北京垃圾分類意見精選(九篇)
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第1篇：北京垃圾分類意見范文
北京西郊的頤和山莊小區會所里，趙章元正在給居民們上課?！叭绻袟l件，就離開這里，把家安在遠離垃圾場、化工廠、加油站這些大型污染源的地方?！彼衙懿贾鴪龊图佑驼镜谋本┏菂^示意圖攤在講臺上，引起了屋子人一片嘩然。
退休前，趙章元是中國環境科學研究院的研究員，也是國家環?？偩汁h境工程評估中心專家組成員，自從去年在北京六里屯垃圾焚燒發電廠專家論證會上對組織者事先擬定好的專家意見書表示異議，并拒絕簽字之后，他就成了六里屯附近居民心目中的英雄。
從1999年開始，六里屯就成了海淀區生活垃圾的填埋場，北京市政府還打算投資7.5億，依托填埋場建起一座北京最大的垃圾焚燒發電廠，這是市政府在落實《生活垃圾治理白皮書》中提出的2008年奧運會前解決處理生活垃圾問題的一項重要舉措。如果不是當地居民的激烈反對，六里屯垃圾焚燒發電廠將在奧運會開始前完工，但現在，這里仍然是一片荒地。
垃圾焚燒過程中產生的劇毒物質二惡英成了籠罩在居民們心頭揮之不去的陰影，從2006年10月份開始，當地上千居民先后兩次穿著印有“反對在六里屯建垃圾焚燒廠”字樣的文化衫，前往國家環?？偩趾捅本┦协h保局門前集體請愿，在巨大的民意壓力下，國家環?？偩钟?007年6月12日責令該項目緩建，進一步組織論證，聽取公眾意見。
專家論證會上的沖突
六里屯垃圾焚燒發電廠項目陷入停頓至今。北京市政府雖然并未重新組織環評，卻也沒有放棄繼續建設這座焚燒發電廠的努力，去年11月7日，北京市頒布了新制訂的《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準》。該標準中最重要的一條“焚燒廠廠界距離居(村)民住宅、學校、醫院等公共設施和類似建筑物直線距離不得小于300米”引起了居民們的不滿。
“這分明就是為六里屯這個垃圾場量身訂做的標準?！崩鴪龈浇偻岳蛟沸^居民黃世平說，300米正好是垃圾場距周圍最近小區的距離，把300米寫進即將執行的地方標準，分明就是為了在居民區建設垃圾場人為創造條件。他把政府公布的標準文本前后研究幾十遍，參照各種國家相關法規，指出該標準一共有5大項，20小項錯誤和違規之處。
標準頒布后，北京市政府也曾組織了一次專家論證會，作為居民代表，黃世平參加了那次會議?！八麄儧]有讓我發言，主要是聽專家們講。”黃世平說，沒有想到專家們分成兩派，爆發了激烈的沖突，一方是以工程組專家、清華大學環境科學與工程系聶永豐教授為首的“主燒派”，一方是以中國環境科學研究院院士劉洪亮、趙章元為主的“反對派”。“到最后，專家之間的爭論都到人格侮辱的地步了，差點沒有打起來?！秉S世平說。
趙章元是論證會上沖突的主角，“我們爭論的焦點就兩個問題，一、垃圾焚燒到底是不是最成熟、最科學的垃圾處理方式，二、300米的防護標準是否合理，應不應該寫進地方標準?！壁w章元說，這兩點他都持反對意見，沖突也由此而起。
“聶永豐和他的學生說300米距離足夠，我就追問，從哪得來的這個結論，他說是自己帶著學生們在實驗室多次模擬試驗的結果。我說，別靠你那幾個學生做幾個試驗，就說成熟。他就指責我說，你要做我的研究生，我還不收呢。”趙章元把論證會上所謂的沖突向記者復述了一遍。
“說實在的，聶永豐的實驗室做了很多這方面的工作，可我始終認為，這距離真正的國家標準還很遠，在處理這么重大的公共事務時，顯然公信力不足。”趙章元說。
在那次論證會上，趙章元顯得孤立無援，在座的官員、企業家、學者大都是贊成建設這座垃圾焚燒發電廠的，或者就是沉默不表態，支持他的人不超過5個，但他還是堅持了自己的意見，并拒絕在最終的專家論證意見書上簽字，在后來公布的論證意見書上，也因此沒有出現300米標準這條。
散會之后，趙章元贏得了當地居民極大的尊敬，他們把趙章元視為老百姓自己的專家。趙章元說：“我是搞環境研究的，現在退休了，只是把沒有做完的事情做完，用自己的專業知識為社會做點實事，不會去考慮什么學科建設、產業發展?！?/p>
當“科學”遭遇民意
對于專家們的沖突，當天參會的北京市市政管委會高級工程師王維平教授有著自己的看法，他說：“我們不能空談，理論一定要來源于實踐，同時也能被社會實踐所驗證，學術也不能太理想化?！睂τ诒本┠酥琳麄€中國的垃圾處理問題，王維平有著更系統的看法。
早年畢業于日本早稻田大學環境應用專業的王維平對東京的垃圾處理有過深入研究，回國后，為了研究中國城市垃圾，他吃住在垃圾場，與那些靠垃圾生存的“拾荒大軍”一起，并且要求自己帶的博士生也同樣如此?！皷|京的城市垃圾大部分都是焚燒發電的，全城一共有25座垃圾焚燒發電廠。”王維平說，北京也應該這么干，走向垃圾綜合管理，否則，北京總有一天會被垃圾包圍起來。
對于北京這座日益膨脹的超級大都市來說，建設垃圾焚燒廠已經迫在眉睫，可如今，由于當地居民反對，計劃中要在2008年建成的3座垃圾焚燒廠全部陷入停頓，唯一建成的高安屯焚燒廠也遲遲不能點火投產。
居民們并不關心垃圾焚燒發電是否世界上最科學的垃圾處理方式，他們只是被焚燒過程中產生的二惡英所嚇倒，這種無色無味的脂溶性物質毒性十分大，是氰化物的130倍、砒霜的900倍，有“世紀之毒”之稱，國際癌癥研究中心已經把二惡英列為人類一級致癌物。
作為工程組專家，聶永豐始終認為，二惡英等有害物只要控制在低含量的標準，就不會對人體和生態產生不良影響。他說，六里屯垃圾焚燒發電廠的二惡英排放中，設計要求采用歐盟標準，即二惡英含量0.1納克／立方米以下，而我國國家標準為1納克／立方米以下。
雖然在西方國家大力鼓吹垃圾焚燒的時代早已經一去不復返了，比如，早在1985年，美國就有超過137座垃圾焚燒爐興建計劃被取消；1992年，加拿大安大略省通過了焚燒爐使用的禁令；1996年北美洲五大湖區52個焚化爐結束運作；德國、荷蘭、比利時等歐洲國家也相繼頒布了《焚燒爐禁建令》。
但和所有事情一樣，西方國家經歷過的困境和走過的彎路，中國似乎都要重走一遍，對于“垃圾圍城”困境愈演愈烈的中國城市來說，垃圾焚燒即使不是最科學的方式，或許至少也是一個現實的選擇。
垃圾場該建在哪里?
但是，具體到每個公民頭上，誰也不愿意在自己家門口建垃圾場。“我不反對焚燒垃圾，但是反對在我們這里燒?！秉S世平的話代表了相當一部分居民的態度：六里屯垃
圾場的選址不科學。他們也確實為自己的反對意見找到了足夠的依據，比如，六里屯地區處在北京的上風口，垃圾場離北京的水源地京密引水渠只有1100米，周圍有國防大學、部隊駐地、兩個別墅區、北京航空材料研究基地等等敏感單位。
事實上，早在1995年選址時，北京市環保局對垃圾填埋場進行環評審批時就曾明確指出：“從環境保護的角度考慮在此地建設垃圾填埋場是不適宜的，不采取妥善防治污染措施直接填埋垃圾更是絕對不能允許的。”但是，“市領導已經原則同意將西六建材工貿公司取土坑開辟為垃圾填埋場，在六里電建設垃圾填埋場已勢在必行?！?/p>
現在看來，當初垃圾填埋場選址于此，主要是由于當地一座解放前就存在的磚窯廠幾十年的取土已經形成了一個巨大的坑，用來填埋垃圾，既省錢又省力，而對于環保的認知，那個年代幾乎毫無意識，現在要繼續在此地建設垃圾焚燒廠，考慮的則主要是此地已經是多年的垃圾處理地，這顯然比重新選址要容易得多。
當年，建設垃圾填埋場時，六里屯地區周圍分布的是西六磚瓦廠、六里屯、亮甲店、屯佃這些北京郊區貧困的農村和生產條件惡劣的工廠，把垃圾場建在經濟發展比較落后的地區，總是相對容易些。
但現在，這里已經完全變了，雖然建設之初，北京市環保局提出，“填埋場界外500米之內不宜興建永久居住設施、現有設施應予搬遷”，然而lO年來，當地政府對此規定從未放在心上，反而在附近接連新建了中海楓蓮山莊、秋露園、百旺茉莉園等小區，如今，這里已經成了京郊山水環繞的別墅區，房價已經漲到了1萬多元一平方米，還有用友軟件等著名的高新企業。
垃圾場不建在這里，應該建在哪里?對于這樣的反問，居民們給出的答案多是京西更偏遠的農村，但是，政府要做出回答卻艱難得多。2006年底，北京電視臺《北京議事廳》節目中，在市人大代表和市長見面會上，回應代表們的問題時，當時的北京市市長曾表達了垃圾場選址的難處，他說：“現在在建垃圾焚燒場三個，說實話，我在北京找不到那么大的坑填埋那么多的垃圾，而且你把垃圾填埋場放到哪個村，哪個村也不愿意，給錢也不愿意。所以不管是垃圾填埋還是垃圾焚燒，我們都還是在反復論證和測評階段?！?/p>
如何走出垃圾困境?
北京市垃圾處理有一個內部原則，除了中心四個城區外，其他各區誰的垃圾誰處理。這項政策被不少人批評為產生垃圾選址矛盾的一太原因，很多市民不理解：為什么不能統籌考慮，在合適的地方建設垃圾場?
