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二、用制度來規(guī)范安全管理,重新修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,明確各自崗位責(zé)任,將有關(guān)制度
印發(fā)到各基層單位進(jìn)行宣傳貫徹,并公布在船頭,使職工對照規(guī)章,執(zhí)行規(guī)章。
三、利用安委會,安全工作例會,研究部署安全生產(chǎn)工作,對待事故認(rèn)真本文來源:文秘公文網(wǎng) ()分析,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,實(shí)行安全責(zé)任追究制,引導(dǎo)大家對安全事故的認(rèn)識,從中吸取教訓(xùn),教育干部職工明確安全就是效益的道理,全面做好安全工作。
四、促續(xù)簽訂二0一0年安全管理目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格安全目標(biāo)考核獎勵制度,增強(qiáng)激勵機(jī)到,對全公司安全責(zé)任分解做好工作,強(qiáng)化各級安全責(zé)任,做到層層簽訂安全責(zé)任書,做到人人有責(zé)任。
五、結(jié)合單位特點(diǎn)和季節(jié)性的特點(diǎn),開展各項(xiàng)有益的安全活動,落實(shí)安全防范措施,增強(qiáng)全員做好安全工作的責(zé)任意識,引導(dǎo)職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,履行安全責(zé)任與義務(wù)。
六、規(guī)范安全檢查,嚴(yán)格隱患整改。加強(qiáng)安全檢查,做好安全記錄,將安全檢查情況及時做好通報,并跟蹤落實(shí)安全隱患整改,組織安全復(fù)查。對重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管,做到“四勤”即:勤宣傳、勤檢查、勤部署、勤督促,建立群防共管體制,做好三級安全教育,確保特殊工種和安全管理人員持證率100%,定期做好安全培訓(xùn)教育工作。
七、規(guī)范事故報告程序和安全應(yīng)急預(yù)案工作,做到物資、措施兩落實(shí),努力降低事故損失,確保安全。
1、 2013年年度安全目標(biāo): 1) 重傷、重大及重、特大安全事故(包括各種質(zhì)量等其它重大以上安全事故)為零。 2) 在職員工無重大治安、刑事案件發(fā)生。 3) 人員輕傷和其它一般安全事故率不超過0.5。
2、 堅(jiān)持每季度至少召開一次安全委員會會議,分析安全生產(chǎn)情況,及時通報安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題隱患;增大安全投入,保證全年安全資金投入 100%及時落實(shí)到位;提高隱患整改率,確保安全隱患100%整改,及時整改率達(dá)到95%以上;制定并落實(shí)實(shí)施2013年安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、 應(yīng)急預(yù)案及消防演習(xí):公司總演習(xí):定于2013年上半年進(jìn)行一次應(yīng)急疏散演習(xí)和消防演習(xí),下半年進(jìn)行一次消防演習(xí)。部門演習(xí):各部門內(nèi)部演習(xí)不少于2次并記錄備案。
4、 消防常規(guī)項(xiàng)目檢查: 1) 保安負(fù)責(zé)每周一次的消防設(shè)施檢查并記錄; 2) 電儀負(fù)責(zé)每月一次發(fā)電機(jī)及消防水系統(tǒng)檢測并記錄; 3) 有消防噴淋的部門每季度進(jìn)行一次雨淋系統(tǒng)檢查并記錄; 4) 各部門每天對本轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施進(jìn)行檢查并記錄。
[關(guān)鍵詞]化工生產(chǎn);安全技術(shù);應(yīng)用
中圖分類號:D612 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)24-0051-01
0 引言
化工生產(chǎn)是以化學(xué)變化或者化學(xué)處理為主要特征的工業(yè)生產(chǎn)過程。但是隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷發(fā)展和利用,潛在的危險因素隨之增加,尤其化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、腐蝕性強(qiáng)等特點(diǎn),危險性較之其他行業(yè)要大,因此在化工生產(chǎn)中要特別重視安全,從保護(hù)人身安全出發(fā),掌握安全生產(chǎn)技術(shù),深入研究事故發(fā)生的客觀規(guī)律,努力探討控制危險的有效措施,防止各類事故的發(fā)生。
1 化工生產(chǎn)安全技術(shù)
1.1 加熱傳熱技術(shù)
加熱、傳熱過程是化工生產(chǎn)過程中一道很重要的程序,溫度作為化工生產(chǎn)過程一道常見的控制指標(biāo),對化工生產(chǎn)的安全性具有很大的意義。溫度升高的重要手段就是加熱,然而加熱過程危險較大,因?yàn)樯郎氐倪^快或過高均會對設(shè)備產(chǎn)生一定的影響,進(jìn)而導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)失控造成爆炸事故。因此必須生產(chǎn)過程中一定要嚴(yán)格控制溫度,采取適當(dāng)?shù)膫鳒卦O(shè)備。
1.2 冷凝、冷凍安全技術(shù)要求
冷卻、冷凝操作在化工生產(chǎn)中十分重要,它不僅涉及到生產(chǎn),而且也嚴(yán)重影響防火安全,反應(yīng)設(shè)備和物料由于未能及時得到應(yīng)有的冷卻或冷凝,常是導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸的原因。因此,在冷凝冷凍過程中一定要嚴(yán)格控制技術(shù)要求,密切注意:一是應(yīng)根據(jù)被冷卻物料的溫度、壓力、理化性質(zhì)以及所要求冷卻的工藝條件,正確選用冷卻設(shè)備和冷卻劑。特殊情況應(yīng)采取特別措施。二要應(yīng)嚴(yán)格注意冷卻設(shè)備的密閉性,防止物料進(jìn)入冷卻劑中或冷卻劑進(jìn)入物料中。在冷卻操作過程中,冷卻介質(zhì)不能中斷,否則會造成積熱,使反應(yīng)異常,系統(tǒng)溫度、壓力升高,引起火災(zāi)或爆炸。最后對于開車過程,應(yīng)先清除除冷凝器中的積液,在通入冷卻介質(zhì)然后通入高溫物料。停車時先停物料,后停冷卻系統(tǒng)。且對高凝固點(diǎn)物料在冷卻時要注意控制溫度,防止物料卡住攪拌器或堵塞設(shè)備及管道。
1.3 過濾安全操作技術(shù)
在生產(chǎn)中欲將懸浮液中的液體與懸浮固體微粒有效的分離,一般采取過濾的方法。過濾操作是使懸浮液中的液體在重力、真空、加壓及離心力的作用下,通過多細(xì)孔物體,而將固體懸浮微粒截留進(jìn)行分離的操作。過濾過程安全操作是注意:盡可能采用連續(xù)自動操作,使操作人員脫離與有毒物料接觸;加壓過濾能散發(fā)有害或爆炸性氣體時,應(yīng)采用密閉式過濾機(jī),并以壓縮空氣或惰性氣體保持壓力;設(shè)備選材和焊接質(zhì)量要可靠;設(shè)備不能超時間、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),以免轉(zhuǎn)鼓磨損或腐蝕、啟動速度過高導(dǎo)致事故發(fā)生離心機(jī)盡可能裝蓋,設(shè)置可靠的防護(hù)裝置;清理器壁要停車,并停穩(wěn),開停離心機(jī)時,不要用手幫忙以防發(fā)生事故;操作過程加料不均,也會導(dǎo)致劇烈振動,引起事故。
1.4 蒸發(fā)安全技術(shù)
蒸發(fā)按其采用的壓力可以為常壓蒸發(fā)、加壓蒸發(fā)和減壓燕發(fā)(真空蒸發(fā))。按其蒸發(fā)所需熱量的利用次數(shù)可分為單效蒸發(fā)和多效蒸發(fā)。蒸發(fā)過程要注意如下問題:蒸發(fā)器的選擇應(yīng)考慮燕發(fā)溶液的性質(zhì),如溶液的黏度、發(fā)泡性、腐蝕性、熱敏性,以及是否容易結(jié)垢、結(jié)晶等情況。在蒸發(fā)操作中,管內(nèi)壁出現(xiàn)結(jié)垢現(xiàn)象是不可避免的,尤其當(dāng)處理易結(jié)晶和腐蝕性物料時,使傳熱量下降
1.5 物料輸送的技術(shù)要求
在工業(yè)生產(chǎn)過程中,經(jīng)常需要將各種原材料、中間體、產(chǎn)品以及副產(chǎn)品和廢棄物從一個地方輸送到另一個地方,這些輸送過程就是物料輸送。在現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)中,物料輸送是借助于各種輸送機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)的。
