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法定代表人:戴路,董事長(zhǎng)。
原告:中國(guó)錄音錄像出版總社。
法定代表人:王笑然,副社長(zhǎng)(無(wú)正職)。
二原告委托人:李大中,北京市隆安律師事務(wù)所律師。
被告:山東電視臺(tái)。
法定代表人:曾昭明,臺(tái)長(zhǎng)。
委托人:張晶輝、李俊生,山東電視臺(tái)干部。
原告北京華企多媒體制作有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)華企公司)和中國(guó)錄音錄像出版總社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中錄總社)因與被告山東電視臺(tái)發(fā)生著作權(quán)糾紛,向北京市海淀區(qū)人民法院提起訴訟。
二原告訴稱(chēng):二原告是電視連續(xù)劇《一路等候》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《一》劇)的制片人,依法對(duì)該劇享有著作權(quán)。被告山東電視臺(tái)未經(jīng)原告許可,就采用電視衛(wèi)星傳輸播放方式向中國(guó)大陸地區(qū)及亞洲地區(qū)播放《一》劇。被告此行為嚴(yán)重侵害了原告的著作權(quán),且該侵權(quán)行為不可逆轉(zhuǎn)。請(qǐng)求判令被告停止侵權(quán),公開(kāi)致歉,賠償經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元。
被告山東電視臺(tái)辯稱(chēng):《一》劇是山東宏智廣告有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)宏智公司)通過(guò)北海大眾電視文化藝術(shù)發(fā)展公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大眾公司),從杭州福萊特廣告創(chuàng)意中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)意中心)取得山東地區(qū)播映權(quán)的。宏智公司又與被告簽訂合同,將《一》劇在我臺(tái)播出。簽訂合同時(shí),被告對(duì)宏智公司的播映權(quán)進(jìn)行了考查,且在合同中約定了著作權(quán)責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題。因此,被告是經(jīng)過(guò)合法授權(quán)播出《一》劇,并不是盜播,未侵犯原告的權(quán)利。請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
北京市海淀區(qū)人民法院經(jīng)審理查明:
原告中錄總社持有廣播電影電視部頒發(fā)的電視劇制作許可證。1995年2月8日,中錄總社與原告華企公司簽訂了聯(lián)合制作《一》劇的合同書(shū)。合同約定:《一》劇的拍攝資金由華企公司提供,必要的文件由中錄總社提供,著作權(quán)歸雙方共同享有?!兑弧穭‰娨曌髌分袘?yīng)標(biāo)明“中國(guó)錄音錄像出版總社與北京華企多媒體制作有限公司聯(lián)合攝制”的文字并應(yīng)附有“本電視劇文字作品、音像作品、音樂(lè)作品之著作權(quán),均由著作權(quán)人所有。未經(jīng)許可,不得使用”的聲明文字。華企公司負(fù)責(zé)全權(quán)處理《一》劇的電視播映權(quán)許可使用事宜。電視播映權(quán)收益在扣除華企公司投入的制作成本后由雙方分享。分享比例為中錄總社20%,華企公司80%。
1996年4月24日,原告華企公司在《一》劇攝制完成后,與創(chuàng)意中心就該劇的播映權(quán)簽訂有償轉(zhuǎn)讓合同。合同約定:華企公司(合同甲方)同意將《一》劇在中華人民共和國(guó)大陸范圍內(nèi)的地面無(wú)線(xiàn)電視(非上星)播映權(quán)作價(jià)340萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給創(chuàng)意中心(合同乙方)獨(dú)家享有,有效期為合同簽訂之日起二年。乙方保證僅在授權(quán)范圍內(nèi)播出,不得在授權(quán)范圍外的媒體播出,不得制作音像制品或圖書(shū)出版發(fā)行,不得擅自改動(dòng)甲方提供的《一》劇劇帶。如有違約,乙方將承擔(dān)法律責(zé)任,并向甲方賠償違約金500萬(wàn)元。甲方在合同期內(nèi)不得將轉(zhuǎn)讓給乙方的權(quán)利再轉(zhuǎn)讓給第三方,如有違約,甲方退還乙方所付款項(xiàng)并賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。關(guān)于《一》劇的衛(wèi)星電視播映權(quán),華企公司和原告中錄總社均未轉(zhuǎn)讓給他人。
1996年8月16日,被告山東電視臺(tái)的總編室(合同乙方)與宏智公司(合同甲方)簽訂合同。約定:甲方購(gòu)買(mǎi)了大眾公司的25集電視劇《一路等候》在山東地區(qū)電視臺(tái)的播出權(quán),同意該劇在乙方電視臺(tái)(衛(wèi)視臺(tái))播出(附購(gòu)買(mǎi)播映合同書(shū))。乙方同意甲方每集附帶廣告隨片播出,甲方不再收取節(jié)目費(fèi)。乙方必須在1997年2月以后安排該電視劇在衛(wèi)視臺(tái)播出。如本片播出時(shí)在播出權(quán)方面出現(xiàn)問(wèn)題,由責(zé)任方承擔(dān)全部責(zé)任。電視劇片頭前隨片播出90秒廣告,內(nèi)容由雙方另行口頭商定。簽訂合同時(shí),山東電視臺(tái)審查了宏智公司提供的中錄總社電視劇制作許可證復(fù)印件和創(chuàng)意中心出具的內(nèi)容為“《一》劇由創(chuàng)意中心享有版權(quán),創(chuàng)意中心與大眾公司共同發(fā)行”的證明。1997年3月16日至3月31日,山東電視臺(tái)衛(wèi)星節(jié)目在每日22時(shí)許連續(xù)播出了《一》劇全劇,劇前附有90秒隨片廣告。該節(jié)目預(yù)報(bào)登載在相應(yīng)日期的《中國(guó)電視報(bào)》上。訴訟期間,山東電視臺(tái)未能提供宏智公司的購(gòu)買(mǎi)播映合同書(shū)和事業(yè)法人登記證書(shū)。經(jīng)調(diào)查,山東電視臺(tái)衛(wèi)星電視節(jié)目租用的是亞太1 A衛(wèi)星上的10 B轉(zhuǎn)發(fā)器,下行中心頻率為4100赫茲。
上述事實(shí),有中錄總社電視劇制作許可證、中錄總社與華企公司合同書(shū)、華企公司與創(chuàng)意中心合同書(shū)、中國(guó)電視報(bào)、山東電視臺(tái)電視廣告播出說(shuō)明、1997年山東電視衛(wèi)視臺(tái)欄目廣告播出收銀表、山東電視臺(tái)與宏智公司合同書(shū)、合作發(fā)行證明、廣播電影電視部司局文件、亞太1 A衛(wèi)星覆蓋圖、詢(xún)問(wèn)筆錄、調(diào)查筆錄、開(kāi)庭筆錄等證據(jù)證實(shí)。
北京市海淀區(qū)人民法院認(rèn)為:原告中錄總社與原告華企公司聯(lián)合攝制的《一》劇,符合國(guó)家電視劇制作的規(guī)定,依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)著作權(quán)法)第十五條的規(guī)定,中錄總社與華企公司作為該電視作品的制片人,享有著作權(quán)中除署名權(quán)外的其他權(quán)利。依照著作權(quán)法第二十三條的規(guī)定,其他電視臺(tái)播放《一》劇電視作品,應(yīng)當(dāng)取得中錄總社與華企公司的許可并支付報(bào)酬。被告山東電視臺(tái)未經(jīng)許可就在其衛(wèi)星電視節(jié)目中播放《一》劇,已經(jīng)侵犯了中錄總社與華企公司的著作權(quán)。山東電視臺(tái)盡管持有宏智公司與其簽訂的授權(quán)播出合同,但是沒(méi)有證據(jù)表明宏智公司對(duì)《一》劇享有衛(wèi)星電視播放權(quán)。山東電視臺(tái)提供的一份關(guān)于創(chuàng)意中心與大眾公司合作發(fā)行《一》劇的證明,系利害關(guān)系人創(chuàng)意中心自行出具。該證明不能說(shuō)明創(chuàng)意中心對(duì)《一》劇享有著作權(quán)。山東電視臺(tái)未盡審核義務(wù),僅據(jù)此證明便在其覆蓋全國(guó)的衛(wèi)星電視節(jié)目中播出《一》劇全劇,致使著作權(quán)人行使許可他人在衛(wèi)星電視播放并獲得相應(yīng)收益的權(quán)益遭受不可逆轉(zhuǎn)的損失。山東電視臺(tái)具有明顯過(guò)錯(cuò),依照著作權(quán)法第四十五條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止播放、賠禮道歉的責(zé)任,并應(yīng)當(dāng)將其從侵權(quán)播放中所獲收益賠償給著作權(quán)人。據(jù)此,北京市海淀區(qū)人民法院于1997年12月18日判決:
一、本判決生效之日起30日內(nèi)山東電視臺(tái)在《中國(guó)電視報(bào)》向中錄總社、華企公司公開(kāi)致歉,致歉內(nèi)容須經(jīng)本院審核;
二、山東電視臺(tái)未經(jīng)中錄總社、華企公司許可不得以任何形式播放電視連續(xù)劇《一路等候》;
三、本判決生效之日起10日內(nèi)山東電視臺(tái)賠償中錄總社、華企公司經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元。
第一審宣判后,山東電視臺(tái)不服,向北京市第一中級(jí)人民法院提起上訴。理由是:一、上訴人認(rèn)為,電視臺(tái)不僅可以從著作權(quán)人那里取得電視節(jié)目的播放權(quán),也可以從著作權(quán)人的人那里取得播放權(quán)。本案是由一系列播放權(quán)轉(zhuǎn)讓合同引起的糾紛,應(yīng)當(dāng)追加創(chuàng)意中心、大眾公司和宏智公司為共同被告。一審對(duì)這一系列不可分割的法律關(guān)系沒(méi)有進(jìn)行全面審理,就武斷地認(rèn)定上訴人侵權(quán),是認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足。二、上訴人在與宏智公司簽訂合同前,已經(jīng)盡到了審核義務(wù),主觀上不具有侵權(quán)的故意和過(guò)失。根據(jù)民法通則第一百零六條的規(guī)定,不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。三、上訴人與宏智公司簽訂的合同約定,上訴人播放的條件是附帶播出宏智公司的隨片廣告,上訴人并未從宏智公司獲益78萬(wàn)元。一審判令上訴人給被上訴人承擔(dān)78萬(wàn)元的損失,顯屬不當(dāng)。請(qǐng)求撤銷(xiāo)原判,發(fā)回重審或改判。
北京市第一中級(jí)人民法院在二審中將宏智公司追加為本案第三人,經(jīng)審理認(rèn)為,依照著作權(quán)法第四十四條的規(guī)定,電視臺(tái)播放他人的電影、電視和錄像,應(yīng)當(dāng)取得電影、電視制片者和錄像制作者的許可。電視臺(tái)雖然可以從人那里取得播放許可權(quán),但這時(shí)必須負(fù)有了解該人獲得權(quán)的經(jīng)過(guò)以及權(quán)限范圍的義務(wù)。上訴人山東電視臺(tái)和第三人宏智公司在簽訂合同時(shí)都對(duì)此注意不夠,以至發(fā)生侵權(quán),依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,該院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十五條的規(guī)定,經(jīng)調(diào)解雙方當(dāng)事人于1998年8月27日自愿達(dá)成如下協(xié)議:
二、主要工作成績(jī)
今年7月份,大隊(duì)人員調(diào)整后,迅速確定了“建一流警隊(duì),創(chuàng)一流業(yè)績(jī),一年創(chuàng)建全省一等平安暢通縣,三年創(chuàng)建全國(guó)平安暢通縣”的工作目標(biāo),創(chuàng)新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊(duì)支委帶領(lǐng)全體民警,埋頭苦干,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,迅速打開(kāi)了工作局面,不斷推動(dòng)交通安全管理工作向縱深發(fā)展。
(一)工作預(yù)安制度化,提升行政管理效能
積極推行工作預(yù)安銷(xiāo)號(hào)制度,提高了執(zhí)行力。事前預(yù)安促任務(wù)。出臺(tái)了《月工作預(yù)安落實(shí)銷(xiāo)號(hào)制度》,每月由大隊(duì)將各項(xiàng)工作預(yù)安至下屬各單位。8月份,車(chē)管所對(duì)剛啟動(dòng)摩托車(chē)上戶(hù)業(yè)務(wù)的六中隊(duì)預(yù)安辦理摩托車(chē)上戶(hù)登記120臺(tái),六中隊(duì)克服地處偏遠(yuǎn)、業(yè)務(wù)生疏等重重困難,當(dāng)月完成摩托車(chē)上戶(hù)登記136臺(tái)。事中督導(dǎo)促進(jìn)度。由預(yù)安辦對(duì)預(yù)安工作進(jìn)行跟蹤檢查,掌握工作動(dòng)態(tài),月末通報(bào)全隊(duì),每月定期隊(duì)務(wù)會(huì)議,對(duì)工作預(yù)安落實(shí)銷(xiāo)號(hào)情況進(jìn)行集中講評(píng),督促工作進(jìn)度。事后銷(xiāo)號(hào)促落實(shí)。將工作預(yù)安銷(xiāo)號(hào)納入單位綜合考評(píng),對(duì)預(yù)安工作未及時(shí)銷(xiāo)號(hào)的,當(dāng)月扣分通報(bào),并繼續(xù)掛號(hào)、限期完成,直至銷(xiāo)號(hào)。為防止考核不實(shí),制定了復(fù)核追責(zé)制度,對(duì)預(yù)安工作中弄虛作假行為從嚴(yán)追責(zé)。