“這種看法完全是出于對垃圾處理的不了解?！蓖蹙S平說，“舉個簡單的例子，如果說海淀不適合建垃圾場，把海淀的垃圾運到朝陽去處理，這就意味著每天幾千臺垃圾運輸車繞著半個北京城跑幾趟，這樣的狀況，政府財政承受不了，交通壓力更承受不了?！?/p>
在王維平看來，六里屯垃圾焚燒廠遭遇民意的阻撓，不是垃圾處理的科學方法出了問題，而是政府的行政出了問題。事實上，從1999年底，六里屯垃圾填埋場啟用以來，因為臭味擾民的問題，周圍的居民從來就沒有停止過對垃圾場和市政管委會的投訴。
“當時建這座垃圾場的時候，政府也是組織了一群專家，向我們解釋并承諾100米之外都不會有臭味?！彪x垃圾場最近的西六建居委會主任白尚華說：“可后來根本不是這樣，這么多年了，臭味經常能飄到1公里外，把我們熏得窗戶都不敢開?！?/p>
“這些問題主要是管理不善造成的，同樣的垃圾填埋場朝陽區的就好很多，沒有人來投訴他們。”王維平說：“六里屯垃圾填埋場管理上確實很大問題，為了省力、賺錢，他們甚至把垃圾交給拾荒大軍去處理，而不是嚴格按照處理工藝做。”
去年，當居民們鬧得最激烈時，市政府終于做出反應，并撥了7000多萬到垃圾填埋場，加強管理，改造工藝，專門解決臭味擾民的問題?！斑@個月終于好點了沒那么臭了?！秉S世平說，“可是，幾年下來，在這個垃圾處理廠上，政府可謂失盡民心。以前的填埋場都搞成這樣，現在你就是把焚燒廠說成一朵花，也不會有人相信了?！?/p>
第2篇：北京垃圾分類意見范文
2011年，各地要完成1000萬套的保障性住房建設目標。但與此同時，各地保障房建設都不同程度地出現了各種問題。例如，深圳“十一五”規劃中原本計劃籌建16.9萬套保障性住房，截至2010年12月，竣工2萬多套，僅占原計劃的12%。在廣東兩會上，臺盟廣東省委會提交的《關于加強廣東省保障性住房建設的建議》詳盡披露了當前廣東省保障房建設進展緩慢的三方面原因：一是住房保障制度不夠完善。二是保障性住房建設用地和資金落實有困難。三是住房保障機構不健全，管理和研究力量薄弱。
事實上，廣東在保障房建設方面出現的“蝸牛速度”，在全國其他地區也都普遍存在著。在保障房建設起步階段，存在諸如融資、土地、管理等許多急需破解的實踐難題。目前，上海等地已開始在制度上尋求突破。1月16日，上海市委書記俞正聲表示，住房問題不解決，上海人才優勢將消失殆盡。住房的問題，如果沒有制度上的新突破，將達不到預期的設想。市長韓正1月17日也表示，目前的制度解決不了一大批青年人、新上海人的住房難題。如果政策制定者不能感同身受他們的緊迫感和渴求，不去解決他們“蝸居”、“房奴”的問題，上海就沒有未來。今年上海要全面推進廉租房、經適房、公租房和動遷房“四位一體”的住房保障體系建設，新開工建設和籌措保障性住房1500萬平方米、22萬套。目前考慮吸引低成本的保險資金投入，并上報國家，爭取試點用公積金投入公租房建設。
另外，3月2日，上海市發改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市經濟適用住房價格管理試行辦法》，在建設方式、審核機制、售后管理等方面都有所創新，其中，“共有產權”的具體比例有了明確規定。而事實上，早在2009年6月，上海市頒布的《經濟適用住房管理試行辦法》就規定，經適房的房地產權利人擁有“有限產權”，但對具體產權比例等細則并未作出規定。此次頒布的《試行辦法》明確，購房人產權份額按照銷售基準價格與周邊房價的比例關系確定，銷售基準價格占周邊房價的比例越高，購房人產權份額也越高，銷售基準價格占周邊房價的比例越低，購房人產權份額也越低，從而實現不同購房人之間的相對“公平”。計算公式為：購房人產權份額=銷售基準價格÷（周邊房價×90%）。上海市發改委有關負責人表示，確定這樣的計算公式，主要考慮到經濟適用住房保障對象是中低收入住房困難群體，在計算購房人產權份額時將周邊房價乘以90%，可以適當提高購房人擁有的產權份額，進一步體現政府對住房困難群體的政策傾斜。
值得一提的是，上海“共有產權”模式在規范售后流轉方面也有創新。按照規定，如果購房人取得經適房房產證滿5年后將其出售時，住房保障機構除享有優先回購權外，政府還將按照其擁有的產權份額收回所對應的轉讓收入，并繼續用于住房保障，從而有效防止社會公共資源流失，盡可能減少尋租可能，促進住房保障體系的可持續發展。
另悉，江蘇淮安市早在2008年就開始了“共有產權”保障房建設的嘗試。2008年，淮安市政府投入1.5億元的資金用于保障房項目的啟動，其余資金則通過土地的投入換算成資金成本，即“政府出地、百姓出錢”?；窗步ǚ康男问?，分為集中建設和分散建設兩種，分散建設就是將共有產權房分散安排在市區商品住宅開發項目中，由政府統一回購、供應，分散建設的總量為當年住宅總量的5%~10%?；窗惨幎ǎ瑢⒔涍m房劃撥的土地用于建設共有產權房，房價低于同期同區段價格5%~10%。2010年淮安參加共有產權保障房搖號的共計有339戶，選房的有313戶，2011年保障房建設出現了跳躍式的發展。其中，僅淮鋼集團二期就建設共有產權保障房2144套，總面積達到229474平方米。
寧波―大連―昆明 進出口重點城市醞釀新試點
作為對外貿易的主體，企業特別是一些大型企業在對外貿易中發揮著更多的積極作用。近年來，在企業的自發行為下，我國的外貿領域正在出現兩個新趨勢：一是各省中心城市的貿易額比重在上升。商務部統計顯示，近些年在同一省，進出口逐漸向某一個重點城市傾斜，如云南的昆明，浙江的寧波，遼寧的大連等。二是制造業與服務業分離，服務業“入住”中心城市，單純的制造業逐步外遷出去。如一些有實力的企業將制造企業分離，成立進出口貿易服務公司，原來大而全、小而全的企業現在都朝著分工精細化的方向發展。中心城市在制造業外遷的同時，進行著職能的調整和轉換，財政金融、管理、專業服務和信息傳播等服務業的機構和就業明顯增長，服務業成為中心城市的主導產業。東京、紐約、倫敦等城市在20世紀就出現了上述情況，而我國的這種分離與外遷剛剛開始。
發展服務業是今年乃至“十二五”的一個重點，兩個新趨勢的出現正好符合我國的發展方向。目前，商務部正在醞釀新的引導和支持政策，如在這些中心城市成立生產業貿易試點等。據悉，初步構想是模仿去年剛掛牌運行的國家設計中心，打造幾個試點城市。
針對上述趨勢，地方政府已出臺了針對性措施。2010年底，廣東省中山市政府印發了《關于推進制造業企業服務環節分離發展生產業的實施意見》，未來中山市將以大企業集團、行業龍頭骨干企業為分離重點，通過幾年的努力，分離發展一批生產業企業，并建設形成2～3個生產業集聚區（功能區），把中山打造成為珠三角西岸重要的產業服務中心。山東濱州等城市早就有了類似的政策，并且發展得很好。
遠程見工+校企合作 成都吹響技術型用人需求“集結號”
春節過后，東西部開始打起了農民工的爭奪戰，在東部的上海，一些用工企業開著400輛長途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地，到家門口去接農民工回來。西部的重慶，當地的官員更是在春節期間有一項特殊的加班任務，就是設法把那些回家過年的農民工截留一部分，能留多少就留多少。而在毗鄰的成都，富士康今年的人力需求將超過23萬人，其中緯創集團的基地第一批用工就將達6000人，此外，仁寶、戴爾、聯想陸續落戶成都，也吹響了技術人才需求的“集結號”。在這一背景下，繼1月初赴云南昆明、楚雄攬才之后一周，成都市再度“出擊”，由市級相關部門、區（市）縣及職介機構、培訓機構負責人組成的考察團日前已經趕赴貴州省貴陽市，為新落戶成都的富士康、戴爾等各大知名企業“招兵買馬”。下一步還將前往甘肅、達州等地繼續吸引人才來蓉發展。
為讓更多用工信息資源共享，成都和貴陽之間將開通兩地遠程見工系統，搭建信息資源共享的勞務合作平臺。目前成都市已與眉山、南充、廣州建立遠程見工系統，勞動者通過網絡便可輕松在千里之外進行用工面試。同時，成都市考察團貴陽攬才之行，除了兩地人力資源和社會保障部門就勞務合作方面簽訂了協議外，兩地教育部門還簽訂了合作意向協議，就兩地中職畢業生就業合作、校企深度合作等內容達成共識。今后，兩地教育部門將針對企業用人需求，加強技能型人才培養，共同組織職業指導和職業見習，搭建雙方的人才供需信息共享平臺，進一步推進區域間職業教育交流合作。
據了解，在此次成都與貴陽簽訂的勞務合作協議中，為勞動者準備的就業保障措施也十分到位。成都不僅將負責為貴陽籍赴蓉務工人員提供有關勞動保障信息咨詢服務，還將督促企業保障員工的合法權益。凡是加入了富士康、仁寶、緯創等企業的務工人員，都將根據企業的規定，享受到“五險一金”的勞動保障待遇。
全國審批最快 淮安行政快車讓你“101%”滿意
剛結束的江蘇“兩會”上的最新數據顯示，2010年，位于蘇北的連云港財政一般預算收入（可用財力）達到141億元，超過了蘇南經濟板塊中鎮江的138億元。而另一蘇北城市鹽城與鎮江的差距僅為12億元。僅僅3億元的差距，使得江蘇經濟格局和區域戰略發生了重大變化。而作為蘇北的代表城市之一，淮安市委書記劉永忠也對“十二五”期間追趕蘇南的樂觀態度溢于言表：“現在淮安與蘇南比，差距還不小。再過幾年，淮安的經濟社會指標，能跟蘇南一些城市分庭抗禮。”這位書記的樂觀基于淮安有一張發展的“王牌”――行政快車。
淮安是全國行政審批最快的城市，其中“外商投資企業設立”審批，法定時限是90天，而淮安辦結時限是2個工作日；“開辦職業培訓機構”審批，法定是90個工作日，淮安是5個工作日……與大連、青島、杭州、蘇州、昆山等城市比，審批流程最優，辦件承諾時限最短。而這已經是淮安行政審批的第三次大提速。到去年5月，全部279項許可事項，平均承諾時限為4.2個工作日，而這些行政許可項目的平均法定時限為22.1個工作日。經過三輪提速，審批效率提高5倍！
在淮安，最受客商稱道的是政府“101%服務”。所謂101%服務，即對投資者提出的合情合理、地方應做能做的要求100%滿足。在此基礎上用真誠服務給他們一份意外驚喜，讓他們101%滿意。例如，淮安很多政府機關的服務“永不下班”：市地稅局，根據納稅人的需要隨時啟動延時服務；海關，24小時預約加班，確保貨物可以隨到隨放；國稅局，首創24小時自助辦稅系統……這一系列超值的政府服務，加速了淮安從經濟洼地成為投資和發展高地的轉變。目前，淮安市60多個市級機關導入ISO9000質量管理體系，在地市級城市中全國領先。
就在淮安“行政快車”加速領跑之際，2月9日，石家莊市召開全市優化發展環境廣播電視大會，2月10日，沈陽市召開抓環境促提升動員大會，都把今年城市工作的重點鎖定在效能革命、優化政務環境上。其中，沈陽市提出的口號是，以承辦第十二屆全運會為契機，以“城市更美好，服務創一流”為主題，沈陽市著力提升軟環境、全方位建設硬環境，傾力打造北方最佳發展環境。
北京廣州垃圾分類今年要達50%
1月14日，廣州市通過了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》，將于4月1日起正式實施，這是國內首個城市生活垃圾分類管理規章。據悉，《暫行規定》在條件成熟后可考慮上升為地方性法規。按照計劃，今年廣州的垃圾分類率力爭達到50%，2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統；市民只需從最基本的干、濕垃圾分類做起……以此為標志，廣州城市生活垃圾分類步入了規范化、法制化新階段，邁出了破解“垃圾圍城”困局的重要一步。
《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》確定了“先易后難、循序漸進、分步實施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來，然后逐步對其他垃圾進行進一步細分。今年，廣州市將重點加強生活垃圾分類管理人員的業務培訓，年內將組織3~4期生活垃圾分類管理人員、物業管理人員、垃圾分類指導員、志愿者進行業務培訓，讓他們成為生活垃圾分類的先行者和推動者。
與之相比，北京市在2010年上半年已正式啟動垃圾分類，今年50%城鎮常住人口將實現垃圾分類達標。在此基礎上，由環保公益人士“驢屎蛋”黃小山提出的《“綠房子”工程固體廢物處理與資源循環利用體系》方案有望在北京進行試點。近日，北京市市政市容委邀“驢屎蛋”就其方案進行共同商討。方案建議，在居民家門口設立一個全覆蓋的、全系統的生活垃圾分類收集平臺，集垃圾分類收集、廢品收購、廚余餐廚垃圾脫水并油水分離等功能于一身。北京市市政市容委有關負責人表示，“綠房子”設計方案與正在試點的垃圾分類并不沖突。方案細化后將擇機選取幾個小區試點，成功后還會進一步擴大范圍。作為全國首批垃圾分類試點城市之一，上海市從今年開始也將在全市18個街鎮的1000個小區試點更為簡易的垃圾分類法。
成都市城市管理局2月22日也表示，繼去年在萬科金色家園啟動首個試點后，今年成都將在中心城區全面推廣垃圾分類試點。同時，二三圈層郊區將升級農村垃圾集中清運體系，增加垃圾分類收集環節。據悉，國家發改委等組織的“十二五”垃圾處理規劃正在編制當中，已派出多個小組到全國不同省市進行調研。
環境整治：北京鎖定“四個一批”、天津提出“任務”