對于液態(tài)物料輸送應(yīng)注意輸送是宜采用蒸氣往復(fù)泵,以防撞擊產(chǎn)生火花。對于易燃液體,不可采用壓縮空氣壓送,防止靜電且管道應(yīng)有可靠的接地措施,防止靜電聚集。臨時輸送可燃液體的泵和管道(膠管)連接處必須緊密、牢固,以免輸送過程中管道受壓脫落漏料而引起火災(zāi)。
對于氣態(tài)物料輸送氣體物料的輸送采用壓縮機(jī)。按氣體的運(yùn)動方式,壓縮機(jī)可分為往復(fù)壓縮機(jī)和旋轉(zhuǎn)壓縮機(jī)兩類氣態(tài)物料輸送危險控制要點(diǎn)如下:對于不同特點(diǎn)的氣態(tài)物料,應(yīng)選擇合適的輸送設(shè)備,避免因選擇不當(dāng)產(chǎn)生安全隱患。壓縮機(jī)在運(yùn)行中不能中斷油和冷卻水,并注意冷卻水不能進(jìn)入氣缸,以防發(fā)生水錘。定期檢查是否由于損壞漏氣,及時更換??扇家后w管內(nèi)流速不應(yīng)超過安全速度,在輸送有爆炸性或燃燒性物料時,要采用氮、二氧化碳等惰性氣體代替空氣,以防造成燃燒或爆炸。
1.6 干燥處理的技術(shù)要求
干燥是在把固體液體過濾分離后,進(jìn)一步除去固體中液體的方法。常用的干燥設(shè)備有廂式干燥器,轉(zhuǎn)筒干燥器、氣流干燥器、沸騰床干燥器、噴霧干燥器。為防止火災(zāi)、爆炸、中毒事故的發(fā)生,干燥過程要采取以下安全措施:干燥物料中杜絕自然點(diǎn)很低或是有害物質(zhì)的存在,在干燥室或干燥箱內(nèi)操作時,應(yīng)防止可燃的干燥物直接接觸熱源,以免引起燃燒。干燥過程中要嚴(yán)格控制溫度,防止局部過熱,以免造成物料分解爆炸。在過程中散發(fā)出來的易燃易爆氣體或粉塵,不應(yīng)與明火和高溫表面接觸,防止燃爆。在氣流干燥中應(yīng)有防靜電措施,在滾筒干燥中應(yīng)適當(dāng)調(diào)正刮刀與筒壁的間隙,以防止火花。
1.7 結(jié)晶操作技術(shù)要求
結(jié)晶是固體物質(zhì)以晶體狀態(tài)從蒸氣、溶液或熔融物中析出的過程,是一個重要的化工單元操作,主要用于制備產(chǎn)品與中間產(chǎn)品、獲得高純度的純凈固體物料。結(jié)晶過程的攪拌器要注意如下安全問題:避免攪拌軸的填料函漏油,因?yàn)樘盍虾械挠吐┤敕磻?yīng)器會發(fā)生危險。對于危險易燃物料不得中途停止攪拌,否則會造成沖料,有燃燒、爆炸危險。
2 加強(qiáng)化工生產(chǎn)技術(shù)管理
化工生產(chǎn)中出現(xiàn)的這些靜電、爆炸等事故嚴(yán)重的危害著大家的生命財產(chǎn)安全,因此相關(guān)部門必須加強(qiáng)化工生產(chǎn)技術(shù)管理控制。如合理布局,科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的管理、做好員工培訓(xùn)工作、加強(qiáng)監(jiān)管,確保改造項(xiàng)目的質(zhì)量等,加強(qiáng)各級的安全培訓(xùn)教育。定期的作好安全教育培訓(xùn)和各項(xiàng)安全演練活動。組織職工學(xué)習(xí)各類事故發(fā)生的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使廣大職工通過安全活動的學(xué)習(xí)能夠更深刻的認(rèn)識到安全生產(chǎn)是一切事物的前提,督促全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全知識。
3 結(jié)語
總之,化工生產(chǎn)是一個存在高危險、高風(fēng)險的生產(chǎn)過程,和人民的生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)。為了保證化工生產(chǎn)的正常運(yùn)行,必須對各個單元操作進(jìn)行嚴(yán)格控制,加強(qiáng)安全防范意識,提高操作技術(shù)水平,為化工生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供安全保障。
參考文獻(xiàn):
今天我們在這里召開全縣交通暨水上安全工作會議,總結(jié)回顧年工作,表彰先進(jìn),全面部署年工作任務(wù),這既是貫徹落實(shí)省、市交通工作會議精神和縣人大、政協(xié)兩會的一次重要會議,也是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,為圓滿完成年交通工作任務(wù)的動員鼓勁大會。在此,我謹(jǐn)代表縣政府向辛勤工作在交通戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和由衷的敬意!向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管及從事水上安全工作的同志們表示親切的慰問!同時也向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!剛才,局長對年交通工作作了一個很全面、有新意的報告,既客觀地總結(jié)了去年交通工作的成績,分析了我縣交通工作存在的不足,又提出了新形勢下的發(fā)展思路,對今年的工作也作了具體的安排部署,并與各分管局長簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,會議開的很好。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我就全縣交通工作及水上安全工作講幾點(diǎn)意見:
一、肯定成績,振奮精神,充分發(fā)揮交通工作的基礎(chǔ)性作用
一年來,縣交通局在以局長為班長的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,全縣廣大交通干部職工認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府部署,農(nóng)村公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,道路運(yùn)輸發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,交通安全形勢穩(wěn)定,各項(xiàng)工作好中求快,在全市交通系統(tǒng)中評比中取得滿堂紅,全縣交通工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,總結(jié)起來主要有以下幾個方面的突出成績:
一是農(nóng)村公路建設(shè)總里程居全市第一,質(zhì)量受到省檢查組的好評。全年完成農(nóng)村公路建設(shè)321.6公里,是市下達(dá)計(jì)劃的115%,在全市位列第一,完成了年初縣委、縣政府制訂的工程目標(biāo)。
二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成效顯著,好路率和通行能力明顯提高。全年完成大修10公里,是年計(jì)劃的140%,完成中修68700平米,加固危橋12座,農(nóng)村公路的通行能力得到提高。
三是標(biāo)準(zhǔn)化交管站建設(shè)起步早、動作快、起點(diǎn)高。在全市交通系統(tǒng)起到了樣板作用。
四是基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)方便了人民群眾的出行,為新農(nóng)村建設(shè)增添了靚麗風(fēng)景。全年完成6道標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè),更新了三艘渡船,同時還完成了三個農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和50個招呼站、候車亭建設(shè),這些都為人民群眾的安全便捷出行提供了條件,使“三個服務(wù)”扎扎實(shí)實(shí)落到了實(shí)處。
五是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),依法行政水平進(jìn)一步提高。特別是經(jīng)過作風(fēng)整頓,全局執(zhí)法隊(duì)伍在規(guī)范化建設(shè)、人性化服務(wù)以及和諧執(zhí)法方面都有了很好的改善,從而促進(jìn)了運(yùn)輸市場整頓和交通規(guī)費(fèi)的征收。
六是安全生產(chǎn)警鐘長鳴,形勢平穩(wěn)。渡運(yùn)連續(xù)30年無事故,受到市政府表彰。
