北京垃圾分類意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的北京垃圾分類意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：北京垃圾分類意見范文

北京西郊的頤和山莊小區(qū)會所里，趙章元正在給居民們上課?！叭绻袟l件，就離開這里，把家安在遠離垃圾場、化工廠、加油站這些大型污染源的地方?！彼衙懿贾鴪龊图佑驼镜谋本┏菂^(qū)示意圖攤在講臺上，引起了屋子人一片嘩然。

退休前，趙章元是中國環(huán)境科學研究院的研究員，也是國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心專家組成員，自從去年在北京六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠專家論證會上對組織者事先擬定好的專家意見書表示異議，并拒絕簽字之后，他就成了六里屯附近居民心目中的英雄。

從1999年開始，六里屯就成了海淀區(qū)生活垃圾的填埋場，北京市政府還打算投資7.5億，依托填埋場建起一座北京最大的垃圾焚燒發(fā)電廠，這是市政府在落實《生活垃圾治理白皮書》中提出的2008年奧運會前解決處理生活垃圾問題的一項重要舉措。如果不是當?shù)鼐用竦募ち曳磳?，六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠將在奧運會開始前完工，但現(xiàn)在，這里仍然是一片荒地。

垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的劇毒物質(zhì)二惡英成了籠罩在居民們心頭揮之不去的陰影，從2006年10月份開始，當?shù)厣锨Ь用裣群髢纱未┲∮小胺磳υ诹锿徒ɡ贌龔S”字樣的文化衫，前往國家環(huán)?？偩趾捅本┦协h(huán)保局門前集體請愿，在巨大的民意壓力下，國家環(huán)?？偩钟?007年6月12日責令該項目緩建，進一步組織論證，聽取公眾意見。

專家論證會上的沖突

六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠項目陷入停頓至今。北京市政府雖然并未重新組織環(huán)評，卻也沒有放棄繼續(xù)建設(shè)這座焚燒發(fā)電廠的努力，去年11月7日，北京市頒布了新制訂的《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準》。該標準中最重要的一條“焚燒廠廠界距離居(村)民住宅、學校、醫(yī)院等公共設(shè)施和類似建筑物直線距離不得小于300米”引起了居民們的不滿。

“這分明就是為六里屯這個垃圾場量身訂做的標準?！崩鴪龈浇偻岳蛟沸^(qū)居民黃世平說，300米正好是垃圾場距周圍最近小區(qū)的距離，把300米寫進即將執(zhí)行的地方標準，分明就是為了在居民區(qū)建設(shè)垃圾場人為創(chuàng)造條件。他把政府公布的標準文本前后研究幾十遍，參照各種國家相關(guān)法規(guī)，指出該標準一共有5大項，20小項錯誤和違規(guī)之處。

標準頒布后，北京市政府也曾組織了一次專家論證會，作為居民代表，黃世平參加了那次會議?！八麄儧]有讓我發(fā)言，主要是聽專家們講?！秉S世平說，沒有想到專家們分成兩派，爆發(fā)了激烈的沖突，一方是以工程組專家、清華大學環(huán)境科學與工程系聶永豐教授為首的“主燒派”，一方是以中國環(huán)境科學研究院院士劉洪亮、趙章元為主的“反對派”?！暗阶詈螅瑢＜抑g的爭論都到人格侮辱的地步了，差點沒有打起來?！秉S世平說。

趙章元是論證會上沖突的主角，“我們爭論的焦點就兩個問題，一、垃圾焚燒到底是不是最成熟、最科學的垃圾處理方式，二、300米的防護標準是否合理，應(yīng)不應(yīng)該寫進地方標準?！壁w章元說，這兩點他都持反對意見，沖突也由此而起。

“聶永豐和他的學生說300米距離足夠，我就追問，從哪得來的這個結(jié)論，他說是自己帶著學生們在實驗室多次模擬試驗的結(jié)果。我說，別靠你那幾個學生做幾個試驗，就說成熟。他就指責我說，你要做我的研究生，我還不收呢?！壁w章元把論證會上所謂的沖突向記者復(fù)述了一遍。

“說實在的，聶永豐的實驗室做了很多這方面的工作，可我始終認為，這距離真正的國家標準還很遠，在處理這么重大的公共事務(wù)時，顯然公信力不足。”趙章元說。

在那次論證會上，趙章元顯得孤立無援，在座的官員、企業(yè)家、學者大都是贊成建設(shè)這座垃圾焚燒發(fā)電廠的，或者就是沉默不表態(tài)，支持他的人不超過5個，但他還是堅持了自己的意見，并拒絕在最終的專家論證意見書上簽字，在后來公布的論證意見書上，也因此沒有出現(xiàn)300米標準這條。

散會之后，趙章元贏得了當?shù)鼐用駱O大的尊敬，他們把趙章元視為老百姓自己的專家。趙章元說：“我是搞環(huán)境研究的，現(xiàn)在退休了，只是把沒有做完的事情做完，用自己的專業(yè)知識為社會做點實事，不會去考慮什么學科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

當“科學”遭遇民意

對于專家們的沖突，當天參會的北京市市政管委會高級工程師王維平教授有著自己的看法，他說：“我們不能空談，理論一定要來源于實踐，同時也能被社會實踐所驗證，學術(shù)也不能太理想化。”對于北京乃至整個中國的垃圾處理問題，王維平有著更系統(tǒng)的看法。

早年畢業(yè)于日本早稻田大學環(huán)境應(yīng)用專業(yè)的王維平對東京的垃圾處理有過深入研究，回國后，為了研究中國城市垃圾，他吃住在垃圾場，與那些靠垃圾生存的“拾荒大軍”一起，并且要求自己帶的博士生也同樣如此。“東京的城市垃圾大部分都是焚燒發(fā)電的，全城一共有25座垃圾焚燒發(fā)電廠。”王維平說，北京也應(yīng)該這么干，走向垃圾綜合管理，否則，北京總有一天會被垃圾包圍起來。

對于北京這座日益膨脹的超級大都市來說，建設(shè)垃圾焚燒廠已經(jīng)迫在眉睫，可如今，由于當?shù)鼐用穹磳Γ媱澲幸?008年建成的3座垃圾焚燒廠全部陷入停頓，唯一建成的高安屯焚燒廠也遲遲不能點火投產(chǎn)。

居民們并不關(guān)心垃圾焚燒發(fā)電是否世界上最科學的垃圾處理方式，他們只是被焚燒過程中產(chǎn)生的二惡英所嚇倒，這種無色無味的脂溶性物質(zhì)毒性十分大，是氰化物的130倍、砒霜的900倍，有“世紀之毒”之稱，國際癌癥研究中心已經(jīng)把二惡英列為人類一級致癌物。

作為工程組專家，聶永豐始終認為，二惡英等有害物只要控制在低含量的標準，就不會對人體和生態(tài)產(chǎn)生不良影響。他說，六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠的二惡英排放中，設(shè)計要求采用歐盟標準，即二惡英含量0.1納克／立方米以下，而我國國家標準為1納克／立方米以下。

雖然在西方國家大力鼓吹垃圾焚燒的時代早已經(jīng)一去不復(fù)返了，比如，早在1985年，美國就有超過137座垃圾焚燒爐興建計劃被取消；1992年，加拿大安大略省通過了焚燒爐使用的禁令；1996年北美洲五大湖區(qū)52個焚化爐結(jié)束運作；德國、荷蘭、比利時等歐洲國家也相繼頒布了《焚燒爐禁建令》。

但和所有事情一樣，西方國家經(jīng)歷過的困境和走過的彎路，中國似乎都要重走一遍，對于“垃圾圍城”困境愈演愈烈的中國城市來說，垃圾焚燒即使不是最科學的方式，或許至少也是一個現(xiàn)實的選擇。

垃圾場該建在哪里?

但是，具體到每個公民頭上，誰也不愿意在自己家門口建垃圾場?！拔也环磳Ψ贌?，但是反對在我們這里燒?！秉S世平的話代表了相當一部分居民的態(tài)度：六里屯垃

圾場的選址不科學。他們也確實為自己的反對意見找到了足夠的依據(jù)，比如，六里屯地區(qū)處在北京的上風口，垃圾場離北京的水源地京密引水渠只有1100米，周圍有國防大學、部隊駐地、兩個別墅區(qū)、北京航空材料研究基地等等敏感單位。

事實上，早在1995年選址時，北京市環(huán)保局對垃圾填埋場進行環(huán)評審批時就曾明確指出：“從環(huán)境保護的角度考慮在此地建設(shè)垃圾填埋場是不適宜的，不采取妥善防治污染措施直接填埋垃圾更是絕對不能允許的?！钡牵笆蓄I(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)原則同意將西六建材工貿(mào)公司取土坑開辟為垃圾填埋場，在六里電建設(shè)垃圾填埋場已勢在必行?！?/p>

現(xiàn)在看來，當初垃圾填埋場選址于此，主要是由于當?shù)匾蛔夥徘熬痛嬖诘拇u窯廠幾十年的取土已經(jīng)形成了一個巨大的坑，用來填埋垃圾，既省錢又省力，而對于環(huán)保的認知，那個年代幾乎毫無意識，現(xiàn)在要繼續(xù)在此地建設(shè)垃圾焚燒廠，考慮的則主要是此地已經(jīng)是多年的垃圾處理地，這顯然比重新選址要容易得多。

當年，建設(shè)垃圾填埋場時，六里屯地區(qū)周圍分布的是西六磚瓦廠、六里屯、亮甲店、屯佃這些北京郊區(qū)貧困的農(nóng)村和生產(chǎn)條件惡劣的工廠，把垃圾場建在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，總是相對容易些。

但現(xiàn)在，這里已經(jīng)完全變了，雖然建設(shè)之初，北京市環(huán)保局提出，“填埋場界外500米之內(nèi)不宜興建永久居住設(shè)施、現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)予搬遷”，然而lO年來，當?shù)卣畬Υ艘?guī)定從未放在心上，反而在附近接連新建了中海楓蓮山莊、秋露園、百旺茉莉園等小區(qū)，如今，這里已經(jīng)成了京郊山水環(huán)繞的別墅區(qū)，房價已經(jīng)漲到了1萬多元一平方米，還有用友軟件等著名的高新企業(yè)。

垃圾場不建在這里，應(yīng)該建在哪里?對于這樣的反問，居民們給出的答案多是京西更偏遠的農(nóng)村，但是，政府要做出回答卻艱難得多。2006年底，北京電視臺《北京議事廳》節(jié)目中，在市人大代表和市長見面會上，回應(yīng)代表們的問題時，當時的北京市市長曾表達了垃圾場選址的難處，他說：“現(xiàn)在在建垃圾焚燒場三個，說實話，我在北京找不到那么大的坑填埋那么多的垃圾，而且你把垃圾填埋場放到哪個村，哪個村也不愿意，給錢也不愿意。所以不管是垃圾填埋還是垃圾焚燒，我們都還是在反復(fù)論證和測評階段?！?/p>

如何走出垃圾困境?

北京市垃圾處理有一個內(nèi)部原則，除了中心四個城區(qū)外，其他各區(qū)誰的垃圾誰處理。這項政策被不少人批評為產(chǎn)生垃圾選址矛盾的一太原因，很多市民不理解：為什么不能統(tǒng)籌考慮，在合適的地方建設(shè)垃圾場?

“這種看法完全是出于對垃圾處理的不了解。”王維平說，“舉個簡單的例子，如果說海淀不適合建垃圾場，把海淀的垃圾運到朝陽去處理，這就意味著每天幾千臺垃圾運輸車繞著半個北京城跑幾趟，這樣的狀況，政府財政承受不了，交通壓力更承受不了?！?/p>

在王維平看來，六里屯垃圾焚燒廠遭遇民意的阻撓，不是垃圾處理的科學方法出了問題，而是政府的行政出了問題。事實上，從1999年底，六里屯垃圾填埋場啟用以來，因為臭味擾民的問題，周圍的居民從來就沒有停止過對垃圾場和市政管委會的投訴。

“當時建這座垃圾場的時候，政府也是組織了一群專家，向我們解釋并承諾100米之外都不會有臭味?！彪x垃圾場最近的西六建居委會主任白尚華說：“可后來根本不是這樣，這么多年了，臭味經(jīng)常能飄到1公里外，把我們熏得窗戶都不敢開?！?/p>

“這些問題主要是管理不善造成的，同樣的垃圾填埋場朝陽區(qū)的就好很多，沒有人來投訴他們?！蓖蹙S平說：“六里屯垃圾填埋場管理上確實很大問題，為了省力、賺錢，他們甚至把垃圾交給拾荒大軍去處理，而不是嚴格按照處理工藝做?！?/p>

去年，當居民們鬧得最激烈時，市政府終于做出反應(yīng)，并撥了7000多萬到垃圾填埋場，加強管理，改造工藝，專門解決臭味擾民的問題?！斑@個月終于好點了沒那么臭了?！秉S世平說，“可是，幾年下來，在這個垃圾處理廠上，政府可謂失盡民心。以前的填埋場都搞成這樣，現(xiàn)在你就是把焚燒廠說成一朵花，也不會有人相信了?！?/p>

第2篇：北京垃圾分類意見范文

2011年，各地要完成1000萬套的保障性住房建設(shè)目標。但與此同時，各地保障房建設(shè)都不同程度地出現(xiàn)了各種問題。例如，深圳“十一五”規(guī)劃中原本計劃籌建16.9萬套保障性住房，截至2010年12月，竣工2萬多套，僅占原計劃的12%。在廣東兩會上，臺盟廣東省委會提交的《關(guān)于加強廣東省保障性住房建設(shè)的建議》詳盡披露了當前廣東省保障房建設(shè)進展緩慢的三方面原因：一是住房保障制度不夠完善。二是保障性住房建設(shè)用地和資金落實有困難。三是住房保障機構(gòu)不健全，管理和研究力量薄弱。

