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【關(guān)鍵詞】模糊數(shù)學(xué);工程合同;管理體系
1.引言
作為建筑市場(chǎng)的主體,承包商參與建設(shè)生產(chǎn)和管理活動(dòng),必須按照市場(chǎng)規(guī)律的要求,改進(jìn)和完善內(nèi)部管理系統(tǒng)。合同管理系統(tǒng)就是內(nèi)部管理系統(tǒng)中一個(gè)關(guān)鍵因素。依照我國(guó)合同法和相關(guān)的建筑法規(guī)制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》等是簽訂建設(shè)工程合同的樣本,以規(guī)范建設(shè)工程合同的簽訂和履行。
目前模糊數(shù)學(xué)已應(yīng)用在重要領(lǐng)域的開發(fā)和研究。借助這種概念對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行判斷、評(píng)價(jià)、推理和決策,人們已為模棱兩可的概念找到了一個(gè)模糊集來描述。比如模糊聚類分析、模糊模式識(shí)別、模糊綜合評(píng)價(jià)、模糊邏輯、模糊預(yù)測(cè)、模糊控制,模糊信息處理。這些方法構(gòu)成了模糊系統(tǒng)理論,它已經(jīng)在醫(yī)學(xué)、氣象、心理、經(jīng)濟(jì)管理、石油、地質(zhì)、環(huán)境、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、化工、語言、控制、遙感、教育、體育等其諸多領(lǐng)域中得到應(yīng)用。
模式識(shí)別是計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域。人的大腦在有效地處理復(fù)雜的問題方面精度是較低的。模糊數(shù)學(xué)使計(jì)算機(jī)大大提高模式識(shí)別功能,它可以模擬人類神經(jīng)系統(tǒng)活動(dòng)。在工業(yè)控制領(lǐng)域,應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)可以使空調(diào)更加合理的控制溫度,洗衣機(jī)可以節(jié)約用電、節(jié)約用水并提高效率。模糊數(shù)學(xué)已成為現(xiàn)代科學(xué)管理和決策系統(tǒng)必然的、有效的方法。
例如,在建設(shè)工程合同管理中,模糊集可以描述建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段發(fā)生的現(xiàn)象:1.提交不同階段的設(shè)計(jì)文件并同時(shí)支付相應(yīng)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)用;2.提交施工計(jì)劃的最后一部分并進(jìn)行設(shè)計(jì)費(fèi)用的結(jié)算;3.用于初步設(shè)計(jì)及編制概算設(shè)計(jì)費(fèi)用按實(shí)際花費(fèi)支付,設(shè)計(jì)委托雙方簽署補(bǔ)充協(xié)議對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的實(shí)際設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行估算,在完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算文件編制時(shí),實(shí)行多退少補(bǔ);4.合同執(zhí)行過程中要有設(shè)計(jì)費(fèi)用的準(zhǔn)備存款。
在建設(shè)工程合同履行的過程中,運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法,將影響質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等諸多復(fù)雜的、不確定和不精確的人工、材料、機(jī)械、方法及環(huán)境等因素,進(jìn)行判斷、評(píng)價(jià)和決策,建立合同管理體系,并對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施管理和控制。
2.模糊數(shù)學(xué)方法
2.1模糊集
模糊數(shù)學(xué)是運(yùn)用數(shù)學(xué)方法來處理模糊現(xiàn)象,即處理不確定性和不精確的新方法,它既可以用于自然科學(xué),也可以用于社會(huì)科學(xué)。
在設(shè)計(jì)的不同階段,依照委托勘察設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)要求,雙方簽署各階段協(xié)議,規(guī)定一方應(yīng)提交勘察設(shè)計(jì)的內(nèi)容和日期等信息,另一方應(yīng)將交付的勘察設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和日期,作為合同的附件,建立模糊數(shù)學(xué)公式,如公式1所示。
2.2模糊數(shù)學(xué)方法
模糊現(xiàn)象很難明確客觀事物之間的界限劃分。它提供了客觀事物識(shí)別和分類,并在事物的概念中得到反映。模糊現(xiàn)象可以作為一個(gè)明確的概念來反映明確,同時(shí)也可以作為一個(gè)模糊的概念去反映模糊。例如,高和短、美與丑、清潔和污染、富裕和貧瘠,甚至象人與猿之間,脊椎動(dòng)物和無脊椎動(dòng)物、生物和非生物等等,都是對(duì)立的概念,沒有絕對(duì)的清晰界限。
截然不同的概念是剔除模棱兩可和抽象的概念而達(dá)到精確和準(zhǔn)確。模糊集不是簡(jiǎn)單的放棄模棱兩可的概念,而是如實(shí)地反映了原始意義上人們使用的模糊概念。科學(xué)家從實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)出一種交互的原則:當(dāng)系統(tǒng)的復(fù)雜性不斷增加,我們可以使系統(tǒng)的功能準(zhǔn)確,然而有意義描述的能力將會(huì)相應(yīng)減少,直到它達(dá)到一個(gè)閾值,超過它的精確和有意義將呈現(xiàn)兩個(gè)互斥的特點(diǎn)。如公式2表示。
即,涵義的復(fù)雜性越高其準(zhǔn)確性越低。復(fù)雜性意味著因素諸多,當(dāng)其中的一些主要因素變化時(shí),將很難準(zhǔn)確的把握其變化的動(dòng)向。當(dāng)不能對(duì)所有的因素和過程做出準(zhǔn)確的調(diào)查時(shí),就抓住主要的部分而忽略次要的部分。若給出一個(gè)系統(tǒng)描述,往往也帶來了歧義。傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)方法用于模糊系統(tǒng)分析將導(dǎo)致理論和實(shí)踐之間的較大差距。因此,運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)研究和處理模糊現(xiàn)象的方法就成為了必然。模糊數(shù)學(xué)用準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)語言來描述模糊現(xiàn)象,是基于概率理論的不確定性和不準(zhǔn)確性的方法。它不同于傳統(tǒng)的方法論,能更好地反映客觀存在的模棱兩可的現(xiàn)象。使用模糊決策技術(shù)描述模糊系統(tǒng)顯得自然而有效。如公式3所述。
中國(guó)學(xué)者對(duì)模糊數(shù)學(xué)的研究發(fā)展的非常速度,有很強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì),建立了中國(guó)模糊集和系統(tǒng)學(xué)會(huì)。目前,模糊數(shù)學(xué)理論已經(jīng)運(yùn)用在地質(zhì)勘探、環(huán)境、工商管理、生物學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域,取得了很好的應(yīng)用效果。
3.建設(shè)工程合同管理體系
3.1建設(shè)項(xiàng)目合同管理
建設(shè)項(xiàng)目合同管理的主體有工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門、金融機(jī)構(gòu),以及業(yè)主和承包商、監(jiān)理單位,依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律、行政手段,在項(xiàng)目建設(shè)中,對(duì)合同實(shí)施管理,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益,預(yù)防合同糾紛,制裁侵犯他人利益,并確保項(xiàng)目合同的實(shí)施的一系列活動(dòng)。如公式4所述。
從工程合同管理中可以看到,處于不同的工程項(xiàng)目合同主體,無論是甲方或是乙方,主體不同,其合同的管理方法就不同。但也有相似之處,如:首先,選擇相關(guān)人員參與合同的修訂,確定合同金額,因此熟悉合同的內(nèi)容和理解合同條款是一致的;其次,清楚合同雙方的義務(wù)和權(quán)力,促進(jìn)合同的執(zhí)行,更好的實(shí)現(xiàn)合同的效果;最后,違反合同的一方及時(shí)以書面形式通告,獲得相應(yīng)理解并及時(shí)補(bǔ)償對(duì)方的損失,以便更好的履行合同。
建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)后,合同的甲乙雙方就合同條款的選擇達(dá)成一致。乙方堅(jiān)持使用ICE合同文本,這是由英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)和聯(lián)邦土木工程承包商聯(lián)合會(huì)頒布的土木建筑合同文本,而甲方則堅(jiān)持使用建設(shè)工程示范文本,示范文本是不完整的,不符合國(guó)際慣例,是我國(guó)強(qiáng)制性的合同文本。如果乙方來起草合同的文本,主要是ICE合同內(nèi)容。乙方于1995年6月23日提出了合同條款,雙方在6月24日簽署該項(xiàng)合同。
若因甲方乙方未能就上述要求和規(guī)定的期限達(dá)成一致,甲方可以要求其他的施工單位來施工,發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用乙方有權(quán)扣除,并就支付相關(guān)費(fèi)做一個(gè)簽證。
3.2適用于建設(shè)項(xiàng)目合同的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
工程中沒有可以適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,當(dāng)事人在合同中另行約定。首先,業(yè)主對(duì)承包商在時(shí)間、施工技術(shù)方面提出要求,承包商按照約定的時(shí)間和施工要求施工并得到業(yè)主的認(rèn)可;如果業(yè)主需要使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,開發(fā)人員都負(fù)責(zé)提供中文翻譯。購買、翻譯和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,是工程開發(fā)中的成本,由業(yè)主承擔(dān)。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)D紙施工。合同管理中的圖紙是由業(yè)主或經(jīng)工程師認(rèn)可的承包商來提供以滿足所有承包商的要求(包括支持指令和信息)。工期、質(zhì)量、數(shù)量和按要求提供的施工圖紙,但同時(shí)也要確保施工質(zhì)量。用公式5表示。
施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建設(shè)合同中的圖紙,要求業(yè)主提供的圖紙(通過設(shè)計(jì)合同,業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì))。設(shè)計(jì)合同規(guī)定,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)完成以下工作:(1)發(fā)包人應(yīng)按照特殊條款約定的日期向承包商提供圖紙。(2)如果承包商需要增加圖紙或繪圖份數(shù),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)代為復(fù)制。合同復(fù)制是意味著業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)圖紙的正確性。(3)如果圖紙要求保密的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全措施的成本。
4.基于模糊數(shù)學(xué)方法的建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系,
4.1建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系
在工程中,有一些施工圖紙的設(shè)計(jì)或臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)可能是由承包商完成。如果在合同中約定,承包人應(yīng)在允許的范圍內(nèi),按其設(shè)計(jì)資質(zhì)要求并得到工程師的認(rèn)可,發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。在這種情況下,工程圖紙管理側(cè)重于對(duì)承包商設(shè)計(jì)的審查。使用接近程度的概念,接近度1-距離(距離設(shè)為標(biāo)準(zhǔn))。這種“度”概念的直接反映,越接近說明水平是“高”的,所以它僅僅是一距離。模糊集的接近定義用方程6式表示。
4.2建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系運(yùn)行效果
在建設(shè)項(xiàng)目的承包商和業(yè)主內(nèi)部管理過程中, 合同發(fā)揮著重要的作用,合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。合同中明確約定的權(quán)利和義務(wù)是合同雙方的行為準(zhǔn)則和法律基礎(chǔ),雙方履行的義務(wù)和享受的權(quán)利,是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中所有糾紛的依據(jù)。用數(shù)學(xué)方法處理和定量描述模糊系統(tǒng)似乎相當(dāng)復(fù)雜。用公式7表示。
模糊數(shù)學(xué)將不確定的事物作為研究對(duì)象,而模糊集是用來滿足描述復(fù)雜事情的需要且找到一種解決歧義的對(duì)象,用確切的模糊集理論來進(jìn)行確定性的數(shù)學(xué)和不確定性的數(shù)學(xué)分析。如上圖所示。
分析公路設(shè)計(jì)階段重要位置的工程造價(jià)控制以及成本失控的原因,建立模糊數(shù)學(xué)理論的模糊綜合評(píng)判模型。利用模糊層次分析法確定影響因素的分析權(quán)重,定性與定量相結(jié)合的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析方法,有效控制建設(shè)工程成本。
合同終止后,乙方應(yīng)妥善保護(hù)好已完工程和購買的材料、設(shè)備以及完成十天內(nèi)轉(zhuǎn)移。業(yè)主應(yīng)為乙方機(jī)構(gòu)撤出提供必要的便利,乙方應(yīng)按要求將機(jī)械、設(shè)備和人員從建筑工地撤出。乙方未能完成轉(zhuǎn)移到未經(jīng)授權(quán)的地段,應(yīng)賠償所有給業(yè)主造成的損失。乙方根據(jù)要求完全退出了建筑工地,辦理完決算后進(jìn)入付款程序。
