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一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,按照有關(guān)藥品安全“四個最嚴”的要求,堅持問題導向、標本兼治,著力整治當前中藥飲片存在的突出問題,深入排查系統(tǒng)性、區(qū)域性風險隱患,嚴厲查處違法違規(guī)行為,不斷提高中藥飲片質(zhì)量,進一步強化中藥飲片監(jiān)督管理,持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平,切實保障公眾用藥安全有效。
二、組織實施
縣市場監(jiān)督管理局(以下簡稱“縣局”)成立中藥飲片專項整治工作協(xié)調(diào)小組,食品藥品安全總監(jiān)任組長,縣局檢查大隊大隊長任副組長,縣局藥品化妝品監(jiān)管股、縣局法規(guī)股負責人為協(xié)調(diào)小組成員。專項整治協(xié)調(diào)小組負責組織中藥飲片專項整治的綜合協(xié)調(diào)工作。
職責分工:
縣局藥品化妝品監(jiān)管股負責督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所開展中藥飲片流通使用單位監(jiān)督檢查工作,匯總報送有關(guān)材料和數(shù)據(jù),配合市食品藥品檢驗檢測中心中藥飲片抽檢工作,并適時組織開展抽查督查;負責匯總上報本轄區(qū)專項整治工作進度月報表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報送工作。
縣局檢查大隊負責對重大案件進行查辦或掛牌督辦,縣局法規(guī)股負責協(xié)調(diào)指導行刑銜接工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所負責組織實本轄區(qū)內(nèi)中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)的專項整治,對違法違規(guī)行為依法立案查處;負責收集本轄區(qū)企業(yè)自查整改報告;負責上報本轄區(qū)專項整治工作進度月報表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報送工作。
三、工作重點
全面貫徹落實新修訂《藥品管理法》,聚焦中藥飲片存在的頑疾,專項整治工作重點如下:
(一)中藥飲片經(jīng)營使用單位檢點
1.檢查的重點對象:單體藥店、個體診所;投訴舉報較多以及非法渠道購進藥品被立案查處過的藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)。
2.檢查的重點問題:
(1)檢查是否存在銷售非法加工、非法分裝或貼簽銷售中藥飲片的行為;
(2)檢查是否存在從無相應資質(zhì)單位購進中藥飲片的情況;
(3)檢查是否存在違規(guī)經(jīng)營中藥飲片、超范圍經(jīng)營毒性中藥飲片的行為;
(4)檢查是否存在非法加工、摻雜使假、染色增重、以次充好、以假充真等經(jīng)營中藥飲片的違法違規(guī)行為。
(5)檢查是否按要求對中藥飲片的采購、驗收、儲存、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)進行有效管理,并做好記錄。
(二)中藥飲片抽檢和案件查辦工作
1.配合市食品藥品檢驗檢測中心加大中藥飲片抽檢力度。確定重點區(qū)域、重點品種,加大抽檢頻次,提高抽檢的針對性,對抽檢不合格的中藥飲片嚴格依法處理。
2.加大案件查辦力度。嚴厲打擊非法購進、加工中藥飲片的行為,涉嫌犯罪的,移送公安機關(guān)。
3.加大公開曝光力度。對查處的違法違規(guī)行為以及相關(guān)企業(yè)進行公開曝光,對被實施資格罰的自然人依法納入“黑名單”,實施聯(lián)合懲戒。
四、進度安排
此次專項檢查工作原則上劃分為“動員部署、企業(yè)自查、集中檢查、督導檢查、全面總結(jié)”五個階段,可結(jié)合工作實際合理安排時間,各階段可交叉進行,確保專項檢查工作取得實效。
(一)動員部署階段(2020年4月)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所將本通知精神及時通知本行政區(qū)域內(nèi)中藥飲片經(jīng)營使用單位,根據(jù)本方案的要求,統(tǒng)一思想,協(xié)同行動,結(jié)合實際開展工作,對具有中藥飲片經(jīng)營范圍的零售企業(yè)以及使用單位,依據(jù)中藥飲片質(zhì)量集中整治和日常監(jiān)管情況合理覆蓋,覆蓋率不低于30%。
(二)企業(yè)自查階段(2020年5月—6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所督促轄區(qū)內(nèi)中藥飲片經(jīng)營使用單位對照新修訂《藥品管理法》、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和專項整治工作方案要求開展全面自查和整改,并負責收集自查整改報告匯總到縣局藥品化妝品監(jiān)管股。
(三)集中檢查階段(2020年7月—2021年6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管股所組織對行政區(qū)域中藥飲片經(jīng)營使用單位進行認真檢查。集中檢查期間,監(jiān)管部門的檢查與企業(yè)整改可交叉進行,邊檢查邊督促,推動企業(yè)自查自糾。對按照工作方案要求開展自查自糾、主動報告、主動整改的從輕處理;對隱瞞不報、對抗檢查的依法從重處理。
(四)督導檢查階段(2021年7月—8月)
縣局按照本實施方案要求組織開展專項檢查工作,嚴格落實屬地監(jiān)管責任,督促企業(yè)落實主體責任,對違法違規(guī)行為堅決查處。同時針對發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞完善工作機制和相關(guān)管理制度;配合市局開展督查工作。專項檢查工作中,對查處重大案件的單位和個人,給予表揚,對監(jiān)管不到位、責任不落實或重大案件處理不到位的,給予批評并責令改正。
(五)全面總結(jié)階段(2021年9月)
各市管所須在2021年8月25日前完成專項整治工作總結(jié)并報送縣局藥品化妝品監(jiān)管股,由藥品化妝品監(jiān)管股負責匯總形成專項整治工作總結(jié)上報市局??偨Y(jié)內(nèi)容包括檢查和抽檢情況、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況、案件查辦情況、取得成效和工作建議等。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導
各單位要高度重視中藥飲片專項整治工作,強化組織領(lǐng)導,精心組織實施,加強經(jīng)費保障,統(tǒng)一組織精干力量,明確工作重點和目標,有針對性地開展工作。
(二)嚴格履行職責
各單位要提高專項整治工作的針對性和實效性,務求發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、防范風險,對于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。在監(jiān)督執(zhí)法中要做到公平、公正、公開,堅決防止地方保護,堅決杜絕有案不查、重案輕辦、以罰代管、以罰代刑等問題。對于在執(zhí)法辦案中為企業(yè)說情、干擾辦案的一律記錄在案,并依法依紀處理。
(三)加大查處力度
各單位在專項整治中發(fā)現(xiàn)中藥飲片經(jīng)營使用單位不符合相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求的,根據(jù)情節(jié)嚴重程度,依照新修訂《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定,堅決采取告誡、約談、限期整改、暫停銷售、使用以及罰款、責令停業(yè)整頓直至吊銷藥品經(jīng)營許可證等處理措施,對相關(guān)責任人按規(guī)定進行處罰,涉嫌犯罪的,移送公安機關(guān)追究其刑事責任。