事實上，廣東在保障房建設(shè)方面出現(xiàn)的“蝸牛速度”，在全國其他地區(qū)也都普遍存在著。在保障房建設(shè)起步階段，存在諸如融資、土地、管理等許多急需破解的實踐難題。目前，上海等地已開始在制度上尋求突破。1月16日，上海市委書記俞正聲表示，住房問題不解決，上海人才優(yōu)勢將消失殆盡。住房的問題，如果沒有制度上的新突破，將達不到預(yù)期的設(shè)想。市長韓正1月17日也表示，目前的制度解決不了一大批青年人、新上海人的住房難題。如果政策制定者不能感同身受他們的緊迫感和渴求，不去解決他們“蝸居”、“房奴”的問題，上海就沒有未來。今年上海要全面推進廉租房、經(jīng)適房、公租房和動遷房“四位一體”的住房保障體系建設(shè)，新開工建設(shè)和籌措保障性住房1500萬平方米、22萬套。目前考慮吸引低成本的保險資金投入，并上報國家，爭取試點用公積金投入公租房建設(shè)。

另外，3月2日，上海市發(fā)改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市經(jīng)濟適用住房價格管理試行辦法》，在建設(shè)方式、審核機制、售后管理等方面都有所創(chuàng)新，其中，“共有產(chǎn)權(quán)”的具體比例有了明確規(guī)定。而事實上，早在2009年6月，上海市頒布的《經(jīng)濟適用住房管理試行辦法》就規(guī)定，經(jīng)適房的房地產(chǎn)權(quán)利人擁有“有限產(chǎn)權(quán)”，但對具體產(chǎn)權(quán)比例等細則并未作出規(guī)定。此次頒布的《試行辦法》明確，購房人產(chǎn)權(quán)份額按照銷售基準價格與周邊房價的比例關(guān)系確定，銷售基準價格占周邊房價的比例越高，購房人產(chǎn)權(quán)份額也越高，銷售基準價格占周邊房價的比例越低，購房人產(chǎn)權(quán)份額也越低，從而實現(xiàn)不同購房人之間的相對“公平”。計算公式為：購房人產(chǎn)權(quán)份額=銷售基準價格÷（周邊房價×90%）。上海市發(fā)改委有關(guān)負責人表示，確定這樣的計算公式，主要考慮到經(jīng)濟適用住房保障對象是中低收入住房困難群體，在計算購房人產(chǎn)權(quán)份額時將周邊房價乘以90%，可以適當提高購房人擁有的產(chǎn)權(quán)份額，進一步體現(xiàn)政府對住房困難群體的政策傾斜。

值得一提的是，上海“共有產(chǎn)權(quán)”模式在規(guī)范售后流轉(zhuǎn)方面也有創(chuàng)新。按照規(guī)定，如果購房人取得經(jīng)適房房產(chǎn)證滿5年后將其出售時，住房保障機構(gòu)除享有優(yōu)先回購權(quán)外，政府還將按照其擁有的產(chǎn)權(quán)份額收回所對應(yīng)的轉(zhuǎn)讓收入，并繼續(xù)用于住房保障，從而有效防止社會公共資源流失，盡可能減少尋租可能，促進住房保障體系的可持續(xù)發(fā)展。

另悉，江蘇淮安市早在2008年就開始了“共有產(chǎn)權(quán)”保障房建設(shè)的嘗試。2008年，淮安市政府投入1.5億元的資金用于保障房項目的啟動，其余資金則通過土地的投入換算成資金成本，即“政府出地、百姓出錢”?；窗步ǚ康男问?，分為集中建設(shè)和分散建設(shè)兩種，分散建設(shè)就是將共有產(chǎn)權(quán)房分散安排在市區(qū)商品住宅開發(fā)項目中，由政府統(tǒng)一回購、供應(yīng)，分散建設(shè)的總量為當年住宅總量的5%~10%?；窗惨?guī)定，將經(jīng)適房劃撥的土地用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，房價低于同期同區(qū)段價格5%~10%。2010年淮安參加共有產(chǎn)權(quán)保障房搖號的共計有339戶，選房的有313戶，2011年保障房建設(shè)出現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展。其中，僅淮鋼集團二期就建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房2144套，總面積達到229474平方米。

寧波―大連―昆明 進出口重點城市醞釀新試點

作為對外貿(mào)易的主體，企業(yè)特別是一些大型企業(yè)在對外貿(mào)易中發(fā)揮著更多的積極作用。近年來，在企業(yè)的自發(fā)行為下，我國的外貿(mào)領(lǐng)域正在出現(xiàn)兩個新趨勢：一是各省中心城市的貿(mào)易額比重在上升。商務(wù)部統(tǒng)計顯示，近些年在同一省，進出口逐漸向某一個重點城市傾斜，如云南的昆明，浙江的寧波，遼寧的大連等。二是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)分離，服務(wù)業(yè)“入住”中心城市，單純的制造業(yè)逐步外遷出去。如一些有實力的企業(yè)將制造企業(yè)分離，成立進出口貿(mào)易服務(wù)公司，原來大而全、小而全的企業(yè)現(xiàn)在都朝著分工精細化的方向發(fā)展。中心城市在制造業(yè)外遷的同時，進行著職能的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，財政金融、管理、專業(yè)服務(wù)和信息傳播等服務(wù)業(yè)的機構(gòu)和就業(yè)明顯增長，服務(wù)業(yè)成為中心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東京、紐約、倫敦等城市在20世紀就出現(xiàn)了上述情況，而我國的這種分離與外遷剛剛開始。

發(fā)展服務(wù)業(yè)是今年乃至“十二五”的一個重點，兩個新趨勢的出現(xiàn)正好符合我國的發(fā)展方向。目前，商務(wù)部正在醞釀新的引導(dǎo)和支持政策，如在這些中心城市成立生產(chǎn)業(yè)貿(mào)易試點等。據(jù)悉，初步構(gòu)想是模仿去年剛掛牌運行的國家設(shè)計中心，打造幾個試點城市。

針對上述趨勢，地方政府已出臺了針對性措施。2010年底，廣東省中山市政府印發(fā)了《關(guān)于推進制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實施意見》，未來中山市將以大企業(yè)集團、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為分離重點，通過幾年的努力，分離發(fā)展一批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并建設(shè)形成2～3個生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)），把中山打造成為珠三角西岸重要的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。山東濱州等城市早就有了類似的政策，并且發(fā)展得很好。

遠程見工+校企合作 成都吹響技術(shù)型用人需求“集結(jié)號”

春節(jié)過后，東西部開始打起了農(nóng)民工的爭奪戰(zhàn)，在東部的上海，一些用工企業(yè)開著400輛長途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地，到家門口去接農(nóng)民工回來。西部的重慶，當?shù)氐墓賳T更是在春節(jié)期間有一項特殊的加班任務(wù)，就是設(shè)法把那些回家過年的農(nóng)民工截留一部分，能留多少就留多少。而在毗鄰的成都，富士康今年的人力需求將超過23萬人，其中緯創(chuàng)集團的基地第一批用工就將達6000人，此外，仁寶、戴爾、聯(lián)想陸續(xù)落戶成都，也吹響了技術(shù)人才需求的“集結(jié)號”。在這一背景下，繼1月初赴云南昆明、楚雄攬才之后一周，成都市再度“出擊”，由市級相關(guān)部門、區(qū)（市）縣及職介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)負責人組成的考察團日前已經(jīng)趕赴貴州省貴陽市，為新落戶成都的富士康、戴爾等各大知名企業(yè)“招兵買馬”。下一步還將前往甘肅、達州等地繼續(xù)吸引人才來蓉發(fā)展。

為讓更多用工信息資源共享，成都和貴陽之間將開通兩地遠程見工系統(tǒng)，搭建信息資源共享的勞務(wù)合作平臺。目前成都市已與眉山、南充、廣州建立遠程見工系統(tǒng)，勞動者通過網(wǎng)絡(luò)便可輕松在千里之外進行用工面試。同時，成都市考察團貴陽攬才之行，除了兩地人力資源和社會保障部門就勞務(wù)合作方面簽訂了協(xié)議外，兩地教育部門還簽訂了合作意向協(xié)議，就兩地中職畢業(yè)生就業(yè)合作、校企深度合作等內(nèi)容達成共識。今后，兩地教育部門將針對企業(yè)用人需求，加強技能型人才培養(yǎng)，共同組織職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)見習，搭建雙方的人才供需信息共享平臺，進一步推進區(qū)域間職業(yè)教育交流合作。

據(jù)了解，在此次成都與貴陽簽訂的勞務(wù)合作協(xié)議中，為勞動者準備的就業(yè)保障措施也十分到位。成都不僅將負責為貴陽籍赴蓉務(wù)工人員提供有關(guān)勞動保障信息咨詢服務(wù)，還將督促企業(yè)保障員工的合法權(quán)益。凡是加入了富士康、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)的務(wù)工人員，都將根據(jù)企業(yè)的規(guī)定，享受到“五險一金”的勞動保障待遇。

全國審批最快 淮安行政快車讓你“101%”滿意

剛結(jié)束的江蘇“兩會”上的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，位于蘇北的連云港財政一般預(yù)算收入（可用財力）達到141億元，超過了蘇南經(jīng)濟板塊中鎮(zhèn)江的138億元。而另一蘇北城市鹽城與鎮(zhèn)江的差距僅為12億元。僅僅3億元的差距，使得江蘇經(jīng)濟格局和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。而作為蘇北的代表城市之一，淮安市委書記劉永忠也對“十二五”期間追趕蘇南的樂觀態(tài)度溢于言表：“現(xiàn)在淮安與蘇南比，差距還不小。再過幾年，淮安的經(jīng)濟社會指標，能跟蘇南一些城市分庭抗禮。”這位書記的樂觀基于淮安有一張發(fā)展的“王牌”――行政快車。

淮安是全國行政審批最快的城市，其中“外商投資企業(yè)設(shè)立”審批，法定時限是90天，而淮安辦結(jié)時限是2個工作日；“開辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”審批，法定是90個工作日，淮安是5個工作日……與大連、青島、杭州、蘇州、昆山等城市比，審批流程最優(yōu)，辦件承諾時限最短。而這已經(jīng)是淮安行政審批的第三次大提速。到去年5月，全部279項許可事項，平均承諾時限為4.2個工作日，而這些行政許可項目的平均法定時限為22.1個工作日。經(jīng)過三輪提速，審批效率提高5倍！

在淮安，最受客商稱道的是政府“101%服務(wù)”。所謂101%服務(wù)，即對投資者提出的合情合理、地方應(yīng)做能做的要求100%滿足。在此基礎(chǔ)上用真誠服務(wù)給他們一份意外驚喜，讓他們101%滿意。例如，淮安很多政府機關(guān)的服務(wù)“永不下班”：市地稅局，根據(jù)納稅人的需要隨時啟動延時服務(wù)；海關(guān)，24小時預(yù)約加班，確保貨物可以隨到隨放；國稅局，首創(chuàng)24小時自助辦稅系統(tǒng)……這一系列超值的政府服務(wù)，加速了淮安從經(jīng)濟洼地成為投資和發(fā)展高地的轉(zhuǎn)變。目前，淮安市60多個市級機關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，在地市級城市中全國領(lǐng)先。

就在淮安“行政快車”加速領(lǐng)跑之際，2月9日，石家莊市召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會，2月10日，沈陽市召開抓環(huán)境促提升動員大會，都把今年城市工作的重點鎖定在效能革命、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上。其中，沈陽市提出的口號是，以承辦第十二屆全運會為契機，以“城市更美好，服務(wù)創(chuàng)一流”為主題，沈陽市著力提升軟環(huán)境、全方位建設(shè)硬環(huán)境，傾力打造北方最佳發(fā)展環(huán)境。

北京廣州垃圾分類今年要達50%

1月14日，廣州市通過了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，將于4月1日起正式實施，這是國內(nèi)首個城市生活垃圾分類管理規(guī)章。據(jù)悉，《暫行規(guī)定》在條件成熟后可考慮上升為地方性法規(guī)。按照計劃，今年廣州的垃圾分類率力爭達到50%，2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)；市民只需從最基本的干、濕垃圾分類做起……以此為標志，廣州城市生活垃圾分類步入了規(guī)范化、法制化新階段，邁出了破解“垃圾圍城”困局的重要一步。

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》確定了“先易后難、循序漸進、分步實施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來，然后逐步對其他垃圾進行進一步細分。今年，廣州市將重點加強生活垃圾分類管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)將組織3~4期生活垃圾分類管理人員、物業(yè)管理人員、垃圾分類指導(dǎo)員、志愿者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們成為生活垃圾分類的先行者和推動者。

與之相比，北京市在2010年上半年已正式啟動垃圾分類，今年50%城鎮(zhèn)常住人口將實現(xiàn)垃圾分類達標。在此基礎(chǔ)上，由環(huán)保公益人士“驢屎蛋”黃小山提出的《“綠房子”工程固體廢物處理與資源循環(huán)利用體系》方案有望在北京進行試點。近日，北京市市政市容委邀“驢屎蛋”就其方案進行共同商討。方案建議，在居民家門口設(shè)立一個全覆蓋的、全系統(tǒng)的生活垃圾分類收集平臺，集垃圾分類收集、廢品收購、廚余餐廚垃圾脫水并油水分離等功能于一身。北京市市政市容委有關(guān)負責人表示，“綠房子”設(shè)計方案與正在試點的垃圾分類并不沖突。方案細化后將擇機選取幾個小區(qū)試點，成功后還會進一步擴大范圍。作為全國首批垃圾分類試點城市之一，上海市從今年開始也將在全市18個街鎮(zhèn)的1000個小區(qū)試點更為簡易的垃圾分類法。

