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近年來(lái),文登市著力加強(qiáng)民生建設(shè),市政協(xié)通過(guò)認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)工作的特點(diǎn)、規(guī)律、方式、方法,貼近群眾所思、所想、所盼,做好查民情、為民言、解民難的工作,為建設(shè)“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。
重宣傳、為民言、利民事
文登市政協(xié)在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到,堅(jiān)持民生為本是人民政協(xié)履行職能的內(nèi)在要求,人民政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作,無(wú)論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督,還是參政議政、建言獻(xiàn)策,都必須把關(guān)注民生、履職為民作為最高價(jià)值理念。
關(guān)注民生,就是從人民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題入手,抓住群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。幾年來(lái),文登市政協(xié)提案中涉及民生方面的占56%,對(duì)全市的民生工程建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。針對(duì)文登市社會(huì)保障中存在的問(wèn)題,于振湖委員提出“關(guān)于解決城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民的勞保和醫(yī)保問(wèn)題”的建議,市委、市政府高度重視,召開(kāi)專門會(huì)議研究,并將其納入全市民生工程建設(shè)體系。目前,全市已建立健全了多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老醫(yī)療保障體系,城鎮(zhèn)建有中心敬老院,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立,城區(qū)設(shè)立了幾十處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和便民門診,各鎮(zhèn)辦建起了高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院,全市農(nóng)村共建有460多個(gè)規(guī)范化衛(wèi)生室,極大地方便了廣大群眾就醫(yī),對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的推動(dòng)作用。
除了充分履行參政議政、建言獻(xiàn)策的職能外,文登市政協(xié)還以群眾的所需所求為導(dǎo)向,實(shí)實(shí)在在為老百姓辦實(shí)事,辦好事。
文登市政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),挑選理論功底深厚的同志深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等地,全體政協(xié)機(jī)關(guān)干部和全市政協(xié)委員發(fā)起了“民生工程從我做起”的口號(hào),舉行題為“和諧社會(huì),民生工程從我做起”的報(bào)告會(huì)30余場(chǎng),號(hào)召全市政協(xié)委員對(duì)身邊的每一個(gè)變化,如修好一條路,疏浚一條河,建設(shè)一個(gè)文化廣場(chǎng),開(kāi)放一個(gè)免費(fèi)洗浴中心,等等,積極宣傳,擴(kuò)大影響,推動(dòng)全市形成一種全民共同關(guān)注,共建和諧的局面。
市政協(xié)把“包村聯(lián)戶、強(qiáng)村富民”作為老百姓辦實(shí)事的主要內(nèi)容,先后包扶侯家鎮(zhèn)小洛村和高家村,籌資10多萬(wàn)元為小洛村安裝自來(lái)水,解決了村民多年吃水難的問(wèn)題;籌資20多萬(wàn)元為高家村改造自來(lái)水,硬化村路,大大改善了群眾生活質(zhì)量,受到了當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣?huì)的廣泛好評(píng)。廣大政協(xié)機(jī)關(guān)班干部和政協(xié)委員響應(yīng)號(hào)召,積極行動(dòng)起來(lái),自覺(jué)為賑災(zāi)濟(jì)困、捐資助學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)慷慨解囊,奉獻(xiàn)愛(ài)心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅去年以來(lái),全市政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部為民辦實(shí)事280多件,捐助資金310多萬(wàn)元。
山東省政協(xié)對(duì)民生工程進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),省政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為,文登市的民生工程建設(shè),措施得力,成效顯著,經(jīng)驗(yàn)做法值得研究推廣。
以人為本才能更得民心,更有作為
工作中,我們認(rèn)識(shí)到,政協(xié)要自覺(jué)地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù),堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策,堅(jiān)持圍繞市委的重大決策部署來(lái)謀劃推進(jìn)政協(xié)工作。文登市政協(xié)選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題,廣泛深入察民情,充分發(fā)揮渠道暢通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾,了解人民的生產(chǎn)生活情況,體察他們的情緒,關(guān)心他們的疾苦,維護(hù)他們的利益,積極通過(guò)提案、信息和大會(huì)發(fā)言等形式,及時(shí)向黨委政府反映社情民意,為促進(jìn)黨政決策更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益發(fā)揮積極作用。
一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難群眾多,民生工程覆蓋面廣、任務(wù)繁重
民生工程作為“民心工程”,關(guān)系到改革發(fā)展成果更多的惠及廣大人民群眾這一重要使命。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下深入實(shí)施民生工程的重要性和必要性。
二、民生工程的宣傳工作直接關(guān)系到民生工程的實(shí)施效果
我們必須要強(qiáng)化宣傳工作實(shí)效,提高人民群眾認(rèn)知度、參與度和滿意度。要通過(guò)擴(kuò)大宣傳工作覆蓋范圍這一方式,力爭(zhēng)做到家喻戶曉,掃除宣傳工作的盲點(diǎn)。
三、2014年民生工程宣傳工作將從以下幾個(gè)方面入手,希望宣傳工作能真正做到家喻戶曉、深入人心。
1、鎮(zhèn)民生辦與鎮(zhèn)宣傳辦將加大與縣宣傳部門聯(lián)系合作力度,爭(zhēng)取在縣級(jí)新聞媒體開(kāi)辟的民生工程專題上加大我鎮(zhèn)的宣傳力度,對(duì)民生工程政策和實(shí)施情況進(jìn)行講解和介紹宣傳民生工程實(shí)施情況;積極報(bào)道我鎮(zhèn)實(shí)施民生工程最新進(jìn)展情況。
2、充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體,在我鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上開(kāi)辟民生工程工作專欄,及時(shí)更新我鎮(zhèn)民生工程的政策信息和進(jìn)展情況。
