土地治理論文精選(九篇)

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第1篇：土地治理論文范文

利用填充圖可以使學生鞏固所學的地理知識，幫助學生對地名及位置的記憶，熟悉地理事物的空間分布，有助于理解地理事物間的相互聯(lián)系，培養(yǎng)學生填繪地圖的能力。它是將地理知識通過教學轉(zhuǎn)化為學生自己的能力和知識的有效手段。

在中學地理課中，從初一到高中都配有《地理填充圖冊》供學生練習，如何充分發(fā)揮它的作用，教師應注意以下幾點：

1?課前充分準備。備課時，教師除認真完成填充圖練習外，還應分析其中的知識點。有些教師在講課中需要補充，有些在布置作業(yè)時最好講一講。如果課堂時間不充裕，要提前準備小黑板或課后輔導，以做示范。如初中第一冊《地理填充圖》11頁上的第6題，要求根據(jù)上海各月氣溫、降水量資料，繪制上海各月氣溫變化曲線和降水量各月分配示意圖。初一學生在數(shù)學中還未學到坐標知識，做這道題難度較大；教師若在課堂上繪圖，又較費時間。最好的辦法是提前備好小黑板，繪好原圖，先講明橫縱坐標表示的內(nèi)容，再以其中的幾個月份做為示范，邊講邊繪，并將易犯錯誤強調(diào)指出，學生再試做，錯誤減少了，練習的質(zhì)量也就提高了。

2?教學生明確填繪的目的。填充圖練習要求學生在熟悉地圖基本內(nèi)容的基礎上默填，故教師應首先指導學生看圖例、明確地理事物的地圖表示；再結(jié)合《地圖冊》和課本插圖復習有關課文，熟悉填繪對象的名稱、位置、范圍和分布特點；然后獨立完成填圖作業(yè)，防止盲目亂填，或不假思索地機械抄圖，力求所填內(nèi)容正確、位置準確，把填圖練習真正作為學生鞏固所學地理知識、培養(yǎng)學生動手能力的有效手段。

3?注重規(guī)范化形成訓練。規(guī)范化的填圖練習是培養(yǎng)學生繪圖技能的好辦法，一開始就要嚴格要求，讓學生掌握基本的繪圖方法：注記的寫法要求字體端正、大小勻稱、排列整齊，用大小不同的字體反映地理事物的級別、主次，使全圖注記層次分明、易讀易記。地理要素符號的描繪要規(guī)范統(tǒng)一，以課本圖例為依據(jù)。此外，安排填圖時內(nèi)容要由簡到繁、由易到難，由簡單的填空、填圖到復雜的繪圖、析圖都是如此，且還要求能夠利用圖來說明地理事物的分布特征及其相互聯(lián)系，使學生循序漸進，逐步掌握繪圖的方法，養(yǎng)成正確的填圖習慣，提高填繪地圖的能力。

第2篇：土地治理論文范文

[關鍵字]　企業(yè)制度　改革　土地資產(chǎn)　處置

[中圖分類號]　F301 [文獻碼]　C [文章編號]　1000-405X（2012）-11-38-1

土地資產(chǎn)一直與國有企業(yè)之間存在著較為密切的關系，作為稀缺資源，土地資產(chǎn)的價值已經(jīng)在我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中體現(xiàn)出來。以往無償進行劃撥用地的方式，土地使用者不具備轉(zhuǎn)讓、出租以及抵押土地的權力，這樣的限制已經(jīng)無法順應市場經(jīng)濟改革下的企業(yè)制度改革要求。所以，國有企業(yè)制度改革過程中土地處理成為了重要內(nèi)容之一。我國相關政策規(guī)定在兩種情況下，土地處理無需繳納土地出讓金。主要是將土地使用權作價出資以及通過授權經(jīng)營的方式來進行土地處理。這兩種土地處理方式減輕了企業(yè)制度改革成本，但是在執(zhí)行過程中還是存在很多問題。

1改制企業(yè)的土地資產(chǎn)運作情況

我國經(jīng)濟體制改革下，土地使用權從去無價轉(zhuǎn)為有價，所以企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)也相應的不斷增多，在企業(yè)體制改革過程中，針對不同性質(zhì)土地，應該采用相應的土地處理方式。

1．1以出讓的方式來獲得得土地使用權

目前，大部分經(jīng)濟實力較強、日常運營效率較高的企業(yè)都會采用以出讓的方式來獲得土地使用權，企業(yè)不僅可以擁有土地出租、抵押以及轉(zhuǎn)讓的權力，還可以獲得在企業(yè)使用土地的年限內(nèi)土地增值收益。企業(yè)通過已出讓方式獲得的土地大部分屬于企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的用地。因此，通過出讓方式而取得的土地，都應該將這部分資產(chǎn)計入股本。另外，與購買廠房以及設備一樣，以這種方式獲得的土地也相當于是購買生產(chǎn)資料。在土地使用年限期滿后，國家有權無償收回土地的使用權。

1.2行政劃撥的土地處置方式

針對行政劃撥的土地，國家相關部門給出了改制企業(yè)的土地處理三種方式：其一，企業(yè)補辦土地出讓手續(xù)，補繳土地出讓的費用，將作為企業(yè)法人資產(chǎn)的土地作價入股；其二，企業(yè)通過租賃的方式獲得土地使用權，每年向國家繳納規(guī)定的土地租金；其三，國家將土地使用權作為股本，入股改制企業(yè)。

1.3集體土地處理方式

集體土地的處理方式與行政劃撥較為相似，主要有幾下幾種方式：第一，集體土地補辦土地征用手續(xù)，土地國有化之后，再將土地使用權出讓、租賃或者作價入股改制企業(yè)；第二，集體土地的自身所有權性質(zhì)不變，土地資產(chǎn)看作是當?shù)丶w股份加入企業(yè)；第三，向擁有土地所有權的地方政府交納租賃費用，以租賃形式獲得土地使用權。

2我國企業(yè)改制過程中土地處理的問題

2.1授權經(jīng)營土地處理問題

所謂授權經(jīng)營的土地使用權，主要是指國家將規(guī)定年期的土地使用權，在作價后授權給規(guī)定企業(yè)經(jīng)營管理，這類企業(yè)主要是國家控股、國有獨資或者是國家授權投資的企業(yè)機構(gòu)。相關政策規(guī)定，授權經(jīng)濟的土地使用權可以在使用年限內(nèi)，作價入股以及租賃，也可以在這類企業(yè)的直屬、控股或是參股企業(yè)間進行依法轉(zhuǎn)讓，如果是改變原有用途，向這類企業(yè)以往的單位或者是個人進行轉(zhuǎn)讓時，應該向相關部門申報，審核通過后也無需繳納土地出讓金。但是在實際操作過程中遇到以下問題：

（1）授權經(jīng)營的土地是否為有償使用；

（2）授權經(jīng)營的土地使用權如何處理；

（3）授權經(jīng)營土地的使用期限。

2.2作價入股的土地使用權處理問題

國家將一定使用年期國有土地的使用權作價，并投資改制后的新企業(yè)，其后由新企業(yè)擁有該土地使用權。作價入股的土地可以按照相關法律進行土地權的轉(zhuǎn)讓、出租與抵押。這類土地資產(chǎn)處理方式，企業(yè)無需繳納出讓金或者是租賃費用，所以對于改制企業(yè)而言壓力較小。但是國家必須與企業(yè)共同承擔風險，由于國家股的特殊性，在企業(yè)管理過程中難度較大，而且由于土地價值較高，所以國家股往往占據(jù)了企業(yè)股本大半，影響了企業(yè)效益與其他股東的審查積極性。

2.3非經(jīng)營性質(zhì)的土地使用權處理問題

國有企業(yè)的改制過程中，往往都是采取的整體改制，所以以往的非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)以及對應的土地使用權也從原有企業(yè)剝離出來，這類主要是指原國有企業(yè)的學校、職工住宅、醫(yī)院等福利性基礎設施。但是在實際處理過程中，這類土地還是由新企業(yè)繼續(xù)使用，但是新企業(yè)不具備土地使用權。

2.4土地價值認定問題

在企業(yè)改制過程中，會委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對企業(yè)整體資產(chǎn)進行評估，其中包括土地資產(chǎn)，但是這個價值認定往往與土地評估機構(gòu)認定的價值存在較大差異，這種差異導致應繳納土地出讓金在轉(zhuǎn)贈國家資本過程中數(shù)量不清的問題。

3企業(yè)改制過程中土地處理有效措施

3.1明確授權經(jīng)營與作價入股的土地使用權權能

針對授權經(jīng)營與作價入股這兩種類型流轉(zhuǎn)應該作出明確規(guī)定。我國相關政策主要解決了土地資產(chǎn)劃撥到改制企業(yè)的問題，而對于土地使用權進入改制企業(yè)的資產(chǎn)后全能沒有明確規(guī)定，操作過程中存在很多問題。

3.2改制企業(yè)的土地處理應該包括非經(jīng)營性的資產(chǎn)

原國有企業(yè)所擁有的非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)在企業(yè)改制后，已經(jīng)剝離出來。但是大部分的改制企業(yè)還是擁有這些非經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)的管理權力，在進行企業(yè)整體改制過程中，沒有明確規(guī)定非經(jīng)營性質(zhì)土地使用權的歸屬問題，所以這部分土地并沒有辦理好土地使用權的變更，這部分土地有些甚至在使用初期就沒有辦理土地使用權登記。.