七是較好地完成了縣委、縣政府交與的突擊性任務(wù)。在抗冰雪災(zāi)害中、在手足口病防治中、在秸稈禁燒工作中,縣委、縣政府指向哪里,交通局就沖向哪里,拉的出、打的贏、作風(fēng)硬、能吃苦,成為我縣的一只生力軍、突擊隊(duì)。在效能建設(shè)、反腐倡廉等其他工作方面,交通局今年也都有突出表現(xiàn),對此,縣委、縣政府是滿意的。駱書記、梁縣長多次調(diào)研交通工作,多次聽取交通工作匯報,對交通局取得的成績都給予了充分的肯定。實(shí)踐證明,我們的交通隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍,是讓縣委、縣政府放心、人民滿意的一支隊(duì)伍。
二、認(rèn)清形勢,突出重點(diǎn),全方位抓好年交通工作
今年是實(shí)施“”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。特別是為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊,在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方針下,國家陸續(xù)出臺了加快交通建設(shè)的一系列有力政策措施,省委、省政府出臺了加快北三市和沿淮六縣發(fā)展的政策意見,都使交通事業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的歷史性機(jī)遇和諸多有條件。同時省、市、縣各級政府都把農(nóng)村公路作為民生工程來抓,更使我們看到交通工作在發(fā)展經(jīng)濟(jì)抗擊金融危機(jī)中的全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。因此交通部門一定要認(rèn)清形勢、緊緊圍繞大局,積極主動地、創(chuàng)造性地抓好交通工作。
(一)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的完成
一是統(tǒng)一思想,明確任務(wù)。按照縣政府工作報告要求,今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)為330公里,其中農(nóng)村道路暢通工程新建225.6公里,續(xù)建104.4公里。交通部門及各單位要按照縣農(nóng)村公路道路通暢工程實(shí)施方案的要求,一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。
二是改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干。交通部門及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭實(shí)踐“一線工作法”,到公路建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行指揮,協(xié)調(diào)解決具體困難和實(shí)際問題,保證公路建設(shè)順進(jìn)行。
三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命,農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊,加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此,交通部門要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。
(二)加強(qiáng)效能建設(shè),提高工作效率,推動交通工作全面開展
一是加強(qiáng)效能建設(shè),提高工作效率。這是做好交通工作“三個服務(wù)”的立足點(diǎn),也是人民群眾對我們的基本要求。在肯定成績的同時,也要清醒地看到還存在的差距,如:“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象還沒有從根本上解決、群眾投訴還時有發(fā)生等等。我們要想辦法加以解決。要建立長效機(jī)制,健全各項(xiàng)制度,積極推進(jìn)效能建設(shè);要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系。各單位對今年的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要分解下去,逐級落實(shí)責(zé)任。分解任務(wù)要強(qiáng)化數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任,保證目標(biāo)任務(wù)的剛性;要加強(qiáng)督查工作,嚴(yán)肅考核紀(jì)律,強(qiáng)力推行問責(zé)制,兌現(xiàn)獎懲,對任務(wù)完成好、工作成績顯著的要表彰獎勵,對未完成任務(wù)或造成工作失誤的要給予處罰。堅(jiān)持“權(quán)力就是責(zé)任,管理就是服務(wù)”的理念,樹立交通人的良好形象。
二是堅(jiān)持不懈地抓好交通安全工作。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。要突出抓好工程施工的安全管理、渡口渡運(yùn)的安全管理和道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。在安全生產(chǎn)管理上,要有鐵的手腕,決不能得過且過;要加大宣傳,健全制度,堅(jiān)決杜絕特重大事故,減少一般事故,全面實(shí)現(xiàn)縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
三是突出抓好“有路必養(yǎng)”、“路通車通”和路政管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新體制;積極推進(jìn)“城鄉(xiāng)公交一體化”,結(jié)合“村村通”建設(shè),對原有農(nóng)村客運(yùn)班車進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有車站、大村有候車亭、小村有站牌,形成以縣城為中心,村村相通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連、便捷安全的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制,認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。建立完善治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。堅(jiān)決遏制公路“三亂”現(xiàn)象的反彈。認(rèn)真開展警示教育,著力在健全制度、完善機(jī)制、防堵漏洞、預(yù)懲結(jié)合上下功夫,建立具有交通行業(yè)特色的懲防體系,從源頭上、制度上預(yù)防和懲治腐敗。
(三)積極穩(wěn)健地抓好交通體制改革
車輛燃油稅于今年元月份正式開始實(shí)施。燃油稅的實(shí)施給交通帶來一定的沖擊,多年的交通規(guī)費(fèi)由燃油稅所替代,多年來一直奮戰(zhàn)在征管第一線同志肯定一時無法適應(yīng),也對下一步的去向充滿憂慮,這是可以理解的。這些年來,交通征費(fèi)的同志不辭辛苦,忍辱負(fù)重為交通規(guī)費(fèi)征收作出了貢獻(xiàn),也正是有了交通規(guī)費(fèi)的征收,才使交通基礎(chǔ)建設(shè)有了穩(wěn)定資金來源,可以說沒有交通規(guī)費(fèi)的征收就沒有全縣交通發(fā)展的今天,縣委、縣政府感謝你們,全縣人民感謝你們。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,費(fèi)改稅是大勢所趨,因而交通部門一定要把思想工作做深做細(xì),按照上級布置積極穩(wěn)健地推進(jìn)體制改革,確保行業(yè)穩(wěn)定,確保人員穩(wěn)定。要堅(jiān)持“政府牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類實(shí)施、穩(wěn)定為主、有序?qū)嵤钡脑瓌t,正面引導(dǎo)職工,積極化解矛盾。同時主動強(qiáng)化服務(wù)功能,拓寬工作面,多開就業(yè)路,延伸管理層,努力為在崗安置打造平臺,使全體征費(fèi)人員轉(zhuǎn)崗不下崗,人人有去向,隊(duì)伍不亂、人心不散,工作不間斷。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)責(zé)任,持之以恒地抓好水上安全工作
年度我縣水上交通安全工作,在各設(shè)渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣交通局、海事處的有力監(jiān)督指導(dǎo)下,取得了較好成績,受到市局表彰。但是,我們要充分認(rèn)識到我縣水上安全形勢不容樂觀,還存在很多薄弱環(huán)節(jié),必須認(rèn)真進(jìn)行整改。