(四)加強協(xié)調(diào)配合
在專項整治工作中,要注重上下聯(lián)動,與有關(guān)部門加強協(xié)作配合,加強信息溝通,形成監(jiān)管合力,及時總結(jié)反饋工作中遇到的重要情況;要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專家學者的作用,引導行業(yè)自律和企業(yè)誠信;要加強宣傳,接受公眾和輿論監(jiān)督,營造專項整治工作良好氛圍。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十,十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”、“三個重點任務”戰(zhàn)略布局,按照“六五”普法規(guī)劃和決議要求,全面檢查驗收“六五”普法工作開展情況,確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃和決議貫徹落實,不斷提高全民法律素質(zhì),大力弘揚法治精神,推進法治XX建設,為“五區(qū)”建設營造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
檢查驗收的主要內(nèi)容是“六五”普法規(guī)劃和區(qū)人大常委會決議的貫徹執(zhí)行情況。重點檢查以下方面:
1.憲法、中國特色社會主義法律體系及相關(guān)法律等學習宣傳情況;
2.“法律六進”活動開展情況;
3.領(lǐng)導干部、青少年等普法重點對象學法用法情況;
4.運用新媒體新技術(shù)開展普法情況;
5.依法治理和法治創(chuàng)建工作開展情況;
6.普法有關(guān)制度建設情況;
7.法治文化建設情況;
8.普法工作保障措施落實情況
9.普法的實際效果。
具體檢查內(nèi)容和評分標準見《XX區(qū)“六五”普法檢查驗收內(nèi)容及評分標準鎮(zhèn)(街辦)》(附件一)和《XX區(qū)“六五”普法檢查驗收內(nèi)容及評分標準區(qū)直單位》(附件二)。檢查結(jié)果分為不達標、達標和優(yōu)秀三個等次。
三、檢查步驟和方式
1.動員部署階段。5月21日,召開全區(qū)“六五”普法檢查驗收工作動員大會,部署全區(qū)“六五”普法檢查驗收工作。會后,各單位、各部門要立即貫徹落實會議精神,結(jié)合實際,制定本單位、本部門檢查驗收方案和自查整改措施,進行動員部署,做好迎檢的各項準備工作。
2.自查整改階段。5月底至6月上旬,各單位、各部門按照要求認真組織開展自查,總結(jié)經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改。各單位將自查情況形成工作總結(jié)材料于6月20日前上報區(qū)普法辦(注:紙制版與電子版一并上交,紙制版加蓋單位公章、電子版發(fā)至XX)。
3.檢查驗收階段。7月份,區(qū)普法教育工作領(lǐng)導小組將抽調(diào)人員組成檢查組,按照不同類別單位評分標準對各鎮(zhèn)(街辦)、區(qū)直各單位、各駐區(qū)單位展開“六五”普法依法治理工作情況進行全面檢查驗收(具體時間另行通知)。請各單位認真總結(jié),寫出總結(jié)報告,于6月底前交區(qū)普法辦。在此基礎(chǔ)上做好各項準備工作,迎接省、市對我區(qū)“六五”普法工作的檢查驗收。
4.評比表彰階段。鎮(zhèn)(各街辦)、各部門要及時發(fā)現(xiàn)“六五”普法先進典型,做好“六五”普法工作先進典型的推薦表彰工作,確定擬在市、區(qū)級表彰的先進典型,于10月底前報區(qū)普法辦(具體表彰類型和辦法另行通知),為“六五”普法總結(jié)表彰工作做好準備。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導??偨Y(jié)驗收工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。童家鎮(zhèn)(各街辦)、區(qū)級各部門要高度重視“六五”普法檢查驗收工作,精心組織,周密安排,搞好協(xié)調(diào)聯(lián)系,按照檢查內(nèi)容和要求,扎實認真地組織好自查自驗工作,保證檢查驗收有序進行。
(二)注重工作實效。檢查驗收要結(jié)合實際采取實地走訪、聽取匯報、查閱原始工作記錄、召開座談會、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進行。要堅持深入基層、深入群眾,查漏補缺,掌握了解真實情況,總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,提出改進措施。切忌搞形式主義、走過場,努力推動“六五”普法各項目標任務全面落實。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《縣行政執(zhí)法案卷評查辦法》有關(guān)規(guī)定,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)組織開展年度行政處罰案卷評查活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、評查范圍及標準
此次行政執(zhí)法案卷評查的范圍是:全縣具有行政執(zhí)法權(quán)的部門(含所屬部門派出機構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法受委托的組織)年9月1日至年8月31日期間,按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的執(zhí)法案卷。
案卷評查標準參照《縣行政處罰案卷評查標準(試行)》(以下簡稱“評查標準”)執(zhí)行,主要依據(jù)是:《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《省行政復議條例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定和要求。
二、評查步驟
本次評查采取部門自查和集中抽查相結(jié)合的方式,分兩個階段進行。
(一)部門自查階段(10月25日—10月30日)。各有關(guān)部門、單位接到本通知后,嚴格對照評查標準,對評查范圍內(nèi)的執(zhí)法案卷進行整理并認真開展自查。評查原則上以查閱卷宗為主(行政處罰案卷在20件以內(nèi)的全部評查,20-100件以內(nèi)的按60%評查,100-200件以內(nèi)的按50%評查,200件以上的按不少于100件進行評查)。評查結(jié)束后,各有關(guān)部門、單位將評查案卷按實施時間順序進行編號,并填寫《行政處罰案卷登記表(一般程序)》(見附件3),于年10月30日前將登記表送縣政府法制局(縣政務中心1408室),同時報送案卷評查工作總結(jié),工作總結(jié)要包括評查工作的組織領(lǐng)導、評查案卷數(shù)量及目錄、評查得分情況、特點及經(jīng)驗、存在問題、下步打算等基本情況。
(二)集中抽查階段(10月31日—11月25日)??h政府法制局從各部門、單位報送的登記表中按案卷號隨機抽取5件案卷(不足5卷的,全部抽查)進行集中評查。評查時,各部門、單位安排專人攜案卷在指定時間到指定地點送評,縣政府法制局會同縣監(jiān)察局、人事局等部門組成案卷評查小組,按照評查標準對所抽案卷進行評查、打分,記錄存在問題,并逐卷作出優(yōu)秀、合格和不合格評價。各部門、單位送審案卷時,應同時提供實施該行政處罰所依據(jù)的相關(guān)業(yè)務法律、法規(guī)和規(guī)范性文件文本,相關(guān)業(yè)務科室負責人應同時到場,接受評查小組成員的詢問,聽取評查意見。集中抽查的具體時間、地點及相關(guān)事宜將另行通知,評查結(jié)果在活動結(jié)束后進行通報。
三、有關(guān)要求