第3篇：土地治理論文范文

【關鍵詞】有償使用；現(xiàn)存問題；原因分析；對策

一、我國土地有償使用中的現(xiàn)存問題

1.土地利益分配關系扭曲

國有土地所有權被虛置，中央政府和地方的利益分配不公。大部分的國有土地出讓金歸負責具體實施的縣或市政府所有，而中央和省級政府僅僅提取少部分。于是，地方政府有很強的經(jīng)營土地的動力，大肆通過圈地運動和賣地來增加地方性財政收入，嚴重扭曲了中央和地方的利益關系。

另外，地方政府和農(nóng)民之間也存在收益分配不公。法律明確禁止集體土地的所有權直接交易，對于被征土地農(nóng)民的經(jīng)濟補償應包括安置補償費、土地補償費以及青苗和地上附著物補償費三部分。但是，由于農(nóng)民缺乏對補償費的了解和認識以及相關立法的缺失，常出現(xiàn)把土地補償費克扣在村委會和地方政府，僅將安置補償費以及青苗和地上附著物補償費發(fā)放給農(nóng)民的問題。

2.土地市場既不規(guī)范也不健全

由于土地的使用行為具有廣泛的外部性，因此，土地市場公開化就顯得尤為重要。早在1999年，國土資源部就已開始籌建全國土地市場信息系統(tǒng)，但是目前在土地市場信息傳導和披露等方面仍然存在著信息公開完備性不足以及渠道過于單一等問題，而且，在征地過程中，農(nóng)民參與土地活動的渠道也不夠通常暢，缺乏透明度。

城鄉(xiāng)土地市場不一致，缺少統(tǒng)一的土地市場，這也是目前存在的嚴重問題。在農(nóng)村，集體土地不能流轉(zhuǎn)進入土地一級市場并參與土地一級市場的收益分配，而在城市，土地則可以流轉(zhuǎn)成建設用地和商業(yè)用地并參與到土地一級市場的收益分配，從而導致城鄉(xiāng)土地市場二元化。

二、現(xiàn)存土地有償使用問題的原因分析

1.中央和地方政府的職責以及目標不相容

理論上，中央政府對土地的使用具有無可爭辯的決定權，但在具體實施中，中央政府的影響力卻很難體現(xiàn)。中央政府是土地政策的制定者，擁有批準占用土地的權力，而地方政府則是土地政策和土地占用補償?shù)木唧w實施者。地方政府通過各種手段操縱和變通占用補償政策，應付和規(guī)避中央政府的規(guī)劃和管理，通過土地出讓和招商引資等方式增加財政收入，彰顯其政績。由于中央和地方政府的職責以及目標不相容，有的地方便出現(xiàn)低價出讓土地，大量土地亂占和閑置等情況。

2.土地市場化程度低與土地供給的雙軌制

在我國，土地一級市場被壟斷，土地的使用取決于政府的行政計劃和管理，什么時候轉(zhuǎn)變土地利用類型以及轉(zhuǎn)變成什么類型，這都是由各級政府的行政屯批和規(guī)劃決定的，因此，市場機制不能優(yōu)化配置土地的使用。另外，由于土地供應的雙軌制，使得市場價格和非市場價格同時存在，并有很大的差異，加之政府行政劃撥的價格指導，這又造成了土地的市場價格不能客觀體現(xiàn)土地的真實價值，從而出現(xiàn)低價補償?shù)那闆r。

3.相關法律法規(guī)的缺失或不完善

首先，由于沒有相關的法律指導，在土地征用過程中，農(nóng)民對如何參與到征地方案的制定中，沒有具體的參與方式和途徑，對征地農(nóng)民的土地補償也沒有具體的標準說明，因此，地方政府低價補償以及克扣農(nóng)民土地補償金的現(xiàn)象也屢禁不止。其次，土地規(guī)劃的效力也大打折扣，由于相關法律法規(guī)的不完善，公眾對規(guī)劃應由哪些部門負責、多長時間進行一次、政府如何向公眾公示以及公眾如何參與規(guī)劃等問題都無法獲得確切答案。最后，由于相關法律的缺失，土地被肆無忌憚的征用和閑置，尤其是對農(nóng)民耕地的違法占有。

三、促進土地有償使用管理的對策

1.土地利用規(guī)劃方面的對策

努力建立一套系統(tǒng)科學、穩(wěn)定權威、可操作性強、公眾參與度高的土地利用規(guī)劃體系，為土地政策和計劃的有效實施打下基礎。

首先，要加強公眾的參與度，保證公眾意見直通渠道的暢通，重視專家在土地利用規(guī)劃中的關鍵作用。由專人講解規(guī)劃方案，并經(jīng)電視、報紙等媒介公布規(guī)劃方案，通過匿名反饋意見和代表協(xié)商等形式，暢通電話、微博、匿名書信等渠道，對公眾認為不合理的地方做出詳細的答復，讓公眾親身參與到土地利用規(guī)劃中來。其次，突出不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域的土地利用特點，統(tǒng)籌安排用地規(guī)模、范圍和時間。重點保護好城市發(fā)展的周邊區(qū)域和農(nóng)民耕田，嚴格限定城市建設用地總量。在城市內(nèi)部，在滿足生產(chǎn)生活實踐需求的前提下，抑制城市建設用地的不合理增加，減少重復建設和盲目建設。在城市外部，減小對農(nóng)、林以及濕地的破壞，保障糧食產(chǎn)量和安全，維持生態(tài)平衡。

2.土地市場方面的對策

2.1 發(fā)揮市場機制的基礎性配置作用

發(fā)揮市場機制基礎性的配置和調(diào)節(jié)作用，政府調(diào)節(jié)只作為市場體制的補充。首先，相關政府部門要完善市場規(guī)則，凈化土地市場環(huán)境，增加市場信息透明度，讓市場機制調(diào)節(jié)和控制土地價格，引導土地合理使用。其次，相關政府部門要積極地進行土地使用政策指導，在必要時可給予適當?shù)膬?yōu)惠，促進土地的社會效益能夠最大限度的發(fā)揮，保證土地有償使用的可持續(xù)發(fā)展。最后，建立提供土地市場信息服務的中介機構(gòu)，嚴格審核其條件和資質(zhì)，規(guī)范中介行為，保證其能夠在評估土地市場價格和土地市場供需雙方土地信息等方面提供正確而及時的服務。

2.2 建立城鄉(xiāng)一體的土地市場

打破集體土地不能直接流轉(zhuǎn)進入市場一級市場的原有格局，實行集體土體和國有土地同地、同價和同權。不論是農(nóng)村的集體土地還是城市的國有土地，都可以在統(tǒng)一的土地市場進行土地活動。遵照市場公平的原則，通過轉(zhuǎn)讓、出租等形式，集體土地所有者可以把土地使用權轉(zhuǎn)交給任何需要建設用地的企業(yè)或個人，以市場機制控制的價格作為土地使用權的價格，集體土地所有者和國有土地所有者一樣擁有獲得工業(yè)化與城市化利益的權利，從而切實保障集體土地所有者的利益。

3.法律法規(guī)等司法體系方面的對策

盡快建立并完善相關的法律法規(guī)，只有明確規(guī)定政府和公眾參與土地有償使用管理的權利和義務，使土地有償使用活動有章可循、有法可依，才能更好的促進土地的合理使用。結(jié)合我國現(xiàn)存的主要問題，針對我國土地有償使用的法律法規(guī)等司法體系有以下建議。

首先，開展土地規(guī)劃立法工作，保證土地規(guī)劃具有法律效力，明確公眾的參與權，從而解決土地重復建設和盲目建設的問題，遏制非法圈占土地的行為。其次，改變國有土地與集體土地同時存在的土地二元化格局，破除土地一級市場壟斷局面，通過相關立法使集體土地能夠直接進入土地一級市場，從而在源頭上減少設租、尋租和壟斷的危害。第三，在法律上明確說明和確認農(nóng)民的土地財產(chǎn)權利，例如，農(nóng)民宅基地的申請和出租、宅基地的財產(chǎn)權利等。最后，完善司法體系，設立獨立于政府部門之外的公共機構(gòu)和組織，專門解決土地使用糾紛，保障土地規(guī)劃和土地征用中的各方利益。

四、結(jié)束語

只有從土地利用規(guī)劃、土地市場和法律法規(guī)等司法體系三個方面聯(lián)合解決當前我國土地有償使用中的問題，才能促進我國的工業(yè)化和城市化進程穩(wěn)定前進。

參考文獻

[1]劉佳.劃撥土地使用權市場化法律制度研究[J].行政與法，2013，（03）.

[2]李旭，肖斌.城市周邊地區(qū)土地管理問題及對策研究[J].中國新技術新產(chǎn)品，2013，（04）.