3、會(huì)同各村(居)委宣傳欄,村公示欄等宣傳陣地,通過(guò)按月張貼公告、制作黑板報(bào)、懸掛橫幅等方式宣傳民生工程。
4、對(duì)于補(bǔ)助發(fā)放類、費(fèi)用減免類民生工程,各項(xiàng)目實(shí)施單位在打卡發(fā)放生活費(fèi)、補(bǔ)助款項(xiàng)時(shí),必須將到款通知同步告知受益群眾。
5、鎮(zhèn)民生辦將會(huì)同村(居)委將民生工程政策宣傳、答疑手冊(cè)進(jìn)行發(fā)放,保證每個(gè)社鎮(zhèn)、村民小組全部發(fā)放到位,力爭(zhēng)讓更多的群眾了解民生工程。
6、鎮(zhèn)民生辦將不定期安排各民生工程責(zé)任單位通過(guò)舉辦廣場(chǎng)咨詢、圖片成果展等方式,加大宣傳工作力度。
7、為了能更好的推動(dòng)民生工程的開(kāi)展,更加深入的了解社情民意,鎮(zhèn)民生辦將每半年開(kāi)展一次社情民意調(diào)查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,制定整改措施,完善宣傳手段,為民生工程工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,讓民生工程真正成為“民心工程”。
8、在全鎮(zhèn)每個(gè)村(居)鎮(zhèn)聘請(qǐng)兩名民生工程義務(wù)宣傳監(jiān)督員,對(duì)各項(xiàng)民生工程進(jìn)行宣傳和監(jiān)督。
一、堅(jiān)持從省情出發(fā),切實(shí)找準(zhǔn)解決民生問(wèn)題的突破口
**是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的省份。目前,全省有城市低保對(duì)象81萬(wàn)人,農(nóng)村低保對(duì)象206萬(wàn)人,農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象10.8萬(wàn)人,優(yōu)撫對(duì)象140萬(wàn)人,需要救助的災(zāi)民近300萬(wàn)人,貧困面大人多,救助需求與供給的矛盾異常突出,構(gòu)建和諧**,關(guān)注民生、改善民生的任務(wù)十分艱巨。通過(guò)我們積極努力,城鄉(xiāng)低保制度基本建立,災(zāi)民生活有所保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助平穩(wěn)運(yùn)行,優(yōu)撫政策得到落實(shí)。但是從統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看,還有一些困難和問(wèn)題亟待解決。近幾年來(lái),我們?cè)诿裆こ探ㄔO(shè)中,以制度設(shè)計(jì)為突破口,推動(dòng)民生工程整體建設(shè)。一是針對(duì)思想上封閉落后、因循守舊的問(wèn)題,大膽解放思想,勇于沖破條條框框的束縛,用全新的理念,開(kāi)創(chuàng)全新的工作。2005年7月,我們?cè)凇皣?guó)家沒(méi)有明文規(guī)定建立農(nóng)村低保制度,全省要實(shí)行農(nóng)村低保是不是有些超前”,“**是一個(gè)窮省,省、市、縣財(cái)力能否承擔(dān)”的種種疑慮中,堅(jiān)持從構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā),在全國(guó)率先建立農(nóng)村低保制度。在實(shí)施減災(zāi)安居工程上,我們站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,提出了在農(nóng)村實(shí)施安居工程,通過(guò)努力,實(shí)現(xiàn)“消除農(nóng)村無(wú)房戶,消除茅草房,消除地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)住房”的目標(biāo),并與災(zāi)后恢復(fù)重建和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。二是針對(duì)制度設(shè)計(jì)上自成體系,互不銜接的問(wèn)題,堅(jiān)持通盤考慮,系統(tǒng)安排,做到救助對(duì)象全覆蓋。目前,涉及城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、災(zāi)民、流浪乞討人員等各種救助對(duì)象都相繼制定專門的救助政策,特別注重各項(xiàng)政策相互銜接,確保橫向到邊,項(xiàng)項(xiàng)有政策,縱向到底,人人有保障,達(dá)到政策層面的全覆蓋、救助群體的全覆蓋。三是針對(duì)救助隨意性、粗放化的問(wèn)題,嚴(yán)格程序規(guī)范,按章辦事,確保經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)行,發(fā)揮效益。在申報(bào)程序上,堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)——村(居)委評(píng)議——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)審核——區(qū)縣審批;在發(fā)放管理上,堅(jiān)持專款專用,封閉運(yùn)行,在有條件的地方,全部實(shí)行救助資金社會(huì)化發(fā)放;在監(jiān)督實(shí)施上,堅(jiān)持“三公開(kāi)”、“三監(jiān)督”和“三榜公示”制度,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的公平、公正、公開(kāi)。
二、精心編制規(guī)劃,確保民生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
為了確保民生工程的順利實(shí)施和健康發(fā)展,我們?cè)谏钊牖鶎印⑸钊肴罕娬{(diào)查研究的前提下,就民生工作的現(xiàn)狀,中、短期發(fā)展思路,目標(biāo)及實(shí)施步驟,工作措施等進(jìn)行了充分論證,制定了《**省民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,在此基礎(chǔ)上又編制了以改善民生為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)民安居、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等五大民生工程規(guī)劃和16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。這些《規(guī)劃》為省政府制定民生工程規(guī)劃提供了依據(jù)。編制中,做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)確保”:一是堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),確保讓人人享受改革發(fā)展的成果。近幾年,根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度,在城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫等救助標(biāo)準(zhǔn)上,建立了自然增長(zhǎng)機(jī)制,明確了今后五年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)總的資金需求、籌資渠道、分擔(dān)比例、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,同時(shí)還明確了各級(jí)財(cái)政按照增長(zhǎng)率增加財(cái)力投入比例,適時(shí)予以補(bǔ)充和完善,從政策層面上,保障困難群眾的生活水平與社會(huì)發(fā)展同步提高。比如,我們?cè)谥贫ㄞr(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),根據(jù)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出10-20%的增長(zhǎng)比例,將由2008年的年人均1440元提高到2012年的年人均2304元。