工會法實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：工會法實(shí)施細(xì)則范文

2018年度，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)和同事們的幫助支持下，我嚴(yán)格要求自己，勤奮學(xué)習(xí)，用心進(jìn)取，勤奮學(xué)習(xí)，用心進(jìn)取，努力提高自己的理論和實(shí)踐水平，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)，工作狀況簡要總結(jié)。

1、職工醫(yī)療互助工作

2018年XXX職工理療互助參保單位共xxx個，總?cè)藬?shù)xxx人，共收取職工醫(yī)療互助金xxx元，在職工特殊疾病互助參保單位xxx個，總?cè)藬?shù)xxx人，共收取互助金xxx元，圓滿完成邵陽市分配的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。到目前共報(bào)銷職工醫(yī)療互助金人數(shù)為：xxx人，金額xx萬余元，女職工特殊疾病報(bào)賬一人一萬元，由于今年各種因素的影響，放慢了互助金的報(bào)銷進(jìn)度，今后將多加強(qiáng)與邵陽市總工會的聯(lián)系，爭取及時準(zhǔn)確足額的將互助金報(bào)銷資金發(fā)放到各患者手中。

2、基層工會報(bào)賬

認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格把控各基層工會應(yīng)遵循遵紀(jì)守法原則、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則、預(yù)算管理原則、服務(wù)職工原則、勤儉節(jié)約原則、民主管理原則。用好、管理好各項(xiàng)工會收支經(jīng)費(fèi)，但根據(jù)武岡市的實(shí)際情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會經(jīng)費(fèi)不能及時足額的落實(shí)到位，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會只有一年來報(bào)一次賬，導(dǎo)致有些發(fā)票過期，工會活動審核不規(guī)范等問題。今后我將更加嚴(yán)格的要求自己，把好基層工會審核關(guān)。

3、扶貧工作

今年我負(fù)責(zé)2018年后脫貧對象2人，2014年至2017年脫貧對象13人，多次上門宣傳扶貧政策，落實(shí)扶貧政策，了解其家庭基本情況和生產(chǎn)生活狀況，順利通過省交叉檢查。今后我將更加扎實(shí)的上門入戶了解困難戶的情況，做好貧困戶的所有材料，確保檢查萬無一失和永久性脫貧。

4、財(cái)務(wù)方面

認(rèn)真學(xué)習(xí)工會法和工會財(cái)務(wù)收支管理細(xì)則和邵陽市總工會財(cái)務(wù)部的指示精神，嚴(yán)把支出關(guān)，及時準(zhǔn)確和夏奇峰結(jié)算會計(jì)憑證，做到賬賬相符，賬目相等。

第2篇：工會法實(shí)施細(xì)則范文

建設(shè)創(chuàng)新型工會的目的和意義

建設(shè)創(chuàng)新型工會就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動一切積極因素，以理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為核心內(nèi)容，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用新的思路、新的途徑、新的方法來解決工作中遇到的新情況、新問題，努力推動工會工作跨越式發(fā)展。

創(chuàng)新型工會建設(shè)是企業(yè)發(fā)揮職工作用，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然要求。在企業(yè)的發(fā)展中，工會要發(fā)揮重要的作用，要積極維護(hù)員工權(quán)益，規(guī)范協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，就能有力地推動企業(yè)和社會發(fā)展。

創(chuàng)新型工會建設(shè)是工會組織全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會是相統(tǒng)一的。結(jié)合工會工作特點(diǎn)，基層組織當(dāng)前最根本的任務(wù)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，這就要求工會組織人員不斷提高創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型工會建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型基層工會是工會組織實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，最根本的是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確抓住當(dāng)前加快企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用多種手段，用改革的辦法解決改革所帶來的問題，依托基層工會工作創(chuàng)新的實(shí)踐加快工會管理現(xiàn)代化建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型工會的具體內(nèi)容

深入開展建家活動，不斷激發(fā)基層活力。一是堅(jiān)持圍繞企事業(yè)單位中心工作開展工會活動，把推動企業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為重要任務(wù)；二是堅(jiān)持職代會制度，完善職工代表監(jiān)督檢查體系，切實(shí)落實(shí)集體合同制度；三是堅(jiān)持“雙維護(hù)”原則，在依法維護(hù)好職工的勞動權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、發(fā)展權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益的同時，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、勞動競賽、合理化建議等活動，維護(hù)好企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、穩(wěn)定權(quán)、發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏；四是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)《勞動法》和《工會法》，建立正常增資機(jī)制，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，做到敢于維權(quán)、善于維權(quán)、依法維權(quán)，以“有為”實(shí)現(xiàn)“有位”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)的落實(shí)機(jī)制。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分區(qū)域，明確職責(zé)、任務(wù)，建立考核獎勵機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳，形成全方位、立體式的工作模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，由此帶動基層企業(yè)的建會和規(guī)范化工作；二是統(tǒng)一新時期建家工作管理辦法，通過調(diào)查研究，制訂了建家工作新的評選標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了評選程序和考核驗(yàn)收辦法，如按分類指導(dǎo)、分層實(shí)施的原則精簡了評選條件，量化了考核標(biāo)準(zhǔn)，突出了維護(hù)職能，提高了可操作性，各基層工會也結(jié)合各自實(shí)際制訂了具體的實(shí)施細(xì)則。

加強(qiáng)工會干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高工會干部工作能力和水平。一是制定規(guī)劃，明確責(zé)任，分層施教，扎實(shí)推進(jìn)工會教育培訓(xùn)工作，做到組織上、人力上、物力上三保證。二是創(chuàng)新培訓(xùn)工作方法，形成內(nèi)容新、節(jié)奏快、重實(shí)效，適應(yīng)工會干部特點(diǎn)的培訓(xùn)新模式。在培訓(xùn)的指導(dǎo)思想上，按照工會專業(yè)化、工會干部專家化的要求，堅(jiān)持主動適應(yīng)新形勢的要求，既注重掌握專業(yè)知識，又注重工會干部在想問題、定政策辦事情、處理問題解決問題的能力培養(yǎng)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，把突出和履行工會維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，作為工會干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，突出培訓(xùn)的層次性、針對性、實(shí)效性，根據(jù)各自的特點(diǎn)，采取走出去、請進(jìn)來相結(jié)合的辦法，開展多渠道、多方位的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的新領(lǐng)域；在培訓(xùn)手段上，從過去那種教師授課為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｎ}輔導(dǎo)、答疑、專題討論、模擬訓(xùn)練為主，真正發(fā)揮和調(diào)動起學(xué)員教學(xué)主體的能動性；在培訓(xùn)教材上，應(yīng)用《基層工會工作實(shí)用教程》《工會工作法規(guī)政策選編》《基層工會工作百招集粹》《工會組織建設(shè)工作手冊》等培訓(xùn)用書，受到基層工會干部普遍好評與歡迎。

第3篇：工會法實(shí)施細(xì)則范文

一、緊緊圍繞教學(xué)工作，開展崗位立功競賽活動促進(jìn)教育事業(yè)的振興發(fā)展。

1、適時典型，以點(diǎn)帶面，形成比學(xué)、趕、幫、超的競爭氛圍。

在工作中，我們注意適時教學(xué)工作過硬，道德素質(zhì)好，有說服力的典型人物，進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，并做好年度"雙先"評選工作和最佳教師的評選工作，切實(shí)做到充分民主、公­開公正、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重成績。今年，我們選樹的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀教師都是大家按要求精心選拔的典型人物和集體，他們無論是在工作、學(xué)習(xí)等方面，還是在思想品­德等方面，都起到了模范帶頭作用，是廣大教職工心目中的榜樣，是值得信賴的人。因此，在這項(xiàng)活動開展中，能起到以點(diǎn)帶面，啟動全局的作用，形成了"學(xué)先進(jìn)、比貢­獻(xiàn)"的良好風(fēng)氣。從而引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)競爭意識和改革意識，正確對待學(xué)校存在的困難，以主人翁的姿態(tài)，在教育崗位上為教育事業(yè)的振興發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2、落實(shí)考核，開展教學(xué)達(dá)標(biāo)競賽活動。

為了繼續(xù)提高競賽活動的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校制定的《實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師考核實(shí)施細(xì)則》，對教學(xué)工作進(jìn)行考評，并以此為依據(jù)，進(jìn)行教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人的評選。還­設(shè)立了各科成績達(dá)標(biāo)競賽等獎勵。這些活動的開展，激發(fā)了教師們你追我趕的競爭意識，他們不斷充實(shí)自我，提高自己，不斷地向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

3、積極進(jìn)行新課教法學(xué)習(xí)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，我們除了組織教師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平外，還組織所有教師學(xué)習(xí)了新課程教法，舉辦了教師多媒體教學(xué)競賽及其­他各項(xiàng)技能競賽，來提高教職工各方面的能力。校園公開課、達(dá)標(biāo)課、多媒體教學(xué)、新課程教法學(xué)習(xí)及應(yīng)用等一系列的活動，調(diào)動了廣大教師的參與積極性和競爭意識，使­一大批全能的教師脫穎而出，為我校素質(zhì)教育打下了良好的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、貫徹執(zhí)行《工會法》，保障職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益。我們遇到重大決策，仍舊會把職工代表召集一起，進(jìn)行研究討論。廣泛征求意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子制定了實(shí)施方案及細(xì)則，最后在學(xué)校職工代表的共同審議通過后實(shí)施。學(xué)校­無論是工作計(jì)劃還是活動安排，都要通過黨政工聯(lián)席會的形式共同制定。各季度的工作安排也是這樣，真正維護(hù)了教職工的合法權(quán)益。