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及省、市全會精神,全面總結(jié)“五五”普法實施以來的工作情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找存在的問題和不足,進一步推動我局普法依法治理工作新發(fā)展,為促進我市交通又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、工作安排
總結(jié)驗收工作從20__年3月份開始,主要分四個階段:
(一)動員部署階段:3月,召開普法與依法治理工作領(lǐng)導小組會議,對“五五”普法總結(jié)驗收工作進行動員部署。制定下發(fā)湖州市交通局“五五”普法總結(jié)驗收工作方案,明確目標任務,落實具體措施,做好總結(jié)驗收的各項準備工作。
(二)自查總結(jié)階段:4-5月,局機關(guān)及局屬各單位要對照“五五”普法工作目標和要求,認真開展自查,并做好臺帳資料的收集整理及工作情況總結(jié)。局屬各單位要在5月15日前將“五五”普法總結(jié)報告上報市局。
(三)迎接檢查階段:6-9月,市、省及全國普治辦將組織“五五”普法工作檢查,局機關(guān)及局屬各單位要在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上做好各項準備工作,認真迎接全國及省市的考核驗收。
(四)總結(jié)評比階段:10—12月。局機關(guān)及局屬各單位要挖掘樹立普法先進典型,做好“五五”普法先進典型的推薦工作,參加市里組織開展的評比表彰活動。
三、主要內(nèi)容
(一)《湖州市交通系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況。
(二)組織領(lǐng)導、機構(gòu)建設、工作機制、保障措施等落實情況。
(三)《憲法》等國家基本法律,交通法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領(lǐng)導干部、公務員、企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工等重點普法對象學法用法情況,“法律六進”活動開展情況。
(五)依法治理工作開展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。檢查驗收工作是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各單位領(lǐng)導及責任部門要高度重視,要按照全(來源:文秘站 )市統(tǒng)一部署,認真組織自查及迎檢工作。
(二)查漏補缺,做好總結(jié)。要通過這次檢查驗收,認真總結(jié)“五五”普法開展以來所取得的成績和經(jīng)驗,認真查找本單位存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實整改意見,確?!拔逦濉逼辗ā兑?guī)劃》確定的各項目標任務順利實現(xiàn),并做好“五五”普法工作總結(jié)。
(三)認真準備,做好臺帳資料整理。各單位要按照組織保障、制度建設、宣傳教育、法律“六進”、依法治理、普法工作創(chuàng)新和調(diào)研成果、普法工作獲獎和表彰情況等內(nèi)容收集“五五”普法以來的工作資料,做好相關(guān)臺帳。
一、加強學習,注重提升個人修養(yǎng)
一是通過雜志報刊、電腦網(wǎng)絡和電視新聞等媒體,認真學習貫徹黨的路線、方針、政策,深入學習領(lǐng)會黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神,努力踐行“三個代表”重要思想,不斷提高了政治理論水平。加強政治思想和品德修養(yǎng)。
二是認真學習財經(jīng)、廉政方面的各項規(guī)定自覺按照國家的財經(jīng)政策和程序辦事,三是努力鉆研業(yè)務知識,積極參加相關(guān)部門組織的各種業(yè)務技能的培訓,嚴格按照xx同志提出的“勤于學習、善于創(chuàng)造、樂于奉獻”的要求,堅持“講學習、講政治、講正氣”,始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則;始終把增強服務意識作為一切工作的基礎(chǔ);始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上,腳踏實地工作;四是不斷改進學習方法,講求學習效果,“在工作中學習,在學習中工作”,
堅持學以致用,注重融會貫通,理論聯(lián)系實際,用新的知識、新的思維和新的啟示,鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長,使自身綜合能力不斷得到提高。
二、嚴格履行崗位職責,扎實做好本職工作
一年來,本人以高度的責任感和事業(yè)心,自覺服從組織和領(lǐng)導的安排,努力做好各項工作,較好地完成了各項工作任務。由于財會工作繁事、雜事多,其工作都具有事務性和突發(fā)性的特點,因此結(jié)合具體情況,按時間性,全年的工作如下:一季度,完成××年財務決算收尾工作,辦好相關(guān)事宜,辦理事業(yè)年檢。認真總結(jié)去年的財務工作,并為××年訂下了財務工作設想。對各類會計檔案,進行了分類、裝訂、歸檔。對財務專用軟件進行了清理、殺毒和備份。完成××年新增固定資產(chǎn)的建賬、建卡、年檢工作;二季度,按照財務制度及預算收支科目建立××年新賬,處理日常發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務。按工資報表要求建立工資統(tǒng)計賬目,以便于分項目統(tǒng)計,準時向主管部門報送財務、統(tǒng)計月報季報;充分發(fā)揮了會計核算、監(jiān)督職能。及時向相關(guān)單位、站領(lǐng)導提供相關(guān)信息、資料,以便正確決策。
主動與局計財科及時保持聯(lián)系,提出用款申請計劃,以達到資金的正常周轉(zhuǎn)。在對外付款方面,嚴格把關(guān),嚴格執(zhí)行和遵守國家財經(jīng)制度,賬務做到日清月結(jié)、賬實相符、賬賬相符。辦理行政事業(yè)性收費年度審驗,為貫徹落實行政許可法,及時報送“收費項目、標準、依據(jù)、金額”、等自查清理情況表,報送上半年醫(yī)保軟盤、按醫(yī)保規(guī)定繳納上半年保費、三季度,根據(jù)甘人財號文精神的要求,用近一個月時間對年以來的賬目按《中華人民共和國會計法》及《四川省會計管理條例》進行對照自查,完善了財務手續(xù),寫出了自查情況、經(jīng)驗體會、內(nèi)部控制度建設情況及會計制度執(zhí)行情況,進一步規(guī)范了會計行為。辦理職工增資事項。四季度,為審核認定免交殘疾金報送了勞資表、殘廢證、工資領(lǐng)取單。申報繳納合同工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,下半年醫(yī)保,住房公積。按規(guī)定錄報財政供養(yǎng)人員信息。辦理人事工資審核等。
三、勤勤懇懇做好后勤服務
作為一名財務工作者,我在工作中能認真履行崗位職責,堅守工作崗位,遵守工作制度和職業(yè)道德,樂于接受安排的常規(guī)和臨時任務,如為執(zhí)法人員考試報到、做考前準備工作,完成廉政專項治理自查自糾情況報告及黨風廉政工總結(jié)等文字材料的撰寫。
進一步加強全市學校衛(wèi)生安全工作,為學生創(chuàng)建安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境,切實保障廣大學生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
專項檢查工作遵循以下原則:
(一)誰許可、誰負責和屬地管理;
(二)各級衛(wèi)生、教育部門密切配合、共同組織實施;
(三)突出重點、分步實施、綜合檢查;
(四)集中檢查與日常監(jiān)督管理相結(jié)合。
三、檢查范圍和重點
本次專項檢查的范圍覆蓋全市各級各類學校,包括學校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、小賣部,自備水及二次供水設施(包括學生飲水供應設施),傳染病防治工作,專項檢點是農(nóng)村地區(qū)學校及進城務工農(nóng)民子女學校。