二是堅(jiān)持與國(guó)家政策要求相適應(yīng),確保各項(xiàng)救助制度全面落實(shí)。狠抓貫徹力,嚴(yán)格執(zhí)行中央政策規(guī)定。近兩年,我省按照中央和民政部的要求,相繼建立了農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,調(diào)整、完善了農(nóng)村五保、災(zāi)后重建、優(yōu)撫等政策。今年初,中央尚未對(duì)“兩參”人員提出生活補(bǔ)助的情況下,我省給每人每年補(bǔ)助了500元,“6·22”中央聯(lián)席會(huì)議之后,嚴(yán)格按程序登記,認(rèn)真抓好政策落實(shí)。按照民政部“十一五”發(fā)展規(guī)劃,要求“十一五”末農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到50%,按照當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)和原有速度,難以完成。但我們克服困難,加快步伐,現(xiàn)已達(dá)到17%,力爭(zhēng)在2010年達(dá)到60%。三是堅(jiān)持與困難群眾的基本需求相適應(yīng),確保各類救助對(duì)象生活水平明顯改善。在制定《規(guī)劃》中,按照“以人為本,構(gòu)建和諧”的總體要求,大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè),實(shí)施以生活救助為主,醫(yī)療、教育、住房、法律救助為輔的各項(xiàng)救助,全方位、多層次“為民解困”。明確提出:2008年至2012年,城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均173元增加到213元,低保人數(shù)由84萬(wàn)人增加到90萬(wàn)人,人均月補(bǔ)差由109元增加到149元;農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均693元提高到993元,保障農(nóng)村貧困群眾206萬(wàn)人,月人均補(bǔ)助由25元增加到50元;城市醫(yī)療救助在全省1**個(gè)縣(市、區(qū))全面開(kāi)展,覆蓋全省城市所有低保對(duì)象,人均籌資水平由103元增加到224元;農(nóng)村醫(yī)療救助覆蓋全省農(nóng)村貧困人口216.6萬(wàn)人,農(nóng)村貧困群眾人均可支出醫(yī)療費(fèi)由全省人均住院醫(yī)療費(fèi)支出水平的22%增加到46%,人均籌資水平由86元增加到173元。四是堅(jiān)持與政府財(cái)力支撐能力相適應(yīng),確保民生工程后繼有力。堅(jiān)持“充分發(fā)揮政府財(cái)力投入的主渠道作用”和“量力而行、盡力而為”的原則,確定了各級(jí)政府投入比例。如農(nóng)民安居工程,今年省財(cái)政撥付4000萬(wàn)元,到2012年每年劃撥2億元,共計(jì)10.4億元;城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工程,到2012年計(jì)劃撥付近20億元。城市低保要求市、縣分別按上年可用財(cái)力2%、1%配套;農(nóng)村低保市、縣分別按上年可用財(cái)力1%配套。從我省民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃運(yùn)行情況來(lái)看,省級(jí)財(cái)政堅(jiān)持向民生事業(yè)傾斜,向社會(huì)救助工作傾斜,發(fā)揮了制度保障和財(cái)政支撐作用。
一、主要工作目標(biāo):
1、社會(huì)保障類
⑴農(nóng)村居民最低生活保障:09年度,我鄉(xiāng)享受農(nóng)居民最低保障479戶,共1199人,分別享受三種類型的低保政策,一類600元/人,二類500元/人,三類300元/人。
⑵農(nóng)村“五保”供養(yǎng),全鄉(xiāng)“五保”戶總計(jì)274人,分散“五保”250人,每人每年180元,供養(yǎng)24人,每人每年2600元。
⑶新型農(nóng)村合作醫(yī)療,到目前為止,全鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)31277人,其中,低保、五保1514人,投保金額892890元。
⑷城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障:參保人員167人,其中學(xué)生106人,投保金額11040元。
⑸城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:09年度全鄉(xiāng)享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助16例,涉及資金4.62萬(wàn)元。
⑹城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),2012年完成村級(jí)衛(wèi)生室,改擴(kuò)建任務(wù)到村有6個(gè)村,投入金額35萬(wàn)元。
⑺農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),為了保障人民群總用水安全,去年我鄉(xiāng)建成一個(gè)自來(lái)水廠,目前,管網(wǎng)鋪設(shè)14個(gè)行政村已全部結(jié)束,開(kāi)管自來(lái)水的用戶已達(dá)500多戶。
⑻農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。全鄉(xiāng)符合政策享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象戶39人,金額23400元。
⑼貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程:全鄉(xiāng)共救治11人次。
⑽重度殘疾人生活救助:全鄉(xiāng)共269人,每人360元,計(jì)96840元
⑾培訓(xùn)新型農(nóng)民及農(nóng)民技工3500人次
2、政策落實(shí)類:
全鄉(xiāng)涉農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用全部由鄉(xiāng)財(cái)政所利用“一卡通”發(fā)放到戶。
3、工程類項(xiàng)目:
⑴全鄉(xiāng)大中型水庫(kù)移民后期扶持:08、09年度共9個(gè)項(xiàng)目投入資金額60萬(wàn)元。
⑵農(nóng)村公路“村村通”工程:09年度全鄉(xiāng)“村村通”工程12公里,投入資金380萬(wàn)左右,并于本年7月底提前2個(gè)月完成全年任務(wù)。
⑶農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè):今年我鄉(xiāng)征地15畝,對(duì)敬老院進(jìn)行擴(kuò)建,計(jì)劃建筑面積4000平方米,床位200張,該項(xiàng)工程正在緊張實(shí)施過(guò)程中。
⑷“農(nóng)家書(shū)屋”工程:按照市、縣的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn),我鄉(xiāng)今年共建成規(guī)范地圖閱覽室5個(gè),建筑面積達(dá)250平方米,投資近15萬(wàn)元。
⑸農(nóng)民體育健身工程:今年分別在中學(xué)操場(chǎng)和勝利村圩丁小學(xué),建成兩個(gè)農(nóng)村體育健身場(chǎng)所,并購(gòu)置籃球架和乒乓球臺(tái)等,共投資10萬(wàn)。
⑹病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程:我鄉(xiāng)今年對(duì)5個(gè)小“一”型和小“二”型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,目前已有4個(gè)工程完工并通過(guò)驗(yàn)收交付使用,下剩大李水庫(kù)的施工已近尾聲。
⑺實(shí)施農(nóng)村村莊整治和改造工程:目前我鄉(xiāng)已完成了對(duì)兩個(gè)村莊的整治工作和兩個(gè)村莊的縮村讓地工作,總計(jì)投資約近500萬(wàn)
總之,2012年度的民生工程在我鄉(xiāng)達(dá)到很好的實(shí)施,這些建設(shè)工程的實(shí)施讓黨的惠農(nóng)政策得以落實(shí),讓人民群眾得到了實(shí)惠。