同時我們將校務(wù)公開納入了黨政工的主要工作日程，我們建

立了校務(wù)公開欄、意見箱等基礎(chǔ)措施，制定了一套完整的校務(wù)公開方案和組織機(jī)構(gòu)。徹底透明了學(xué)校的事務(wù)。

三、以提高教職工整體素質(zhì)為目標(biāo)，開展豐富多彩的師德教

育和文體活動。在日常工作中，我們注意教師的思想道德素質(zhì)的提高，將愛

國主義、社會主義、集體主義，特色理論教育納入常規(guī)教育，要求利用業(yè)余時間組織學(xué)習(xí)政治，宣傳國情、校情，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展愛國奉獻(xiàn)，愛校如­家，愛崗敬業(yè)等系列教育。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，并制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法，深刻領(lǐng)悟其中的精神，取得了良好的效果。在開展的"樹良好形象，辦­人民滿意教育"活動中，通過學(xué)習(xí)提高，進(jìn)一步促進(jìn)了教職工的工作積極性和依法執(zhí)教的自覺性。同時我們還結(jié)合學(xué)校的實(shí)際開展了一些豐富多彩、形式多樣，易于被教職­工接受的有益活動。諸如，為了激發(fā)教職工愛崗敬業(yè)的精神，我們繼續(xù)開展了教學(xué)競賽活動，在女工中繼續(xù)開展了"雙學(xué)雙比"活動，舉辦了教師教育講座。為了陶冶情操­，鍛煉教職工的體魄和意志，使教職工能有一個積極向上，奮發(fā)進(jìn)取的良好心態(tài)，我們舉辦了教職工春季籃球賽、演講比賽、征文比賽，充分展現(xiàn)了實(shí)中教職工的良好精神­面貌。

四、心系群眾，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖活動。我校工會時刻把群眾的冷暖掛在心上，為教職工排憂解難，使他們沒有后顧之憂，全身心地投入教學(xué)工作。我們堅(jiān)持做好走訪慰問工作，幫助困難職工和離退老職工解決一­些實(shí)際問題。遇到我校的教職工生病住院，校領(lǐng)導(dǎo)必前去看望，并送去營養(yǎng)品，這在學(xué)校已形成慣例。另外，我們還繼續(xù)建立困難職工檔案，制定領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難戶制度­。今年春季，季撮龍老師因患胰腺瘤住院，全校領(lǐng)導(dǎo)和老師給予極大的關(guān)懷和幫助。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還非常重視教師的保健工作，定期為教師做體檢，同時組織全體教職工赴市一­院體檢，，使部分教師能及時發(fā)現(xiàn)病情，及時得到了治療，從而保證了教師的身體健康，增強(qiáng)了女教工的自我保健意識，使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學(xué)工作­中去。

想職工之所想，急群眾之所急，千方百計(jì)地為教職工排憂解難，使教職工保持旺盛的參賽干勁和激情。

五、搞好工會的建設(shè)，努力提高整體水平。搞好工會自身建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平，是新形勢對工會的要求，也是工會工作上新臺階的有力保障。

1、加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍的建設(shè)。為使我校工會工作更有活力，真正起到橋梁和紐帶的作用，我們注意工會干部自身素質(zhì)的提高，多次舉辦學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)新《工會法》，以及工會業(yè)務(wù)知識，黨的路線、方針­、任務(wù)等基本知識。并號召他們向模范工會干部學(xué)習(xí)，干一行愛一行，通過學(xué)習(xí)，工會干部得到了進(jìn)一步提高，他們能夠做到鉆研工會業(yè)務(wù)知識，深入職工群眾，和職工打­成一片，傾聽大家的呼聲，并積極做好教職工的思想工作，真心實(shí)意為群眾說話辦事，在職工群眾中樹立了良好的威信。

2、調(diào)動女教職工的積極性，發(fā)揮女職工的半邊天的作用。女職工在我校教職工中所占的比例很大，發(fā)揮女職工的作用，對我校各項(xiàng)工作來說都是至關(guān)重要的。因此，我校工會非常注重女職工素質(zhì)的提高，在女職工中廣泛開展了"­雙學(xué)雙比"立功競賽活動和教學(xué)能手等競賽活動。女教師們在工作中比思想品德，比知識水平，比教學(xué)能力，形成了學(xué)先進(jìn)，比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。她們無論在教學(xué)工作中，­還是在學(xué)校舉辦的各項(xiàng)活動中，都發(fā)揮了主導(dǎo)的作用，為學(xué)校各項(xiàng)工作中開展作出了積極貢獻(xiàn)。去年，我們學(xué)校開展了女職工籃球賽、乒乓球賽，組織女教職工學(xué)習(xí)《婦女­權(quán)益保障法》，不斷提高女教職工的學(xué)法、學(xué)政治的意識。女工部還印發(fā)了保健報(bào)，宣傳防病、治病、婦科病的知識，計(jì)劃生育知識，增強(qiáng)教職工的自我保健意識，計(jì)劃生­育知識，增強(qiáng)教職工的自我保健意識。使他們能夠無后顧之憂，全身心地投入到教學(xué)工作中去。

六、開展教職工活動

1、開展全校性教職工乒乓球、排球比賽、拔河比賽，通過比賽不但活躍了氣氛，同時，也

增強(qiáng)了鍛煉意識，真正體現(xiàn)了“健康工作四十年”的精神，最重要的是使全體教職工更能全身心地投入到教育事業(yè)中去。小陳老師工作室原創(chuàng)

2、積極組織教職工參加市教工運(yùn)動會和市教工廚藝大賽，并且取得了一定的成績，排名13，這是全體運(yùn)動員共同努力的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶，雖然，為了這次運(yùn)動­會我們花費(fèi)了大量的精力和部分的財(cái)力，但大家都覺得意義非凡，希望以后多組織類似的活動。

3、開展中老年教職工象棋賽，活躍老年人生活，同時也豐富他們的

第4篇：工會法實(shí)施細(xì)則范文

2011年7月1日，《社會保險法》開始實(shí)施。其中第四十一條規(guī)定：“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償?！边@一制度被稱為“工傷保險先行支付制度”，旨在解決未參保工傷職工的醫(yī)療救治和生活保障難題，堪稱工傷勞動者保護(hù)史上的里程碑。

工傷保險先行支付制度已經(jīng)實(shí)施3個年頭了，在全國的實(shí)施效果如何呢？2014年4-6月，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心（以下簡稱“義聯(lián)”）開展了工傷保險先行支付制度的調(diào)研活動，并于2014年6月30日召開“工傷先行支付制度實(shí)施三周年座談會”，《工傷先行支付制度實(shí)施三周年調(diào)研報(bào)告》（以下簡稱《調(diào)研報(bào)告》）。

制度“落地”緩慢

北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平首先對工傷先行支付制度的現(xiàn)狀了介紹。他說，工傷先行支付制度從初期的“形同虛設(shè)”，逐步發(fā)展到目前已有18省市的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向勞動者先行支付工傷保險待遇的案例，如廣東省3年內(nèi)累計(jì)約支付200例。但是，工傷先行支付制度在全國的普遍落實(shí)仍然面臨嚴(yán)峻形勢。未參保企業(yè)工傷職工仍然面對求償難的困境，先行支付申請往往被社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)拒絕，需要通過行政復(fù)議和訴訟等手段來推動，工傷先行支付制度尚未有效發(fā)揮其功效。許多省份仍然未開展工傷先行支付制度，完全不受理申請，例如北京。而一些地區(qū)雖然有了個別先例，如湖南，但更多地是特事特辦，未形成制度。而一些省份的先行支付案例數(shù)，也與當(dāng)?shù)氐墓I(yè)規(guī)模和工傷人數(shù)并不成比例。此外，還存在“社保機(jī)構(gòu)仍普遍地以實(shí)施細(xì)則缺位為由，拒絕接受申請”“用人單位不支付的舉證成為申請的難點(diǎn)”“部分社保機(jī)構(gòu)增設(shè)受理、支付條件”“群體性案件中地方進(jìn)行工傷先行支付的意愿更低”“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追繳賠款的情況不甚樂觀”等問題。

《調(diào)研報(bào)告》分析，工傷保險先行支付制度未能普遍落實(shí)，存在以下幾方面的原因：實(shí)施細(xì)則缺位與社保機(jī)構(gòu)消極實(shí)施互為因果；現(xiàn)有法律體制下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)能有限；未能從勞動者權(quán)利本位實(shí)施法律。

黃樂平介紹說，針對出現(xiàn)的各類先行支付問題，《調(diào)研報(bào)告》提出了來自義聯(lián)團(tuán)隊(duì)的建議。

《調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為，應(yīng)制定有關(guān)工傷保險先行支付制度的實(shí)施細(xì)則，清理不合法的規(guī)定。

首先，應(yīng)明確工傷保險先行支付申請人的范圍。根據(jù)《社會保險法》第四十一條的規(guī)定，予以先行支付的條件之一是“發(fā)生工傷事故”。從立法目的上，不論是發(fā)生工傷事故受工傷的職工，還是患職業(yè)病的職工，都屬于《工傷保險條例》第十四條中的“工傷范疇”。因此，細(xì)則應(yīng)明確先行支付申請人的范圍亦包括職業(yè)病勞動者。

其次，要明確“用人單位拒不支付”這一事實(shí)的舉證責(zé)任。實(shí)踐中，社保機(jī)構(gòu)對于“用人單位拒不支付”這一事實(shí)，往往希望工傷勞動者提交法院出具的終止或中止執(zhí)行文書，但這就意味著勞動者要走完漫長的仲裁、司法和執(zhí)行程序，失去了先行支付救急的本來作用。因?yàn)闆]有明確的受理標(biāo)準(zhǔn)，勞動者經(jīng)常需要奔波于社保機(jī)構(gòu)和用人單位之間。社保機(jī)構(gòu)應(yīng)在一定期限內(nèi)，責(zé)令用人單位支付工傷保險待遇，并要求用人單位出示已經(jīng)支付工傷保險待遇的證據(jù)。若社保機(jī)構(gòu)未履行上述義務(wù)且未證明“用人單位拒不支付”的事實(shí)不存在，則應(yīng)推定這一事實(shí)存在。同時，中央和地方的社保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極清理不符合上位法規(guī)定的關(guān)于先行支付的要求，例如《關(guān)于印發(fā)工傷保險經(jīng)辦規(guī)程的通知》中“先行支付審核”第七十五條第二款規(guī)定，“申請先行支付需要提供社會保險行政部門出具的用人單位拒不支付證明材料”等。