(二)安全宣傳社會(huì)化,提升交通文明程度
大力推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化,提升交通文明程度。借東風(fēng)強(qiáng)保障。以全縣“三創(chuàng)四化”(創(chuàng)衛(wèi)生縣城、創(chuàng)文明縣城、創(chuàng)省級(jí)平安暢通縣,美化、凈化、綠化、亮化)活動(dòng)為契機(jī),爭(zhēng)取縣委、縣政府大力支持,建立了交通安全警示教育基地與交警直播室,在106國(guó)道縣城區(qū)南門(mén)口建立了交通安全宣傳電子廣告屏,整合“三聯(lián)”(聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)治)工作和三類(lèi)協(xié)管員(交通、城管、治安協(xié)管員)300余人,強(qiáng)化了安全宣傳社會(huì)化保障體系。借平臺(tái)營(yíng)氛圍。有效運(yùn)用電視、廣告牌、宣傳資料、手機(jī)短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規(guī)、案例剖析等知識(shí),在交通頻道制作專(zhuān)欄58期,在城區(qū)增設(shè)宣傳專(zhuān)欄27個(gè),上門(mén)送發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份,發(fā)送交通安全宣傳手機(jī)短信5萬(wàn)多條,營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據(jù)縣委、縣政府“三創(chuàng)四化”要求,聯(lián)合縣直部門(mén)單位及社會(huì)各界大規(guī)模開(kāi)展交通違法規(guī)勸活動(dòng)。7月份,縣委書(shū)記鄺鄒飛、縣長(zhǎng)胡湘之先后帶領(lǐng)縣直部門(mén)單位工作人員在縣城區(qū)開(kāi)展交通違法規(guī)勸活動(dòng),主要規(guī)勸行人橫道不走斑馬線(xiàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來(lái),全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片分線(xiàn)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)上街規(guī)勸交通違法行為萬(wàn)余次。
(三)路面控制常態(tài)化,提升道路暢安水平
堅(jiān)持上路執(zhí)勤,加強(qiáng)路面控制。警力常屯路面。城區(qū)開(kāi)展早勤,在縣城區(qū)主要街道、學(xué)校門(mén)口設(shè)置10個(gè)固定值勤點(diǎn),每周一至周五早上上崗值勤。鎮(zhèn)區(qū)定點(diǎn)值勤,由各交警中隊(duì)在轄區(qū)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置值勤點(diǎn),在逢墟、重大活動(dòng)等交通重要時(shí)段,定時(shí)定點(diǎn)值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)106國(guó)道與縣城區(qū)主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證交通違法、“三無(wú)”摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治、酒后駕駛專(zhuān)項(xiàng)整治、縣城區(qū)“三創(chuàng)四化”交通秩序整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通秩序整治等專(zhuān)項(xiàng)整治,查糾交通違法4萬(wàn)多起,處罰近萬(wàn)余人次,其中涉牌涉證1105起,查獲盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)5臺(tái),兩項(xiàng)工作指數(shù)均位居全市第一。聯(lián)治常排隱患。聯(lián)合公路、交通、安監(jiān)等部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)路段、事故黑點(diǎn)與客運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)聯(lián)合開(kāi)展排查,排查危險(xiǎn)路段18處,事故黑點(diǎn)2處并全部治理到位,清理路障25公里、消除“光頭路”10公里;對(duì)存在安全隱患的2臺(tái)客車(chē)與25臺(tái)校車(chē)下達(dá)了消除通知書(shū)。另外,今年來(lái),縣財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元,新增6處交通信號(hào)燈控設(shè)施、增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌356塊、施劃標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)6.2萬(wàn)㎡,19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線(xiàn)已按照要求落實(shí)到位,切實(shí)強(qiáng)化了路面管控保障體系。
(四)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化,提升交警整體形象
嚴(yán)格按照“三基一化”工程建設(shè)要求,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),提升交警隊(duì)伍整體形象。堅(jiān)持制度建警。以《交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為藍(lán)本,制定了11項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理制度,對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、窗口服務(wù)等隊(duì)伍管理各方面進(jìn)行全面規(guī)范。堅(jiān)持培訓(xùn)提質(zhì)。強(qiáng)化政治培訓(xùn),每周星期五下午組織民警開(kāi)展《正規(guī)化指南》學(xué)習(xí)應(yīng)用培訓(xùn)。深化業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期,分期分批組織各個(gè)業(yè)務(wù)崗位民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。強(qiáng)化隨崗輪訓(xùn),改每月一訓(xùn)為每周一訓(xùn),對(duì)全隊(duì)變換崗位的民警進(jìn)行了一次隨崗培訓(xùn)。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。開(kāi)展了以“執(zhí)法公正”為主要內(nèi)容的執(zhí)法問(wèn)題排查治理工作,著力排查治理執(zhí)法問(wèn)題200余處。推介執(zhí)法先進(jìn)典型,確定一中隊(duì)事故處理崗為示范執(zhí)法崗,單永杉等3名民警為執(zhí)法標(biāo)兵。落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的2位民警進(jìn)行了誡勉談話(huà),并各扣除執(zhí)法養(yǎng)廉基金200元。堅(jiān)持示范引路。按照“樹(shù)典型、創(chuàng)示范、示范引路、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的隊(duì)伍建設(shè)思路,以二中隊(duì)為示范創(chuàng)建單位,大力開(kāi)展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設(shè),致力打造示范交警中隊(duì),高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。9月25日,副支隊(duì)長(zhǎng)李陽(yáng)專(zhuān)程到二中隊(duì)視察創(chuàng)建工作,給予了充分肯定,并決定近期組織全市各大隊(duì)前來(lái)參觀推廣。
(五)便民利民最大化,提升群眾滿(mǎn)意率
以深入推行便民利民措施為切入點(diǎn),不斷提高群眾滿(mǎn)意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車(chē)管理向中隊(duì)延伸,把車(chē)管窗口最大限度地向老百姓前移,在5個(gè)農(nóng)村交警中隊(duì)啟動(dòng)摩托車(chē)上戶(hù)辦證業(yè)務(wù)。推行“流動(dòng)車(chē)管所”服務(wù),定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企業(yè)單位上門(mén)為群眾辦理牌證,讓廣大百姓享受到“家門(mén)口”車(chē)管服務(wù)。拓寬業(yè)務(wù)排民憂(yōu)。拓寬車(chē)管業(yè)務(wù)服務(wù),爭(zhēng)取小車(chē)上戶(hù)落戶(hù)攸縣,開(kāi)通了申請(qǐng)駕駛證、行駛證換證、補(bǔ)讓等業(yè)務(wù)。拓寬事故處理業(yè)務(wù),建立了道路交通事故快處處賠工作機(jī)制,方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務(wù),在大隊(duì)交通違法處罰中心設(shè)立了異地違法代辦窗口,為老百姓處理異地違法提供方便。優(yōu)化服務(wù)暖民心。推行“一窗式”服務(wù)模式,老百姓可以在任一業(yè)務(wù)受理窗口一次性辦結(jié)業(yè)務(wù)。廣泛推出服務(wù)舉措。推出了上門(mén)、預(yù)約、延時(shí)、留辦、代辦等服務(wù)舉措,極大方便了群眾辦證辦事。
三、國(guó)慶安保工作情況
國(guó)慶期間,大隊(duì)根據(jù)省市交警部門(mén)的工作部署,結(jié)合攸縣實(shí)際,按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實(shí)、確保暢安的工作思路,精心組織、傾力維護(hù),確保全縣人民度過(guò)了平安祥和的國(guó)慶長(zhǎng)假。10月1日至10月9日,共出動(dòng)警車(chē)156臺(tái)次、出動(dòng)警力396人次、完成各級(jí)保衛(wèi)活動(dòng)12批次。國(guó)慶以來(lái),全縣沒(méi)有發(fā)生大的交通堵塞。
(一)召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì),層層落實(shí)工作責(zé)任
9月27日下午,大隊(duì)召開(kāi)全體民警大會(huì),就雙節(jié)期間交通安全管理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。所有副大隊(duì)長(zhǎng)就各自分管的事故預(yù)防、秩序維護(hù)、車(chē)輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報(bào)信息等工作進(jìn)行了嚴(yán)密部署,詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責(zé)任。同時(shí),明確規(guī)定全體民警取消休假,大隊(duì)機(jī)關(guān)及基層中隊(duì)除值班人員外,其他警力全員上路,全力以赴保暢安。
(二)加強(qiáng)路面秩序維護(hù),確保道路暢通有序
一是大隊(duì)抽調(diào)機(jī)關(guān)、一中隊(duì)全體民警和菜花坪中隊(duì)部分警力共38人,集中在縣城區(qū)巡邏值勤。二是大隊(duì)機(jī)關(guān)每天安排4名民警在隊(duì)24小時(shí)值班、4名民警在g106線(xiàn)全日巡邏;各中隊(duì)一半以上警力鋪在路面,負(fù)責(zé)各轄區(qū)雙節(jié)期間交通秩序維護(hù)。三是由三中隊(duì)、六中隊(duì)與酒埠江風(fēng)景區(qū)四個(gè)派出所實(shí)行聯(lián)合執(zhí)勤,傾力做好景區(qū)交通安全保衛(wèi)工作。
(三)開(kāi)展交通安全大檢查,全力消除交通安全隱患