新一輪文明城市創建活動正在各地熱烈開展。近日，京津兩市也相繼召開專題會議部署環境整治。2月18日，北京市召開“首都城市環境精細管理美化市容工作動員部署大會”，向各區縣下發了《2011年首都環境建設任務書》。今年起，北京市將全面開展“精細管理，美化市容”工作，實現“四個一批”的工作目標，重點“抓好5個重點、健全1個網絡”，即提升重點大街景觀水平、提高重點地區環境水平、改善進京第一印象區域環境面貌、整治臟亂地區突出問題、改善市民生活環境，健全以網格化管理為核心的精細管理網絡。
2月25日，天津召開全市奮戰300天市容環境綜合整治動員大會，明確今年綜合整治的“主要任務”。新一輪環境綜合整治將突出整體完善提升、社區里巷整治、重點道路和重點地區環境改善、生態保護和精細化管理，3月份在全市掀起奮戰，9月底前全面完成各項整治任務。目前，市委、市政府明確了區縣任務和責任人，在總指揮部下設立了海河沿線改造、重點區域環境綜合整治、社區綜合整治等五個分指揮部，各區縣綜合整治量化目標也已公布。
上海轉型突圍力推“嵌入式”生產業
“十二五”期間，調整經濟結構、推進產業升級將是經濟發展的重中之重。在這個過程中，第三產業尤其是生產產業發揮著重要作用。北京和上海的“十二五”規劃《綱要》都提出，未來五年生產業占GDP的比重將進一步提升。其中，有關專家為上海生產業發展開出的良方很值得關注。
剛剛完成工信部和上海市經信委關于上海生產服務業發展研究課題的復旦大學芮明杰教授指出，未來上海制造業轉型必須大力發展生產業，特別是要大力發展制造產業鏈內部的“嵌入式”服務業，并結合上海自身國企體量的優勢，突圍生產業改革。
向來重視制造業發展的上海，目前除了用地規模超警戒線外，單位土地產業效益低下也成為制造業發展的嚴重制約。作為二、三產業的結合地帶，生產業的發展在上海制造業轉型的過程中被寄予厚望。上海市長韓正此前曾公開表示，上海目前正經歷的經濟轉型，應是著眼于提升產業能級，培育二、三產業融合發展的新型產業體系。
但現實情況是，盡管至2009年末上海全市生產業占全市服務業產值比重超過60%，但生產業發展本身存在結構性問題。目前，上海的生產服務企業主要是低端的生產服務性企業，且已經與本土制造業配合形成了一個低端生產業的封閉循環。如何打破這一循環，使上海的生產業向高端制造業配套發展，成為上海在“十二五”期間面臨的最大難題。有鑒于此，專家建議上海生產業的發展，一方面應從為制造業企業提供生產前和生產后的服務為主階段，過渡到為制造業企業提供“嵌入”生產過程中的服務為主的階段。另一方面，對服務業實行增值稅改革也要提上日程。
廣西連發八道金牌 特大鎮特色鎮重點鎮建設全面啟動
2010年12月19日，廣西壯族自治區人民政府連發八個重要文件，涵蓋戶籍改革、村鎮規劃、特大鎮、特色鎮、重點鎮建設等多個方面，全力推進城鎮化跨越發展――
《關于進一步加快重點鎮發展的意見》從加強規劃管理、強化產業支撐、完善城鎮基礎設施和服務體系建設與管理等六方面對實現重點鎮率先發展、跨越發展做出部署。《意見》提出，要選擇部分經濟實力較強、產業特色鮮明、發展潛力較大的自治區重點鎮進行擴權強鎮試點。力爭經過5年左右的努力，形成一批生產總值超20億元，財政收入超2億元，各項發展指標明顯高于全區發展平均水平的經濟強鎮。
《關于加快建設南寧柳州超大城市桂林特大城市的意見》明確了未來3~5年三市的發展目標和建設重點。南寧要實現城鎮化水平排在西部省會（首府）城市前列，在全國大中城市排位前移。柳州市要努力實現“經濟升級，城市轉型”。桂林市要建設成為環境優美、生活安享、交通便捷、經濟富足、城鄉和諧的宜居城市，成為展示中國山水魅力的歷史文化名城。
《關于塑造城鎮特色提升城鎮品質的意見》明確了塑造城鎮特色提升城鎮品質的總體目標以及南寧等14市的具體建設目標。根據《意見》，未來3~5年，全區所有設區城市都建成廣西園林城市；一半以上的設區城市達到國家園林城市標準。有條件的村鎮都要申報國家歷史文化名鎮名村，5年之內實現列入國家名鎮名村名錄的村鎮達到8個。對廣西名鎮名村，要以“一鎮一品，一村一景”的思路，挖掘歷史，打造城鎮獨有的特色，樹立廣西名鎮名村品牌。
健康綠道怎么建，成都有了“標準版”
在2010年8月出臺《構建健康綠道體系 推動世界現代田園城市建設工作方案》明確成都健康綠道建設“時間表”的基礎上，3月2日，由成都市建委和市規劃局共同編制完成的《成都市健康綠道規劃建設導則》正式公布?！秾t》從成都健康綠道的定義、功能、規劃布局等進行了細化規定。這意味著，成都健康綠道將有統一標準可循。
第3篇：北京垃圾分類意見范文
關鍵詞：生活垃圾；分類收集；資源化處理
中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A
眾所周知，當前城市生活垃圾“圍城”的現象，環保上講固體廢棄物污染，是當前各大城市面臨的最嚴峻的污染形勢之一。生活垃圾的處理不當帶來了地表水、地下水的污染、土壤的污染，還帶來一系列的環境衛生問題。垃圾的處理處置無疑成為與每個人生活距離最近，影響最為廣泛，作用效果最為明顯的事情之一。垃圾分類處理作為一種垃圾處理“三化”（無害化、減量化、資源化）最為有效的方式在日本、歐美已取得了非常好的實際效果。我國曾經試點過生活垃圾分類收集工作，積累了一些經驗。目前隨著技術的進步，我國生活垃圾資源化處理具備一定的條件，迫切需要進行生活垃圾的分類收集來為資源化處理提供條件。
1.我國處理現狀與日本垃圾分類處理情況
1.1我國垃圾處理情況目前我國的垃圾處理最主要方式是填埋，占70%；其次是高溫堆肥，占20%；焚燒量甚微。由于垃圾收集時采用混合收集的方式，垃圾成分復雜，高溫堆肥效率低下，產生的有機肥由于含有一定的重金屬，玻璃碎屑等雜物，不受農民歡迎，使其循環利用存在問題。垃圾焚燒同樣存在這樣的問題，由于沒有事前進行分類收集，使用于焚燒的垃圾水分含量大，降低了燃燒的熱值，增加了焚燒的燃料投入量，增加了處理成本，甚至有其他復雜成分導致焚燒爐結塊，爐體受到損壞。2000年 4月建設部在全國范圍內選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林 8個城市作為垃圾分類收集的試點城市。但由于沒有建立切實可行的垃圾分類收集的激勵約束機制，造成這些城市試行結果不理想，試行十多年多數居民對什么是可回收的生活垃圾、什么是不可回收的生活垃圾都沒有清晰的概念，垃圾的分類處理也無從談起，致使 “垃圾圍城”的困境日趨嚴峻[1]。
1.2日本垃圾分類處理情況作為我們的近鄰，日本實行垃圾分類的歷史有三十多年了，早期垃圾分類也出現過一些問題，但是在日本政府和全體民眾的共同努力下，目前日本生活垃圾的分類程度非常之高，取得了非常好的效果。日本地狹人稠、資源短缺，日本人懷著強烈的憂患意識，逐漸形成成熟完備的垃圾分類回收處理體系。日本推出各項關于環境資源問題的法律政策也經歷了長時間的修改與改進。日本1970年就制定了《廢棄物處理法》。1991年制定了《再生資源使用促進法》。1995年制定了《關于促進容器包裝分類收集及再商品化法律》。2000年制定了《推動建設資源再循環型社會基本法》等。日本以環境立國發展經濟，這在全球變暖和資源日趨減少的當前對我國也有相當借鑒意義。日本對國民進行系統詳盡的垃圾分類回收的教育，國民是垃圾分類的主體。日本對垃圾分類回收的教育是“從娃娃抓起”的。筆者參觀的日本北見市北光小學里設有收集不同垃圾的垃圾箱，垃圾箱上詳細說明了垃圾如何分類。小學課程也有資源循環等相關課程。不僅對于學生，對于居民也有相應的環境教育措施。政府的環境管理部門定期給居民授課，內容就是與循環經濟相關的知識[2]。
2生活垃圾分類收集處理的緣由
2.1垃圾處理形勢的需要據統計，我國歷年垃圾堆存量達60多億t，占用土地面積超過5億m2，近200座城市發展到無適合場所堆放垃圾，生態環境嚴重惡化。目前我國垃圾的處理方法主要為衛生填埋。我國垃圾產生量巨大，采用衛生填埋占用大量土地，由于垃圾沒有進行分類，其中一些有害物質會對人體健康造成潛在的威脅。如廢電池中汞、鎘等重金屬，若隨意丟棄，電池腐爛后重金屬溶出，污染水體和土壤。如果有害垃圾與其他垃圾混在一起，不但增大了垃圾無害化處理的費用和難度，而且可回收率也大大降低。焚燒會產生二次污染，排放有毒有害氣體，污染大氣[3]。在我國城市生活垃圾逐年增加的大背景下，生活垃圾處理越來越困難。加上人民群眾對生態環境質量的要求日益提高，我國很多大城市的生活垃圾處理設施都面臨著無地可選的困境。一些發達國家管理和處理垃圾的實踐經驗表明，垃圾是放錯位置的二次資源。如果能夠實行分類收集，可以將大部分垃圾變廢為寶，減少最終需要處理的垃圾數量，這樣既可實現資源的循環利用，也可節約寶貴的土地資源，減輕政府處理垃圾的財政負擔，減輕因垃圾處理而造成的環境污染壓力，實現環境效益、經濟效益和社會效益的三贏。
2.2相關法律法規的要求我國現行法律法規中關于城市生活垃圾分類收集有要求:《中華人民共和國固體廢物污染環境防治》第三章第三節第四十二條：“對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。”
2.3廢物資源化工程“十二五”專項規劃的要求 科技部、國家發改委等《“十二五”資源綜合利用指導意見》關于生活垃圾處理的要求指出：推進垃圾分類，重點開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無害化處理和資源化利用，鼓勵生活垃圾焚燒發電和填埋氣體提純制燃氣或發電等多途徑利用，鼓勵利用水泥窯協同處置城市生活垃圾[4]?？梢婇_展垃圾的分類收集和資源化處理已經具備一定的工程技術條件了，提出垃圾分類和資源化處理是切實可行的。
2.4有一定的全民教育實踐基礎 垃圾分類收集在我國之前一些城市有過試點，雖然沒有取得階段性的成果，但短期內讓人們看得了垃圾分類收集處理的好處，為下一步資源化處理生活垃圾打下了一定技術基礎和群眾基礎。從宣傳教育的角度，將垃圾分類收集融入環境教育，具備以下歷史和現實條件 。從思想上看，我國人民有著艱苦樸素的優良傳統，分類收集有利于資源回收利用，且與日常生活息息相關，作為環境教育的內容易于為人們所接受并付諸實際行動 ；從技術上看，我國的垃圾分類收集技術體系和設施配備日趨成熟，不同城市制定了各具特色的分類收集實施原則、指導思想和具體方法，有的還成立了專門的分類收集機構 ；從投入上看，各地對垃圾分類收集工作的物資投入不斷加大，同時環境教育科研交流和師資培訓也日益得到重視； 從管理上看，我國正逐步構建適合資源節約型社會和環境友好型社會戰略需要的新型教育管理模式，對環境教育進行宏觀組織協調與調控，學校也在努力建立相應的協調機構并制定相應管理措施[5]。 有的地方已經開始著手從幼兒、小學、中學、高校全方位開展垃圾分類收集處理宣傳教育，短期內效果不明顯，但是從日本垃圾分類收集的歷史看，這是我們也必須經歷的過程，需要一兩代人堅持不懈的努力。
3生活垃圾分類處理管好幾個點
隨著我國城鎮化的發展，我國城市社會功能單元顯現，居民生活區、辦公區、城市商業區、娛樂餐飲區等單獨設置，這為生活垃圾的分類收集提供了方便，特別是現代化城市管理水平的提高，物流網絡的密布暢通，也為垃圾分類收集提供了現代化的思路。（1）在垃圾的分類收集上居住小區是核心，其產生垃圾的量較大，成分復雜，分類需要全員參與，因此可以以小區為單位，進行宣傳教育，做垃圾分類的指導工作，對垃圾進行分類收集，無論是試點還是持續改進，其靈活性不言而喻，其關鍵是把這種理念帶給小區的居民，并形成習慣，甚至影響他人；（2）對于餐廚垃圾，一方面小區進行分類收集，社會上的餐館酒樓都可以以社會形式進行經營收集以供餐廚垃圾堆肥，只要在收集源頭做好細致分類工作，在堆肥上產生的經濟效益再補貼給分類時的勞動所得，形成可持續循環；（3）商業產生的主要是包裝物垃圾等，進行回收利用；（4）公共場所的垃圾產生源因為類似于移動間歇“排放源”，產生的垃圾量小，早期進行大種類的分類就可以了，然后由專業的人員收集時再細分；（5）辦公區以公司等工作單位為單元，實行類似于“門前三包”的形式，各自做好自己單位的垃圾分類收集工作。所有這些需要市政環衛部門安排好收集運輸，做到及時有效清運，真正送去資源化處理，取得效益；（6）政府立法，廣泛宣傳，長期管理，形成機制；（7）利用現代城市無線網絡及學校、醫院、機關、事業單位、企業等社會功能單元時時處處宣傳垃圾分類知識，使每個公民知其然，更知道如何行動；（8）工業企業管好工業固廢，探索工業固廢分類收集，資源化利用途徑，不得把工業固廢的污染帶到生活垃圾的處理上來。
綜上所述，我國開展城市生活垃圾分類收集工作的時機已經成熟，只要我國全面的實施城市生活垃圾的分類收集工作，積極實踐探索垃圾分類的的長效機制，城市生活垃圾分類收集資源化處理就能夠造福子孫后代。
參考文獻
［1］譚文柱. 城市生活垃圾困境與制度創新--以臺北市生活垃圾分類收集管理為例，城市發展研究.［J］. 2011,18(7):95-101.
［2］蘇沛沛.淺析日本垃圾分類回收模式及對我國城市生活垃圾處理的啟示,中國外資［J］.2011,239:212.
［3］高順枝,羅興章,鄭正,馮景偉,趙國華,聶耳.城市垃圾分類收集思考,環境衛生工程［J］.2009,17(1):5－11.