成都市城市管理局2月22日也表示，繼去年在萬科金色家園啟動首個試點后，今年成都將在中心城區(qū)全面推廣垃圾分類試點。同時，二三圈層郊區(qū)將升級農(nóng)村垃圾集中清運體系，增加垃圾分類收集環(huán)節(jié)。據(jù)悉，國家發(fā)改委等組織的“十二五”垃圾處理規(guī)劃正在編制當中，已派出多個小組到全國不同省市進行調(diào)研。

環(huán)境整治：北京鎖定“四個一批”、天津提出“任務(wù)”

新一輪文明城市創(chuàng)建活動正在各地熱烈開展。近日，京津兩市也相繼召開專題會議部署環(huán)境整治。2月18日，北京市召開“首都城市環(huán)境精細管理美化市容工作動員部署大會”，向各區(qū)縣下發(fā)了《2011年首都環(huán)境建設(shè)任務(wù)書》。今年起，北京市將全面開展“精細管理，美化市容”工作，實現(xiàn)“四個一批”的工作目標，重點“抓好5個重點、健全1個網(wǎng)絡(luò)”，即提升重點大街景觀水平、提高重點地區(qū)環(huán)境水平、改善進京第一印象區(qū)域環(huán)境面貌、整治臟亂地區(qū)突出問題、改善市民生活環(huán)境，健全以網(wǎng)格化管理為核心的精細管理網(wǎng)絡(luò)。

2月25日，天津召開全市奮戰(zhàn)300天市容環(huán)境綜合整治動員大會，明確今年綜合整治的“主要任務(wù)”。新一輪環(huán)境綜合整治將突出整體完善提升、社區(qū)里巷整治、重點道路和重點地區(qū)環(huán)境改善、生態(tài)保護和精細化管理，3月份在全市掀起奮戰(zhàn)，9月底前全面完成各項整治任務(wù)。目前，市委、市政府明確了區(qū)縣任務(wù)和責任人，在總指揮部下設(shè)立了海河沿線改造、重點區(qū)域環(huán)境綜合整治、社區(qū)綜合整治等五個分指揮部，各區(qū)縣綜合整治量化目標也已公布。

上海轉(zhuǎn)型突圍力推“嵌入式”生產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)升級將是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。在這個過程中，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要作用。北京和上海的“十二五”規(guī)劃《綱要》都提出，未來五年生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將進一步提升。其中，有關(guān)專家為上海生產(chǎn)業(yè)發(fā)展開出的良方很值得關(guān)注。

剛剛完成工信部和上海市經(jīng)信委關(guān)于上海生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究課題的復(fù)旦大學芮明杰教授指出，未來上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型必須大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，特別是要大力發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的“嵌入式”服務(wù)業(yè)，并結(jié)合上海自身國企體量的優(yōu)勢，突圍生產(chǎn)業(yè)改革。

向來重視制造業(yè)發(fā)展的上海，目前除了用地規(guī)模超警戒線外，單位土地產(chǎn)業(yè)效益低下也成為制造業(yè)發(fā)展的嚴重制約。作為二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合地帶，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中被寄予厚望。上海市長韓正此前曾公開表示，上海目前正經(jīng)歷的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，應(yīng)是著眼于提升產(chǎn)業(yè)能級，培育二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

但現(xiàn)實情況是，盡管至2009年末上海全市生產(chǎn)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重超過60%，但生產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身存在結(jié)構(gòu)性問題。目前，上海的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)主要是低端的生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)，且已經(jīng)與本土制造業(yè)配合形成了一個低端生產(chǎn)業(yè)的封閉循環(huán)。如何打破這一循環(huán)，使上海的生產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)配套發(fā)展，成為上海在“十二五”期間面臨的最大難題。有鑒于此，專家建議上海生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)從為制造業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的服務(wù)為主階段，過渡到為制造業(yè)企業(yè)提供“嵌入”生產(chǎn)過程中的服務(wù)為主的階段。另一方面，對服務(wù)業(yè)實行增值稅改革也要提上日程。

廣西連發(fā)八道金牌 特大鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動

2010年12月19日，廣西壯族自治區(qū)人民政府連發(fā)八個重要文件，涵蓋戶籍改革、村鎮(zhèn)規(guī)劃、特大鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)等多個方面，全力推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展――

《關(guān)于進一步加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的意見》從加強規(guī)劃管理、強化產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)與管理等六方面對實現(xiàn)重點鎮(zhèn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展做出部署?！兑庖姟诽岢觯x擇部分經(jīng)濟實力較強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^大的自治區(qū)重點鎮(zhèn)進行擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。力爭經(jīng)過5年左右的努力，形成一批生產(chǎn)總值超20億元，財政收入超2億元，各項發(fā)展指標明顯高于全區(qū)發(fā)展平均水平的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

《關(guān)于加快建設(shè)南寧柳州超大城市桂林特大城市的意見》明確了未來3~5年三市的發(fā)展目標和建設(shè)重點。南寧要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平排在西部省會（首府）城市前列，在全國大中城市排位前移。柳州市要努力實現(xiàn)“經(jīng)濟升級，城市轉(zhuǎn)型”。桂林市要建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活安享、交通便捷、經(jīng)濟富足、城鄉(xiāng)和諧的宜居城市，成為展示中國山水魅力的歷史文化名城。

《關(guān)于塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的意見》明確了塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的總體目標以及南寧等14市的具體建設(shè)目標。根據(jù)《意見》，未來3~5年，全區(qū)所有設(shè)區(qū)城市都建成廣西園林城市；一半以上的設(shè)區(qū)城市達到國家園林城市標準。有條件的村鎮(zhèn)都要申報國家歷史文化名鎮(zhèn)名村，5年之內(nèi)實現(xiàn)列入國家名鎮(zhèn)名村名錄的村鎮(zhèn)達到8個。對廣西名鎮(zhèn)名村，要以“一鎮(zhèn)一品，一村一景”的思路，挖掘歷史，打造城鎮(zhèn)獨有的特色，樹立廣西名鎮(zhèn)名村品牌。

健康綠道怎么建，成都有了“標準版”

在2010年8月出臺《構(gòu)建健康綠道體系 推動世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)工作方案》明確成都健康綠道建設(shè)“時間表”的基礎(chǔ)上，3月2日，由成都市建委和市規(guī)劃局共同編制完成的《成都市健康綠道規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》正式公布。《導(dǎo)則》從成都健康綠道的定義、功能、規(guī)劃布局等進行了細化規(guī)定。這意味著，成都健康綠道將有統(tǒng)一標準可循。

第3篇：北京垃圾分類意見范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾；分類收集；資源化處理

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

眾所周知，當前城市生活垃圾“圍城”的現(xiàn)象，環(huán)保上講固體廢棄物污染，是當前各大城市面臨的最嚴峻的污染形勢之一。生活垃圾的處理不當帶來了地表水、地下水的污染、土壤的污染，還帶來一系列的環(huán)境衛(wèi)生問題。垃圾的處理處置無疑成為與每個人生活距離最近，影響最為廣泛，作用效果最為明顯的事情之一。垃圾分類處理作為一種垃圾處理“三化”（無害化、減量化、資源化）最為有效的方式在日本、歐美已取得了非常好的實際效果。我國曾經(jīng)試點過生活垃圾分類收集工作，積累了一些經(jīng)驗。目前隨著技術(shù)的進步，我國生活垃圾資源化處理具備一定的條件，迫切需要進行生活垃圾的分類收集來為資源化處理提供條件。

1.我國處理現(xiàn)狀與日本垃圾分類處理情況

1.1我國垃圾處理情況目前我國的垃圾處理最主要方式是填埋，占70%；其次是高溫堆肥，占20%；焚燒量甚微。由于垃圾收集時采用混合收集的方式，垃圾成分復(fù)雜，高溫堆肥效率低下，產(chǎn)生的有機肥由于含有一定的重金屬，玻璃碎屑等雜物，不受農(nóng)民歡迎，使其循環(huán)利用存在問題。垃圾焚燒同樣存在這樣的問題，由于沒有事前進行分類收集，使用于焚燒的垃圾水分含量大，降低了燃燒的熱值，增加了焚燒的燃料投入量，增加了處理成本，甚至有其他復(fù)雜成分導(dǎo)致焚燒爐結(jié)塊，爐體受到損壞。2000年 4月建設(shè)部在全國范圍內(nèi)選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林 8個城市作為垃圾分類收集的試點城市。但由于沒有建立切實可行的垃圾分類收集的激勵約束機制，造成這些城市試行結(jié)果不理想，試行十多年多數(shù)居民對什么是可回收的生活垃圾、什么是不可回收的生活垃圾都沒有清晰的概念，垃圾的分類處理也無從談起，致使 “垃圾圍城”的困境日趨嚴峻[1]。

1.2日本垃圾分類處理情況作為我們的近鄰，日本實行垃圾分類的歷史有三十多年了，早期垃圾分類也出現(xiàn)過一些問題，但是在日本政府和全體民眾的共同努力下，目前日本生活垃圾的分類程度非常之高，取得了非常好的效果。日本地狹人稠、資源短缺，日本人懷著強烈的憂患意識，逐漸形成成熟完備的垃圾分類回收處理體系。日本推出各項關(guān)于環(huán)境資源問題的法律政策也經(jīng)歷了長時間的修改與改進。日本1970年就制定了《廢棄物處理法》。1991年制定了《再生資源使用促進法》。1995年制定了《關(guān)于促進容器包裝分類收集及再商品化法律》。2000年制定了《推動建設(shè)資源再循環(huán)型社會基本法》等。日本以環(huán)境立國發(fā)展經(jīng)濟，這在全球變暖和資源日趨減少的當前對我國也有相當借鑒意義。日本對國民進行系統(tǒng)詳盡的垃圾分類回收的教育，國民是垃圾分類的主體。日本對垃圾分類回收的教育是“從娃娃抓起”的。筆者參觀的日本北見市北光小學里設(shè)有收集不同垃圾的垃圾箱，垃圾箱上詳細說明了垃圾如何分類。小學課程也有資源循環(huán)等相關(guān)課程。不僅對于學生，對于居民也有相應(yīng)的環(huán)境教育措施。政府的環(huán)境管理部門定期給居民授課，內(nèi)容就是與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的知識[2]。

2生活垃圾分類收集處理的緣由

2.1垃圾處理形勢的需要據(jù)統(tǒng)計，我國歷年垃圾堆存量達60多億t，占用土地面積超過5億m2，近200座城市發(fā)展到無適合場所堆放垃圾，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。目前我國垃圾的處理方法主要為衛(wèi)生填埋。我國垃圾產(chǎn)生量巨大，采用衛(wèi)生填埋占用大量土地，由于垃圾沒有進行分類，其中一些有害物質(zhì)會對人體健康造成潛在的威脅。如廢電池中汞、鎘等重金屬，若隨意丟棄，電池腐爛后重金屬溶出，污染水體和土壤。如果有害垃圾與其他垃圾混在一起，不但增大了垃圾無害化處理的費用和難度，而且可回收率也大大降低。焚燒會產(chǎn)生二次污染，排放有毒有害氣體，污染大氣[3]。在我國城市生活垃圾逐年增加的大背景下，生活垃圾處理越來越困難。加上人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，我國很多大城市的生活垃圾處理設(shè)施都面臨著無地可選的困境。一些發(fā)達國家管理和處理垃圾的實踐經(jīng)驗表明，垃圾是放錯位置的二次資源。如果能夠?qū)嵭蟹诸愂占梢詫⒋蟛糠掷儚U為寶，減少最終需要處理的垃圾數(shù)量，這樣既可實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，也可節(jié)約寶貴的土地資源，減輕政府處理垃圾的財政負擔，減輕因垃圾處理而造成的環(huán)境污染壓力，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的三贏。

2.2相關(guān)法律法規(guī)的要求我國現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于城市生活垃圾分類收集有要求:《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治》第三章第三節(jié)第四十二條：“對城市生活垃圾應(yīng)當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置?！?/p>

2.3廢物資源化工程“十二五”專項規(guī)劃的要求 科技部、國家發(fā)改委等《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》關(guān)于生活垃圾處理的要求指出：推進垃圾分類，重點開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無害化處理和資源化利用，鼓勵生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體提純制燃氣或發(fā)電等多途徑利用，鼓勵利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾[4]?？梢婇_展垃圾的分類收集和資源化處理已經(jīng)具備一定的工程技術(shù)條件了，提出垃圾分類和資源化處理是切實可行的。

2.4有一定的全民教育實踐基礎(chǔ) 垃圾分類收集在我國之前一些城市有過試點，雖然沒有取得階段性的成果，但短期內(nèi)讓人們看得了垃圾分類收集處理的好處，為下一步資源化處理生活垃圾打下了一定技術(shù)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。從宣傳教育的角度，將垃圾分類收集融入環(huán)境教育，具備以下歷史和現(xiàn)實條件 。從思想上看，我國人民有著艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，分類收集有利于資源回收利用，且與日常生活息息相關(guān)，作為環(huán)境教育的內(nèi)容易于為人們所接受并付諸實際行動 ；從技術(shù)上看，我國的垃圾分類收集技術(shù)體系和設(shè)施配備日趨成熟，不同城市制定了各具特色的分類收集實施原則、指導(dǎo)思想和具體方法，有的還成立了專門的分類收集機構(gòu) ；從投入上看，各地對垃圾分類收集工作的物資投入不斷加大，同時環(huán)境教育科研交流和師資培訓(xùn)也日益得到重視； 從管理上看，我國正逐步構(gòu)建適合資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略需要的新型教育管理模式，對環(huán)境教育進行宏觀組織協(xié)調(diào)與調(diào)控，學校也在努力建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)并制定相應(yīng)管理措施[5]。 有的地方已經(jīng)開始著手從幼兒、小學、中學、高校全方位開展垃圾分類收集處理宣傳教育，短期內(nèi)效果不明顯，但是從日本垃圾分類收集的歷史看，這是我們也必須經(jīng)歷的過程，需要一兩代人堅持不懈的努力。