一是開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛安全大檢查。由法宣股牽頭,針對(duì)目前攸縣公路客運(yùn)車(chē)輛均已承包經(jīng)營(yíng),以及學(xué)校校車(chē)、幼兒接送車(chē)輛均為個(gè)人所有的現(xiàn)狀,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)車(chē)輛進(jìn)行了一次全面排查,堅(jiān)決杜絕沒(méi)有消除安全隱患的營(yíng)運(yùn)客車(chē)、校車(chē)和危運(yùn)車(chē)輛和不符合安全駕駛要求的駕駛?cè)松下贰2狞c(diǎn)車(chē)輛交通事故成因入手,倒查管理民警管理職責(zé)是否到位;從查管理民警與管理車(chē)輛和司乘人員見(jiàn)面率,重點(diǎn)車(chē)輛信息更新率,以及危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可入手,確保重點(diǎn)車(chē)輛各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。二是開(kāi)展事故隱患路段排查。由事故股牽頭,各中隊(duì)配合,重點(diǎn)檢查事故多發(fā)、隱患路段是否得到有效整治,旅游景區(qū)、重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、交通安全設(shè)施等是否完善,確保交通安全萬(wàn)無(wú)一失。
(四)開(kāi)展交通秩序集中整治,嚴(yán)查交通違法行為
由巡邏隊(duì)牽頭,各中隊(duì)配合,以g106線(xiàn)、s212線(xiàn)、s315線(xiàn)、網(wǎng)酒公路、寧排公路,各農(nóng)貿(mào)集市等交通違法行為突出的路段、點(diǎn)段為整治重點(diǎn)部位,以機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證、“三無(wú)”摩托車(chē)、超速超載、非客運(yùn)車(chē)輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為重點(diǎn),采取設(shè)置固定卡點(diǎn)、流動(dòng)巡查、統(tǒng)一行動(dòng)與區(qū)域整治相結(jié)合的方式,對(duì)路面交通違法行為長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì),有效遏制道路交通事故的發(fā)生。10月1日至9日,共查糾交通違法行為5000余起,處罰102起。
(五)大力開(kāi)展宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高交通安全意識(shí)
充分利用電臺(tái)、電視,短信等新聞媒體,大規(guī)模開(kāi)展交通宣傳活動(dòng)。按照公安部的統(tǒng)一部署和要求,自9月25日開(kāi)展了“喝酒不開(kāi)車(chē)平安迎國(guó)慶”主題宣傳日及宣傳周活動(dòng),在賓館、客運(yùn)公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發(fā)宣傳資料2萬(wàn)多份;深入開(kāi)展“十大勸誡”親情提示活動(dòng),組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過(guò)發(fā)放反酒駕宣傳資料,開(kāi)展形式多樣的勸誡活動(dòng)。
(六)唱好壓軸戲,確保返程高峰期交通安全與暢通
10月6日,接收經(jīng)市支隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的公安部交管局《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶長(zhǎng)假返程高峰交通管理工作的通知》后,于當(dāng)天下午5:00召開(kāi)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與中層負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)行緊急部署,并對(duì)全體民警進(jìn)行定崗定點(diǎn)定責(zé)。10月7日開(kāi)始,全體民警取消備勤,全部按部上路巡邏執(zhí)勤。10月7日以來(lái),全縣沒(méi)有發(fā)生死傷交通事故,沒(méi)有發(fā)生任何交通堵塞現(xiàn)象。
提綱挈領(lǐng)抓關(guān)鍵---三基心得體會(huì)
無(wú)論做什么工作,必須緊抓中心工作不放,才能使其他各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。20__年是全國(guó)公安機(jī)關(guān)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”,同時(shí)也是公安機(jī)關(guān)當(dāng)前乃至今后抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的開(kāi)局之年。抓好“三基”工程建設(shè),對(duì)我們來(lái)說(shuō),可謂意義重大,十分關(guān)鍵。我認(rèn)為,要抓好“三基”工程建設(shè),就得苦練基本功??嗑毣竟?,就必須做到堅(jiān)持“一個(gè)根本,兩個(gè)提高,三個(gè)完善,四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一個(gè)根本:緊緊抓住“政治素質(zhì)”這個(gè)根本,始終以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從思想上進(jìn)一步打牢“立警為公、執(zhí)法為民”思想基礎(chǔ),始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定,保持忠誠(chéng)的本質(zhì),執(zhí)法公正,一心為民。
兩個(gè)提高:一是提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì),就是要組織民警學(xué)習(xí)《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī),同時(shí)將公安互聯(lián)網(wǎng)延伸至每一個(gè)科、所、隊(duì),讓民警在公安網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)法律法規(guī),拓寬他們的知識(shí)面,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是提高民警體能、技能素質(zhì)。在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,全力開(kāi)展體能、技能練兵,切實(shí)解決民警自身存在的突出問(wèn)題,使民警具備勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所需要的本領(lǐng),從而使民警在體能、技能等方面得到全面提高。
三個(gè)完善:一是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。就是要按照“做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo),帶學(xué)習(xí)型隊(duì)伍”的要求,認(rèn)真擬定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,使學(xué)習(xí)培訓(xùn)有方案、有師資、有經(jīng)費(fèi),努力解決工學(xué)矛盾,確保民警學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二是完善日常工作機(jī)制。主要是完善人口管理、情報(bào)信息、群眾工作和創(chuàng)新警務(wù)工作機(jī)制。因?yàn)檫@四個(gè)工作機(jī)制是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。人口管理是公安機(jī)關(guān)最基礎(chǔ)的工作,只有管好了人,才能管好治安。情報(bào)信息是現(xiàn)代警務(wù)工作的主導(dǎo),情報(bào)信息不靈就無(wú)法做到科學(xué)決策。做好群眾工作,不僅可以緩解警力不足等問(wèn)題,還可以解決破案難、取證難、追逃難等諸多問(wèn)題。創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制就是要建立與發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)和治安狀況相適應(yīng)的基層勤務(wù)制度,實(shí)現(xiàn)打擊準(zhǔn)確、防范嚴(yán)密、管控有力的目標(biāo)。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。首先,認(rèn)真推行個(gè)人績(jī)效考核機(jī)制,讓平庸的人有危機(jī)感,讓“攪渾水”的人有失落感,讓不干事的人有淘汰感,從而使每個(gè)民警都樹(shù)立起愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。其次,積極推行激勵(lì)輪崗機(jī)制,讓想干事的人有舞臺(tái)、會(huì)干事的人有展示、干成事的人有地位,從而影響一片、帶動(dòng)一批,推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。
民警韓軍已經(jīng)有半個(gè)月沒(méi)回家了。3月的一個(gè)下午,《望東方周刊》記者見(jiàn)到他時(shí),他剛剛幫一位外地游客指完路。從早晨八點(diǎn)開(kāi)始,他就和同事在劃定的路段上巡邏,盤(pán)查可疑人員。
一個(gè)月前,北京市公安局出臺(tái)了《現(xiàn)場(chǎng)處置可疑人員工作規(guī)范》,規(guī)定民警盤(pán)查時(shí)要與嫌疑人保持1.5米至2米的距離。據(jù)稱(chēng),這個(gè)規(guī)范意在提高民警的自身防護(hù)意識(shí),減少襲警事件發(fā)生。
韓軍屬于北京市公安局巡警總隊(duì)崇文支隊(duì)“崇102”車(chē)組。和韓軍一樣,整個(gè)北京城區(qū)有8000多名巡警,他們?cè)诒本?萬(wàn)警力中占到兩成多,是北京警察中人數(shù)最多的警種。
“巡警這個(gè)警種既辛苦又危險(xiǎn)?!北本┦泄簿盅簿傟?duì)副總隊(duì)長(zhǎng)楊超遠(yuǎn)說(shuō),“我們想讓北京的老百姓感到警察就在身邊,心里踏實(shí)?!?/p>
在楊超遠(yuǎn)描述的構(gòu)想中,每個(gè)街頭巡邏的民警都是一張大網(wǎng)上的節(jié)點(diǎn),到2008年北京奧運(yùn)會(huì)前,這張覆蓋北京的安全網(wǎng)將越來(lái)越綿密而結(jié)實(shí)。在最近一段時(shí)期,北京將新增2000名警力,主要用于充實(shí)基層。
中國(guó)人民公安大學(xué)教授王大偉告訴《望東方周刊》,中國(guó)的警力總量173萬(wàn),警民比為萬(wàn)分之十一,而西方發(fā)達(dá)國(guó)家警力都在萬(wàn)分之三十五以上。巡警在西方占全部警力的60%,在以警察現(xiàn)代化為標(biāo)志的第三次警務(wù)革命中,巡警占有相當(dāng)重要的地位。
王大偉還向《望東方周刊》記者透露,公安大學(xué)分到北京市公安局的學(xué)生中,很多已經(jīng)被送到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)理念經(jīng)驗(yàn),旨在更好地服務(wù)于2008年北京奧運(yùn)會(huì)。
對(duì)街面所有警力看得見(jiàn)調(diào)得動(dòng)
《望東方周刊》記者在跟隨“崇102”車(chē)組巡邏時(shí),始終能聽(tīng)到車(chē)上電臺(tái)里不時(shí)傳出各處執(zhí)勤民警處理警情的“實(shí)況轉(zhuǎn)播”。
北京市公安局巡警總隊(duì)辦公室副主任趙敏介紹說(shuō),市政府撥款數(shù)億元,給一線(xiàn)巡警配備了數(shù)字化電臺(tái),現(xiàn)在部分已下發(fā)到位。北京市公安局還優(yōu)先給巡警更新了機(jī)動(dòng)車(chē),增加了車(chē)載電腦查詢(xún)系統(tǒng),在日常巡邏中,執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)了可疑對(duì)象,可進(jìn)行有無(wú)違法犯罪信息等內(nèi)容的查詢(xún)。一線(xiàn)民警的通信裝備也將能夠把圖形和信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞芯帧?/p>
除了車(chē)載電臺(tái)和手持電臺(tái),防彈背心、警棍、手銬、盾牌都是巡警上路執(zhí)勤時(shí)最常見(jiàn)的裝備。現(xiàn)在,相關(guān)部門(mén)又提出新的要求,甚至包括巡邏車(chē)要配備游泳圈。
2005年以來(lái),北京市公安局投入240余萬(wàn)元,完成了《社會(huì)面動(dòng)態(tài)巡控網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用系統(tǒng)》二期項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)發(fā),使巡控方案在網(wǎng)上的制作審批、日常報(bào)備以及依據(jù)警情“三高”實(shí)時(shí)調(diào)整修改變得更加簡(jiǎn)便快捷。
2005年底,這項(xiàng)工程已建成并投入試運(yùn)行,可對(duì)社會(huì)面治安狀況進(jìn)行綜合、分析、研判,對(duì)巡邏力量進(jìn)行組織、整合、部署;對(duì)街面巡邏警力實(shí)時(shí)指揮、調(diào)度、監(jiān)控,對(duì)巡邏信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)綜合收集、反饋、查詢(xún);對(duì)巡邏工作績(jī)效給以科學(xué)、系統(tǒng)評(píng)估。