甲乙雙方簽訂了工程承發(fā)包合同,乙方不得獨(dú)自轉(zhuǎn)包給第三方獲利,如果需要分包須征得甲方的同意,并對(duì)分包商信用、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行審查;分包給第三方的工程、場(chǎng)地布置、臨時(shí)用水用電、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收,仍由乙方負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,并需要各方的相互配合。
5.結(jié)束語
模糊數(shù)學(xué)是一種數(shù)學(xué)工具,現(xiàn)實(shí)的界限并不明確,這是模糊集的一個(gè)基本特征。運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)和模糊邏輯可以處理歧義問題。模式識(shí)別應(yīng)用的重要領(lǐng)域是計(jì)算機(jī)。人類的大腦就是以低精度地有效地處理復(fù)雜問題。模糊數(shù)學(xué)在計(jì)算機(jī)上的使用可以大大提高模式識(shí)別能力,它可以模擬人類神經(jīng)系統(tǒng)活動(dòng)。在工業(yè)控制領(lǐng)域,應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)可以使空調(diào)更加合理的進(jìn)行溫度控制,洗衣機(jī)可以節(jié)約用電、節(jié)約用水并提高效率。建設(shè)工程合同管理利用模糊數(shù)學(xué)方法,可以使建設(shè)工程管理形成一個(gè)更有效的管理和決策系統(tǒng)。分析建設(shè)工程合同管理實(shí)踐中的問題,提出相應(yīng)控制措施,建立合同內(nèi)部管理體系,以促使建設(shè)工程承發(fā)包雙方適當(dāng)?shù)?、完全地履行建設(shè)工程合同。
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;合同管理;提高;效果、
引言
項(xiàng)目管理是建設(shè)工程施工過程中的首要任務(wù),項(xiàng)目管理的目的是將建設(shè)工程的施工過程納入整體的管理體系,在施工的各個(gè)時(shí)期和各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、費(fèi)用、安全等方面進(jìn)行總體把握,建立健全組織機(jī)構(gòu),運(yùn)用適宜的方法進(jìn)行管理的活動(dòng)。項(xiàng)目管理是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。合同管理是近年來項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分,隨著建設(shè)工程法治化要求的不斷深入,合同管理成了約束建設(shè)單位行為的重要依托。
一、建設(shè)工程提高項(xiàng)目管理效果的方法和途徑。
1、明確項(xiàng)目管理的重要作用。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是工程實(shí)施過程中的重點(diǎn)工作。在做好項(xiàng)目管理的具體工作之前,要明確項(xiàng)目管理的重要作用。項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)就是要保證項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利安全的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的全部過程。例如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、成本控制等。同時(shí),對(duì)施工的各個(gè)組成部分進(jìn)行管理。例如合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)等。樹立項(xiàng)目管理的意識(shí)和理念,是豐富現(xiàn)代建筑企業(yè)的重點(diǎn)觀念。項(xiàng)目管理要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系,尊重市場(chǎng)變化,樹立效益觀念。項(xiàng)目管理要把建設(shè)項(xiàng)目的整體過程納入到管理體系,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理對(duì)于工程建設(shè)的根本性促進(jìn)作用。
2、選用專業(yè)的項(xiàng)目管理人員。我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng),在建設(shè)工程的整個(gè)實(shí)施 過程中,做好項(xiàng)目管理關(guān)鍵是選好項(xiàng)目管理者。項(xiàng)目管理者的作用能夠?qū)?xiàng)目管理起到引領(lǐng)性作用。建設(shè)工程的施工環(huán)境較差,在施工過程中容易產(chǎn)生技術(shù)與施工過程等多方面的矛盾,在處理矛盾時(shí),就會(huì)突出顯示出項(xiàng)目管理人員的能力和素質(zhì)。項(xiàng)目管理經(jīng)理要對(duì)工程建設(shè)有足夠的知識(shí)了解,更要求做好工程實(shí)施的各種協(xié)調(diào)工作。建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高效管理,必須要進(jìn)行高效的整體運(yùn)作,而項(xiàng)目管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的全程跟蹤,在各個(gè)部門與各個(gè)環(huán)節(jié)上,實(shí)施管理與監(jiān)督,使工程項(xiàng)目更具活力和發(fā)展動(dòng)力。
3、合理組織和開展項(xiàng)目管理活動(dòng)。建設(shè)工程的實(shí)施過程是整體與局部的良好配合。在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段到施工階段再到竣工階段。建設(shè)工程的整個(gè)施工都是整體規(guī)劃下進(jìn)行。項(xiàng)目管理就是要做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與具體實(shí)施管理。合理組織和有效開展項(xiàng)目管理活動(dòng),就是要在項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的干預(yù),通過管理對(duì)建設(shè)施工的現(xiàn)場(chǎng)、施工設(shè)計(jì)、安全環(huán)境進(jìn)行管理,在發(fā)現(xiàn)問題時(shí),及時(shí)分析問題,根據(jù)具體情況進(jìn)行及時(shí)的處理。合理組織與開展項(xiàng)目管理活動(dòng),需要采用科學(xué)的方法,在明確建設(shè)項(xiàng)目的具體施工實(shí)踐的同時(shí),將施工活動(dòng)納入到整體管控體系中,設(shè)計(jì)好應(yīng)急預(yù)案,明確好工程建設(shè)的規(guī)劃與要點(diǎn)。
4、采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。我國(guó)的建設(shè)企業(yè)經(jīng)歷了粗放的發(fā)展階段,在企業(yè)制度逐漸改革的道路上,建設(shè)單位必須要進(jìn)行管理與實(shí)踐的科學(xué)性進(jìn)步,才能夠適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展要求。項(xiàng)目管理方法的創(chuàng)新,需要保持工程建設(shè)的基本要求,又要使工程建設(shè)的管理過程更加具體化、專業(yè)化,這就需要建設(shè)工程要不斷創(chuàng)新方法,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體進(jìn)步。項(xiàng)目管理過程中,要對(duì)資金、物資、技術(shù)、設(shè)備、施工、竣工驗(yàn)收等工作做好完備的記錄。掌握好項(xiàng)目管理的針對(duì)性,對(duì)技術(shù)類和管理類的活動(dòng)進(jìn)行分配,是項(xiàng)目管理方法在應(yīng)用過程中發(fā)揮出較高的效果。
二、建設(shè)工程提高合同管理效果的方法啟示。
1、明確合同管理的特點(diǎn)和內(nèi)容。合同管理是工程項(xiàng)目的首要任務(wù),合同管理的目的是控制好施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等,合同管理與計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關(guān)系。合同管理的組織體系由建設(shè)工程的項(xiàng)目特點(diǎn)決定,合同管理組織需要與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)。合同管理制度需要建立長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言,合同管理需要進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn),以保證合同管理能夠根據(jù)專業(yè)性變化進(jìn)行及時(shí)的更改。
2、做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代,合同管理要從建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備初期就要做好。企業(yè)在獲得招標(biāo)信息的同時(shí),就要做好項(xiàng)目的分析、評(píng)估、決策和合同預(yù)審工作。合同簽訂前要明確企業(yè)的基本情況,如勞動(dòng)力組成,技術(shù)力量,設(shè)備裝備能力等信息,而且要明確企業(yè)的資質(zhì)等特殊條件。合同簽訂前需要對(duì)涉及的項(xiàng)目資料和信息進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善,確保合同進(jìn)入到投標(biāo)決策時(shí)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。合同簽訂的準(zhǔn)備工作程度直接影響著合同管理的后續(xù)工作。
3、嚴(yán)控施工過程的合同管理。合同管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是施工過程中的合同管理。施工過程中容易出現(xiàn)變更的事務(wù),那么,根據(jù)變更的地方,就要進(jìn)行補(bǔ)充性的合同規(guī)劃,那么,合同技術(shù)資料就需要在根據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。要做好工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)的總體設(shè)計(jì),滿足合同對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的基本要求。合同管理要體現(xiàn)實(shí)施的高效性,就要在掌握合同管理基本知識(shí)的前提下,進(jìn)行不斷的更新和調(diào)整,以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)企業(yè)的新問題。
4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是合同違約與索賠管理,這項(xiàng)內(nèi)容是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同管理要以法律法規(guī)為依據(jù),如果發(fā)生索賠案件,要明確索賠的原因,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況與合同條款進(jìn)行對(duì)照,積極分析檢查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工條件與合同約定的差異,避免發(fā)生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求,以節(jié)省工程投資為主要標(biāo)準(zhǔn),做好違約與索賠的平衡協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的建設(shè)工程實(shí)際操作中,還有很多地方需要不斷的改進(jìn)和升級(jí)。
結(jié)束語
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,基礎(chǔ)建設(shè)在一個(gè)長(zhǎng)期的階段還將是社會(huì)生產(chǎn)的重點(diǎn)部分。建設(shè)工程的開展實(shí)施,不僅為我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)提供了良好的運(yùn)行方式,更給予了建設(shè)工程發(fā)展的新空間。對(duì)項(xiàng)目管理和合同管理的研究,是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代必要的學(xué)術(shù)活動(dòng),更是對(duì)建設(shè)工程開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)待。項(xiàng)目管理與合同管理的方式方法研究,能夠提高建設(shè)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新理念,使建設(shè)工程的實(shí)施能夠有專業(yè)化的保障,創(chuàng)造出更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程;合同管理; 存在的問題; 改進(jìn)對(duì)策
中圖分類號(hào):F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)05-0176-01
0 引言
任何一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施,都是通過簽訂一系列的承包發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的,合同在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用,它直接影響到工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)??茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益,使雙方履行各自的義務(wù),建立協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面的控制目標(biāo)。本文主要分析目前我國(guó)建設(shè)工程合同管理中存在的問題以及完善的對(duì)策。
1 建設(shè)工程合同管理存在的問題
1.1 招投標(biāo)不規(guī)范