二、存在問(wèn)題:
1、基層工作人員任務(wù)繁重,個(gè)別干部有畏難情緒。
2、農(nóng)村群眾貧困面還不少,扶貧解困的任務(wù)還十分艱巨。
1、農(nóng)社區(qū)低保覆蓋共1158戶,2615人,做到應(yīng)保盡保;今年7月份,我鎮(zhèn)代表迎賓市順利通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收、8月份代表迎賓通過(guò)全市驗(yàn)收。2、全鎮(zhèn)五保戶418人,集中入住五保老人235名,集中供養(yǎng)率達(dá)56.3%,入住率位居全市第一。分散供養(yǎng)183人,敬老院工作人員全部包保到人;3、完成城鎮(zhèn)醫(yī)療救助188人;4、重度殘疾人生活救助366人,資金全部打卡發(fā)放,超額完成全年救助任務(wù),精神病藥費(fèi)補(bǔ)助48人;5、完成貧困白內(nèi)障患者手術(shù)16人,超額完成任務(wù);6、農(nóng)社區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保鄣小學(xué)4634人、初中389人,計(jì)5023人資金全部補(bǔ)貼到位;7、校舍安全工程:今年我鎮(zhèn)校舍安全加固與天山建兩項(xiàng)合計(jì)1851平方米,8月底已全部完工;8、農(nóng)社區(qū)留守兒童之家創(chuàng)立已全部完成,且配套設(shè)備齊全;9、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助60人已完成;10、農(nóng)社區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)全鎮(zhèn)13個(gè)社區(qū)共實(shí)施16個(gè)項(xiàng)目,9月份已全部完成;11、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已完成503人,超額完成全年任務(wù)數(shù);12、農(nóng)民工技能學(xué)習(xí)已超額完成100人的學(xué)習(xí)任務(wù);13、天山型農(nóng)民學(xué)習(xí)完成全年任務(wù)數(shù)277人;14、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn):種植業(yè)完成71164畝全年任務(wù)數(shù)。15、農(nóng)社區(qū)沼氣創(chuàng)立工程完成65個(gè)全年任務(wù)數(shù);16、天山農(nóng)合參合人數(shù)53220人,參合率達(dá)98%;截止12月底總計(jì)補(bǔ)助人員2786人,合計(jì)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)236萬(wàn)元;17、進(jìn)步婦女兒童健康程度住院分娩440人,計(jì)劃免疫接種11217針次;18、“農(nóng)家書(shū)屋”工程已完成7個(gè)社區(qū)的全年創(chuàng)立任務(wù);19、鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)立全部對(duì)外開(kāi)放,社會(huì)反映良好。20、家電下鎮(zhèn)和家電以舊換天山已補(bǔ)助3738臺(tái)(件),補(bǔ)助資金119.4萬(wàn)元;21、重大傳染病救助已完成13人救助任務(wù),超額完成全年任務(wù)數(shù);22、農(nóng)社區(qū)困難戶危房改造:今年建委分配我鎮(zhèn)改造對(duì)象56戶,9月底已全部完成創(chuàng)立任務(wù);23、危橋除險(xiǎn)加固工程,今年我鎮(zhèn)危橋加固任務(wù)一座,位于社區(qū)境內(nèi),工程已于10月底完工,方便了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活,群眾反映良好。
二、2012年工作計(jì)劃
1、加大領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)立以黨委書(shū)記任第一組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng),民生、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的民生工程脅調(diào)小組,各社區(qū)、各單位也創(chuàng)立了相應(yīng)組織,在全鎮(zhèn)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓,一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。
2、明確責(zé)任。鎮(zhèn)政府與責(zé)任單位簽訂年度“民生工程”目的管理責(zé)任書(shū),將任務(wù)分解到各社區(qū)、各單位,責(zé)任落施到各民生工程負(fù)責(zé)人與聯(lián)絡(luò)員。二十四項(xiàng)工程均制定了實(shí)施方案和行事歷,明確序時(shí)進(jìn)度。
3、進(jìn)一步宣講。大力利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、電子屏、鎮(zhèn)社區(qū)公開(kāi)欄、宣講車等方法,進(jìn)一步宣講民生工程政策。通過(guò)懸掛條幅,印發(fā)宣講材料,出動(dòng)宣講車,壁字,制作宣講展板、專題宣講櫥窗、宣講手冊(cè),為民生工程的順利實(shí)施營(yíng)造良好氣氛。
4、周密安排。每月至少召開(kāi)一次由鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、具辦單位、具辦人員、各社區(qū)民生工程兼職人員參加的民生工程聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,傳達(dá)市民生工程有關(guān)會(huì)議精神,方案安排本鎮(zhèn)民生工程工作,并督促按標(biāo)準(zhǔn)要求落施。
5、抓好檢查。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人按時(shí)聽(tīng)取民生工作匯報(bào),了解工程實(shí)施情況。并組織部分人大代表對(duì)各項(xiàng)工程尤其是工程類項(xiàng)目進(jìn)行督察,確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。
6、走訪調(diào)查。利用春節(jié)外出返鎮(zhèn)務(wù)工人員返鎮(zhèn)過(guò)年之際,通過(guò)多種宣講方法加大對(duì)民生工程的宣講力度,使外出返鎮(zhèn)人員了解家鎮(zhèn)政策,幫助家鎮(zhèn)民生工程創(chuàng)立;結(jié)合“五級(jí)書(shū)記大走訪活動(dòng)”、2012年主題教育活動(dòng)、春節(jié)慰問(wèn)進(jìn)行對(duì)各類民生工程調(diào)研聽(tīng)民聲、匯民智、解民憂;同時(shí)對(duì)2012年的民生工程進(jìn)行宣講、謀劃,堅(jiān)決將這項(xiàng)民心工程、德政工程做好、做扎實(shí)。
三、特色做法:
1、制定近年來(lái)民生工程成果圖冊(cè)等措施,廣泛宣講我鎮(zhèn)民生工程自年以來(lái)取得的成績(jī);
2、各社區(qū)明確社區(qū)兩委人員詳細(xì)落施民生工程項(xiàng)目;
3、組織文藝隊(duì)進(jìn)一步各社區(qū)、敬老院、學(xué)校等單位,用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,編排我鎮(zhèn)自行創(chuàng)作的民生工程文藝節(jié)目。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)殘疾人”,加強(qiáng)民生工程政策、進(jìn)展和成效宣傳,總結(jié)推廣各縣、區(qū)實(shí)施民生工程經(jīng)驗(yàn),宣傳報(bào)道實(shí)施民生工程中的典型事例,征集反映基層群眾的評(píng)價(jià)和期盼,引導(dǎo)和動(dòng)員群眾了解、參與、支持和監(jiān)督民生工程。
二、活動(dòng)時(shí)間