趙敏說(shuō),通過(guò)這個(gè)平臺(tái),巡警系統(tǒng)可以利用網(wǎng)絡(luò)排兵布陣,110指揮中心可以實(shí)現(xiàn)對(duì)街面所有警力“看得見(jiàn)、調(diào)得動(dòng)”,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即可“調(diào)兵遣將”。據(jù)了解,隨著這套系統(tǒng)的深入運(yùn)行,市民今后無(wú)論用座機(jī)、手機(jī)撥打110報(bào)警電話(huà),都能夠通過(guò)市局指揮中心的電子地圖實(shí)現(xiàn)精確定位。
通過(guò)公安機(jī)關(guān)指揮中心的電子地圖、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),指揮中心可以實(shí)時(shí)掌握防控警力的數(shù)量,一旦發(fā)生突發(fā)事件、重大警情,指揮中心就會(huì)利用無(wú)線(xiàn)通信直接指揮街面上的巡邏車(chē)組、執(zhí)勤民警,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)端布警,減少中間環(huán)節(jié)。
據(jù)悉,目前新型的裝甲防暴處突車(chē)只有巡警總隊(duì)裝備,各分局一般只有普通車(chē)輛,只能用來(lái)運(yùn)送人員和裝備。在2008年前,一些負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)安保的分局巡警隊(duì)有望也裝備上可防彈的裝甲處突車(chē)。
重點(diǎn)監(jiān)控“環(huán)城警戒帶”
由于特定時(shí)段交通堵塞可能耽誤民警到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間,2005年底,北京市恢復(fù)了曾一度消失的摩托車(chē)巡邏。
楊超遠(yuǎn)說(shuō):“由于北京城區(qū)小巷多、胡同多、道路之間的護(hù)欄多,駕駛巡邏車(chē)的民警不如摩托車(chē)民警機(jī)動(dòng)性大?!?/p>
攜犬巡邏也將作為一種日常的巡警裝備,參與到民警的巡邏中。據(jù)楊超遠(yuǎn)介紹,目前朝陽(yáng)、大興、昌平等區(qū)域部分公安民警已經(jīng)配備了服從性強(qiáng)的德國(guó)牧羊犬上街巡邏。這對(duì)于緩解警力不足、有效控制轄區(qū)治安起到了積極的作用。目前全市共有巡邏警犬70余條,主要使用范圍在遠(yuǎn)郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部。
2005年,巡警總隊(duì)在遠(yuǎn)郊地區(qū)采取了“三推三落實(shí)”的措施,一是推廣延慶縣局設(shè)卡查控工作經(jīng)驗(yàn),落實(shí)遠(yuǎn)郊守邊把口的責(zé)任;二是推進(jìn)環(huán)城帶地區(qū)的防控工作,落實(shí)17個(gè)環(huán)城派出所的巡邏勤務(wù)規(guī)范,三是推出三級(jí)堵卡和高速公路應(yīng)急堵卡方案,落實(shí)北京周邊地區(qū)堵卡措施。遠(yuǎn)郊各分縣局把編織巡邏防控網(wǎng)絡(luò)作為首都巡邏網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分,整合巡控力量,嚴(yán)把重點(diǎn)地區(qū),追求查堵效果,防控打擊能力明顯增強(qiáng)。
但一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)是,由于外來(lái)人口超過(guò)常住人口,出租房多、警力相對(duì)少等多個(gè)不利因素的制約,圍繞北京城區(qū)的通州、大興、昌平、順義、房山五個(gè)區(qū),已成為治安情況復(fù)雜地區(qū)。
從北京市巡警系統(tǒng)掌握的情況看,目前尤以昌平東小口鎮(zhèn)派出所等17個(gè)環(huán)城派出所的治安情況最為復(fù)雜,已經(jīng)成為北京市公安局下一階段的巡邏控制重點(diǎn)。通州、大興、昌平等五個(gè)“新興城郊區(qū)”的“環(huán)城警戒帶”也將得到重點(diǎn)監(jiān)控治理。
構(gòu)建社會(huì)治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)
北京市的巡警隊(duì)伍正式成立于1995年4月6日。此前于1992年初組建的市局防暴隊(duì)伍隨之并人巡警序列。建警初期,巡警的任務(wù)是開(kāi)展城市綜合執(zhí)法。隨著北京治安形勢(shì)的變化,巡警的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,“嚴(yán)密社會(huì)面巡邏控制”成為了巡警的主業(yè)。
2003年起,北京巡警系統(tǒng)開(kāi)始全面構(gòu)建以“三層三級(jí)一中樞”為網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的首都社會(huì)治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。
圍繞“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的工作思路,北京巡警系統(tǒng)以落實(shí)巡邏車(chē)定點(diǎn)定位控制為切入點(diǎn),以“警力跟著警情走、領(lǐng)導(dǎo)跟著警力走”為主要措施,強(qiáng)化了市局一級(jí)巡邏網(wǎng)的布控調(diào)度管理功能,充實(shí)了分縣局二級(jí)巡邏網(wǎng)、派出所三級(jí)巡邏網(wǎng),構(gòu)建了以市局指揮中心為中樞,以巡警總隊(duì)網(wǎng)絡(luò)布控和管理為基礎(chǔ),以定點(diǎn)定位巡邏車(chē)為主框架,以巡警支、大隊(duì)的武裝處突巡邏車(chē)為攻堅(jiān),以步巡、自行車(chē)巡、摩托車(chē)巡(電瓶車(chē)巡)和卡點(diǎn)為補(bǔ)充,布控嚴(yán)密、重點(diǎn)突出、互為銜接的全市巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。
在工作過(guò)程中,北京巡警還總結(jié)出了“兩勤”“三熟悉”“四觀察”的規(guī)范口訣?!皟汕凇奔赐惹凇⒆烨冢骸叭煜ぁ奔词煜さ乩憝h(huán)境和地形地貌,熟悉街巷、樓宇、居民小區(qū)、易發(fā)案部位、要害部位和繁華公共場(chǎng)所的分布及位置,熟悉巡邏警區(qū)的社情動(dòng)態(tài)、治安狀況;“四觀察”即觀察行人表情與神態(tài),衣著與打扮,言行與舉止,同伴與物品。
吳起縣交警大隊(duì)通過(guò)規(guī)范內(nèi)務(wù)管理樹(shù)形象,規(guī)范教育訓(xùn)練強(qiáng)素質(zhì),規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法促公正,規(guī)范監(jiān)督制約抓服務(wù),規(guī)范警務(wù)保障增效益等一系列行之有效的措施,不斷地推動(dòng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)向縱深發(fā)展。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),吳起縣交警大隊(duì)明確職責(zé)、細(xì)化工作,每周定期開(kāi)展工作研討、講政治、講團(tuán)結(jié),大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與各室所隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂了全年工作目標(biāo)和隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任書(shū),層層夯實(shí)責(zé)任。
加強(qiáng)培訓(xùn)教育和崗位練兵,狠抓素質(zhì)強(qiáng)警。大隊(duì)組織全體干警開(kāi)展了以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”為主題的全警崗位培訓(xùn),隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課培訓(xùn),從隊(duì)列、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、警務(wù)技能、指揮手勢(shì)、執(zhí)法安全防護(hù)、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查等方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。大隊(duì)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)行單警考核,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,每月考核、每月兌現(xiàn),通過(guò)推行單警考核機(jī)制來(lái)激發(fā)民警工作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,同時(shí)大隊(duì)成立兩個(gè)辦公室,即“交通秩序整頓辦”和“業(yè)務(wù)工作考核辦”,進(jìn)一步強(qiáng)化路面的整治力度和民警業(yè)務(wù)工作的考核。
在開(kāi)展“三評(píng)三訪(fǎng)”深化“大走訪(fǎng)”活動(dòng)中,大隊(duì)注重在“訪(fǎng)”字上做文章、在“評(píng)”字上下功夫,不定時(shí)深入到農(nóng)村、社區(qū)了解民情,解決交通管理工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。
2012年,大隊(duì)組織民警先后深入到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所進(jìn)行各種宣傳活動(dòng)累計(jì)125次,發(fā)放文明交通安全知識(shí)讀本32000本,安全宣傳撲克牌、家用圍裙等物品7萬(wàn)件,各類(lèi)交通宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅200多條,交通安全資料、傳單5萬(wàn)份,確保安全教育深入群眾,深入人心。同時(shí)舉辦黨政事業(yè)單位駕駛員、客運(yùn)車(chē)駕駛員、危運(yùn)車(chē)輛駕駛員、和校車(chē)駕駛員安全培訓(xùn)累計(jì)達(dá)30多次。
強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格事故處理程序,讓事故的“悲劇”最大化和諧。堅(jiān)持“個(gè)人辦案、集體定案、領(lǐng)導(dǎo)審批”制度。充分利用周二、五例會(huì),把好事故責(zé)任認(rèn)定關(guān)。以實(shí)體法和程序法培訓(xùn)為要求,強(qiáng)化辦案合法化、質(zhì)量化,特別是教育民警面對(duì)交通事故致一些家庭的過(guò)激情緒甚至“瘋狂”的人格人身侮辱和傷害,怎樣理智處理,怎樣做群眾工作,怎樣使“悲劇”最大化和諧化。
吳起縣公安局交警大隊(duì)在大力整治城區(qū)道路交通秩序同時(shí),還針對(duì)上下班及城區(qū)各個(gè)學(xué)校放學(xué)時(shí)間,在十字路口及學(xué)校附近安排固定崗,加強(qiáng)疏導(dǎo),確保道路交通暢通和學(xué)生人身安全。而且大隊(duì)每周組織一次夜查,對(duì)涉牌涉證、假牌假證、亂停亂放、酒后駕駛等重點(diǎn)違法行為進(jìn)行震懾。今年先后組織了春運(yùn)道路交通安全整治、百日交通秩序大整治、涉牌涉證專(zhuān)項(xiàng)整治、“2012-平安一號(hào)、平安二號(hào)”事故預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)整治、校園周邊環(huán)境整治、“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)43次。采取對(duì)重點(diǎn)路段,重點(diǎn)時(shí)段,重點(diǎn)人群,責(zé)任劃分的辦法,明確任務(wù),夯實(shí)責(zé)任,充分保證了24小時(shí)路面不失控,做到了“白天見(jiàn)警車(chē),夜間見(jiàn)警燈”。對(duì)過(guò)往的七坐以上客車(chē)實(shí)行了逐車(chē)登記、檢查,凡有違法行為的,不糾正決不放行。并根據(jù)上級(jí)的要求,對(duì)轄區(qū)三級(jí)以下(含三級(jí))道路七座以上客運(yùn)車(chē)輛夜間二十二時(shí)至次日凌晨六時(shí)實(shí)行禁止通行,堅(jiān)持24小時(shí)全天值班執(zhí)勤,有力地打擊了無(wú)證駕駛、酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛、假牌套牌、亂停亂放、低速載貨汽車(chē)、三輪車(chē)違法拉入、校園周邊環(huán)境等嚴(yán)重交通違法行為,從而有效地維護(hù)了全縣良好的道路交通秩序。大隊(duì)共出動(dòng)警力12580人次,警車(chē)5465臺(tái)次,共檢查各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)80763臺(tái)次,查糾各類(lèi)交通違法行為23592起,其中酒后駕駛4起,無(wú)牌無(wú)證118起,客車(chē)超員65起,貨運(yùn)車(chē)違反規(guī)定載客298起,駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)未隨車(chē)攜帶證件679起,超速行駛1868起,違反禁令標(biāo)志的1235起,違反規(guī)定停車(chē)的15482起,其他違法行為3845起。