再次，要明確先行支付規(guī)定適用的時間范圍。實(shí)踐中，有社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為，只有在2011年7月1日之后遭受工傷事故的勞動者，才可申請先行支付，有的社保機(jī)構(gòu)則以法院出具的終止執(zhí)行文件的時間是否在2011年7月1日之后為準(zhǔn)。為使先行支付制度惠及更多的勞動者，應(yīng)以法院出具的終止執(zhí)行文書時間，或者以勞動者最后一次向用人單位請求支付工傷待遇的時間為準(zhǔn)。

最后，要明確社保機(jī)構(gòu)追繳失敗的審計(jì)、財(cái)政處理程序。對先行支付款進(jìn)行追償，是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)。但是對于確實(shí)無法追回的款項(xiàng)，應(yīng)明確規(guī)定財(cái)政和審計(jì)處理程序，以免社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的后顧之憂，降低先行支付申請的受理障礙。

《調(diào)研報(bào)告》還認(rèn)為，應(yīng)提高人社部門的執(zhí)法能力，保證工傷保險參保率和追繳能力，減少基金壓力。同時，還應(yīng)提高工傷保險基金統(tǒng)籌層次，降低區(qū)域性基金風(fēng)險。設(shè)立工傷保險基金的目的，在于扶助工傷勞動者，而不是累積。全國工傷保險基金的盈余逐年遞增，目前已達(dá)996億（包括儲備金）元，各省級地區(qū)的工傷保險基金的盈余也在逐年遞增，這些均為先行支付的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

《調(diào)研報(bào)告》建議，應(yīng)加強(qiáng)對勞動者的宣傳和培訓(xùn)，鼓勵符合條件的勞動者積極申請先行支付，向工會、法律援助機(jī)構(gòu)尋求幫助，通過行政復(fù)議或行政訴訟等法律途徑捍衛(wèi)自己的權(quán)利，同時形成對基層社保機(jī)構(gòu)的壓力機(jī)制，促使其積極落實(shí)先行支付制度。

專家建言獻(xiàn)策

在《調(diào)研報(bào)告》之后，與會專業(yè)人士就工傷保險先行支付制度遇到的難題與破解之道，發(fā)表了個人見解。

中華全國總工會法律部原巡視員謝良敏認(rèn)為，工傷保險先行支付制度從立法開始，爭議就比較大，現(xiàn)存的問題需要從立法層面予以解決。因推動這一立法的機(jī)構(gòu)比較少、制度實(shí)施時間比較短、涉及的法律條款不多等原因，上位立法存在困難，因此各省可以從政策、實(shí)施細(xì)則方面來解決這個問題，同時最高法院可以通過司法解釋來落實(shí)這一制度。

北京市律師協(xié)會勞動與社會保障法律專業(yè)委員會副主任金曉蓮指出，一方面很多人不知道有工傷先行支付這條路；另一方面，即使知道該制度，也不知道該具體怎么辦。同時，金曉蓮認(rèn)同《調(diào)研報(bào)告》中“明確用人單位拒不支付事實(shí)的舉證責(zé)任倒置”這一建議。

義聯(lián)研究員葉明欣說，有些地方人社部門以“要以購買工傷保險為前提”為借口，將勞動者擋在先行支付的門外，勞動者還不得不以行政復(fù)議或行政訴訟的方式，去申請先行支付。她舉例道，湖南省唯一的案例是向一位聾啞錳中毒工人進(jìn)行工傷保險先行支付，這是一種“特事特辦”，后來就沒有出現(xiàn)其他先行支付的案例了。但湖南省仍有其他勞動者在申請工傷保險先行支付失敗之后，走上行政訴訟的道路。在這些案件中，勞動者在一審勝訴，二審經(jīng)過調(diào)解，用人單位同意補(bǔ)繳工傷保險費(fèi)，工人繼續(xù)享受工傷保險待遇，這也不失為一種“曲線救國”的途徑。

北京“行在人間”文化發(fā)展中心項(xiàng)目統(tǒng)籌李大君贊同將社保部門與稅務(wù)部門的執(zhí)法力度予以對比的做法，并提出了用人單位拒賠工傷應(yīng)入刑、建立多部門聯(lián)動執(zhí)法的觀點(diǎn)。

第5篇：工會法實(shí)施細(xì)則范文

第一條根據(jù)《中華人民共和國外資企業(yè)法》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條外資企業(yè)受中國法律的管轄和保護(hù)。

外資企業(yè)在中國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，必須遵守中國的法律、法規(guī)，不得損害中國的社會公共利益。

第三條設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。國家鼓勵外資企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，從事新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，節(jié)約能源和原材料，并鼓勵舉辦產(chǎn)品出口的外資企業(yè)。

第四條禁止或者限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)，按照國家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

第五條申請?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）有損中國或者社會公共利益的；

（二）危及中國國家安全的；

（三）違反中國法律、法規(guī)的；

（四）不符合中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的；

（五）可能造成環(huán)境污染的。

第六條外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，自主經(jīng)營管理，不受干涉。

第二章設(shè)立程序

第七條設(shè)立外資企業(yè)的申請，由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書。

設(shè)立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書：

（一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的；

（二）不需要國家調(diào)撥原材料，不影響能源、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府在國務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15天內(nèi)報(bào)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案（對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府，以下統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān)）。

第八條申請?jiān)O(shè)立的外資企業(yè)，其產(chǎn)品涉及出口許可證、出口配額、進(jìn)口許可證或者屬于國家限制進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)管理權(quán)限事先征得對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門的同意。

第九條外國投資者在提出設(shè)立外資企業(yè)的申請前，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：設(shè)立外資企業(yè)的宗旨；經(jīng)營范圍、規(guī)模；生產(chǎn)產(chǎn)品；使用的技術(shù)設(shè)備；用地面積及要求；需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數(shù)量；對公共設(shè)施的要求等。

縣級或者縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在收到外國投資者提交的報(bào)告之日起30天內(nèi)以書面形式答復(fù)外國投資者。

第十條外國投資者設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，并報(bào)送下列文件：

（一）設(shè)立外資企業(yè)申請書；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）外資企業(yè)章程；

（四）外資企業(yè)法定代表人（或者董事會人選）名單；

（五）外國投資者的法律證明文件和資信證明文件；

（六）擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府的書面答復(fù)；

（七）需要進(jìn)口的物資清單；

（八）其他需要報(bào)送的文件。

前款（一）、（三）項(xiàng)文件必須用中文書寫；（二）、（四）、（五）項(xiàng)文件可以用外文書寫，但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。

兩個或者兩個以上外國投資者共同申請?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本報(bào)送審批機(jī)關(guān)備案。

第十一條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請?jiān)O(shè)立外資企業(yè)的全部文件之日起90天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)上述文件不齊備或者有不當(dāng)之處，可以要求限期補(bǔ)報(bào)或者修改。

第十二條設(shè)立外資企業(yè)的申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，外國投資者應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)證書之日起30天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)成立日期。

外國投資者在收到批準(zhǔn)證書之日起滿30天未向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記的，外資企業(yè)批準(zhǔn)證書自動失效。

外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)成立之日起30天內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

第十三條外國投資者可以委托中國的外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他經(jīng)濟(jì)組織代為辦理本實(shí)施細(xì)則第八條、第九條第一款和第十條規(guī)定事宜，但須簽訂委托合同。

第十四條設(shè)立外資企業(yè)的申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）外國投資者的姓名或者名稱、住所、注冊地和法定代表人的姓名、國籍、職務(wù)；

（二）擬設(shè)立外資企業(yè)的名稱、住所；

（三）經(jīng)營范圍、產(chǎn)品品種和生產(chǎn)規(guī)模；

（四）擬設(shè)立外資企業(yè)的投資總額、注冊資本、資金來源、出資方式和期限；

（五）擬設(shè)立外資企業(yè)的組織形式和機(jī)構(gòu)、法定代表人；

（六）采用的主要生產(chǎn)設(shè)備及其新舊程度、生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平及其來源；

（七）產(chǎn)品的銷售方向、地區(qū)和銷售渠道、方式；

（八）外匯資金的收支安排；

（九）有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，職工的招用、培訓(xùn)、工資、福利、保險、勞動保護(hù)等事項(xiàng)的安排；

（十）可能造成環(huán)境污染的程度和解決措施；

（十一）場地選擇和用地面積；

（十二）基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營所需資金、能源、原材料及其解決辦法；

（十三）項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃；

（十四）擬設(shè)立外資企業(yè)的經(jīng)營期限。

第十五條外資企業(yè)的章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）名稱及住所；

（二）宗旨、經(jīng)營范圍；

（三）投資總額、注冊資本、出資期限；

（四）組織形式；

（五）內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)和議事規(guī)則，法定代表人以及總經(jīng)理、總工程師、總會計(jì)師等人員的職責(zé)、權(quán)限；

（六）財(cái)務(wù)、會計(jì)及審計(jì)的原則和制度；

（七）勞動管理；

（八）經(jīng)營期限、終止及清算；

（九）章程的修改程序。

第十六條外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效，修改時同。

第十七條外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)聘請中國的注冊會計(jì)師驗(yàn)證和出具驗(yàn)資報(bào)告；經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第三章組織形式與注冊資本

第十八條外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式。

外資企業(yè)為有限責(zé)任公司的，外國投資者對企業(yè)的責(zé)任以其認(rèn)繳的出資額為限。

外資企業(yè)為其他責(zé)任形式的，外國投資者對企業(yè)的責(zé)任適用中國法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十九條外資企業(yè)的投資總額，是指開辦外資企業(yè)所需資金總額，即按其生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金的總和。

第二十條外資企業(yè)的注冊資本，是指為設(shè)立外資企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的資本總額，即外國投資者認(rèn)繳的全部出資額。

外資企業(yè)的注冊資本要與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，注冊資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)規(guī)定。

第二十一條外資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)不得減少其注冊資本。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條外資企業(yè)注冊資本的增加、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第二十三條外資企業(yè)將其財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第二十四條外資企業(yè)的法定代表人是依照其章程規(guī)定，代表外資企業(yè)行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。

法定代表人無法履行其職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)以書面形式委托人，代其行使職權(quán)。