3生活垃圾分類處理管好幾個點

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國城市社會功能單元顯現(xiàn)，居民生活區(qū)、辦公區(qū)、城市商業(yè)區(qū)、娛樂餐飲區(qū)等單獨設(shè)置，這為生活垃圾的分類收集提供了方便，特別是現(xiàn)代化城市管理水平的提高，物流網(wǎng)絡(luò)的密布暢通，也為垃圾分類收集提供了現(xiàn)代化的思路。（1）在垃圾的分類收集上居住小區(qū)是核心，其產(chǎn)生垃圾的量較大，成分復(fù)雜，分類需要全員參與，因此可以以小區(qū)為單位，進行宣傳教育，做垃圾分類的指導(dǎo)工作，對垃圾進行分類收集，無論是試點還是持續(xù)改進，其靈活性不言而喻，其關(guān)鍵是把這種理念帶給小區(qū)的居民，并形成習慣，甚至影響他人；（2）對于餐廚垃圾，一方面小區(qū)進行分類收集，社會上的餐館酒樓都可以以社會形式進行經(jīng)營收集以供餐廚垃圾堆肥，只要在收集源頭做好細致分類工作，在堆肥上產(chǎn)生的經(jīng)濟效益再補貼給分類時的勞動所得，形成可持續(xù)循環(huán)；（3）商業(yè)產(chǎn)生的主要是包裝物垃圾等，進行回收利用；（4）公共場所的垃圾產(chǎn)生源因為類似于移動間歇“排放源”，產(chǎn)生的垃圾量小，早期進行大種類的分類就可以了，然后由專業(yè)的人員收集時再細分；（5）辦公區(qū)以公司等工作單位為單元，實行類似于“門前三包”的形式，各自做好自己單位的垃圾分類收集工作。所有這些需要市政環(huán)衛(wèi)部門安排好收集運輸，做到及時有效清運，真正送去資源化處理，取得效益；（6）政府立法，廣泛宣傳，長期管理，形成機制；（7）利用現(xiàn)代城市無線網(wǎng)絡(luò)及學校、醫(yī)院、機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等社會功能單元時時處處宣傳垃圾分類知識，使每個公民知其然，更知道如何行動；（8）工業(yè)企業(yè)管好工業(yè)固廢，探索工業(yè)固廢分類收集，資源化利用途徑，不得把工業(yè)固廢的污染帶到生活垃圾的處理上來。

綜上所述，我國開展城市生活垃圾分類收集工作的時機已經(jīng)成熟，只要我國全面的實施城市生活垃圾的分類收集工作，積極實踐探索垃圾分類的的長效機制，城市生活垃圾分類收集資源化處理就能夠造福子孫后代。

參考文獻

［1］譚文柱. 城市生活垃圾困境與制度創(chuàng)新--以臺北市生活垃圾分類收集管理為例，城市發(fā)展研究.［J］. 2011,18(7):95-101.

［2］蘇沛沛.淺析日本垃圾分類回收模式及對我國城市生活垃圾處理的啟示,中國外資［J］.2011,239:212.

［3］高順枝,羅興章,鄭正,馮景偉,趙國華,聶耳.城市垃圾分類收集思考,環(huán)境衛(wèi)生工程［J］.2009,17(1):5－11.

［4］發(fā)改環(huán)資〔2011〕2919號.“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見,國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見和大宗固體廢物綜合利用實施方案的通知［R］.2011,12:附件1

第4篇：北京垃圾分類意見范文

2017――垃圾分類的轉(zhuǎn)折年

李震介紹，北京市于2008年開始推行垃圾分類工作，通過不斷積累實踐，取得了良好效果，2017年應(yīng)該是垃圾分類的轉(zhuǎn)折年。

在第十四次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)了六項關(guān)乎民生的重點工作，其中對垃圾分類工作作出了重要指示：“普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍?！?/p>

北京市委、市政府深入學習貫徹的重要講話精神。郭金龍書記、蔡奇市長多次進行專題調(diào)研，在相關(guān)批示中指出要全面提升垃圾分類工作水平。張建東副市長多次組織專題研究，廣泛征求基層一線從業(yè)人員、企業(yè)代表、社區(qū)工作者的意見建議。

為進一步提升北京市垃圾分類的運行水平，推進生活垃圾源頭減量，今年，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)在勁松地區(qū)建立了首創(chuàng)智慧生活垃圾智能分類回收體系?；厥阵w系以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算為核心，以智能終端為載體，將最先進的技術(shù)應(yīng)用于垃圾分類工作中，促進生活垃圾源頭分類，提高居民群眾參與垃圾分類的積極性。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)已經(jīng)成為行業(yè)的龍頭企業(yè)。為配合生活垃圾源頭分類和垃圾資源化再利用的宏觀治理戰(zhàn)略，北京首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司聯(lián)手中環(huán)創(chuàng)新科技發(fā)展（北京）有限公司，合資成立了北京首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司，通過“智能環(huán)衛(wèi)”、“垃圾大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建平臺，實現(xiàn)線上線下互動，對垃圾進行全程計量和轉(zhuǎn)移監(jiān)控，促進垃圾分類收集和垃圾資源化線上統(tǒng)籌管理，提升垃圾管理水平，推進城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級。

“綠馨小屋”――垃圾分類的綠色家園

2016年，北京市生活垃圾日產(chǎn)生量2.38萬噸。勁松中社區(qū)居住著1800戶、5000多人，單是廚余垃圾每天就能收集近2噸。然而，記者在勁松中社區(qū)看到的卻是整潔優(yōu)美的環(huán)境。

記者注意到，在勁松中社區(qū)16棟樓中分布著2座“綠馨小屋”，4輛移動垃圾收集車在居民樓之間定時巡邏，居民投放垃圾招手即停。李震介紹，綠馨小屋和垃圾分類收集車有效解決了各家各戶分類投放垃圾的難題。

在勁松中社區(qū)，除了廚余垃圾（居民分好類后投放到社區(qū)設(shè)立的分類垃圾桶里），只要是可以回收利用的垃圾如易拉罐、廢舊報紙、玻璃瓶等，都可以拿到綠馨小屋按積分兌換生活用品。

為了提高居民們垃圾分類的積極性，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)開展了“分類換積分”活動。在勁松中社區(qū)，每戶居民可以辦一張“首創(chuàng)智慧綠卡”，建立“綠色檔案”，用積分兌換生活用品。比如，張大媽把分好類的廚余垃圾交到綠馨小屋，回收人員稱重后，張大媽在回收人員手中的終端設(shè)備上刷首創(chuàng)智慧綠卡，張大媽的姓名、住址等信息就會被調(diào)取出來。回收人員只需輸入重量，系統(tǒng)即可自動換算積分并存檔保存。李震介紹，1公斤的廚余垃圾積1分，1公斤的廢舊報紙、廢舊衣服、毛巾等積5分。積分可兌換生活用品或享受家政服務(wù)。為了提高居民們垃圾分類的積極性，試點初期，200個積分折算15元，可兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品和電影票，或是享受家政保潔、理發(fā)等服務(wù)。李震介紹，試點初期參與的居民比較少，后來通過搞活動、發(fā)材料，講解垃圾分類、垃圾減量知識，參與的居民越來越多，兌換點居然排起了長隊?！捌鋵?，居民們根本不缺這些生活用品。而是看到小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生越來越好，受益的是大家，無形中提高了環(huán)保意識，自覺自愿地參與其中，大伙齊出力，共同維護社區(qū)美好的家園?！崩诸愂占嚸刻旆謨蓚€時段作業(yè)（6U30-8U30、17U30-19U30），在各自負責的區(qū)域巡邏，可視范圍內(nèi)每棟樓的居民都能看到。垃圾分類收集車也收集可再生垃圾和廚余垃圾，也能使用首創(chuàng)智慧綠卡積分，主要是方便年齡大的居民。此外，社區(qū)還設(shè)置了2處固定的回收站點，每天6U30-18U30回收可再生垃圾和廚余垃圾，作為移動收集車的補充。

抓好前端――源頭分類促減量

勁松中社區(qū)可再生垃圾和廚余垃圾的回收工作進展得非常順利，李震認為這要歸功于北京市提出的“兩網(wǎng)融合”方案。

“兩網(wǎng)融合”方案提出之前，通常是把3個垃圾桶組合成為一個投放站點，用于分類收集可回收物、廚余垃圾和其它垃圾，同時還要與不同的運輸車輛和收運作業(yè)隊伍對接，如此才能形成完整的垃圾分類鏈條。但是實際情況卻是“能賣錢”的垃圾早就被居民們分揀出去了。這是因為，居民們處理生活垃圾通常有兩條途徑，首先是把“能賣錢”的可回收垃圾分揀出來賣給商販，賣不了錢的垃圾就直接扔進了垃圾桶。前者屬于再生資源回收系統(tǒng)，具有商業(yè)屬性；后者屬于生活垃圾回收系統(tǒng)，具有公益屬性。面對“兩條系統(tǒng)分支”的窘境，造成可回收物垃圾桶在很多小區(qū)派不上用場，加之廚余垃圾分出的比率不高，導(dǎo)致3個垃圾桶里裝的大多是混合垃圾，再經(jīng)過拾荒者的翻揀，收運人員只能“混裝混運”。

按照“兩網(wǎng)融合”方案，把再生資源回收和生活垃圾回收這兩大系統(tǒng)進行“融合”，從源頭上抓好分類，勁松中社區(qū)率先開展了“分類、分質(zhì)、分時”收運試點，把再生資源回收和生活垃圾回收清運兩套系統(tǒng)整合并軌，有效解決了混裝混運這一難題。記者了解到，在北京市開展的垃圾分類達標試點的居住小區(qū)中，勁松中社區(qū)依托首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)建立的“兩網(wǎng)融合”平臺（“兩網(wǎng)融合”基于“環(huán)境衛(wèi)生工作指揮中心”來實現(xiàn)，是一個互聯(lián)網(wǎng)操作平臺），進一步提高了源頭分類和資源再利用的精細化管理水平。

作為“兩網(wǎng)融合”的試點小區(qū)，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)既負責前端的垃圾分類收集工作，還要與環(huán)衛(wèi)部門對接，負責清運和處置。李震介紹，廚余垃圾和不可回收垃圾統(tǒng)一運送到社區(qū)附近的垃圾樓里。垃圾樓設(shè)置了兩個大型的垃圾箱。綠顏色的垃圾箱放廚余垃圾，灰顏色的垃圾箱放不可回收垃圾，北京市環(huán)衛(wèi)集團負責統(tǒng)一收運處理，廢舊報紙、塑料瓶等可回收垃圾直接運送到資源利用再加工企業(yè)。

大桶和小桶――垃圾分類向精細化轉(zhuǎn)變

對于不可回收的垃圾，垃圾桶的布局也發(fā)生了改變?！拔也毁澇砂牙皵[放在樓門口方便居民們投放的做法，因為這容易造成小區(qū)環(huán)境臟亂差?！崩钫鸾榻B，為配合垃圾分類回收，勁松中社區(qū)將嘗試“小桶換大桶”。即：把社區(qū)里原有的垃圾桶全部取消，在社區(qū)外的主干道上設(shè)8組大桶（每組4個），用于收集不可回收的垃圾。“比如，有居民沒有把垃圾分好類，產(chǎn)生的不可回收垃圾多，那就只能拎著很重的垃圾袋走一段路，投放到主干道設(shè)立的大桶里。這也是一個引導(dǎo)居民們做好垃圾分類的舉措，同時還實現(xiàn)了生活垃圾“分類、分質(zhì)、分時”收運的目的。

兩年前，本刊記者針對垃圾分類問題采訪過李震。如今，兩年時間過去了，李震總結(jié)了兩年來的發(fā)展變化。他f：“基層永遠是垃圾分類的主流區(qū)域。要從實踐出發(fā)，在基層完善垃圾分類的體系建設(shè)。下一步，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)將向?qū)I(yè)咨詢環(huán)衛(wèi)運營服務(wù)商發(fā)展，通過物聯(lián)網(wǎng)精細化管理手段，提升基層垃圾分類和管理水平，向?qū)I(yè)化、協(xié)同化發(fā)展，把勁松中社區(qū)垃圾分類的管理模式推向全國。比如，廚余垃圾直運模式；定時、定點收運，有效提升廚余垃圾的收集率；‘互聯(lián)網(wǎng)+’和APP積分獎勵模式，引導(dǎo)居民們積極參與垃圾分類；推行垃圾分類二次分揀社會化服務(wù)模式，實行垃圾分類社會化服務(wù)?！?/p>

采訪手記

最近讀了一本美國演講家博恩?崔西的書，其中的一段印象極為深刻：只要你能在一個特定領(lǐng)域，投入7300個小時就能成為專家；投入14600個小時就能成為權(quán)威。而投入21900個小時，就可以成為世界頂尖。

第5篇：北京垃圾分類意見范文

【關(guān)鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法

前言

隨著國民生活質(zhì)量的發(fā)展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質(zhì)利用、能量利用和衛(wèi)生填埋等多法并舉，少產(chǎn)垃圾，自產(chǎn)自銷，就近處理，依賴完善的法律法規(guī)和先進的處理技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。

1我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 450～500kg。

雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運量統(tǒng)計， 2008 年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實際情況的參考數(shù)據(jù)為，城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為 40%。

2當前我國城市垃圾處理存在的問題

概括地講，我國城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產(chǎn)生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標現(xiàn)象普遍、 二次污染明顯；居民環(huán)保意識偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術(shù)待完善、 垃圾處理場管理有漏洞。