第4篇：土地治理論文范文

【關鍵字】煤沉陷區(qū)，治理技術，現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢

中圖分類號： P618 文獻標識碼： A 文章編號：

一．前言

煤炭資源的大規(guī)模開采和利用對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用，但采煤沉陷也給人類的生存環(huán)境產(chǎn)生一系列的消極影響，采煤沉陷區(qū)的生態(tài)恢復與治理直接關系到礦區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是我國礦區(qū)所面臨的一個亟待解決的難題。國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃均將礦區(qū)生態(tài)保護及恢復技術的開發(fā)作為工作重點，提出發(fā)展綠色礦業(yè)，推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和礦區(qū)土地復墾工作。因此，對采煤沉陷區(qū)進行綜合治理，恢復礦區(qū)生態(tài)環(huán)境將成為近些年我國礦山工作者的主要研究課題之一。

二．煤炭資源開采及沉陷現(xiàn)狀以及采煤沉陷區(qū)治理技術現(xiàn)狀

1．煤炭資源開采現(xiàn)狀

煤炭是我國的主要能源，自1988年以來，我國煤炭的產(chǎn)量在世界上一直居首位，占世界總產(chǎn)量的30％左右。中國原煤產(chǎn)量自2000年降至0.999Gt的低谷后，隨著經(jīng)濟的快速增長而加速增長，2002年原煤產(chǎn)量為1.415Gt，2005年突破2.0Gt為2. 113Gt，至2009年我國原煤產(chǎn)量破3. 0Gt。2002～2010年全國煤炭產(chǎn)量見圖1。

圖一 我國煤炭產(chǎn)量變化

2．采煤沉陷區(qū)治理技現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)業(yè)復墾技術現(xiàn)狀分析

采煤沉陷使大面積耕地受到損害，生產(chǎn)力降低甚至無法耕種，保護和恢復耕地是栗煤沉陷區(qū)治理的主要任務和目標，我國經(jīng)過幾十年的積極探索逐步發(fā)展了疏排法、就地取土法、挖深墊淺法和固體廢物充填法等農(nóng)業(yè)復墾技術。在我國淮南、淮北、徐州、充州等礦區(qū)對采煤沉陷區(qū)進行綜合治理，本著因地制宜、綜合治理、綜合利用的原則，堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建、宜水則水”，開發(fā)了集種植業(yè)、漁業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)為一體的綜合治理模式。將煤矸石、粉煤灰等礦業(yè)固體廢物作為充填材料進行充填復墾，釋放了大量的壓占土地，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，破解了采煤沉陷區(qū)失地群眾的居住、就業(yè)、后續(xù)發(fā)展等系列難題，實現(xiàn)了礦區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建筑復墾技術現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)化建設是我國“十一五”和“十二五”的主要發(fā)展目標，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，理想的工程建設用地日趨緊張，綜合應用采空區(qū)探測技術、采動區(qū)地基穩(wěn)定性評價技術、采空區(qū)處理技術及建(構(gòu))筑物抗變形等技術，將沉陷區(qū)開發(fā)為建設用地是緩解我國城鎮(zhèn)建設用地“瓶頸”的有效途徑。在不斷的應用和實踐過程中，我國采煤沉陷區(qū)建筑復墾技術不斷地得到發(fā)展和完善。如開灤礦區(qū)在開采50年以上的老采空區(qū)地面建設了大型工業(yè)廠房、在開采30年左右的老采空區(qū)地面建設了2～3層樓房、酒店、會議中心等建筑物；焦作市工業(yè)聚集區(qū)在采煤塌陷區(qū)上進行工業(yè)園區(qū)建設，建設抗采動變形的框架結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房14棟，總建筑面積19 37hm2，居民住宅樓34棟，總面積95hm2，建筑采取了基礎圈梁、變形縫等挽變形技術措施．所有建筑自投人使用以來一直安全使用。

（三）景觀生態(tài)復墾技術現(xiàn)狀分析

將景觀生態(tài)學、恢復生態(tài)學等理論引進到采煤沉陷區(qū)治理中，這一復墾模式改變了過去以恢復采礦受損土地為重點的土地復墾理念，土地復墾更加關注礦區(qū)的景觀生態(tài)協(xié)調(diào)和社會的可持續(xù)發(fā)展，安徽淮南、河北開灤等礦區(qū)將景觀生態(tài)復墾技術應用于采煤沉陷區(qū)的治理工程，取得了良好的效果。唐山市在開灤礦區(qū)開采百年的沉陷區(qū)范圍內(nèi)，建設了集生態(tài)保護、休閑娛樂、旅游度假、文化會展、住宅建設、商業(yè)購物、高新技術產(chǎn)業(yè)為一體的新城區(qū)——南湖生態(tài)城，城市中央生態(tài)公園面積達28km2，其中有11．5km2的湖面面積，18km2的城市森林，引入各類昆蟲、鳥類等動物，形成了良好的生態(tài)系統(tǒng)，在全國樹立了采煤沉陷區(qū)治理的典范。

（四）充填開采技術現(xiàn)狀分析

在煤炭資源開發(fā)的同時減少生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)綠色開采是時展的必然需求，充填開采已成為煤礦綠色開采技術的重要組成部分，煤礦充填開采經(jīng)歷了由水砂充填、低濃度膠結(jié)充填、高濃度膠結(jié)充填和膏體泵送充填階段，目前充填開采有超高水材料充填、膏體充填、固體物充填3種。現(xiàn)階段充填開采將煤矸石、粉煤灰、劣質(zhì)土等固體廢物作為充填材料，通過泵壓或重力作用，經(jīng)過管道輸送到回采工作面，形成以充填體為主的上覆巖層支撐體系，有效控制地表沉陷在建筑物允許值范圍內(nèi)，實現(xiàn)村莊不搬遷，矸石零排放，安全開采“三下”壓煤，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。充填開采具有充填材料來源廣泛、成本低廉、制漿與輸送工藝簡便、充填體強度高等顯著優(yōu)勢，目前已在我國河北邢臺、山東兗州、黑龍江雙鴨山、七臺河等礦區(qū)試驗應用，取得了較好的效果。

三．煤沉陷區(qū)治理技術的發(fā)展趨勢分析

1．據(jù)不完全統(tǒng)計，我國國有骨干大中型礦井“三下”壓煤量達到14Gt以上，其中建筑物下壓煤占整個“三下”壓煤量的60％以上，水體下壓煤占28％左右，鐵路下壓煤占12％左右，然而，到目前為止，我國僅從“三下”采出的煤炭約有1Gt，只占整個“三下”壓煤量的7％左右，這些壓煤量嚴重制約著礦區(qū)的生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。隨著資源可采儲量的減少及對煤炭資源采出率要求的提高，如何實現(xiàn)綠色開采成為近些年煤炭企業(yè)急需解決的技術難題，充填開采技術已取得了一定階段性成果，近些年來將會不斷完善并逐步推廣應用。

2．合理規(guī)劃開采布局是減輕甚至是避免開采沉陷損害的必要手段和措施，要充分利用變形規(guī)律和地面規(guī)劃要求有機結(jié)合，做到有的放矢，避免開采和治理的脫節(jié)。

3．伴隨著煤炭資源的大規(guī)模開采，我國中東部煤炭資源將逐步枯竭礦井相繼關閉，我國煤礦的關閉開始于上個世紀末，自2000年我國集中關閉40個國有煤礦后，到目前為止，已經(jīng)先后關閉了約300個國有大煤礦。關閉礦井綜合生態(tài)問題越來越凸現(xiàn)出來，其特點是修復的綜合性和復雜性，進行集關閉煤礦的塌陷地植被、水環(huán)境、工業(yè)垃圾堆積為一體的綜合生態(tài)修復再造，是資源枯竭型礦區(qū)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

4．隨著資源逐步減少，開采難度加大，我國能源重心西移趨勢越來越明顯，晉陜蒙寧甘等5省區(qū)煤炭資源儲量占全國總儲量的68％，2010年晉陜蒙3省煤炭產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的50％以上，并有逐年增加趨勢。西部地區(qū)由于獨特的干旱氣候和地理環(huán)境，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，環(huán)境容量低下，敏感性強而穩(wěn)定性差，抵御外界干擾能力弱和自然恢復功能差。因此，西部生態(tài)脆弱礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理及生態(tài)環(huán)境保護的任務艱巨。

四．結(jié)束語

煤沉陷區(qū)治理技術對于我國環(huán)境生態(tài)的保護具有重要的作用，同時這也能更好的促進我國采煤業(yè)的發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]王列平 吳志紅 嚴家平 徐良驥 張集礦動態(tài)沉陷區(qū)灌排系統(tǒng)恢復治理技術[期刊論文] 《煤炭科學技術》ISTICPKU-2008年6期

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第5篇：土地治理論文范文

【關鍵詞】城市污水污水廠 污泥處理處置技術新思路

中圖分類號：U664文獻標識碼： A 文章編號：

一．引言

我國在污泥建材利用發(fā)展方面有些落后，雖然在污泥制磚方面的研究確實不少，但缺乏實際的工程應用。總的來說，污泥建材利用在中國以及西方發(fā)達國家大多還處于研究及嘗試的階段，技術成熟和推廣應用還需要一段很長的時間。

二．主要問題分析

根據(jù)《中國城市建設統(tǒng)計年報（2005年）》，2005年全國661座城市共設有污水集中處理廠792座，設計能力5725萬立方米/日，其中二級以上污水處理廠694座，設計處理能力4791萬立方米/日（占總處理能力的83.7％）。由此每年排放的干污泥量大約為140萬噸，而且還以每年大于10%的速率增加。根據(jù)相關的調(diào)查分析，目前我國污泥處理處置主要方法中，污泥農(nóng)用約占44.8%、陸地填埋約占31%、其它處置約10.5%、沒有處置約13.7%。而沒有得到任何處置的污泥給環(huán)境帶來的污染危害是巨大的，這部分污泥處于一種無序的、混亂狀態(tài)，大量污泥隨意堆放、填埋，造成地表水和地下水污染；尤其是污泥中的病原菌、重金屬和有毒有害有機物對人類健康和生存環(huán)境存在潛在的威脅。