第四章出資方式與期限

第二十五條外國投資者可以用可自由兌換的外幣出資，也可以用機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等作價出資。

經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國投資者也可以用其從中國境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤出資。

第二十六條外國投資者以機(jī)器設(shè)備作價出資的，該機(jī)器設(shè)備應(yīng)當(dāng)是外資企業(yè)生產(chǎn)所必需的設(shè)備。

該機(jī)器設(shè)備的作價不得高于同類機(jī)器設(shè)備當(dāng)時的國際市場正常價格。

對作價出資的機(jī)器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)列出詳細(xì)的作價出資清單，包括名稱、種類、數(shù)量、作價等，作為設(shè)立外資企業(yè)申請書的附件一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

第二十七條外國投資者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價出資的，該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)應(yīng)當(dāng)為外國投資者所有。

該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)的作價應(yīng)當(dāng)與國際上通常的作價原則相一致，其作價金額不得超過外資企業(yè)注冊資本的20％。

對作價出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)，應(yīng)當(dāng)備有詳細(xì)資料，包括所有權(quán)證書的復(fù)制件，有效狀況及其技術(shù)性能、實(shí)用價值，作價的計(jì)算根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，作為設(shè)立外資企業(yè)申請書的附件一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

第二十八條作價出資的機(jī)器設(shè)備運(yùn)抵中國口岸時，外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)請中國的商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，由該商檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

作價出資的機(jī)器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量與外國投資者報(bào)送審批機(jī)關(guān)的作價出資清單列出的機(jī)器設(shè)備的品種、質(zhì)量和數(shù)量不符的，審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求外國投資者限期改正。

第二十九條作價出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)實(shí)施后，審批機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行檢查。該工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)與外國投資者原提供的資料不符的，審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求外國投資者限期改正。

第三十條外國投資者繳付出資的期限應(yīng)當(dāng)在設(shè)立外資企業(yè)申請書和外資企業(yè)章程中載明。外國投資者可以分期繳付出資，但最后一期出資應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3年內(nèi)繳清。其中第一期出資不得少于外國投資者認(rèn)繳出資額的15％，并應(yīng)當(dāng)在外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起90天內(nèi)繳清。

外國投資者未能在前款規(guī)定的期限內(nèi)繳付第一期出資的，外資企業(yè)批準(zhǔn)證書即自動失效。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

第三十一條第一期出資后的其他各期的出資，外國投資者應(yīng)當(dāng)如期繳付。無正當(dāng)理由逾期30天不出資的，依照本實(shí)施細(xì)則第三十條第二款的規(guī)定處理。

外國投資者有正當(dāng)理由要求延期出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，并報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第三十二條外國投資者繳付每期出資后，外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請中國的注冊會計(jì)師驗(yàn)證，并出具驗(yàn)資報(bào)告，報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第五章用地及其費(fèi)用

第三十三條外資企業(yè)的用地，由外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的情況審核后，予以安排。

第三十四條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起30天內(nèi)，持批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照到外資企業(yè)所在地縣級或者縣級以上地方人民政府的土地管理部門辦理土地使用手續(xù)，領(lǐng)取土地證書。

第三十五條土地證書為外資企業(yè)使用土地的法律憑證。外資企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十六條外資企業(yè)在領(lǐng)取土地證書時，應(yīng)當(dāng)向其所在地土地管理部門繳納土地使用費(fèi)。

第三十七條外資企業(yè)使用經(jīng)過開發(fā)的土地，應(yīng)當(dāng)繳付土地開發(fā)費(fèi)。

前款所指土地開發(fā)費(fèi)包括征地拆遷安置費(fèi)用和為外資企業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。土地開發(fā)費(fèi)可由土地開發(fā)單位一次性計(jì)收或者分年計(jì)收。

第三十八條外資企業(yè)使用未經(jīng)開發(fā)的土地，可以自行開發(fā)或者委托中國有關(guān)單位開發(fā)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)所在地縣級或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一安排。

第三十九條外資企業(yè)的土地使用費(fèi)和土地開發(fā)費(fèi)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，依照中國有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條外資企業(yè)的土地使用年限，與經(jīng)批準(zhǔn)的該外資企業(yè)的經(jīng)營期限相同。

第四十一條外資企業(yè)除依照本章規(guī)定取得土地使用權(quán)外，還可以依照中國其他法規(guī)的規(guī)定取得土地使用權(quán)。

第六章購買與銷售

第四十二條外資企業(yè)有權(quán)自行決定購買本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、運(yùn)輸工具和辦公用品等（以下統(tǒng)稱“物資”）。

外資企業(yè)在中國購買物資，在同等條件下，享受與中國企業(yè)同等的待遇。

第四十三條外資企業(yè)可以在中國市場銷售其產(chǎn)品。國家鼓勵外資企業(yè)出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第四十四條外資企業(yè)有權(quán)自行出口本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以委托中國的外貿(mào)公司代銷或者委托中國境外的公司代銷。

外資企業(yè)可以自行在中國銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以委托商業(yè)機(jī)構(gòu)代銷其產(chǎn)品。

第四十五條外國投資者作為出資的機(jī)器設(shè)備，依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，外資企業(yè)憑批準(zhǔn)的該企業(yè)進(jìn)口設(shè)備和物資清單直接或者委托機(jī)構(gòu)向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)進(jìn)口許可證。

外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，進(jìn)口本企業(yè)自用并為生產(chǎn)所需的物資，依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，應(yīng)當(dāng)編制年度進(jìn)口計(jì)劃，每半年向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)一次。

外資企業(yè)出口產(chǎn)品，依照中國規(guī)定需要領(lǐng)取出口許可證的，應(yīng)當(dāng)編制年度出口計(jì)劃，每半年向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)一次。

第四十六條外資企業(yè)進(jìn)口的物資以及技術(shù)勞務(wù)的價格不得高于當(dāng)時的國際市場同類物資以及技術(shù)勞務(wù)的正常價格。外資企業(yè)的出口產(chǎn)品價格，由外資企業(yè)參照當(dāng)時的國際市場價格自行確定，但不得低于合理的出口價格。用高價進(jìn)口、低價出口等方式逃避稅收的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)稅法規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

第四十七條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及中國利用外資統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計(jì)資料，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第七章稅務(wù)

第四十八條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定，繳納稅款。

第四十九條外資企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定，繳納個人所得稅。

第五十條外資企業(yè)進(jìn)口下列物資，依照中國稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅：

（一）外國投資者作為出資的機(jī)器設(shè)備、零部件、建設(shè)用建筑材料以及安裝、加固機(jī)器所需材料；

（二）外資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的自用機(jī)器設(shè)備、零部件、生產(chǎn)用交通運(yùn)輸工具以及生產(chǎn)管理設(shè)備；

（三）外資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

前款所述的進(jìn)口物資，經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)在中國境內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照中國稅法納稅或者補(bǔ)稅。

第五十一條外資企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅或者退稅。

第八章外匯管理

第五十二條外資企業(yè)的外匯事宜，應(yīng)當(dāng)依照中國有關(guān)外匯管理的法規(guī)辦理。

第五十三條外資企業(yè)憑工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照，在中國境內(nèi)可以經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行開立賬戶，由開戶銀行監(jiān)督收付。

外資企業(yè)的外匯收入，應(yīng)當(dāng)存入其開戶銀行的外匯賬戶；外匯支出，應(yīng)當(dāng)從其外匯賬戶中支付。

第五十四條外資企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營需要在中國境外的銀行開立外匯賬戶，須經(jīng)中國外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依照中國外匯管理機(jī)關(guān)的規(guī)定定期報(bào)告外匯收付情況和提供銀行對賬單。

第五十五條外資企業(yè)中的外籍職工和港澳臺職工的工資和其他正當(dāng)?shù)耐鈪R收益，依照中國稅法納稅后，可以自由匯出。

第九章財(cái)務(wù)會計(jì)

第五十六條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照中國法律、法規(guī)和財(cái)政機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立財(cái)務(wù)會計(jì)制度并報(bào)其所在地財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第五十七條外資企業(yè)的會計(jì)年度自公歷年的1月1日起至12月31日止。

第五十八條外資企業(yè)依照中國稅法規(guī)定繳納所得稅后的利潤，應(yīng)當(dāng)提取儲備基金和職工獎勵及福利基金。儲備基金的提取比例不得低于稅后利潤的10％，當(dāng)累計(jì)提取金額達(dá)到注冊資本的50％時，可以不再提取。職工獎勵及福利基金的提取比例由外資企業(yè)自行確定。

外資企業(yè)以往會計(jì)年度的虧損未彌補(bǔ)前，不得分配利潤；以往會計(jì)年度未分配的利潤，可與本會計(jì)年度可供分配的利潤一并分配。

第五十九條外資企業(yè)的自制會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和會計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)用中文書寫；用外文書寫的，應(yīng)當(dāng)加注中文。

第六十條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算。

外資企業(yè)的年度會計(jì)報(bào)表和清算會計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)依照中國財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定編制。以外幣編報(bào)會計(jì)報(bào)表的，應(yīng)當(dāng)同時編報(bào)外幣折合為人民幣的會計(jì)報(bào)表。

外資企業(yè)的年度會計(jì)報(bào)表和清算會計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)聘請中國的注冊會計(jì)師進(jìn)行驗(yàn)證并出具報(bào)告。

第二款和第三款規(guī)定的外資企業(yè)的年度會計(jì)報(bào)表和清算會計(jì)報(bào)表，連同中國的注冊會計(jì)師出具的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)報(bào)送財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第六十一條外國投資者可以聘請中國或者外國的會計(jì)人員查閱外資企業(yè)賬簿，費(fèi)用由外國投資者承擔(dān)。

第六十二條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，并報(bào)審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第六十三條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所在地設(shè)置會計(jì)賬簿，并接受財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

違反前款規(guī)定的，財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處以罰款，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十章職工

第六十四條外資企業(yè)在中國境內(nèi)雇用職工，企業(yè)和職工雙方應(yīng)當(dāng)依照中國的法律、法規(guī)簽訂勞動合同。合同中應(yīng)當(dāng)訂明雇用、辭退、報(bào)酬、福利、勞動保護(hù)、勞動保險等事項(xiàng)。