2.1我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國城市生活垃圾垃圾清運量達1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出。

2.2我國城市居民環(huán)保意識偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當一部分居民環(huán)保意識不高；有的城市則根本沒有對垃圾進行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質(zhì)，如廢電池、醫(yī)療垃圾等， 這些有害物質(zhì)進入垃圾處理場，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機物質(zhì)的資源化價值。

2.3 由于資金、 技術(shù)等原因，我國城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國的垃圾填埋場存在諸多問題：

2.3.1垃圾填埋場設(shè)計存在缺陷，處理設(shè)施和環(huán)保措施不到位。我國不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區(qū)形成的填埋場來處理生活垃圾的，不少填埋場環(huán)保設(shè)施沒有按設(shè)計要求完成，無墊層

處理、無滲濾液收集系統(tǒng)* 無地下水污染監(jiān)視井、無廢氣引出口等環(huán)保設(shè)施。

2.3.2許多垃圾填埋場管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場沒有設(shè)置與周圍環(huán)境隔離的綠化防護帶，垃圾場破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴重，有的垃圾場沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導(dǎo)致蚊蠅孳生，對人畜健康造成嚴重威脅，有的管理不嚴，在垃圾場內(nèi)拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導(dǎo)致疾病的發(fā)生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋場已“超期服役”， 產(chǎn)生出許多新的環(huán)境問題。我國目前不少城市現(xiàn)有的垃填埋場已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運來。運來的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進行任何環(huán)衛(wèi)處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴重污染下游地表水體和當?shù)氐叵滤?，干旱時，環(huán)衛(wèi)工人進行不定期的焚燒，再用推土機將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風飄散，嚴重影響了當?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個重點城市和環(huán)境保護模范城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)布局較為合理，生活垃圾處理較規(guī)范；其他中小城市、新建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡單，有的利用城區(qū)附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場.，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場，有的僅僅是設(shè)置固定的垃圾堆放點，不具備監(jiān)測和管理手段。

3 結(jié)合我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題. 提出如下對策建議

3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)，加快城市生活垃圾處理場的建設(shè)。這是改變目前我國垃圾產(chǎn)生量大、處理能力不足、處理率低的關(guān)鍵所在。

3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規(guī)劃。通過規(guī)劃的實施，提高生活垃圾處理規(guī)模，優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局，高標準高起點建設(shè)符合國家標準的生活垃圾處理設(shè)施，改善居民的生存環(huán)境。

3.3加強垃圾處理場的管理。切實改變目前垃圾處理場臟、亂、差，管理水平低下的現(xiàn)狀。

3.4加強對生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測。嚴格垃圾處理場建設(shè)項目的審批與管理，認真履行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；加強對垃圾處理場廢水、廢氣等各類環(huán)保處理設(shè)施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監(jiān)督監(jiān)測。完善生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測方法、 監(jiān)測手段，健全監(jiān)測體系。

3.5 完善相關(guān)法律和政策體系

我國目前有關(guān)城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)管理制度?！豆腆w廢棄物污染環(huán)境防治法》對城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求，但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實細化[37]，例如，關(guān)于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo)；對于廢舊電池等危險廢棄物，也亟需制訂專門

的管理法規(guī)條例。

地方政府應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標準，使有關(guān)部門能夠依法加強管理，規(guī)范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實和檢查督促工作，制訂一定的獎懲制度。在針對生活垃圾開展的管理工作中采取獎懲并舉、獎勵為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規(guī)能夠真正落到實處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護，并明確提出將為垃圾分類實施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。

4 我國城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢

近幾年我國垃圾焚燒處理發(fā)展迅速，國家政策鼓勵和支持發(fā)展垃圾焚燒處理，對于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟補貼。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和土地資源的日益稀缺，對土地資源占用最少的焚燒處理將會有更大的發(fā)展?jié)摿?。在大力推進焚燒處理的同時，應(yīng)加快引進國外技術(shù)的吸收，實現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的國產(chǎn)化，降低垃圾焚燒廠建設(shè)和運營成本。

6 結(jié)束語

為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當?shù)某鞘猩罾幚頉Q策方法。

參考文獻

[1]國家發(fā)展和改革委員會，建設(shè)部，國家環(huán)境保護總局.全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃[z].北京：國家發(fā)展和改革委員會，建設(shè)部，國家環(huán)境保護總局，2007

第6篇：北京垃圾分類意見范文

近日，國資委、財政部和發(fā)改委聯(lián)合了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），或?qū)⒗_2016年國企“分類改革”的序幕。

這個《意見》再次確認了2015年9月《關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》這個“改革總綱”中所提到的，將國有企業(yè)劃分為“商業(yè)類國有企業(yè)”與“公益類國有企業(yè)”，對兩大類在改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核等多方面的“分類施策”進行了細化。

對國企分類，共識大于分歧?！叭魏螄叶加猩虡I(yè)類和公益類企業(yè)，這是一個普遍規(guī)律，不是中國特色?！眹蟾母飳＜?、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生告訴記者。

但具體怎么分類，分歧一直很多?！肮骖惼髽I(yè)一般是沒有什么爭議的，但其余都歸為商業(yè)類，是一種很‘粗’的分法?！北本煼洞髮W公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說。

兩難境地

從改革時序來看，國企的分類，被視為是新一輪國企改革的起點，多項重要的改革，比如“混改”、國企負責人薪酬改革、改革國資監(jiān)管體制等都與“分類”有密不可分的聯(lián)系。

分類的另一個迫切性在于，國企改革持續(xù)了30多年，但國企的定位始終是個嚴重的問題。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧曾指出，國企在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨“盈利性使命”與“公共政策性使命”的訴求沖突。一方面，要通過盈利性來保證自己的不斷發(fā)展壯大；另一方面，又要服務(wù)公共目標，會犧牲盈利，這讓國企常常陷入兩難境地。

對國企分類的建議很早就有，也早就進入了國資委的計劃之內(nèi)。早在2013年，高明華就主持完成了《國有企業(yè)分類改革和分類治理調(diào)研報告》。他發(fā)現(xiàn)，30多年的國有企業(yè)改革，基本上走的是“大一統(tǒng)”的市場化道路，即本著“賺錢”的原則來推進國有企業(yè)改革。

高明華告訴記者，這種改革導(dǎo)致了兩個方面的后果：其一，一些應(yīng)該市場化或需要加快市場化的行業(yè)卻沒有市場化或市場化程度很低，如電信、鋼鐵、路橋建設(shè)等。

他以石油行業(yè)為例，2013年《財富》世界500強中，第4位是英國石油公司，其營業(yè)收入和利潤分別是3864.63億美元和257億美元；第5位是中國石化，其營業(yè)收入和利潤分別是3752.14億美元和94.53億美元。中石化的營業(yè)收入是英國石油的97.09%，相差無幾，但中石化的利潤卻僅僅是英國石油的36.78%，相差很大。

在他看來，原因無怪乎兩個：一是技術(shù)水平低，二是成本控制不力，包括可能的腐敗或國有資產(chǎn)流失，這都是缺乏競爭的必然結(jié)果。

另一個后果則是完全反向的，一些不應(yīng)該市場化的行業(yè)卻在極力推進市場化，國有資本盲目退出，導(dǎo)致國民福利下降。如公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域的盲目市場化，導(dǎo)致不少人看不起病、上不起學、乘不上車。

“這種改革所帶來的后果，不是國民福利的提高，而是下降?！备呙魅A認為，“國企改革的目的不是籠統(tǒng)地強調(diào)國有資產(chǎn)規(guī)?；驀匈Y產(chǎn)增值的最大化，而是在于尊重國有企業(yè)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)國民福利的最大化?！?/p>

分類難題

一方面，分類要求純碎和徹底；另一方面，在實踐中，國企分類又頻頻遭遇難題。

“目前最難分類的，應(yīng)該是某些企業(yè)，既有公益類資產(chǎn)，又有商業(yè)類資產(chǎn)，這種是最難的?！敝芊派嬖V記者，尤其是一些地方企業(yè)，控股企業(yè)里既有地鐵、公交、供水等公益類資產(chǎn)，又大量進入房地產(chǎn)等商業(yè)領(lǐng)域。

央企中也大量存在類似情況，以中國郵政為例，盡管快遞、金融等處于完全市場競爭行業(yè)的業(yè)務(wù)板塊，已占到中國郵政總收入的80%以上，但由于其信函、匯兌、機要通信等公共服務(wù)職能更為公眾所熟知，因此總被人認為是靠拿國家補貼生存的“公益類企業(yè)”。

中國郵政集團公司總經(jīng)理李國華曾為此解釋，“我們一發(fā)展快遞業(yè)務(wù)，就有人說我們是拿著國家補貼與民爭利，其實真沒有?，F(xiàn)在信函市場萎縮，發(fā)展快遞、電商等業(yè)務(wù)只是遵循市場規(guī)律辦事?！?/p>

而另一方面，為保障公共服務(wù)，普通郵政業(yè)務(wù)并不能因為市場萎縮而完全取消。李國華說，盡管一些偏遠地區(qū)的網(wǎng)點入不敷出、甚至連電費都交不起，按市場規(guī)律就該關(guān)停，但不僅沒關(guān)，這些年還新開了8000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所。

而在人們觀念中已經(jīng)完全“市場化”的中糧集團，雖然其主營的房地產(chǎn)、酒店、糧油制成品銷售都在商業(yè)性競爭領(lǐng)域，但它新近吸收的另一家中央企業(yè)華孚集團則主要做儲備肉業(yè)務(wù)，又屬于公益保障性業(yè)務(wù)。

商業(yè)領(lǐng)域和公益領(lǐng)域的多元化交叉、重疊，在國企當中極為普遍，這種“混業(yè)經(jīng)營”的現(xiàn)狀由來已久。建國之后的國有企業(yè)，出現(xiàn)了大量的“企業(yè)辦社會”現(xiàn)象，在企業(yè)內(nèi)部建立了學校、醫(yī)院。上世紀80年代后，為了解決富余人員問題，許多企業(yè)開始興辦“第三產(chǎn)業(yè)”。90年代后，許多國企通過股份制改造，獲得了大量融資，開始廣泛涉足更多領(lǐng)域，形成了很多跨行業(yè)的大型國有企業(yè)集團。

曾有統(tǒng)計顯示，在國資委管轄的一百多家央企中，有接近2/3涉足了金融業(yè)。

有媒體認為，根據(jù)《意見》，電網(wǎng)、油氣國企分類難以被簡單分類。周放生告訴《中國新聞周刊》，電網(wǎng)企業(yè)屬于自然壟斷類，目前也被歸為商業(yè)類。而“三桶油”這樣的石油石化企業(yè)，雖然也有保障供給的公益類性質(zhì)，但從主營業(yè)務(wù)看，在全世界都屬于商業(yè)類。

在他看來，公益類的界定標準比較清晰，具備幾個重要特征：行業(yè)不能隨意進入，往往是政府特許經(jīng)營；不以營利為目的，價格實行政府指導(dǎo)或政府管制；以服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，按照目前的《意見》內(nèi)容，在目前由國資委直管的106家央企中，被劃分為公益類的企業(yè)不會很多，“不會超過16家，大部分都會劃歸為商業(yè)類企業(yè)。”

2014年底，國資委形成的最終意見中，從之前初稿版本中的三類變成兩類，即商業(yè)類和公益類。沒有出現(xiàn)在最終版本中的特定功能類，并不是刪除了，而是和之前的商業(yè)競爭類一起統(tǒng)稱為商業(yè)類。

國資委有關(guān)負責人曾就分類的變化做出解釋，主要是考慮企業(yè)功能的多重性、復(fù)雜性，分類宜粗不宜細；同時考慮各地實際，允許各地結(jié)合實際，劃分并動態(tài)調(diào)整本地國有企業(yè)功能類別。

而在高明華看來，他傾向于應(yīng)該分得更細一些，對于自然壟斷類國有企業(yè)和稀缺資源類國有企業(yè)，這兩種屬于“合理”壟斷的企業(yè)，應(yīng)該單獨設(shè)定分類和監(jiān)管考核。

他的理由是，自然壟斷類國有企業(yè)，如鐵路運輸、管道天然氣、自來水等，國際通行的做法都是國有經(jīng)營，價格一般定在平均成本水平上，而民營則無法保證這種定價水平。這類國有企業(yè)經(jīng)營的基本原則是盈虧平衡，不賠不賺。而稀缺資源類國有企業(yè)，如石油、黃金等，為防止稀缺資源過度耗竭，保證資源利用的可持續(xù)，也必須由國有企業(yè)來經(jīng)營。

不過，一方面，為防止稀缺資源的消費過度，其定價應(yīng)由市場決定；另一方面，為防止企業(yè)過度開發(fā)，必須對國內(nèi)稀缺資源開發(fā)征收高額資源稅。也就是說，這類企業(yè)可以賺錢，但賺的錢必須全部上繳國家財政，然后通過國家財政支出回饋公眾。

“甘蔗不能兩頭甜”

國企分類的根本意義，在于根據(jù)兩大類企業(yè)的不同定位，在改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核方面進行差異化的“分類施策”。

例如，此次《意見》提出，在改革方面，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他資本實現(xiàn)股權(quán)多元化；而公益類國有企業(yè)可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

在考核方面，對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，重點考核經(jīng)營業(yè)績指標、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力。對公益類國有企業(yè)，重點考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、營運效率和保障能力，考核中要引入社會評價。

有人擔心，部分企業(yè)被劃歸純粹公益類企業(yè)后，會依靠國家補貼生存，喪失市場主體意識，重回“大鍋飯”時代。在周放生看來，避免這種問題，主要看政府如何監(jiān)管，“公益類并非壟斷概念，雖然并非以營利為目的，但可以采取特許經(jīng)營、政府購買等市場化的經(jīng)營方式，政府也要考核其成本控制、運營效率?！?/p>

