫。
社區服務站作為社區為群眾服務一個中心載體,開展老年人托養服務和為殘疾人與智障人士提供康復訓練和服務事項,在一些經濟發達的地區,已有成功的經驗可供參考與借鑒。一方面,依托社區服務站,開展老年人托養服務,在現代社會不僅可以減輕子女的養老壓力,解除其后顧之憂,提高他們的工作效率,更讓老人衣食住行有切實可靠的保障。同時由于老年托養的集體生活模式,使老人之間多了交流溝通有了身心娛樂的空間,勢必帶來老年人生活質量的全面提高;另一方面,依托社區服務站,開展對殘疾人與智障人士多方位康復服務,不僅可以緩解家庭壓力,更重要是通過專業的心理、醫療指導和康復訓練等途徑,可以讓他感受到社會的關愛,增加他們的自理能力,更重要的是由此能激發他們熱愛生活,重拾信心投身社會。此外社會服務站的進一步發展,隨著其服務日益走向專業化,規范化、系統化,必然會增加就業機會,緩解社會就業壓力。
三、項目建設的條件
(一)社會經濟條件
社區處縣城中心,老齡人口比例較大,單位眾多,其中有部分家庭經濟條件較好老人由于子女長年在外工作,加之自身又是機關企事業單位離退休人員,年老孤獨,身邊缺乏親人照顧,其子女和本人有著參加社區托養的愿望;同時,社區中的一批“三無”老人,無親無靠,更急需社區組織的關愛,納入托養體系;而社區部分殘疾與智障人士,其心理支持與機體康復又急需較為專業的醫務工作人員的指導和專業康復工訓練器材與場地。而目前整個陽新城關社區,還無一家專門的社區服務站來開展這些工作,因此該項目建設具備了一定的社會基礎。
(二)政策優惠條件
社區服務站屬于社會福利事業,有別于其他商業化建設項目,其按照國家有關政策享受眾多的優惠政策,特別是在土地征用、城市規劃、市政配套工程方面都可由政府與民政部門出面給予最優惠政策,因此該項目建設具有一定寬松優惠的政策環境。
(三)基礎設施條件?
項目區緊鄰文苑廣場,環境靜凈優雅,水電、通信、交通極為便利,距醫院、商場、學校和人民廣場不足十分鐘路程,有多路公汽可直達社區服務站,生活醫療衛生教育等條件優越,是開展老年托養和殘礙人士康復服務的理想場所。
四、項目建設的指導思想和基本原則
(一)項目建設指導思想:堅持以黨的“三個代表”重要思想和科學發展觀理論為指導,牢固樹立“立足社區、服務于民”的工作理念,緊緊圍繞“建設社區服務于民”的工作中心,扎實推進社區各項基礎設施建設,不斷優化服務,著力推動社區社會保障等各類公益事業的發展,促進社會穩定,構建和諧社區。
(二)項目建設的基本原則:
1、堅持黨委領導,政府主導,部門支持,社會參與的原則;
2、堅持面向“三無老人”,面向貧困和殘礙人士,面向有需求的社區群體服務。
3、堅持社會效益與經濟效益并重和雙贏的原則。
五、投資概算與資金籌措
(一)投資概算
項目總投資包括項目建設投資和流動資金總計——萬元,其中項目建設資金——萬元,流動資金——萬元。
(二)資金籌措
項目申請財政專項資金——萬元,占總投資的——%。項目實施單位自籌投入資金——萬元,占總投資的——%。 八、效益分析
六、效益分析與評價
(一)項目建成投入使用后,每年可為——名老年人提供托養服務,為——名殘礙人士開展六大類系統的康復服務,具有良好的社會效益;
(二)項目建設過程中和投入使用后,均需要一定的勞動力,為當地富余勞動力和下崗職工提供了就業機會。同時,項目建成投入使用后預計——年就可以收回成本,其經濟效益較為顯著,該項目在經濟上是可行的。
人。2003年實現農村經濟總收入
億元;人均勞動所得
元;工農業總產值
億元;其中:農業產值
萬元;工業產值
關鍵詞:工程設計工藝流程控制施工階段組織與管理
城市污水處理工程是一個綜合性極強的系統工程,涉及的學科多,相關部門多,其中任何一個環節不合理都會帶來影響和不同程度的損失。
1、污水處理工程可行性研究
城市污水處理工程的建設必須按照國家基本建設程序進行,嚴格執行國家規定的報批手續。工程項目立項應在城市排水規劃的基礎上,按項目建設書和可行性研究報告的編制及工程初步設計文件編制的程序進行建設前期工作。項目立項階段需要根據城市市政規劃或環保部門的要求,對項目的建設的必要性和可行性進行分析評價,完成項目建議書和可行性研究報告。