4月20日至5月20日,在全市殘聯(lián)系統(tǒng)集中開(kāi)展為期一個(gè)月的貧困重度殘疾人生活特別救助和康復(fù)救助民生工程宣傳月活動(dòng)。
三、宣傳內(nèi)容
貧困重度殘疾人生活特別救助和康復(fù)救助民生工程的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、適合群體及實(shí)施程序;民生工程監(jiān)督方式及程序;民生工程實(shí)施以來(lái)的效果及典型事例。
四、宣傳重點(diǎn)
(一)宣傳民生工程組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、督查落實(shí)等實(shí)施工作,使廣大殘疾人感受到黨、政府保障和改善民生的堅(jiān)強(qiáng)決心。總結(jié)推廣各縣、區(qū)實(shí)施民生工程工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、吸收創(chuàng)新、以點(diǎn)帶面、推而廣之,推動(dòng)民生工程實(shí)施工作水平提高。
(二)宣傳民生工程的有關(guān)政策措施,包括項(xiàng)目實(shí)施方案、政策內(nèi)容、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施目標(biāo)等。重點(diǎn)報(bào)道貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助民生工程的實(shí)施意義、實(shí)施進(jìn)展,宣傳受益范圍、申請(qǐng)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。
(三)宣傳實(shí)施民生工程殘疾人受益和評(píng)價(jià)情況,深入挖掘民生工程給殘疾人帶來(lái)實(shí)惠的典型事例,積極宣傳國(guó)家惠殘政策所發(fā)揮的社會(huì)效益,全面促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。
五、宣傳方式
(一)抓好動(dòng)態(tài)報(bào)道。各級(jí)殘聯(lián)依托當(dāng)?shù)孛襟w宣傳民生工程相關(guān)部署,反映各地民生工程的實(shí)施進(jìn)展和成效,讓殘疾人切實(shí)感受到民生工程帶來(lái)的實(shí)惠。
(二)做好政策解讀。各級(jí)殘聯(lián)要利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)或殘聯(lián)網(wǎng)站、殘疾人專欄等媒體大力宣傳政策,解讀政策,重點(diǎn)宣傳貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助民生工程的具體內(nèi)容、政策措施、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求等,為殘疾人解疑釋惑,使相關(guān)政策家喻戶曉、深入人心。
(三)加強(qiáng)言論宣傳。圍繞貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助民生工程的重要意義、工作要求、政策措施、工作進(jìn)展、實(shí)施成效、出現(xiàn)的問(wèn)題,以及殘疾人的認(rèn)可度、滿意度等,結(jié)合民生工程開(kāi)展的階段特點(diǎn),有針對(duì)性地撰寫(xiě)、刊發(fā)宣傳資料,印發(fā)“致全市惠殘民生工程救助對(duì)象一封信”、“明白紙”等,增強(qiáng)殘疾人維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),強(qiáng)化言論引導(dǎo)。
(四)組織集中宣傳。各縣、區(qū)殘聯(lián)要切實(shí)做好惠殘民生工程項(xiàng)目的宣傳工作,有計(jì)劃地開(kāi)展1-2項(xiàng)集中宣傳活動(dòng)。加大“雙向”宣傳力度,既宣傳民生工程的組織實(shí)施情況,又要宣傳具體民生政策、民生工程內(nèi)容及殘疾人受益情況,引導(dǎo)群眾了解、參與、支持和監(jiān)督民生工程的實(shí)施,切實(shí)提高社會(huì)知曉度、群眾滿意度和支持度。
(五)抓好典型宣傳。各縣、區(qū)要組織參與采訪的記者深入挖掘在民生工程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)宣傳推廣,激勵(lì)各地進(jìn)一步深入實(shí)施民生工程,推動(dòng)民生工程建設(shè)又好又快開(kāi)展。同時(shí)做好對(duì)民生工程的輿論監(jiān)督。
六、總體要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)殘聯(lián)要高度重視民生工程宣傳月活動(dòng),力求主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎,精心組織安排,要把宣傳當(dāng)作一項(xiàng)推動(dòng)惠殘民生工程實(shí)施的重要抓手,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要具體抓,要明確專人,精心謀劃,切實(shí)把活動(dòng)辦出特色,辦出新意,辦出成效。
(二)把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。要重點(diǎn)宣傳惠殘民生工程政策內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施成效等方面內(nèi)容。要采取靈活多樣的宣傳方式,既要從提高群眾知曉度和滿意度上下功夫,又要積極向上級(jí)新聞媒體供稿。各縣、區(qū)既要根據(jù)統(tǒng)一部署完成好規(guī)定動(dòng)作,又要結(jié)合實(shí)際自主策劃、組織一些有新意、有特色的宣傳活動(dòng),形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的民生工程宣傳格局。
縣民生辦:
今年以來(lái),我局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市縣民生辦幫助指導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門支持配合下,認(rèn)真履行職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)民生改善攻堅(jiān)年目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)工作職責(zé)分工,今年我局承擔(dān)的民生工程是農(nóng)村環(huán)境“三大革命”當(dāng)中的農(nóng)村改廁和農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目,主要量化指標(biāo)是完成全縣*萬(wàn)戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和*鎮(zhèn)*個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。目前,*萬(wàn)戶農(nóng)村改廁全部竣工,組織市、縣兩級(jí)核查驗(yàn)收;*個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治通過(guò)竣工驗(yàn)收和市級(jí)復(fù)核。根據(jù)有關(guān)通知要求,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、工作進(jìn)展
(一)農(nóng)村廁所改造