第7篇：北京垃圾分類意見范文

百聞不如一見。不比不看，不會知道自己的不足和差距。1999年8月，我去德國漢諾威參加“第六屆國際漢語教學討論會”,有幸親自領(lǐng)略德國的環(huán)保。飛機進入德國境內(nèi)逐漸降低高度時，地面上的情景慢慢地盡收眼簾，山清水秀，碧色千里，紅樓綠樹目不暇接，令人心曠神怡。飛機降落在法蘭克福機場。我們乘大巴赴漢諾威，路經(jīng)許多鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，空氣清新，大地像鋪著一層綠地毯，無論是山丘還是平原，都難以見到黃土。公路上的貨運汽車車廂全都是封閉式的，車上裝運東西不會散落飄灑造成污染，路旁沒有垃圾臟物堆積。這情景，不由得令人嘆服：環(huán)境保護得真好。

德國環(huán)境保護意識的產(chǎn)生民間比政府更早一些。民間的環(huán)境保護自覺性和自發(fā)性很強，至今已有100多年的歷史了。人們普遍認識到環(huán)境與自己的生存休戚相關(guān)，保護環(huán)境要從自己做起。住宅院落綠樹成蔭，鮮花簇擁，沒有人隨意亂扔垃圾，環(huán)保意識已成為他們近乎本能的習慣。我們先后去過漢諾威、柏林、法蘭克福等城市的超市，看見人們購物時都拎著一個布袋子裝東西。盡管超市有塑料袋，免費提供給顧客，但人們都不去拿，意在杜絕白色污染。在開姆茨市，居民扔垃圾時要根據(jù)體積和重量貼上“垃圾票”，計量支付清理費，垃圾多者要多付錢。

德國是世界上環(huán)境保護最好的國家之一，這與德國政府長期以來重視環(huán)境教育，加大環(huán)境保護方面的投資，不斷擴大綠色植物覆蓋山川大地的舉措分不開。他們不斷改善公共場所的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，從硬件方面保證環(huán)保的及時性和持續(xù)性，垃圾箱分類盛裝，便于清運處理，生活用品在制造時已考慮到回收的問題。

我們的近鄰韓國的環(huán)境保護也有許多地方值得學習。

2001年6月，我隨西北師大中韓文化交流代表團去韓國。韓國的環(huán)境保護也給我們留下了深刻影響。我們從青島坐輪船到韓國仁川，從仁川乘坐韓方派來的大巴去漢城。大巴行進的路上，放眼望去，到處都是綠色，茂密蔥綠的森林覆蓋了山坡丘陵，空氣新鮮，浸心爽身，使人感到十分愜意。正如隨行的一個中國大學生所說：“那種感受只有親臨其境的人才知道，用語言無法表達出我當時的心情，迷人的綠??！誘人的綠??！”韓國綠化面積達到國土面積的70%以上。韓國人很自豪地說，他們的相當一部分原始森林保護得完整無損。他們的人造森林時間并不長，不過二三十年，但現(xiàn)在已形成規(guī)模。

韓國人也特別注意生活垃圾的處理。他們從不隨手亂扔垃圾，這也已經(jīng)形成了習慣。韓國人出外都帶著小垃圾袋，隨時把零雜廢物裝起來，碰見垃圾箱就扔在里面。他們的分類垃圾箱隨處可見。在去蒲項的途中，停車休息，我下車隨意轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，在這遠離城市的小村鎮(zhèn)，也擺有分類垃圾箱。

我們還參觀了韓國的posco 公司，這是亞洲最大的鋼鐵廠。一進入廠區(qū)，感覺到好像進了一個公園，綠化好，噪音小，污染少，不像鋼鐵廠。據(jù)介紹，鋼鐵廠在建廠初期就留了15%的土地種草種樹種花，防止污染。

有“花園之國”美稱的新西蘭，在環(huán)境保護方面也有許多值得學習和借鑒的地方。新加坡以嚴厲的懲罰手段保護環(huán)境，亂扔垃圾，隨地吐痰會受到重罰，甚至鞭刑，其目的在于使環(huán)境益福于人民。

改革開放以來，我國東部地區(qū)在環(huán)境保護方面也取得了顯著成效。國家環(huán)保局于1997年決定在全國開展環(huán)境保護模范城市活動。張家港、大連、深圳、廈門、威海、珠海六城市在較短的時間達標，被授予“國家環(huán)境保護模范城”。這些城市在環(huán)境保護方面的特點是：社會風氣好，精神文明昌盛，經(jīng)濟發(fā)展快速健康，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，能合理利用資源，生態(tài)良性循環(huán)，具有“花園式”的 城市美，整潔干凈，基礎(chǔ)設(shè)施健全，居民身體健康。

垃圾是污染環(huán)境的重要因素，上海、北京等地在處理垃圾方面采取了一些很好的措施。上海市對垃圾的收集，不僅注意到有利于分類處理，還進一步細微地考慮到垃圾中有毒物的危害性。投放垃圾桶，分有毒桶、無毒桶、有機桶三種，把有毒垃圾物分類進行特殊處理，避免混在無毒垃圾中變成毒體媒介物，使其他垃圾物受污染擴大危害。

北京市千方百計解決垃圾清運工具不封閉、在清運中造成二次污染的問題。海淀區(qū)垃圾清運車原來經(jīng)?！傲魈省?，走一路，灑一路，臭一路。海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)科對垃圾清運車進行了改造，密封了車廂，里面設(shè)計為二層，裝垃圾后，“水汁”滲淌在第二層，車廂的縫隙用防腐蝕、耐磨損、不易老化的橡膠封條密封，“水汁”不易流淌出來，車到垃圾場后，先擰開龍頭放掉“水汁”，再倒掉其他垃圾。北京市通州區(qū)投資400萬元修建了垃圾收購站，把分布在各處的300多個垃圾收購站集中起來，使每個“破爛王”都有一處固定的站點。這樣妥善解決了垃圾收購站在大街小巷隨意設(shè)立，給城市形象造成臟亂差的問題，也有利于社會治安。

環(huán)境是人們生活、工作、學習所依賴的空間，它的好壞直接關(guān)系到人們的情緒、健康、安全等諸多方面的問題。環(huán)境又是一個地方和城市的門面、窗口，是外來人士產(chǎn)生第一觀感，形成第一印象的最主要因素。

東部的良好環(huán)境保護為東部的招商引資起了積極作用。西部地區(qū)如何學習國外和國內(nèi)其他地區(qū)環(huán)保的先進經(jīng)驗，使環(huán)境保護在西部大開發(fā)中成為促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、有利于人民健康的重要環(huán)節(jié)，需要我們認真思考，采取切實可行的措施。我個人認為應(yīng)做到以下幾點：

首先要加強宣傳力度，提高全社會對環(huán)保的認識。報紙、電臺、電視臺應(yīng)設(shè)“環(huán)境保護”專欄，宣傳要深入家庭、深入人心，不能一陣風，當時髦，要堅持不懈，使人們明白環(huán)保與每一個人自身休戚相關(guān)，是關(guān)系到子孫后代的千秋大業(yè)。

其次要強化管理，明確目標，達標定時，成果量化。地方政府應(yīng)從自己做起，要求下級層層立環(huán)?！败娏顮睢?，并在新聞媒體上公布，讓群眾監(jiān)督。明確政府與環(huán)保業(yè)務(wù)管理部門的職責，抓目標管理。單位應(yīng)有專職領(lǐng)導(dǎo)抓環(huán)保，按照國家規(guī)定的環(huán)?？己藰藴室舐鋵嵷熑?，考核要聽取群眾意見。

再次要充分挖掘環(huán)?？蒲袧摿Γ岣攮h(huán)?？蒲兴?。西部地區(qū)環(huán)保科研人員也可以和國際環(huán)保研究單位、研究人員聯(lián)袂攻關(guān)，解決一些重大科研課題。環(huán)?？蒲姓n題應(yīng)多注意研究解決西部地區(qū)環(huán)保工作中亟需解決的問題，研究那些已熟視無睹，而一旦解決就會產(chǎn)生明顯效果的課題。

第8篇：北京垃圾分類意見范文

垃圾好像是人們生產(chǎn)生活的影子，無處不在。

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我們面臨一個嚴峻的現(xiàn)實，我國許多城鎮(zhèn)被垃圾困擾。人們的生存環(huán)境受到日趨嚴重的污染，身體健康受到不斷的危害，經(jīng)濟社會發(fā)展受到制約，垃圾處理已經(jīng)成為一個至關(guān)重要和日趨緊迫的課題。

同時，人們對垃圾的認識也趨于深化，解決的措施也日益有力，并取得了相當明顯的成果。

但是，由于垃圾的產(chǎn)生量大面寬，組成復(fù)雜，在收集和處理過程中，不僅耗資巨大，占地很多，而且還產(chǎn)生二次污染。因此，現(xiàn)實的垃圾處理方法必須加快完善和提高，同時，要不斷探索新的根本解決辦法。

經(jīng)過調(diào)研，我們認為：在繼續(xù)完善有關(guān)垃圾處理的現(xiàn)有辦法的同時，著力搞好餐廚垃圾的處理是一個優(yōu)先選擇途徑。因為單位的餐廚垃圾組成大多是有機物，收集也比較容易，資源化程度比較高，處理技術(shù)也比較可行。因此，本報告試圖為推進餐廚垃圾生態(tài)工程做點工作。

國內(nèi)餐廚垃圾現(xiàn)狀

餐廚垃圾是一種特殊的有機質(zhì)垃圾，容易滋生各種有害細菌，傳播疾病，污染城市環(huán)境。目前非常普遍的情況是：很多城市的一些不法分子將這些餐廚垃圾用以提煉所謂的“地溝油”，還有一部分用來喂家畜和家禽，也就是所謂的“垃圾豬”等。“地溝油”食用后會引發(fā)人群頭昏、惡心、嘔吐、腹痛以及腸胃疾病，并且含有大量的黃曲霉素，其毒性是砒霜的100倍，是目前發(fā)現(xiàn)的最強的化學致癌物質(zhì)之一；“垃圾豬”等很容易造成動物及人體感染傳染性疾病，動物體內(nèi)寄生的病原，以食物鏈的形態(tài)進入人體，造成人體感染病毒，隨時會成為引起傳染性疾病爆發(fā)的“隱形炸彈”，嚴重危害公共衛(wèi)生和食品安全。但餐廚垃圾中含有豐富的生物質(zhì)，經(jīng)過高新技術(shù)處理，可“變廢為寶”轉(zhuǎn)化成為社會經(jīng)濟發(fā)展“稀缺”的可再生資源和能源。

國內(nèi)外餐廚垃圾處理概況

中國每年產(chǎn)生的餐廚垃圾不低于6000萬噸。中國特殊的飲食結(jié)構(gòu)和飲食文化習慣，使得餐廚垃圾的成分具體表現(xiàn)出與世界大多數(shù)國家不同的特征，主要是：餐飲剩余物產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、鹽和油脂含量比較高等。餐廚垃圾同時具有極大的危害性：污染環(huán)境、傳播疾病、影響食品安全等，但如果作為可再生資源，我國餐廚垃圾的數(shù)量和品質(zhì)是最佳的，是典型的“放錯地方的資源”。

目前，國內(nèi)城市餐廚垃圾處理主要采取以下技術(shù)手段：一是填埋處理。該方法簡單、節(jié)省投資。但填埋處理埋掉了可利用物，資源化水平極低，并以水土惡化、土地占用、資源浪費為重大代價。二是飼料法。利用微生物菌體將餐廚垃圾發(fā)酵，制成蛋白飼料，但最新的研究表明用餐廚垃圾制作動物飼料存在巨大的安全隱患。歐美各國紛紛立法禁止利用餐廚垃圾作為飼料原料。三是堆肥處理。工藝簡單，但不能將餐廚垃圾中的高鹽分降解，長期使用會導(dǎo)致土壤板結(jié)和土地鹽堿化，同時該方法也不能處理不可腐爛的有機物和無機物，難以消毒滅菌，且其中含有的大量脂肪影響著微生物對有機物的分解速率，影響堆肥的品質(zhì)。此外，堆肥處理周期較長，占地面積大。四是生物技術(shù)綜合處理方法是目前世界上餐廚垃圾處理中的最優(yōu)化的工藝方法。它包括垃圾預(yù)分選、厭氧發(fā)酵生物處理工藝、發(fā)酵殘渣堆肥工藝等，這種方法可最大程度實現(xiàn)垃圾的資源化。對有機物含量較高的餐廚垃圾尤為適用。厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的可燃氣可直接進行能源化利用。垃圾發(fā)酵后殘渣經(jīng)過脫水可進行堆肥處理。

發(fā)達國家在餐廚垃圾收運、處理和相關(guān)立法方面起步較早，效果較好。

歐盟成員國已實施的垃圾填埋法令規(guī)定：凡是垃圾中易腐有機物含量超過5%不允許填埋，因此歐洲的餐廚垃圾處理方式多元化。由于上世紀末的瘋牛病、動物口蹄疫大規(guī)模爆發(fā)，餐廚垃圾加工飼料受到了堅決的扼制。動物吃了用動物的內(nèi)臟、骨頭等加工而成的飼料，實際上就是在“食用同類”。研究人員發(fā)現(xiàn)，瘋牛病很可能就源自動物“食用同類”現(xiàn)象。近年來，發(fā)達國家為解決瘋牛病、禽流感等全球性飼料安全問題，相繼制定飼料法規(guī)加強這方面的管理。

