調研考察報告精選(九篇)
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第1篇：調研考察報告范文
[關鍵詞]少年司法制度建設調研；基本情況；主要問題；改革建議
[中圖分類號]D917 3
[文獻表示碼]A
為進一步推進“為了明天工程”，完善我國少年司法制度建設，加強公、檢、法、司辦理未成年人刑事案件和矯正未成年罪犯的配套工作，2006年12月11日至12月23日，由中央綜治委預防辦牽頭，中國青少年犯罪研究會與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、聯合組成少年司法制度建設專題調研組，赴上海、江蘇、河南、陜西等四省市對當地的少年司法保護工作進行考察，并就少年司法制度中未成年人刑事案件配套工作體系的現狀、問題與建議聽取了有關部門的意見。
這次調研采用召開座談會和實地考察相結合的方式，對在我國少年司法工作成績較為突出、地域具有代表性的上海、江蘇、河南、陜西四省市進行考察。調研組分別聽取了各省市預防辦、公、檢、法、司、團委等部門以及中國青少年犯罪研究會部分理事的有關工作匯報和建議，并實地考察了上海市未成年犯管教所、上海市閔行區人民檢察院、上海市閔行區莘莊鎮社工站、江蘇省南京市檢察院、河南省未成年犯管教所、河南省高新技術開發區檢察院、西安市碑林區人民法院、陜西省未成年犯管教所，掌握了大量第一手資料，聽取了來自少年司法工作第一線工作者的寶貴經驗和困惑困難，獲得了許多富有建設性的意見和建議，為下一階段修改和完善關于未成年人刑事案件建立互相配套工作體系的通知，促進少年司法工作進一步發展奠定了堅實的基礎。
一、四地少年司法制度建設的基本情況
通過這次調研，我們認為，我國少年司法制度經過多年發展，四地公、檢、法、司機構結合實際情況，因地制宜，形成了一些各具特色的創新舉措，并不斷予以規范化、制度化，不斷發展成熟。
(一)創新舉措注重人性化、輕緩化
改革創新是少年司法的生命之源，各地都結合當地實際情況，形成了一些特色創新做法，注重對未成年人的人性化保護和輕緩處理。如上海長寧區法院在全國法院系統率先推出社會服務令和考察官制度，讓未成年人在勞動考察基地以勞動洗涮罪錯；上海閘北區法院嘗試對未成年人案件快速審理的綠色通道，有效減少訴訟周期；江蘇省南京市鼓樓區法院在全國首先探索暫緩判決，擴大適用非監禁刑；上海閔行區檢察院聯合有關部門共同建立了未成年人社會觀護體系，對取保候審未成年人尤其是外來未成年人有效考察監管；上海、南京檢察機關嘗試輕微刑事案件和解，減少刑法干預。江蘇省公檢法司積極協調，聯合發文規范社區矯正和社會調查工作。南京市秦淮區人民檢察院推動建立預防和控制青少年犯罪的“誠愛基地”，有效地整合社會資源，實現了預防矯正的專業化和社會化。河南省檢察機關以檢察建議書、幫教責任書和跟蹤考察表等“二表一書”形式切實落實對失足未成年人的教育、感化、挽救措施，對未成年人案件試行提前介入偵查機制，有效減少羈押措施。陜西省西安市碑林區法院加強分案審理未成年案件力度，通過協調，將未成年人案件從公安階段即分案處理，較好地維護了未成年人的合法權益。河南省、陜西省未成年人管教所將未成年人九年義務教育納入國民教育體系，有力地保障了未成年人的受教育權。
(二)機構建設走向專業化、綜合化
少年司法機構建設各地發展程度不一，部分地區檢察院、法院、未成年人管教所、社區矯正等機構經過一定時期的發展，機構建設走向成熟，建立了固定機構和專業隊伍。如上海檢察機關在全部19個區縣均成立了獨立建制的未檢科，實行捕訴防一體的辦案模式。上海法院在1999年即指定四家少隊伍年法庭集中管轄全市未成年人刑事案件，2006年又在兩家基層法院和一家中院開展少年綜合審判庭的試點。江蘇省法院在全國最早開展少年綜合審判庭的試點，積累了豐富的經驗，現全省已成立了18個綜合少年審判庭。河南省法院系統已獨立建制的少年法庭的法院占到全省法院數的41％，居全國前列，并建立19個綜合審判庭，在四城市積極開展指定管轄試點。上海、陜西等地未成年人管教所在開展半工半讀教育和法律教育的同時，積極開展職業技術教育和心理矯治，為未成年人順利回歸社會創造條件。上海采取政府購買服務的方式在全市建立了青少年事務社工、矯正社工、戒毒社工三支隊伍，并配備到基層社區，實行分類管理和針對性教育，為青少年社區服刑人員提供學業幫助和就業指導。
(三)少年司法工作不斷規范化、制度化
少年司法制度的發展，既要不斷向前發展，也要不斷地總結經驗、建章立制。如上海高院于2005年12月制定《關于實施“圓桌審判”的若干規定》，統一規定了圓桌審判的法庭設置、適用案件范圍、庭審注意事項等。上海長寧法院少年庭積極總結多年開展法庭教育的經驗，于2006年制定《關于審理未成年人刑事案件開展法庭教育的若干意見》，對法庭教育的準備工作、參與主體及各自職責、教育程序、針對性教育方法等作了詳細規定。江蘇省公、檢、法、司2006年聯合制定《刑事案件未成年被告人審前調查實施辦法》，統一由社區矯正組織負責調查，有效解決了審前社會調查的客觀化、專業化問題。河南省鄭州市高新區公、檢、法聯合出臺了《公、檢、法互涉問題的規定》，統一了執法標準，加大了不捕不訴和判處非監禁刑的比率。陜西省司法局制定《關于規范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，進一步明確法制副校長的工作職責和管理辦法，切實提高了學校法制教育的質量。
(四)社會綜合治理著力實效化、系統化
各地公、檢、法、司均積極參與社會綜合治理工作，但如何切實有效地提高綜合治理的實際效果，并形成合力，成為當前面臨的主要問題。2005年2月，上海市綜治委等八家單位聯合簽署《關于對違法犯罪情節較輕的未成年人實行考察教育制度的意見》，要求對違法犯罪的未成年人進行處前、訴前、判前考察，有效實現司法分流。江蘇徐州市賈汪區公、檢、法、司狠抓安置幫教的實際效果，與教育局聯合下發《關于落實被判處非監禁刑的未成年罪犯復學、升學問題的意見》，切實有效地解決了未成年罪犯回歸社會后的就學問題，減少了其重新犯罪的可能性。上海市閔行區社區矯正組織結合本區外來未成年人犯罪占未成年人犯罪總數的80％以上的實際情況，設立了6名專職社工，并得到公安機關和流動人口協管員隊伍的有力協助，負責對外來人員的服務管理與犯罪預防。該區在區委區政府的支持，還建立了司法工作促進會，