［4］發改環資〔2011〕2919號.“十二五”資源綜合利用指導意見,國家發展改革委關于印發“十二五”資源綜合利用指導意見和大宗固體廢物綜合利用實施方案的通知［R］.2011,12:附件1
第4篇：北京垃圾分類意見范文
2017――垃圾分類的轉折年
李震介紹，北京市于2008年開始推行垃圾分類工作，通過不斷積累實踐，取得了良好效果，2017年應該是垃圾分類的轉折年。
在第十四次中央財經領導小組會議上強調了六項關乎民生的重點工作，其中對垃圾分類工作作出了重要指示：“普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍?！?/p>
北京市委、市政府深入學習貫徹的重要講話精神。郭金龍書記、蔡奇市長多次進行專題調研，在相關批示中指出要全面提升垃圾分類工作水平。張建東副市長多次組織專題研究，廣泛征求基層一線從業人員、企業代表、社區工作者的意見建議。
為進一步提升北京市垃圾分類的運行水平，推進生活垃圾源頭減量，今年，首創智慧環衛在勁松地區建立了首創智慧生活垃圾智能分類回收體系?；厥阵w系以移動互聯網、物聯網、云計算為核心，以智能終端為載體，將最先進的技術應用于垃圾分類工作中，促進生活垃圾源頭分類，提高居民群眾參與垃圾分類的積極性。
經過近幾年的發展，首創智慧環衛已經成為行業的龍頭企業。為配合生活垃圾源頭分類和垃圾資源化再利用的宏觀治理戰略，北京首創環境投資有限公司聯手中環創新科技發展（北京）有限公司，合資成立了北京首創智慧環衛發展有限公司，通過“智能環衛”、“垃圾大數據”、“互聯網+”搭建平臺，實現線上線下互動，對垃圾進行全程計量和轉移監控，促進垃圾分類收集和垃圾資源化線上統籌管理，提升垃圾管理水平，推進城市礦產產業升級。
“綠馨小屋”――垃圾分類的綠色家園
2016年，北京市生活垃圾日產生量2.38萬噸。勁松中社區居住著1800戶、5000多人，單是廚余垃圾每天就能收集近2噸。然而，記者在勁松中社區看到的卻是整潔優美的環境。
記者注意到，在勁松中社區16棟樓中分布著2座“綠馨小屋”，4輛移動垃圾收集車在居民樓之間定時巡邏，居民投放垃圾招手即停。李震介紹，綠馨小屋和垃圾分類收集車有效解決了各家各戶分類投放垃圾的難題。
在勁松中社區，除了廚余垃圾（居民分好類后投放到社區設立的分類垃圾桶里），只要是可以回收利用的垃圾如易拉罐、廢舊報紙、玻璃瓶等，都可以拿到綠馨小屋按積分兌換生活用品。
為了提高居民們垃圾分類的積極性，首創智慧環衛開展了“分類換積分”活動。在勁松中社區，每戶居民可以辦一張“首創智慧綠卡”，建立“綠色檔案”，用積分兌換生活用品。比如，張大媽把分好類的廚余垃圾交到綠馨小屋，回收人員稱重后，張大媽在回收人員手中的終端設備上刷首創智慧綠卡，張大媽的姓名、住址等信息就會被調取出來。回收人員只需輸入重量，系統即可自動換算積分并存檔保存。李震介紹，1公斤的廚余垃圾積1分，1公斤的廢舊報紙、廢舊衣服、毛巾等積5分。積分可兌換生活用品或享受家政服務。為了提高居民們垃圾分類的積極性，試點初期，200個積分折算15元，可兌換衛生紙、洗手液等生活用品和電影票，或是享受家政保潔、理發等服務。李震介紹，試點初期參與的居民比較少，后來通過搞活動、發材料，講解垃圾分類、垃圾減量知識，參與的居民越來越多，兌換點居然排起了長隊?！捌鋵?，居民們根本不缺這些生活用品。而是看到小區的環境衛生越來越好，受益的是大家，無形中提高了環保意識，自覺自愿地參與其中，大伙齊出力，共同維護社區美好的家園。”垃圾分類收集車每天分兩個時段作業（6U30-8U30、17U30-19U30），在各自負責的區域巡邏，可視范圍內每棟樓的居民都能看到。垃圾分類收集車也收集可再生垃圾和廚余垃圾，也能使用首創智慧綠卡積分，主要是方便年齡大的居民。此外，社區還設置了2處固定的回收站點，每天6U30-18U30回收可再生垃圾和廚余垃圾，作為移動收集車的補充。
抓好前端――源頭分類促減量
勁松中社區可再生垃圾和廚余垃圾的回收工作進展得非常順利，李震認為這要歸功于北京市提出的“兩網融合”方案。
“兩網融合”方案提出之前，通常是把3個垃圾桶組合成為一個投放站點，用于分類收集可回收物、廚余垃圾和其它垃圾，同時還要與不同的運輸車輛和收運作業隊伍對接，如此才能形成完整的垃圾分類鏈條。但是實際情況卻是“能賣錢”的垃圾早就被居民們分揀出去了。這是因為，居民們處理生活垃圾通常有兩條途徑，首先是把“能賣錢”的可回收垃圾分揀出來賣給商販，賣不了錢的垃圾就直接扔進了垃圾桶。前者屬于再生資源回收系統，具有商業屬性；后者屬于生活垃圾回收系統，具有公益屬性。面對“兩條系統分支”的窘境，造成可回收物垃圾桶在很多小區派不上用場，加之廚余垃圾分出的比率不高，導致3個垃圾桶里裝的大多是混合垃圾，再經過拾荒者的翻揀，收運人員只能“混裝混運”。
按照“兩網融合”方案，把再生資源回收和生活垃圾回收這兩大系統進行“融合”，從源頭上抓好分類，勁松中社區率先開展了“分類、分質、分時”收運試點，把再生資源回收和生活垃圾回收清運兩套系統整合并軌，有效解決了混裝混運這一難題。記者了解到，在北京市開展的垃圾分類達標試點的居住小區中，勁松中社區依托首創智慧環衛建立的“兩網融合”平臺（“兩網融合”基于“環境衛生工作指揮中心”來實現，是一個互聯網操作平臺），進一步提高了源頭分類和資源再利用的精細化管理水平。
作為“兩網融合”的試點小區，首創智慧環衛既負責前端的垃圾分類收集工作，還要與環衛部門對接，負責清運和處置。李震介紹，廚余垃圾和不可回收垃圾統一運送到社區附近的垃圾樓里。垃圾樓設置了兩個大型的垃圾箱。綠顏色的垃圾箱放廚余垃圾，灰顏色的垃圾箱放不可回收垃圾，北京市環衛集團負責統一收運處理，廢舊報紙、塑料瓶等可回收垃圾直接運送到資源利用再加工企業。
大桶和小桶――垃圾分類向精細化轉變
對于不可回收的垃圾，垃圾桶的布局也發生了改變?！拔也毁澇砂牙皵[放在樓門口方便居民們投放的做法，因為這容易造成小區環境臟亂差。”李震介紹，為配合垃圾分類回收，勁松中社區將嘗試“小桶換大桶”。即：把社區里原有的垃圾桶全部取消，在社區外的主干道上設8組大桶（每組4個），用于收集不可回收的垃圾。“比如，有居民沒有把垃圾分好類，產生的不可回收垃圾多，那就只能拎著很重的垃圾袋走一段路，投放到主干道設立的大桶里。這也是一個引導居民們做好垃圾分類的舉措，同時還實現了生活垃圾“分類、分質、分時”收運的目的。
兩年前，本刊記者針對垃圾分類問題采訪過李震。如今，兩年時間過去了，李震總結了兩年來的發展變化。他f：“基層永遠是垃圾分類的主流區域。要從實踐出發，在基層完善垃圾分類的體系建設。下一步，首創智慧環衛將向專業咨詢環衛運營服務商發展，通過物聯網精細化管理手段，提升基層垃圾分類和管理水平，向專業化、協同化發展，把勁松中社區垃圾分類的管理模式推向全國。比如，廚余垃圾直運模式；定時、定點收運，有效提升廚余垃圾的收集率；‘互聯網+’和APP積分獎勵模式，引導居民們積極參與垃圾分類；推行垃圾分類二次分揀社會化服務模式，實行垃圾分類社會化服務。”
采訪手記
最近讀了一本美國演講家博恩?崔西的書，其中的一段印象極為深刻：只要你能在一個特定領域，投入7300個小時就能成為專家；投入14600個小時就能成為權威。而投入21900個小時，就可以成為世界頂尖。
第5篇：北京垃圾分類意見范文
【關鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法
前言
隨著國民生活質量的發展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國城市環境衛生基礎設施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質利用、能量利用和衛生填埋等多法并舉，少產垃圾，自產自銷，就近處理，依賴完善的法律法規和先進的處理技術，走產業化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。
1我國城市生活垃圾處理現狀
城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長，城市人均年生活垃圾產生量約為 450～500kg。
雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運量統計， 2008 年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮生活垃圾無害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實際情況的參考數據為，城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%，城鎮生活垃圾的無害化處理率約為 40%。
2當前我國城市垃圾處理存在的問題
概括地講，我國城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標現象普遍、 二次污染明顯；居民環保意識偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術待完善、 垃圾處理場管理有漏洞。
2.1我國城市生活垃圾產生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國城市生活垃圾垃圾清運量達1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產生量大而處理率低的矛盾突出。
2.2我國城市居民環保意識偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當一部分居民環保意識不高；有的城市則根本沒有對垃圾進行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質，如廢電池、醫療垃圾等， 這些有害物質進入垃圾處理場，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機物質的資源化價值。
2.3 由于資金、 技術等原因，我國城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國的垃圾填埋場存在諸多問題：
2.3.1垃圾填埋場設計存在缺陷，處理設施和環保措施不到位。我國不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區形成的填埋場來處理生活垃圾的，不少填埋場環保設施沒有按設計要求完成，無墊層
處理、無滲濾液收集系統* 無地下水污染監視井、無廢氣引出口等環保設施。
2.3.2許多垃圾填埋場管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場沒有設置與周圍環境隔離的綠化防護帶，垃圾場破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴重，有的垃圾場沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導致蚊蠅孳生，對人畜健康造成嚴重威脅，有的管理不嚴，在垃圾場內拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導致疾病的發生和蔓延。
2.3.3不少垃圾填埋場已“超期服役”， 產生出許多新的環境問題。我國目前不少城市現有的垃填埋場已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運來。運來的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進行任何環衛處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴重污染下游地表水體和當地地下水，干旱時，環衛工人進行不定期的焚燒，再用推土機將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風飄散，嚴重影響了當地居民的正常生活。
2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個重點城市和環境保護模范城市生活垃圾處理設施規劃和建設布局較為合理，生活垃圾處理較規范；其他中小城市、新建城市和鄉鎮一級生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡單，有的利用城區附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場.，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場，有的僅僅是設置固定的垃圾堆放點，不具備監測和管理手段。
3 結合我國城市生活垃圾處理現狀和存在的問題. 提出如下對策建議
3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關優惠政策，鼓勵發展垃圾處理產業，加快城市生活垃圾處理場的建設。這是改變目前我國垃圾產生量大、處理能力不足、處理率低的關鍵所在。
3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規劃。通過規劃的實施，提高生活垃圾處理規模，優化設施結構和布局，高標準高起點建設符合國家標準的生活垃圾處理設施，改善居民的生存環境。