歐盟從2003年開始正式執(zhí)行動物副產(chǎn)品條例，嚴禁使用餐廚垃圾及其衍生物作為養(yǎng)殖動物的飼料。英國政府頒布法令規(guī)定即使經(jīng)過處理后的餐廚垃圾也不能用來飼養(yǎng)反芻動物。加拿大在《飼料法》的基礎(chǔ)上，又制定了《動物飼料限制和禁止規(guī)定》，明確規(guī)定禁止反芻動物蛋白提煉產(chǎn)品作動物飼料。美國政府擴大了動物飼料禁用范圍，將原來對動物腦和脊髓組織的禁用范圍從牛飼料擴大到狗、貓、豬和家禽飼料。日本和韓國也修改了《飼料安全法》和《飼料管理法》，對飼料安全源頭和生產(chǎn)過程監(jiān)管做出了新的規(guī)定。

美國每年的城市生活垃圾的產(chǎn)量為2.62億噸，餐廚垃圾總量為2620萬噸／年，占其生活垃圾總量的11.4%。由于美國采用的是垃圾按量收費制度，所以食物處理機和小型家庭堆肥非常普及。對于集中收集的餐廚垃圾，目前有一種“蚯蚓吞食法”的處理技術(shù)，利用餐廚垃圾養(yǎng)殖蚯蚓。蚯蚓的吞食量很大，一億條蚯蚓一天可吞食40～50噸垃圾，排出20噸蚯蚓糞。

日本每年的垃圾產(chǎn)量為4.5億噸，餐廚垃圾為2000萬噸，占總量的4.44%，18%產(chǎn)生于食品加工業(yè)，30%來源于食品銷售渠道和酒店，52%來自家庭。日本于2001年實施了“食品廢棄物循環(huán)法”，規(guī)定到2006年企業(yè)應(yīng)減少20%的生鮮垃圾排放量，并有義務(wù)對自身產(chǎn)生的垃圾進行循環(huán)利用。因此，一些大中型企業(yè)競相進行餐廚垃圾處理裝置的開發(fā)。

韓國從1991年開始就強制執(zhí)行了垃圾分類收集與回收系統(tǒng)，當時城市生活垃圾產(chǎn)量為92000噸／天，其中餐廚垃圾占27%。到1994年底，城市生活垃圾產(chǎn)量減為58000噸／天，其中餐廚垃圾占50%。韓國已經(jīng)意識到填埋餐廚垃圾帶來惡臭、滲濾液污染等，最近韓國政府以大餐館和社團餐廳為對象開展餐廚垃圾的減量化和資源化處理，并已在2005年全面禁止餐廚垃圾的填埋處理。

餐廚垃圾處理相關(guān)法律和政策

我國餐廚垃圾現(xiàn)狀及引發(fā)的危害已引起各方面的高度關(guān)注，對城市餐廚垃圾的處理予以規(guī)范，從而完善城市市政功能，提高城市管理水平已成為各級政府的共識，與之相關(guān)的政策和法規(guī)陸續(xù)出臺。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》、《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》等一系列國家法律和規(guī)章都對包括餐廚垃圾在內(nèi)的生活垃圾的管理與處理產(chǎn)業(yè)化方向做出了規(guī)定。2005年1月，國務(wù)院的39號文件中指出“加大城市環(huán)境保護，著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業(yè)污染，爭取在2010年實現(xiàn)生活廢棄物無害化治理率不低于60%?！?009年1月1日，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》開始實施，其中41條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

隨著城鎮(zhèn)化進程加快以及人民生活水平提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長，而與此同時，生活垃圾分類、回收和處理及污染防治能力與水平相對滯后，亟須采取綜合措施加以解決。

2010年5月28日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》，擬選擇部分具備條件的設(shè)區(qū)的城市或直轄市市轄區(qū)開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，探索我國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑，從源頭上解決用“地溝油”加工食用油的非法行為。

2010年6月21日，國家環(huán)境保護部、住房建設(shè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》。第七條規(guī)定:

“加強餐廚垃圾管理。研究制定餐廚垃圾管理辦法，加強餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)工作的監(jiān)督管理，建立餐廚垃圾全過程管理制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當將餐廚垃圾委托或提供給專業(yè)化處理單位處理，嚴禁直接使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽及魚類，嚴禁用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾生產(chǎn)肥料，嚴禁將廢棄食用油脂（包括地溝油）加工后作為食用油使用。建立餐廚垃圾登記制度，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)如實記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生時間、產(chǎn)生數(shù)量和處理情況。餐廚垃圾專業(yè)化處理單位應(yīng)如實記錄餐廚垃圾接受時間、數(shù)量和處理情況。 各城市人民政府應(yīng)制定規(guī)劃，合理布局，建設(shè)餐廚垃圾集中處理設(shè)施。在餐飲街、高校、度假村等餐廚垃圾產(chǎn)生集中的地區(qū)，試點建設(shè)小型餐廚垃圾資源化處理站。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區(qū)和大型小區(qū)等應(yīng)配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作。到2015年年底前，36個大城市（省會城市和計劃單列市）實現(xiàn)餐飲行業(yè)餐廚垃圾集中收集和處理。”

2010年7月19日， 國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出意見:

開展“地溝油”專項整治 嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為，嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

加強餐廚廢棄物管理 規(guī)范餐廚廢棄物處置，加強餐廚廢棄物收運管理。

推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與。

明確分工、落實責任，建立市（縣）長負責制、落實部門監(jiān)管責任、建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。

加強監(jiān)督檢查和宣傳教育 定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。

全國不少城市，如上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘭州等陸續(xù)開展對餐廚垃圾管理工作，制定出臺了《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》、《蘭州市餐廚垃圾集中處置暫行規(guī)定》等地方性餐廚垃圾管理辦法及法規(guī)條例。

國家政策的導(dǎo)向與各地政府的管理措施將從根本上改變城市餐廚垃圾管理存在的無序狀態(tài)，為餐廚垃圾資源化利用奠定了良好的政策基礎(chǔ)。以“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會參與、市場化運作”的原則來指導(dǎo)餐廚垃圾管理，是符合中國國情的城市餐廚垃圾管理模式。

蘭州市餐廚垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)2008年對蘭州市城區(qū)（城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)）所有餐飲單位的餐廚垃圾產(chǎn)生量及經(jīng)營戶基本情況的逐戶摸底調(diào)查，餐飲經(jīng)營戶共4067戶；總營業(yè)面積53.92萬平方米；每日餐廚垃圾產(chǎn)量為353.64噸；不含水的餐廚垃圾量為208.92噸。

蘭州市餐飲行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾中有很大一部分為水分，真正的有機物部分約占總量的40%，這些餐廚垃圾有一部分被直接排入城市管網(wǎng)，造成管道堵塞，大部分被城郊“養(yǎng)豬戶”有償收集后直接喂飼“垃圾豬”，甚至部分廢棄油脂被回收、提煉后摻入食用油中非法出售給各類飲食店，另外有少量按普通城市生活垃圾的方式收運和處理。

餐廚垃圾的收運，多為私人用三輪貨運摩托車、人力三輪等收運，且無防護措施，沿街遺撒、亂堆亂倒屢禁不止，存在著嚴重的隱患，不符合無害化、減量化、資源化的要求。

餐廚垃圾資源化利用技術(shù)

北京馳奈生物能源科技有限公司針對國內(nèi)餐廚垃圾實際情況聯(lián)合德國合作伙伴開發(fā)的CN餐廚垃圾資源化處理工藝是以濕式預(yù)處理、濕式厭氧發(fā)酵及控氧堆肥為核心的集成系統(tǒng)工藝，可以最大限度地對餐廚垃圾進行無害化與資源化處理，生產(chǎn)出數(shù)量可觀的生物燃氣、工業(yè)油脂和有機肥料。生物燃氣可用于能源綜合利用，如發(fā)電、生產(chǎn)車用燃氣、做生活燃氣等，有機肥料則可廣泛應(yīng)用于園林與果蔬種植等農(nóng)林領(lǐng)域，構(gòu)成一個完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該公司聯(lián)合國際領(lǐng)先技術(shù)伙伴研發(fā)的餐廚垃圾厭氧消化處理方法等已獲得國家專利局批準并頒發(fā)證書的專利23項，尚有30多項專利正在陸續(xù)申報中。

北京馳奈的餐廚垃圾資源化工藝已經(jīng)開始工程應(yīng)用，由甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司采用該工藝建設(shè)的蘭州市餐廚垃圾資源化處理項目建設(shè)已近尾聲，2010年12月投入運營。該公司計劃在全國投資建設(shè)餐廚垃圾資源化處理工廠。

蘭州餐廚垃圾資源化處理項目進展概況

蘭州市是全國污染最嚴重的城市之一，環(huán)境保護和治理顯得尤為重要。

蘭州餐廚垃圾處理項目就是將餐廚垃圾全部轉(zhuǎn)化為清潔電力、生物柴油、有機肥等能源資源產(chǎn)品，對于徹底解決由此引發(fā)的環(huán)境污染問題，杜絕食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)、可再生資源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等具有重要意義。

（一）項目概況

北京馳奈生物能源科技有限公司2007年在甘肅省蘭州市注冊成立了全資子公司――甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司（以下簡稱甘肅馳奈），甘肅馳奈是甘肅省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，2008年獲蘭州市政府獨家授權(quán)，以BOT方式負責投資、建設(shè)、運營蘭州餐廚垃圾資源化處理項目。該項目系蘭州市2008年重點建設(shè)項目，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點項目，是迄今為止全國第一個采用厭氧發(fā)酵工藝技術(shù)對餐廚垃圾進行資源化能源化綜合利用的餐廚垃圾處理廠，該項目于2009年獲甘肅省發(fā)改委核準，當年開工，預(yù)計2010年12月建成投入運行。

2010年3月蘭州市政府以【2010】2號令正式頒布《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理規(guī)定》，5月1日正式實施。

該項目設(shè)計日處理量為200噸，年產(chǎn)生物燃氣1533萬立方米，發(fā)電機組總裝機容量2.4兆瓦。符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，做到了對資源的高效利用和循環(huán)利用。 工廠生產(chǎn)出的生物燃氣可以發(fā)電、也可作為車用燃料和家庭燃料；油脂可以作為化工原料；固態(tài)有機肥可以用于農(nóng)業(yè)和園藝種植；微生物菌劑廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；發(fā)電產(chǎn)生的余熱可以應(yīng)用于工廠生產(chǎn)，也可以向周邊居民和其他企業(yè)、單位供熱；產(chǎn)生的污水經(jīng)過處理后的中水又重新回用于生產(chǎn)，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢料都成為了下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料，形成了資源的梯次、循環(huán)利用，最大限度地將餐廚垃圾經(jīng)過加工處理變成再生資源和能源重新回到了生產(chǎn)或消費環(huán)節(jié)。蘭州餐廚垃圾資源化項目可以將餐廚垃圾“吃干榨盡”，全部轉(zhuǎn)化為資源化產(chǎn)品，解決環(huán)境污染問題、減少溫室氣體排放、開發(fā)利用生物質(zhì)可再生能源，在運用生物機械技術(shù)大規(guī)模綜合利用城市生活垃圾方面具有典型示范意義與推廣價值。

（二）項目建設(shè)的目標

一是綜合保護治理環(huán)境，達到污染減排目的，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

二是創(chuàng)新垃圾處理新模式，充分開發(fā)利用生物質(zhì)可再生能源；

三是科學利用有機廢棄物，實現(xiàn)溫室氣體減排，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；

四是引進吸收國際先進技術(shù)，帶動我國垃圾處理技術(shù)發(fā)展；

通過本項目在消化吸收的基礎(chǔ)上將開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的垃圾處理技術(shù)，逐步推動我國垃圾資源化。

（三）項目建設(shè)地點

項目建設(shè)地點位于蘭州市七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)晏家坪村，處理廠占地面積為45畝。

（四）項目的投資概況

項目包括餐廚垃圾廠外收運系統(tǒng)及資源化處理廠兩部分，項目總投資1.13億元。

（五）項目建設(shè)與運營管理

為了保證該項目建設(shè)運營的順利進行和有效運轉(zhuǎn)，借鑒其它城市中一些成功的收運經(jīng)驗，采取了一系列有效的管理辦法與措施：

一是蘭州市政府按《環(huán)境法》中“環(huán)境有價，污染者負擔、治理者受益”的原則制定出臺《蘭州市餐廚垃圾管理辦法》，對諸垃圾收集、費用繳納等餐廚垃圾資源化處理中的難點問題及各個環(huán)節(jié)都做出了具體的管理辦法，規(guī)范餐廚垃圾的處置行為。

二是蘭州市政府授權(quán)由蘭州市城市管理行政執(zhí)法局全權(quán)負責項目的管理，執(zhí)法局專門設(shè)立了執(zhí)法隊伍，項目運營后執(zhí)法隊伍將在處理廠設(shè)立執(zhí)法站，協(xié)助進行餐廚垃圾的管理工作，主要是加強整治，嚴禁非法收運，確保項目原料供應(yīng)。

三是完善餐廚垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，在全市四區(qū)收運范圍內(nèi)配置足夠的收運車輛，由專門的收運隊伍統(tǒng)一收運，并加強餐廚垃圾收集容器的日常維護和管理，禁止任何單位和個人中途截留或非法轉(zhuǎn)賣。

四是在BOT合同“餐廚垃圾處理費的保障”條款中約定“本項目按日平均處理200噸的規(guī)模投資建設(shè)，在本項目特許經(jīng)營期內(nèi)，如餐廚垃圾原料收集量不足200噸/日，甲方仍按200噸/日的標準向乙方支付餐廚垃圾處理費。”保證了項目垃圾處理費的來源。

五是按我國《再生能源法》及國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》的相關(guān)規(guī)定，本項目發(fā)電全部由電網(wǎng)購買，甘肅馳奈公司已得到省電力公司充許全部發(fā)電供應(yīng)上網(wǎng)的許可。此外還有生物柴油、有機肥、熱水等產(chǎn)品的銷售。