外資企業(yè)不得雇用童工。

第六十五條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，建立考核制度，使職工在生產(chǎn)、管理技能方面能夠適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展需要。

第十一章工會

第六十六條外資企業(yè)的職工有權(quán)依照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第六十七條外資企業(yè)工會是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同本企業(yè)簽訂勞動合同，并監(jiān)督勞動合同的執(zhí)行。

第六十八條外資企業(yè)工會的基本任務(wù)是：依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)助企業(yè)合理安排和使用職工福利、獎勵基金；組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀(jì)律，努力完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

外資企業(yè)研究決定有關(guān)職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護(hù)和保險問題時，工會代表有權(quán)列席會議。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見，取得工會的合作。

第六十九條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持本企業(yè)工會的工作，依照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定，為工會組織提供必要的房屋和設(shè)備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。外資企業(yè)每月按照企業(yè)職工實(shí)發(fā)工資總額的2％撥交工會經(jīng)費(fèi)，由本企業(yè)工會依照中華全國總工會制定的有關(guān)工會經(jīng)費(fèi)管理辦法使用。

第十二章期限、終止與清算

第七十條外資企業(yè)的經(jīng)營期限，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況，由外國投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請書中擬訂，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七十一條外資企業(yè)的經(jīng)營期限，從其營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起計(jì)算。

外資企業(yè)經(jīng)營期滿需要延長經(jīng)營期限的，應(yīng)當(dāng)在距經(jīng)營期滿180天前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送延長經(jīng)營期限的申請書。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

外資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)延長經(jīng)營期限的，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)延長期限文件之日起30天內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第七十二條外資企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)予終止：

（一）經(jīng)營期限屆滿；

（二）經(jīng)營不善，嚴(yán)重虧損，外國投資者決定解散；

（三）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力而遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營；

（四）破產(chǎn)；

（五）違反中國法律、法規(guī)，危害社會公共利益被依法撤銷；

（六）外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。

外資企業(yè)如存在前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請書，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。

第七十三條外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十二條第（一）、（二）、（三）、（六）項(xiàng)的規(guī)定終止的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起15天內(nèi)對外公告并通知債權(quán)人，并在終止公告發(fā)出之日起15天內(nèi)，提出清算程序、原則和清算委員會人選，報(bào)審批機(jī)關(guān)審核后進(jìn)行清算。

第七十四條清算委員會應(yīng)當(dāng)由外資企業(yè)的法定代表人、債權(quán)人代表以及有關(guān)主管機(jī)關(guān)的代表組成，并聘請中國的注冊會計(jì)師、律師等參加。

清算費(fèi)用從外資企業(yè)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。

第七十五條清算委員會行使下列職權(quán)：

（一）召集債權(quán)人會議；

（二）接管并清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)目錄；

（三）提出財(cái)產(chǎn)作價和計(jì)算依據(jù)；

（四）制定清算方案；

（五）收回債權(quán)和清償債務(wù)；

（六）追回股東應(yīng)繳而未繳的款項(xiàng)；

（七）分配剩余財(cái)產(chǎn)；

（八）代表外資企業(yè)和應(yīng)訴。

第七十六條外資企業(yè)在清算結(jié)束之前，外國投資者不得將該企業(yè)的資金匯出或者攜出中國境外，不得自行處理企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。

外資企業(yè)清算結(jié)束，其資產(chǎn)凈額和剩余財(cái)產(chǎn)超過注冊資本的部分視同利潤，應(yīng)當(dāng)依照中國稅法繳納所得稅。

第七十七條外資企業(yè)清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十八條外資企業(yè)清算處理財(cái)產(chǎn)時，在同等條件下，中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織有優(yōu)先購買權(quán)。

第七十九條外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定終止的，參照中國有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行清算。

外資企業(yè)依照本實(shí)施細(xì)則第七十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定終止的，依照中國有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。

第十三章附則

第八十條外資企業(yè)的各項(xiàng)保險，應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險公司投保。

第八十一條外資企業(yè)與其他公司、企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織以及個人簽訂合同，適用《中華人民共和國合同法》。

第八十二條香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人以及在國外居住的中國公民在大陸設(shè)立全部資本為其所有的企業(yè)，參照本實(shí)施細(xì)則辦理。

第6篇：工會法實(shí)施細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞]解決措施；工會勞動保護(hù)；工作難點(diǎn)

中圖分類號：[F406.8] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0313-01

企業(yè)工會勞動保護(hù)工作對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文主要分析了目前企業(yè)在實(shí)施工會勞動保護(hù)工作的難點(diǎn)以及相應(yīng)的解決措施，揭示了開展企業(yè)工會勞動保護(hù)工作的重要性。

一、當(dāng)前企業(yè)工會勞動保護(hù)工作的難點(diǎn)

近些年隨著社會的發(fā)展，企業(yè)以及國家越來越重視企業(yè)工會勞動保護(hù)工作，也取得了一些成功，但是仍然存在著一些難點(diǎn)。

第一，工作沒有落實(shí)到位。很多時候沒有實(shí)現(xiàn)問題的事前、事中以及事后控制，而只重視時候控制，在實(shí)施工作的過程中，太過注重形式主義的東西，工作虎頭蛇尾，工會相關(guān)方不具備直接對問題進(jìn)行處理以及解決的權(quán)利，不能及時關(guān)注并且解決職工意見和建議，直接挫傷了職工提意見的積極性。

第二，企業(yè)以及員工勞動保護(hù)工作意識薄弱。最主要的責(zé)任還是在企業(yè)這一方面，很多企業(yè)經(jīng)營者過分追求利潤最大化，極度缺乏對勞動者的保護(hù)意識，沒有充分重視對員工的勞動保護(hù)工作以及安全保護(hù)，對于一些本身存在對員工身體健康有很大影響的行業(yè)，企業(yè)卻沒有跟員工說明其具體的內(nèi)容以及傷害，很多時候，甚至為了節(jié)省成本，沒有保證職工的醫(yī)療保健，相關(guān)的設(shè)備配置也不齊全，更沒有對職工進(jìn)行相關(guān)安全、衛(wèi)生等知識的培訓(xùn)，對于一些比較嚴(yán)重的噪音、污染問題也完全不關(guān)注。

第三，國家以及有關(guān)法規(guī)可操作性有待增強(qiáng)。國家沒有指定相關(guān)工會員工監(jiān)督職權(quán)的辦法以及法律法規(guī)，由于沒有法律依據(jù)，導(dǎo)致很多企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)改造的過程中，沒有相關(guān)人員對設(shè)計(jì)中勞動環(huán)境、衛(wèi)生以及安全進(jìn)行檢查，很多資金投入的方向等資料工會人員也無從獲得，問題良多。

第四，對工會組織的不重視。目前很多的企業(yè)由于沒有重視工會這一組織的作用，對工會投入資金很少，由此導(dǎo)致工會組織人才極度匱乏，存在一人多崗問題，監(jiān)督不上心、不到位，直接影響了企業(yè)工會勞動保護(hù)工作執(zhí)行的好壞。

二、當(dāng)前企業(yè)工會勞動保護(hù)工作的改進(jìn)對策

針對目前企業(yè)工會勞動保護(hù)工作存在的難點(diǎn)，提出以下對策。

第一，為了改進(jìn)企業(yè)工會勞動保護(hù)工作，要強(qiáng)化企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是一個企業(yè)的形象，在當(dāng)代企業(yè)，企業(yè)安全文化主要包括安全管理的制度、員工的技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)的安全觀以及引入的安全理念等。工會要熟悉并且利用相關(guān)的法律法規(guī)，在整個企業(yè)樹立起以人為本的先進(jìn)意識，形成一種安全至上、生命第一的理念，經(jīng)營者要意識到企業(yè)經(jīng)營與員工之間不可分割的關(guān)系，從而重視其勞動保護(hù)工作，在整個企業(yè)中營造并形成安全生產(chǎn)一級工作的企業(yè)安全文化。

第二，為了改進(jìn)企業(yè)工會勞動保護(hù)工作，要提高職工安全的意識。人作為生產(chǎn)力的第一要素，在社會發(fā)展中起著不可替代的作用，而人的健康對企業(yè)以及社會的發(fā)展都有著很重要的作用，為了讓職工充分發(fā)揮自己的作用，首先就要保證職工健康。多給職工進(jìn)行一些安全知識的教育和培訓(xùn)，做好對新入職工的三級教育，是提高職工安全意識的一種有效措施。

第三，為了改進(jìn)企業(yè)工會勞動保護(hù)工作，要落實(shí)相關(guān)責(zé)任。工會等組織要行駛相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，定期對勞動、安全以及衛(wèi)生事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商并且落實(shí)，監(jiān)督企業(yè)制定以及實(shí)施保護(hù)職工安全、完善職工工作衛(wèi)生條件等方面政策。

第四，為了改進(jìn)企業(yè)工會勞動保護(hù)工作，企業(yè)工會組織要學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高自己進(jìn)行職工保護(hù)的能力，要培養(yǎng)自己發(fā)掘深層問題的意識以及能力，找出可能影響安全的潛在問題，增強(qiáng)勞動保護(hù)檢查的能力，相應(yīng)的組織要對工會組織能力進(jìn)行考查，提高工會組織對此的重視程度。

第五，為了改進(jìn)企業(yè)工會勞動保護(hù)工作，要協(xié)調(diào)好各方溝通以及關(guān)系。主要包括工會、安監(jiān)以及職工監(jiān)督三者之間的關(guān)系，由于各方利益以及目標(biāo)的一致性，只有加強(qiáng)三方的溝通，保持三方的良好協(xié)作發(fā)展關(guān)系，活動才能順利開展和實(shí)施，更好的維護(hù)職工關(guān)系。

第六，為了改進(jìn)企業(yè)工會勞動保護(hù)工作，要強(qiáng)化勞動保護(hù)工作信息傳遞。企業(yè)要獲取工會勞動保護(hù)工作的相關(guān)信息，反饋到工會組織，工會組織要重視并其參與，積極維護(hù)勞工利益。