污泥農(nóng)用比例過大，存在風險。

我國污泥土地利用起步較早，如1961年高碑店污水處理廠的污泥被當?shù)氐霓r(nóng)民施用于土地。接下來幾十年，隨著污水處理事業(yè)飛速發(fā)展，2003年污泥年產(chǎn)量已達900多萬噸（含水率80％），污泥農(nóng)用的規(guī)模也逐步擴大。根據(jù)資料顯示，目前我國的污泥農(nóng)用比例約44.8％，是主要的處理方式之一，污泥農(nóng)用項目存在隱患和風險。而目前，我國關于污泥農(nóng)用風險的研究體系尚不健全，對于污泥處置的風險研究主要涉及污泥土地施用對植物的影響、重金屬從土壤到植物的遷移和重金屬、氮、磷在土壤中的遷移，可用數(shù)據(jù)不充分，這些數(shù)據(jù)通常是基于短期(1-3年)的實驗獲得，而長期(10年以上)的田間實驗數(shù)據(jù)較為缺乏。若用短期的實驗數(shù)據(jù)預測長期的影響，其本身就存在一定的風險。此外，對于污泥土地施用后，周圍相關暴露人群的消費資料，可用數(shù)據(jù)幾乎為零。中科院南京土壤研究所的一項研究發(fā)現(xiàn)，在其試驗的土地上連續(xù)施用污泥達10年后，土壤中鎘、鋅、銅含量均很高，種植的水稻、蔬菜受到嚴重的污染。并且污泥施用越多，污染情況越嚴重。施用污泥的農(nóng)田，雖然土壤有機質(zhì)明顯增加，土壤酸度基本無變化，但土壤中的汞、鎘污染嚴重，能引起小麥、玉米的污染。目前，我國還沒有出臺污泥農(nóng)用規(guī)范，對風險性缺乏研究，污泥農(nóng)用可能造成的污染問題還沒引起應有的重視。多數(shù)研究表明，污泥的有害成分進入土壤后，一般不會立刻表現(xiàn)出其不利影響，但若長期大量使用，其負面效應就會明顯地表現(xiàn)出來。

污泥填埋環(huán)境問題比較多。

目前城市污水廠污泥填埋問題最突出。一是消耗大量土地資源，不少城市很難找到新的填埋場；二是產(chǎn)生大量滲瀝液，由于含水率較高，污泥加劇了垃圾填埋場滲瀝液的污染，大部分和垃圾混合填埋的垃圾場存在拒收污泥的現(xiàn)象；三是對填埋氣進行資源化利用的填埋場較少，填埋氣體污染大氣，并存在安全隱患。調(diào)查還表明，建設規(guī)范的無害化污泥單獨填埋場，投資并不如想象的節(jié)省。1座日處理垃圾1000t的污泥單獨填埋場(20a使用期)，需投資0.5～2億元，每噸垃圾處理成本(含投資成本)達15-30元，而且對污泥填埋的后續(xù)環(huán)境管理與處理的成本還沒有考慮在內(nèi)。

污泥綜合利用良莠不齊。

污泥建材利用是污泥資源化方式的一種，其內(nèi)容包含了利用污泥及其焚燒產(chǎn)物制造磚塊、水泥、陶粒、玻璃、生化纖維板等。目前，污泥的建材利用已經(jīng)被看作是一種可持續(xù)發(fā)展的污泥處置方式，并在日本以及歐美國家逐漸發(fā)展起來。相比較而言，我國在污泥建材利用發(fā)展方面有些落后，雖然在污泥制磚方面的研究確實不少，但缺乏實際的工程應用?？偟膩碚f，污泥建材利用在中國以及西方發(fā)達國家大多還處于研究及嘗試的階段，技術成熟和推廣應用還需要一段很長的時間。

三．在處置污泥時應注意的問題。

1.在引進外來技術和專利的同時，充分發(fā)揮和利用我們現(xiàn)有的技術發(fā)明，并鑲?cè)胝w試點板塊。

2.在處置污泥的地點大力推行生活垃圾分類收集。

3.對污泥處置單位所取得的經(jīng)濟收益進行綜合的考核。

4.在污泥和沼渣沼液的農(nóng)用過程中，必須杜絕重金屬污染。

5.妥善解決老城區(qū)下水道經(jīng)常發(fā)生窖井爆炸、著火等問題。

四．對新技術路線的反思。

多年來，我們的技術研究和資金投入著重在兩方面，一是在引進國外技術和設備的基礎上，進行必要改造和國產(chǎn)化，使之適用于中國污泥處理處置；二是強化末端污染的治理，使之達到環(huán)境標準的要求。在這樣思想下我們出現(xiàn)兩種不同的技術方向，并且直接影響到了后續(xù)的污泥處置工作成效：

一是以污泥消化為主導的技術方向，但是由于污泥消化設施設計和管理上的復雜性以及使用的規(guī)范和標準跟不上實際的發(fā)展需要，同時重污水處理，輕污泥處理處置，污泥技術的更新跟不上社會的發(fā)展，很多污泥消化設施被放棄使用。污泥消化工藝的應用在我國不能起到在污泥減量化、穩(wěn)定化和無害化方面的主導地位。

二、以資源化為主導的技術方向。污泥資源化從技術上來說沒有太大的問題。在上個世紀中葉我國就開展了多種形式的資源化利用的方式，將污泥進行機械化堆肥和制磚，燒水泥等各類資源化工藝和技術，但受成本，污泥所含重金屬等因素影響，多數(shù)資源化的企事業(yè)單位不能持續(xù)運營。

從以上我國的污泥處理處置技術路線來看，我國借鑒國外經(jīng)驗和加強污染治理是一種嘗試和摸索，原則上正確的。但是一味引進不消化吸收，不結(jié)合實際，一味強調(diào)污染的末端治理已經(jīng)不符合當前國家的要求和實際的情況。我們當前的技術路線值得我們反思。

五.建議。

對于我國的污泥問題，不是一天兩天或者任何一種技術就可以解決的，污泥問題的解決更多的是人們觀念的轉(zhuǎn)變。在污泥處置問題上，建議做到以下幾個方面：

1.建議有關部門牽頭，召開專家座談會，其思路進行進一步的論證，多聽各方面的意見再進行深入論證，然后確定試點，統(tǒng)籌水污染治理的各項方案，把指標和治本的工作有條不紊的協(xié)調(diào)起來。

2.為了適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的形勢所需，要加強廣大干部對環(huán)境保護與污染治理方面的學習和培訓，并介紹國內(nèi)外先進的理念與技術。

3．建立相關的政策，以確保污水處理及污泥處理能夠順利的實施。

4. 污泥處置以無害化為主，以資源化為輔應該是我們今后的方向。采用污泥焚燒無害化的方式處置污泥尤其是采用混合焚燒應該是我們提倡的思路。

5.積極利用目前現(xiàn)有的大規(guī)模的焚燒窯爐（如熱電廠焚燒系統(tǒng)）和水泥廠焚燒窯爐進行，利用廢棄的水泥焚燒窯爐焚燒污泥，既利用原有資料，又解決了污泥問題。

6.將污泥與垃圾、水泥以及熱電廠摻混焚燒應充分考慮余熱的回收利用。

7.充分利用現(xiàn)有的廢氣處理系統(tǒng)，使污泥焚燒達標排放。

8.對于污泥焚燒產(chǎn)生的廢渣以及飛灰按相關規(guī)定進行鑒別，如屬于危險廢物，則按危險廢物處理，如不屬于危險廢物，可按一般固體廢物處置或綜合利用。

六．結(jié)束語。

污泥可以制成園林有機肥，也可以作為新型建材的原材料，還可以制成燃料用于焚燒，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟價值。項目投產(chǎn)后，污泥污染環(huán)境問題將得到徹底妥善解決，利國利民，造福后代，產(chǎn)生良好的社會效益和環(huán)境效益，對城市的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展將起到重要的推動作用。

參考文獻：

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第6篇：土地治理論文范文

關鍵詞：“城中村”;文獻綜述;展望

一、關于“城中村”的概念研究

（一）“城中村”的定義

在早期的研究中，李增軍（1995）把“城中村”稱為都市里的村莊，田莉（1998）把“城中村”稱為都市里的鄉(xiāng)村，敬東（1999）把“城中村”稱為城市里的鄉(xiāng)村，叫法并不統(tǒng)一，2000年左右逐漸統(tǒng)一為“城中村”。

從地域和社會關系的角度定義，代堂平（2002）認為，從地域角度上講，“城中村”現(xiàn)象是指已被納入城市范疇的局部地區(qū);從社會屬性的角度上講，“城中村”現(xiàn)象屬于傳統(tǒng)的“農(nóng)”村社區(qū)的矛盾現(xiàn)象，是一種特殊的社區(qū)。

從區(qū)位和社會特征的角度定義，張建明（1998）指出，“城中村”位于城鄉(xiāng)邊緣地帶，一方面具有小農(nóng)經(jīng)濟思想和價值觀念，保有著鄉(xiāng)村的某些景觀;另一方面擁有城市的某些基礎設施和生活方式，具有城市的某些特征。