一是分解任務(wù)。將省、市下達(dá)的本年度*萬(wàn)戶農(nóng)村改廁任務(wù)分解落實(shí)到全縣75個(gè)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)查摸底,建立改廁基礎(chǔ)臺(tái)賬,掌握改廁農(nóng)戶基本信息。二是考察調(diào)研。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員參觀考察*鎮(zhèn)、*縣*鎮(zhèn)農(nóng)村改廁,并安排人員赴全省農(nóng)村改廁現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)地*縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。三是調(diào)整招標(biāo)。根據(jù)省、市要求,農(nóng)村改廁主材和安裝施工分別由縣級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。*月*日,改廁主材開(kāi)標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后完成安裝施工招標(biāo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)后,全面進(jìn)入施工階段。五是推進(jìn)實(shí)施。召開(kāi)全縣農(nóng)村改廁工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),部署安排年度改廁工作,要求*月全面完成年度改廁任務(wù)。六是督查指導(dǎo)。抽調(diào)兩名工作人員學(xué)習(xí)農(nóng)村改廁業(yè)務(wù)知識(shí),深入鎮(zhèn)村改廁施工工地,現(xiàn)場(chǎng)幫助指導(dǎo),保證安裝施工質(zhì)量。制定《*縣農(nóng)村改廁建后管養(yǎng)辦法》,保障正常使用,將民生工程做實(shí)做好。目前,農(nóng)村改廁完工*萬(wàn)戶,完工率100%,省農(nóng)村環(huán)境“三大革命”信息系統(tǒng)錄入竣工信息*萬(wàn)戶,完成進(jìn)度100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集完善農(nóng)村改廁資料,建立臺(tái)賬,完成預(yù)驗(yàn)收。我局牽頭組織縣*局、*局、*局和美麗辦進(jìn)行縣級(jí)抽查驗(yàn)收,市*局于12月17日開(kāi)始實(shí)地復(fù)核。
(二)農(nóng)村垃圾治理
1.加強(qiáng)日常督查。安排農(nóng)村垃圾考核小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清理工作進(jìn)行督查,對(duì)垃圾運(yùn)輸中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行不定期檢查,嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收及考評(píng)辦法》對(duì)其監(jiān)管,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)及時(shí),全年運(yùn)輸垃圾約*萬(wàn)噸。利用微信實(shí)時(shí)、便捷等優(yōu)勢(shì),及時(shí)將督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上傳至“農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作群”,并下發(fā)書(shū)面整改通知書(shū),全程跟蹤整改落實(shí)情況。匯總每月督查結(jié)果,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行量化考核排名。積極參與編制農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案,項(xiàng)目化推進(jìn)實(shí)施。
2.開(kāi)展集中清理活動(dòng)。開(kāi)展“大干40天、干凈過(guò)大年”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。制定印發(fā)方案,部署安排整治工作,全面整治農(nóng)村集鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象,及時(shí)清理“三線三邊”,全面清理溝渠河塘的漂浮物。活動(dòng)期間,投入人工約*萬(wàn)人次,車輛*臺(tái)次,累計(jì)清理亂堆亂放約*處,清理道路兩邊、溝渠累計(jì)長(zhǎng)約*公里,清理各類垃圾約*噸,更換垃圾桶約*只。*月底,縣委、縣政府部署開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治集中攻堅(jiān)月活動(dòng),要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)*全面動(dòng)員,組織力量進(jìn)行為期四十天的衛(wèi)生大掃除,重點(diǎn)抓好村級(jí)及以上公路沿線、單位辦公場(chǎng)所、集鎮(zhèn)、自然村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治,全面清除兩側(cè)、廣場(chǎng)、綠化帶、村頭地角、河塘溝渠、堤壩橋洞等處衛(wèi)生死角,及時(shí)清運(yùn)垃圾,督促城鄉(xiāng)居民做好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治,并要求縣委督查室、縣政府督察室和我局加大明察暗訪力度,及時(shí)通報(bào)曝光,督促整改落實(shí)。
3.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)。積極應(yīng)對(duì)春節(jié)期間暴增的垃圾量,臨時(shí)安排大型運(yùn)輸車輛*臺(tái),錯(cuò)開(kāi)道路車輛高峰,利用夜間突擊清運(yùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積壓的生活垃圾,維護(hù)節(jié)日農(nóng)村環(huán)境。
4.整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。投入整治資金*萬(wàn)元,按照省、市要求,部署安排*個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制整治方案,明確整治措施。其中,*個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)采取搬遷方式整治,生活垃圾運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)后,對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行覆土復(fù)綠;*非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)采取原地規(guī)范方式進(jìn)行整治,進(jìn)行防滲和滲濾液處理建設(shè)后覆土復(fù)綠。目前,*個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部按照整治方案完成治理內(nèi)容,先后通過(guò)縣級(jí)聯(lián)合驗(yàn)收。
二、存在問(wèn)題
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,第一,工作經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)村改廁和垃圾治理第一次列入民生工程,對(duì)我局而言,毫無(wú)實(shí)施民生工程的經(jīng)驗(yàn),基本還是按照以往模式正常推進(jìn)。第二重視程度不夠。未充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施民生工程的政治意義,按部就班部署安排,導(dǎo)致今年民生工程啟動(dòng)較晚,進(jìn)展不快,影響民生工程考核得分。第三,工程質(zhì)量不高。受自身業(yè)務(wù)能力等多方面原因制約,培訓(xùn)指導(dǎo)不足,監(jiān)督檢查不夠,個(gè)別項(xiàng)目未落實(shí)工程監(jiān)理,工程質(zhì)量參差不齊,特色亮點(diǎn)不多。第四,輿論宣傳不夠。涉及民生工程的一些政策還沒(méi)有真正宣傳到群眾當(dāng)中,調(diào)動(dòng)全民參與民生工程的積極性方面做得不夠,部分群眾對(duì)實(shí)施農(nóng)村改廁的益處還不夠明白。
三、下步安排
一是針對(duì)市民生工程第三方績(jī)效評(píng)估提出的問(wèn)題,落實(shí)整改措施,立行立改。