第七，為了改進(jìn)企業(yè)工會勞動保護(hù)工作，政府要增強(qiáng)相關(guān)法律的可操作性。政府要充分重視企業(yè)工會勞動保護(hù)工作，完善薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工會組織監(jiān)督以及檢查的力度，出臺一些操作性強(qiáng)的、有具體實(shí)施細(xì)則、規(guī)劃好流程以及規(guī)則的法律，主要的內(nèi)容最好能夠包括監(jiān)督條件、內(nèi)容、責(zé)任等條款。

三、解決的對策

工會組織必須以對國家、對人民、對職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把維護(hù)職工安全與健康作為維權(quán)的主要任務(wù)，增強(qiáng)做好勞動保護(hù)的自覺性。切實(shí)做好以群眾監(jiān)督為主要內(nèi)容的工會勞動保護(hù)工作，對于立足企業(yè)自身特性，建立健全勞動保護(hù)管理體制，落實(shí)各項(xiàng)勞動安全衛(wèi)生措施，保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。

（一）堅(jiān)持依法維權(quán)。工會勞動保護(hù)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，立足依法維護(hù)。首先，堅(jiān)持以人為本就是勞動保護(hù)以依靠職工保護(hù)職工為目標(biāo)；立足依法維護(hù)就是地方工會要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，基層工會要組織職工主動參與安全生產(chǎn)。其次，要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予的在勞動保護(hù)中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照《工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員條例》、《基層工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會條例》、《工會小組勞動保護(hù)檢察員條例》明確的各項(xiàng)職責(zé)，關(guān)心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督國家有關(guān)勞動保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進(jìn)行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題，參加安全衛(wèi)生檢查等。

（二）積極開展職工安全教育。工會組織要積極營造重視安全生產(chǎn)氛圍，提高職工安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力。一是要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)勞動保護(hù)的政策法規(guī)和企業(yè)有關(guān)勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

安全與健康是廣大職工最大的利益，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化工會勞動保護(hù)，從而對促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工生命安全和身體健康，建設(shè)和諧社會起到十分重要的作用。

總而言之，人是決定一個企業(yè)能否發(fā)展，一個國家能夠取得進(jìn)步的決定性因素，由于我國目前企業(yè)工會勞動保護(hù)工作存在這一些問題，只有強(qiáng)化企業(yè)安全文化、提高職工安全的意識、落實(shí)好相關(guān)責(zé)任、組織工會組織技能學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)好各方關(guān)系、強(qiáng)化勞動保護(hù)工作信息傳遞、增強(qiáng)相關(guān)法律的可操作性，才能更好的實(shí)施企業(yè)工會勞動保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)

第7篇：工會法實(shí)施細(xì)則范文

**縣地處皖南山區(qū)，是**的南大門。境內(nèi)山清水秀，是世界名茶——“祁紅”故里。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為落后，尤其是傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)“置換”后，全縣一萬多名下崗職工中不少因年齡偏大、技能偏低、身染疾病等原因淪為困難職工。面對困難職工，我縣總工會根據(jù)省、市總工會的部署，在縣委、縣政府的重視支持下，突出幫扶重點(diǎn)，狠抓幫扶機(jī)制，加大幫扶力度，

使困難職工幫扶工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

一、打造平臺，幫扶服務(wù)一站式

為困難職工提供有效的幫扶平臺，是實(shí)現(xiàn)困難職工幫扶工作社會化、制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)。2005年5月，縣總工會建立了“**縣職工活動中心”，為職工提供文化娛樂、休閑服務(wù)；2006年4月，**縣總工會法律援助工作站正式掛牌；同年底，縣困難職工幫扶中心正式成立，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)安排1名專職工作人員，設(shè)立專門的窗口服務(wù)，同時配備電腦等硬件設(shè)備；為整合內(nèi)部資源，為職工提供更加快捷、便利的“一站式”援助服務(wù)，2008年初，將縣職工法律援助工作站、困難職工幫扶中心、職工活動中心合署為困難職工幫扶中心，集中在縣總工會一樓大廳辦公，擔(dān)負(fù)著職工接待、法律咨詢、特困職工援助、組織職工活動等多項(xiàng)職責(zé)，并建立了《法律援助實(shí)施細(xì)則》、《困難職工援助辦法》、《幫扶中心管理制度》《首問責(zé)任制》等多項(xiàng)規(guī)章，使幫扶中心建設(shè)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，幫扶活動成格局

困難職工的問題很多。如何對千頭萬緒的幫扶工作，理出頭緒，是幫扶工作富有成效的關(guān)鍵。為此，我們瞄準(zhǔn)了職工的接待、困難救助、就業(yè)服務(wù)、法律援助四大重點(diǎn)展開工作。

第一、暢通職工訴求渠道。對職工群眾的來信來訪，做到熱情接待，認(rèn)真對待，做到“不推諉每一個來訪者，每一封來信”，竭盡全力為他們解決問題。2008年，我們縣總開展了工會主接訪活動，規(guī)定每周二在縣困難職工幫扶中心現(xiàn)場接待職工來訪，直接聽取職工訴求，能現(xiàn)場解決的問題，當(dāng)場解決，不能及時解決的問題，責(zé)成相關(guān)部門參與調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理?；顒娱_展已接待職工180人次，協(xié)調(diào)、處理職工反映突出問題37個，現(xiàn)場救助困難職工52人。另外，還開通了熱線電話、在《**工會網(wǎng)》開設(shè)在線維權(quán)等服務(wù)載體。

第二、做響“送溫暖”品牌。在困難職工救助方面，我們著重做好“送溫暖”品牌。謀劃早、安排細(xì)、行動快是我們實(shí)施“送溫暖”工程的一大特點(diǎn)。每年“兩節(jié)”期間，都將認(rèn)真開展特困職工摸底調(diào)查工作。2007年以后，幫扶中心還連續(xù)開展了特殊因素致困職工的調(diào)查工作。通過調(diào)查摸底，建立檔案，動態(tài)管理。每年都制定“送溫暖”實(shí)施方案，成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，全縣各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組。每年“兩節(jié)”期間都將對全縣困難職工進(jìn)行集中救助，發(fā)放救助物資，僅2009年“兩節(jié)”我們幫扶中心就投放30萬元資金，慰問了1173名困難職工和農(nóng)民工。同時，實(shí)行送溫暖活動常態(tài)化，今年已對31名因天災(zāi)人禍等特殊因素致困的職工、農(nóng)民工進(jìn)行了及時救助。

建立困難勞模幫扶機(jī)制是我們近年來幫扶工作的一大亮點(diǎn)。2007年開始，對市級困難勞模實(shí)行每月60元的困難補(bǔ)助，進(jìn)一步完善了勞模的幫扶體系。此外，我們還把開展職工互助保障計(jì)劃和“金秋助學(xué)”作為幫扶的主要內(nèi)容。當(dāng)前，職工因病、因意外傷害致困相當(dāng)突出，為從源頭上幫扶，我們在全縣范圍內(nèi)廣泛開展職工互助保障計(jì)劃。僅今年，全縣就有1480名職工參加該項(xiàng)計(jì)劃，投保10萬元，受惠職工32人。“金秋助學(xué)”是幫扶活動的又一品牌，我們連續(xù)12年開展“育才關(guān)懷”行動。

第三、跟蹤問效就業(yè)基地。就業(yè)和再就業(yè)是解決困難職工問題的根本，也是幫扶活動的重點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來，我們根據(jù)工會工作實(shí)際，通過培訓(xùn)和培植再就業(yè)基地來促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。

2008—2009年，我們舉辦職工技能培訓(xùn)班4期，受訓(xùn)職工265人，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，舉辦農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)班3期，受訓(xùn)人員182人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)及有關(guān)基層工會也結(jié)合實(shí)際，紛紛舉辦旨在提高職工和農(nóng)民工就業(yè)技能和就業(yè)能力的培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)深受歡迎，一是針對性強(qiáng)，主要是對就業(yè)人員進(jìn)行陶瓷制作、電器維修及農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品加工等專業(yè)培訓(xùn)，便于就業(yè)。二是把自謀創(chuàng)業(yè)與訂單式、定向式培訓(xùn)相結(jié)合，提供就業(yè)意向。三是培訓(xùn)不僅免費(fèi)，還向?qū)W員發(fā)放生活補(bǔ)助。

在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作中，積極借鑒“1＋1批”模式，大力選樹再就業(yè)領(lǐng)頭人，培植再就業(yè)基地，從而帶動一批下崗失業(yè)人員就業(yè)。我縣由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為落后，特別是建立市場經(jīng)濟(jì)秩序后，國有、集體支柱企業(yè)相繼閉門歇業(yè)，而新建經(jīng)濟(jì)組織由于受區(qū)域等影響，發(fā)展緩慢，形成了失業(yè)職工多，就業(yè)門路少，幫扶難度大的再就業(yè)困難局面，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我們做的更多、更有效的就是鼓勵引導(dǎo)下崗職工領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，在下崗失業(yè)人員中營造一種爭當(dāng)“小老板”氛圍。對領(lǐng)頭人大力選樹和獎勵，國家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，我們對各類再就業(yè)基地進(jìn)行命名授牌，對健康發(fā)展、用工穩(wěn)定的選樹為“示范基地”，給予物質(zhì)、精神獎勵。目前，一個由國家、省、市、縣四級就業(yè)再就業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)

在我縣已初步形成。截止2009年11月份，全縣擁有命名的就業(yè)再就業(yè)基地24個，安置就業(yè)人員三千多人。

第四、全方位法律援助。法律援助是幫扶職工、維護(hù)職工權(quán)益的最有力渠道?？h總工會2006年4月份成立法律援助工作站后，通過簽訂合同、協(xié)議聘請專職律師，通過法律服務(wù)和援助工作，幫助困難職工、農(nóng)民工及基層工會組織參與勞動爭議仲裁和訴訟，免費(fèi)為其提供法律服務(wù)。兩年來，法律援助工作站參與勞動爭議調(diào)解28起，勞動仲裁15起，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