四、檢查目標
發(fā)現(xiàn)和消除食物中毒、飲用水污染、傳染病疫情暴發(fā)隱患;加強食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督管理,使之符合國家有關(guān)標準的要求;建立有效的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理制度,促進學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理水平的提高。
五、檢查的步驟和時間安排
專項檢查工作分為三個階段。
第一階段:宣傳動員和學校自查。時間為7月至8月。
各級衛(wèi)生、教育部門要大力宣傳食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范;結(jié)合本地實際情況,認真組織實施工作。
各級各類學校對校內(nèi)飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理狀況進行全面自查(自查內(nèi)容見附表1、2),對照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范要求,查找存在的問題,發(fā)現(xiàn)問題利用暑期時間積極進行整改,建立健全飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理制度,并按要求將校內(nèi)飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理狀況及自查自糾情況分別報當?shù)匦l(wèi)生部門和教育部門。
第二階段:集中檢查。時間為9月份至10月份。
各級衛(wèi)生和教育部門圍繞學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理等重點開展檢查工作,內(nèi)容包括學校承包食堂管理(承包食堂的準入制度和承包者資質(zhì),學校、承包方在食品衛(wèi)生安全管理中的職責等),食品采購、貯存、加工、消毒各環(huán)節(jié)的管理,學校消除引發(fā)食物中毒、食源性傳染病傳播隱患措施,學校自備水源和二次供水設施衛(wèi)生管理,學校供餐、供水等從業(yè)人員健康檢查和培訓,學校傳染病防控措施落實等情況。
第三階段:工作總結(jié)和抽查。時間為11月份。
各級衛(wèi)生、教育部門對專項檢查工作開展情況進行總結(jié),并于11月1日前上報書面工作總結(jié)及各項專項檢查情況匯總表(見附表3-8)。衛(wèi)生部門報至市衛(wèi)生監(jiān)督所,*
市衛(wèi)生局和教育局組成督查組對各地開展專項檢查情況進行抽查,同時做好迎接省檢查的準備。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。各級衛(wèi)生、教育部門要將保障青少年的健康成長置于事關(guān)民族未來和國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,充分認識當前加強學校衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性,加強對學校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導,明確任務、目標和保障措施,積極部署,抓好本次學校衛(wèi)生專項檢查工作。
(二)明確分工,落實責任。各級衛(wèi)生、教育部門要統(tǒng)籌安排,密切配合,共同組織專項檢查。衛(wèi)生行政部門要重點對學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作進行監(jiān)督檢查。教育行政部門要重點對學校衛(wèi)生設施條件、衛(wèi)生人員配備、衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生管理和制度落實情況進行檢查。學校是學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作的第一責任人,應當建立健全衛(wèi)生責任制度,明確領(lǐng)導負責,落實相關(guān)制度和措施,保障學校衛(wèi)生安全,防止群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
xx年是集團公司推進行業(yè)改革、拓展市場、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年,也是財務審計部創(chuàng)新思路,規(guī)范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向,以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路,緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點,團結(jié)奮進,真抓實干,完成了部門職責和公司領(lǐng)導交辦的任務,取得一定的成績。為了總結(jié)經(jīng)驗教訓,更好的完成xx年的各項工作任務,我部就財務、審計方面的工作作出總結(jié)
一、xx年財務審計工作的簡要回顧
(一)財務方面的工作
1、增強財務服務意識
xx年,我們一如既往地按“科學、嚴格、規(guī)范、透明、效益”的原則,加強財務管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發(fā)展,財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變,要求公司的財務規(guī)章制度要進行重新修訂和完善。根據(jù)市局(公司)的財務制度,結(jié)合集團公司的實際情況,組織匯編了集團的財務制度。
為了更好的發(fā)揮財務職能,我們加強了對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度,提高會計信息質(zhì)量,保證會計信息的真實、準確、完整;強化財務的預測、分析及籌資功能,加強對重大投資資金的管理,為領(lǐng)導決策提供有效的、及時的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。
2、預算管理得到穩(wěn)步推進
一是細化預算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司xx年及xx年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況,按科目進行了分類統(tǒng)計,為各分、子公司的xx年全面預算奠定基礎(chǔ);二是提高預算透明度。預算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來的意見適當調(diào)整后,經(jīng)總經(jīng)理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司,使各單位對本公司的預算有一個全面的了解,增強了預算的透明度;三是增加預算的剛性。我們注重了預算執(zhí)行中存在的問題和有關(guān)情況,不定期的向預算委員會反饋情況,對于超預算等問題嚴格審批程序,對申請調(diào)整的事項,需經(jīng)過專門的論證分析后,按規(guī)定的程序批準后執(zhí)行。一年以來,預算的總體執(zhí)行情況良好,各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強,為做好xx年全面預算工作積累了經(jīng)驗。
3、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策,我部積極辦理了物流公司、運輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國家稅務局準予物流公司、運輸公司減免xx年度企業(yè)所得稅合計177.29萬元、營業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復以及xx年度物流公司、運輸公司所得稅減免的批復,為集團公司取得了實質(zhì)性經(jīng)濟收益。