3.3加強垃圾處理場的管理。切實改變目前垃圾處理場臟、亂、差，管理水平低下的現狀。
3.4加強對生活垃圾處理設施的監督監測。嚴格垃圾處理場建設項目的審批與管理，認真履行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度；加強對垃圾處理場廢水、廢氣等各類環保處理設施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監督監測。完善生活垃圾處理設施的監測方法、 監測手段，健全監測體系。
3.5 完善相關法律和政策體系
我國目前有關城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應加快修訂相關法律法規，完善相關管理制度?！豆腆w廢棄物污染環境防治法》對城市垃圾做出了全面的規定和要求，但仍需制訂其他配套法規和專門法規落實細化[37]，例如，關于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關的法規予以規范和指導；對于廢舊電池等危險廢棄物，也亟需制訂專門
的管理法規條例。
地方政府應積極發揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關法規和標準，使有關部門能夠依法加強管理，規范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規的落實和檢查督促工作，制訂一定的獎懲制度。在針對生活垃圾開展的管理工作中采取獎懲并舉、獎勵為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規能夠真正落到實處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關設施的建設和維護，并明確提出將為垃圾分類實施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。
4 我國城市生活垃圾處理技術發展趨勢
近幾年我國垃圾焚燒處理發展迅速，國家政策鼓勵和支持發展垃圾焚燒處理，對于焚燒發電有一定的經濟補貼。隨著經濟的發展和土地資源的日益稀缺，對土地資源占用最少的焚燒處理將會有更大的發展潛力。在大力推進焚燒處理的同時，應加快引進國外技術的吸收，實現技術和設備的國產化，降低垃圾焚燒廠建設和運營成本。
6 結束語
為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當的城市生活垃圾處理決策方法。
參考文獻
[1]國家發展和改革委員會，建設部，國家環境保護總局.全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃[z].北京：國家發展和改革委員會，建設部，國家環境保護總局，2007
第6篇：北京垃圾分類意見范文
近日，國資委、財政部和發改委聯合了《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（以下簡稱《意見》），或將拉開2016年國企“分類改革”的序幕。
這個《意見》再次確認了2015年9月《關于深化國有企業改革指導意見》這個“改革總綱”中所提到的，將國有企業劃分為“商業類國有企業”與“公益類國有企業”，對兩大類在改革、發展、監管、考核等多方面的“分類施策”進行了細化。
對國企分類，共識大于分歧?！叭魏螄叶加猩虡I類和公益類企業，這是一個普遍規律，不是中國特色?！眹蟾母飳＜?、中國企業改革與發展研究會副會長周放生告訴記者。
但具體怎么分類，分歧一直很多?！肮骖惼髽I一般是沒有什么爭議的，但其余都歸為商業類，是一種很‘粗’的分法。”北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華說。
兩難境地
從改革時序來看，國企的分類，被視為是新一輪國企改革的起點，多項重要的改革，比如“混改”、國企負責人薪酬改革、改革國資監管體制等都與“分類”有密不可分的聯系。
分類的另一個迫切性在于，國企改革持續了30多年，但國企的定位始終是個嚴重的問題。
中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧曾指出，國企在生產經營中面臨“盈利性使命”與“公共政策性使命”的訴求沖突。一方面，要通過盈利性來保證自己的不斷發展壯大；另一方面，又要服務公共目標，會犧牲盈利，這讓國企常常陷入兩難境地。
對國企分類的建議很早就有，也早就進入了國資委的計劃之內。早在2013年，高明華就主持完成了《國有企業分類改革和分類治理調研報告》。他發現，30多年的國有企業改革，基本上走的是“大一統”的市場化道路，即本著“賺錢”的原則來推進國有企業改革。
高明華告訴記者，這種改革導致了兩個方面的后果：其一，一些應該市場化或需要加快市場化的行業卻沒有市場化或市場化程度很低，如電信、鋼鐵、路橋建設等。
他以石油行業為例，2013年《財富》世界500強中，第4位是英國石油公司，其營業收入和利潤分別是3864.63億美元和257億美元；第5位是中國石化，其營業收入和利潤分別是3752.14億美元和94.53億美元。中石化的營業收入是英國石油的97.09%，相差無幾，但中石化的利潤卻僅僅是英國石油的36.78%，相差很大。
在他看來，原因無怪乎兩個：一是技術水平低，二是成本控制不力，包括可能的腐敗或國有資產流失，這都是缺乏競爭的必然結果。
另一個后果則是完全反向的，一些不應該市場化的行業卻在極力推進市場化，國有資本盲目退出，導致國民福利下降。如公共交通、醫療衛生、義務教育、鐵路運輸等領域的盲目市場化，導致不少人看不起病、上不起學、乘不上車。
“這種改革所帶來的后果，不是國民福利的提高，而是下降?！备呙魅A認為，“國企改革的目的不是籠統地強調國有資產規模或國有資產增值的最大化，而是在于尊重國有企業的本質和發展規律，實現國民福利的最大化。”
分類難題
一方面，分類要求純碎和徹底；另一方面，在實踐中，國企分類又頻頻遭遇難題。
“目前最難分類的，應該是某些企業，既有公益類資產，又有商業類資產，這種是最難的?！敝芊派嬖V記者，尤其是一些地方企業，控股企業里既有地鐵、公交、供水等公益類資產，又大量進入房地產等商業領域。
央企中也大量存在類似情況，以中國郵政為例，盡管快遞、金融等處于完全市場競爭行業的業務板塊，已占到中國郵政總收入的80%以上，但由于其信函、匯兌、機要通信等公共服務職能更為公眾所熟知，因此總被人認為是靠拿國家補貼生存的“公益類企業”。
中國郵政集團公司總經理李國華曾為此解釋，“我們一發展快遞業務，就有人說我們是拿著國家補貼與民爭利，其實真沒有。現在信函市場萎縮，發展快遞、電商等業務只是遵循市場規律辦事?！?/p>
而另一方面，為保障公共服務，普通郵政業務并不能因為市場萎縮而完全取消。李國華說，盡管一些偏遠地區的網點入不敷出、甚至連電費都交不起，按市場規律就該關停，但不僅沒關，這些年還新開了8000多個鄉鎮郵政局所。
而在人們觀念中已經完全“市場化”的中糧集團，雖然其主營的房地產、酒店、糧油制成品銷售都在商業性競爭領域，但它新近吸收的另一家中央企業華孚集團則主要做儲備肉業務，又屬于公益保障性業務。
商業領域和公益領域的多元化交叉、重疊，在國企當中極為普遍，這種“混業經營”的現狀由來已久。建國之后的國有企業，出現了大量的“企業辦社會”現象，在企業內部建立了學校、醫院。上世紀80年代后，為了解決富余人員問題，許多企業開始興辦“第三產業”。90年代后，許多國企通過股份制改造，獲得了大量融資，開始廣泛涉足更多領域，形成了很多跨行業的大型國有企業集團。
曾有統計顯示，在國資委管轄的一百多家央企中，有接近2/3涉足了金融業。
有媒體認為，根據《意見》，電網、油氣國企分類難以被簡單分類。周放生告訴《中國新聞周刊》，電網企業屬于自然壟斷類，目前也被歸為商業類。而“三桶油”這樣的石油石化企業，雖然也有保障供給的公益類性質，但從主營業務看，在全世界都屬于商業類。
在他看來，公益類的界定標準比較清晰，具備幾個重要特征：行業不能隨意進入，往往是政府特許經營；不以營利為目的，價格實行政府指導或政府管制；以服務社會、提供公共產品和服務為主要目標。
中國企業研究院首席研究員李錦告訴記者，按照目前的《意見》內容，在目前由國資委直管的106家央企中，被劃分為公益類的企業不會很多，“不會超過16家，大部分都會劃歸為商業類企業。”
2014年底，國資委形成的最終意見中，從之前初稿版本中的三類變成兩類，即商業類和公益類。沒有出現在最終版本中的特定功能類，并不是刪除了，而是和之前的商業競爭類一起統稱為商業類。
國資委有關負責人曾就分類的變化做出解釋，主要是考慮企業功能的多重性、復雜性，分類宜粗不宜細；同時考慮各地實際，允許各地結合實際，劃分并動態調整本地國有企業功能類別。
而在高明華看來，他傾向于應該分得更細一些，對于自然壟斷類國有企業和稀缺資源類國有企業，這兩種屬于“合理”壟斷的企業，應該單獨設定分類和監管考核。
他的理由是，自然壟斷類國有企業，如鐵路運輸、管道天然氣、自來水等，國際通行的做法都是國有經營，價格一般定在平均成本水平上，而民營則無法保證這種定價水平。這類國有企業經營的基本原則是盈虧平衡，不賠不賺。而稀缺資源類國有企業，如石油、黃金等，為防止稀缺資源過度耗竭，保證資源利用的可持續，也必須由國有企業來經營。
不過，一方面，為防止稀缺資源的消費過度，其定價應由市場決定；另一方面，為防止企業過度開發，必須對國內稀缺資源開發征收高額資源稅。也就是說，這類企業可以賺錢，但賺的錢必須全部上繳國家財政，然后通過國家財政支出回饋公眾。
“甘蔗不能兩頭甜”
國企分類的根本意義，在于根據兩大類企業的不同定位，在改革、發展、監管、考核方面進行差異化的“分類施策”。
例如，此次《意見》提出，在改革方面，主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他資本實現股權多元化；而公益類國有企業可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經營、委托等方式，鼓勵非國有企業參與經營。
在考核方面，對主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，重點考核經營業績指標、國有資產保值增值和市場競爭能力。對公益類國有企業，重點考核成本控制、產品質量、服務水平、營運效率和保障能力，考核中要引入社會評價。
有人擔心，部分企業被劃歸純粹公益類企業后，會依靠國家補貼生存，喪失市場主體意識，重回“大鍋飯”時代。在周放生看來，避免這種問題，主要看政府如何監管，“公益類并非壟斷概念，雖然并非以營利為目的，但可以采取特許經營、政府購買等市場化的經營方式，政府也要考核其成本控制、運營效率?！?/p>
第7篇：北京垃圾分類意見范文
百聞不如一見。不比不看，不會知道自己的不足和差距。1999年8月，我去德國漢諾威參加“第六屆國際漢語教學討論會”,有幸親自領略德國的環保。飛機進入德國境內逐漸降低高度時，地面上的情景慢慢地盡收眼簾，山清水秀，碧色千里，紅樓綠樹目不暇接，令人心曠神怡。飛機降落在法蘭克福機場。我們乘大巴赴漢諾威，路經許多鄉村小鎮，空氣清新，大地像鋪著一層綠地毯，無論是山丘還是平原，都難以見到黃土。公路上的貨運汽車車廂全都是封閉式的，車上裝運東西不會散落飄灑造成污染，路旁沒有垃圾臟物堆積。這情景，不由得令人嘆服：環境保護得真好。
德國環境保護意識的產生民間比政府更早一些。民間的環境保護自覺性和自發性很強，至今已有100多年的歷史了。人們普遍認識到環境與自己的生存休戚相關，保護環境要從自己做起。住宅院落綠樹成蔭，鮮花簇擁，沒有人隨意亂扔垃圾，環保意識已成為他們近乎本能的習慣。我們先后去過漢諾威、柏林、法蘭克福等城市的超市，看見人們購物時都拎著一個布袋子裝東西。盡管超市有塑料袋，免費提供給顧客，但人們都不去拿，意在杜絕白色污染。在開姆茨市，居民扔垃圾時要根據體積和重量貼上“垃圾票”，計量支付清理費，垃圾多者要多付錢。
德國是世界上環境保護最好的國家之一，這與德國政府長期以來重視環境教育，加大環境保護方面的投資，不斷擴大綠色植物覆蓋山川大地的舉措分不開。他們不斷改善公共場所的環衛設施，從硬件方面保證環保的及時性和持續性，垃圾箱分類盛裝，便于清運處理，生活用品在制造時已考慮到回收的問題。
我們的近鄰韓國的環境保護也有許多地方值得學習。
2001年6月，我隨西北師大中韓文化交流代表團去韓國。韓國的環境保護也給我們留下了深刻影響。我們從青島坐輪船到韓國仁川，從仁川乘坐韓方派來的大巴去漢城。大巴行進的路上，放眼望去，到處都是綠色，茂密蔥綠的森林覆蓋了山坡丘陵，空氣新鮮，浸心爽身，使人感到十分愜意。正如隨行的一個中國大學生所說：“那種感受只有親臨其境的人才知道，用語言無法表達出我當時的心情，迷人的綠??！誘人的綠??！”韓國綠化面積達到國土面積的70%以上。韓國人很自豪地說，他們的相當一部分原始森林保護得完整無損。他們的人造森林時間并不長，不過二三十年，但現在已形成規模。
韓國人也特別注意生活垃圾的處理。他們從不隨手亂扔垃圾，這也已經形成了習慣。韓國人出外都帶著小垃圾袋，隨時把零雜廢物裝起來，碰見垃圾箱就扔在里面。他們的分類垃圾箱隨處可見。在去蒲項的途中，停車休息，我下車隨意轉了轉，在這遠離城市的小村鎮，也擺有分類垃圾箱。