建設(shè)工程合同管理始于招投標(biāo)的工作。目前,我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。第一,部分l包方在實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),將本應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)的辦法,來滿足自己的利益。此外,施工企業(yè)為了能夠訂立合同,采取違法手段,在工程招投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)活動(dòng);第二,很多招標(biāo)文件對(duì)發(fā)包范圍表述不明、設(shè)計(jì)不詳盡、采購及支付的規(guī)定不清晰,為合同履行過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。并且,部分發(fā)包方以招標(biāo)文件不能修改為由拒絕調(diào)整合同條件,投標(biāo)人為了中標(biāo),在技術(shù)偏差和商務(wù)偏差表中不敢列出不同意見,使得雙方訂立的合同意思表示不真實(shí);第三,評(píng)標(biāo)方法有待商榷。有些工程在評(píng)標(biāo)時(shí)采用“最低價(jià)中標(biāo)”原則,引起不良競(jìng)爭(zhēng),存在施工承包商“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠現(xiàn)象”。承包方為了謀求利潤(rùn),在工程實(shí)施過程中勢(shì)必降低成本,為工程的質(zhì)量和安全埋下隱患。
1.2 合同訂立不規(guī)范、內(nèi)容不健全
建設(shè)工程合同訂立過程中存在簽訂行為不規(guī)范,合同內(nèi)容不健全的問題?!吨腥A人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定:建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家頒布了現(xiàn)行的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》規(guī)定:承發(fā)包雙方應(yīng)結(jié)合工程自身的具體情況認(rèn)真訂立。但是,有的承發(fā)包雙方除了簽訂經(jīng)過招投標(biāo)并備案的“陽合同”外,還簽訂一份在實(shí)際施工中雙方均承認(rèn)的“陰合同”,違反了《招投標(biāo)法》“招標(biāo)人和招標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定”,容易引發(fā)合同糾紛。
1.3 合同履行不嚴(yán)格
合同履行的基本原則是全面、逐一、誠(chéng)實(shí)信用履行合同條款。但是,在履行建設(shè)工程合同的過程中,存在很多普遍的違約現(xiàn)象。一些承包商違反合同約定,將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低、甚至沒有資質(zhì)的施工隊(duì)伍,這種轉(zhuǎn)包給工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)埋下隱患。有的發(fā)包方經(jīng)常不根據(jù)合同按期足額支付工程款,并且以項(xiàng)目正在審計(jì)為借口,不予及時(shí)結(jié)算,無故拖欠或者扣減工程款。
1.4 合同管理不到位
很多建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理處于分散管理狀態(tài),不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。很多建設(shè)單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行,合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后,合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對(duì)滯后,建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。?索賠是法律賦予損失者的權(quán)利,而目前承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商,也反映目前建設(shè)企業(yè)對(duì)索賠管理不重視。
1.5 專業(yè)人才缺乏
專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、工程造價(jià)管理知識(shí)。而很多建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,一旦產(chǎn)生合同糾紛,將處于被動(dòng)地位。建設(shè)工程合同內(nèi)容繁雜,通常都涉及到法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、工程技術(shù)以及造價(jià)管理等。但是實(shí)際上建設(shè)企業(yè)通常缺乏這種管理人才,他們的專業(yè)知識(shí)不夠,技術(shù)水平較低,思想素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
2 改進(jìn)建設(shè)工程合同管理的對(duì)策探討
2.1 完善招投標(biāo)工作
只有進(jìn)一步完善招投標(biāo)相關(guān)法律才能保證工程項(xiàng)目簽訂合同有所遵循,確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。招標(biāo)投標(biāo)是簽訂合同前重要的準(zhǔn)備工作,在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)合同條件仔細(xì)斟酌,充分聽取專業(yè)技術(shù)人員和法律人員的意見,照顧承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。
2.2 規(guī)范合同訂立工作
發(fā)承包雙方因?yàn)槿狈Ψ珊秃贤庾R(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定,將直接導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,發(fā)承包雙方對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行嚴(yán)密審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。我們應(yīng)盡可能建設(shè)工程合同示范文本,并根據(jù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)對(duì)相關(guān)條款加以修訂、補(bǔ)充完善。
2.3 提高對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)
合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的有利武器和工具,要通過宣傳、培訓(xùn),讓相關(guān)人員真正地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。要依法運(yùn)用合同審查等手段,在事前避免或減少由于合同不嚴(yán)謹(jǐn)而帶來的經(jīng)濟(jì)糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員的法制觀念,從根本上保證合同的履行。在此基礎(chǔ)上,明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用,切實(shí)提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性,并提高其權(quán)威性。
2.4 加強(qiáng)合同管理
合同管理貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目管理的始終,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)的基礎(chǔ),是項(xiàng)目管理的靈魂。作為合同管理部門要從思想上高度重視,提高合同管理的重視程度,與企業(yè)其他管理并抓;在制度上,建立合同實(shí)施保證體系,將合同責(zé)任制落實(shí)到具體工程和人員;配備專人管理,對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;健全合同文檔管理系統(tǒng),對(duì)于工程進(jìn)行過程中來往有關(guān)合同的書函文件進(jìn)行資料收集、整理及存檔。
2.5 增強(qiáng)索賠意識(shí)
索賠是企業(yè)保護(hù)自己合法權(quán)益、防范合同風(fēng)險(xiǎn)比較重要的方法,是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)必須具備的市場(chǎng)觀念和行為。作為企業(yè)要敢于索賠,學(xué)會(huì)索賠,認(rèn)真研究文件內(nèi)容,尋找機(jī)會(huì),建立相關(guān)索賠的詳細(xì)檔案,并按合同約定的時(shí)間及時(shí)反映報(bào)送索賠文件,獲得合法、合理的索賠。在建設(shè)工程中,由于施工作業(yè)的復(fù)雜性,并不能夠項(xiàng)目條款進(jìn)行先進(jìn)的約束,即使言辭再嚴(yán)謹(jǐn),也不能避免突發(fā)事件和突發(fā)事故的發(fā)生,在多變性的施工環(huán)境中糾紛與索賠也就無法避免的發(fā)生。因此在合同擬定后,要對(duì)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估的等級(jí)和分類的不同,對(duì)相對(duì)應(yīng)的部門落實(shí)預(yù)防措施,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的指數(shù)。
2.6 培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員
建設(shè)工程企業(yè)需要培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員,使其具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、工程造價(jià)管理知識(shí),以便勝任合同管理工作。在加強(qiáng)合同意識(shí)的同時(shí)更要重視合同管理,企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重于引進(jìn)合同管理人才,可以通過公開考評(píng)、舉辦招聘活動(dòng)來尋找專業(yè)合同管理人員,為企業(yè)注入新的血液。其次,企業(yè)可以對(duì)內(nèi)部工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn),通過一系列的知識(shí)技能的培訓(xùn)與考核,提高員工的合同管理知識(shí)與技術(shù)。
3 結(jié)束語
建設(shè)工程合同管理是建筑企業(yè)管理的核心,企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視合同管理,當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)可以通過加強(qiáng)合同管理來爭(zhēng)取自己利益的最大化,建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,要熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加強(qiáng)人才培養(yǎng),并不斷改進(jìn)管理方法,才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;合同管理;規(guī)范化建議
一、引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在我國(guó)得到逐步確立,市場(chǎng)機(jī)制成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中資源配置的最有效率的方式,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中,建設(shè)工程項(xiàng)目在我國(guó)得到了蓬勃的發(fā)展。但是,我們也應(yīng)該看到,伴隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的快速發(fā)展,作為配置建筑活動(dòng)資源的建筑市場(chǎng)機(jī)制的種種弊端也逐步顯現(xiàn),在我國(guó)的建設(shè)工程市場(chǎng)中出現(xiàn)了許多不按照市場(chǎng)規(guī)則行事的案例,引起了許多的糾紛與問題。而建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程市場(chǎng)的重要組成部分,構(gòu)成了建筑活動(dòng)主體之間的溝通紐帶,同時(shí)也作為建設(shè)工程市場(chǎng)的劑,在完善建設(shè)工程市場(chǎng)合理、健康發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。所以說我國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)該痛定思痛,各利益主體方都應(yīng)該樹立良好的法律意識(shí),而這其中尤其以合同的規(guī)范訂立和執(zhí)行為重中之重,因此,在這樣的背景之下,我們應(yīng)該對(duì)我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)中的合同管理問題進(jìn)行深入研究,探究其中存在的問題與不足,為我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)合同管理的健康發(fā)展提供有用的政策建議。
二、建設(shè)工程合同的概念
(一)建設(shè)工程合同的基本概念
建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種,按照《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)定義,建設(shè)工程合同是指建設(shè)工程的主體雙方——承包商和發(fā)包商,按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定簽訂的,明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律關(guān)系條約,這其中,承包商按照發(fā)包商的建設(shè)要求承建相應(yīng)的工程項(xiàng)目,而發(fā)包商則按照工程完工情況支付相應(yīng)的報(bào)酬。建設(shè)工程合同明確雙方責(zé)權(quán)利的最重要的法律約束文本,對(duì)在建設(shè)過程中工程的設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)酬支付、違約處理等多方面都有明確的規(guī)定。
三、我國(guó)建設(shè)工程的合同管理現(xiàn)狀及存在的問題
在我國(guó),建設(shè)工程市場(chǎng)一直屬于比較活躍的市場(chǎng),各方面的發(fā)展比較迅速,尤其是隨著中國(guó)加入WTO之后,我國(guó)的建設(shè)工程市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,市場(chǎng)內(nèi)部不僅吸引了眾多國(guó)外知名的大型建設(shè)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)建設(shè),同時(shí),中國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)也逐步開始走向世界,參與國(guó)際建設(shè)工程的招投標(biāo),而且由于中國(guó)建設(shè)軍團(tuán)在國(guó)外擁有比較好的口碑,因此一直以來我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目都得到了國(guó)際認(rèn)可。但是,在取得了諸多成就的背后,我們同時(shí)也發(fā)現(xiàn)隨著建設(shè)工程項(xiàng)目國(guó)際化進(jìn)程的加快,國(guó)內(nèi)對(duì)于建設(shè)工程方面的管理水平已經(jīng)開始滿足不了國(guó)際大型工程的需要,在對(duì)工程的管理方面,中國(guó)的建設(shè)企業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