吸收8家企業作為成員單位，為罪錯未成年人提供就業培訓機會。江蘇省南京市團委充分利用當地高校眾多的優勢，在十所高校法律系開展“法律人在行動”活動，法律專業大學生紛紛進入校園開展豐富多彩的法制教育等活動。陜西省律師協會組織西安市120家律師事務所開展覆蓋西安市全部中小學的“知心律師進校園活動”，采用一對一模式，律師與班級掛鉤聯系，解答學生問題，開展模擬訴訟等活動。
二、四地少年司法制度建設存在的主要問題
通過此次調研，我們發現當前各地少年司法配套體系還存在以下幾個共同需要關注的問題：
(一)在犯罪形勢上，在經濟比較發達，流動人口較多的地區，未成年人尤其是外來未成年人犯罪的情況較為集中，增長幅度較大。近年來，外來未成年人犯罪增長明顯，在經濟發達地區的上海、蘇州等地，已占未成年犯罪人總數的70％-80％以上。對外來未成年人犯罪案件存在身份年齡確認難、社會調查難、刑罰平等適用難、遣返難、預防重新犯罪難等問題。尤其是新疆籍未成年人在成年人操縱下實施盜竊、搶奪、販毒等犯罪無法得到有效的打擊，成為上海、蘇州、南京、鄭州等地群眾反映熱烈的社會治安熱點難點問題。部分地區新疆未成年人犯罪出現公然化、暴力化、多樣化、組織化、流竄化趨勢，犯罪活動呈迅速蔓延趨勢，并存在取證難、打擊難、處理難、遣返難現象。
(二)在機構設置上，公安機關、檢察院、法院的司法一條龍配套有所削弱，各地司法機構的機構建設亦存在相當差距。四地公安機關均沒有專門機構或專人辦理未成年人刑事案件，從而在未成年人刑事司法保護上出現了斷層。而檢察機關除上海外僅個別縣市設立獨立編制的未檢部門，絕大多數是成立未成年人案件辦案組或由專人辦理，在管理體系上有的屬公訴部門，有的屬偵查監督部門，尚需進一步理順。法院系統少年法庭的建設相對情況較好，但各地亦差異較大，存在專人負責、少年案件合議庭、少年審判庭(包括綜合庭)、指定管轄四種形式。上海以四個獨立建制的少年法庭指定管轄全部少年刑事案件，江蘇、河南法院結合各地實際四種形式全部存在，而陜西全省70個少年法庭全部是少年案件合議庭，其余法院則是由專人辦理。一些地區由于法院機構改革的問題，少年法庭機構和辦案力量有所削弱，目前全國共有2420個少年法庭，比1994年減少1000個左右。
(三)在開拓創新上，各地一些實踐效果良好的探索創新工作被沒有很好地推廣和實施，并且因為沒有法律依據停滯不前甚至被叫停，在一定程度上影響了對未成年人的教育挽救效果，打擊了地方對少年司法工作的積極性。如檢察機關的暫緩、法院系統的暫緩判決、社會服務令、監管令、未成年人管教機構的試工、試讀制度在四地都普遍受到了未成年人、家長、社會的歡迎，目前卻已基本被叫停，特色工作陷入停滯狀態。
(四)在強制措施上，由于對打擊不力指責的擔心和取保候審條件的限制，各地對涉案未成年人尤其是外來未成年人取保候審的適用比率相對較低。而對采取羈押措施的涉案未成年人，由于各地看守所的羈押條件所限，涉案未成年人與成年人“分管分押”沒有得到較好實行，絕大部分地區還存在未成年人與成年人混合關押現象，從而容易造成交叉感染，使“單面手”變成“多面手”，影響對未成年人的教育矯治。
(五)在法律援助上，各地法律援助機構的發展程度不一，經濟發達的地區法律援助情況相對較好，而欠發達地區由于承擔未成年人刑事案件的法律援助的律師數量較少，法律援助機構不健全，法律援助的落實存在一定困難。另外由于指定辯護的義務性，一些律師的積極性不高，即使擔任指定辯護律師，也不盡職盡責，應付了事，存在庭前不認真閱卷、庭上不認真辯護和不進行法庭教育現象，無法真正起到保護未成年人權益的作用。
(六)在處理方式上，現行單一刑罰處理模式應當轉變。一方面，對于由于年齡等因素，沒有構成犯罪卻屢教不改的未成年人，司法機關陷入“抓了放、放了抓”的怪圈，很難有效矯治；另一方面，對于一些達到刑事責任年齡的初犯、偶犯未成年人，由于刑法中缺乏對構成犯罪未成年人的非刑罰處理方式，只能采用嚴厲的刑罰手段(在沒有前科消除制度的情況下更為明顯)，導致已經取得的精心教育、有效轉化的矯治效果大大削弱，社會效果也不佳。
(七)在社區矯治上，當前輕刑化、非監禁化潮流下，在全國擴大適用社區矯治的同時，大部分地區社區矯正組織還不健全、不完善。據江蘇省司法部門反映，當前一般的基層司法所負責社區矯正的人員只有2至3人，普遍面臨人員少任務重的沖突。而且社區矯正人員的管理權限和矯正方法由于沒有法律層面上規定，導致缺乏權威性，出現個別對象不服管和個別社工工作方法少的問題。由于人員、經費、制度的相對缺乏，在一些經濟相對落后地區開展社區矯正的效果不佳，有流于形式的現象。
(八)在安置幫教上，公、檢、法、司等部門對未成年人的安置幫教工作各自為戰，費時費力卻收效欠佳，司法教育挽救工作與社會安置幫教工作銜接上還存在脫節現象。在辦案過程中，司法機關和社區矯正部門為解決未成年人的復學、就業、生活問題往往需要花費大量精力與學校、單位、社區做協調工作，卻往往收效甚微。而且前科無法消除或限制的問題導致未成年人復學、就業困難重重，嚴重影響其回歸社會重新做人的信心。一些未成年人經過矯治回歸社會后，由于得不到及時的安置幫教，又重新走上犯罪道路。極端的例子是某未成年人管教所反映一外來未成年人在刑滿釋放當天就因無錢生活實施搶劫犯罪。
三、四地少年司法部門對少年司法制度建設的具體建議
為了少年司法的明天，各地司法部門針對我國少年司法制度建設存在的問題，提出許多有建設性的建議：
(一)公安機關、檢察院、法院、司法部門應當加強配套組織機構建設，建立專門機構或指定專人辦理，完善司法一條龍。如公安機關應當設立專門機構或專門的青少年事務警官，檢察院應當建立未檢科或未檢組實現專人辦理，法院在完善少年法庭的基礎上可推動少年法院的成立，法律援助部門應當建立一支專業化的未成年人辯護律師隊伍。當然具體模式可以因地制宜。
(二)在有條件的地區，應當建立獨立的未成年人看守所，徹底實現未成年人與成年人的“分管分押”。條件不成熟的地區應當堅持未成年人與成年人分不同的監室分管分押分教，防止交叉感染。
(三)應當繼續允許各地區探索被實踐證明有效的改革創新措施如監管令、社會服務令、暫緩、暫緩判決、試工試讀等，在法律框架內自上而下有序進行，并及時形成經驗，制定規則，從而推動相應立法的發展。
(四)應當進一步加強社區矯正組織建設，落實人員、場所、經費，完善相關監督管理制度，加強與社會志愿者和其他社會矯正力量的配合協作，加強與法院、檢察院、公安部門、監獄、勞動、民政、社會保障等部門的聯系與協調，取得街鎮、村居、居民等的密切合作，形成合力開展矯正工作。對于在羈押場所服刑未成年人應當保障其接受九年義務教育的權利，納入國民教育體系，提供勞動技能培訓，力爭掌握一技之長。