1.1項目建議書
項目建議書是指項目建設單位針對某一地區污水處理工程的建設問題提交的建議文件。項目建議書是項目立項階段的開始,是建設單位對需要建設的污水處理工程的整體構想和設計,應由建設單位完成,根據具體實測資料進行設計和估算。項目建議書通常包括對建設污水處理工程總體設想,建設污水處理工程的必要性和依據,所計劃選用的技術工藝和設備,污水處理工程地址的選擇,污水處理工程擬處理水規模,建設投資估算,資金來源,資金利用設想和估算,項目建設進度,項目完成時間,項目效益測算等方面內容。
1.2可行性研究報告
可行性研究報告是對污水處理工程建設所涉及的城市規劃發展、經濟和社會效益等各個方面進行詳細的認證和分析,并對污水處理工程建設項目的方方面面進行說明和評價。可行性研究報告是項目立項階段要做的一項重要工作,在污水處理工程的建設中起到核心的作用。可行性研究報告完成后,可以根據項目實際情況和情況變化,修改或補充已編制的可行性研究報告。在項目的立項階段還要對該項目進行環境影響評價,根據環境影響評價結論,確定是否需要進一步修改可行性研究報告。可行性研究報告的主要內容包括:項目承辦單位、項目主管部門,可行性研究報告編制依據、原則及編制范圍,項目總體規劃,城市排水規劃;項目建設重要性、必要性及意義;城市污水處理工程選址,用地規劃情況,地址條件,污水處理工程水、電、交通等現狀及規劃;污水處理工程處理水質、水量及出水標準,污水排放情況,污水回用規劃;污水處理工程污水和污泥處理、處置技術工藝比較分析,方案選擇和評價;污水處理工程污水和污泥處理、處置方案設計,主要建(構)筑物設計,土建、電氣、儀表及自控部分的設計,消防、采暖通風設計,道路、綠化設計,污水處理工程總平面布置;污水處理工程經排水管網的設計、施工計劃,污水處理廠建設規劃,機構組織及定員;污水處理工程投資估算,資金來源,項目經濟、環境和社會效益分析;結論及建議;有關文件、協議等。
2、污水處理工程設計階段管理
某污水處理工程項目為一個大規模綜合性建筑,包括地下3層,占地面積為41520 m2,總投資為6547萬元,主要對來自各處生活污水及生產廢水進行處理。設計依據為:GB8978―1996《中華人民共和國污水綜合排放標準》和《給水排水設計規范》。
(1)主要構筑物設計。構筑物采用鋼筋混凝土結構,除二沉池采用預制壁板,裝配式結構和污泥消化池采用無黏結預應力工藝外,均為現澆鋼筋混凝土。
(2)建筑物主面和外裝修釉面磚,結構形式采用架式或磚結構。
(3)采暖。采暖熱煤為70-90℃熱水,由鍋爐層供給。全廠總熱負荷量為1.67MJ(40萬大卡)。采暖系統為上行下給式或下行下給式。
(4)空調。控制室采用分體柜式空調機,溫度控制在 24 -28℃。
(5)通風。變壓器室、高低壓變配電室采用軸流通風機,通風量按6次/h計算。砂水分離間、鼓風機房、管廊、脫水機房、沼氣收電機房,采用屋項風機。
3、污水處理工程工藝流程控制
生活污水因其可生化性較好,BOD5/COD=0.45左右,通常均采用生化法進行處理。生活污水的COD約在400-600mg/L之間,經過一級生化處理即可達到排放要求,因此,一般均采用好氧生化法進行處理。傳統的活性污泥法(完全混合曝氣法)已使用多年,應用面較廣,具有較成熟的設計參數和運行管理經驗,但完全混合曝氣法生物負荷率較低,曝氣時間長,污泥量高,易產生污泥膨脹,占地面積較大。延時曝氣法、深井曝氣法和純氧曝氣法都是傳統活性污泥法的改進,通過改變曝氣方式提高生物負荷率,減少剩余污泥產量。但延時曝氣法曝氣時間長,占地面積大;深井曝氣法施工困難,動力消耗較大;純氧曝氣法以純氧作為氣源,運行費用高,一般很難被用戶接受。近年來新研制開發的序批式活性污泥法(SBR 法)和 ICEAS工藝從一個新的角度去考察污水處理工藝,它提供了時間程序的污水處理,而不是連續流提供的空間程序的污水處理,具有運行管理簡單,占地面積小,耐沖擊負荷,可脫氮除磷等特點,適用于工業廢水的處理。