(一)缺乏合同管理的相關(guān)法律法規(guī),制度建設(shè)不健全
目前,在我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域,對(duì)于工程合同的法律及法規(guī)規(guī)定主要是1999年開始頒布實(shí)施的《中國(guó)人民共和國(guó)合同法》,但是,在我國(guó)的《合同法》中只是籠統(tǒng)的對(duì)于簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)以及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)定與說明,而對(duì)于違反合同相關(guān)條款的規(guī)定在我國(guó)的《刑法》中也僅有部分說明。在上述兩部法律中,僅僅是對(duì)合同管理進(jìn)行了大致規(guī)定,并沒有相應(yīng)的具體規(guī)定,而且涉及到建設(shè)工程合同管理的法律更是少之又少,這就導(dǎo)致了在對(duì)我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理中,沒有合適的法律規(guī)定的情形的出現(xiàn),造成了一系列問題。
(二)存在大量不合規(guī)合同文本,各方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等
我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同文本是按照建設(shè)部出臺(tái)的《建筑工程施工合同示范文本》的標(biāo)準(zhǔn)訂立的,國(guó)家對(duì)于合同文本的制定有著明確的規(guī)定,但是,在目前我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域中存在著大量的不合規(guī)格的合同文本。一方面,目前,在建設(shè)工程市場(chǎng)中不依照建設(shè)部出臺(tái)的合同示范文本訂立合同的比較多,發(fā)包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是,在約定的合同條款中,條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規(guī)范合同文本有很大的差別,尤其對(duì)于一些不法的發(fā)包商而言,他們傾向于自制合同文本,這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統(tǒng)的語句來規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn),等到承包商發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受損時(shí),發(fā)包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護(hù)的權(quán)利。
(三)簽訂合同各方法律意識(shí)淡薄,容易發(fā)生違約
在我國(guó),承接建設(shè)工程項(xiàng)目的主體一般水平都比較有限,很多都是農(nóng)民出身,缺乏必要的法律法規(guī)知識(shí),他們對(duì)于合同的法律意識(shí)比較淡薄,一般都是通過行業(yè)習(xí)慣行事,因此一旦出現(xiàn)了法律問題,都會(huì)束手無策。在我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)上,合同簽訂方缺乏法律意識(shí)的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面:
一家承包商在與發(fā)包商簽訂建設(shè)工程承包合同之后,一般還會(huì)進(jìn)行工程的分包,這就存在著嚴(yán)重的違法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。在轉(zhuǎn)包過程中,一級(jí)承包商通常會(huì)將一項(xiàng)建設(shè)工程肢解為多項(xiàng)工程,這種對(duì)工程的隨意肢解,極大降低了工程的建設(shè)質(zhì)量,而且一級(jí)承包商將工程轉(zhuǎn)包完成之后,二級(jí)承包商又會(huì)將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包,因此,這就導(dǎo)致了發(fā)包人對(duì)于工程的質(zhì)量問題無法進(jìn)行有效的控制,最終導(dǎo)致多方出現(xiàn)違約的現(xiàn)象。
其次,工程的建設(shè)各方在簽訂合同與履行合同的過程中,往往過于草率,一方面,工程的發(fā)包商急需將工程發(fā)包出去,從而可以盡快地完成工程,而工程的承包商則由于招投標(biāo)一項(xiàng)工程比較困難,當(dāng)一項(xiàng)工程中標(biāo)之后,必然會(huì)急于簽訂合同,因此雙方在簽訂合同的過程中,往往不會(huì)自習(xí)琢磨合同的各類條款是否符合自身的利益,也往往造成了工程質(zhì)量的嚴(yán)重下降,工程建設(shè)過程中管理的混亂,最終將導(dǎo)致嚴(yán)重的違約行為。
(四)培訓(xùn)機(jī)制不健全,缺乏精通合同管理的專業(yè)人才
在我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)展過程中,精通合同管理的專業(yè)人才是非常缺乏的。由于工程建設(shè)并不是熱門學(xué)科,而且從事這方面職業(yè)會(huì)非常辛苦,這就導(dǎo)致了許多優(yōu)秀人才不會(huì)從事這方面的研究,而最終參與這方面學(xué)習(xí)的人員一般都集中于轉(zhuǎn)業(yè)人員或者被迫學(xué)習(xí)這方面知識(shí)的人員,這就導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)習(xí)的過程中,根本就提不起興趣,最后向企業(yè)輸送的人才并不適用于企業(yè)的發(fā)展需要,而且這部分人員極度缺乏實(shí)踐知識(shí),而建設(shè)工程項(xiàng)目屬于實(shí)踐性非常強(qiáng)的一門學(xué)科,高校輸送的人才往往非常有限?;诮ㄔO(shè)工程合同管理本身的復(fù)雜性和綜合性,建設(shè)工程企業(yè)需要的人才必須既有合同管理方面的理論知識(shí),而且還需要擁有工程建設(shè)方面的實(shí)踐背景,才能夠合理的處理好相關(guān)的合同管理工作。在國(guó)外,參與建設(shè)工程合同管理的相關(guān)人員都是參加過專業(yè)培訓(xùn)的工程師,而且他們必須通過相應(yīng)的專業(yè)資格考試,擁有良好的合同管理理念與工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),只有這樣才能夠培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的建設(shè)工程合同管理團(tuán)隊(duì)。
(五)合同的信息化管理程度不高,合同管理手段落后
在對(duì)建設(shè)工程合同的管理過程中,合同的信息化管理程度不高,當(dāng)前,隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,國(guó)外對(duì)于建設(shè)工程的合同管理已經(jīng)普遍實(shí)行了電腦操作,實(shí)現(xiàn)了完全的“無紙化”運(yùn)行模式,而在我國(guó),由于建設(shè)工程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)并不是特別普及,更重要的問題在于我國(guó)對(duì)于建設(shè)工程合同管理的配套軟件系統(tǒng)開發(fā)力度不夠,即使一些建設(shè)企業(yè)已經(jīng)開始實(shí)行信息化管理,但是,他們的軟件系統(tǒng)仍然沿用的是國(guó)外七八十年代的軟件系統(tǒng),非常落后,這在承接國(guó)際工程項(xiàng)目時(shí)所表現(xiàn)出來的問題尤其突出,我國(guó)的合同管理軟件系統(tǒng)太過于陳舊,跟不上國(guó)際上的潮流趨勢(shì)。同時(shí),在我國(guó),對(duì)于建設(shè)工程合同的管理手段過于落后還體現(xiàn)在對(duì)合同管理中,普遍存在著管理混亂的情況。
四、完善建設(shè)工程合同管理的政策建議
由于我國(guó)開展建設(shè)工程合同管理的時(shí)間不長(zhǎng),積累的經(jīng)驗(yàn)不多,有許多地方存在漏洞或不規(guī)范之處,只有認(rèn)真思考、善于總結(jié),不斷進(jìn)取,才能盡快彌補(bǔ)差距,趕上或超過世界先進(jìn)水平。
(一)建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律、法規(guī)制度
目前,在我國(guó)建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域的法律法規(guī)主要有《中國(guó)人民共和國(guó)建筑法》、《中國(guó)人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等專門的法律和法規(guī),這些法律和法規(guī)都對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了系統(tǒng)地規(guī)定,但是,我們也發(fā)現(xiàn)在這些現(xiàn)存的法律法規(guī)之中,很多的法律條文僅僅對(duì)問題進(jìn)行了比較籠統(tǒng)的規(guī)定,缺乏一系列實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,這也造成了在我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)上違法亂紀(jì)的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。
因此,今后各主管部門應(yīng)該建立并健全建設(shè)工程合同管理方面的法律和法規(guī)的制定,在現(xiàn)有的法律框架之下,根據(jù)國(guó)際形勢(shì),增補(bǔ)相應(yīng)的規(guī)章制度,同時(shí),能夠更加完善具體的實(shí)施細(xì)則,對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域,從雙方開始的業(yè)務(wù)洽談,到建設(shè)工程的招投標(biāo),再到合同的具體簽訂,以及施工過程的管理規(guī)定,甚至最后的違約賠償?shù)确矫?,出臺(tái)一系列相配套的實(shí)施細(xì)則,使得建設(shè)工程企業(yè)在具體的合同實(shí)施過程中,真正做到有法可依。
(二)制定并完善建設(shè)工程合同示范文本
目前,在我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)上,所采用的合同文本一般都是按照建設(shè)部出臺(tái)的《建筑工程施工合同示范文本》制定的,該合同文本是建設(shè)部按照多數(shù)企業(yè)的情況編制的一項(xiàng)統(tǒng)一合同示范文本,在我國(guó)的建設(shè)工程市場(chǎng)中具有普遍適用性,這對(duì)于我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)合同的規(guī)范化管理創(chuàng)造了有利的條件,但是,在具體簽訂建設(shè)合同時(shí),很多企業(yè)并沒有按照該示范文本進(jìn)行簽訂,因此,簽訂的合同均為無效合同,導(dǎo)致了在對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)出現(xiàn)了許多的問題,因此,對(duì)于建設(shè)工程企業(yè)而言,在今后應(yīng)該主動(dòng)簽訂具有法律效力的合同示范文本,對(duì)于其他的一些自擬合同,應(yīng)該杜絕簽訂。同時(shí),我們也應(yīng)該看到,自從加入到WTO組織之后,我國(guó)的建設(shè)工程市場(chǎng)日益受到國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊,各種國(guó)際爭(zhēng)端也日益上升,這與我們沒有實(shí)行國(guó)際通用的合同示范文本有著密切的關(guān)系。
(三)樹立“合同就是法律”的觀念
在西方合同被視為“圣經(jīng)”,即在不違反法律規(guī)定的前提下,合同神圣不可侵犯,雖然通過多年的合同管理實(shí)踐,我國(guó)廣大的工程建設(shè)者合同意識(shí)已普遍增強(qiáng),但還遠(yuǎn)沒有達(dá)到“合同就是法律”的境界,迫切需要樹立從法律的高度去認(rèn)識(shí)和理解合同的觀念和意識(shí)。合同領(lǐng)先。合同雙方一切以合同為準(zhǔn)繩,每一項(xiàng)工作開始前,雙方都要先看看合同上是如何寫的;每拿到一份信函、圖紙,就要先查查合同條款上是怎么說的。合同雙方當(dāng)事人在內(nèi)心深處要樹立合同就是上帝的思想,一切均要按合同辦事。合同管理是全方位、全過程和全員性。合同管理包括合同的進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)、安全文明、質(zhì)保質(zhì)檢、文件信息、財(cái)務(wù)人事、以及生活、衛(wèi)生、法律等權(quán)利義務(wù)的方方面面,是全方位的合同管理;合同管理涉及從工程的可行性研究到工程保修期結(jié)束的全過程,是全過程的合同管理,同時(shí),合同管理不再像過去那樣僅僅是經(jīng)營(yíng)部門和合同管理部門的工作,而是需要合同參與各方各部門的協(xié)作和配合,是全員的合同管理。“三全”原則已成為合同管理的重要標(biāo)志之一。
(四)成立專職的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理既是全方位、全過程、全員的合同管理,又必須是專業(yè)的合同管理。合同管理任務(wù)必須由專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。不論是業(yè)主還是承包商都要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。根據(jù)不同的工程項(xiàng)目特點(diǎn)和組織形式,可分別設(shè)立合同部、合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。設(shè)置合同管理部門(科室)。對(duì)于大中型建設(shè)工程可設(shè)置合同管理部門(科室),由合同管理部門專門負(fù)責(zé)所有工程合同的總體管理工作。主要包括:收集市場(chǎng)和工程信息;編制招標(biāo)文件,參與審查投標(biāo)報(bào)價(jià),參與合同談判與合同的簽訂,對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析,處理與承包商、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和其它方面重大的合同關(guān)系,組織重大索賠工作;對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo),分析和診斷。
(五)運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行合同管理