(五)社會調查工作應當推動社會化、專業化，建議由司法行政機關基層司法所等社區矯正組織承擔，而不應當由檢察院、法院或律師調查，以確保其客觀性和全面性。社會調查工作應當建立全國性協作機制，從而確保對外來未成年人的社會調查落到實處。
第2篇：調研考察報告范文
一、區體育中心考察情況
領導與時間實地考察了區體育中心。在中心領導的陪同下，參觀了地點，現場詳細了解了各基地教學管理、經費管理、人力資源管理和后勤管理等情況，并與中心領導進行了座談。區體育中心領導和各部門負責人分別介紹了中心的基本情況，雙方就共同面臨的問題和困難進行了認真的探討。在對物業、管理模式、場館情況及后勤情況作了充分的了解后，我們總結出以下幾點：
1、基本情況
區體育中心占地總面積90畝，在職人員80多人、在崗50多人、離退120人、外聘30-40人（工資自付）、物業100多人（整體外包），初次之外還有租賃單位人員；人員聘任制為一年一聘，協議一年一簽。職工收入水平為年平均5萬以上。中心年總收入達3100多萬元（其中200萬系財政補貼）
2、經營項目
區體育中心開設項目有體操、游泳、籃球、舞蹈、射擊、門球、射箭；游泳館（位于中心5樓）、室內網球館、室外網球場、室內羽毛館、標準足球場，看臺可容納3000余人，早9點前免費對市民開放，其它時間經營。靶場位于足球場看臺下面、室外籃球場2片、室外射擊箭場供平時學生訓練射箭使用，閑時老人門球？經營部門實行經營承包責任制，系職工自主經營。
3、后勤管理
區已建成15年，部分場館老化，目前有一僑商想投資，中心領導也想將體育中心進行改建。中心整個院內物業外包，費用為一年500萬元。物業費由院內三塊分灘，即區體育局、區教育局下面的青少年活動中心、租賃單位。中心管理模式為管理按事業單位、結算按企業；場館大修系財政拔款。院內停車：共160個車位（地下70個）年收入達200萬元。職工免費車位占到30%；
4、區體育中心主任徐筱平對中心的建議：
(一)吃準領導意圖，好好規劃。政策、機制是關鍵。
(二)吸引社會資金投入，建造好后用經營權交換（多年經營權），但必須保證產權不變，用地性質不變，項目需求不變，職能性質不變；也就是用一定時間段、一定范圍、一定內容的使用權交換，但不能胡亂經營，必需是配套與體育有關的經營項目。
二、全民健身中心考察情況
領導與時間實地考察了全民健身中心。對中心的基本情況、經營項目、場館情況及人員結構進行了詳細深入的了解，下面是我們根據實際情況進行的總結：
1、全民健身中心基本情況占地面積：70000平方米。自營面積為：18000平方米（自營年收入300-350萬元）。總投資2.9個億。其中政府投入6000萬，體育彩票資金1.5億，融資8000萬。建筑結構：主樓21層，裙樓5層系室內游泳館，由融資單位經營。主要靠房屋租金維持整體運轉。
2、人員結構
人員結構主要分為事業、企業、聘用三大塊；其中6個事業單位工資由財政拔款、其余人員工資在運營費用中支付。政府投入6000萬及一塊土地，現成立了公司，自給自足。
3、場館情況：中心現設游泳館、乒乓、籃球、舞廳、棋院、羽毛、英派斯健身中心、芭蕾等場館，其中乒乓和舞廳系自營。乒乓球2600平米，35個乒乓球臺，年收入30-40萬；舞廳營業額100多萬元。停車場、地下二層停車，250個車位，大廳經營項目主要為承辦各類活動、廣告等。
4、后勤管理
中心有物業公司，其中外聘60-70人，可以走出去擴大經營范圍，接周邊的寫字樓物業管理（每個月應6元一平米，目前體育場館2.56元一平米，非體育場館3.38元一平米）；
市全民健身中心副主任黃煒對中心的建議：
1。市全民健身中心的建設融資實際是失敗的，中心從2005年至今已更換四任領導班子，到現在尾巴還沒掃掉，二個融資戶提前拿出5年租金，建成后分別將25000和10000多一點的面積分租給他們二家經營，當時對他們的要求是要做與體育有關的經營項目,但體育的回報太低了,人家投入了資金根本賺不到錢，最后慢慢轉向了與體育完全無關的經營項目上去，比如一樓的銀行，樓上的賓館等等；
2、不要融資，有多少錢做多大的事。要吸取我們的教訓，資金盡量全部爭取政府投資，或者政府貸款、銀行借貸，體育設施社會公益性第一，如果融資，做不到公益性，因為人家的投資是要求有100%回報的；
3、做好項目定位，不能好大喜全，按我們的經驗一層一個項目是不可能的；
4、以商養體，形成體育產業鏈，整個區域里要包含有洗浴中心（運動理療）、運動簡餐、小的百貨、體育商城等等。要考慮跟商業配套，
第3篇：調研考察報告范文
1哈爾濱市招投標監督管理的組織機構
按照國務院辦公廳《關于健全的規范有形建筑市場的若干意見》（［2002］21號文），哈爾濱市建委在原來只有招標辦的基礎上，于2003年成立了建設工程交易中心，招標辦和哈爾濱市建設工程交易中心都是隸屬于市建委的處級事業單位。招標辦代表政府行使對招投標審核、備案及招投標全過程監督等職能，而招投標交易在有形建筑市場內完成，審核與市場嚴格分離。目前招標辦有工作人員6名，建設工程交易中心有工作人員40名，工作場地3600余平方米。
2招投標工作的總體情況
在黑龍江省建設廳招投標總站和哈爾濱市建委的精心指導下，招標辦和交易中心從2003年以來，互相支持緊密協作，緊緊圍繞工作中心，牢固樹立“創新是進步源泉”的工作理念，堅持以“公開、公平、公正、公信”為服務宗旨，招投標工作蒸蒸日上，從2003年3月到2010年5月底，共受理建設工程施工總包招投標3788宗，總計達8077個標段，工程投資累計達961億元。其中，土建工程1624項，市政道橋工程707項，工程監理508項，貨物采購191項，工程勘察設計266項，其它492項。另外，在建設工程交易中心完成的專業勞務分包工程交易預登記5105項，總包單位、分包單位進場辦理專業、勞務分包工程交易10597次，招標公告、中標公示、政策法規及市場動態等類信息21000余條，招投標公告、中標公示當日率達到100%。該市市屬房屋建筑及市政基礎設施工程進場交易率已達到了100%。
3哈市工作特色及好的做法
哈爾濱市招投標工作近些年來逐步走向完善，并根據哈爾濱市的工作實際，完善了各項制度，制定了相關的一些措施，有不少好的做法和工作特色。