4、切實加強財務管理
根據(jù)集團公司規(guī)范財務管理、優(yōu)化財務審核程序、提升財務服務質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求,財務審計部將財務集權(quán)管理調(diào)整為財務人員試行委派制,并采用按“統(tǒng)一管理,分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產(chǎn)的財務監(jiān)督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內(nèi)部會計憑證的稽核等業(yè)務,充分發(fā)揮財務審計部的職能作用。
5、強力整頓財經(jīng)秩序
根據(jù)市局(公司)財經(jīng)秩序?qū)m椪D工作的安排和財務收支自查工作方案,集團公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為,促進煙草行業(yè)的健康發(fā)展,為國家創(chuàng)造和積累的財富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進規(guī)范、推動發(fā)展”為指導思想,嚴格按照市局(公司)的自查要求,認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細,自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列(亂列)成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查,并實施強化經(jīng)濟責任審計與加強財經(jīng)秩序整頓相結(jié)合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來的問題根據(jù)時間、性質(zhì)等分門別類,從中查找經(jīng)營和管理上的漏洞,并有針對性地指定整改措施,限期整改到位。通過此次的自查,切實加強了國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
一、工作目標
通過組織重點排污單位開展環(huán)保自查自律活動,激勵重點排污單位不斷提升環(huán)境保護主體責任意識,認識自我差距,強化自我整改,變“要我治污”為“我要治污”,切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環(huán)境保護主體責任,不斷提升環(huán)境管理水平,實現(xiàn)重點排污單位的污染物達標排放。并在此基礎(chǔ)上,努力采取新技術(shù)、新管理手段,實現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點排污單位,主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動的重點排污單位為:
1.制革(含人造革)、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品(釀造)、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè);
2.年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位;
3.區(qū)環(huán)委會根據(jù)本區(qū)實際情況自行確定增加參加自查自律行動年的其他重點排污單位。
三、工作原則
(一)排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會的統(tǒng)一組織下,各重點排污單位按照屬地原則參加自查自律行動年活動,對照《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動標準》,逐項進行自查自評和自我整改、提高,在自查自律中主動、有效地落實本單位的環(huán)境保護主體責任。
(二)實施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動標準》,對重點排污單位在環(huán)境管理、達標排放、總量控制、環(huán)境守法、社會行為等5個方面落實環(huán)保法律法規(guī)的情況進行評價。評價時間從年至年(部分指標評價時間為—年)。評價結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴管等4個類別等級,依次以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌標示。對“黑色”、“黃色”的重點排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)管力度,促進重點排污單位提升等級;組織和指導其制定有針對性的整改方案,并督促其認真落實。對“綠色”、“藍色”的重點排污單位給予表彰、鼓勵,促進其進一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力,發(fā)揮模范帶頭作用。
(三)扎實有序推進原則。各有關(guān)部門、各重點排污單位應加強組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,細化工作方案,扎實有序推進重點排污單位自查自律行動。行動步驟依次為:各重點排污單位自查自評、街道辦事處(園區(qū)管委會)初審、區(qū)環(huán)委會評定。其中,擬評定為“綠色”等級的重點排污單位均應報市環(huán)委會辦公室復核。
(四)實施動態(tài)管理原則。加強評估跟蹤管理,根據(jù)重點排污單位自我整改情況,實施升降級動態(tài)管理制度,引導重點排污單位不斷改進環(huán)境保護行為。等級評定后,重點排污單位因超標排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的,評價等級降一級;發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的,評價等級降為“黑色”。重點排污單位通過采取積極的整改措施,持續(xù)改進環(huán)境保護行為,完成污染治理工作,按程序申請?zhí)岣咂湓u價等級。
(五)環(huán)境保護“一崗雙責”原則。各有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》(政〔〕1號),在自查自律行動年活動中認真落實環(huán)境保護職責,對重點排污單位開展自查自律行動進行監(jiān)督、指導、服務,切實落實相關(guān)激勵約束措施,進一步形成全社會齊抓共管環(huán)境保護工作的濃厚氛圍,不斷提高污染源的環(huán)境管理和達標排放水平,促進和諧社會建設和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。
四、工作步驟
本次自查自律行動年活動時間為年月至年6月,分6個階段進行。
(一)工作對象確定階段(年月30日前)區(qū)環(huán)委會按照本方案要求,確定本區(qū)參加自查自律行動的重點排污單位名單。同時,開展廣泛的宣傳和動員,組織街道辦事處、園區(qū)管委會、重點排污單位負責人進行培訓,熟悉行動標準、內(nèi)容和方法。
(二)工作對象自查自糾自評階段(年月日—6月30日)區(qū)環(huán)委會辦公室于月30日前向重點排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律告知書》(見附件2)。