一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村水上安全的主體責(zé)任認(rèn)識有待提高。對水上安全工作僅停留在工作表層,滿足于嘴上講了,制度訂了,責(zé)任書簽了,表面文章多,落實(shí)行動少,把水上安全作為一項(xiàng)附帶工作一筆帶過,上級業(yè)務(wù)部門推一推動一動,以致對轄區(qū)內(nèi)安全隱患整改不力。私設(shè)渡口、非法擺渡現(xiàn)象屢禁不止、經(jīng)常反彈。
二是水上安全經(jīng)費(fèi)投入不足。主要表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期拖欠鄉(xiāng)管員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。交通部門的補(bǔ)貼已全部發(fā)到鄉(xiāng)管員的手中,而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月150元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼根本沒發(fā),影響了鄉(xiāng)管員的工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)管員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼作為一項(xiàng)重要工作對待,想方設(shè)法予以解決,要舍得在安全方面進(jìn)行投入,在安全方面花點(diǎn)錢是值得的。
三是水上安全管理工作開展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓的緊一些、好一些,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)松一些、差一些,主要表現(xiàn)是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四級安全責(zé)任書沒有建立,安全網(wǎng)絡(luò)不健全。到現(xiàn)在有的鄉(xiāng)和村、村和渡工的責(zé)任書還沒有簽。主要是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)有僥幸心理,認(rèn)為不可能發(fā)生事故?!鞍踩珌碛诰?,事故出于麻痹”,沒有安全制度、沒有責(zé)任追究、沒有防范心理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是危險的。針對上述問題,年水上安全管理工作要做到三個強(qiáng)化:
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要用各種手段,宣傳貫徹水上交通安全各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章,督促行政村、渡口所有人、經(jīng)營人遵守水上交通法規(guī)、規(guī)章。要與行政村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,對轄區(qū)渡運(yùn)安全要經(jīng)常性的開展安全檢查,糾正違章,消除隱患。在重要節(jié)日、廟會、重要時段等渡運(yùn)高峰期和學(xué)生過渡較多的渡口,一定要派員現(xiàn)場監(jiān)管,死看硬守,確保轄區(qū)內(nèi)渡運(yùn)安全。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。交通主管部門要用各種形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人開展水上交通安全教育培訓(xùn)工作,每年要舉辦二至三期鄉(xiāng)鎮(zhèn)長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,相互交流,克服一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)懼怕分管安全工作的現(xiàn)象。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),牢固樹立安全生產(chǎn)法律意識,夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的理論基礎(chǔ),強(qiáng)化安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。要經(jīng)常深入到渡運(yùn)第一線了解掌握情況,鍛煉增強(qiáng)監(jiān)督管理的能力,不斷提高對事故隱患的洞察能力,才能把轄區(qū)內(nèi)的渡運(yùn)安全工作抓好、抓實(shí),取得成效。
3、強(qiáng)化推進(jìn)渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對一渡兩岸碼頭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)給予大力支持,有的渡口雖不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),但渡口的設(shè)置是經(jīng)政府批準(zhǔn)的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,特別是在占地補(bǔ)償問題上,做好群眾的思想工作,為施工單位提供良好的施工環(huán)境,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)。最后,我還要強(qiáng)調(diào)一下,是水上渡運(yùn)十分繁忙的季節(jié),更是事故易發(fā)期,大家務(wù)必做到:廟會、節(jié)假日等客流高峰重點(diǎn)時段要想到、重點(diǎn)渡口要跑到、事故隱患和違章操作要看到、對違章現(xiàn)象和上級的規(guī)定要說到、必須的管理措施和強(qiáng)制手段要做到。海事部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)水域,要開展一次水上交通安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時消除,確保我縣水上交通安全形勢在新的一年有良好的開端。
進(jìn)一步細(xì)化分解安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況與日常業(yè)務(wù)工作、年度考核工作相結(jié)合,加大安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核的工作力度,對安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況實(shí)行動態(tài)管理、跟蹤考核,實(shí)現(xiàn)半年及專項(xiàng)安全生產(chǎn)形勢通報制,切實(shí)提高各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
加大對隱患排查治理的安排部署,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查、大排查,做好安全生產(chǎn)隱患的整改。不斷開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動;針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,采取措施加強(qiáng)監(jiān)管,及時消除事故隱患,嚴(yán)厲查處超載超限運(yùn)輸車輛,依法打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,預(yù)防和減少交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;同時,以遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生為目標(biāo),深化公路工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)整治,督促業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工單位加強(qiáng)對公路施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管,把好安全生產(chǎn)關(guān)。
三、著力抓好安全生產(chǎn)宣傳教育