3.1堅決禁止應招標而不招標違法行為，依法查處規避招標問題。①任何單位和個人不得擅自縮小法定必須招標的工程范圍、規范標準。②任何單位和個人不得采取化整為零、人為分割發包等方式規避招標，相關管理部門在辦理建設手續時對直接發包的工程項目，應當查驗招標監管部門備案意見。③規范工程招標信息公告的。④對依法應當招標而未招標或者非法招標的工程項目依法予以行政處罰。⑤嚴格實行國有投資項目進入有形市場招標制度。
3.2進一步采取措施規范招標人的市場行為，防止虛假招標、明招暗定。①建立招標監管與建筑工地現場開工執法監察工作聯系制度。②實行投標報名進場制度。招標機構進駐建設工程交易中心統一接受報名。③實行資格預審專家評審制度。在交易中心統一進行資格預審，預審采取評分制的，招標人所派出的資格預審評委與從專家庫存隨機抽取的評委依據資格預審規定條件實行分室獨立評審。④繼續實行“一核查、四備案、一公示”制度。認真核查招標方式，嚴格按照立項部門核準的招標方式予以招標備案；做好招標登記、自行招標資格備案，投標報名和資格審查備案，招標文件備案，抽取評標專家、開標、評標及招投標書面報告備案工作；公示預中標人信息。
3.3繼續實施并完善招投標相關管理機制，防止出現串標、圍標等違法違規問題。①試行取消投標報名和資格預審，實行資格后審，不限制投標人數量，滿足資格條件的投標單位可以直接參加投標，讓盡可能多的符合條件的單位參加投標競爭，資格審查結果確定前，不得開啟經濟標標書。②改進報標方式。對采取投標報名機制的招標項目，投標企業可以采取隨機抽簽的方式選擇標段，實行資格后審。③實行同時設定投標最高限價和投標最低限價試。對國有投資項目，招標人可以同時設定投標最高限價和最低限價，打亂串標圍標者的價格圍堵，客觀上縮小串標、圍標操作空間，給合法參加投標者創造公平競爭的環境。④嚴查串標圍標行為，讓串標圍標者為其違法行為付出代價。⑤實行嚴格的投標保證金管理制度。⑥推行投標單位法人代表出席開標現場會制度。⑦禁止中標單位違法放棄中標。⑧加強中標項目的后續監管。
3.4繼續完善招標制度，治理招標機構違規操作問題。①實行機構準入管理。②規范信用手冊使用管理。③探索建立招標活動項目負責人制度。④建立激勵機制，實行獎優罰劣。結合信用管理工作，對優秀招標機構予以扶持表彰，對信用評價不合格企業限制其在哈從業，并予以公告。
3.5加強評標管理，規范評標專家行為。①依法招標的工程項目，招標人應當從政府部門組建的評標專家庫存中采用計算機隨機抽取的專家進行評標活動。對全部使用政府投資或者國有投資為主的工程項目，建設單位的代表原則上不允許參加評標活動。②繼續推行評標專家獨立評審制度。③開展評標專家繼續教育培訓。④實行評標專家退出機制。
3.6進一步提高招標投標工作透明度，以公開、公平、公正的招投標市場環境獲得社會公信。①擬在交易中心條件許可情況下，對評標全過程予以公開。②擬對中標侯選人排序情況予在公示，投標人可以根據公示全面了解評標委員會確定的中標侯選人排序情況。③擬對招標文件和補遺文件、答疑文件予以網上公開，任何人均可查閱、了解招標人的招標文件、補遺文件、答疑文件，投標人均可自由了解全部招標文件的全部內容。④實現評標現場視頻系統與省政府電子監察系統的鏈接，接受上級監察部門的執法監督。
3.7建立并完善招標監管機構與質量、安全、資格管理機構信用信息綜合平臺，實現信用信息共享。①健全并公布機構和評標專家信用評價信息。②建立招投標其他主體信用公布互通制度。以建立中標企業項目經理跟蹤檔案為重點，建立招投標各主體信用檔案，將規避招標及招投標主體在招投標活動中的各種失信行為和違法違規行為記錄在案，并向社會公開并接受查詢，將其信用情況與其投標活動掛鉤，建立失信懲戒機制。③實行違法違規記錄公告制度，對建設（開發）、建筑、監理等企業在從業過程中，因違反資質管理規定停止從業資格、信用評價不合格、出現安全事故、拖欠工程款或者農民工工資等原因，被資質管理、安全監管、質量監管或者是司法等相關部門予以處罰、或是限制從業的，及時予以公告，限制其在哈從業。
3.8開發應用網上監管辦公系統，推行計算機輔助評標。①以投標報名工作為起點，開發應用招投標監管工作網絡辦公系統，系統涵蓋自招標信息、招標登記、公告、網上報名、下載招標文件直至中標公示所有招投標交易環節，通過網格和信息技術遏制排斥潛在投標人問題的發生。②全面推行經濟標電子評標，提高經濟標評審的準確性和科學性。③推進工程招投標活動電子化進程，逐步實現招標工程的各種文件通過網上公布后投標人自由下載。
3.9推行標準施工招標文件范本，改進評標內容和方式。①規范資審查文件、招標文件、投標文件格式，實行規范化管理，提高招標投標文件編制水平。②招標人、招標機構編制的資格預審文件應不加修改地引用標準示范文件中的通用內容。③對采用通用技術、性能和平標準沒有特殊要求的依法招標工程項目，實行技術標合格制評審的方式進行技術標評標。按照兩階段開標評標方式，凡技術標評審合格的，再進行經濟標評審，按經濟標得分高低順序確定中標人。④實行隨機抽取投標競爭系數值。對于合部使用國有資金和國有資金控股的工程項目，全部實行工程量清單計價和計算機輔助評標的方式進行招標。其評標方法應當參加省推薦的評標方法進行評標，其中：經濟標評標標準中的投標競爭率系數值區間應當在招標文件中公布，但不得事先確定系統數值，該系數值應當在經濟標開標前現場隨機抽取確定。⑤認真執行招標文件、資格審查文件審核要點和標準，減少文件審查自由裁量幅度，提高監督工作效率。
3.10詳細梳理招投標投訴質疑事項，解決惡意投訴問題。
3.11加強招投標監管部分與紀檢監察部門聯動，形成齊抓共管的監管格局。①招標信息聯動；②制度建設聯動；③現場監管聯動；④投訴處理聯動；⑤廉政文化聯動。
4可借鑒的工作經驗和做法
在調研中，我們覺得哈市在工作中有不少值得我市學習、借鑒的好的做法。
4.1投訴調查處理辦法。哈市和我市一樣，在招投標中，常常遇到投訴的情況，我市長期以來在招投標投訴處理中投入了大量的精力，在眾多的投訴中，也存在著不少投訴是惡意行為或者不負責任的草率投訴，但我們都一一進行調查，雖然不少調查無果，但浪費了很多人力和物力，對招投標其它工作的有效開展產生不良影響。針對這種情況，哈市于2009年以哈建發［2009］209號文出臺了《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標弄虛作假惡意投訴行為調查處理辦法》。辦法中，一方面對招投標環節中的一些不誠信行為進行了量化規定，另一方面對惡意投訴行為進行了詳細的說明，如：“不符合法定的投訴受理條件的”“相關部門受理投訴后，投訴人仍就同一內容向其他部門進行糾纏投訴的”“捏造事實或者偽造證明材料進行投訴的”“投訴查無實據，被告知后繼續進行糾纏投訴的”，針對招投標中的不誠信行為和被定性為惡意投訴的行為列出若干種不同程度的處理方式，輕微的記入不良記錄并且進行扣分或者罰款，嚴重的情況則禁止惡意投訴企業三年內在該市參加投標。我市在這方面也可參考哈市的做法，對投訴行為進行嚴格的約束，讓投訴人不再隨意進行投訴，干擾招投標的正常開展，影響業主的工程進度，同時也影響行政機關的工作效率。讓惡意投訴不再有生存空間，使招投標各方都能合理維護自身的權利和利益。