重點排污單位在接到告知書后,對照《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動標準》開展自查,對存在的問題組織整改,如實填寫《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律申報表》(見附件3)并進行等級自我評價,認真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔,于6月30日前將申報表、工作總結(jié)和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會。重點排污單位開展自查期間,區(qū)環(huán)委會辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會應認真、主動地做好指導和服務工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點排污單位按照“黑色”等級進行評定。
(三)等級評價階段(年7月1日—8月31日)區(qū)重點排污單位將《市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律申報表》、工作總結(jié)和檔案材料報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會逐級進行審核。
1.街道辦事處、園區(qū)管委會初評(年7月1日—7月20日)街道辦事處、園區(qū)管委會根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況,組織對重點排污單位申報資料按“一單位一檔”進行整理,對申報資料逐一進行核實,提出評價說明。在評審過程中,應征求負有環(huán)境監(jiān)管職責的有關(guān)部門的意見,收集當?shù)厝罕妼χ攸c排污單位的反映、看法。同時,要做好與重點排污單位的溝通,明確提出存在的問題,提出整改要求,及時將初評結(jié)果反饋給重點排污單位,對重點排污單位提出的意見應認真進行現(xiàn)場核實。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場核實后,街道辦事處、園區(qū)管委會形成等級初評意見,于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點排污單位自查自律申報材料和核實評價材料、初評意見報區(qū)環(huán)委會辦公室。
2.區(qū)環(huán)委會評定(年7月21日—8月20日)區(qū)環(huán)委會辦公室對街道辦事處、園區(qū)管委會報送的重點排污單位自查自律申報材料和審核評價材料、初評意見組織進行評審;對街道辦事處、園區(qū)管委會審核評價材料、初評意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點排污單位反映意見較大的,應進行重點審核和現(xiàn)場復核,與重點排污單位進行面對面的查擺對證,必要時還可以召開有當?shù)厝罕?、街道辦事處、園區(qū)管委會、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場復核會。區(qū)環(huán)委會經(jīng)過認真評審,形成重點排污單位自查自律評審意見,其中,擬評定為“綠色”等級的重點排污單位應于8月5日前將相關(guān)材料報市環(huán)委會辦公室評審,市環(huán)委會辦公室于8月20日前將復核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會。
(四)函告階段(年8月21日—8月31日)
區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將最終評定結(jié)果函告有關(guān)單位;同時,區(qū)環(huán)委會辦公室將評定結(jié)果上報市環(huán)委會辦公室備案。函告基本要求如下:
1.正式函告重點排污單位;
2.將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告市、區(qū)兩級發(fā)改、經(jīng)濟、國土資源、規(guī)劃、工商等與重點排污單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門,作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)(見附件5);
3.將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告重點排污單位的開戶銀行,作為金融機構(gòu)對重點排污單位進行信用等級管理的參考依據(jù),并抄送市、區(qū)兩級人民銀行、銀監(jiān)部門(見附件6)。
(五)整改提高階段(年9月1日—年2月28日)
根據(jù)重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律等級評定結(jié)果,實行分類管理。對評定為“綠色”的,抓好典型示范;對評定為“藍色”的,抓好鞏固提升;對評定為“黃色”和“黑色”的,實施限期整改。
評定為“黃色”和“黑色”的重點排污單位,在接到評定結(jié)果告知書后20日內(nèi),必須根據(jù)評審意見制定整改方案,明確整改責任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標。整改方案應于9月20日前報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會和區(qū)環(huán)委會辦公室備案。重點排污單位應根據(jù)整改方案,認真組織開展整改工作,按規(guī)定期限完成整改任務。
區(qū)級有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會要按各自職責,指導、督促各重點排污單位制定整改方案,落實整改資金,在規(guī)定期限內(nèi)逐項逐條完成整改,確保整改工作有效落實。
對拒不整改的重點排污單位,給予立案查處,掛牌督辦,停產(chǎn)整頓,直至依法關(guān)閉。
(六)總結(jié)驗收階段(年月日—6月30日)
重點排污單位完成環(huán)境問題整改后,要及時向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會書面報告整改完成情況,經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會核實后上報,由區(qū)環(huán)委會辦公室組織驗收。通過驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更,其中,提前完成整改任務的,可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點排污單位,評價等級降為“黑色”,并依法責令停產(chǎn)整頓;對未能按期完成整改的“黑色”重點排污單位,依法責令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級變更結(jié)果確定后,區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將等級變更結(jié)果再次函告重點排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門(見附件7—9)。
區(qū)環(huán)委會辦公室應對本轄區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年活動情況進行認真、全面的總結(jié),總結(jié)材料應于年6月1日前報送市環(huán)委會辦公室。市環(huán)委會辦公室將于年6月份組織對各地開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年活動工作進行驗收,檢點排污單位檔案材料,并進行實地抽檢。驗收工作結(jié)束后,市環(huán)委會辦公室將在《晚報》及當?shù)仉娨?、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動年活動,全區(qū)重點排污單位環(huán)境保護主體責任意識得到普遍強化,“黑色”重點排污單位基本完成摘牌,“黃色”重點排污單位數(shù)量較大幅度減少,全區(qū)重點排污單位基本達到“藍色”、“綠色”等級。
五、激勵約束措施