由于SBR和ICEAS 工藝自動化程度高,對電磁閥、氣動閥、液位傳感器、定時鐘等的精密度和靈敏度要求較高,其應用發展受到一定限制。對于生活污水,由于脫氮除磷的要求不高,基本沒有除磷的要求,一般生化法已能滿足脫氮的要求,因此,用SBR或ICEAS似有“大材小用”之嫌。當前我國生活污水多采用生物接觸氧化法進行處理。生物接觸氧化法在反應器內裝有填料,使反應器內污泥濃度大大高于傳統的活性污泥法。MLSS=10g/L左右(而普通活性污泥法MLSS=2-3 g/L),因而,污泥負荷大大提高,可達0.5kgBOD5/(m3.d),具有承受較高有機負荷和沖擊負荷的能力,曝氣時間的縮短使占地面積大大降低。由于生物膜法不存在污泥膨脹之憂,操作管理方便,因而在國外得到廣泛應用和開發研究。填料的發展推陳出新,使生物接觸氧化法得到完善,使其應用更加簡單、方便、可靠和高效。上述各種生化處理方法各有優缺點,但對于小水量的生活污水處理,生物接觸氧化法有其獨特的優勢。為節約土地資源,處理工藝以生物接觸氧化法為主工藝,并將處理裝置埋于地下,以節省占地和建筑面積。
4、污水處理工程施工階段組織與管理
為有力有序地完成污水處理工程的施工任務,應設置工程項目經理部,并由該項目經理全面負責指揮該項目工程的施工組織與管理工作。施工前將所有的設計詳細計算、設計圖、施工圖、工程所有選用的喉管、潛水泵、鼓風機、控制屏等所有材料及設備送給施工單位及當地所有有關部門審批后再動工。安裝調試實行全過程的質量管理,做好工程質量通病預防工作,確保工程質量達到設計目標。每道工序、每個分項設備安裝前應由各相關專業負責人向全體施工人員交底,明確工藝要求、施工工序、具體步驟、關鍵及重要部位的施工要點、操作要領和技術措施,做到交清、交全。在主要工序和關鍵環節上實施重點預防,發現問題及時糾正。認真按照安裝手冊安裝,推行三檢制度,依據國家質量驗評標準、制造規范、操作規程做好各分項工程的評定、驗收、交接,對不合格的處、點及工序堅決返工,杜絕質弱隱患,確保工程的優良品質。
結語:我國的城市污水處理起步較晚,也還存在著不少問題,但由于國家高度重視環境保護工作,所以只要我們認清形勢,積極采取切實有效的措施,我國的城市污水處理就一定會取得長足的進步,從而逐步控制和改善水環境質量,促進國民經濟的可持續發展。
參考文獻:
[1] 楊南方,尹輝。建筑工程施工技術措施[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.
關鍵詞:水利工程建設;必要性;成效;天祝縣
一、水利工程建設的必要性
天祝縣目前有3萬名農牧民生活在金強河上游水源涵養區。該區域自然條件嚴酷,脫貧致富需求十分迫切。為保護祁連山水源涵養區生態環境,促進藏區和諧、穩定與發展,在不增加金強河現狀用水指標,不減少下泄水量的前提下,對生活在高海拔區的移民進行搬遷,實施南陽山下山入川工程是非常必要的。為加快天祝藏區經濟社會發展,工業已成為支持天祝藏區經濟快速發展的主導力量與財政收入快速增長的重要支柱。工業園區比鄰金強河,其水源主要保證金強河灌區及沿岸農村人畜飲水,水資源十分緊張,已無法滿足園區工業用水的要求,嚴重制約工業的發展。位于石門河下游的石門灘和華藏寺灌溉區,由于無調蓄工程,屬河床式無壩引水,造成大量水資源浪費。通過修建石門河調蓄引水工程可以解決工業園區用水矛盾和草原生態灌溉問題。向工業園區供水,可以促進當地和周邊地區工業、非公有制經濟的發展,從而帶動天祝藏區的經濟及經濟社會各項事業的全面發展。隨著武威市產業結構調整趨勢,農業用水量逐年減少,這就要求農業內部必須進行產業結構調整,提高農業綜合生產能力。農業產業結構的調整就要求必須采用高效節水灌溉方式以實現最大的農業生產能力和經濟效益。隨著水權的逐步明細,農牧民要用有限的水權實現收入增加,就必須改變灌溉方式的現狀,采用高效節水模式,提高水資源利用效率和效益,提高畝產量及單方水產出,實現農民增收。天祝縣地處黃河、石羊河源頭,保護生態環境、水源涵養顯得尤為重要,不僅關系到本地區的生存與發展,更關乎國家生態安全。建設高效節水灌溉示范區項目可有效提高水資源利用率,減少農業用水量,增加生態供水量,對遏制生態惡化趨勢,避免河西走廊生態屏障被攔腰切斷,保障國家生態安全意義重大。