2000年3月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在榮成正式成立中華人民共和國(guó)龍眼港邊防檢查站。自此,幾十名邊防官兵用他們的青春和熱血,日夜守衛(wèi)著這一方水土;在天涯盡處,盡顯邊防軍人的時(shí)代風(fēng)采。
“小”站盡顯“大”氣派
榮成市龍眼港邊檢站只有幾十名邊防官兵,規(guī)模雖“小”,卻處處展現(xiàn)出“大”氣派:1分鐘即可出警,1臺(tái)電腦即可監(jiān)看所有出入境港口,1個(gè)鼠標(biāo)即可遠(yuǎn)程調(diào)度所有邊檢站,1輛巡查車(chē)即可采集執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的視頻、語(yǔ)音與圖像數(shù)據(jù)并通過(guò)3G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)秸局笓]中心……憑借著高效率為保障,龍眼港邊檢站所受理的業(yè)務(wù)量始終排在山東省前列。
隨著榮成市外向型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的相繼開(kāi)放,龍眼港邊檢站所轄口岸由最初的兩個(gè)港口增加至四個(gè)。由于每個(gè)港口之間的距離較遠(yuǎn),龍眼港邊檢站的出入境邊防檢查任務(wù)也日趨繁重――執(zhí)勤點(diǎn)多,執(zhí)勤線(xiàn)長(zhǎng)、執(zhí)勤人員分散,執(zhí)勤警力緊張等實(shí)際困難擺在了邊檢站官兵們的面前。解決眼前困難固然急切,但從“根”上變革才是治本之方。于是,龍眼港邊檢站積極探索推進(jìn)邊檢信息化建設(shè)的發(fā)展思路,并得到地方政府的大力支持。他們累計(jì)投資50余萬(wàn)元,在龍眼港、俚島港2個(gè)港區(qū)及5個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)安裝了25部監(jiān)控設(shè)備、16部無(wú)線(xiàn)對(duì)講設(shè)備、6對(duì)光端機(jī),實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控覆蓋率、無(wú)線(xiàn)對(duì)講覆蓋率達(dá)到100%的預(yù)期目標(biāo)。
與此同時(shí),龍眼港邊檢站以指揮中心建設(shè)為依托,健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,將視頻會(huì)議、全程監(jiān)控、無(wú)線(xiàn)對(duì)講、勤務(wù)指揮、綜合調(diào)度等功能整合到指揮中心,建立了以指揮中心為“平臺(tái)”,以監(jiān)控中心為“觸角”,各執(zhí)勤點(diǎn)為“分支”的連鎖機(jī)動(dòng)、快速出警的勤務(wù)指揮調(diào)度平臺(tái),有效解決了“岸線(xiàn)范圍長(zhǎng)、執(zhí)勤點(diǎn)多、實(shí)時(shí)指揮不暢”的實(shí)際困難,確保指揮順暢高效,調(diào)集部署警力機(jī)動(dòng)快速,處置果斷有力。
為進(jìn)一步便捷網(wǎng)上報(bào)檢程序,龍眼港邊檢站更新了部局新版網(wǎng)上報(bào)檢系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上,他們還根據(jù)口岸各公司分散、難集中等實(shí)際情況,充分發(fā)揮“邊檢QQ群”的優(yōu)勢(shì)――利用QQ遠(yuǎn)程協(xié)助功能,對(duì)各口岸公司實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管控:在邊檢站進(jìn)行語(yǔ)言講解的同時(shí),報(bào)檢員的電腦屏幕上可同步演示相應(yīng)的操作,極大地提升了培訓(xùn)效果,打造了網(wǎng)上培訓(xùn)新模式。
不僅如此,龍眼港邊檢站還添置了3M全頁(yè)證件閱讀機(jī)、出入境卡片自助打印系統(tǒng)、警務(wù)公開(kāi)欄、邊檢服務(wù)承諾現(xiàn)場(chǎng)觸摸查詢(xún)儀、“警務(wù)鷹”多功能執(zhí)法記錄儀、3G移動(dòng)無(wú)線(xiàn)車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)巡查車(chē)、LED顯示屏等設(shè)備,并開(kāi)通邊檢服務(wù)熱線(xiàn)、意見(jiàn)信箱,開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)室、物證保管室,全方位向通關(guān)人員介紹邊檢服務(wù)流程、邊檢法規(guī)政策、近期天氣變化等情況,大大提高了“邊檢110”快速出警和區(qū)域管控能力,縮短了通關(guān)人員的身份驗(yàn)證、信息采集、手續(xù)辦理時(shí)間,增強(qiáng)了一線(xiàn)執(zhí)勤人員的執(zhí)法公信力,方便了中外群眾的通行,贏得了國(guó)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)。韓國(guó)大龍海運(yùn)商人服務(wù)委員會(huì)金泰鐘會(huì)長(zhǎng)就曾激動(dòng)地當(dāng)眾表示:“這樣的通關(guān)環(huán)境絕對(duì)OK,中國(guó)邊檢想得真周到、真細(xì)致!”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”
2010年12月13日上午,威海外輪公司的叢經(jīng)理激動(dòng)地將一面繡有“熱情服務(wù)廉明高效”的錦旗送到龍眼港邊檢站,衷心感謝龍眼港邊檢站為企業(yè)提供的人性化、便捷服務(wù)以及熱心幫助。
原來(lái),11月29日15時(shí)許,龍眼港邊檢站報(bào)檢室接到威海外輪人員的報(bào)警電話(huà),巴拿馬籍“東方?!陛喤c馬耳他籍“阿里”輪在威海成山頭海域相撞,“阿里”輪已拖往威海新港進(jìn)行維修,但“東方?!陛喴蛴椅矀?cè)嚴(yán)重受損,在龍眼港外錨地臨時(shí)拋錨,急需辦理相關(guān)入境手續(xù)。接警后,龍眼港邊檢站高度重視,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,選派精通業(yè)務(wù)的檢查員乘拖輪趕赴龍眼港外錨地,登輪為“東方海”輪辦理所需檢查手續(xù),及時(shí)為參與事故調(diào)查、救助的相關(guān)人員開(kāi)通“綠色通道”,不僅為遇險(xiǎn)船舶的成功救助提供了寶貴時(shí)間,也為企業(yè)挽回了巨額損失,得到了船方及有關(guān)單位的極高評(píng)價(jià)。
為了幫助企業(yè)盡可能節(jié)省更多的通關(guān)費(fèi)用,龍眼港邊檢站在開(kāi)通網(wǎng)上報(bào)檢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,在俚島、龍眼港又增設(shè)了警務(wù)室,縮短了船舶候檢時(shí)間,提高了通關(guān)效率;隨后新建了綜合辦證大廳,將邊檢服務(wù)平臺(tái)前移,使“業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、查驗(yàn)、辦證”優(yōu)化為一站式服務(wù),極大縮短了業(yè)務(wù)辦理時(shí)間,提高了通關(guān)速度;邊檢站還適時(shí)地推出“熱情服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、全天候服務(wù)、提醒服務(wù)、靠前服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、特殊服務(wù)、細(xì)節(jié)服務(wù)、救助服務(wù)”等十項(xiàng)服務(wù)措施和“船舶服務(wù)管理五舉措”。
俚島港是榮成市政府的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,在俚島港伽耶船廠碼頭、三星碼頭臨時(shí)開(kāi)放期間,龍眼港邊檢站堅(jiān)持服務(wù)前移,主動(dòng)上門(mén)為其提供法律法規(guī)教育,提供了方便、快捷、高效、安全的通關(guān)服務(wù)。截至目前,他們共檢查監(jiān)護(hù)船舶390艘次,監(jiān)護(hù)時(shí)間21635小時(shí),辦理各類(lèi)證件13700余份,有力地促進(jìn)了俚島港口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
針對(duì)走訪(fǎng)中登輪單位普遍反應(yīng)的“證件易損壞、丟失及登輪證換發(fā)期間無(wú)法登輪作業(yè)”等問(wèn)題,龍眼港邊檢站將前期研發(fā)的手持式PC查驗(yàn)機(jī)在口岸全面推廣,為自管情況好、人員相對(duì)固定的15家登輪單位的1600余名登輪人員,提供了登輪證批量延期和無(wú)紙式登輪查驗(yàn)服務(wù),提高了企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)效率。手持式PC查驗(yàn)機(jī)自投入使用,至今已為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本60余萬(wàn)元,受到了口岸企業(yè)的熱烈歡迎。
為主動(dòng)跟進(jìn)半島船舶修造業(yè)基地的建設(shè)戰(zhàn)略,龍眼港邊檢站立足服務(wù)本質(zhì),緊貼企業(yè)需求,按照“服務(wù)到一線(xiàn),管控到前沿”的工作思路,推出了“點(diǎn)查室錄,監(jiān)核統(tǒng)一”的船檢、監(jiān)護(hù)勤務(wù)新模式,將證件辦理、資料核查,船檢單據(jù)制作、船舶監(jiān)護(hù)等功能整合到執(zhí)勤點(diǎn),真正做到了邊防檢查手續(xù)“無(wú)縫化”,實(shí)現(xiàn)了“零待時(shí)”;建立了以“流動(dòng)辦證、法律咨詢(xún)、救助服務(wù)”為主的流動(dòng)服務(wù),以“臺(tái)外引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)幫扶、業(yè)務(wù)咨詢(xún)”為主的執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)服務(wù),以“錨地船舶服務(wù)”為主的海上流動(dòng)服務(wù);形成了集“港區(qū)流動(dòng)服務(wù)、執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)服務(wù)、海上流動(dòng)服務(wù)”為一體的口岸流動(dòng)服務(wù)機(jī)制,由“服務(wù)對(duì)象上門(mén)找服務(wù)”變?yōu)椤斑厵z官兵出門(mén)送服務(wù)”,隨時(shí)隨地為出入境船舶、人員及港區(qū)作業(yè)人員提供機(jī)動(dòng)靈活、優(yōu)質(zhì)高效的邊檢服務(wù)。
排憂(yōu)解難的“及時(shí)雨”
2010年11月21日上午9時(shí)左右,龍眼港邊檢站的工作人員在對(duì)巴拿馬籍客貨班輪“永霞”號(hào)實(shí)施旅客入境檢查時(shí),緊急接到大龍海運(yùn)公司客運(yùn)部的求助:有一名老年韓國(guó)籍旅客在輪船上突然昏厥,需立即入境送院治療,請(qǐng)求龍眼港邊檢站給予通關(guān)便利!接報(bào)后,龍眼港邊檢站立即啟動(dòng)緊急救助預(yù)案,一方面派人員攜帶救助器材迅速趕至現(xiàn)場(chǎng),與船方配合將該名旅客安全送下船,隨即啟用緊急救助通道為其提供優(yōu)檢服務(wù);另一方面緊急聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院并協(xié)助醫(yī)護(hù)人員將患病旅客抬上救護(hù)車(chē)。事后,經(jīng)院方通報(bào),由于搶救的及時(shí),使這名旅客在第一時(shí)間得到診斷和救治,目前病人已脫離了生命危險(xiǎn)。在此次行動(dòng)中,龍眼港邊檢站以人性化的口岸通關(guān)服務(wù)和快速應(yīng)急處置能力贏得了病患及其家人、現(xiàn)場(chǎng)游客、院方等相關(guān)方面的一致贊譽(yù)。
為有效處理類(lèi)似的突發(fā)事件,龍眼港邊檢站總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn),制定了《緊急救助工作預(yù)案》,建立“旅游快速通關(guān)服務(wù)”,開(kāi)通“綠色通道”和“一站式”通關(guān)服務(wù),完善救助措施,并與大龍海運(yùn)公司共同組建了“便民服務(wù)小組”,為出入境旅客提供咨詢(xún)、引導(dǎo)、救助服務(wù)。截至目前,他們先后17次開(kāi)通“綠色通道”,為重病旅客、船員及遇險(xiǎn)外輪提供快速優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