通過將重點排污單位自查自律的等級評定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評先評優(yōu)、爭創(chuàng)名牌、上市融資、專項資金補助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟試點以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟、法律管理措施掛鉤,促進重點排污單位自查自律,高度重視環(huán)境保護,主動整改,不斷提升污染防治水平。
(一)等級為“綠色”的單位
1.優(yōu)先安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點項目及其他資金補助項目。
2.單位申請上市或再融資的,可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3.在重點排污單位申請有關(guān)項目審批中開辟“綠色通道”。
4.各類評先評優(yōu)中,優(yōu)先予以推薦。
(二)等級為“藍色”的單位
1.安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點項目及其他資金補助項目時予以適當傾斜。
2.單位申請上市或再融資的,予以環(huán)保核查。
3.各類評先評優(yōu)中,予以推薦。
(三)等級為“黃色”的單位
1.根據(jù)自查自律評審意見,制定整改方案,實行限期整改,完善污染防治設施,健全環(huán)保管理制度,在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,提升污染防治水平。
2.在函告評定等級后的整改期間,實行限產(chǎn)或停產(chǎn);逾期未完成整改任務的,等級降為“黑色”,責令停產(chǎn)整頓。
3.環(huán)保部門加大現(xiàn)場巡查次數(shù),每月至少巡查1次。
4.在重點排污單位未完成整改前,環(huán)保部門不受理新、擴、改建項目的環(huán)評報告書;函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門,在未完成整改前,暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。
5.在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6.不予環(huán)保資金補助。
7.取消單位和個人參評各類評先評優(yōu)的資格。
(四)等級為“黑色”的單位
1.根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果,制定整改方案,實行限期治理,完善污染防治設施,健全環(huán)保管理制度,在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,提升污染防治水平。
2.在函告評定等級后的整改期間,實行限產(chǎn)或停產(chǎn);逾期未完成整改的,依法責令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3.每月向環(huán)保部門匯報整改工作進展情況,環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4.在重點排污單位未完成整改前,環(huán)保部門不受理新、擴、改建項目的環(huán)評報告書;函告給發(fā)改部門,暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項目行政許可;函告給其他經(jīng)貿(mào)部門,實施強制清潔生產(chǎn)審核,暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可;函告給規(guī)劃、國土部門,暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可;函告給工商部門,對被責令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照;函告給供電、供水部門,采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5.函告給重點排污單位的開戶銀行,并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門,人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng),提請金融機構(gòu)防范金融風險;銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動、引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件,嚴格審批、嚴格管理。
6.不予環(huán)保資金補助。
7.對單位和個人評先評優(yōu)、環(huán)保認證、上市環(huán)保核查等實行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的實施意見》(委〔〕118號),排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責任人是人大代表的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對該人大代表進行處理;是政協(xié)委員的,依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對該政協(xié)委員進行處理。
(五)街道辦事處、園區(qū)管委會對本轄區(qū)重點排污單位整改工作督促不力,轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的,實施“區(qū)域限批”。
六、職責分工
(一)為確保自查自律行動年活動的順利開展,由區(qū)環(huán)委會辦公室牽頭負責自查自律行動年活動的組織和實施,具體指導各街道辦事處、園區(qū)管委會開展各項工作,定期或不定期組織有關(guān)部門進行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會要精心組織,認真開展自查自律行動年活動,按照屬地管理原則組織重點排污單位開展各項工作。
(二)各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則進行監(jiān)管。
1.區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護的監(jiān)督管理主體,承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理職責。各街道辦事處,園區(qū)管委會是重點排污單位監(jiān)管第一責任人,負責組織領(lǐng)導重點污染源治理工作。
2.建立齊抓共管的污染監(jiān)管機制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》,在各自職責范圍內(nèi)共同對重點排污單位實施監(jiān)督管理,落實本方案規(guī)定的各項激勵約束措施。環(huán)保部門對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,負責指導各街道辦事處、園區(qū)管委會開展評價、函告、整改和驗收等各項工作,加大對“黑色”、“黃色”重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測、巡查力度;在“黑色”、“黃色”重點排污單位未完成整改前,不受理其新、擴、改建項目的環(huán)評報告書。宣傳部門負責組織、指導自查自律行動年方案的宣傳,開辟專欄,組織多種媒體及時報道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃等部門要對“黃色”重點排污單位加強監(jiān)管,暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對被責令停業(yè)、關(guān)閉的重點排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對評定為“黑色”的重點排污單位采取限水限電、停水停電、斷水斷電措施。金融部門要加強對排污單位的社會責任管理,將自查自律行動等級評定作為審辦信貸業(yè)務的重要參考,促進節(jié)約資源、保護環(huán)境等政策的落實。