從土地利用和土地產(chǎn)權的角度定義，李俊夫（2004）指出：“‘城中村’是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或城鄉(xiāng)接合部，被城市建成區(qū)包圍或者半包圍的，沒有或者僅有少量農(nóng)用地的村莊?！?/p>

（二）“城中村”的分類

根據(jù)研究角度的不同，研究者把“城中村”分成不同的類型。根據(jù)城市與村莊相交接的形態(tài)特征的劃分，陳怡等（1999）將“城中村”劃分為內(nèi)切型、外切型、飛地相鄰型、相離型、全包圍型及半包圍性這六種類型 ;根據(jù)“城中村”相對區(qū)位的劃分，李培林（2002）將“城中村”劃分為六種類型，包括處于繁華市區(qū)、處于市區(qū)周邊、處于遠郊、還有較多農(nóng)用地的村落、還有少量農(nóng)用地的村落、已經(jīng)完全沒有農(nóng)用地的村落。李立勛（2001）把“城中村”劃分為成熟型的（近中心區(qū)）、成長型的（中心區(qū)外）、初生型的（建城區(qū)外、規(guī)劃區(qū)內(nèi)）三種類型，李培林和李立勛根據(jù)相同的劃分方式，得出不同的類型的“城中村”;根據(jù)各種因素疊加效果的劃分，張建明（2003）采用聚類分析法和因子分析法，將廣州市的海珠區(qū)和天河區(qū)的44個“城中村”劃分為土地資源充足型、基礎設施優(yōu)越型、集體經(jīng)濟實力型三種類型;根據(jù)土地利用類型的劃分，李俊夫（2004）將“城中村”劃分為三種類型，包括尚余較多農(nóng)地、農(nóng)用地和建設用地比例大致相當以及幾乎沒有農(nóng)地;根據(jù)“城中村”社會形態(tài)的劃分，李津逵（2005）將深圳市的“城中村”劃分為三種類型，包括本地農(nóng)民的村落（城市出現(xiàn)之前）、本地失去耕地農(nóng)民的就地集中安置區(qū)（城市建設中）、原住民面向外來低收入階層的廉租屋區(qū)。

（三）“城中村”的特征

1.景觀特征?！俺侵写濉苯ㄖ芏忍?，形成“ 貼面樓”“一線天”“ 握手樓” 等獨特景觀; 缺乏完善的基礎設施，以及公共綠地與體育等設施（藍宇蘊，2001）。

2.人口特征。現(xiàn)在“城中村”的人口構(gòu)成比較復雜，外來人口多，有相當強的異質(zhì)性，不像傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社區(qū)人口構(gòu)成相對單一。由于本地人局限于與本地人交往，外地人局限于與自己同屬一個地域的人交往，以及本地人與外地人在收人、語言、生活習慣等方面的存在的差異，導致本地人與外地人的交往比較少，關系淡?。▌ノ?，2003）?！俺侵写濉比丝诿芏雀?，人口規(guī)模大擁有大量的暫住人口，本地村民數(shù)量不多，暫住人口的比例甚至超過本地人口（郭艷華，2002）。

3.社會特征?！俺侵写濉贝蠖嗵幵谵r(nóng)村管理體制之下，實行農(nóng)村集體所有制;缺乏像城市一樣完善的基礎設施建設和社區(qū)管理;人口構(gòu)成相當復雜并且外來人口比較多，治安比較差（侍克善，2005）。由于歷史的原因，“城中村”在道路、排水、供暖供電、垃圾處理等方面并沒有與市政設施干線配套，造成了基礎設施不完善（張成福等，2004）。

4.經(jīng)濟特征。由于“城中村”缺乏農(nóng)業(yè)用地，使其以第二、三產(chǎn)業(yè)為主要的經(jīng)濟來源，同時城市建設征地的補償也是城中村集體經(jīng)濟收益的一個重要來源（郭艷華，2002）。“城中村”的村民主要的經(jīng)濟來源是房產(chǎn)出租、經(jīng)營性勞動和分紅?！俺侵写濉钡拇寮w有大量的土地、房產(chǎn)、廠房等租金收入，而每個村集體一般都會結(jié)成實行股份制經(jīng)濟社（劉偉文，2003）。

二、關于“城中村”的形成原因

（一）局部利益驅(qū)動

“城中村”產(chǎn)生的直接原因是巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)使。隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村土地大幅升值，大部分“城中村”的村民開始不斷擴建房屋，在房屋租賃市場中，由于大量外來人口的涌入，當?shù)卮迕窨砍鲎夥课莴@得可觀的租金收入，給自己帶來了巨大的經(jīng)濟利益，使“城中村”問題長期得不到妥善解決（呂宏芬等，2005）。從個體理性選擇的角度來看，農(nóng)民在房屋租金和土地快速增值的情況下，追求房屋租金和土地收益最大化，使得“城中村”這種特殊的建筑群體和村落體制形成（李培林，2002）。

（二）二元結(jié)構(gòu)體制的存在

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度下，“城中村”是這種特殊制度下的產(chǎn)物。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度主要表現(xiàn)在三個方面，包括二元的土地制度;二元的行政管理制度;二元的人口管理制度，其中二元化的戶籍管理制度對“城中村”的形成有重要影響。這種二元體制框架中，二元土地制度是“城中村”產(chǎn)生的核心因素（張潤梅，2007）。“城中村”與城市相比，在土地制度方面存在著差異，表現(xiàn)在仍保留歸農(nóng)村集體所有的土地所有制形式;在村籍制度、社會管理制度等方面的內(nèi)容也存在差異，村籍制度的差異表現(xiàn)在原來的村民盡管農(nóng)耕地被征用后幾乎全部轉(zhuǎn)為城市居民，但是仍然保留著村籍，作為強大的村集體經(jīng)濟的股東，因此在經(jīng)濟地位上和一般市民及外來房屋租客相比有極大的差別，所以他們更愿意成為村民而不愿意成為市民（李培林，2004）。

（三）城市規(guī)劃管理的滯后

在“城中村”改造過程中，管理的滯后、功能的混雜、布局的分散、房屋的亂搭亂建、重復拆遷這些問題普遍存在。管理的滯后主要表現(xiàn)在三個方面：第一，因規(guī)劃管理的力度不到位，導致違章建設遞增。第二，因?qū)Υ迕竦陌仓玫攸c沒有作好規(guī)劃，導致村民建房凌亂布局以及重復拆遷。第三，因?qū)Υ迕癜仓媒ǚ繀^(qū)沒有制定詳細修建規(guī)劃，導致村民建房區(qū)內(nèi)功能復雜、布局凌亂（劉斯佳，2013）。因城市管理者在對待““城中村””治理的問題上存在認識的滯后和政策的滯后，在管理體制和管理的方式、方法方面長期落后于社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，因而導致““城中村””問題的出現(xiàn)并惡化（張孔見，2001）。

（四）文化的限制

從信任關系的角度來看，“城中村”可以看成是傳統(tǒng)信任關系與情結(jié)的聚居體。長期農(nóng)業(yè)社會的“聚村而居”，使村落自然成為人們生存與生活難以割舍的“祖地”，與“祖地”相關的一系列習慣，既內(nèi)化于人們深層的意識觀念，又外化于人們的具體行動與實踐，形成一整套完整的與村落地域共同體聯(lián)系在一起的“生存策略”（張成福，2004）。

三、關于“城中村”的治理改造

國內(nèi)的研究者普遍是根據(jù)“城中村”的總體特征提出治理改造的措施或者針對自己研究的具體的“城中村”提出對應的治理改造的思路。本文按年代順序?qū)鴥?nèi)有關于“城中村”治理改造的研究進行綜述。

田莉（1998）認為，應加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設管理，盡快對城市周邊的村莊進行改造，制定相應的法律法規(guī)，規(guī)范“城市里的鄉(xiāng)村”的發(fā)展，完善農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民后的社會保障體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，強化其法制觀念。杜杰（1999）結(jié)合深圳市羅湖區(qū)原農(nóng)村城市化進程的例子，認為改造““城中村””應從發(fā)展決策、“城中村”內(nèi)在要求、體制、文化、經(jīng)濟、法制、組織人事等方面入手解決“城中村”問題。

周森（2002）認為，“城中村”住房建設規(guī)劃滯后，城鄉(xiāng)兩種管理體制不對軌，當前要著重解決如下三個主要問題：第一，規(guī)劃要先行;第二，政策要靈活;第三，工作要務實。王素云（2003）對鄭州市都市村莊進行調(diào)查提出，改革都市村莊的經(jīng)濟體制，重視產(chǎn)權制度創(chuàng)新是改造都市村莊的關鍵;以人為本，建立完善改造后居民的就業(yè)和社會保障體制，關心都市村莊居民的切身利益;改革都市村莊的人口與城市管理體制，發(fā)展獨具特色的城市社區(qū)管理體制三方面論述都市村莊的改造。

翁志超（2004）從量化資產(chǎn)，確權到人，實現(xiàn)居民按出資額分紅;房產(chǎn)改革中的博弈;非政府力量的廣泛參與三方面論述“城中村”改造的對策。廖俊平等（2005）提出將PPP（Public Private Partnerships）模式，即把私人企業(yè)和公共部門的合作模式與“城中村”改造工程相結(jié)合，以政府作為主導方，積極制定激勵政策來引導私人機構(gòu)的進入。