二、水利工程建設情況
天祝縣緊抓國家支持藏區經濟社會發展、甘肅經濟社會發展及國家連片扶貧開發的政策疊加機遇,積極爭取項目,加快全縣水利基礎設施建設。通過水利項目的實施,修建(改造)渠道196.81km;鋪設供水管道3418.26km;新建引水樞紐1座;泵站3座,總揚程375m;新建農村飲水安全凈化水廠12座;灌溉水利用系數達到0.6以上,渠道水利用系數達到0.65以上。解決農村人口12.85萬人和5555名師生的飲水不安全問題,使全縣人畜飲水基本條件得到改善,人飲工程普及率達到95%,自來水入戶率達到90%以上,使1個鄉鎮3.86萬人在干旱時期用水得到保證;新建水庫2座,總庫容684萬m3,使水資源利用率由9.1%提高到12%,提高近4個百分點;治理河道治理河長37.93km,新建堤防78.88km,使項目區防洪能力達到10年一遇的防洪標準;對3座病險水庫進行了除險加固;新建農牧村護田護村堤防57.59km,使部分鄉村河道防洪能力達到10年一遇的防洪標準。總體來看,“十二五”期間是天祝縣水利投資規模最大、建設進度最快、改革力度最強、綜合效益最好、群眾受益最多的五年,通過各項水利工程的建設,灌區現狀發生了突破性改觀,一是天祝縣石門調蓄引水工程的建設,滿足了天祝縣寬溝工業園區、水泉—上灘工業園區及工業園區自備電廠用水要求,兼顧寬溝1.5萬畝牧草灌溉及寬溝村1448人的用水;二是天祝縣南陽山下山入川生態移民小康供水骨干工程的建設,為實現將居住在祁連山水源涵養區8個鄉鎮的3萬農牧民搬遷安置到南陽山片,發展節水高效的設施農牧業,同時解決現項目區2萬人的生活生產用水,從根本上改善農牧民生產生活條件。這些成績的取得,為全縣經濟社會發展和農牧民群眾脫貧致富奠定了基礎條件,取得了顯著的社會、經濟和生態效益。
三、取得的成效
(一)重點水源工程得以立項建設,水資源利用效率
大幅提高“十二五”期間,全縣人民期盼半個多世紀的南陽山片下山入川生態移民小康供水工程建成投入運行,石門河調蓄引水工程建成試運行,為全縣經濟社會可持續發展提供了重要水資源保障。二道墩水庫等一批重點水利項目得以立項建設,結束了全縣無水資源綜合利用骨干工程的歷史,水資源保障能力得到提高,水資源得以優化配置。
(二)民生水利得以快速發展,水利保障能力持續增強
這五年,是農牧民群眾獲得民生水利實惠最多的時期。實施安全飲水工程124處,建設凈化水廠12處,鋪設各類管道2749.2km,解決16.19萬農村人口和5604名農村學校師生的飲水不安全問題,使全縣農牧村群眾飲水條件得到根本改善。人飲項目建設由分散小型向水廠集中供水轉變,結束了天祝縣農村供水沒有凈化水廠的歷史,農村供水取得了質的突變,自來水普及率達到92.16%,基本實現了農牧區飲水安全工程全覆蓋;累計實施了小型農田水利重點縣項目、牧草節水示范項目、灌區節水改造、高效節水項目等農田水利項目11項,修建改造渠道230.55km;鋪設供水管道3260.14km,改建引水樞紐4處,新增灌溉面積2.25萬畝,改善灌溉面積11.39萬畝,發展高效節水灌溉面積2.78萬畝,解決了13.88萬畝日光溫室和養殖畜棚的供水問題,農牧業生產供水保障程度不斷提高。
(三)著力夯實防汛抗旱基礎,防災減災能力顯著提升
完善了防汛抗旱預案體系,加強了防汛抗旱信息化建設。5年來,共治理河道99.23km,新建河道堤防158.078km,山洪溝道防護工程79.2km,完成3座病險水庫除險加固,實施了1項抗旱引提調應急水源工程;連續四年實施山洪災害防治縣級非工程措施項目,基本建立了全縣山洪災害防治監測預警體系和智能信息化管理系統,提高了全縣山洪災害監測預警能力。各類防災減災工程的建設,有效應對了易災地區水旱災害。
(四)水利改革得以有效推進,水利管理能力不斷增強