堅(jiān)持面向基層,面向一線,建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入保障機(jī)制,保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)所需的人、財、物得到落實(shí),提高安全生產(chǎn)宣傳教育工作的覆蓋面和針對性;要以不斷提高從業(yè)人員技能水平和安全素質(zhì)為目標(biāo),強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),著力解決制約和影響安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作體制和機(jī)制方面的突出問題;持續(xù)開展交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)。
一、總體要求
以堅(jiān)決防范遏制重特全生產(chǎn)事故為重點(diǎn),堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管,以《安全生產(chǎn)長效機(jī)制實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)會議精神,繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),著力推進(jìn)隱患排查、專項(xiàng)整治、打非治違和宣傳教育,提高安全監(jiān)管能力,推動標(biāo)本兼治、綜合治理,實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作重點(diǎn)
(一)持續(xù)深入開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和批示精神。充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性,保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢,排查整改各類隱患,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng),有力防范化解重全風(fēng)險。推動交通系統(tǒng)將學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入每季度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作中,牢固樹立新發(fā)展理念,堅(jiān)守紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心、見諸行動。
(二)開展“平安交通”創(chuàng)建活動。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制定“平安交通”創(chuàng)建活動方案,要結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理、明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和措施要求,有步驟、分階段有序推進(jìn)“平安交通”安全體系試點(diǎn)、風(fēng)險管理、安全誠信、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等工作,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚集重點(diǎn)領(lǐng)域,全面推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。完成今年確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創(chuàng)建活動,營造良好氛圍。按照省、市有關(guān)部署,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動。
(三)強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。依法依規(guī)理清監(jiān)管職責(zé),形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、層級分明、互促互補(bǔ)的合力。堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向,把屬地的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任、職工的崗位責(zé)任,依法落實(shí)到基層、每個職位、每個企業(yè)、每個崗位。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、監(jiān)管責(zé)任清單、企業(yè)主體責(zé)任清單和崗位責(zé)任清單,并向社會相關(guān)部門公布,日常照單監(jiān)管,失職照單追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,強(qiáng)化隱患整改的督查、違法違規(guī)操作的查處。
(四)狠抓安全隱患整治。一是依托“網(wǎng)格化”,三級網(wǎng)格根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況,篩選確定本級重點(diǎn)監(jiān)管對象,實(shí)行跟蹤監(jiān)管。對安全條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè),按照搬遷、取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬,逐個類別、逐個企業(yè)落實(shí)整改措施,嚴(yán)格隱患排查、整改、驗(yàn)收、復(fù)查、直至銷號所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。加大行業(yè)專項(xiàng)整治力度,落實(shí)預(yù)防措施,提高遏制力,帶動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)向好。二是按照安全分級化、排查項(xiàng)目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理可視化的要求,所有企業(yè)要建立隱患自查自報和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),堅(jiān)持“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”。所有企業(yè)要建立生產(chǎn)風(fēng)險警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度,完善風(fēng)險排查、評估、預(yù)警和防控機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)防管理。三是結(jié)合實(shí)際制定本單位安全生產(chǎn)大檢查行動計(jì)劃和專項(xiàng)整治行動計(jì)劃。確定每季度開展的專項(xiàng)整治行動,并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式,排查隱患,督促企業(yè)落實(shí)“日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)、季報告”制度。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產(chǎn)生隱患。要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān),嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)“三同時”即:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(五)強(qiáng)化重點(diǎn)時段的安全管理。圍繞“兩會”,“清明”,“五一”中秋國慶等重點(diǎn)時段安全穩(wěn)定以及汛期前應(yīng)急救援物資和救援隊(duì)伍準(zhǔn)備工作情況,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的力度,重點(diǎn)是年度安全生產(chǎn)工作的開展;安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的開展;復(fù)工復(fù)產(chǎn)和春耕秋收安全生產(chǎn)工作情況以及應(yīng)急裝備物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案的修訂備案;交通運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、“五個一”工程建設(shè)等安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)以及工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理。