不久前,龍眼港邊檢站在進(jìn)行入境旅客查驗(yàn)時(shí),發(fā)現(xiàn)一名未持有效中國(guó)簽證的韓國(guó)籍旅客,經(jīng)詢(xún)問(wèn)得知,該名旅客在中國(guó)的親人突患重病急需探望,但由于出發(fā)匆忙故忘記申辦落地簽證手續(xù)。按照規(guī)定,未持有效簽證將不準(zhǔn)入境,需隨原船返回。在了解了這名旅客的實(shí)際情況后,該站值班科長(zhǎng)在請(qǐng)示值班站領(lǐng)導(dǎo)同意后,積極與大龍海運(yùn)及出入境口岸簽證部門(mén)協(xié)調(diào),為其出具了口岸落地申請(qǐng),快速辦理口岸落地簽證,使其及時(shí)與家人團(tuán)聚。事后,該名旅客拉著邊檢人員的手,哽咽地說(shuō):“是你讓我見(jiàn)到了親人最后一面,讓他了無(wú)遺憾地離開(kāi),萬(wàn)分感謝……”
2007年以來(lái),當(dāng)?shù)乜诎冻鋈刖陈糜螆F(tuán)體數(shù)量猛增,其中,200人以上的大型旅游團(tuán)體占絕大多數(shù)。由于入境旅客集中、取貨口位置不合理,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)過(guò)于擁擠,給入境旅客造成了不便。對(duì)此,龍眼港邊檢站積極與海運(yùn)公司、船方、旅行社及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等聯(lián)檢單位協(xié)調(diào),共同開(kāi)辟了“旅游團(tuán)快速通關(guān)服務(wù)――快速通關(guān)通道”,通過(guò)旅游團(tuán)預(yù)錄預(yù)檢、安排旅游團(tuán)隊(duì)整團(tuán)下船、安排專(zhuān)門(mén)引導(dǎo)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)用聯(lián)檢通道等方式,確保安全、有序、快速通關(guān),有效解決了因大型旅游團(tuán)通關(guān)不暢而造成的秩序混亂以及人員滯留等問(wèn)題。
駐地群眾的“貼心人”
今年“十一”長(zhǎng)假的第一天,山東大學(xué)大一級(jí)的學(xué)生李萍早早的就趕到龍眼港邊檢站,她想在第一時(shí)間把自己的獲獎(jiǎng)證書(shū)送給邊檢官兵。正是憑借著龍眼港邊檢站的長(zhǎng)期資助,李萍才讀完了中學(xué),并以?xún)?yōu)異的成績(jī)考入夢(mèng)寐以求的大學(xué)。
李萍出生在一個(gè)貧窮的農(nóng)民家庭。母親不幸很早就去世了,患有重病的父親基本喪失了勞動(dòng)能力,且一個(gè)月的藥費(fèi)就要近千元,一家人全靠年邁的爺爺、奶奶種地維持生計(jì)。2002年9月,剛升初中的李萍靠親戚們東拼西湊才交上了第一個(gè)學(xué)期的學(xué)雜費(fèi),之后的生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)卻沒(méi)有了著落。
在一次雙擁共建活動(dòng)中獲悉此情況后,龍眼港邊檢站旋即決定,集體資助一些品學(xué)兼優(yōu)卻家境困難的孩子。隨后,中隊(duì)黨支部設(shè)立了“助學(xué)基金”,中隊(duì)每半年組織一次捐款活動(dòng),所得捐款累存保管,以供當(dāng)時(shí)的2名貧困學(xué)生支付每個(gè)學(xué)期的學(xué)雜費(fèi)用、購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品;并專(zhuān)門(mén)指派一名干部和一名文化程度較高的戰(zhàn)士當(dāng)他們的輔導(dǎo)員,全力支持2名貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)讀書(shū)成才的夢(mèng)想。與此同時(shí),中隊(duì)定期邀請(qǐng)他們?cè)谡n余走進(jìn)警營(yíng),由官兵們手把手教會(huì)他們一些日常的技能,顯著提高了他們的生活自理能力。
對(duì)于這一切,李萍心存感激:“感謝親人般的戰(zhàn)士們長(zhǎng)期的資助,是你們幫我圓了大學(xué)夢(mèng)。我一定更加刻苦地學(xué)習(xí),力爭(zhēng)早日成為社會(huì)有用之才,以報(bào)答這份深情厚誼?!?/p>
自龍眼港邊檢站成立,數(shù)十名戰(zhàn)士與駐地百姓水融,親如一家。戰(zhàn)士們?cè)谌嫱瓿杀韭毴蝿?wù)的同時(shí),廣泛開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng),組織廣大官兵為“第二故鄉(xiāng)”辦實(shí)事,做貢獻(xiàn)。
榮成天鵝湖被海內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者譽(yù)“東方天鵝王國(guó)”――是世界上最大的天鵝越冬棲息地天鵝湖。每年11月至次年3月,是大天鵝在天鵝湖過(guò)冬的日子,龍眼港邊檢站成立不久便和榮成市大天鵝保護(hù)協(xié)會(huì)結(jié)成了幫扶對(duì)子。每到這時(shí),龍眼港邊檢站的戰(zhàn)士們都會(huì)自覺(jué)組織起來(lái),義務(wù)為大天鵝巡查。今年11月7日,龍眼港邊檢站的官兵在巡邏過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)一只受傷的大天鵝,他們迅速將它送到保護(hù)協(xié)會(huì)救治,經(jīng)過(guò)精心照料,大天鵝很快恢復(fù)了健康,官兵們依依不舍地將它放歸碧海藍(lán)天之中。
龍眼港邊檢站始終把進(jìn)一步密切警民關(guān)系、做好新時(shí)期群眾工作貫穿于共建工作的全過(guò)程。每到“警營(yíng)開(kāi)放日”,官兵們都會(huì)邀請(qǐng)幫扶的留守兒童到警營(yíng)參觀,與他們一起做游戲,贈(zèng)送文具、書(shū)籍等學(xué)習(xí)用品。在春耕秋收時(shí)節(jié),官兵們還會(huì)自發(fā)來(lái)到留守兒童家中幫助耕種土地、做家務(wù)。老兵退伍離開(kāi)了,新兵便立刻擔(dān)負(fù)起這份沉甸甸的責(zé)任,盡管幫扶對(duì)象的面孔換了又換,但是邊防戰(zhàn)士的真情永遠(yuǎn)不變。幾年來(lái),全站官兵共為留守兒童家庭捐款6萬(wàn)余元,幫助他們解決的實(shí)際困難更是難以計(jì)數(shù)。
上半年,我縣道路交通安全管理工作在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)為指導(dǎo),繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以“降事故、保安全、保暢通”為總目標(biāo),緊緊圍繞支隊(duì)四個(gè)“”的工作思路,進(jìn)一步深化“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,著力提升公安交管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和人民群眾滿(mǎn)意度,進(jìn)一步提高道路交通的管控能力,穩(wěn)步推動(dòng)平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作,使全縣道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)穩(wěn)中有降,各項(xiàng)指標(biāo)低于市上下達(dá)指標(biāo),為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
一、狠抓交警隊(duì)伍建設(shè),民警整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升
1、突出政治建警,民警的思想教育工作常抓不懈。在思想政治工作上,大隊(duì)堅(jiān)持“兩定一結(jié)合”的原則,即在年初制定思想政治教育工作計(jì)劃,定期組織民警學(xué)習(xí)。利用每周一例會(huì)集中學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行行為規(guī)范、典型案例、警示教育和先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí),結(jié)合交管工作實(shí)際,深入講解“為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利、為誰(shuí)執(zhí)法”,進(jìn)一步端正執(zhí)法理念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在靈魂深處打牢“人民交警為人民”的思想根基。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),層層夯實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“抓班子、帶隊(duì)伍”的工作要求,在年初交管會(huì)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治及教育整頓會(huì)上,大隊(duì)長(zhǎng)與主管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)與室所隊(duì)負(fù)責(zé)人均層層簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),并落實(shí)了政工干部的歸位工作,確定大隊(duì)(室所隊(duì))長(zhǎng)為本單位的第一責(zé)任人,教(指)導(dǎo)員為單位的直接責(zé)任人,進(jìn)一步夯實(shí)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)、管理、教育、示范職能,全面提升了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、從嚴(yán)治警,切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一方面深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)教育整頓活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)民警的紀(jì)律作風(fēng)和廉潔自律專(zhuān)項(xiàng)教育。在年初的交管會(huì)上,大隊(duì)制定了《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署,隨后穿插開(kāi)展了為期40天的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作,并于4月 30日在全隊(duì)民警中開(kāi)展了以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的法律知識(shí)考試考核,有力的推動(dòng)了教育活動(dòng)向縱深發(fā)展。另一方面以學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》為抓手,加強(qiáng)了民警的日常教育。為了保證《條令》學(xué)習(xí)效果,大隊(duì)制定切合實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃,科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容和章節(jié),保證學(xué)習(xí)條令不漏人、不缺課,確保民警深刻領(lǐng)會(huì)、掌握條令的基本精神和條文內(nèi)容。同時(shí)在周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)等會(huì)上逢會(huì)必講執(zhí)法辦案廉潔自律要求,在歷次專(zhuān)項(xiàng)整頓安排中每次必提執(zhí)勤執(zhí)法紀(jì)律作風(fēng)注意事項(xiàng),在全隊(duì)民警中營(yíng)造了一個(gè)廉潔自律教育常抓不懈的氛圍。其次是強(qiáng)化督促檢查,嚴(yán)抓責(zé)任追究。前半年,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦公室和法宣辦民警先后深入基層 16次,對(duì)各室所隊(duì)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書(shū),民警兌現(xiàn)保證書(shū)情況進(jìn)行了檢查,最大限度地預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)案件的發(fā)生。另外,我們還在全隊(duì)開(kāi)展了“警車(chē)和涉案車(chē)輛違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理”活動(dòng),大隊(duì)與各中隊(duì)層層簽定了責(zé)任書(shū),駕駛員人人寫(xiě)出了保證書(shū),確保了專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展、穩(wěn)步推進(jìn)。