4.2投標報名管理辦法。為防止公司和業主排斥潛在投標人，在資格審查中納入專家評審范圍，從專家庫存中隨機抽取的評委依據資格審查條件進行獨立評審，審查包括預審和后審兩種情況。在我市目前的項目資格預審中，也發現過潛在投標人投訴公司或者業主非正常操作審查，以不合理理由拒絕投標或者讓不符合條件的單位過關，因此對資格審查環節進行旁站式監督，這種監督既可是由招投標行政監管部門來進行，也可以由評委專家來參與。這些方法都是值得借鑒參考的好做法。
4.3最高和最低限價的設定。哈市為打亂串圍標的價格圍堵，客觀上縮小串標圍標操作空間，對國有投資項目招標人可以設定投標最高限價和最低限價。哈市的這一思路我市目前也在研究，但在最低限價如何設定上我們進行了反復的研究和研討，希望以更合理的方式來對這一價格進行定值，在保護國有資金特別是政府獎金項目的同時，也避免給提供投標人另一種傾向的串標圍標的可乘之機。比如，在價格系數的選取上進行現場的抽簽形式進行等，但目前我市對這一工作還是進一步的調研之中。
第4篇：調研考察報告范文
一、淄博職業學院基本情況
淄博職業學院是2002年7月由淄博商業學校、淄博化工學校、淄博市公共事業技校、淄博工貿職工中專四所中專學校組建而成。2009年7月又與淄博衛生學校、山東省輕工美術學校共同整合組建成立新的淄博職業學院。2006年人才培養工作水平評估獲優秀。2007年入選國家示范校建設院校，2010年5月以優秀成績通過國家示范校驗收。
目前，學院校園規劃面積3000畝，占地面積2000余畝，分三個校區，建筑面積60余萬平方米。現有教職工1400人。其中二級教授1人，正高職稱55人，副高職稱352人，博士26人、碩士355人。設19個系院，71個專業，在校生26000余人。資產總額達到17億元，其中教學儀器設備價值1.4億元，館藏圖書120余萬冊。投資3000余萬元，建設了千兆網的數字化校園。學院獲國家、省市級榮譽表彰80余項，2008年被中央文明委評為全國精神文明建設先進單位。畢業生就業率99％，專業對口率9270，畢業生滿意度達9570，用人單位滿意度達9770。
二、考察內容
(一)專業教學改革創新方面
淄博職業學院為適應學院人才培養機制和人才培養機制模式改革創新，進一步將人才培養工作重心下移，確立“四個一體”為特色的人才培養理念，即“學生就業競爭力與發展潛力培養融為一體、教育與教學融為一體、職業素質養成與職業技能培養融為一體、課內與課外培養融為一體”的人才培養理念。進行了教育教學部模式的試點，2009年7月起在全院所有系(院)推行。
所謂教育教學部，就是以專業為單位進行組織重構，將原來的教研室、學生科、團總支等進行整合，以團隊的形式對學生管理、專業教育、項崗實習等一系列工作進行統一設計和管理，從而提升專業建設整體水平。
教育教學部模式，打破了原來的專業教研室和團總支學生科分置的格局，使每一位教師既是知識傳授者，又是學生的教育管理者，實現了教育教學一體化，為創新性人才的培養提供了組織保障。教育教學部模式實現了管理重心的下移，進一步拉近了教師與專業細分市場的距離，市場需求的信號能夠直接轉達給教師和教育教學團隊，培養模式、課程體系、教學方法的改革更為徹底，使增強學生就業競爭力和發展潛力這一核心目標貫穿于專業培養全過程，實現資源的合理配置。
學院的教育教學改革取得了豐碩成果。國家重點建設專業6個，國家精品課程9門，國家級教學成果獎1項，教育部“十一五”規劃主編教材13部：省級教學名師3人，省品牌、特色專業10個，省精品課程32門；國家級課題立項2項，省教學成果獎9項，省級以上科研技術成果獎65項，省級以上課題183項。獲實用新型專利59項，其中發明專利8項。獲國家、省市級榮譽表彰80余項。
(二)服務區域產業發展方面
淄博職業學院在辦學實踐中，始終堅持從社會需求出發，以“融入區域經濟發展，瞄準人才需求市場；專業鎖定市場走勢，培養跟蹤就業崗位：把握高職發展前沿，樹立質量立校觀念：突出高技能教學特色和國際型人才培養特點：建立高效運行機制，優化辦學效益，爭創全國一流職業學院”為指導思想，不斷探索社會對高職人才的需求與學生成長需求的結合點，逐漸凝練自身的核心價值體系，形成了“崇尚實踐精神，鑄就技術品質；立足區域經濟，培養職業人才：面向世界辦學，打造教育品牌”的辦學理念、“求真務實，拼搏創新，團隊合作，爭創一流”的學院精神和“只有拼搏，才是人生價值的最好體驗”的校訓。學院立足區域經濟轉方式調結構對職業技術人才的需求，以專業發展為紐帶，搭建政府、行業、企業、職業院校合作平臺，把社會企業對高職人才的需求與學校的培養目標結合起來，形成有效的社會需求動態反饋體系，提升人才培養的針對性和實效性，實現資源共享、利益共享、共同發展的目標，積極籌建職業教育集團。目前，職教集團籌建方案已得到市政府同意，學院正全力建設國家示范性職業教育集團，再創國家級教育品牌，服務區域產業發展的能力將得到進一步提升。
(三)創新辦學體制機制方面
淄博職業學院把機制創新作為學校發展動力。一是實行全員競聘，建立有效的人才發揮的平臺。學院成立以來，先后組織了三次干部競爭上崗，逐步深化干部崗位管理，適應了學院發展階段的要求，逐步形成了富有活力的用人機制。二是建立三級預算體系，增強主戰場發展意識。學院在二級預算分配的基礎上，構建了學院、系(院)、教育教學部三級預算管理體系，使教育教學部成為在學院統一領導和系(院)調控下的相對獨立的單位，享有教育教學、科研及行政事務和人、財、物的管理權。充分調動了各基層單位的積極性，促進了學院的發展。三是建立考評激勵機制，形成持續發展動力。圍繞“質量立校”戰略和“服務教學主戰場”的要求提出了“目標指向、項目管理、過程控制、動態反饋、循環提升”的工作原則，完善了“職責清晰、標準明確、工作到位、反饋暢通、持續改進”的工作標準。大膽引進國際先進的績效考核理念，如目標管理的SMART原則、項目管理的WBS分解和OPPM(一頁紙項目管理法)、質量提升的PDCA、知識管理、KPI關鍵績效指標、360。績效考核等，開發了由“目標指向、項目管理、質量控制、工作績效、特色創新”五個一級指標組成的績效考核體系。在考核實施上，加大了過程考核，由過去的年終一次考核，變為平時考核、半年考核、年終考核：在考核主體上，增加了學生考核、教職工考核：并依據考核結果進行獎懲，獎勵重點向教學一線傾斜。同時，獎勵高水平成果。對取得國家級成果的主要負責人一項獎勵10萬元，一年高水平成果獎勵總計就達到130萬元。四是實施“全時段覆蓋”校園管理機制，增強全方位服務學生的意識。將學生在校學習時間劃分為早操、上課、