(六)強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理。結(jié)合“兩客一?!睂?shí)施方案,認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定。繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”工程,落實(shí)營運(yùn)客車安全告知制度,深化車輛安全整治成果,加強(qiáng)異地營運(yùn)車輛的安全管理,加強(qiáng)對城市公交運(yùn)營安全管理的力度。做好道路水路運(yùn)輸、公路除雪防滑、公路施工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸、道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實(shí)。
(七)強(qiáng)化工程建設(shè)施工安全管理。在公路工程項(xiàng)目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強(qiáng)橋梁、道路施工安全的現(xiàn)場管理,強(qiáng)化施工一線安全生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備和危險品運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。?jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)不符合考核細(xì)則要求立即停止施工。并嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(八)完善考核評價體系。修訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,加強(qiáng)對屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的考核。把安全隱患排查治理、風(fēng)險管控、事故死亡率納入考核內(nèi)容。實(shí)行巡查、約談、述職評議,月統(tǒng)計(jì)、季通報、年考核,考核結(jié)果向全系統(tǒng)通報,嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一票否決”制度和企業(yè)“黑名單”制度,逐步完善安全生產(chǎn)考核評價體系。
(九)提升基礎(chǔ)保障水平。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)防治本,加強(qiáng)政策研究,積極爭取上級財政安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,引入社會資本進(jìn)入安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險,建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善基層安全監(jiān)管部門的體制機(jī)制,提高專業(yè)人員的占比、裝備和經(jīng)費(fèi)上予以保障,提高執(zhí)法能力和水平。三是加強(qiáng)交通系統(tǒng)安全隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高凝聚力、戰(zhàn)斗力,以優(yōu)良的作風(fēng)、崇高的職業(yè)責(zé)任感盡職盡責(zé)。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動的重要性和緊迫性縣委、縣政府歷來高度注視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,多次召開專題會議,組織聯(lián)合檢查行動;各監(jiān)管部門劃片、分區(qū)域,相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,不斷地進(jìn)行整頓和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,特別是通過開展“質(zhì)量興縣、名牌興企”活動和扎實(shí)推進(jìn)“食品藥品放心工程”,我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作總體水平不斷提高,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了80%左右,食品安全方面也有長足的進(jìn)步,取得了較好的成績。但我們也必須清醒地看到,我縣在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面仍存在不少問題,有些問題還十分突出。一是部分產(chǎn)品質(zhì)量水平低,個別企業(yè)在生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),偷工減料,摻雜使假,以假充真等違法活動時有發(fā)生。上半年,我縣地膜抽查合格率僅為57.2%;生產(chǎn)經(jīng)銷領(lǐng)域的飼料綜合抽檢合格率僅為57%;生產(chǎn)經(jīng)銷領(lǐng)域的化肥綜合抽檢合格率僅為57.06%,整體產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率也低于全市平均水平。二是種養(yǎng)殖過程中過量或違法違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥,致使農(nóng)產(chǎn)品受到污染的問題依然存在;違規(guī)超量使用食品添加劑、染色劑、防腐劑,造成食品化學(xué)污染,更是目前食品質(zhì)量安全的一個突出問題。上半年,我縣生產(chǎn)的各類糕點(diǎn)抽查合格率為73.8%,也低于全市平均水平。尤其是小作坊、門店的產(chǎn)品合格率更低。三是部分生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者質(zhì)量意識差、企業(yè)管理粗放、生產(chǎn)條件差,工藝設(shè)備落后,缺乏有效的檢驗(yàn)手段,產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。四是個別部門對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作重視程度不夠,整頓工作主動性不強(qiáng)。所有這些問題影響著我縣的形象,損害著消費(fèi)者的利益,威脅著全縣人民群眾的生命安全。因此,全縣各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》以及省、市政府電視電話會議精神,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把本次為期4 個月的專項(xiàng)整治行動作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),從維護(hù)國家形象、構(gòu)建和諧社會層面上提高認(rèn)識,周密組織,確保全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。
此次專項(xiàng)整治行動要完成九項(xiàng)任務(wù):一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。二是生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治任務(wù)。三是流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治任務(wù)。四是餐飲業(yè)食品安全專項(xiàng)整治任務(wù)。五是藥品安全整治任務(wù)。六是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。七是消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。八是特種設(shè)備安全整治任務(wù)。九是絮用纖維制品的安全整治任務(wù)。各單位要緊密結(jié)合分管范圍與實(shí)際,抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真制定本單位、本部門的具體整治行動方案。每一項(xiàng)任務(wù)、每一個目標(biāo)都要落實(shí)到人,落實(shí)到具體產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營者。要認(rèn)真圍繞九項(xiàng)整治任務(wù)抓好“七個一批”,即取締一批產(chǎn)品制假窩點(diǎn);關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè);查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案;集中整治一批產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的行業(yè);曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單;保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè);宣傳一批質(zhì)量管理先進(jìn)典型和區(qū)域性質(zhì)量安全問題整治工作經(jīng)驗(yàn)。