自開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)以來(lái),**大隊(duì)圍繞開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案的部署要求,按照“機(jī)關(guān)效能添后勁,創(chuàng)業(yè)服務(wù)上水平”的工作思路,緊貼公安交通管理工作實(shí)際,精心部署,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,迅速在大隊(duì)營(yíng)造了人人講服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度肯定。
一、精心部署,確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三個(gè)到位”。**大隊(duì)始終高度重視創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng),多次召開(kāi)辦公會(huì)議研究部署,確保“三個(gè)到位”,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。一是組織部署到位,專(zhuān)門(mén)制定了實(shí)施方案,明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求,成立了以公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)**為組長(zhǎng),教導(dǎo)員**為副組長(zhǎng),其他大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。二是宣傳教育到位,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全體民警和協(xié)管員創(chuàng)業(yè)服務(wù)動(dòng)員大會(huì),印發(fā)了《江西省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》,開(kāi)展了攪動(dòng)思想破解難題提升能力主題調(diào)研活動(dòng),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)上來(lái)。同時(shí),大隊(duì)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年宣傳專(zhuān)欄,印發(fā)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào),在車(chē)管業(yè)務(wù)、違法處理、事故處理等業(yè)務(wù)窗口增掛了創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣傳橫幅,進(jìn)一步營(yíng)造了支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是督察落實(shí)到位,制定了《警風(fēng)警紀(jì)督察工作規(guī)定》,充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪(fǎng)、受理投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等四種手段,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。
二、創(chuàng)新思路,樹(shù)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三個(gè)理念”。一是牢固樹(shù)立形象服務(wù)理念,規(guī)范執(zhí)法,打造交警良好形象。始終把形象建設(shè)作為隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的主要內(nèi)容,從警容風(fēng)紀(jì)、遵紀(jì)守法、舉止行為、禮節(jié)禮貌、語(yǔ)言藝術(shù)等各個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范,不斷梳理在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法行為上的突出問(wèn)題,組織民警研討如何提高執(zhí)法藝術(shù)、改進(jìn)執(zhí)法方式,引導(dǎo)民警自覺(jué)做到文明規(guī)范執(zhí)法,切實(shí)樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二是牢固樹(shù)立效率服務(wù)理念,提升素質(zhì),切實(shí)提供高效服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),警務(wù)技能、實(shí)踐操作等技能訓(xùn)練,不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì),強(qiáng)化隊(duì)伍內(nèi)務(wù)管理,切實(shí)打造一支辦事高效、行動(dòng)迅速、文明規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍。大隊(duì)還進(jìn)一步建立健全考評(píng)機(jī)制,著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步提升了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展的動(dòng)力。三是牢固樹(shù)立和諧服務(wù)理念,深化走訪(fǎng),營(yíng)造和諧警民關(guān)系。以開(kāi)展“大走訪(fǎng)”、縣委、縣政府“千名干部進(jìn)萬(wàn)家交朋友”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)為契機(jī),對(duì)全縣企業(yè)開(kāi)展了全面“大走訪(fǎng)”,積極與企業(yè)加強(qiáng)感情溝通,收集意見(jiàn)和建議,幫助解決實(shí)際困難。今年以來(lái),大隊(duì)共走訪(fǎng)1240人次,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)等各類(lèi)群體走進(jìn)警營(yíng)12次,發(fā)放聯(lián)系卡2200份,收集、解決各類(lèi)問(wèn)題16個(gè),大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)找有關(guān)民警談話(huà)10多次,對(duì)有違規(guī)苗頭和行為的單位予以了誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)和口頭警告,進(jìn)一步營(yíng)造了和諧服務(wù)氛圍,促進(jìn)了“警愛(ài)民、民擁警”的和諧警民關(guān)系。
三、真抓實(shí)干,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三個(gè)環(huán)境”。圍繞“如何服務(wù)發(fā)展大局,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”、“如何積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”,大隊(duì)堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,以營(yíng)造安全、有序、暢通、和諧交通環(huán)境為目標(biāo),實(shí)行人性化管理、情感化服務(wù)、規(guī)范化執(zhí)勤執(zhí)法,確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得成效。一是落實(shí)便民舉措,為創(chuàng)業(yè)主體營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在鞏固完善“一窗式”綜合服務(wù)的基礎(chǔ)上,專(zhuān)門(mén)在服務(wù)大廳設(shè)立了“重點(diǎn)工程服務(wù)窗口”,推出了“八項(xiàng)服務(wù)制度”,切實(shí)營(yíng)造寬松和諧的服務(wù)環(huán)境。同時(shí),大隊(duì)還推出異地代辦繳納罰款、輕微違法行為警告處罰、交通事故損害賠償人民調(diào)解制度和輕微事故快處理賠機(jī)制等各項(xiàng)便民利民舉措,并以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)公開(kāi)承諾”的形式向社會(huì)公開(kāi),著力提供便捷服務(wù)。二是加強(qiáng)路面管理,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。通過(guò)強(qiáng)化日常管理,加強(qiáng)路面管控,持續(xù)開(kāi)展“三城同創(chuàng)”交通秩序整治、酒后駕駛、公路客運(yùn)、校園周邊秩序整治等各項(xiàng)整治行動(dòng),為廣大群眾營(yíng)造了良好的安全出行環(huán)境。三是公正廉潔執(zhí)法,為吸引投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造公開(kāi)、透明的執(zhí)法環(huán)境。開(kāi)展了“推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、樹(shù)立新時(shí)期交警形象”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育活動(dòng),同時(shí),進(jìn)一步深化執(zhí)法工作“回訪(fǎng)”機(jī)制,建立了短信收發(fā)平臺(tái),向企業(yè)駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)群體定期、不定期地發(fā)送執(zhí)法回訪(fǎng)、業(yè)務(wù)提示、安全提醒等信息,切實(shí)加強(qiáng)了與企業(yè)駕駛?cè)酥g的溝通聯(lián)系。此外,大隊(duì)還進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督和接訪(fǎng)工作,對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的問(wèn)題,實(shí)行專(zhuān)人辦理、認(rèn)真整改、限時(shí)回復(fù),堅(jiān)決杜絕發(fā)生公路“三亂”現(xiàn)象,切實(shí)營(yíng)造了公開(kāi)透明的執(zhí)法環(huán)境。
一、資金保障機(jī)制化,重點(diǎn)確保參政議政及法制和平安建設(shè)、人才強(qiáng)市等工作需要
(一)支持綜合治理和平安建設(shè)。完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制,全力支持政法部門(mén)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公證廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,保障政法部門(mén)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的辦案費(fèi)及業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)需要,并向基層傾斜。
(二)健全人才優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政投入保障機(jī)制。重新修訂引進(jìn)高層次人才資金管理辦法,支持實(shí)施“331”人才引進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政政策;統(tǒng)籌推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè),積極參與政策制定、項(xiàng)目評(píng)審、政策兌現(xiàn)及資金使用監(jiān)督,推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。及時(shí)撥付各類(lèi)省級(jí)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,及時(shí)下達(dá)市級(jí)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,切實(shí)加強(qiáng)資金的使用管理。
(三)認(rèn)真落實(shí)中央和省委對(duì)派和工商聯(lián)經(jīng)費(fèi)保障各項(xiàng)政策,加大對(duì)各派的經(jīng)費(fèi)投入,保證其日常公用及項(xiàng)目支出增長(zhǎng)幅度高于一般行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)一倍以上。
(四)加大社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障力度。將我市各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立健全調(diào)解員培訓(xùn)制度,建立化解矛盾糾紛人才庫(kù),為開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)解、調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛提供人才支持,促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的妥善化解。