我們還參觀了韓國的posco 公司，這是亞洲最大的鋼鐵廠。一進入廠區，感覺到好像進了一個公園，綠化好，噪音小，污染少，不像鋼鐵廠。據介紹，鋼鐵廠在建廠初期就留了15%的土地種草種樹種花，防止污染。
有“花園之國”美稱的新西蘭，在環境保護方面也有許多值得學習和借鑒的地方。新加坡以嚴厲的懲罰手段保護環境，亂扔垃圾，隨地吐痰會受到重罰，甚至鞭刑，其目的在于使環境益福于人民。
改革開放以來，我國東部地區在環境保護方面也取得了顯著成效。國家環保局于1997年決定在全國開展環境保護模范城市活動。張家港、大連、深圳、廈門、威海、珠海六城市在較短的時間達標，被授予“國家環境保護模范城”。這些城市在環境保護方面的特點是：社會風氣好，精神文明昌盛，經濟發展快速健康，環境質量優良，能合理利用資源，生態良性循環，具有“花園式”的 城市美，整潔干凈，基礎設施健全，居民身體健康。
垃圾是污染環境的重要因素，上海、北京等地在處理垃圾方面采取了一些很好的措施。上海市對垃圾的收集，不僅注意到有利于分類處理，還進一步細微地考慮到垃圾中有毒物的危害性。投放垃圾桶，分有毒桶、無毒桶、有機桶三種，把有毒垃圾物分類進行特殊處理，避免混在無毒垃圾中變成毒體媒介物，使其他垃圾物受污染擴大危害。
北京市千方百計解決垃圾清運工具不封閉、在清運中造成二次污染的問題。海淀區垃圾清運車原來經?！傲魈省?，走一路，灑一路，臭一路。海淀區環衛局環衛科對垃圾清運車進行了改造，密封了車廂，里面設計為二層，裝垃圾后，“水汁”滲淌在第二層，車廂的縫隙用防腐蝕、耐磨損、不易老化的橡膠封條密封，“水汁”不易流淌出來，車到垃圾場后，先擰開龍頭放掉“水汁”，再倒掉其他垃圾。北京市通州區投資400萬元修建了垃圾收購站，把分布在各處的300多個垃圾收購站集中起來，使每個“破爛王”都有一處固定的站點。這樣妥善解決了垃圾收購站在大街小巷隨意設立，給城市形象造成臟亂差的問題，也有利于社會治安。
環境是人們生活、工作、學習所依賴的空間，它的好壞直接關系到人們的情緒、健康、安全等諸多方面的問題。環境又是一個地方和城市的門面、窗口，是外來人士產生第一觀感，形成第一印象的最主要因素。
東部的良好環境保護為東部的招商引資起了積極作用。西部地區如何學習國外和國內其他地區環保的先進經驗，使環境保護在西部大開發中成為促進經濟持續發展、有利于人民健康的重要環節，需要我們認真思考，采取切實可行的措施。我個人認為應做到以下幾點：
首先要加強宣傳力度，提高全社會對環保的認識。報紙、電臺、電視臺應設“環境保護”專欄，宣傳要深入家庭、深入人心，不能一陣風，當時髦，要堅持不懈，使人們明白環保與每一個人自身休戚相關，是關系到子孫后代的千秋大業。
其次要強化管理，明確目標，達標定時，成果量化。地方政府應從自己做起，要求下級層層立環保“軍令狀”，并在新聞媒體上公布，讓群眾監督。明確政府與環保業務管理部門的職責，抓目標管理。單位應有專職領導抓環保，按照國家規定的環?？己藰藴室舐鋵嵷熑?，考核要聽取群眾意見。
再次要充分挖掘環?？蒲袧摿?，提高環?？蒲兴?。西部地區環?？蒲腥藛T也可以和國際環保研究單位、研究人員聯袂攻關，解決一些重大科研課題。環?？蒲姓n題應多注意研究解決西部地區環保工作中亟需解決的問題，研究那些已熟視無睹，而一旦解決就會產生明顯效果的課題。
第8篇：北京垃圾分類意見范文
垃圾好像是人們生產生活的影子，無處不在。
隨著經濟社會快速發展和人民生活水平的不斷提高，我們面臨一個嚴峻的現實，我國許多城鎮被垃圾困擾。人們的生存環境受到日趨嚴重的污染，身體健康受到不斷的危害，經濟社會發展受到制約，垃圾處理已經成為一個至關重要和日趨緊迫的課題。
同時，人們對垃圾的認識也趨于深化，解決的措施也日益有力，并取得了相當明顯的成果。
但是，由于垃圾的產生量大面寬，組成復雜，在收集和處理過程中，不僅耗資巨大，占地很多，而且還產生二次污染。因此，現實的垃圾處理方法必須加快完善和提高，同時，要不斷探索新的根本解決辦法。
經過調研，我們認為：在繼續完善有關垃圾處理的現有辦法的同時，著力搞好餐廚垃圾的處理是一個優先選擇途徑。因為單位的餐廚垃圾組成大多是有機物，收集也比較容易，資源化程度比較高，處理技術也比較可行。因此，本報告試圖為推進餐廚垃圾生態工程做點工作。
國內餐廚垃圾現狀
餐廚垃圾是一種特殊的有機質垃圾，容易滋生各種有害細菌，傳播疾病，污染城市環境。目前非常普遍的情況是：很多城市的一些不法分子將這些餐廚垃圾用以提煉所謂的“地溝油”，還有一部分用來喂家畜和家禽，也就是所謂的“垃圾豬”等?！暗販嫌汀笔秤煤髸l人群頭昏、惡心、嘔吐、腹痛以及腸胃疾病，并且含有大量的黃曲霉素，其毒性是砒霜的100倍，是目前發現的最強的化學致癌物質之一；“垃圾豬”等很容易造成動物及人體感染傳染性疾病，動物體內寄生的病原，以食物鏈的形態進入人體，造成人體感染病毒，隨時會成為引起傳染性疾病爆發的“隱形炸彈”，嚴重危害公共衛生和食品安全。但餐廚垃圾中含有豐富的生物質，經過高新技術處理，可“變廢為寶”轉化成為社會經濟發展“稀缺”的可再生資源和能源。
國內外餐廚垃圾處理概況
中國每年產生的餐廚垃圾不低于6000萬噸。中國特殊的飲食結構和飲食文化習慣，使得餐廚垃圾的成分具體表現出與世界大多數國家不同的特征，主要是：餐飲剩余物產生量大、成份復雜、鹽和油脂含量比較高等。餐廚垃圾同時具有極大的危害性：污染環境、傳播疾病、影響食品安全等，但如果作為可再生資源，我國餐廚垃圾的數量和品質是最佳的，是典型的“放錯地方的資源”。
目前，國內城市餐廚垃圾處理主要采取以下技術手段：一是填埋處理。該方法簡單、節省投資。但填埋處理埋掉了可利用物，資源化水平極低，并以水土惡化、土地占用、資源浪費為重大代價。二是飼料法。利用微生物菌體將餐廚垃圾發酵，制成蛋白飼料，但最新的研究表明用餐廚垃圾制作動物飼料存在巨大的安全隱患。歐美各國紛紛立法禁止利用餐廚垃圾作為飼料原料。三是堆肥處理。工藝簡單，但不能將餐廚垃圾中的高鹽分降解，長期使用會導致土壤板結和土地鹽堿化，同時該方法也不能處理不可腐爛的有機物和無機物，難以消毒滅菌，且其中含有的大量脂肪影響著微生物對有機物的分解速率，影響堆肥的品質。此外，堆肥處理周期較長，占地面積大。四是生物技術綜合處理方法是目前世界上餐廚垃圾處理中的最優化的工藝方法。它包括垃圾預分選、厭氧發酵生物處理工藝、發酵殘渣堆肥工藝等，這種方法可最大程度實現垃圾的資源化。對有機物含量較高的餐廚垃圾尤為適用。厭氧發酵產生的可燃氣可直接進行能源化利用。垃圾發酵后殘渣經過脫水可進行堆肥處理。
發達國家在餐廚垃圾收運、處理和相關立法方面起步較早，效果較好。
歐盟成員國已實施的垃圾填埋法令規定：凡是垃圾中易腐有機物含量超過5%不允許填埋，因此歐洲的餐廚垃圾處理方式多元化。由于上世紀末的瘋牛病、動物口蹄疫大規模爆發，餐廚垃圾加工飼料受到了堅決的扼制。動物吃了用動物的內臟、骨頭等加工而成的飼料，實際上就是在“食用同類”。研究人員發現，瘋牛病很可能就源自動物“食用同類”現象。近年來，發達國家為解決瘋牛病、禽流感等全球性飼料安全問題，相繼制定飼料法規加強這方面的管理。
歐盟從2003年開始正式執行動物副產品條例，嚴禁使用餐廚垃圾及其衍生物作為養殖動物的飼料。英國政府頒布法令規定即使經過處理后的餐廚垃圾也不能用來飼養反芻動物。加拿大在《飼料法》的基礎上，又制定了《動物飼料限制和禁止規定》，明確規定禁止反芻動物蛋白提煉產品作動物飼料。美國政府擴大了動物飼料禁用范圍，將原來對動物腦和脊髓組織的禁用范圍從牛飼料擴大到狗、貓、豬和家禽飼料。日本和韓國也修改了《飼料安全法》和《飼料管理法》，對飼料安全源頭和生產過程監管做出了新的規定。
美國每年的城市生活垃圾的產量為2.62億噸，餐廚垃圾總量為2620萬噸／年，占其生活垃圾總量的11.4%。由于美國采用的是垃圾按量收費制度，所以食物處理機和小型家庭堆肥非常普及。對于集中收集的餐廚垃圾，目前有一種“蚯蚓吞食法”的處理技術，利用餐廚垃圾養殖蚯蚓。蚯蚓的吞食量很大，一億條蚯蚓一天可吞食40～50噸垃圾，排出20噸蚯蚓糞。
日本每年的垃圾產量為4.5億噸，餐廚垃圾為2000萬噸，占總量的4.44%，18%產生于食品加工業，30%來源于食品銷售渠道和酒店，52%來自家庭。日本于2001年實施了“食品廢棄物循環法”，規定到2006年企業應減少20%的生鮮垃圾排放量，并有義務對自身產生的垃圾進行循環利用。因此，一些大中型企業競相進行餐廚垃圾處理裝置的開發。
韓國從1991年開始就強制執行了垃圾分類收集與回收系統，當時城市生活垃圾產量為92000噸／天，其中餐廚垃圾占27%。到1994年底，城市生活垃圾產量減為58000噸／天，其中餐廚垃圾占50%。韓國已經意識到填埋餐廚垃圾帶來惡臭、滲濾液污染等，最近韓國政府以大餐館和社團餐廳為對象開展餐廚垃圾的減量化和資源化處理，并已在2005年全面禁止餐廚垃圾的填埋處理。
餐廚垃圾處理相關法律和政策
我國餐廚垃圾現狀及引發的危害已引起各方面的高度關注，對城市餐廚垃圾的處理予以規范，從而完善城市市政功能，提高城市管理水平已成為各級政府的共識，與之相關的政策和法規陸續出臺。
《中華人民共和國環境保護法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》、《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》、《關于進一步支持可再生能源發展有關問題的通知》、《關于加強飲食娛樂服務企業環境管理的通知》等一系列國家法律和規章都對包括餐廚垃圾在內的生活垃圾的管理與處理產業化方向做出了規定。2005年1月，國務院的39號文件中指出“加大城市環境保護，著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業污染，爭取在2010年實現生活廢棄物無害化治理率不低于60%。”2009年1月1日，《中華人民共和國循環經濟促進法》開始實施，其中41條規定：縣級以上人民政府應當統籌規劃建設城鄉生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。
隨著城鎮化進程加快以及人民生活水平提高，我國生活垃圾產生量不斷增長，而與此同時，生活垃圾分類、回收和處理及污染防治能力與水平相對滯后，亟須采取綜合措施加以解決。
2010年5月28日，國家發展改革委、住房城鄉建設部、環境保護部、農業部日前聯合印發《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》，擬選擇部分具備條件的設區的城市或直轄市市轄區開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，探索我國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑，從源頭上解決用“地溝油”加工食用油的非法行為。
2010年6月21日，國家環境保護部、住房建設部、國家發改委聯合下發《關于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》。第七條規定:
“加強餐廚垃圾管理。研究制定餐廚垃圾管理辦法，加強餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置及其相關工作的監督管理，建立餐廚垃圾全過程管理制度。餐廚垃圾產生單位應當將餐廚垃圾委托或提供給專業化處理單位處理，嚴禁直接使用餐廚垃圾飼養畜禽及魚類，嚴禁用未經無害化處理的餐廚垃圾生產肥料，嚴禁將廢棄食用油脂（包括地溝油）加工后作為食用油使用。建立餐廚垃圾登記制度，餐廚垃圾產生單位應如實記錄餐廚垃圾的產生時間、產生數量和處理情況。餐廚垃圾專業化處理單位應如實記錄餐廚垃圾接受時間、數量和處理情況。 各城市人民政府應制定規劃，合理布局，建設餐廚垃圾集中處理設施。在餐飲街、高校、度假村等餐廚垃圾產生集中的地區，試點建設小型餐廚垃圾資源化處理站。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區和大型小區等應配套建設餐廚垃圾處理設施。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作。到2015年年底前，36個大城市（省會城市和計劃單列市）實現餐飲行業餐廚垃圾集中收集和處理?！?/p>
2010年7月19日， 國務院下發《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出意見:
開展“地溝油”專項整治 嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為，嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。
加強餐廚廢棄物管理 規范餐廚廢棄物處置，加強餐廚廢棄物收運管理。
推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與。
明確分工、落實責任，建立市（縣）長負責制、落實部門監管責任、建立健全全程監管和執法聯動機制。
加強監督檢查和宣傳教育 定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。
全國不少城市，如上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘭州等陸續開展對餐廚垃圾管理工作，制定出臺了《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》、《蘭州市餐廚垃圾集中處置暫行規定》等地方性餐廚垃圾管理辦法及法規條例。