徐楚（2006）認為在“城中村”改造中，可持續(xù)發(fā)展原理實際操作意義重大。首先，在改造過程中，要突出規(guī)劃作用，使“城中村”改造納入城市整體和長期發(fā)展規(guī)劃中來，避免在改造后又出現(xiàn)“二次拆遷”和新的“城中舊城”現(xiàn)象;其次，體現(xiàn)在改造中要切實保障村民的長遠利益，使村集體和村民個體具備長久發(fā)展的條件和能力，保護資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，最終實現(xiàn)村民生產(chǎn)生活條件的逐步改善和提高。徐遠明（2007）認為從“城中村”改造方式著眼，大體可歸納為以下兩種：第一，整體重建型改造，即從“城中村”的整體格局到單體建筑的全面改造，從舊村向新城的整體轉(zhuǎn)變，是建筑格局、建設標準、設施配套、景觀建設等全方位的變革;第二，局部重建型改造，即對“城中村”整體格局不做重大調(diào)整的前提下，對局部區(qū)域、關鍵要素進行重點改造，這種方式一般用于處在建成區(qū)，但不與城市總體景觀形成強烈反差、布局比較合理、環(huán)境比較好的地塊。

張晶（2008）運用博弈理論研究“城中村”改造中政府、村民、開發(fā)商的三方博弈過程，通過構(gòu)造效用函數(shù)來分析參與主體之間的利益沖突，提出在村民支持的基礎上政府介入并承擔改造費用，不鼓勵開發(fā)商介入改造的對策建議。趙恒伯（2009）從新公共管理的角度分析后認為，“城中村”改造的關鍵點是重新劃分政府組織、村社組織、經(jīng)濟組織和社會中介組織的功能邊界。在明確各責任主體的功能邊界的基礎上，構(gòu)想理想的“城中村”改造模式意味著“城中村”改造從以單純的政府為中心的治理秩序走向多中心的治理秩序。從“城中村”行政事務采取行政機制進行管理，公共服務主要采用準市場機制，自治事務主要采用自治機制三方面來創(chuàng)新城中村改造事務治理機制。

趙曉麗（2011）認為，濟源市在城中村改造中，要堅持政府主導下的市場化運作;鼓勵探索多種改造模式;對參加改造開發(fā)的機構(gòu)以及改造項目設置準入條件，實行準入制度;實行政府零收益，切實讓利于民、讓利于投資者的優(yōu)惠政策促改造等措施。陳少牧（2012）認為，推進泉州“城中村”社區(qū)治理應按照治理主體多元化、治理方式民主化、治理舉措長效化的原則，做好以下五個方面的工作：第一，有效推動社區(qū)治理主體多元發(fā)展;第二，加快社區(qū)工作方式民主化;第三，提高社區(qū)居民保障水平;第四，提升社區(qū)管理者的素質(zhì);第五，加強社區(qū)文化建設。

四、總結(jié)與展望

綜上所述，筆者通過對文獻的研究，看到關于城中村問題所取得了一些主要的研究成果，但在一些理論和實踐方面仍存在一些問題，有待未來解決。

第一，不同學科認為城中村的形成原因不同，即社會學認為傳統(tǒng)的農(nóng)村組織和社會網(wǎng)絡決定城中村的形成，而經(jīng)濟學則強調(diào)城鄉(xiāng)二元制度在城中村的形成中起作用，城中村形成的原因并非是單一的，需要深入地研究和探索哪個原因更加的重要，這樣才能更有側(cè)重點地處理城中村問題。

第二，大多數(shù)研究都是站在城市的立場研究城中村問題，認為城中村阻礙城市的發(fā)展，應該對其進行改造，很少人認為城中村問題被夸大，不是所有的城中村都需要改造，以后可以把研究的點從改造擴大到管理，這樣有助于城中村問題更好的解決。

第三，對于國外文獻的參考借鑒比較少，可以參考類似于國內(nèi)城中村的問題的國外現(xiàn)象，如貧民窟、城市過渡地帶等。

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第7篇：土地治理論文范文

求解公共行政身份危機的三種理論途徑

多中心視閾下的治理模式轉(zhuǎn)型——基于治理模式二維劃分的實然分析

西方政策過程理論的最新進展、趨勢與啟示

關鍵基礎設施服務的缺失風險對應急準備的影響

后單位社會民生建設中的國家責任機制分析——以遼寧省棚戶區(qū)改造為研究個案

基于社會團結(jié)的包容性社會——關于當前中國社會管理的若干理論與實踐問題

村治研究的發(fā)展軌跡、學術貢獻與動力機制——基于1998—2009年CSSCI檢索論文的研究

平均分配機制批判及其“批判”的批判

司法審查的第三條道路——弱司法審查的興起、發(fā)展及其中國意義

我國公共租賃住房制度立法表達問題研究——以北京等八省、市地方政府規(guī)章為分析樣本

“半主動性適應”與“建構(gòu)型適應”——新生代農(nóng)民工的城市適應模型

新生代農(nóng)民工市民化水平及影響因素分析——基于河北691個新生代農(nóng)民工的調(diào)查

從隔離走向融合:失地農(nóng)民社群隔離現(xiàn)象的破解——以長春市為例

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中農(nóng)民退休年齡的調(diào)整及其可適性研究

深圳市社會組織登記管理體制改革的案例研究

從“壓力型考核”到“公眾制度化參與”——地方政府績效考評模式的轉(zhuǎn)型與路徑依賴

我國災害風險補償多元化機制的制度架構(gòu)——從社會保障的全景出發(fā)

“村務共治”:村民自治的非典型嬗變——基于湘北S村的實地研究

扶貧移民:一種扶貧工作新思路

中國農(nóng)村土地制度變遷的理論與經(jīng)驗研究述評

鄉(xiāng)村巨變中的信貸合約風險及其控制——基于濮陽模式的制度分析

作為“過程”的法律文化類型研究——以梁治平教授的研究為考察對象

法制改革與政治權力關系的微觀分析

發(fā)達國家及地區(qū)排放權交易的法律研究

“大部制”改革:理論審視及路徑新釋

論社會主義市場經(jīng)濟與人的解放

行政改革30年:中國政府發(fā)展之路

改革開放以來的中國社會結(jié)構(gòu)變遷與分層機制

政府績效測量及其解釋——兼評羅伯特·帕特南的《使民主運轉(zhuǎn)起來》

地方政府績效評估的政治理性和技術理性——以珠海市萬人評議政府為例

體制內(nèi)外績效評價的指標體系比較——以穗深兩市為例

中國貧困治理三十年回顧與前瞻

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中政府財政責任探討

遞進式推進農(nóng)村

水利·國家·農(nóng)村——以水利社會史為視角加強對傳統(tǒng)社會國家社會關系的研究

當前農(nóng)民土地財產(chǎn)權體系重構(gòu)之探討——以基本人權為視角

公共基礎設施PPP融資模式問題探討

近代中國的政治發(fā)展——以中央和地方關系的演變?yōu)榫S度

緊急狀態(tài)下公民權利的保障——基于公法救濟之行政訴訟的視角

城市治理中的政府作用機制淺析——從治理主體利益定位的角度

非營利組織專職人員身份認同與專業(yè)化研究

我國行政服務中心發(fā)展中的難題及對策研究

認真學習《文選》切實提高公務員的素質(zhì)和能力——在甘肅行政學院2006年秋季主體班開學典禮上的講話

黨的干部隊伍建設理論的新飛躍——學習《文選》關于黨的干部隊伍建設有關文獻的體會

永遠不忘甘肅人民(下)

韓國政府績效評估及其評價

創(chuàng)建高績效黨政機關提升城市核心競爭力——青島市創(chuàng)建高績效機關的探索與實踐

從中國地方政府門戶網(wǎng)站測評結(jié)果看其發(fā)展趨勢

平衡計分卡理念對構(gòu)建我國政府績效評價體系的啟示

淺談地方政府戰(zhàn)略管理模式的選擇

論政府雇員制應該緩行

從義務本位到保障公務員的合法權益——《中華人民共和國公務員法》解讀之一

城市管理中的公眾參與

略論公務員意識

多元互動下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的法律探究

基于服務型政府構(gòu)建的政府管理模式創(chuàng)新

公共部門績效評估在績效審計中的功能作用

實現(xiàn)綠色承諾的關鍵是完善制度實施環(huán)境

“公共政策選擇性執(zhí)行”問題及其對策研究

甘肅上市公司實施獨立董事制度狀況調(diào)查與分析

第8篇：土地治理論文范文

【關鍵詞】土地勘測；質(zhì)量；措施

國土資源局土地勘測工作承擔著縣域新增建設用地報批、土地招拍掛勘測定界和城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)維護等涉及國土資源管理的業(yè)務工作，我們?yōu)樘岣呖睖y工作對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的服務水平，采取了多項措施，加強對土地勘測工作的管理，確保了土地勘測工作的質(zhì)量，為提高對社會發(fā)展的服務質(zhì)量打下了堅實的基礎。