(五)支持救助、法律援助和社區(qū)矯正工作。切實(shí)加強(qiáng)救助專(zhuān)項(xiàng)資金管理,提高資金使用效率,科學(xué)合理解決我市長(zhǎng)期積累、久拖未決的特殊疑難問(wèn)題,以推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)安排全市法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金,促進(jìn)全市法律援助工作的開(kāi)展。繼續(xù)安排全市社區(qū)矯正專(zhuān)項(xiàng)資金,有效解決全市社區(qū)矯正工作中的經(jīng)費(fèi)困難,保障并促進(jìn)全市社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。
(六)繼續(xù)推進(jìn)“大學(xué)生村官”工程。貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于選撥大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的實(shí)施意見(jiàn)精神,按照市委市政府工作要求,今年內(nèi)全面完成一村一社區(qū)配備一名大學(xué)生村官的選聘工作,及時(shí)撥付省選聘高校畢業(yè)生到村任職專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),及時(shí)下達(dá)市選聘高校畢業(yè)生到村任職專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
二、支出管理預(yù)算化,重點(diǎn)落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作措施
(一)加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行。要堅(jiān)持有保有壓原則,細(xì)化預(yù)算編制,提高預(yù)算到位率。按照零基預(yù)算單位收支脫鉤的要求,調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),規(guī)范支出行為,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,2013年將出臺(tái)《市級(jí)行政政法單位預(yù)算追加管理辦法》,確定預(yù)算追加事前審批、民生優(yōu)先、厲行節(jié)約三原則,明確預(yù)算追加的內(nèi)容和審批程序。堅(jiān)持按進(jìn)度撥款,保證資金及時(shí)撥付到位。認(rèn)真履行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度,推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。
(二)鞏固厲行節(jié)約成果。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”的要求,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,勤儉辦一切事業(yè),嚴(yán)格控制一般性支出,探索加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)、公款出國(guó)、會(huì)務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)等支出管理的路子。一是加強(qiáng)與市外辦在出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)和護(hù)照管理環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng),并對(duì)其監(jiān)督管理,確保黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)和人員得到“雙控制”;二是對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)進(jìn)行全面清理,嚴(yán)格控制新增車(chē)輛,加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)日常使用管理,實(shí)行執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)定點(diǎn)制度;三是進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格報(bào)批手續(xù),規(guī)范接待程序,各單位、部門(mén)的接待經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算,財(cái)政集中支付,財(cái)務(wù)單獨(dú)列項(xiàng)反映,堅(jiān)決禁止以組織或參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)等名義用公款相互宴請(qǐng)和請(qǐng)客送禮;四是加強(qiáng)會(huì)議及費(fèi)用管理,制定出臺(tái)會(huì)議管理辦法,配套制定會(huì)議費(fèi)管理辦法,規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議類(lèi)別、參會(huì)人數(shù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)銷(xiāo)程序;五是加大對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督。會(huì)同市紀(jì)委、市監(jiān)察局、審計(jì)局制定落實(shí)具體措施,組織對(duì)全市“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查,協(xié)同和配合相關(guān)部門(mén)做好預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。
(三)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。加大人才、政法等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,逐步建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制。今年繼續(xù)對(duì)使用市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目,實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理,即“前期績(jī)效目標(biāo)、事中跟蹤問(wèn)效和事后績(jī)效評(píng)價(jià)”相統(tǒng)一的財(cái)政績(jī)效管理體系。
(四)加強(qiáng)政法資金管理。加大對(duì)省政法專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金投入及使用情況的監(jiān)督考核力度;督促全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)管理的需要和公共財(cái)政的要求,切實(shí)承擔(dān)政法經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任,不斷加大政法經(jīng)費(fèi)保障力度,提高資金使用效率。
三、財(cái)務(wù)管理制度化,抓好制度建設(shè)和落實(shí)工作
(一)財(cái)務(wù)信息定期分析制度化。進(jìn)一步提升行政單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平,繼續(xù)完善“行政政法處對(duì)口服務(wù)單位季度報(bào)表”的編制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)比和情況分析。及時(shí)掌握行政經(jīng)費(fèi),尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”的使用情況,提高財(cái)政資金的使用效率,及時(shí)反饋和妥善解決工作中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步提升行政單位財(cái)務(wù)管理水平。
(二)定期總結(jié)交流制度化。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢(shì),結(jié)合行政政法實(shí)際工作情況,及時(shí)分析交流財(cái)政財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題,尋求解決問(wèn)題的辦法;總結(jié)交流各地、各部門(mén)好的管理辦法、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn);總結(jié)交流上季度工作情況,部署下階段工作任務(wù),定期召開(kāi)全市財(cái)政行政政法工作季度分析會(huì)和市直政法系統(tǒng)季度工作座談會(huì)。
(三)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度化。重新修訂引進(jìn)高層次人才資金管理辦法,實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政政策。研究制定公共安全專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。研究制定依法治市專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和法治建設(shè)。研究制定黨建專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,持續(xù)加強(qiáng)和鞏固黨的基層組織建設(shè)。研究制定大學(xué)生村官工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,進(jìn)一步推動(dòng)我市大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。研究制定169工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作。
四、調(diào)查研究經(jīng)?;七M(jìn)行政政法財(cái)務(wù)改革
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)行政中心行政單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理調(diào)研。加強(qiáng)支出跟蹤問(wèn)效和國(guó)有資產(chǎn)管理;加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算中心業(yè)務(wù)流程、操作程序的指導(dǎo);協(xié)助行政單位編制和執(zhí)行部門(mén)預(yù)算,配合、督促行政單位做好固定資產(chǎn)管理。
(二)進(jìn)一步深化完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。深入各轄區(qū)、各政法部門(mén)調(diào)查了解經(jīng)費(fèi)保障狀況,根據(jù)省廳制定的政法部門(mén)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和要求,研究建立政法裝備配備、更新實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案資料,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析,提出相應(yīng)的對(duì)策和辦法。
(三)配合有關(guān)部門(mén)完善公務(wù)員收入分配秩序規(guī)范工作,研究建立健全公務(wù)員津補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核,規(guī)范以政府名義發(fā)放的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
(四)堅(jiān)持深入部門(mén)和基層單位,跟蹤資金使用情況,了解經(jīng)費(fèi)需求,解決實(shí)際問(wèn)題和困難。重點(diǎn)對(duì)壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進(jìn)行調(diào)研,并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。
五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)
(一)以十精神引領(lǐng)財(cái)政行政政法工作,加強(qiáng)黨性教育,深入開(kāi)展“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”活動(dòng),提高政治理論水平和思想覺(jué)悟。繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用的監(jiān)督管理,確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”。