這次專項(xiàng)整治行動的各項(xiàng)措施不僅要立足當(dāng)前,有效解決突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,還要著眼長遠(yuǎn),為建立促進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的長效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過此次專項(xiàng)整治,全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作,全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管,全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任,全面增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識,把我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平,推上新的臺階。在工作手段上,一是全面排查。對生產(chǎn)加工和經(jīng)營者違法違規(guī)使用原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品的行為,要從源頭上采取有效控制措施,堅(jiān)決予以杜絕。二是嚴(yán)肅處理。對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰,不符合規(guī)定的要限期整改,問題嚴(yán)重、屢禁不止的要堅(jiān)決取締。三是強(qiáng)化管理。嚴(yán)格實(shí)施國家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格市場準(zhǔn)入許可,對存在安全隱患的產(chǎn)品,嚴(yán)禁進(jìn)入市場,已經(jīng)銷售的必須召回,對消費(fèi)者造成危害的,有關(guān)單位要承擔(dān)責(zé)任。四是積極扶持,典型帶動。對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品要大力扶持和宣傳。帶動建設(shè)一批食品放心行業(yè)、放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心社區(qū)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h政府決定成立*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,月仙、文輝、樹濱縣長任副組長,縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題,統(tǒng)一部署有關(guān)重要活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。為推動此項(xiàng)工作的開展,縣政府將組成工作組,不定期對各單位整治行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(二)落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持管轄監(jiān)管整治和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法,更不允許掛牌保護(hù)。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā),偽劣問題屢禁不止或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的行業(yè)領(lǐng)域,要追究主管單位主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。對在整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)、檢測人員的責(zé)任,誰出具證書、檢測報告,誰就要負(fù)法律責(zé)任。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,各司其職,協(xié)調(diào)配合,形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的綜合整治機(jī)制和強(qiáng)大打擊合力。要組織好對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的突擊檢查;要抓住運(yùn)輸、倉儲、保管和銷售等環(huán)節(jié),切斷假貨流通渠道,摧毀假貨、劣貨集散地。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動的重要性和緊迫性縣委、縣政府歷來高度注視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,多次召開專題會議,組織聯(lián)合檢查行動;各監(jiān)管部門劃片、分區(qū)域,相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,不斷地進(jìn)行整頓和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,特別是通過開展“質(zhì)量興縣、名牌興企”活動和扎實(shí)推進(jìn)“食品藥品放心工程”,我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作總體水平不斷提高,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了80%左右,食品安全方面也有長足的進(jìn)步,取得了較好的成績。但我們也必須清醒地看到,我縣在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面仍存在不少問題,有些問題還十分突出。一是部分產(chǎn)品質(zhì)量水平低,個別企業(yè)在生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),偷工減料,摻雜使假,以假充真等違法活動時有發(fā)生。上半年,我縣地膜抽查合格率僅為57.2%;生產(chǎn)經(jīng)銷領(lǐng)域的飼料綜合抽檢合格率僅為57%;生產(chǎn)經(jīng)銷領(lǐng)域的化肥綜合抽檢合格率僅為57.06%,整體產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率也低于全市平均水平。二是種養(yǎng)殖過程中過量或違法違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥,致使農(nóng)產(chǎn)品受到污染的問題依然存在;違規(guī)超量使用食品添加劑、染色劑、防腐劑,造成食品化學(xué)污染,更是目前食品質(zhì)量安全的一個突出問題。上半年,我縣生產(chǎn)的各類糕點(diǎn)抽查合格率為73.8%,也低于全市平均水平。尤其是小作坊、門店的產(chǎn)品合格率更低。三是部分生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者質(zhì)量意識差、企業(yè)管理粗放、生產(chǎn)條件差,工藝設(shè)備落后,缺乏有效的檢驗(yàn)手段,產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。四是個別部門對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作重視程度不夠,整頓工作主動性不強(qiáng)。所有這些問題影響著我縣的形象,損害著消費(fèi)者的利益,威脅著全縣人民群眾的生命安全。