1.土地勘測過程中存在的問題及原因

從近幾年的項目來看，乃至國家投資項目，規(guī)劃設計均存在深度不夠的問題。項目規(guī)劃不符合當?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)習慣，道路等建筑物的布置脫離實際，地形情況不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，對項目施工中的實際困難沒有全面考慮。出現(xiàn)這些問題，主要是由于以下幾方面的原因：測圖比例尺不能滿足施工圖設計的要求；在項目勘測設計過程中，沒有進入項目區(qū)內(nèi)及群眾當中開展認真細致的調(diào)研工作。沒有摸清楚項目區(qū)的實際地形情況，沒有摸清楚項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基礎設施的利用情況，沒有摸清楚項目區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。確定項目的時間較晚，往往在項目需要上報前的一個月或更短的時間內(nèi)才委托進行項目的可行性研究及規(guī)劃設計工作，為了不耽誤項目的正常上報，只能在這有限的時間內(nèi)完成規(guī)劃設計工作，自然造成規(guī)劃設計報告的質(zhì)量低劣，深度不夠；得不到政府的配合，經(jīng)常憑借經(jīng)驗“閉門造車”。在這些情況下出現(xiàn)勘測質(zhì)量問題是在所難免的。

2.提高土地勘測質(zhì)量的措施

2.1 充分認識土地勘測質(zhì)量的重要性

土地勘測繪工作是推進經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展的一項基礎性工作，是監(jiān)測地理國情、提高決策水平的重要手段。提供土地測繪公共服務是國土資源局測繪工作的重要職能。近年來，很多所轄范圍內(nèi)基礎測繪中長期規(guī)劃、基礎測繪“十二五”規(guī)劃已全面實施，測繪科技水平也在不斷的提高，土地測繪服務保障作用也在不斷的增強。針對在土地勘測管理中存在的問題，如勘測質(zhì)量不高、勘測任務備案管理制度不落實、勘測誠信體系尚未建立等，應提升對土地勘測質(zhì)量管理工作的重要性和緊迫性的認識，從基礎勘測工作入手，提高勘測質(zhì)量。提高認識，加強宣傳，不斷增強責任感和使命感。統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強全系統(tǒng)人員做好土地勘測工作的責任感、使命感，并對進一步做好測繪管理工作，更好地為縣域經(jīng)濟建設提供測繪保障服務，提出了具體的要求和目標。為增強全民知法、懂法、守法意識，全方位、多渠道宣傳《測繪法》等法律法規(guī)，并與其它法律法規(guī)宣傳統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，并形成宣傳合力，不斷增強勘測工作的責任感和使命感。通過加強測繪宣傳工作，不僅能夠營造良好的測繪法制環(huán)境，取得各級領導和政府部門對土地勘測工作的支持和理解，同時也能夠使各項勘測法律制度真正落實到實處。增強服務意識，提供土地勘測服務水平。土地勘測是一項基礎性工作，勘測工作的重要性往往不被人們認識和理解。因此，一定要增強服務意識，認真謀劃，主動服務，及時為政府宏觀經(jīng)濟決策、規(guī)劃管理、應對突發(fā)事件等提供勘測保障服務，使勘測成果成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和保障。

2.2 強化土地勘測質(zhì)量的監(jiān)督

加強土地勘測質(zhì)量監(jiān)督的檢查工作，強化土地勘測成果匯交，提高勘測服務保障能力。按照《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，根據(jù)要求，進一步加強測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善測繪項目監(jiān)理制度。結(jié)合盤縣實際，完善年度測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查流程和評定標準，健全測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，建立市級測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查專家?guī)欤_展常態(tài)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強土地勘測成果匯交工作，提高土地勘測服務保障能力。加大對土地勘測產(chǎn)品質(zhì)量的檢查力度和抽查比例，及時發(fā)現(xiàn)問題，做到及時解決。

2.3 加強行業(yè)自律，建立誠信體系

建立健全可量化的土地勘測誠信體系和評估標準，形成政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律“三結(jié)合”的有效監(jiān)管模式。一是結(jié)合實際情況，制定測繪行業(yè)服務標準和測繪單位誠信評估辦法，量化指標值，明確評估指標。二是簽訂《測繪單位誠信服務承諾書》。三是建立土地勘測誠信信息公開制度，四是開展土地勘測誠信服務調(diào)查工作，填寫《測繪單位誠信服務用戶調(diào)查表》，并在項目完成后，將其作為勘測成果匯交的要件。

2.4 規(guī)范土地勘測項目管理工作，完善本單位土地勘測管理制度

按照有關條例的要求，規(guī)范土地勘測項目備案工作。進一步優(yōu)化工作流程，明確工作責任，建立工作責任追究制度，建立了測繪成果統(tǒng)一對外提供制度，確立對外提供土地勘測成果資料的嚴肅性、權威性。對外提供具有法律效力的測繪成果均需統(tǒng)一加蓋測繪資質(zhì)專用章。完善內(nèi)部各項規(guī)章制度。制定土地勘測管理制度、勘測質(zhì)量管理制度、勘測技術管理制度、檔案管理制度等一系列勘測管理工作制度，為生產(chǎn)優(yōu)秀土地勘測成果提供制度保障。

2.5 加強土地勘測業(yè)務培訓提高勘測成果質(zhì)量

大力實施人才戰(zhàn)略，著力改善人員結(jié)構(gòu)。改善從事勘測工作人員的知識、年齡結(jié)構(gòu)，提高技術人員業(yè)務素質(zhì)，提升勘測技術服務水平。不斷提高土地勘測隊員業(yè)務培訓力度，確保土地勘測成果質(zhì)量。從學習內(nèi)容上，認真組織學習《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地勘測定界規(guī)程》等業(yè)務行規(guī)；從學習方法上，采取書面學習與野外工作實踐相結(jié)合的辦法，理論與實踐相結(jié)合；從學習形式上，采取老手帶新手，技術熟練的組長帶組員的辦法。通過采取這些措施，使每個勘測隊員的業(yè)務工作能力在短時間內(nèi)得以迅速提高，從而提升土地勘測隊伍的整體素質(zhì)。創(chuàng)優(yōu)服務理念，增強服務效能，提高職工政治思想素質(zhì)。在做好業(yè)務工作的同時，進一步加強思想政治工作，加強職工的政治理論學習，根據(jù)工作性質(zhì)和崗位職責，加強對職工的政治思想教育，進一步增強職工的服務意識，真正讓服務理念和效能意識深入人心。

2.6 健全土地勘測機構(gòu)機制，構(gòu)建和諧土地勘測發(fā)展環(huán)境

加強土地勘測隊伍建設，形成布局合理、功能完善、保障有力的基礎勘測隊伍，為全縣公益性勘測和政府應急勘測提供隊伍保障。充實土地勘測管理人員，注重測繪專業(yè)技術人才培養(yǎng)和引進，努力構(gòu)建和諧土地勘測的發(fā)展環(huán)境。

2.7 認真做好測量標志普查、管理及維護工作

一是全面普查，摸清底數(shù)。組織人員通過全面、徹底地普查，全面掌握縣域擁有的永久性測量標志數(shù)量以及狀況。二是登記造冊，建立檔案。對完好的測量標志分別建立檔案，利用《測量標志管理系統(tǒng)》軟件，全部實施微機化管理，同時詳細拍攝各測量標志的點位、標志及附近現(xiàn)狀照片，做到底數(shù)清楚，現(xiàn)狀明白。三是明確責任，加強保護。對各個水準點、三角點、B級GPS點全部委托測量標志所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所（站）保管，將測量標志保護工作落實到所（站）、責任到人，并要求各責任人增強責任意識，定期進行檢查，切實加強保護。

3.結(jié)束語

在土地勘測工作中，應做到在思想上高度重視，強化土地勘測質(zhì)量監(jiān)督和業(yè)務培訓，建立土地勘測誠信體系，規(guī)范土地勘測項目管理工作，完善本單位土地勘測管理制度，為提供高質(zhì)量的土地勘測服務提供保障。

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第9篇：土地治理論文范文

論文摘要:本文對我國生態(tài)建筑的研究現(xiàn)狀進行了回顧，指出我國生態(tài)建筑存在的問題，提出了我國生態(tài)建筑的發(fā)展的思路與對策。生態(tài)化的思想是人類的取向和必然選擇，城市和建筑設計的生態(tài)化是歷史發(fā)展的必然趨勢。

牛態(tài)工程是既古老又年輕，既通俗又深奧的一門學科。研究內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、生態(tài)，及生態(tài)城鎮(zhèn)建設、節(jié)水與廢水處理及利用、山區(qū)小流域治理與開發(fā)等眾多領域。生態(tài)建筑作為其中的一個領域引起建筑界的高度重視，其作為一門學科誕生至今不過40多年的歷史，20世紀60年代美籍意大利建筑師保羅?索勒爾把生態(tài)學Ecology和建筑學Architecture兩詞合并成為Arcology，即生態(tài)建筑學。此后麥克哈格、吳良墉等建筑師開始了生態(tài)建筑的研究，經(jīng)過幾十年的探索，生態(tài)建筑在理論與實踐方面取得了一定的進展。