三、苦心經(jīng)營，幫扶體制顯活力

幫扶中心要履行長效幫扶困難職工的職能，必須要有資金來源，要有資金保障?？h總工會一方面加強(qiáng)與財(cái)政部門的聯(lián)系，爭取每年度政府10萬元配套幫扶專項(xiàng)資金下?lián)艿轿?。另一方面就是上門化緣，我們幫扶中心一般人，為了籌措幾百元，要登門七、八次，要磨破嘴皮。通過不懈努力，每年向社會各界籌措幫扶資金30—60萬元不等。在金秋助學(xué)活動中，我們與企業(yè)聯(lián)手，由企業(yè)捐款捐物。

在保障幫扶資金來源的同時，不斷加強(qiáng)資金的管理使用。建立專門的資金賬戶，做到專款專用，對幫扶資金的使用有嚴(yán)格的申請、審核、審批、發(fā)放等制度，做到公開、公平、公正。對中央財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)幫扶資金的管理和使用，每開支一筆，都要專門開會討論、研究，制定分配方案，并實(shí)行實(shí)名制運(yùn)作?？h總經(jīng)審辦從源頭和實(shí)施過程中主動參與，對資金發(fā)放使用的全過程進(jìn)行了有效監(jiān)督與審查。

第8篇：工會法實(shí)施細(xì)則范文

一、建立機(jī)構(gòu)，制定方案，為法律進(jìn)企業(yè)宣教工作奠定基礎(chǔ)

根據(jù)縣法宣辦和縣委宣傳部、縣司法局的部署，為順利開展五五普法和法律進(jìn)企業(yè)宣教工作，我們制定了“開展法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育活動方案”。明確了指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和基本途徑。同時，成立了“法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記xx組長，分管保衛(wèi)工作的公司領(lǐng)導(dǎo)xx、工會主席xx任副組長，各車間、科室主要負(fù)責(zé)人任組員，初具形成上下聯(lián)動組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對法律宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保了我縣五五普法規(guī)劃和本企業(yè)開展法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效。

二、精心組織，大力開展“法律進(jìn)企業(yè)”宣教活動。

2010年10月25日“法律進(jìn)企業(yè)工程”組織實(shí)施伊始，公司成立“法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委組成學(xué)習(xí)中心組，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、學(xué)法、守法、依法辦事作為活動重中之重。首先，組織黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)班子及公司中層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《企業(yè)法》、《公司法》，黨委書記xx主持學(xué)習(xí)并認(rèn)真作了講解，共有40多名企業(yè)中層以上管理人員參加了中心組學(xué)習(xí)活動。其次，堅(jiān)持“多措并舉”,圍繞著建立企業(yè)、家庭、社會的宣傳教育體系，立足于職工本身的特點(diǎn)，采取多形式、多層次、全方位的法制宣傳活動。在職工生活區(qū)利用廣播準(zhǔn)時播放中央新聞，利用黑板報(bào)向職工宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳“三個代表”及“科學(xué)發(fā)展觀”的思想內(nèi)涵，宣傳xxxx“正義、和諧、效率”的企業(yè)文化內(nèi)涵，同時設(shè)“廠務(wù)公開欄”，引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)，積極參與企業(yè)民主管理，制作“有疑難撥打12348，職工維權(quán)撥打12351”等長期性法制宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)職工懂得尋找解決法律疑難的途徑。在生產(chǎn)區(qū)制作以“樹立正義、構(gòu)建和諧、提高效率”為主題的法制宣傳欄，分四期宣傳《中人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》、《中華人民共和國勞動合同爭議調(diào)解仲裁法》、《海南省勞動合同管理規(guī)定》、《海南省最低工資規(guī)定》、海南省人事勞動保障廳等四部門《關(guān)于國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題意見》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老條例實(shí)施細(xì)則》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險實(shí)施辦法》、《海南省計(jì)劃生育條例》等13個法規(guī)、條例，并安排2個半月內(nèi)，由車間、科室用5個半天的時間組織員工學(xué)習(xí)以上法規(guī)、條例。通過車間組織學(xué)習(xí)、職工自學(xué)等形式的宣傳教育活動，使廣大干部職工法律意識有較大的提高，依法治企，依法維權(quán)在企業(yè)已形成良好的氛圍。在抓好企業(yè)內(nèi)部員工的法律宣傳教育的外，公司還十分重視職工家庭、農(nóng)民工、周邊社會的法制教育，積極配合昌城派出所在耐村中學(xué)舉辦大型“遠(yuǎn)離，關(guān)愛生命”法制宣傳活動，為耐村中學(xué)禁毒宣傳活動制作橫幅3條，公司內(nèi)制作懸掛橫幅2條，張貼計(jì)生、禁毒畫展共40張，通過這一活動，有效遏制在廠區(qū)的蔓延，使職工家屬子女受到一場深刻的教育，也收到很好的社會效果。

與此同時，我們結(jié)合制糖行業(yè)特點(diǎn)及本企業(yè)的實(shí)際，在員工中開展行業(yè)職業(yè)道德教育，著重以“改善工作作風(fēng)，杜絕坑農(nóng)、卡農(nóng)、傷農(nóng)，努力為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”作為重點(diǎn)，教育員工遵紀(jì)守法、自省自律，注重培養(yǎng)良好的個人品德，自覺遵守社會公德，努力塑造“正義、和諧、效率”的南華優(yōu)秀企業(yè)文化形象，為構(gòu)建和諧昌江，平安企業(yè)盡職盡責(zé)，努力工作。

三、經(jīng)驗(yàn)與體會

我們通過多種形式、多種渠道加強(qiáng)企業(yè)的法制宣傳教育, 特別是通過對《公司法》、《合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工牢固樹立依法治企，勤政為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究的觀念，確保國家法律的正確實(shí)施和企業(yè)各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行；通過加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，使企業(yè)經(jīng)營管理人員牢固樹立誠實(shí)守法觀念和社會責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)誠信守法,依法經(jīng)營，依法管理，依法解決糾紛，維護(hù)國家和企業(yè)的合法權(quán)益；通過參與社會加強(qiáng)對周邊學(xué)校學(xué)生青少年的法制宣傳教育，使廣大職工家屬子女懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣；通過加強(qiáng)對農(nóng)民工的《勞動法》、《生產(chǎn)安全法》的法制宣傳教育，使廣大農(nóng)民工和外來務(wù)工人員能夠依法參與企業(yè)生產(chǎn)管理和其他社會活動，依法表達(dá)利益訴求，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益和解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識，從而維護(hù)了企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義。在企業(yè)形成自覺學(xué)法守法，依法維權(quán)和維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。

一年來，我們在開展法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育工作中取得了一定成效，但還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在:個別車間科室領(lǐng)導(dǎo)法律水平低，普法教育效果差；部分單位認(rèn)識不到位，缺乏自覺性和主動性，認(rèn)為業(yè)務(wù)是實(shí)的，普法是虛的，重實(shí)輕虛；宣教硬件落后，與普法工作任務(wù)不相適應(yīng)，這些問題都要求我們在今后的工作中不斷加以解決?？傊覀冮_展法律進(jìn)企業(yè)宣傳教育工作雖然取得了一定成效，但離上級對的要求還有很大差距,許多工作還有待于進(jìn)一步完善和提高，我們決心繼續(xù)努力，進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，確實(shí)采取有效措施推進(jìn)普法宣傳教育工作，促進(jìn)企業(yè)依法健康有序發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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四、今后努力方向

一是加強(qiáng)黨委對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨、政、工形成合力，不斷完善普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全普法工作格局，齊抓共管，密切配合，各負(fù)其責(zé)，把法制宣傳教育納入企業(yè)年度工作計(jì)劃，同籌安排，及時調(diào)整充實(shí)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作長效機(jī)制，增加普法教育經(jīng)費(fèi)投入，保證法制宣傳教育的人、財(cái)、物保障。二是完善制度，推進(jìn)法制教育的制度化和規(guī)范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動普法工作。進(jìn)一步完善重點(diǎn)對象的學(xué)法制度，同時完善法制宣傳教育考核評估制度，檢查督促制度，工作激勵制度。三是鞏固陣地，創(chuàng)新載體,擴(kuò)大法制教育的覆蓋面，在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時，不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時代特點(diǎn)，滿足廣大職工的法律需求。四加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，多渠道增加投入，努力增加公共場所法制宣傳教育設(shè)施，為群眾提供方便的學(xué)法場所和快捷法律信息服務(wù)。五是堅(jiān)持普治結(jié)合,增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，通過加強(qiáng)依法治理，不斷提高法治化水平，努力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的有關(guān)法律問題，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。六是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)兼職法制宣傳人員的法律知識培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨工部門的作用，積極開展法制宣傳教育工作，努力提高法制宣傳教育的工作水平和法制宣傳教育的社會效益。

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第9篇：工會法實(shí)施細(xì)則范文

我們青岡縣困難職工幫扶中心于2004年初成立后，以服務(wù)職工和社會，確保全縣政治安定、社會穩(wěn)定為宗旨，致力為廣大職工提供法律援助、生活救助、就業(yè)幫助、接待和職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，有效維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益，化解了大量社會矛盾，為推動全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一年多來，幫扶中心共接待求職職工600人次，為特困職工提供各類救助350余人次，接待職工電話1000余次，處理集體來訪4起，真正體現(xiàn)了幫扶中心的重要作用。

一、改善環(huán)境，配齊人員，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶中心建設(shè)

為確保幫扶中心順利開展工作，我們不斷改善辦公環(huán)境，配齊配強(qiáng)了工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)了幫扶中心建設(shè)。

一是改善了辦公環(huán)境。中心成立之初，由于經(jīng)濟(jì)條件限制，僅租賃了一處30余平米的房屋作為辦公場所，辦公設(shè)備極其簡陋，只有兩張舊辦公桌椅，難以適應(yīng)工作需要。為便于工作，縣委、縣政府幫助三次更換辦公場所，更新辦公設(shè)備。今年年初，結(jié)合在縣直機(jī)關(guān)中開展的“營造整潔環(huán)境，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”活動，在縣委、縣政府籌資和協(xié)調(diào)下，幫扶中心在縣禎祥豪庭小區(qū)租賃了一處90余平米的門市房，作為辦公場所，并進(jìn)行了必要的裝修。同時，為了提高辦公效率，配置了微機(jī)和激光打印機(jī)，接通了網(wǎng)絡(luò)信息平臺，使幫扶中心的辦公條件得到了極大的改善。