因此,全縣各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》以及省、市政府電視電話會議精神,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把本次為期4個月的專項(xiàng)整治行動作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),從維護(hù)國家形象、構(gòu)建和諧社會層面上提高認(rèn)識,周密組織,確保全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治行動深入開展縣政府決定從9月1日起到12月底,在全縣范圍內(nèi)開展的這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動的目標(biāo)是:圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中整治,有效解決反映突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,提高全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的總體水平。重點(diǎn)產(chǎn)品就是農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品和其他關(guān)系到人身健康和安全的產(chǎn)品。重點(diǎn)單位就是各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、餐飲企業(yè)以及藥品經(jīng)營企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域就是縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。
此次專項(xiàng)整治行動要完成九項(xiàng)任務(wù):一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。二是生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治任務(wù)。三是流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治任務(wù)。四是餐飲業(yè)食品安全專項(xiàng)整治任務(wù)。五是藥品安全整治任務(wù)。六是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。七是消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。八是特種設(shè)備安全整治任務(wù)。九是絮用纖維制品的安全整治任務(wù)。各單位要緊密結(jié)合分管范圍與實(shí)際,抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真制定本單位、本部門的具體整治行動方案。每一項(xiàng)任務(wù)、每一個目標(biāo)都要落實(shí)到人,落實(shí)到具體產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營者。要認(rèn)真圍繞九項(xiàng)整治任務(wù)抓好“七個一批”,即取締一批產(chǎn)品制假窩點(diǎn);關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè);查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案;集中整治一批產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的行業(yè);曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單;保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè);宣傳一批質(zhì)量管理先進(jìn)典型和區(qū)域性質(zhì)量安全問題整治工作經(jīng)驗(yàn)。
這次專項(xiàng)整治行動的各項(xiàng)措施不僅要立足當(dāng)前,有效解決突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,還要著眼長遠(yuǎn),為建立促進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的長效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過此次專項(xiàng)整治,全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作,全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管,全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任,全面增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識,把我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平,推上新的臺階。在工作手段上,一是全面排查。對生產(chǎn)加工和經(jīng)營者違法違規(guī)使用原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品的行為,要從源頭上采取有效控制措施,堅(jiān)決予以杜絕。二是嚴(yán)肅處理。對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰,不符合規(guī)定的要限期整改,問題嚴(yán)重、屢禁不止的要堅(jiān)決取締。三是強(qiáng)化管理。嚴(yán)格實(shí)施國家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格市場準(zhǔn)入許可,對存在安全隱患的產(chǎn)品,嚴(yán)禁進(jìn)入市場,已經(jīng)銷售的必須召回,對消費(fèi)者造成危害的,有關(guān)單位要承擔(dān)責(zé)任。四是積極扶持,典型帶動。對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品要大力扶持和宣傳。帶動建設(shè)一批食品放心行業(yè)、放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心社區(qū)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h政府決定成立*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,月仙、文輝、樹濱縣長任副組長,縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題,統(tǒng)一部署有關(guān)重要活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。為推動此項(xiàng)工作的開展,縣政府將組成工作組,不定期對各單位整治行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(二)落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持管轄監(jiān)管整治和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法,更不允許掛牌保護(hù)。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā),偽劣問題屢禁不止或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的行業(yè)領(lǐng)域,要追究主管單位主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。對在整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)、檢測人員的責(zé)任,誰出具證書、檢測報告,誰就要負(fù)法律責(zé)任。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,各司其職,協(xié)調(diào)配合,形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的綜合整治機(jī)制和強(qiáng)大打擊合力。要組織好對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的突擊檢查;要抓住運(yùn)輸、倉儲、保管和銷售等環(huán)節(jié),切斷假貨流通渠道,摧毀假貨、劣貨集散地。