二是組織縣級(jí)驗(yàn)收,進(jìn)行工程決算審計(jì),及時(shí)撥付相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。
三是完善資料臺(tái)賬,申報(bào)市級(jí)復(fù)核,進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)差,迎接省級(jí)檢查考核。
四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村改廁經(jīng)驗(yàn),分析存在的問(wèn)題,改進(jìn)方式方法,提前布置安排,盡早完成任務(wù)。
五是加強(qiáng)督促檢查,提高農(nóng)村垃圾治理專業(yè)化、規(guī)范化水平,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
在一個(gè)陽(yáng)光明媚的冬日,筆者專程來(lái)到了金匯鎮(zhèn)。街上,車流人往,熙熙攘攘,一派繁榮昌盛景象。校園內(nèi)朗朗書(shū)聲,清徹響亮,莘莘學(xué)子朝氣蓬勃。敬老院里寬敞明亮,沐浴陽(yáng)光,老人們一臉安詳幸福。陽(yáng)光之家,愛(ài)心超市,文化活動(dòng)中心,村衛(wèi)生室……無(wú)處不呈現(xiàn)溫馨祥和、安寧有序、欣欣向榮的和諧氛圍。
“經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的立腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)就是要為老百姓多辦實(shí)事,多辦好事,要讓群眾多得實(shí)惠。”在那十分簡(jiǎn)易而又狹小的辦公室,副鎮(zhèn)長(zhǎng)潘文萍甚是動(dòng)情地告之,隨著地方財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng),黨委政府把民生建設(shè)列為鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,予以高度重視,不惜巨金打造一系列民生工程,有力地促進(jìn)和推動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。近三年,政府花在民生工程建設(shè)上累計(jì)資金高達(dá)3億多元。
“金匯現(xiàn)象”
過(guò)去,金匯鎮(zhèn)師資與生源曾一度嚴(yán)重流失,各校教育質(zhì)量始終在低位徘徊。“十年樹(shù)木,百年樹(shù)人”。金匯鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此高度重視,大膽創(chuàng)新,推出了為金匯教育“脫貧”的“學(xué)區(qū)建設(shè)”工程。
去年,該鎮(zhèn)出了一件破天荒的大喜事,鎮(zhèn)內(nèi)各所學(xué)校在小學(xué)畢業(yè)考、初、高中升學(xué)考中,全部躋身區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校前列,其中金匯學(xué)校和齊賢學(xué)校的小學(xué)畢業(yè)考試合格率為100%,創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
所謂“學(xué)區(qū)建設(shè)”即基于強(qiáng)弱結(jié)合,盤活優(yōu)化資源存量原則,以鎮(zhèn)域?yàn)榛緦W(xué)區(qū)單位,適度打破行政區(qū)劃及原校際間教育教學(xué)管理界限,科學(xué)整合資源,提高學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)存量,利于學(xué)區(qū)資源聯(lián)盟的有效構(gòu)建與資源共享行為的有效實(shí)施,并在硬件資源、人力資源、教學(xué)研究上達(dá)成有效共享與整合。這種創(chuàng)新的做法被譽(yù)為“金匯現(xiàn)象”受到了教育界的廣泛好評(píng)。
2005年9月,鎮(zhèn)財(cái)政撥款200萬(wàn)元,為學(xué)區(qū)內(nèi)全部學(xué)生免除九年義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)。
僅2007年,鎮(zhèn)財(cái)政就投入了515萬(wàn)元用于“學(xué)區(qū)建設(shè)”。
這些強(qiáng)有力的政策,盤活了金匯的教育。“學(xué)區(qū)建設(shè)”工程不但留住了教師,壯實(shí)了師資力量,更是有效地遏制了生源的流失。
“銀發(fā)”工程
“政府買單,我們享受,農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題得到了有力地解決。”家住金匯村6組的孫老伯說(shuō)起農(nóng)村合作醫(yī)療投保,連聲說(shuō)好。
今年初,孫老伯因病住進(jìn)了瑞金醫(yī)院,共花去醫(yī)藥費(fèi)41,398元。盡管,子女們從親朋好友處東拼西湊借到了這筆錢,但孫老伯卻犯了愁,今后咋來(lái)還這筆錢?出院后,當(dāng)他到鎮(zhèn)合作醫(yī)療站結(jié)算藥費(fèi)補(bǔ)償款時(shí),工作人員告之,他可得各類補(bǔ)償金為26,978元時(shí),孫老伯驚呆了,自己不出一分錢,由政府出資投保農(nóng)村合作醫(yī)療,實(shí)實(shí)在在為老人做了一件好事。
“老人的今天,就是我們的明天”。金匯鎮(zhèn)現(xiàn)有60歲以上的老人10277名。隨著社會(huì)趨向老齡化,該鎮(zhèn)以打造“銀發(fā)工程”為抓手,推出了一系列切實(shí)有效的舉措,確保老人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)”,讓老人安度幸福晚年。
2005年,該鎮(zhèn)推出了農(nóng)村合作醫(yī)療家庭捆綁式投保,凡子女參加投保的,其父母只要年滿60周歲以上的,由政府出錢為老人購(gòu)買農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人保險(xiǎn)。這項(xiàng)舉措不僅體現(xiàn)了政府關(guān)懷老人,也激發(fā)了子女們對(duì)老人的敬愛(ài),形成了全社會(huì)關(guān)愛(ài)老人的良好氛圍。三年來(lái),政府出資共計(jì)人民幣1472.98萬(wàn)元,讓17,989位老人享受了個(gè)人投保金免費(fèi)政策。政府還為60歲以上老人購(gòu)買了一份“銀發(fā)無(wú)憂”人身意外保險(xiǎn),解決突發(fā)性的后顧之憂。
“陽(yáng)光”工程
在金匯鎮(zhèn)司法所大門前,掛著一塊甚是醒目的招牌――金匯鎮(zhèn)殘疾人維權(quán)服務(wù)工作站,該鎮(zhèn)殘疾人稱之為“我們的娘舅家”。今年初,奉賢區(qū)殘聯(lián)會(huì)同區(qū)法院、區(qū)司法局聯(lián)手開(kāi)辟了殘疾人維權(quán)綠色通道,金匯鎮(zhèn)率先成立了由司法員及調(diào)解員等有關(guān)人員組成的殘疾人維權(quán)服務(wù)工作站。凡殘疾人遇到各類糾紛尤其是自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí),都可到工作站要求解決。
前不久,在一家福利廠工作的兩位殘疾人怒氣沖沖來(lái)到工作站,說(shuō)是該廠已有4個(gè)月不給他們繳納“三金”了,要求政府幫助解決。工作人員在詳細(xì)了解情況后,立即會(huì)同有關(guān)部門到該廠進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查,廠方由于資金周轉(zhuǎn)困難,就將職工的“三金”擱淺了。工作人員明確告之,無(wú)論企業(yè)有多大困難,職工尤其是殘疾員工的合法權(quán)益一定要保障。在政府有關(guān)部門的多次督促下,該廠很快就為他倆補(bǔ)交了“三金”。
“政府有實(shí)力了,就得讓殘疾人與大家共享藍(lán)天之愛(ài)。”2007年,金匯鎮(zhèn)投資70萬(wàn)元,建造了720平方米的區(qū)級(jí)示范型殘疾人“陽(yáng)光之家”。“陽(yáng)光之家”成了殘疾人自己的家園,他們?cè)谶@兒培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、康復(fù)、交流。他們與大家一樣,享受快樂(lè),享受溫暖,享受鍛煉,享受藍(lán)天下的陽(yáng)光。