中午、課外活動、晚自習、就寢、雙休日和節假日、外出活動等八個時段，每個時段都確定相應的責任部門、責任人，并明確職責。通過分段負責，層層保障，實現了24小時“無縫隙覆蓋”管理，縱向到底，橫向到邊，事事有人管，時時有人管，及時消除各種隱患，第一時間解決各類突發事件。
(四)加強校企合作制度建設方面
淄博職業學院大力推進校企合作，
努力探索工學結合的辦學模式。近年來，學院校企合作工作呈現蓬勃發展的良好態勢，
校企合作規模逐年上升，質量不斷提升。現有合作企業550家，“訂單”培養班級8個，2010年度接受學生頂崗實習達到18724人月，年接受畢業生就業3520人，合作開發課程5l門，編寫教材39部，從合作企業聘請兼職教師500人，取得了顯著的效果。學院的建設發展得到了社會的廣泛關注，中央電視臺、人民日報、光明日報等國家主流媒體先后多次報道學院工作情況。
三、取得的收獲和啟示
通過考察調研，我們感到值得學習地方很多，取得了一些經驗和啟示，主要有以下幾個方面：
(一)要緊密結合高職教育特點，深化教育教學改革，堅持走內涵發展之路。按照高職教育的特點和規律，加強專業建設和課程建設。一方面，選擇有優勢的專業和課程建設好重點專業、特色專業和精品課程；另一方面，以市場為導向靈活設置專業和課程，寬窄并舉，因地制宜。要切實以就業為導向、以技能培訓為主導、以知識夠用為原則對教育教學進行大刀闊斧的改革和調整。
(二)要深化辦學體制機制改革，激發辦學活力。我們要借鑒淄博職業學院的經驗，結合自身特點，創新體制機制，推行績效考核等先進的管理方法，充分調動廣大教職工的積極性和能動性。要進一步完善規章制度、加強考核督導、全面提高工作效能和工作質量。
第5篇：調研考察報告范文
培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場交易額達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。
通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。
二、市場建設與發展的基本經驗
培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。
三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破
目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。
（一）關于我區市場培育和建設的初步想法
緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。
（二）關于我區市場培育和建設的五個原則
江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關于我區市場建設的兩個方案
方案一：逐步培育，適時規范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區委、區政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區具有優勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業進行整合，同時，把包括大企業產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區的產品以及濱海新區的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮和塘沽北塘等水產品批發市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業市場，地點選擇上古林村東側地區，然后進行高標準的規劃、開發和建設。三是劃出特定區域建立工業品市場。按照建設專業市場的規劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區域，明確各單位的建設任務，特別是把全區適于進入市場的企業全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業必須在城區設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。
第6篇：調研考察報告范文
一是組建調研課題組。為開展好調研工作，**縣成立了落實科學發展觀調研課題組，由組織部和縣委黨校聯合開展調研工作，從兩部門和相關部門抽調了多名理論水平高、業務素質高、綜合分析能力強、基層工作經驗豐富的工作人員，參與調研工作。
二是制作調研方案。調研課題組圍繞全縣近年來經濟社會發展情況，在深入分析研究的基礎上，立足“**如何實現科學發展”這一主題，統一制定了《**縣貫徹落實科學發展觀調研方案》，具體明確了調研時間、調研內容、調研方式、調研對象和調研目標，增強了調研工作的針對性和實效性。
三是深入展開調研。課題組在調研中，采取集中座談、分別討論和個別走訪等多種形式，深入基層一線，重點圍繞近年來**縣貫徹落實科學發展觀的好做法好經驗，與科學發展觀不相符合、不相適應的思想觀念問題，影響和制約科學發展的突出問題，“醫、學、路、水、電、保、養”等百姓企盼、群眾急需解決的問題，下步如何結合**實際抓實抓好學習實踐活動，學習實踐活動應重點解決的問題，以及如何檢驗學習實踐活動的成效等七個議題進行了深入調研。
第7篇：調研考察報告范文
【關鍵詞】高校后勤；物資采購；建議