一、我國生態(tài)建筑設計的研究現(xiàn)狀

在20世紀80年代顧孟潮就提出了“未來的世界是生態(tài)建筑學的時代”的觀點，1994年5月，中國政府頒布了《中國21世紀議程—中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮鋤，從我國的具體國情出發(fā)提出人口、經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議以后，我國環(huán)境保護運動日益擴大和深人，以追求人與自然和諧共處為目標的綠色革命蓬勃展開。1996年3月，中國國家環(huán)保局推出兩大舉措:一是實行污染物排放總量控制;二是實施“中國跨世紀綠色工程計劃”—在九五期間重點治理淮河、海河、遼河等的污染。1996年國家自然科學基金委員會正式將“綠色建筑體系研究列為九五重點資助課題”，1998年又將“可持續(xù)發(fā)展的中國人居環(huán)境研究”列為重點資助項目。2000年我國頒布了《建筑節(jié)能技術政策》;2001年，建設部通過雄錄色生態(tài)住宅小區(qū)建設要點與技術導貝邸首次明確提出了綠色生態(tài)小區(qū)的概念、內(nèi)涵;2001年開始實行仁夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》;2001年我國第一部生態(tài)住宅評估標準《中國生態(tài)住宅技術評估手刪出臺，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以節(jié)約資源、防污染、保護生態(tài)為主題，創(chuàng)造健康、舒適的居住環(huán)境，推進住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國生態(tài)建筑發(fā)展存在的問題

1、缺乏對生態(tài)建筑的正確理解

生態(tài)建筑的概念國內(nèi)外學術界有許多不同的解釋，但核心的內(nèi)容是根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境，運用建筑學、生態(tài)學的基本原理，合理安排組織建筑與其他相關因素的關系，使建筑物與其周圍環(huán)境成為一個有機的結(jié)合體，同時具有良好的室內(nèi)氣候條件和建筑物的自我調(diào)節(jié)能力，并具有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、減少污染、延長建筑壽命、改善生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點。但是有人認為只要將建筑物周圍加一些綠化就是生態(tài)建筑，在建筑物內(nèi)部點綴一些植物就是生態(tài)建筑，建筑物單純的節(jié)能就是生態(tài)建筑，還有人認為建筑的平面將來有重新劃分的可能就是生態(tài)建筑等等。但這些觀點只停留在生態(tài)建筑的表面，對生態(tài)建筑的理解是不全面的。

2、缺乏對農(nóng)村生態(tài)建筑的系統(tǒng)研究

我國作為發(fā)展中國家生態(tài)建筑的系統(tǒng)研究不平衡，其中城鄉(xiāng)的差別較大。目前各個學科研究的重點大多局限在比較發(fā)達的城市，缺乏對農(nóng)村居住環(huán)境的系統(tǒng)研究，特別是東北地區(qū)。大部分的研究都從本學科(生態(tài)學、環(huán)境學、城市規(guī)劃學、建筑學、農(nóng)業(yè)建筑學、能源學)的專業(yè)角度出發(fā)，雖然研究的內(nèi)容較為豐富，但是各個學科之間沒有很好的結(jié)合起來進行深人的研究，特別是如何在特定地區(qū)將人居環(huán)境與植物環(huán)境工程結(jié)合起來是函待解決的課題。

3、缺乏生態(tài)建筑的廣泛實踐

目前，我國建筑界發(fā)表了許多關于生態(tài)建筑的論文，這些論文對于宣傳可持續(xù)發(fā)展的思想、推動生態(tài)建筑的發(fā)展起到了一定的積極作用，但絕大多數(shù)的論文都停留在關于生態(tài)建筑設計的理論框架、設計原則及生態(tài)學理論對建筑學的指導、國外先進生態(tài)建筑的經(jīng)驗介紹，缺乏實際工程實踐模式、計算機模擬、環(huán)境效果的測試分析。

三、我國生態(tài)建筑設計的發(fā)展思路與對策

從本質(zhì)上講，生態(tài)建筑設計是一種由生態(tài)倫理觀、生態(tài)美學觀共同駕馭的城市建筑發(fā)展觀。在實踐中的生態(tài)建筑設計思路可著重從以下幾個方面:

1、貫徹以人為本的人文原則。

國際建筑師聯(lián)合會第十四次會議宣言指出:“經(jīng)濟規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市設計和建筑設計應當是探索并滿足人的各種需求”。滿足人類生存和發(fā)展的需求，不僅是建筑發(fā)展的最終目標，而且是人類社會進步的根本動力。在未來建筑設計中，要充分認識和確定人的主體地位和人與自然的雙向互動關系，強調(diào)把關心人、尊重人的宗旨具體體現(xiàn)在城市空間的創(chuàng)造中，以適應不同階層、不同年齡、不同職業(yè)的市民的多樣化需求。

2、善于因地制宜，尊重環(huán)境屬性。

根據(jù)生態(tài)學的進化論，生態(tài)建筑設計包含著資源的經(jīng)濟利用問題，其中首要的是土地的利用問題。今后城市的發(fā)展，勢必在有限的土地資源內(nèi)展開，為了節(jié)省有限的土地，必須建立高效的空間體系，如在地面上建立親和大自然、充滿人情味的低層高密度建筑;利用生態(tài)技術建立起巨構(gòu)城市，向地上空間要效益;充分開展城市地下空間的綜合利用研究等，使城市地面、地下、空中連接為有機協(xié)調(diào)的立體網(wǎng)絡。生態(tài)建筑設計強調(diào)與環(huán)境具有最佳關系，對環(huán)境破壞最小，一并充分發(fā)揮環(huán)境效益。與環(huán)境互選共生、共同增長是生態(tài)建筑設計的重要原因之一。建筑的選擇做到充分利用原有的地形、地貌，與周圍的環(huán)境特點以及當?shù)氐牡乩砼c氣候特征相適應，做到“因地制宜”。

3、增強使用者與自然環(huán)境的結(jié)合和協(xié)調(diào)。

建筑物作為聯(lián)系使用者與自然環(huán)境的橋梁，應盡可能多地將自然的元素引人使用者身邊，這也是生態(tài)原則的一個重要體現(xiàn)。人是自然環(huán)境的一分子，人的活動必須建立在生態(tài)化的基礎上，必須與環(huán)境建立起一種新的結(jié)合和協(xié)調(diào)關系。從建筑設計到建筑建造、使用、報廢的全過程中，生態(tài)建筑對環(huán)境的破壞影響最小。與以往建筑設計相同，生態(tài)建筑應致力于為人類提供品質(zhì)最佳的空間和環(huán)境，即使建筑本身對環(huán)境污染很小，極為節(jié)能，但如果人們的各項活動無法在建筑空間中順利展開，其空間的存在與人的功能需求格格不人，這樣的建筑無疑是失敗的。生態(tài)建筑的功能應更趨合理，空間更加宜人，更有助于使用者與自然環(huán)境間的交流。它應該具備更良好的物理環(huán)境，盡可能地采用自然采光、自然通風，并具有抵御自然災害的能力。

4、增加“綠色”面積，保護生態(tài)平衡

生態(tài)建筑外部與自然相呼應，內(nèi)部空間的設計也應綠色化，即通過精心的室內(nèi)設計，將室外的綠色引人室內(nèi)環(huán)境。綠色植物可以制造氧氣，吸收各種有害氣體、慮塵、調(diào)節(jié)濕度、溫度、減少噪音等。生態(tài)建筑的興起為綠化環(huán)境開辟了廣闊天地。通過建筑設計，可以使室內(nèi)空間室外化，運用綠化、水面等劃分空間，這些設計手法在建筑創(chuàng)作上最為常見。如建筑物內(nèi)的共享大廳、內(nèi)庭院，在其上部加一個可調(diào)節(jié)的開啟式屋頂，根據(jù)時間季節(jié)的變化，由計算機或人工控制，達到室內(nèi)溫濕度的調(diào)節(jié)，又可使室內(nèi)外空間連成一體。另一種設計手法也被建筑師經(jīng)常應用:屋面綠化。不僅美化了環(huán)境，獲得了良好的景觀，而且對屋面剛性防水有維護作用。生態(tài)建筑在保護生態(tài)平衡、提高人居的自然度方面大有作為。新晨

根據(jù)以上發(fā)展思路，生態(tài)建筑設計對策可以在以下幾個具體環(huán)節(jié)上進行操作。

首先，在宏觀環(huán)境方面，城市規(guī)劃設計要根據(jù)生態(tài)原則了解城市發(fā)展的自然過程，用它來指導土地的利用和開發(fā)建設，同時協(xié)調(diào)好城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境的關系，在空間利用方式、強度、結(jié)構(gòu)和功能配置等方面與自然生態(tài)系統(tǒng)相適應;區(qū)域規(guī)劃，則要與城市整體環(huán)境所設立的系統(tǒng)相銜接，研究探討城市改造、更新過程中的復合生態(tài)問題等。其次，在微觀環(huán)境方面，如單體建筑設計、園林景觀設計等，要處理好整體與局部、建筑與自然因素的關系。由于微觀環(huán)境方面極具廣泛性和靈活性，所以，其具體途徑和式、法非常豐富，蘊含著廣闊的創(chuàng)造性生機。

另外，要完善生態(tài)建筑設計法律和規(guī)范。法律規(guī)范是建筑設計的基本依，直接影響我國生態(tài)建筑研究的戰(zhàn)略方向。在生態(tài)建設方面，目前我國已頒布了仲華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國大氣污染防治M-)、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)Z}、佚于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意R113等法律法規(guī)，對我國節(jié)約建筑能耗，保護環(huán)境，保障人體健康，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化起到了積極的推動作用。政府通過立法對建材選擇、每平米能耗標準，對生態(tài)技術研究、對可再生能源的開發(fā)等進行規(guī)范，不僅使建筑設計中采用的生態(tài)策略具有法律依，而且限制不利于生態(tài)環(huán)境和人體健康的建設行為，鼓勵有利于生態(tài)環(huán)境和人體健康的建設行為，從而推動生態(tài)建筑的發(fā)展和小康社會的全面建設。