國家政策的導向與各地政府的管理措施將從根本上改變城市餐廚垃圾管理存在的無序狀態，為餐廚垃圾資源化利用奠定了良好的政策基礎。以“政府引導、統一管理、社會參與、市場化運作”的原則來指導餐廚垃圾管理，是符合中國國情的城市餐廚垃圾管理模式。
蘭州市餐廚垃圾處理現狀
根據2008年對蘭州市城區（城關、七里河、安寧、西固四區）所有餐飲單位的餐廚垃圾產生量及經營戶基本情況的逐戶摸底調查，餐飲經營戶共4067戶；總營業面積53.92萬平方米；每日餐廚垃圾產量為353.64噸；不含水的餐廚垃圾量為208.92噸。
蘭州市餐飲行業產生的餐廚垃圾中有很大一部分為水分，真正的有機物部分約占總量的40%，這些餐廚垃圾有一部分被直接排入城市管網，造成管道堵塞，大部分被城郊“養豬戶”有償收集后直接喂飼“垃圾豬”，甚至部分廢棄油脂被回收、提煉后摻入食用油中非法出售給各類飲食店，另外有少量按普通城市生活垃圾的方式收運和處理。
餐廚垃圾的收運，多為私人用三輪貨運摩托車、人力三輪等收運，且無防護措施，沿街遺撒、亂堆亂倒屢禁不止，存在著嚴重的隱患，不符合無害化、減量化、資源化的要求。
餐廚垃圾資源化利用技術
北京馳奈生物能源科技有限公司針對國內餐廚垃圾實際情況聯合德國合作伙伴開發的CN餐廚垃圾資源化處理工藝是以濕式預處理、濕式厭氧發酵及控氧堆肥為核心的集成系統工藝，可以最大限度地對餐廚垃圾進行無害化與資源化處理，生產出數量可觀的生物燃氣、工業油脂和有機肥料。生物燃氣可用于能源綜合利用，如發電、生產車用燃氣、做生活燃氣等，有機肥料則可廣泛應用于園林與果蔬種植等農林領域，構成一個完整的循環產業鏈。目前，該公司聯合國際領先技術伙伴研發的餐廚垃圾厭氧消化處理方法等已獲得國家專利局批準并頒發證書的專利23項，尚有30多項專利正在陸續申報中。
北京馳奈的餐廚垃圾資源化工藝已經開始工程應用，由甘肅馳奈生物能源系統有限公司采用該工藝建設的蘭州市餐廚垃圾資源化處理項目建設已近尾聲，2010年12月投入運營。該公司計劃在全國投資建設餐廚垃圾資源化處理工廠。
蘭州餐廚垃圾資源化處理項目進展概況
蘭州市是全國污染最嚴重的城市之一，環境保護和治理顯得尤為重要。
蘭州餐廚垃圾處理項目就是將餐廚垃圾全部轉化為清潔電力、生物柴油、有機肥等能源資源產品，對于徹底解決由此引發的環境污染問題，杜絕食品衛生安全事故發生，推進環保產業、廢棄物再生利用產業、節能降耗產業、可再生資源產業、健康產業、循環經濟等具有重要意義。
（一）項目概況
北京馳奈生物能源科技有限公司2007年在甘肅省蘭州市注冊成立了全資子公司――甘肅馳奈生物能源系統有限公司（以下簡稱甘肅馳奈），甘肅馳奈是甘肅省循環經濟試點企業，2008年獲蘭州市政府獨家授權，以BOT方式負責投資、建設、運營蘭州餐廚垃圾資源化處理項目。該項目系蘭州市2008年重點建設項目，甘肅省循環經濟發展重點項目，是迄今為止全國第一個采用厭氧發酵工藝技術對餐廚垃圾進行資源化能源化綜合利用的餐廚垃圾處理廠，該項目于2009年獲甘肅省發改委核準，當年開工，預計2010年12月建成投入運行。
2010年3月蘭州市政府以【2010】2號令正式頒布《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理規定》，5月1日正式實施。
該項目設計日處理量為200噸，年產生物燃氣1533萬立方米，發電機組總裝機容量2.4兆瓦。符合循環經濟的發展模式，做到了對資源的高效利用和循環利用。 工廠生產出的生物燃氣可以發電、也可作為車用燃料和家庭燃料；油脂可以作為化工原料；固態有機肥可以用于農業和園藝種植；微生物菌劑廣泛應用于農業生產；發電產生的余熱可以應用于工廠生產，也可以向周邊居民和其他企業、單位供熱；產生的污水經過處理后的中水又重新回用于生產，每個生產環節的廢料都成為了下一個生產環節的原料，形成了資源的梯次、循環利用，最大限度地將餐廚垃圾經過加工處理變成再生資源和能源重新回到了生產或消費環節。蘭州餐廚垃圾資源化項目可以將餐廚垃圾“吃干榨盡”，全部轉化為資源化產品，解決環境污染問題、減少溫室氣體排放、開發利用生物質可再生能源，在運用生物機械技術大規模綜合利用城市生活垃圾方面具有典型示范意義與推廣價值。
（二）項目建設的目標
一是綜合保護治理環境，達到污染減排目的，實現可持續發展；
二是創新垃圾處理新模式，充分開發利用生物質可再生能源；
三是科學利用有機廢棄物，實現溫室氣體減排，推動循環經濟的發展；
四是引進吸收國際先進技術，帶動我國垃圾處理技術發展；
通過本項目在消化吸收的基礎上將開發出具有自主知識產權的垃圾處理技術，逐步推動我國垃圾資源化。
（三）項目建設地點
項目建設地點位于蘭州市七里河區西果園鎮晏家坪村，處理廠占地面積為45畝。
（四）項目的投資概況
項目包括餐廚垃圾廠外收運系統及資源化處理廠兩部分，項目總投資1.13億元。
（五）項目建設與運營管理
為了保證該項目建設運營的順利進行和有效運轉，借鑒其它城市中一些成功的收運經驗，采取了一系列有效的管理辦法與措施：
一是蘭州市政府按《環境法》中“環境有價，污染者負擔、治理者受益”的原則制定出臺《蘭州市餐廚垃圾管理辦法》，對諸垃圾收集、費用繳納等餐廚垃圾資源化處理中的難點問題及各個環節都做出了具體的管理辦法，規范餐廚垃圾的處置行為。
二是蘭州市政府授權由蘭州市城市管理行政執法局全權負責項目的管理，執法局專門設立了執法隊伍，項目運營后執法隊伍將在處理廠設立執法站，協助進行餐廚垃圾的管理工作，主要是加強整治，嚴禁非法收運，確保項目原料供應。
三是完善餐廚垃圾收運網絡，在全市四區收運范圍內配置足夠的收運車輛，由專門的收運隊伍統一收運，并加強餐廚垃圾收集容器的日常維護和管理，禁止任何單位和個人中途截留或非法轉賣。
四是在BOT合同“餐廚垃圾處理費的保障”條款中約定“本項目按日平均處理200噸的規模投資建設，在本項目特許經營期內，如餐廚垃圾原料收集量不足200噸/日，甲方仍按200噸/日的標準向乙方支付餐廚垃圾處理費?！北ＷC了項目垃圾處理費的來源。
五是按我國《再生能源法》及國家電力監管委員會頒布的《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》的相關規定，本項目發電全部由電網購買，甘肅馳奈公司已得到省電力公司充許全部發電供應上網的許可。此外還有生物柴油、有機肥、熱水等產品的銷售。
以上措施與辦法使項目形成比較穩定、長期的項目收益。
（六）項目工藝系統介紹
項目主要包括市區餐廚垃圾收運系統與餐廚垃圾處理廠資源化處理系統兩部分。
1．收運系統
該項目較好地將覆蓋整個城市的數字化監控與管理系統應用到餐廚垃圾的收運系統。
配給到每個餐廚垃圾產生單位的餐廚垃圾儲運桶，都帶有專用的電子標簽，使監控中心能夠即時監控餐廚垃圾儲運桶的工作狀態。
配備GPS系統、稱重系統、影像捕捉系統及信息發送系統的垃圾收運車，可以最大限度地實現對收運系統運行情況的全方位監控，為監督執法提供有力的證據保障。
透明化的收運系統監控平臺，通過電子地圖進行全系統的實時監控，包括收運車路徑追蹤、工作狀態及餐館的收運信息等，并可進行深度的數據分析與查詢。
2．處理廠資源化處理系統
（1）工藝流程
主要包括計量收料、濕式預處理、厭氧發酵、熱電聯供、固液分離、控氧堆肥、廢水處理、生物除臭與自動控制等工藝系統。餐廚垃圾經過濕式預處理除去各類雜質與砂礫，再進行厭氧消化產生沼氣，沼氣脫硫處理后由熱電聯供裝置發電并充分利用余熱，剩余的發酵殘渣通過控氧堆肥處理生產出有機肥產品，整個生產處理過程由計算機系統自動控制。處理過程中廢水大部分在工藝中循環利用，最終多余的廢水與生產過程中的廢氣則通過生物工藝處理后達到相應的國家標準后再進行排放。
（2）工藝特點
①科學經濟地使垃圾減量化、無害化、資源化，符合國家可持續發展的基本國策；
②有機肥達到農業肥料標準，滿足綠色有機農業肥市場的需求；
③全自動控制，操作全部自動化，減少工作人員和勞動強度；
④封閉式運行，無臭氣外溢；
⑤生產運行高效穩定、產氣量高；
⑥控氧堆肥無臭氣、能耗低、維護成本低、肥料質量高；
⑦生物氣發電產出清潔能源，零碳電力符合環保要求；
⑧工藝過程中廢水循環使用，最后多余的有機液可用于農業、園林綠化領域；
⑨工廠流程緊湊，工藝先進，模塊化工藝設計；
（3）項目主要參數：
項目投資：11296萬元
處理規模：73000噸/年
處理工藝：濕式分選＋厭氧發酵＋控氧堆肥＋沼氣發電
發酵罐：充分混合式氣體攪拌厭氧發酵罐，2X4465m
發電機組總容量：2400KW
水力停留時間：21天
廢物減容率：＞90-95%
占地面積： 約45畝，其中綠化部分占30%
甲烷含量65%的沼氣年總產量: 770萬立方米
項目資源化產品：年發電1533萬Kwh；年產固體有機肥0.42萬噸；年產工業油脂4300噸；年產熱水68400噸；碳交易（CDM）55000噸。
4．項目效益分析
（1）環境效益
①每年可處理7.3萬噸的餐廚有機垃圾，有效地防止這部分垃圾對環境造成的二次污染及對環境產生不利影響。
②促進污染減排，項目實施后每年可減排CO2（二氧化碳）6萬噸、SO2（二氧化硫）46.8噸，NOx（氮氧化合物）40.7噸。這些溫室氣體的減排，能為改善蘭州的氣候做出一定的貢獻。
（2）社會效益
①改善城市市容，提高衛生水平，保護人民健康，優化生態環境。
②為農業生產提供有機基礎肥和有機復合肥，減少化肥的施用，改善農業生態環境。經濟可持續發展。
③每年將7.3萬噸餐廚垃圾轉化為可再生能源與肥料，相當于年節約原煤7700噸（折標煤5500噸），節能效益明顯。
④從源頭上杜絕餐廚垃圾被用來飼養“垃圾豬”和提煉“地溝油”，提高了食品安全水平，有效保護人民身體健康。
⑤可有效防止動物口蹄疫等疾病大規模爆發，減少損失。
⑥增加本地區的就業機會，帶動周邊的農副產品生產，促進當地經濟的發展。
（3）經濟效益
項目日處理量200噸，年發電1，533萬kwh，上網電價按0.5115元/kwh計算【根據國家發改委規定的可再生能源上網電價為：當地標桿上網電價+0.25元，甘肅省標桿上網電價為0.2615元（《國家發展改革委關于提高西北電網電價的通知》發改價格（2008）1679號）】，僅發電一項年收入就達784.13萬元。具有非常可觀的經濟效益。
（七）項目產業發展方向
餐廚垃圾資源化處理項目有利于國家實施科技自主創新、發展循環經濟、實施節能減排，建設環境友好型、資源節約型社會。同時，在實現項目本身良好效益的基礎上，對發展綠色有機農業、綠色養殖業也創造較好的基礎，呈現出廣闊的產業發展前景。
我國城市每年產生餐廚垃圾總量高達6600萬噸，進行能源化處理綜合利用后每年可發電138億千瓦時，廢油脂可年產396萬噸工業油脂，年產各類（固體與液態）有機肥3600萬噸，可增加農業產值近1000億元，還可實現年減排二氧化碳4500萬噸，僅CDM交易就有每年40億元人民幣的收入。全國餐廚垃圾處理廠的建設總投資規模高達600億元，由此可帶動相關上下游產業的發展，僅裝備制造業一項的規模就有380億元人民幣。由此看出，這一產業領域效益顯著，蘊含巨大的商機。
幾點建議
實施餐廚垃圾資源化。是公益事業，是政府公共管理的組成部分，成功與否，有三個要素：一是政府的有效管理，這起主導作用；二是廣大群眾的理解支持，這是關鍵所在；三是企業處理技術先進可行，起到保證作用。為此，提出如下建議：
（一）政府制訂餐廚垃圾管理辦法，并嚴格實施
實施餐廚垃圾生態工程，必須建立和完善城市垃圾資源化法規體系。制訂該辦法是走出的第一步，也是體系的組成部分。其內容是按照先易后難，先點后面的原則，垃圾收集從單位開始，垃圾資源化從餐廚垃圾開始，一步步擴大，逐步走上垃圾資源化的發展軌道。
（二）改革城市垃圾管理體制，逐步建立與市場經濟適應的城市生活垃圾管理體系。將垃圾的收集、運輸和處理，從環衛部門改由企業來承擔，實行有償的社會化服務。政府對企業實行管理和監督。
（三）政府出臺扶持政策
垃圾是伴隨著人們的生產生活和經濟社會發展而產生的，是經濟社會發展產物的一部分，必然要像對待其他產品和問題一樣，納入經濟社會發展戰略和發展規劃。實際上，垃圾資源化，不僅是一項生態工程，要認真治理，也是一項資源工程，要認真研究開發，這當中，政府應起主導作用。
垃圾資源化的過程說明：垃圾可以變廢為寶，可以變害為利。這就需要制訂和實施一系列政策，促進垃圾資源化產業的發展，提高資源化的質量，擴大資源化的效果。在科技支撐，項目審批，土地供應，稅收優惠，管理規范，補貼得當，收費合理，貸款支持等方面要給予配套政策扶持。
（四）深入持久地進行宣傳教育，提高社會成員的環境意識和參與垃圾管理的自覺性。這是一個比較慢長的過程，但一定能成功。要從長計議，制訂規則，堅持不懈，從娃娃抓起，在全社會進行廣泛持久的生動活潑的宣傳教育，提高公民的生態意識，參與意識和公共道德。讓人們真正認識到自己是污染的受害者，也是污染的制造者，更應是污染的治理者。從而，積極行動起來，投入治理行列，并養成習慣，形成社會風氣。
（五）垃圾資源化，企業是主體
第9篇：北京垃圾分類意見范文
關鍵詞:垃圾分類 節約型學校 可持續發展
一、問題的提出
1.研究背景
本課題的研究,旨在結合國家提出的“建設節約型社會,實現可持續發展”的新形勢,北京市政府已向全市市民發出“參與垃圾分類,建設綠色北京”的號召,清運垃圾耗費了大量人力、物力和財力,不僅占用大量土地、污染土壤、污染水源、污染大氣,而且有礙衛生,影響人體健康,甚至危機人類生命安全。