隨著國家各項事業的發展，國家在教育方面的投入也逐漸增大，學校規模不斷擴大，對物資設備的需求也日益增大。如何使高校物資采購，尤其是高校后勤的物資采購工作更加合理、科學、高效。后勤是學校各項事業的服務部門和保障部門，為教學、科研的發展提供質量高、價格低、廠家服務好的物資設備，一直是后勤工作的重要組成部分，關系到后勤各項事業的順利開展，因此做好物資采購工作顯得尤為重要。
1 后勤物資采購工作的特點及主要采購方式
后勤物資采購工作涉及面廣，采購數量大，種類繁多，采購金額大，關系到后勤服務保障事業的健康發展。目前，高校后勤物資采購根據采購資金額度的大小和實際情況主要采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價競標、商務關系續存等五種方式。
2 后勤物資采購過程中存在的問題
2.1 物資采購管理辦法不完善，有章不循
后勤物資采購工作責任重大，必須制定嚴格詳細的物資采購管理辦法，要求物資采購工作嚴格按照采購辦法進行采購。部分學校后勤物資采購，沒有相關的制度建設，導致采購混亂，質量得不到保障，不利于工作的正常進行。另外，物資采購過程有章不循，物資采購程序流于形式，有些部門私底下確定好供貨單位，然后象征性的進行招投標。
2.2 物資采購人力不足專業人員缺乏
物資采購小組人力不足，專業技能人員缺乏。后勤的物資采購頻次多、數量大、種類繁雜，人員不足導致采購小組不能參與每項采購，不能對采購工作做到全面把握；另外，市場物資在型號、價格、質量方面存在較大差異，非專業人員無法確認專用物資的質量優劣。由于人力不足，物資采購任務繁多，導致市場調研不足，不能充分掌握市場價格。
2.3 物資驗收制度及物資采購數據管理不完善
物資到位后，沒有相關驗收制度，或者驗收不認真，造成劣質物資用到工作中。另外，部門物資采購數據庫不完善。采購物資的廠家信息不明確，或者丟失，對采購物資的數量、價格、性能、售后等方面不進行合理管理，物資采購數據混亂，不規范、不科學。
3 高校后勤物資采購的若干建議
3.1 建章立制，加強領導，明確責任
首先后勤領導部門要高度重視物資采購工作的重要性和嚴肅性，充分認識其在后勤各項工作中所發揮的重要作用，根據后勤物資采購工作的特點制定切實可行的物資采購管理辦法，同時要加強領導，成立專門的物資采購小組。成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各部門負責人為成員的采購小組。采購小組的作用在于對物資采購進行審批、考察、調研、采購、監督、驗收等各個環節，明確責任，實行“簽字責任制”，堅決杜絕不作為及亂作為的行為出現，確保物資采購工作的順利開展。
3.2 嚴格物資采購程序，加強財務報賬及領導簽字制度
1）制定相關的物資采購管理辦法，各單位須嚴格遵守，將需采購物資的名稱、數量、規格、型號、技術參數及預算價格以書面形式提出申請，報分管領導審閱。分管領導提出采購意見，報采購小組組長審批同意，由采購小組安排市場調研。考察組主要由采購小組及采購單位組成（必要時可邀請學校相關單位參加），經市場調研后通過談判確定供貨商家。
2）針對個別部門自行采購情況突出，物資采購程序流于形式問題。解決這一問題的有效途徑是加強財務報賬及領導簽字制度，加強物資采購信息資料管理，尤其是考察報告（會議紀要等）的效力，若無物資采購小組簽字的考察報告、會議紀要等材料，分管領導及主要領導不予在發票上簽字，財務不予報賬。
3.3 針對人力不足及專業技術人才缺乏問題
1）一是建立后勤物資采購人才庫，人才庫由各部門抽調1-2名專業技術人員組成，采購時除固定人員外，可視物資特點選擇人才庫成員，必要時可請學校相關單位專家參與；二是界定物資采購小組參與的采購項目，對日常消耗性物資的采購可由采購小組授權采購部門自行采購（三人以上參與），同時，凡單價在500元以內，或總價在3000元以內的采購項目，也可以授權采購部門自行采購，采購完成后均應向采購小組備案；三是加強物資采購人員技術知識的教授和指導。全面提升物資采購人員的整體素質和愛崗敬業、誠實守信等職業道德，使物資采購人員具備關于采購物資的基本知識、討價還價的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實守信的敬業精神、對市場的判斷決策能力以及崇高的商業素質[1]。
2）針對市場調研不足問題。這類問題在日常耗材方面表現突出，日常耗材的采購可以階段性確定供貨廠家，期間做好市場調研，選擇更合適的產品和廠家，及時調整供貨廠家。
3.4 加強采購物資的驗收及出入庫管理管理制度，完善數據庫建設
1）一是要建立健全物資采購驗收制度。物資到位后由該項物資采購參與人共同驗收，驗收合格后物資使用部門登記入庫；二是完善出、入庫登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購數據庫，確保物資出入記錄詳細；三是嚴格執行責任追究。實行“誰職責，誰簽字；誰簽字，誰負責”的原則；四是物資定期或不定期要進行盤點，由倉儲、物資采購、財務、審計紀檢等人員組成盤點小組，運用物資出入庫各種計量衡器和計算方法，點清數量，查明質量，按規定填制材料盤存單，做到賬與物、賬與賬相一致。對盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關人員的責任[2]。
2）針對部門物資采購數據庫不完善問題。主要包括：（1）建立供應商（企業）信息庫，該庫包括企業資質與信譽、經營范圍、產品信息、售后服務體系等。（2）加強資料搜集與積累。采購完成后，采購部門要及時建立招評標、中標企業及采購合同等詳細數據庫，方便采購項目的使用人聯系供應商。（3）建立采購信息平臺。通過此平臺及時采購需求信息，以便更多的供應商了解高校采購信息，為高校和企業之間建立良好的交流平臺。
3.5 做好物資采購計劃，嚴格采購程序，加強監督機制
各部門應該按照工作的實際需要以及工作計劃，提出切實可行的采購計劃，尤其是大宗物資的采購，避免采購的盲目性、臨時性、隨意性，以便有效的控制采購成本；對于計劃外的大宗物資采購，須嚴格按照采購程序進行，嚴禁越級上報，對于急需采購的物資可直接找分管領導及主要領導批示，但必須到物資采購小組備案，物資采購小組全程監督，發現問題限期改正。
4 結語