在當(dāng)今的信息社會(huì)里,提高工作質(zhì)量和工作效率的最有效辦法就是大力運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法和手段。在建設(shè)工程的實(shí)施過程中,沒有現(xiàn)代化的管理手段是不可想象的。因此不僅需要配備先進(jìn)的硬件,如計(jì)算機(jī),繪圖儀,掃描儀等,還要配備先進(jìn)的軟件,如項(xiàng)目管理軟件P3、工程制圖軟件AUTCAD、結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件PKPM等,更需要使專業(yè)技術(shù)人員和管理人員能熟練地掌握和使用各種硬件和軟件,并進(jìn)行軟件的二次開發(fā),結(jié)合國(guó)內(nèi)建筑業(yè)中其它先進(jìn)的應(yīng)用的軟件(如財(cái)務(wù)、勞資、預(yù)算、供應(yīng))和大量的以電子文本儲(chǔ)存的信息(如價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、代碼等),充分發(fā)揮現(xiàn)代管理技術(shù)和手段的作用。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]合同管理;建筑工程;項(xiàng)目分包
中圖分類號(hào):TU528 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)04-0160-01
前言
最近幾年來,為了能夠更好地適應(yīng)建筑工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì),國(guó)內(nèi)也在不斷地探索工程項(xiàng)目管理的有關(guān)理論,與此同時(shí),工程界也逐漸意識(shí)到了合同管理的重要性,然而對(duì)其注重程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,管理水平與國(guó)際慣例的需求也是存在很大的差距。所以,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部各層次的管理人員的培訓(xùn)、教育等工作,讓他們從根本上意識(shí)到管理工作的重要性,積極地對(duì)建筑工程的項(xiàng)目合同管理所出現(xiàn)一些疑問和對(duì)策進(jìn)行深入地討論,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 建筑工程項(xiàng)目分包合同的重要性
合同在整個(gè)項(xiàng)目管理的過程中,起著非常重要的作用。首先,合同是項(xiàng)目管理的中心,合同就是一種規(guī)章制度,任何一種施工建設(shè)項(xiàng)目的施行,都要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)法則作為首要前提。所擬定并實(shí)施的合同條例,使得承包商和業(yè)主享有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行情況的調(diào)控權(quán)力,可對(duì)項(xiàng)目管理建設(shè)組織的內(nèi)涵功能進(jìn)行規(guī)范。第二,建設(shè)合同保確保了承發(fā)包兩邊權(quán)力的發(fā)生和責(zé)任的完成。合同明確規(guī)定了承發(fā)包兩邊的責(zé)任與義務(wù),而且承發(fā)包兩邊有必要進(jìn)行切實(shí)地實(shí)行。第三,合同是公正處置項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)一些爭(zhēng)論問題的法律依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜性較大,很多人會(huì)參與進(jìn)來,會(huì)涉及到很多人的利益,在這一過程中,承包方和發(fā)包方之間、分包方與承包方之間等必然會(huì)發(fā)生各種問題爭(zhēng)論。因而,合同是公正處置施工建設(shè)過程中各種問題爭(zhēng)論的一種法律依據(jù)。
2 建設(shè)工程合同管理的基本原則
合同管理應(yīng)的依據(jù)是法律,以合法為前提。只有合法的合同才是有用的。合同管理應(yīng)擬定出合理、科學(xué)的合同管理計(jì)劃,并且要編制出更具實(shí)踐性的合同條款,在實(shí)踐中也要切實(shí)地落實(shí)這些原則。合同管理要做到預(yù)防為主、防治結(jié)合,能夠在第一時(shí)間防范意外事故的發(fā)生。最大程度的保證參建方的經(jīng)濟(jì)利益。
3 我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理一般特點(diǎn)
建設(shè)公司不同于其他公司,建設(shè)公司的復(fù)雜性較強(qiáng),參與人數(shù)較大,會(huì)涉及到很多人的利益;建設(shè)工程項(xiàng)目又缺少安穩(wěn)性,會(huì)受到來自氣候、環(huán)境、材料價(jià)格、項(xiàng)目?jī)?nèi)部各有關(guān)利益者等多種不同的外部要素的影響,所以建設(shè)公司的不確定性程度也非常高;建設(shè)工程項(xiàng)目方針較清晰,具有多年的經(jīng)歷,建設(shè)工程項(xiàng)目較其他技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目而言,其既定目標(biāo)較安穩(wěn)。中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理一般具有以下幾種特征:
3.1 投標(biāo)承包方式的競(jìng)爭(zhēng)性
根據(jù)我國(guó)建筑法的要求,建筑施工公司的業(yè)務(wù)大多數(shù)都是經(jīng)過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式得到的。所以就會(huì)面對(duì)很多的競(jìng)爭(zhēng)者,很多建設(shè)公司都是依靠低價(jià)競(jìng)標(biāo)方法獲取一些工程業(yè)務(wù)。
3.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的不穩(wěn)定性
這種取得業(yè)務(wù)的方法來源于競(jìng)標(biāo)的方法,也就使得建設(shè)公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)非常的不穩(wěn)定。一方面,公司的中標(biāo)概率,和公司的各項(xiàng)實(shí)力有著緊密的聯(lián)系;另一方面,也與投標(biāo)戰(zhàn)略、把握的市場(chǎng)信息有著很大的關(guān)系。所以,項(xiàng)目的中標(biāo)會(huì)存在較大的偶然性。
3.3 管理環(huán)境的多變性
建筑施工大多為露天工作,其要經(jīng)歷日曬雨淋,所處的環(huán)境較差,與此同時(shí)也會(huì)受到來自氣候、人文、政策等多方面的影響。而且建設(shè)施工的管理者要根據(jù)不一樣的投資方,采取不同的項(xiàng)目管理模式,不同地區(qū)的政策也需要對(duì)應(yīng)地使用不同的管理方式。
4 建筑工程合同管理的內(nèi)容
4.1 實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)改革,量?jī)r(jià)分離、市場(chǎng)定價(jià)是理順招投標(biāo)管理與施工合同管理關(guān)系的前提
工程造價(jià)需求對(duì)動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)的全過程施行預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。自1990年開始,我國(guó)就開始借鑒國(guó)外的工程造價(jià)管理方式,將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行引進(jìn)。招投標(biāo)承包的推廣也終結(jié)了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程建造分配的格局,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也就成為了一種工程建造管理的重要形式,這也是標(biāo)志著我國(guó)的建筑行業(yè)管理體制的重大變革。
最近幾年來,關(guān)于工程造價(jià)的操控和確定也已經(jīng)成為了工程招投標(biāo)和施工兩個(gè)階段的重點(diǎn)進(jìn)行招投標(biāo)的,這就也就意味著需要增強(qiáng)了施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力,才可以確保了建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)施工的過程中,價(jià)格控制目標(biāo)主要以合同約定為準(zhǔn),工程施工內(nèi)容也有必要以合同約定為根據(jù),對(duì)于施工的質(zhì)量、造價(jià)和工期都要進(jìn)行很好地掌握。
4.2 明確合同管理分工,權(quán)責(zé)分明
項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)就是合同管理,項(xiàng)目的其他任何管理都必須以合同管理作為主要依據(jù),施工中的技術(shù)管理作為項(xiàng)目管理的根本和關(guān)鍵,同時(shí)也是制定施工質(zhì)量管理、規(guī)劃制定的重要依據(jù)之一,所以,技術(shù)管理和合同管理的作用和位置業(yè)就決定了在項(xiàng)目施工辦理中技術(shù)管理和合同管理在進(jìn)行施工管理中所存在的兩大難點(diǎn)問題,在項(xiàng)目管理中技術(shù)管理和合同管理是相輔相成、彼此制約的。在項(xiàng)目施工管理中如果才采用的技術(shù)管理和合同管理所處的視點(diǎn)的不一樣,因而在施工中表現(xiàn)為不一樣的特征。
4.3 對(duì)建筑工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
合同變更也是建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中十分常見的,而合同變更往往會(huì)帶來一些索賠事件,因此在合同簽定之后,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同也需要由合同管理人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,主要從四個(gè)方面進(jìn)行掌握:
1.注重現(xiàn)場(chǎng)簽證。在依照合同條款支付時(shí)應(yīng)該避免過早、過量地簽證,尤其是分外慎重合同變更時(shí)所進(jìn)行的補(bǔ)充協(xié)議的簽證,簽證有必要依據(jù)有關(guān)合同條款進(jìn)行權(quán)衡,起到一定的制約性作用。
2.及時(shí)地記載、搜集項(xiàng)目工程所用到的各種文件(如圖紙、進(jìn)度計(jì)劃、技能說明、標(biāo)準(zhǔn)等),對(duì)合同變更要進(jìn)行仔細(xì)地審閱與剖析。在實(shí)際管理過程中,合同變更也要和提出索賠做到同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包商兩邊達(dá)到一致之后,方可進(jìn)行合同變更。
3.及時(shí)索賠,就是由于非承包商原因形成的損失,而出現(xiàn)工期索賠和停窩工索賠等。出現(xiàn)索賠事情發(fā)生后,要做到第一時(shí)間以合同約好的方法告訴發(fā)包方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)提交索賠依據(jù)需求發(fā)包人予以簽字承認(rèn),作為日后該項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算做必要的準(zhǔn)備。
4.嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn),如果出現(xiàn)了未對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定的情況,就需要結(jié)合工程的實(shí)際情況,或者可以參考相同類定額的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一定的補(bǔ)償。
4.4 建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度
在工程項(xiàng)目合同管理準(zhǔn)則上建立健全公司各項(xiàng)合同管理準(zhǔn)則,相關(guān)的法律事務(wù)組織要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行制定,并且結(jié)合本公司的實(shí)際情況,擬定各項(xiàng)合同管理準(zhǔn)則,包括分類專項(xiàng)管理、授權(quán)委托合同、歸口管理準(zhǔn)則、審查準(zhǔn)則等。并將一些特殊的合同由公司合同管理部門直接辦理,依據(jù)有關(guān)法規(guī)清晰地制定出合同管理組織和人員的責(zé)任。
結(jié)語
綜上所述,要在高度重視建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理、深入了解合同管理的重要性的同時(shí),也要在實(shí)際工作中探究建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的竅門,尋覓新方法,合理地處理新問題。合同管理不再是簡(jiǎn)略的約定、許諾等內(nèi)容,更是一種全方位、全過程的科學(xué)管理方法,項(xiàng)目施工公司也要對(duì)合同進(jìn)行更加有效地管理,不斷地提高合同管理人員的素質(zhì),才可以確保項(xiàng)目的正常施行,進(jìn)而可以增加公司的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目、合同管理、項(xiàng)目管理
1.項(xiàng)目合同管理:
1.1項(xiàng)目合同管理概念
項(xiàng)目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進(jìn)行的施工合同和分包合同的管理,必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認(rèn)可,并作為合同的一部分。
1.2工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)
①合同標(biāo)的物的特殊性
建設(shè)項(xiàng)目合同的標(biāo)的物是建設(shè)工程,而工程建設(shè)項(xiàng)目往往結(jié)構(gòu)復(fù)雜,投資和消耗大,而且受到季節(jié)和天氣等條件的影響十分大,具體一定的特殊性。
②合同執(zhí)行周期長(zhǎng)
建設(shè)工程項(xiàng)目往往持續(xù)時(shí)間都較長(zhǎng),而且合同執(zhí)行時(shí)間不僅包括項(xiàng)目施工期,還包括招標(biāo)期及后續(xù)維修期,很多項(xiàng)目的持續(xù)周期甚至達(dá)到5年或者更長(zhǎng)時(shí)間。而項(xiàng)目合同管理需要在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)連續(xù)進(jìn)行。
③合同涉及面多
一份建設(shè)工程項(xiàng)目合同往往涵蓋土地、工期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)、稅務(wù),保險(xiǎn)等多方面的問題,涉及面廣泛,涉及問題復(fù)雜,要謹(jǐn)慎考慮每個(gè)方面的問題,否則,任何一個(gè)方面出問題都可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目合同的失敗。
④對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響大