我校作為市級環境教育學校和綠色學校,師生環境保護意識、節約能源意識已深入人心,并已初步落實到日常行為之中,目前正在進一步提高綠色學校的整體創建水平。
2.研究目標
(1)知識。尋找并理解學?，F行教育與可持續發展教育目標的關系,進而明確在學校教育中滲透可持續發展教育的必要性和可行性。
(2)技能。通過系列探索活動使學生體會觀察、思考、傾聽、討論、想像、交流、統計、推理、分析、決策等技能的運用與培養,發展學生的各種環境保護技能。
(3)價值觀。從現實狀況入手,通過研究使學生從認識到實施垃圾分類,在構建節約型社會,實現可持續發展教育中的作用和重要性。
3.理論支撐
本課題以《環境學》《生態學》《綠色學校構建理念》等理論為支撐,通過綠色學校的深入創建,不僅在課堂教學中滲透可持續發展教育,還要通過學校的環境為對學生進行可持續發展教育提供豐富的資源和機會,著重加深對實施可持續發展教育與創建節約型學校的關系的理解,使學生從小掌握可持續發展的知識技能,并形成科學正確的價值觀。
二、研究的目的和意義
1.目的:探索實施垃圾分類的有效方法
2.意義
(1)把培養學生良好的節約意識和行為習慣作為學校教育的重要任務,把在師生中開展節約教育活動擺上學校工作的重要議事日程,使全體師生從過去那種“地大物博”的思想中醒悟過來。在充分挖掘學校自身潛能、全體師生共建節約學校的同時,借助社會、家長的力量,形成一股學校、社會、家庭攜手共建節約型社會的強大力量。從而達到讓“節約是?！钡母杪暢獫M校園,并實現“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會”的良好局面的目的
(2)實行垃圾分類回收,化害為利,變廢為寶,是節約資源、保護環境的功德之舉,是建設綠色家園,建設綠色北京的需要。
(3)是國家“建設節約型社會,實現可持續發展”的需要,是功在當代,利在千秋的大事。
三、研究的主要內容
1.垃圾分類收集和處理工作管理情況。
2.培訓、宣傳教育情況。
3.垃圾容器管理。
4.垃圾分類收集和處理檢查監督。
5.垃圾分類收集和處理日常檢查。
6.垃圾分類資源回收處理辦法。
四、研究對象及方法
1.研究對象
以全校教職員工及學生為研究對象。
2.研究方法
(1)調查法。引導學生調查校園內垃圾數量、種類情況等。
(2)行動研究法。從生活實際出發,從身邊發現問題,親身研究,得到體驗,尋找解決垃圾分類的途徑。
五、研究的實施過程
1.第一階段:調查分析學校垃圾分類情況(2006年9月)
學校布置各班積極開展“校園浪費我知曉”的調查活動,小調查員們開始觀察學校的各個角落,用相機拍下浪費的現象,走訪學校的后勤副校長,詢問學校浪費水、電的情況……孩子們積累了大量的數據、資料,拉開了“節約,我能行”全校節約共同行動的序幕。在“校園浪費我知曉”的匯報會上,很多同學都表示要從我做起,從小事節約,使更多的同學都有了節約的意識。
2.第二階段:制定課題研究實施方案,明確各自職責(2006年10月12月)
(1)成立領導小組。為了扎實、有效地推進垃圾分類和處理工作,加大對此項工作的組織協調,提高各級、各類人員的認識,我們成立了垃圾分類和處理工作領導小組,校長擔任組長,分管教育教學、總務后勤的副校長為副組長。教務處、總務處、德育處負責人和課題組成員為組員。通過管理、規劃、建設、宣傳教育、行動、總結,把握實際、明確分工、落實責任。校長:負責全面協調工作,負責全校師生的宣傳動員工作,明確各處室的相關任務;負責資金、場地落實和學校的全面規劃。支部、辦公室:是核心部門,負責協調、監督各處室的相關工作;負責定期研究、檢查、總結等有關工作;整理原始數據、文件等資料;并負責工作總結及各種總結匯報工作。德育處:負責師生環保意識與行為規范的教育。通過系列活動使全校師生樹立綠色觀念,舉辦相關的專題講座,開設圖文并茂的專欄;校園潔凈,教室整潔,衛生無死角,垃圾分類統一處理,不對校園及周邊環境產生污染。教務處:負責各學科環境滲透教育,各學科教育中有滲透環境的計劃、教案及有關資料。總務處:為活動提供支持與保障,有表格記載。
領導小組負責全面協調學校各個管理層面的創建工作,從學校的環境是否已滿足了使用者需要,學校對環境資源的利用程度,學校的行動對當地環境美化的貢獻等方面來評價學校的環境,并就好環境的標準和如何改變學校環境提出建議,在此基礎上,領導小組根據校情和已有的綠色教育基礎制訂詳細可行的行動計劃。
高度重視課題的研究,考慮到此課題涉及學校工作的方方面面,需要全校師生員工的共同參與和積極投入,將課題組人員劃分為兩個層次,第一層次是研究層,由7名教師組成,從學校工作的各個方面挑選出熱心于綠色教育事業,專業知識扎實、教育教學水平、教科研能力以及敬業精神強的教師擔任,他們主要負責在理論的指導下,對課題進行創造性的探索與研究,并指導其他教師實踐研究成果,對研究成果進行分析總結。第二層次是實踐層,包括學校全體教職員工及學生,主要任務是將課題研究的成果在教育實踐中加以應用,驗證研究成果的有效性與可行性,為課題研究提供第一手資料。
(2)確定課題研究模式:確定理論核心―完善垃圾分類管理制度―分工協作―開展課內外活動―總結提高。
(3)簽訂垃圾分類責任書,提出鮮明目標。加強校園環境硬件建設,使校園清潔優美、再生資源得以回收和利用。
為提高垃圾分類和處理工作的相關知識,總務處主任作為垃圾分類領導小組的主要成員參加了北京市市政管委、區市政管委組織的培訓,掌握了垃圾分類和處理工作的組織、指導方法及相關業務知識。
(4)制定嚴格的垃圾分類制度及實施細則。①垃圾分類:分塑料瓶類、鋁箔包類、紙類、廢棄物。②回收時間及地點:物品按類分放,不可回收類放垃圾筒集中處理,每周四下午將可回收類交學校廢品收購站。③回收收入:各班回收收入充作各班班費。④資源垃圾回收檢查:各班資源回收列入整潔競賽評分,由環保小組每日下午檢查,若發現班級垃圾未分類、分類不全,除立即登記,扣除班級整潔競賽成績外,并且要求當場分類,始準予存放,廢棄物封口丟入垃圾筒。⑤實施要點:全校師生共同參與垃圾分類及資源回收工作。校區劃分垃圾整理責任區,依各班分配之整潔區實施。資源回收品,各班各自整理集中于各班存放處,收購站每周四回收一次。樹葉、樹枝、雜草及木制類垃圾放到校垃圾筒集中處理。一般廢棄物之垃圾丟入垃圾箱,每日由清潔人員清運處理。列入整潔競賽評分。
3.第三階段:對師生、清潔工進行實施垃圾分類、回收的宣傳教育及培訓(2006年10月12月)
為提高師生對垃圾分類工作的知曉率、支持率、參與率,學校利用了一切可利用的渠道,對垃圾分類和處理工作進行了廣泛宣傳和發動。如:在國旗下講話時結合學校環境現狀,向學生宣傳垃圾分類的意義,明確我們做到什么,可以做些什么。學校專設有宣傳欄,利用廣播、教學網絡播放有關知識及錄像,采取橫幅、櫥窗、發放宣傳資料、現場咨詢等宣傳形式,教會學生正確科學地扔垃圾,實現垃圾減量化、資源化和無害化,提高環境意識和文明程度,倡導綠色生活行動,使更多的資源從源頭分離出來,正確、科學地收集、處理垃圾,使其盡可能地成為可循環利用的資源保護環境,從而節約能源,減少污染。通過垃圾分類知識講座、垃圾分類小競賽、可再生廢品回收行動,學生不但學到了垃圾分類和回收的方法,還增強了以自己的實際行動支持環保的意識,提高了參與環?；顒拥臒崆?。學校增設了分類垃圾桶,師生垃圾分類意識和環保意識逐漸增強。
各班召開主題班會,黑板報開辟宣傳專欄,學生的自我教育能力也得到了充分發揮。
教師利用晨會、思品課等教育陣地大力宣傳垃圾分類的好處;在綜合實踐課堂上進行區別、分辨,并進行模擬練習,防止學生混淆。另外,學生們用易拉罐或礦泉水瓶兩種貌似無用的材料,經過自己的創意,制作成有用的東西體現創新的價值。
我們意識到做好學生的教育工作還遠遠不夠,對廣大家長的宣傳也是我們肩上的責任。在家長學校的活動中,垃圾分類的宣傳也成了一項重要內容,讓環保教育從課堂延伸到了社會。
通過垃圾分類宣傳教育,同學們認識到垃圾是放錯了地方的財富?；厥绽坏阑h境,而且垃圾再利用可以節省新資源的開采。生活垃圾種類很多,且成分復雜,燃燒排放后對環境造成很大污染,危害人類身體健康。但是,很多生活垃圾通過處理后,能變廢為寶,達到資源回收再利用的目的。
4.第四階段:研究實施垃圾分類、回收、節約能源的基本途徑和方法將這些方法運用到生活垃圾處理實踐中去檢驗,通過反饋進行調整,真正達到化害為利,變廢為寶,節約能源,培養學生良好的節約意識和行為習慣的目的(2007年1月至7月)
(1)提倡垃圾分類。學校按照垃圾分類的要求,統一部署,將垃圾分成三類:一類為廢紙、廢書、廢報、廢本;二類為塑料瓶、袋,易拉罐;三類為不可回收利用物品。一、二類垃圾回收,并做好記錄,其余不能回收利用的垃圾則及時倒掉。增設了幾個垃圾分類箱,方便師生。實現垃圾減量化、資源化。
通過生態道德教育,倡導學生綠色消費。要求學生在日常生活中自覺選擇合理的物質消費方式,盡量限制和減少危及環境與個人身心健康的日用消費品。同時反對任何形式的對生態環境的污染和破壞,教育學生從一點一滴做起:保護環境不去接受太多的廢棄物,增加有限能源的利用。
在全校開展“愛護環境,整潔校園”活動。向全校師生發出倡議:全體師生要調整自己的生活習慣,傳播環保的理念。為地球媽媽許下承諾:隨手拾起散落在地上的果皮紙屑;從今天開始,節約資源、保護環境,做保護地球的小主人。總之,通過宣傳、教育、引導,強化學生人文素養和良好行為習慣,綠色環保意識在學生心中深深地扎下了根,保護環境的能力大大提高。
(2)建立學生環保協會,環保協會會長與會員層層競選,學生有了自己的環保組織,他們的環保積極性空前高漲;學校“環保小衛士”也積極行動起來,對分類垃圾桶進行擦拭后張貼分類標識,指導對生活垃圾進行分類投放,并由保潔員進行收集和貯運。加強了衛生的督促職能和管理機制。每天中午和課間有“校園環境衛生督察隊”的巡視,對校園內師生的綠色行動進行監督,成為綠色學校一道靚麗的風景線,使隨意扔垃圾的學生減少了,促使了各班衛生清掃的更干凈、更徹底。
為充分開展環?；顒?各班都由同學們自己組織成立了環保小隊,他們不但平時堅持學習、搜集、交流、宣傳環保知識,而且自覺開展活動,負責班內環境衛生保潔,隨時清除污物。
(3)各班也積極開動腦筋,想辦法,有的廢物利用,把家里不用的紙箱拿到學校做垃圾分類用,有的班收集可回收垃圾,做好垃圾分類工作。班級對衛生區認真打掃,還要進行垃圾分類收集、節約回收,有效控制學校自身資源的污染。這樣既保持了教室的清潔衛生,培養了學生良好衛生習慣。又增強了學生環境保護意識,養成了勤儉節約的良好習慣,學校校園環境明顯改哪,學生亂丟亂扔的現象大大減少,學生環境衛生意識顯著增強,還出現了學生主動撿拾垃圾的現象。
(4)環境教育聯系家庭,走向社會。我校堅持環境教育與家庭、社會互動,形成“綠色行動”的合力。我們組織了“我和父母談環保”活動,讓孩子向家長宣傳環保知識;開展了“小手拉大手”活動,要求孩子和父母利用節假日一同去參觀生態教育基地,在基地做一件好事、實事、提出一項合理化建議等,有的家庭就針對旅游景區內人們隨地吐痰,亂扔廢棄物、粘在地上的口香糖、垃圾箱的擺設及垃圾的分類回收等情況提出了意見和建議。在學生和家長中間開展“為了家園更潔凈”“節約能源”活動等,促進家長與孩子的同步發展。
(5)我們還將綠色行動向社區延伸,我們與居委會簽署了“為學生提供社區服務活動基地”的協議,使學生能經常搞一些公益勞動、宣傳等;我們建立了“紅領巾文明街”,進行宣傳、實踐活動。各種活動的扎實穩步開展,優化了社區環境,密切了社區關系,促進全社會都來保護自己的生存環境,擴大了社會影響,使得一名學生影響一個家庭,一個家庭輻射一個小社區,帶動了家庭、社區的綠色行動。
5.第五階段:進一步深入研究、搜集資料、整理分析、并著手撰寫本課題研究報告并申請結題(2007年8月至9月)
六、研究成果的表達形式
研究報告、材料的展示方式:現場活動。
七、研究成果和結論
自從加強了對垃圾的分類回收,這項工作已有條不紊的在進行中。從對垃圾分類和回收的情況看,效果還是不錯的。學校環境衛生有了一定的改觀,各班的清潔衛生比以前打掃的干凈、徹底,多數班級的教室隨時檢查都是干凈、整齊的,樓道衛生保持也比以前好。大多數班級養成了自覺垃圾分類的好習慣。學生衛生習慣好轉,亂扔垃圾的人少了,多數學生養成了把垃圾裝入垃圾筒的習慣,學生備有垃圾袋,會自覺的把自己的垃圾放在自已的袋子里,明顯的減少了垃圾亂扔的現象。師生對生活垃圾分類工作的知曉率、支持率、參與率和對生活垃圾從源頭分類的正確率、容器投放的正確率明顯提高,師生知曉率達100%,現支持率達80%左右。
工作成效指標:
1.班級分類情況:80%左右的班級基本能按要求進行分類,但部分班級分類不夠仔細。相信通過我們進一步的宣傳和師生的逐步適應,此項工作會取得很好的效果。
2.實際投放效果:師生能夠將分類好的垃圾投入相應的容器。
3.垃圾減量率:約15%。
4.垃圾資源的利用、分類后可利用物的情況:可回收的送到收購站,垃圾處理后變成的有機肥料,計劃用于養花種草。
在市級檢查驗收中,我校獲得了好評,被授予先進單位,平谷區一小的環境教育有了可靠的途徑、手段和適宜的方式,環境教育初步走向了制度化、規范化,綠色校園、綠色生活正逐步深入人心,不僅使師生的人文素質得到提高,學校的環境品質得到改善,而且通過學生帶動家庭,通過家庭帶動社區,通過社區又帶動社會公眾更廣泛地參與保護環境的活動,校園美化、綠化、凈化,為師生創造了良好的學習、工作、生活環境。通過垃圾分類,環保理念永在師生心中。
參考文獻
[1]張益,陶華.國外垃圾處理技術現狀及發展.垃圾處理處置技術及工程實例[M].北京:化學工業出版社,2002