文化工程
隨著人民群眾物資生活的不斷提高,注重精神生活質(zhì)量成了社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。
被列為上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的皮影戲,是金匯鎮(zhèn)的文化特色。皮影戲在金匯鎮(zhèn)已有百年之久歷史,一直深受當(dāng)?shù)厝罕姷南矏?ài)。人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間,幾個(gè)人湊在一起,自編自演,自?shī)首詷?lè)。“”期間,皮影戲遭受沖擊而一度消失。近幾年,在幾位老藝人的扶持下,皮影戲在悄悄復(fù)蘇。
“有著悠久歷史的群眾性文化,政府應(yīng)當(dāng)大量扶持,不能讓它再消失!”對(duì)此,金匯鎮(zhèn)黨委政府十分重視,將皮影戲列為特色文化,投入了財(cái)力物力人力,予以復(fù)蘇、推出,發(fā)揚(yáng)光大。在原有幾位老藝人的基礎(chǔ)上,成立了一支中青年皮影戲隊(duì),定期排練,經(jīng)常性出演,并形成了四個(gè)皮影戲兒童劇。去年,皮影戲演出隊(duì)?wèi)?yīng)邀為“2007年特奧會(huì)”的中外運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行了表演,受到了大家的好評(píng)。■
小貼士
號(hào)稱“匯聚金銀,創(chuàng)造財(cái)富”的金匯鎮(zhèn),地處奉賢區(qū)中部北端,境內(nèi)河道縱橫,水陸交通便捷,以奉賢“通江達(dá)海”之稱的金匯港北通黃浦江,南達(dá)杭州灣,彰顯金匯得天獨(dú)厚的水上樞紐;以奉賢“黃金走廊”之稱的浦星公路由北至南穿越鎮(zhèn)中心9公里,與A3、A4高速公路并駕構(gòu)成連接市中心的快速交通要道。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有區(qū)域面積72平方公里,下轄齊賢、泰日2大社區(qū)。總?cè)丝?.8萬(wàn)余人,其中戶籍人口4.8萬(wàn)人,來(lái)奉人員5萬(wàn)多人。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每年以16%遞增,名列全區(qū)第二;財(cái)政收入每年增長(zhǎng)幅度為18%,名列全區(qū)第三。
2005年,獲全國(guó)優(yōu)秀全民健身活動(dòng)站;
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)市委九屆九次、十次、十一次會(huì)議部署和縣委十四屆十二次全會(huì)部署,切實(shí)保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,以宣傳黨和國(guó)家惠民政策為導(dǎo)向,宣傳各級(jí)黨委政府扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的堅(jiān)定決心和有力舉措,宣傳民生工程政策、進(jìn)展、成效,為全面實(shí)施33項(xiàng)民生工程營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。
二、宣傳內(nèi)容
1、落實(shí)宣傳舉措,強(qiáng)化宣傳氛圍。根據(jù)縣民生辦工作部署,依托宣傳、文化陣地,結(jié)合我鎮(zhèn)民生工程建設(shè)進(jìn)度需要,制定詳細(xì)的民生工程宣傳實(shí)施方案,鎮(zhèn)級(jí)層面,以設(shè)立咨詢臺(tái)、服務(wù)窗口、宣傳畫(huà)、QQ群、微信群及娛樂(lè)活動(dòng)等形式,多渠道寬領(lǐng)域宣傳民生工程;村級(jí)層面,以設(shè)立宣傳櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、群眾會(huì)議和宣傳小喇叭等形式,常態(tài)化宣傳民生工程建設(shè)背景、進(jìn)度、效果,提高群眾知曉率和滿意度。
2、展示民生惠民成果。大力宣傳民生工程組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入,積極宣傳民生工程項(xiàng)目效益發(fā)揮情況,全面展示民生工程實(shí)施成效,讓民生工程政策、成果家喻戶曉、溫暖民心。
3、宣傳民生先進(jìn)典型。認(rèn)真總結(jié)、大力推廣我鎮(zhèn)在組織實(shí)施民生工程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,以及項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人,促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、吸收創(chuàng)新,推動(dòng)全鎮(zhèn)民生工程實(shí)施水平再上新臺(tái)階。
三、宣傳要求
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。民生工程政策性強(qiáng)、項(xiàng)目多、范圍廣,關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益,受到社會(huì)各界高度關(guān)注,我鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識(shí)民生工程宣傳工作的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,精心謀劃,導(dǎo)向明確;要制定詳細(xì)工作計(jì)劃,認(rèn)真抓好落實(shí)。宣傳中,要注意把握政策導(dǎo)向,正確引導(dǎo)基本民生保障預(yù)期。堅(jiān)持正面宣傳為主,突出民生工程工作的針對(duì)性,牢固樹(shù)立以人民為中心的理念,做到與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,牢牢掌握民生工程宣傳工作的政治方向和輿論導(dǎo)向。
2、注重工作實(shí)效。我鎮(zhèn)要加強(qiáng)民生工程宣傳的統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào),堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,要采取群眾易于接受的方式開(kāi)展宣傳,采用通俗易懂的語(yǔ)言宣傳政策,運(yùn)用“民生工程”形象標(biāo)識(shí),注重宣傳實(shí)效。要突出重點(diǎn),注重典型案例宣傳和經(jīng)驗(yàn)總結(jié);及時(shí)報(bào)告民生工程的最新進(jìn)展、取得成效和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,增強(qiáng)宣傳報(bào)道吸引力、感染力、說(shuō)服力。
3、加強(qiáng)督查考核。鎮(zhèn)民生辦要加大民生工程宣傳工程督查考核力度,將民生工程宣傳任務(wù)落實(shí)情況作為民生工程實(shí)施工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入年度考核。加大民生工程宣傳工作考核權(quán)重,凡在省社情民意調(diào)查中扣分的項(xiàng)目,在鎮(zhèn)民生工程考核中,對(duì)該項(xiàng)目和調(diào)查轄區(qū)據(jù)實(shí)扣分。
四、總體安排
1、完善管護(hù)機(jī)制。民生工程三分建設(shè)七分管護(hù),有效的管護(hù)工作,可保障民生工程發(fā)揮最大效益。我鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善已建成民生工程管護(hù)機(jī)制,制定切實(shí)可行的民生工程管護(hù)方案,按照以錢養(yǎng)事的方法,建立健全民生工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)民生工程管護(hù)主體,明確民生工程管護(hù)責(zé)任人,制定民生工程管護(hù)職責(zé),完善民生工程管護(hù)考核機(jī)制。
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