建設(shè)工程項(xiàng)目往往比其他項(xiàng)目在規(guī)模、價(jià)值量等方面都要大很多,從而合同管理對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益的影響會(huì)非常大。合同管理的好可能會(huì)使項(xiàng)目利潤(rùn)率提高很多,反之,在合同管理中一招不慎可能就會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目虧本。
⑤合同風(fēng)險(xiǎn)大,
一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目合同由于周期長(zhǎng),投入資金大,加之受到外界經(jīng)濟(jì)、政策、行業(yè)趨勢(shì)等等多方面的影響,未來不確定性因素太多,合同風(fēng)險(xiǎn)往往比較大,這就要求合同管理必須持續(xù)且不間斷的進(jìn)行。
1.3項(xiàng)目合同的作用
①明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù),對(duì)合同雙方其制約作用,是聯(lián)系合同雙方的唯一紐帶。
②是政府相關(guān)審查監(jiān)督部門審查和監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
③是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的法律依據(jù)
工程項(xiàng)目合同是工程項(xiàng)目得以實(shí)施的法律依據(jù),同時(shí)合同依法保護(hù)承發(fā)包雙方的權(quán)益,也是項(xiàng)目某一方利益受損時(shí),追究違反項(xiàng)目合同的法律依據(jù)。
2.當(dāng)前工程項(xiàng)目存在的問題
(1)企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄
很多建設(shè)工程項(xiàng)目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關(guān)法律業(yè)務(wù)知識(shí),在往在合同簽訂的時(shí)候不能對(duì)項(xiàng)目合同嚴(yán)格地把關(guān),簽訂一些權(quán)力與義務(wù)不對(duì)等的合約或者不利于項(xiàng)目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時(shí),也不利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí),如果項(xiàng)目發(fā)生較大的損失,由于企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄,通常不能有效地挽回?fù)p失。
(2)合同履約程度低
很多企業(yè)雖然簽訂了相關(guān)項(xiàng)目合同,但是簽約雙方都不認(rèn)真履行合同條約、隨意改動(dòng)條約。有些企業(yè)甚至采用“陰陽條約”,“陽條約”用于政府審查,“陰條約”才真正用于項(xiàng)目實(shí)施,無視國(guó)家法律和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為項(xiàng)目的進(jìn)行埋下很大的安全隱患。
(3)合同文本不規(guī)范和管理制度不健全
有些企業(yè)在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí),為了逃避業(yè)主義務(wù),往往會(huì)擅自改動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同文本,甚至直接采用自制合同。而目前對(duì)此的相關(guān)管理制度和處罰辦法并不健全,相關(guān)監(jiān)督和審核程序也不夠完善。
(4)索賠困難
很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠,不了解索賠其實(shí)是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利,相關(guān)項(xiàng)目管理工作者更是沒有將索賠納入項(xiàng)目管理中,缺乏自我保護(hù)意識(shí),導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,損害自身利益。
(5)違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同
一些承包商在獲得項(xiàng)目承包資格后,沒有能力實(shí)施項(xiàng)目或者為了獲取價(jià)差,將工程項(xiàng)目分解成多個(gè)包,非法分包、轉(zhuǎn)包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項(xiàng)目資料,同時(shí)由于分包價(jià)格較低,用料質(zhì)量不能保證、工期較為緊張等因素,往往會(huì)造成工程項(xiàng)目不能保質(zhì)保量地完成,給建設(shè)工程項(xiàng)目造成很大的安全隱患。
3.加強(qiáng)合同管理的建議:
(1)加強(qiáng)招投標(biāo)階段合同管理。
在工程招投標(biāo)階段,嚴(yán)格考察承包商的各項(xiàng)條件。招投標(biāo)過程公平公正公開,積極引導(dǎo)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(2)提高合同管理人員素質(zhì)。
建設(shè)項(xiàng)目合同管理涉及工程建設(shè),法律,稅務(wù),造價(jià)等多個(gè)方面,要求相關(guān)管理人員對(duì)各個(gè)涉及方面都有一定專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和相關(guān)管理水平。這就要求企業(yè)應(yīng)該做好相關(guān)人員入崗審核和在職員工的定期培訓(xùn),以提高相關(guān)人員合同管理能力。同時(shí)合同管理中,應(yīng)該建立健全崗位責(zé)任制,明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)機(jī)制,做好獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施。
(3)建立健全企業(yè)合同管理體系。
企業(yè)要建立成熟的合同管理部門,全面履行合同管理。加大合同管理力度,完善合同管理體系的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié),建立健全合同管理體系,嚴(yán)格按照規(guī)定企業(yè)和行業(yè)合同管理程序進(jìn)行操作,規(guī)范企業(yè)合同管理,提高合同管理水平。
(4)借鑒國(guó)外先進(jìn)合同管理,推行標(biāo)準(zhǔn)化合同示范文本。
就像目前金融期權(quán)等市場(chǎng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化合約一樣,建設(shè)工程合同也可以借鑒國(guó)外先進(jìn)合同管理辦法,推進(jìn)示范合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化,減少違規(guī)、違法、不規(guī)范項(xiàng)目合同給工程項(xiàng)目帶來的隱患,有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
(5)政府項(xiàng)目部門健全建設(shè)工程合同管理法規(guī),推進(jìn)依法管理。
政府相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀建立健全相關(guān)法規(guī),有效地監(jiān)督和管理企業(yè)項(xiàng)目合同簽訂和實(shí)施。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行審核和監(jiān)督,提高整個(gè)社會(huì)合同管理水平。
(6)加強(qiáng)施工合同索賠管理
企業(yè)應(yīng)提高合同管理索賠意識(shí),推進(jìn)合同索賠在項(xiàng)目管理中的實(shí)施,學(xué)會(huì)采取有效的合同管理索賠策略以合理維護(hù)自己的合法權(quán)益,提高企業(yè)自身生存能力。
(7)提高合同管理效率
合同管理相關(guān)部門可以借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)工具等建立合同管理信息系統(tǒng)。借助這些先進(jìn)工具和技術(shù)可以提高合同管理效率。同時(shí)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等工具具有及時(shí)性和高效性等特點(diǎn),可以隨時(shí)了解相關(guān)工程項(xiàng)目合同管理的動(dòng)態(tài)信息。
4結(jié)語:
總之,建設(shè)項(xiàng)目管理中,無論從業(yè)主還是施工方來說,項(xiàng)目合同管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都有舉足輕重的作用。為加強(qiáng)此方面的管理,我們?cè)诮梃b國(guó)外先進(jìn)管理方法的同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,積極探索和創(chuàng)新,努力建成符合中國(guó)國(guó)情的合同管理體系。
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關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師 工程項(xiàng)目 建設(shè)單位施工單位施工合同 管理 注意事項(xiàng)
施工合同是建設(shè)工程項(xiàng)目的參建者――建設(shè)單位與施工單位針對(duì)某一具體的工程,經(jīng)協(xié)商簽訂對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議,也是監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理控制的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師的監(jiān)理控制活動(dòng)應(yīng)該圍繞建筑施工合同展開工作。為此,筆者就施工合同的管理談幾點(diǎn)個(gè)人看法:
1、合同管理要遵循維護(hù)施工合同雙方合法權(quán)益的原則。施工合同中明確了工程項(xiàng)目的施工范圍,這一范圍也是監(jiān)理工程師實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)的主要范圍。一是施工合同實(shí)施的過程中,施工單位所有的工程活動(dòng)必須圍繞施工合同來進(jìn)行,而且還要得到監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工程師的認(rèn)可。二是在具體實(shí)施過程中,監(jiān)理工程師既要維護(hù)建設(shè)單位的權(quán)益,又要不損害施工單位的利益。以施工合同為依據(jù),切實(shí)維護(hù)施工合同雙方的權(quán)益。因?yàn)?,施工合同是?dāng)事人雙方對(duì)施工過程中將要發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任協(xié)商一致的結(jié)果,受到法律保護(hù)。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格履行合同管理的職責(zé),既維護(hù)了建設(shè)單位的利益,又沒有損害施工單位的利益,確實(shí)做到能夠體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的公正性和嚴(yán)肅性。監(jiān)理工程師不能只為了建設(shè)單位的利益而有意識(shí)地?fù)p害施工單位的利益,更不能為了施工單位的利益而與施工單位和謀損害建設(shè)單位的利益,不能偏袒任何一方,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理合同通用條件和專用條件規(guī)定的責(zé)任而開展監(jiān)理工作。
2、要做好工程變更合同的管理。由于施工中不確定因素的出現(xiàn)和設(shè)計(jì)單位圖紙中原有的“錯(cuò)、撞、碰、漏”,工程設(shè)計(jì)變更不可避免地會(huì)出現(xiàn)。設(shè)計(jì)變更通常由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之一提出而經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具。監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制首先要注意完善申報(bào)、審查程序。根據(jù)施工合同通用條款第29條和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319―2000)6.2.1的規(guī)定,無論是建設(shè)單位還是承包單位提出的設(shè)計(jì)變更,都要通過監(jiān)理工程師的審查同意后,再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。提出的變更要符合規(guī)范規(guī)定或其他規(guī)定文件,所以設(shè)計(jì)變更要做好四方溝通,避免單獨(dú)行事。另外,設(shè)計(jì)變更通知發(fā)出后,要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定最后變更工程量、單價(jià)、總價(jià)等各項(xiàng)內(nèi)容。
3、要做好工程索賠合同的管理。長(zhǎng)期以來,在我國(guó)因受經(jīng)濟(jì)體制的影響,合同雙方當(dāng)事人索賠意識(shí)淡薄,建設(shè)單位堅(jiān)決反對(duì)索賠,有些施工單位不會(huì)索賠,工程索賠很少發(fā)生。大部分監(jiān)理工程師對(duì)索賠事件處理的原則、方法、技巧還比較陌生。而在國(guó)際上建設(shè)工程索賠司空見慣。新版FDC施工合同(示范文本)涉及索賠的條款有37條之多。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與國(guó)際社會(huì)的深入交往,建設(shè)工程合同履行過程中索賠的提出與處理將是合同管理非常重要的一項(xiàng)監(jiān)理工作。妥善處理索賠事件,能反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力和水平。合格的監(jiān)理工程師,在建設(shè)合同管理的過程中要做到如下幾點(diǎn):
一是要樹立正確的索賠觀念,施工單位提出的合理索賠要求,監(jiān)理工程師應(yīng)該受理而不應(yīng)該拒絕。
二是要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索,努力掌握索賠的原則、方式、技巧,用爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。
三是要認(rèn)真、仔細(xì)、深入地閱讀和理解合同文件,掌握該合同的履行風(fēng)險(xiǎn)。在施工單位提出索賠要求時(shí),能夠準(zhǔn)確把握該要求與合同約定的是否吻合,并且迅速辨別索賠是否成立。
四是要注重收集原始材料(文字記錄、影像資料等)、憑證及驗(yàn)收記錄。監(jiān)理工程師從開始進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),就要有針對(duì)性地從事信息管理工作。對(duì)證據(jù)齊全、符合施工合同要求,計(jì)算準(zhǔn)確的索賠事項(xiàng)要按時(shí)受理。