二是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。為解決好原中心工作人員因沒有正式編制，工作熱情不高、鉆研業(yè)務(wù)知識主動性較差的問題，2004年年末，在縣委、縣政府的關(guān)愛和支持下，為幫扶中心解決了人員編制問題，設(shè)立了三個財(cái)政編，并從畢業(yè)生和其他部門優(yōu)選了三名素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部，專門負(fù)責(zé)幫扶中心工作。人員到崗后，我們首先對其進(jìn)行了為期十天的業(yè)務(wù)知識、政治理論、有關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，以確保其到崗后能夠勝任工作。同時，積極選派中心人員外出參觀考察，參加省、市、縣組織的有關(guān)培訓(xùn)活動，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，使幫扶中心工作人員業(yè)務(wù)能力得到了較大的提高，充分激發(fā)了他們的工作熱情。2004年以來，全縣共通過外出考察、組織培訓(xùn)等方式，為幫扶中心學(xué)習(xí)30余次。其中，在縣委組織部今年年初組織的干部教育培訓(xùn)活動中，共安排中心人員參加了法律、經(jīng)濟(jì)管理、政治理論知識等四個班次的學(xué)習(xí)，有效提高了中心人員的全面素質(zhì)。

三是提供了經(jīng)濟(jì)保障。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，縣財(cái)政每年為幫扶中心劃撥專用辦公經(jīng)費(fèi)2萬元，并設(shè)立了專用賬戶。2004年劃撥救助資金5萬元，并于2004年3月劃撥到位。今年年初，經(jīng)過縣委常委會議決定，為幫扶中心劃撥資金10萬元（其中，縣財(cái)政劃撥5萬元，民政局從捐贈款中拿出5萬元），作為幫扶中心后續(xù)資金。綏辦發(fā)[2005]13號文件下發(fā)后，經(jīng)縣委常委會研究決定，從2006年開始，每年為幫扶中心劃撥專用幫扶資金10萬元，并納入年度財(cái)政預(yù)算。從而為幫扶中心順利開展工作提供了有力保證。

二、規(guī)范運(yùn)作，真幫實(shí)扶，充分發(fā)揮職能作用

為切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，我們通過廣泛深入地聯(lián)系和凝聚職工群眾，全力創(chuàng)造條件，為困難職工排憂解難。

第一，詳細(xì)掌握全縣特困職工情況，解決特困職工燃眉之急。為全面掌握全縣困難職工情況，便于實(shí)施救助，我們組織人員深入到基層，利用近一個月的時間，對全縣下崗職工情況進(jìn)了詳細(xì)的調(diào)查，摸清了下崗職工的情況，并進(jìn)行了分類。全縣共有下崗職工28461人，其困職工1015人，困難職工2125人，年齡在4050的下崗職工占70%，有專業(yè)技術(shù)的下崗職工占13%。我們將這些基本情況全部存入數(shù)據(jù)庫中，實(shí)行規(guī)范的微機(jī)化管理。即：將全縣所有特困職工和已救助過的困難職工的基本情況，包括原工作單位、年齡、技術(shù)專長、身體狀況、家庭成員基本情況等，全部輸入微機(jī)中，并做到了隨時更新、隨時調(diào)閱，實(shí)現(xiàn)了較好的動態(tài)式管理。

在實(shí)施救助工作中，對申請?zhí)乩Ь戎呢毨毠?，我們首先進(jìn)行情況登記，然后進(jìn)行調(diào)查、走訪、核實(shí)，嚴(yán)把關(guān)口，確定需要救助的職工對象。在了解到米廠下崗職工王國英家庭貧困、家庭成員均患病的情況時，中心馬上派兩名工作人員及時到該職工家中了解情況，送去了大米、面粉、豆油等價值500元的生活救助物資。此外，對突發(fā)性事件，堅(jiān)持特事特辦，第一時間到現(xiàn)場核實(shí)，并直接實(shí)施救助，后補(bǔ)辦救助手續(xù)。自幫扶中心開展工作以來，共對130戶特困職工實(shí)施了救助，發(fā)放救助款達(dá)6.8萬元。

第二，發(fā)揮職能作用，實(shí)施多層面救助。一是利用職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行救助。我們立足引導(dǎo)、鼓勵和培養(yǎng)廣大職工在投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和參與市場競爭中塑造新形象、體現(xiàn)新作為，以“新世紀(jì)主人翁行動工程”、“群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”和“職工素質(zhì)工程”為載體，通過舉辦各類培訓(xùn)班等方式，不斷提高廣大職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能，積極幫助困難職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。一年多來，利用縣勞動職業(yè)教育培訓(xùn)中心，開辦了電腦、服裝裁剪、電焊等培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)職工達(dá)2500余人。累計(jì)接待求職職工600人，通過協(xié)調(diào)勞動和城建等部門，為485名下崗職工找到了工作?？h鑄造廠下崗職工董長富，下崗后一直沒有固定工作，靠做零工維系一家三口的生活，去年年底，我們動員他參加電焊培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后，被推薦到大慶一家企業(yè)就業(yè)，月工資1000余元。二是擴(kuò)大勞務(wù)輸出進(jìn)行救助。我們積極為下崗職工尋找就業(yè)渠道，通過幫扶中心與大慶振富集團(tuán)、綏化建安建筑公司等多家企業(yè)建立穩(wěn)定的用工聯(lián)系，加大了勞務(wù)輸出力度。一年多來，通過幫扶中心聯(lián)系輸出勞動力540多人，有效緩解了下崗職工再就業(yè)的壓力。水利機(jī)械廠下崗職工楊文章一家四口無收入來源，溫飽和子女就學(xué)問題都難以解決。了解到情況后，幫扶中心將楊文章及其妻子介紹到富森木業(yè)公司就業(yè)，兩人月收入達(dá)1300余元，家庭生活條件得到了極大改善，子女就學(xué)也有了可靠保障。三是通過法律援助進(jìn)行救助。我們通過加強(qiáng)對《工會法》、《勞動法》等法律知識的宣傳普及，為廣大職工提供法律咨詢和援助，依法維護(hù)了職工的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利。同時，幫扶中心與縣律師事務(wù)所建立了合作關(guān)系，遇到涉及職工切身利益的棘手事件，注重通過聘請法律顧問幫助解決。如：原糖廠下崗職工高海，原單位拖欠他工資2872元，后來本人因患腦血栓不能工作，家庭無收入來源，其愛人本著試試看的心理，到幫扶中心請求援助。在中心和工業(yè)辦、法院等部門幫助協(xié)調(diào)、聯(lián)系下，要回了原欠款。2004年以來，中心共為困難職工索要拖欠工資款等職工合法收入近2萬元，有效保護(hù)了職工的合法權(quán)益。

第三，成立幫扶中心愛心超市，擴(kuò)大困難職工的救助面。為使全縣特困職工幫扶工作得到社會各界的理解和支持，集中全社會力量扶貧幫弱，幫扶中心于2005年年初成立了“一幫一”愛心超市，并在青岡鎮(zhèn)的八個社區(qū)也相應(yīng)成立了愛心超市，并確定專人負(fù)責(zé)，接受捐贈，幫助特困職工解決燃眉之急。5月份，我們在全縣范圍內(nèi)開展了一次以“心系困難職工，奉獻(xiàn)一份愛心”為主題的募捐活動。此次活動，共接受社會各界捐贈的衣物近3萬件，舊家用電器、家具等1000余件。其中幫扶中心愛心超市接受社會各界捐贈的衣物3800多件，舊家用電器15件，總價值達(dá)1萬多元。全縣八個愛心超市成立以來共救助困難職工1300余人。從而在全縣范圍內(nèi)營造了人人關(guān)心、關(guān)愛和幫助弱勢群體的良好社會氛圍。

同時，我們從思想上樹立“職工利益無小事”的觀念，帶著濃厚的感情，努力為職工群眾辦實(shí)事、辦好事，在涉及職工切身利益的就業(yè)、保障、分配等方面幫助排憂解難。一年多來，中心共為特困職工發(fā)放特困證892個，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等部門減免部分稅金，增加了特困職工的收入。通過協(xié)調(diào)民政部門，共為2170人安排了低保，使特困職工老有所養(yǎng)、弱有所幫、殘有所助?？h社冷飲廠下崗職工牛純喜領(lǐng)取特困證后，在親屬的幫助下，開辦了一個水果店，年收入近一萬元，年免收稅費(fèi)達(dá)1500多元，一舉實(shí)現(xiàn)了脫貧。

三、高度重視，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對幫扶中心工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是成立專門領(lǐng)導(dǎo)組織。我們把城市一幫一納入全縣扶貧開發(fā)整體規(guī)劃中，統(tǒng)籌謀劃落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對幫扶中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了由縣委常務(wù)副書記為組長，政府常務(wù)副縣長、縣委常委辦公室主任為副組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要負(fù)責(zé)幫扶中心具體工作。同時，把幫扶工作列為縣委重點(diǎn)工作督查事項(xiàng)，定期進(jìn)行督辦，隨時報(bào)送縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，并向基層通報(bào)情況。從而有力保證了幫扶中心工作扎實(shí)順利開展。

二是建立健全規(guī)章制度。我們根據(jù)幫扶中心工作實(shí)際，組織相關(guān)部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，幫助研究制定了《職業(yè)介紹辦法實(shí)施細(xì)則》和學(xué)習(xí)、工作、獎懲等相關(guān)制度，對全體工作人員實(shí)行目標(biāo)管理，本著能量化就量化，不能量化就具體的原則，規(guī)范了行為，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)，極大地調(diào)動了全體工作人員的工作積極性。同時，我們還建立了幫扶回訪工作制度，對幫扶過的困難職工，在三個月內(nèi)將深入到其家中進(jìn)行一次回訪，真正使幫扶工作做到了件件有回音、事事有著落。版權(quán)所有