(三)排污單位是環(huán)境保護的責任主體。重點排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則,切實負起本單位本企業(yè)環(huán)境保護的主體責任,通過開展自查自律行動,找出差距、明確目標,不斷規(guī)范和改進環(huán)境行為,自覺遵守環(huán)保法律法規(guī),落實環(huán)評、環(huán)?!叭瑫r”等各項環(huán)保管理制度,建設污染防治設施,嚴格執(zhí)行總量控制和排污許可,夯實環(huán)?;A(chǔ)條件,完善環(huán)保硬件設施,健全環(huán)境管理措施,確保污染物穩(wěn)定達標排放,促進環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”,努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
(一)提高思想認識。各級各有關(guān)部門必須進一步統(tǒng)一思想,充分認識到加強重點排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項緊迫而長期的任務。開展自查自律行動年活動,有利于增強重點排污單位的環(huán)境守法和社會責任意識,有利于調(diào)動重點排污單位落實各項環(huán)保措施。同時,通過開展自查自律行動年活動,有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益,及時化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
(二)加強組織指導。由區(qū)政府成立開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年工作領(lǐng)導小組,掛靠在區(qū)環(huán)保局,具體負責自查自律行動年的日常工作。
區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年工作領(lǐng)導小組要切實承擔起自查自律行動的領(lǐng)導和業(yè)務指導工作,要認真組織培訓,使相關(guān)工作人員熟悉等級評定標準、內(nèi)容和方法。要加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作,以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準確性。要積極探索制定有利于推進重點排污單位自查自律的政策措施;督促重點排污單位認真做好自查工作,查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié),切實提高環(huán)境保護主體責任意識;要注重自查自律行動的社會效果和環(huán)境效益,加強對重點排污單位污染防治工作的指導,組織和指導“黑色”、“黃色”重點排污單位制定有針對性的、切實可行的整改計劃,并督促和幫助其認真落實,切實改善環(huán)境行為。要加強組織協(xié)調(diào),及時解決自查自律行動年活動中出現(xiàn)的困難問題,確保自查自律行動取得實實在在的成效。
(三)加強環(huán)境監(jiān)管。加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管,著重加大對群眾反映強烈、違法性質(zhì)嚴重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點排污單位的巡查,采取劃片包干、責任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施,加大快速響應、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點排污單位實施污染深度治理,在穩(wěn)定達標排放的同時進一步實現(xiàn)污染物削減。
(四)發(fā)揮市場作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機構(gòu)間建立信息共享與交流機制。將重點排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng),作為金融機構(gòu)審辦信貸業(yè)務的重要參考,以強化環(huán)境監(jiān)管促進信貸安全,以嚴格信貸管理支持環(huán)境保護,加強對重點排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟制約和監(jiān)督,促進完成污染減排目標和解決環(huán)境問題。
按照上級部門總體安排,我單位結(jié)合工作實際,從2016年5月底開始開展換熱站效能監(jiān)察工作,經(jīng)過5個月的努力,基本完成了換熱站效能監(jiān)察工作。通過這次效能監(jiān)察,我單位換熱站崗位修訂了工作各個環(huán)節(jié)的制度,規(guī)范了崗位人員操作行為,運行效率從本質(zhì)上有了很大的提升,達到了預期的效果,取得了初步勝利。現(xiàn)就我單位換熱站效能監(jiān)察工作總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導,搞好宣傳發(fā)動工作
開展換熱站效能監(jiān)察工作,是我單位加強我礦民生服務的一項具體活動,我隊領(lǐng)導非常重視,認真?zhèn)鬟_上級精神,層層動員,部署崗位隱患自查工作,使我隊職工充分認識到開展該項效能監(jiān)察工作的重要意義,提高了職工履行崗位職責自覺性、主動性和積極性。
王臺鋪煤礦關(guān)于開展效能監(jiān)察的文件下發(fā)后,我單位迅速行動,組織全隊干部對文件精神進行了學習,討論決定以換熱站做為目標崗位開展效能監(jiān)察活動,并成立了活動小組,進行了職責分工,為我單位今年的效能監(jiān)察工作明確了方向。隨即對換熱站職工進行了效能監(jiān)察工作宣傳,做為一個新成立的崗位,讓職工了解開展效能監(jiān)察工作的重要性。增強職工工作的自覺性和責任感。
二、開展隱患自查工作,加強設備檢修
在效能監(jiān)察活動開始之后,我單位便制定了相應的效能監(jiān)察管理制度,針對效能監(jiān)察活動小組成員,要求每月定期有計劃的對換熱站進行隱患排查,共消除隱患25起,查補制度漏洞5處。
換熱站熱水系統(tǒng)為全年運行板塊,在效能監(jiān)察期間,系統(tǒng)運行良好,沒有發(fā)生一起安全事故。供暖系統(tǒng)為冬季運行板塊,在效能監(jiān)察期間,我單位制定了供暖系統(tǒng)設備檢修計劃,按月按計劃對崗位的循環(huán)泵、補水泵、換熱器及供電系統(tǒng)進行了檢修維護,保證了冬季供暖能夠順利進行。目前供暖系統(tǒng)已經(jīng)投入運行,各設備運行狀態(tài)良好。通過對各個管路的檢查維護,供熱效果較去年也有了很大的提升。
三、效能監(jiān)察取得的效果
本次換熱站效能監(jiān)察歷時5個月時間,取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
經(jīng)濟效益:通過對所有換熱板塊和管道水泵的定期檢修,消除了設備運行的故障率,提高了設備的運行效率,耗電量較去年每月降低約5000元,新設備投入較去年降低5萬元,管路漏水量減少,每天節(jié)約用水約30噸,折合人民幣每月節(jié)約3000元。
管理效益:通過本次效能監(jiān)察工作,崗位職工在操作技能方面有了很大的提升,職工的工作積極性和責任心也有所提高,減少了操作失誤。
社會效益良好:進一步規(guī)范了員工服務行為,提高了換熱站民生服務水平,促進了王臺鋪煤礦的穩(wěn)定發(fā)展,有效地提升了企業(yè)社會形象。