4、要做好工程施工合同爭(zhēng)議的調(diào)解工作。由于合同雙方當(dāng)事人利益具有對(duì)立性,難免對(duì)施工合同條款的理解不一致。況且合同條款本身在簽訂的時(shí)候也可能存在不夠嚴(yán)謹(jǐn)、全面的情況,在執(zhí)行的過程中,原定的合同條件亦會(huì)在某些方面發(fā)生變化。所有這些情況的出現(xiàn),實(shí)際上監(jiān)理工程師承擔(dān)起在合同履行過程中對(duì)爭(zhēng)議的調(diào)解職責(zé)。針對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等方面的具體問題,監(jiān)理工程師是盡快化解分歧,不使這些問題久拖不決以影響施工合同的正常履行。在實(shí)際施工合同管理工作時(shí),監(jiān)理工程師要充分注意如下幾點(diǎn):
一是要平時(shí)注意與建設(shè)單位代表和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理建立良好的工作和人際關(guān)系,不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平,不斷加強(qiáng)甲乙雙方對(duì)自己的信任。當(dāng)他們?cè)谑┕ず贤矫姘l(fā)生爭(zhēng)議時(shí),能夠在一個(gè)相對(duì)平和的氣氛中接受調(diào)解。
二是要充分了解分歧產(chǎn)生的具體原因,厘清是非而曲直,做到心中有數(shù)而有的放矢。
三是要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,由于建設(shè)單位的原因不袒護(hù),因?yàn)槭┕挝坏脑虿皇周洝?/p>
四是要注意監(jiān)理方法。施工合同交底時(shí)不怕傷和氣,而在履行合同過程中要怕傷和氣。盡量防止事態(tài)擴(kuò)大化,避免合同雙方無路可退。對(duì)暫時(shí)不能調(diào)解的爭(zhēng)議不妨先放一放,采取冷處理的方式,過一段時(shí)間再進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解結(jié)果要及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)充協(xié)議以利于執(zhí)行。
5、要依據(jù)施工合同做好工程驗(yàn)收(不僅僅是質(zhì)量驗(yàn)收)的監(jiān)理。已完工程的驗(yàn)收是檢驗(yàn)?zāi)芊裾嬲男泻贤s定的重要階段。監(jiān)理工程師要組織、協(xié)調(diào)、配合與本工程項(xiàng)目有關(guān)的參建單位做好驗(yàn)收工作。監(jiān)理工程師在工程驗(yàn)收過程中一定要注意以下兩點(diǎn):
關(guān)鍵詞:業(yè)主方;建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;創(chuàng)新
對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來說,往往存在多個(gè)參建單位,承擔(dān)著不同的管理與建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目管理中,業(yè)主方在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮著重要的作用,負(fù)責(zé)物質(zhì)資料、人力資源等管理[1]。為了提高業(yè)主方項(xiàng)目管理水平,應(yīng)重視項(xiàng)目管理中存在的問題,并明確管理的目標(biāo)與任務(wù),加強(qiáng)管理創(chuàng)新,提高業(yè)主方項(xiàng)目管理水平。
一、業(yè)主方項(xiàng)目管理介紹
工程項(xiàng)目管理核心為管理目標(biāo)控制。當(dāng)前,隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,建設(shè)工程投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大,且投資越來越多樣化,對(duì)項(xiàng)目管理提出了要求。業(yè)主方工程管理包括決策階段管理、設(shè)計(jì)階段管理、施工階段管理與竣工驗(yàn)收管理等。管理的形式暴扣承包管理、采購管理與總承包管理等[2]。
對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來說,管理目標(biāo)的確定應(yīng)綜合投資、工期、質(zhì)量要求等各種因素來確定,合理選擇管理方法,將工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行管理,即運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)方法,通過信息反饋、調(diào)控,全面綜合管理工程項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)于控制等方面的目標(biāo)。
業(yè)主方項(xiàng)目管理是業(yè)主或受業(yè)主委托代表業(yè)主利益,在工程項(xiàng)目周期內(nèi),進(jìn)行項(xiàng)目策劃、組織、計(jì)劃與控制等。
業(yè)主管理目標(biāo)包括投資、進(jìn)度與質(zhì)量管理三個(gè)方面。其中,項(xiàng)目投資管目標(biāo)是指項(xiàng)目總投資目標(biāo),包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、材料質(zhì)量及環(huán)境控制,根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)開展管理,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。投資、進(jìn)度與質(zhì)量管理,是對(duì)立統(tǒng)一的管理,提高質(zhì)量需增加投資,但縮短工期,可能影響質(zhì)量。因此,業(yè)主方項(xiàng)目管理的目標(biāo)是,在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡可能縮短工期,減少項(xiàng)目投資。
而管理任務(wù)即項(xiàng)目周期各個(gè)階段的安全管理、進(jìn)度控制、合同管理與風(fēng)險(xiǎn)管理,以及人力資源管理、組織與協(xié)調(diào)管理、信息管理與質(zhì)量控制等。
二、業(yè)主方建設(shè)項(xiàng)目管理分析
(一)項(xiàng)目?jī)?nèi)外系統(tǒng)
管理人員的素質(zhì)高低,對(duì)項(xiàng)目管理水平有重要影響。為了提高項(xiàng)目管理水平,應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍,加強(qiáng)工程、經(jīng)濟(jì)管理與環(huán)境各個(gè)方面知識(shí)的培訓(xùn),并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代管理技能的培訓(xùn),使管理人員掌握現(xiàn)代化的管理手段[3]。同時(shí),不斷總結(jié)業(yè)主方項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),明確管理責(zé)任,提高管理水平。
工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部系統(tǒng)包括單位工程、分部工程、單項(xiàng)工程及單元工程。工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)西宮活動(dòng),是一個(gè)對(duì)施工技術(shù)、環(huán)境條件、建筑材料與人員等管理的過程。而工程項(xiàng)目外部系統(tǒng)包括監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商,以及業(yè)主、管理單位等。分析工程項(xiàng)目管理內(nèi)外系統(tǒng),可提高管理的整體性觀念。目前,在經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下,現(xiàn)代工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出復(fù)雜性、新穎性及不確定性特點(diǎn),對(duì)業(yè)主方管理的要求越來越高。
(二)業(yè)主方項(xiàng)目縱向管理
工程項(xiàng)目受自然環(huán)境影響大,且加上工程量大、制約因素多且對(duì)質(zhì)量要求高,具有復(fù)雜性特點(diǎn),對(duì)業(yè)主方要求高,使得業(yè)主方項(xiàng)目管理成為工程建設(shè)項(xiàng)目管理核心。工程項(xiàng)目縱向管理是對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)周期的管理。一個(gè)項(xiàng)目,從籌劃立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的過程即縱向管理,包括決策、設(shè)計(jì)、施工與使用各個(gè)階段[4]。為了提高項(xiàng)目縱向管理的水平與效益,應(yīng)制定設(shè)計(jì)、施工與竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段的管理目標(biāo),運(yùn)用目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制原理,實(shí)施分階段控制。
項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制原理的工作分為三個(gè)步驟:一是準(zhǔn)備工作,分解項(xiàng)目各階段管理目標(biāo),確定目標(biāo)控制計(jì)劃值;二是收集項(xiàng)目各個(gè)階段目標(biāo)實(shí)際值,并定期比較目標(biāo)計(jì)劃值與實(shí)際值,如果存在偏差,應(yīng)糾正偏差;三是如果管理需要,可適當(dāng)調(diào)整各階段管理目標(biāo)。
(三)業(yè)主方項(xiàng)目橫向管理
業(yè)主方項(xiàng)目橫向管理包括安全管理、投資管理、人力資源管理、進(jìn)度管理等。
(1)人力資源管理。業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目人力資源管理的可利用組織結(jié)構(gòu)圖、職責(zé)分配圖等,分析人員需求,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,調(diào)動(dòng)人員積極性,確保人力資源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)安全管理。安全管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,關(guān)系到施工人員的人身安全,需要業(yè)主方高度重視,嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,確保工程師的安全與人員安全。
(3)質(zhì)量管理。對(duì)于工程項(xiàng)目來說,質(zhì)量管理是核心管理內(nèi)容,業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理,降低返工率。在質(zhì)量管理上,可利用PDCA循環(huán)原理控制設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量。同時(shí),加強(qiáng)各階段工序與管理方法,采取有效的方法措施,消除質(zhì)量通病,避免造成人力、物力的浪費(fèi),減少工程投資。
(4)投資管理。進(jìn)度管理是根據(jù)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、程序、持續(xù)時(shí)間與銜接管理學(xué),編制科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,并糾正實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差,嚴(yán)格控制整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施。在進(jìn)度管理過程中,也應(yīng)考慮質(zhì)量與投資管理,實(shí)現(xiàn)三者的和諧統(tǒng)一[5]。
(5)合同管理。合同管理實(shí)施約定項(xiàng)目雙方的權(quán)利與義務(wù),在減少工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益方面具有重要的作用。項(xiàng)目合同管理,一般從合同談判開始,并在合同執(zhí)行期間,檢查合同執(zhí)行情況,避免出現(xiàn)索賠情況,保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。
三、業(yè)主方項(xiàng)目管理中的問題及創(chuàng)新對(duì)策
目前,業(yè)主方項(xiàng)目管理中還存在不少問題,比如行政權(quán)力、命令式管理方式代替科學(xué)管理,設(shè)計(jì)招標(biāo)流于形式,項(xiàng)目驗(yàn)收缺乏規(guī)范等。為了提高業(yè)主方項(xiàng)目管理的水平與效益,應(yīng)正視這些管理中存在的問題,加強(qiáng)管理創(chuàng)新,制定有效的對(duì)策。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善工程項(xiàng)目法人職責(zé)制,實(shí)行項(xiàng)目法人職責(zé)制,實(shí)施全面的過程負(fù)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目策劃、資金、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與債務(wù)償還等管理。
二是全面實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制。通過實(shí)行招投標(biāo)制度,充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用,以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,降低工程造價(jià)。
三是落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理制。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理要求,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)管理及環(huán)境保護(hù)等。
四是加強(qiáng)合同管理。加強(qiáng)合同管理,監(jiān)理一系列的管理辦法,規(guī)范業(yè)主方的管理行為,避免管理失誤,提高管理的效益。
最后,應(yīng)加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。工程驗(yàn)收是工程質(zhì)量的最后環(huán)節(jié),同時(shí)也是資金轉(zhuǎn)化為使用價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[6]。因此,這就要求加強(qiáng)工程驗(yàn)收控制,檢查技術(shù)資料、材料、設(shè)備質(zhì)量、構(gòu)件、分部與分項(xiàng)驗(yàn)收記錄等,全面、真實(shí)完成每項(xiàng)工作。
結(jié)語:
業(yè)主方是工程項(xiàng)目的總組織者,業(yè)主方的項(xiàng)目管理是整個(gè)工程管理的核心,在管理中,根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際,運(yùn)用科學(xué)的管理原理、方法和工具,是管理質(zhì)量的保障。在本文中,筆者介紹了業(yè)主方項(xiàng)目管理的內(nèi)容與目標(biāo),明確了項(xiàng)目縱向與橫向管理的內(nèi)容與方法,最后,分析了目前項(xiàng)目管理中的問題,并提出了創(chuàng)新性的管理方法,為業(yè)主方的管理提供參考與借鑒。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
中圖分類號(hào):K826.16
1.引言
一般,建筑工程項(xiàng)目施工專業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜、難度大,它涉及土建、金結(jié)、機(jī)電等數(shù)百個(gè)子專業(yè),要求多個(gè)專業(yè)并行交叉作業(yè),技術(shù)協(xié)調(diào)十分復(fù)雜。這也導(dǎo)致項(xiàng)目管理系統(tǒng)龐大,包括組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)信息系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng),進(jìn)而組織指揮協(xié)調(diào)難度大。但是為了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量,也要求項(xiàng)目管理系統(tǒng)既精干、高效,又靈活、暢達(dá)。
2.建設(shè)工程項(xiàng)目過程管理的方法
項(xiàng)目實(shí)施過程中有許多內(nèi)容、環(huán)節(jié)需要管理,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施影響較大的有:
2.1合同管理
合同是約定項(xiàng)目參與各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型,主要是價(jià)格類型,不同形式價(jià)格的合同體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分配形式。合同管理一般按標(biāo)準(zhǔn)合同文本執(zhí)行,可適當(dāng)加以修正。
2.2人力資源管理
項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)現(xiàn)要靠團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。從現(xiàn)代管理角度,人們開始把人當(dāng)作一種資源來開發(fā)而不是作為工具來管理,“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實(shí)踐所提及,雖然實(shí)際上離這個(gè)詞的本意還有很遠(yuǎn)。項(xiàng)目人力資源管理方法主要是利用組織結(jié)構(gòu)圖、責(zé)任分配圖進(jìn)行人員需求分析,落實(shí)責(zé)任,建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)各參與人的積極性,保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。
2.3采購管理
項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)備、材料的采購是一個(gè)重要內(nèi)容,關(guān)系到大量投資。采購的原則是既不影響建設(shè),又不要造成積壓浪費(fèi),影響資金流動(dòng)。采購管理方法除了計(jì)劃,主要以庫存計(jì)算為依據(jù),即根據(jù)進(jìn)度、市場(chǎng)價(jià)格因素計(jì)算出合理庫存量,按進(jìn)度采購,滿足建設(shè)需要。
2.險(xiǎn)管理
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來自各方面,市場(chǎng)價(jià)格變化、業(yè)主、供應(yīng)商、分包商、項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等,項(xiàng)目越大,涉及相關(guān)人越多,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越大。風(fēng)險(xiǎn)有業(yè)主的,也有承包商的。風(fēng)險(xiǎn)管理的原則是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出正確的估計(jì)并采用適當(dāng)措施予以規(guī)避或轉(zhuǎn)移(如通過保險(xiǎn)、合理磋商合同條款等)。風(fēng)險(xiǎn)管理以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有SWOT(優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅)分析、概率分析(決策樹、蒙特卡洛模擬、敏感性分析、盈虧平衡分析)方法,各自從不同視角對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)價(jià)。
3.建設(shè)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
3.1注意設(shè)計(jì)工作的綜合性
進(jìn)行項(xiàng)目工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)必須要全面,綜合,方方面面都要考慮到。這主要是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)投資是一項(xiàng)巨大的耗資工程,所設(shè)計(jì)到的東西比較復(fù)雜,因此必須進(jìn)行總法規(guī)和考慮,不能僅僅為了節(jié)約資金投入而忽視了設(shè)計(jì)的優(yōu)化作用。要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約,忽視技術(shù)上的合理要求,使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向,又要反對(duì)重視技術(shù),輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。
3.2與時(shí)代同步,時(shí)刻注重更新觀念
建設(shè)企業(yè)的觀念更新,關(guān)鍵是是領(lǐng)導(dǎo)層觀念的更新,以及不同的管理層次對(duì)更新項(xiàng)目觀念的要求是不同的,對(duì)于高層管理者,應(yīng)當(dāng)樹立起項(xiàng)目管理的哲學(xué)思想,高瞻遠(yuǎn)矚地審視企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),評(píng)估戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,項(xiàng)目的支持性以現(xiàn)代項(xiàng)目的思維理念看待和處理問題;對(duì)中層管理者,主要應(yīng)注重管理流程和管理思維,注重從管理角度把握項(xiàng)目的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和對(duì)組織目標(biāo)的保障程度;對(duì)于操作層,應(yīng)主要關(guān)注于技術(shù)、技能和操作技藝。
3.3重視建設(shè)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化
我國(guó)工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化問題已是抑制我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理信息化水平的提高,抑制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目管理的效率的主要因素。在發(fā)達(dá)國(guó)家,建設(shè)工程信息的標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)有許多年的歷史,例如德國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)DIN273是建設(shè)工程費(fèi)用結(jié)構(gòu)的分解,它是德國(guó)最早頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 現(xiàn)在不僅形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),而且有幾個(gè)國(guó)家統(tǒng)一的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),如北美有統(tǒng)一的工程分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),并將更進(jìn)一步地逐漸形成統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),如由ISO開發(fā)建設(shè)信息分類系統(tǒng)(CICS)的基準(zhǔn)體系的UNICLASS系統(tǒng)。 而在我國(guó),這方面的工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,連一些基礎(chǔ)性的建設(shè)工程項(xiàng)目信息標(biāo)準(zhǔn)都沒有,如建設(shè)工程費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)、全國(guó)統(tǒng)一的建筑工程項(xiàng)目劃分方法和編碼標(biāo)準(zhǔn)都是沒有的。
3.4按照計(jì)劃確保工期的正常合理實(shí)施
工期管理是指計(jì)劃、執(zhí)行及定期檢驗(yàn)更新土木建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工各階段的工期計(jì)劃。工期管理有兩個(gè)層次,第一層次是在既定資源條件下的工期計(jì)劃,第二層次是探討合理資源條件替代變更后的縮短工期計(jì)劃。二個(gè)層次應(yīng)循序漸進(jìn),都是工程管理追求的目標(biāo)。工程管理最主要的目的為由全盤性的工期規(guī)劃資料,探討降低工期途徑,以減少投資風(fēng)險(xiǎn),靈活的資金調(diào)度,減輕借貸利息負(fù)擔(dān)??刂撇⒔档凸て诘牧硪粋€(gè)效益為建筑設(shè)施得以如期甚至提早使用,使資源充分利用,并可提供運(yùn)營(yíng)效益。良好的工期管理可以使人、機(jī)、料等資源得到合理、妥善的規(guī)劃應(yīng)用,避免盲目趕工,造成資源浪費(fèi)?,F(xiàn)行大多數(shù)工地工期管理方法,為工程負(fù)責(zé)人開工前,以人力制作簡(jiǎn)單的橫道圖或網(wǎng)狀圖,作業(yè)項(xiàng)目則以結(jié)構(gòu)體施工為主,至于繁雜的裝修工程都以一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目,工期則為三個(gè)月或五個(gè)月等來涵蓋。
3.5重視建立建設(shè)規(guī)范化的項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)
建立科學(xué)的、規(guī)范化的建設(shè)項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng),包括項(xiàng)目管理模式的確定、項(xiàng)目管理組織設(shè)置、項(xiàng)目管理組織職能分解、項(xiàng)目管理工作流程和項(xiàng)目管理信息流程。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的建設(shè)項(xiàng)目管理信息化還必須解決企業(yè)和項(xiàng)目的信息交換、企業(yè)和項(xiàng)目信息整合與標(biāo)準(zhǔn)化(如WBS、CBS、OBS編碼的標(biāo)準(zhǔn)化)問題。 這套系統(tǒng)有效的運(yùn)作是項(xiàng)目管理信息化的基礎(chǔ)工作,而不僅僅是先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和項(xiàng)目管理的應(yīng)用軟件。過于追求計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目管理應(yīng)用軟件的先進(jìn)性,而不在項(xiàng)目管理系統(tǒng)上花時(shí)間和費(fèi)用是無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化和建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的目標(biāo)的。
3.6加強(qiáng)培養(yǎng)優(yōu)秀的項(xiàng)目管理隊(duì)伍
項(xiàng)目管理隊(duì)伍是由項(xiàng)目高層管理者、中層管理者、基層管理者、職能管理者、項(xiàng)目經(jīng)理和操作層人員等組成,之所以應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目管理隊(duì)伍,是因?yàn)楣芾韺硬粌H是相應(yīng)的項(xiàng)目管理執(zhí)行者,同時(shí)也是這一層次的決策者,決策者的水平直接影響到企業(yè)的未來,更直接影響到項(xiàng)目的成功與失敗。企業(yè)造就一支優(yōu)秀的項(xiàng)目管理隊(duì)伍的前提是提高企業(yè)員工的素質(zhì),技能的培養(yǎng)固然重要,項(xiàng)目的系統(tǒng)化思想更需要逐步建立并扎根于各級(jí)管理者的頭腦中。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)規(guī)劃,規(guī)劃的重點(diǎn)是對(duì)高層管理人員項(xiàng)目管理理念的培養(yǎng),培養(yǎng)一支優(yōu)秀項(xiàng)目管理隊(duì)伍的過程也是一個(gè)“項(xiàng)目”,管理層的支持同樣發(fā)揮著重要作用,甚至決定著該“項(xiàng)目”的成敗。
3.7采用4D模型技術(shù)進(jìn)行管理創(chuàng)新
4D模型是在3D模型基礎(chǔ)上,附加時(shí)間因素,將模型的形成過程以動(dòng)態(tài)的3D方式表現(xiàn)出來。4D模型技術(shù)應(yīng)用于建筑施工領(lǐng)域,是以建筑物的3D模型為基礎(chǔ),以施工進(jìn)度計(jì)劃為時(shí)間因素,將工程的進(jìn)展形象地展現(xiàn)出來,形成動(dòng)態(tài)的建造過程模擬。4D模型不僅僅是一種可視的媒介,使用戶可以看到建筑物施工過程的圖形模擬,而且能對(duì)整個(gè)計(jì)劃過程進(jìn)行自動(dòng)優(yōu)化和控制。4D模型建立建筑物建造過程中各結(jié)構(gòu)構(gòu)件之間、施工工序與結(jié)構(gòu)構(gòu)件之間、結(jié)構(gòu)與材料之間、施工工序與場(chǎng)地布置之間等諸多復(fù)雜的依存或繼承關(guān)系,研究其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律以及對(duì)施工效率或結(jié)構(gòu)安全的影響,動(dòng)態(tài)模擬相應(yīng)的變化過程,最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化控制和相應(yīng)的資源管理。
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