總之，高校后勤物資采購工作是一項非常重要的工作，關系到后勤整體服務質量和服務水平，從領導到采購人員一定要高度重視，嚴格按照相關采購辦法，切實做到公平、公正、公開，確保采購的物資質優價廉，為高校建設事業貢獻一份力量。
【參考文獻】
第8篇：調研考察報告范文
佳維精細化工廠信息化項目經過精心策劃、認真準備，完成項目建設的招標工作，縱觀整個項目招標過程，符合程序。盡管主管項目的信息中心主任對招標結果感到意外，其實招標結果一點也不出人意料。
佳維精細化工廠信息化建設項目是整合現有信息化系統，實現本廠各孤立的系統互通互用，資源共享，使全廠生產流程貫通一氣，提高生產與管理檔次，向大型化工集團的生產模式靠攏。項目建設涉及到生產、管理的各個層面，關系到產品數量、質量，關系到全廠發展的前途、命運。
主管信息化建設項目的萬副總和信息中心金主任對項目極為重視，制定了詳細和周密的計劃，舉全廠之力，進行了多次需求調研，認真梳理了業務流程，編制了項目的建設方案，考察了能夠承擔項目建設任務的計算機集成公司。應該說，招標前期的組織工作、需求調研工作和招標準備工作有序，比較到位，準備充分，為招標工作和項目的建設工作奠定了基礎。
在佳維精細化工廠完成了項目建設需求報告后，通過正規渠道，向社會上信息化建設集成商了“佳維精細化工廠信息化建設的需求公告”。經過認真考察，從十家集成公司選中三家，采用議標的方式確定項目的承擔者。評標專家由四位化工方面的專家和三位計算機方面的專家組成，經過專家評議確定了一家公司作為項目的承擔者。這三家公司的確定，以及專家的組成人員是經過萬副總、金主任、信息中心及廠相關單位人員認可的。說明三家公司都有能力按照要求完成項目的建設任務，整個招標過程是公開的。
唯一的不足是評標專家缺少信息中心的人員，不能充分表達信息中心的建設思路。畢竟其他專家不能完全了解整個項目的具體情況。
評標會上，A、B、C三家公司各自提交了商務及技術方面的文檔，派出代表作了限時的述標發言，經過專家閱標、質疑提問、綜合打分，確定由B公司中標。盡管主抓信息化建設的金主任頗感意外，其實一點也不意外。
三家單位都有能力按照要求完成項目的建設任務，否則，不會被推薦來參加投標。B公司資歷較長，技術沉淀較厚，所承建的項目眾多，足以說明其技術實力雄厚，完全有能力承擔項目的建設任務。B公司所提供的資料，裝訂得非常精制，講解人員的語言表達非常生動，所制作的演示文件非常漂亮，以至講演超時十多分鐘卻無人打斷，這充分說明B公司對項目的需求理解深刻、到位。B公司中標出乎意料嗎？
第9篇：調研考察報告范文
項目前期準備，對于國內項目而言，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計的編制、批復，對于亞行項目而言，不僅需要完成國內程序前期準備，同時還要完成亞行項目前期準備，亞行前期準備階段主要包括概念書及PPTA準備階段、PPTA實施及貸款評估階段，分別對應國內項目建議書階段和可行性研究報告階段。項目前期正式啟動后，地方政府(項目執行單位)根據規劃編制新項目建議書，同時，亞行項目經理收集項目有關資料，準備項目概念書初稿；項目建議書初稿編制完成后，地方政府(項目執行單位)與亞行溝通，提供有關資料，確定項目目標、主要建設內容、初步投資估算；亞行項目經理就項目技術援助(PPTA)第一次實地考察，準備PPTA大綱，完善項目概念書等，就項目建設框架形成一致；地方政府(項目執行單位)將編制好的項目建議書報發改委批準；召開項目概念書評審會并確定項目風險類別，由副行長批準項目概念書和相關的技術援助，亞行將批準情況通知財政部等國內有關部門；國家財政部、地方政府(項目執行單位)依據批準的項目建議書，出具對項目技術援助的不反對意見(通常默認)；按計劃開展下一步工作。對比亞行和國內項目管理，亞行多了一個項目經理實地考察環節。
二、PPTA實施及貸款評估階段
在項目可行性研究報告編制階段，亞行同步實施技術援助，亞行聘請項目技術援助(PPTA)咨詢專家團隊，幫助地方政府(項目執行單位)編制可行性研究報告，并完成貸款評估。PPTA分為啟動、中期、終期三個階段，技術援助公司每個階段提交一份報告報亞行、自治區項目、地方政府(項目執行單位)審定后，亞行進行技術援助啟動、中期、終期檢查，并簽署備忘錄。技術援助公司按照備忘錄要求開展技術援助工作，地方政府(項目執行單位)在技術援助期間完成亞行三大保障性報告(環境影響評價、少數民族保障計劃、移民安置計劃)編制和可行性研究報告的編制工作，并在終期報告初稿完成后同步完成環境影響評價報告、土地使用/征用計劃、水土保持計劃、節能評估報告、配套資金貸款承諾等國內可研批復附件的準備工作。技術援助終期初稿完成后，國家發展改革委、財政部、亞行聯合召開三方會談，審議項目技援最終報告初稿以及項目貸款考察報告，亞行準備行長建議報告和相關文件，地方政府(項目執行單位)著手初步設計和編制招標文件，提交亞行要求的保障報告并按亞行要求公開保障文件報告，亞行批準保障文件報告并對外公示，地方政府(項目執行單位)公布提出項目可行性研究報告修改意見，亞行根據項目風險劃分等級，由行長或局長召開審查會議。最終報告終稿提交后，地方政府(項目執行單位)獲得國內環評、土地等前置審批文件，上報可行性研究報告，聘請招標公司、編制項目資金申請報告(外資利用方案)，編制項目土建設備招標采購文件等，編制項目土建設備招標采購文件等；國家或自治區發展改革委批復可行性研究報告；地方財政廳準備項目還款能力評估報告并報財政部批準，財政部審查同意地方財廳提交的還款能力評估報告；亞行審查項目招標文件等；可行性研究報告批復后，地方政府(項目執行單位)編制項目資金申請報告報省發展改革委初審后，報國家發改委審批，國家發改委批復后，啟動貸款談判。
三、貸款談判及批準階段
亞行申請貸款談判授權，同時財政部起草、國家發展改革委、地方政府會簽報國務院的貸款談判請示，財政部接國務院批準貸款談判請示通知，會同國家發展改革委、地方政府、亞行四方確定具體談判安排，由國家財政部組團進行貸款協定談判，完成談判后，亞行董事會審批，通知中國政府貸款批準，國家財政部、地方政府(項目執行單位)準備貸款簽署文件，由國家財政部與亞行簽署貸款協議。文件簽署后90天貸款自動生效，項目即進入實施階段。在貸款談判及批準階段，亞行貸款協議和項目協議相關聯，并對項目中盡職盡責部分設立啟動條款，即達到條件，協議才啟動，和國內項目管理，國內項目管理中一般不設立條件條款，從項目管理角度而言，條件條款的設立，對督促項目單位按照項目履行職責，發揮項目效益是有力保障。