以上措施與辦法使項目形成比較穩(wěn)定、長期的項目收益。

（六）項目工藝系統(tǒng)介紹

項目主要包括市區(qū)餐廚垃圾收運系統(tǒng)與餐廚垃圾處理廠資源化處理系統(tǒng)兩部分。

1．收運系統(tǒng)

該項目較好地將覆蓋整個城市的數(shù)字化監(jiān)控與管理系統(tǒng)應(yīng)用到餐廚垃圾的收運系統(tǒng)。

配給到每個餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾儲運桶，都帶有專用的電子標簽，使監(jiān)控中心能夠即時監(jiān)控餐廚垃圾儲運桶的工作狀態(tài)。

配備GPS系統(tǒng)、稱重系統(tǒng)、影像捕捉系統(tǒng)及信息發(fā)送系統(tǒng)的垃圾收運車，可以最大限度地實現(xiàn)對收運系統(tǒng)運行情況的全方位監(jiān)控，為監(jiān)督執(zhí)法提供有力的證據(jù)保障。

透明化的收運系統(tǒng)監(jiān)控平臺，通過電子地圖進行全系統(tǒng)的實時監(jiān)控，包括收運車路徑追蹤、工作狀態(tài)及餐館的收運信息等，并可進行深度的數(shù)據(jù)分析與查詢。

2．處理廠資源化處理系統(tǒng)

（1）工藝流程

主要包括計量收料、濕式預(yù)處理、厭氧發(fā)酵、熱電聯(lián)供、固液分離、控氧堆肥、廢水處理、生物除臭與自動控制等工藝系統(tǒng)。餐廚垃圾經(jīng)過濕式預(yù)處理除去各類雜質(zhì)與砂礫，再進行厭氧消化產(chǎn)生沼氣，沼氣脫硫處理后由熱電聯(lián)供裝置發(fā)電并充分利用余熱，剩余的發(fā)酵殘渣通過控氧堆肥處理生產(chǎn)出有機肥產(chǎn)品，整個生產(chǎn)處理過程由計算機系統(tǒng)自動控制。處理過程中廢水大部分在工藝中循環(huán)利用，最終多余的廢水與生產(chǎn)過程中的廢氣則通過生物工藝處理后達到相應(yīng)的國家標準后再進行排放。

（2）工藝特點

①科學經(jīng)濟地使垃圾減量化、無害化、資源化，符合國家可持續(xù)發(fā)展的基本國策；

②有機肥達到農(nóng)業(yè)肥料標準，滿足綠色有機農(nóng)業(yè)肥市場的需求；

③全自動控制，操作全部自動化，減少工作人員和勞動強度；

④封閉式運行，無臭氣外溢；

⑤生產(chǎn)運行高效穩(wěn)定、產(chǎn)氣量高；

⑥控氧堆肥無臭氣、能耗低、維護成本低、肥料質(zhì)量高；

⑦生物氣發(fā)電產(chǎn)出清潔能源，零碳電力符合環(huán)保要求；

⑧工藝過程中廢水循環(huán)使用，最后多余的有機液可用于農(nóng)業(yè)、園林綠化領(lǐng)域；

⑨工廠流程緊湊，工藝先進，模塊化工藝設(shè)計；

（3）項目主要參數(shù)：

項目投資：11296萬元

處理規(guī)模：73000噸/年

處理工藝：濕式分選＋厭氧發(fā)酵＋控氧堆肥＋沼氣發(fā)電

發(fā)酵罐：充分混合式氣體攪拌厭氧發(fā)酵罐，2X4465m

發(fā)電機組總?cè)萘浚?400KW

水力停留時間：21天

廢物減容率：＞90-95%

占地面積： 約45畝，其中綠化部分占30%

甲烷含量65%的沼氣年總產(chǎn)量: 770萬立方米

項目資源化產(chǎn)品：年發(fā)電1533萬Kwh；年產(chǎn)固體有機肥0.42萬噸；年產(chǎn)工業(yè)油脂4300噸；年產(chǎn)熱水68400噸；碳交易（CDM）55000噸。

4．項目效益分析

（1）環(huán)境效益

①每年可處理7.3萬噸的餐廚有機垃圾，有效地防止這部分垃圾對環(huán)境造成的二次污染及對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

②促進污染減排，項目實施后每年可減排CO2（二氧化碳）6萬噸、SO2（二氧化硫）46.8噸，NOx（氮氧化合物）40.7噸。這些溫室氣體的減排，能為改善蘭州的氣候做出一定的貢獻。

（2）社會效益

①改善城市市容，提高衛(wèi)生水平，保護人民健康，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

②為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機基礎(chǔ)肥和有機復(fù)合肥，減少化肥的施用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

③每年將7.3萬噸餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為可再生能源與肥料，相當于年節(jié)約原煤7700噸（折標煤5500噸），節(jié)能效益明顯。

④從源頭上杜絕餐廚垃圾被用來飼養(yǎng)“垃圾豬”和提煉“地溝油”，提高了食品安全水平，有效保護人民身體健康。

⑤可有效防止動物口蹄疫等疾病大規(guī)模爆發(fā)，減少損失。

⑥增加本地區(qū)的就業(yè)機會，帶動周邊的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（3）經(jīng)濟效益

項目日處理量200噸，年發(fā)電1，533萬kwh，上網(wǎng)電價按0.5115元/kwh計算【根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定的可再生能源上網(wǎng)電價為：當?shù)貥藯U上網(wǎng)電價+0.25元，甘肅省標桿上網(wǎng)電價為0.2615元（《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高西北電網(wǎng)電價的通知》發(fā)改價格（2008）1679號）】，僅發(fā)電一項年收入就達784.13萬元。具有非?？捎^的經(jīng)濟效益。

（七）項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

餐廚垃圾資源化處理項目有利于國家實施科技自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施節(jié)能減排，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。同時，在實現(xiàn)項目本身良好效益的基礎(chǔ)上，對發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)也創(chuàng)造較好的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

我國城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾總量高達6600萬噸，進行能源化處理綜合利用后每年可發(fā)電138億千瓦時，廢油脂可年產(chǎn)396萬噸工業(yè)油脂，年產(chǎn)各類（固體與液態(tài)）有機肥3600萬噸，可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近1000億元，還可實現(xiàn)年減排二氧化碳4500萬噸，僅CDM交易就有每年40億元人民幣的收入。全國餐廚垃圾處理廠的建設(shè)總投資規(guī)模高達600億元，由此可帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅裝備制造業(yè)一項的規(guī)模就有380億元人民幣。由此看出，這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效益顯著，蘊含巨大的商機。

幾點建議

實施餐廚垃圾資源化。是公益事業(yè)，是政府公共管理的組成部分，成功與否，有三個要素：一是政府的有效管理，這起主導(dǎo)作用；二是廣大群眾的理解支持，這是關(guān)鍵所在；三是企業(yè)處理技術(shù)先進可行，起到保證作用。為此，提出如下建議：

（一）政府制訂餐廚垃圾管理辦法，并嚴格實施

實施餐廚垃圾生態(tài)工程，必須建立和完善城市垃圾資源化法規(guī)體系。制訂該辦法是走出的第一步，也是體系的組成部分。其內(nèi)容是按照先易后難，先點后面的原則，垃圾收集從單位開始，垃圾資源化從餐廚垃圾開始，一步步擴大，逐步走上垃圾資源化的發(fā)展軌道。

（二）改革城市垃圾管理體制，逐步建立與市場經(jīng)濟適應(yīng)的城市生活垃圾管理體系。將垃圾的收集、運輸和處理，從環(huán)衛(wèi)部門改由企業(yè)來承擔，實行有償?shù)纳鐣?wù)。政府對企業(yè)實行管理和監(jiān)督。

（三）政府出臺扶持政策

垃圾是伴隨著人們的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)物的一部分，必然要像對待其他產(chǎn)品和問題一樣，納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。實際上，垃圾資源化，不僅是一項生態(tài)工程，要認真治理，也是一項資源工程，要認真研究開發(fā)，這當中，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用。

垃圾資源化的過程說明：垃圾可以變廢為寶，可以變害為利。這就需要制訂和實施一系列政策，促進垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高資源化的質(zhì)量，擴大資源化的效果。在科技支撐，項目審批，土地供應(yīng)，稅收優(yōu)惠，管理規(guī)范，補貼得當，收費合理，貸款支持等方面要給予配套政策扶持。

（四）深入持久地進行宣傳教育，提高社會成員的環(huán)境意識和參與垃圾管理的自覺性。這是一個比較慢長的過程，但一定能成功。要從長計議，制訂規(guī)則，堅持不懈，從娃娃抓起，在全社會進行廣泛持久的生動活潑的宣傳教育，提高公民的生態(tài)意識，參與意識和公共道德。讓人們真正認識到自己是污染的受害者，也是污染的制造者，更應(yīng)是污染的治理者。從而，積極行動起來，投入治理行列，并養(yǎng)成習慣，形成社會風氣。

（五）垃圾資源化，企業(yè)是主體

第9篇：北京垃圾分類意見范文

關(guān)鍵詞:垃圾分類 節(jié)約型學校 可持續(xù)發(fā)展

一、問題的提出

1.研究背景

本課題的研究,旨在結(jié)合國家提出的“建設(shè)節(jié)約型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的新形勢,北京市政府已向全市市民發(fā)出“參與垃圾分類,建設(shè)綠色北京”的號召,清運垃圾耗費了大量人力、物力和財力,不僅占用大量土地、污染土壤、污染水源、污染大氣,而且有礙衛(wèi)生,影響人體健康,甚至危機人類生命安全。

我校作為市級環(huán)境教育學校和綠色學校,師生環(huán)境保護意識、節(jié)約能源意識已深入人心,并已初步落實到日常行為之中,目前正在進一步提高綠色學校的整體創(chuàng)建水平。

2.研究目標

(1)知識。尋找并理解學?，F(xiàn)行教育與可持續(xù)發(fā)展教育目標的關(guān)系,進而明確在學校教育中滲透可持續(xù)發(fā)展教育的必要性和可行性。

(2)技能。通過系列探索活動使學生體會觀察、思考、傾聽、討論、想像、交流、統(tǒng)計、推理、分析、決策等技能的運用與培養(yǎng),發(fā)展學生的各種環(huán)境保護技能。

(3)價值觀。從現(xiàn)實狀況入手,通過研究使學生從認識到實施垃圾分類,在構(gòu)建節(jié)約型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育中的作用和重要性。

3.理論支撐

本課題以《環(huán)境學》《生態(tài)學》《綠色學校構(gòu)建理念》等理論為支撐,通過綠色學校的深入創(chuàng)建,不僅在課堂教學中滲透可持續(xù)發(fā)展教育,還要通過學校的環(huán)境為對學生進行可持續(xù)發(fā)展教育提供豐富的資源和機會,著重加深對實施可持續(xù)發(fā)展教育與創(chuàng)建節(jié)約型學校的關(guān)系的理解,使學生從小掌握可持續(xù)發(fā)展的知識技能,并形成科學正確的價值觀。

二、研究的目的和意義

1.目的:探索實施垃圾分類的有效方法

2.意義

(1)把培養(yǎng)學生良好的節(jié)約意識和行為習慣作為學校教育的重要任務(wù),把在師生中開展節(jié)約教育活動擺上學校工作的重要議事日程,使全體師生從過去那種“地大物博”的思想中醒悟過來。在充分挖掘?qū)W校自身潛能、全體師生共建節(jié)約學校的同時,借助社會、家長的力量,形成一股學校、社會、家庭攜手共建節(jié)約型社會的強大力量。從而達到讓“節(jié)約是?！钡母杪暢獫M校園,并實現(xiàn)“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會”的良好局面的目的

(2)實行垃圾分類回收,化害為利,變廢為寶,是節(jié)約資源、保護環(huán)境的功德之舉,是建設(shè)綠色家園,建設(shè)綠色北京的需要。

(3)是國家“建設(shè)節(jié)約型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的需要,是功在當代,利在千秋的大事。

三、研究的主要內(nèi)容

1.垃圾分類收集和處理工作管理情況。

2.培訓(xùn)、宣傳教育情況。

3.垃圾容器管理。

4.垃圾分類收集和處理檢查監(jiān)督。

5.垃圾分類收集和處理日常檢查。

6.垃圾分類資源回收處理辦法。

四、研究對象及方法

1.研究對象

以全校教職員工及學生為研究對象。

2.研究方法

(1)調(diào)查法。引導(dǎo)學生調(diào)查校園內(nèi)垃圾數(shù)量、種類情況等。

(2)行動研究法。從生活實際出發(fā),從身邊發(fā)現(xiàn)問題,親身研究,得到體驗,尋找解決垃圾分類的途徑。

五、研究的實施過程

1.第一階段:調(diào)查分析學校垃圾分類情況(2006年9月)

學校布置各班積極開展“校園浪費我知曉”的調(diào)查活動,小調(diào)查員們開始觀察學校的各個角落,用相機拍下浪費的現(xiàn)象,走訪學校的后勤副校長,詢問學校浪費水、電的情況……孩子們積累了大量的數(shù)據(jù)、資料,拉開了“節(jié)約,我能行”全校節(jié)約共同行動的序幕。在“校園浪費我知曉”的匯報會上,很多同學都表示要從我做起,從小事節(jié)約,使更多的同學都有了節(jié)約的意識。

2.第二階段:制定課題研究實施方案,明確各自職責(2006年10月12月)

(1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了扎實、有效地推進垃圾分類和處理工作,加大對此項工作的組織協(xié)調(diào),提高各級、各類人員的認識,我們成立了垃圾分類和處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長擔任組長,分管教育教學、總務(wù)后勤的副校長為副組長。教務(wù)處、總務(wù)處、德育處負責人和課題組成員為組員。通過管理、規(guī)劃、建設(shè)、宣傳教育、行動、總結(jié),把握實際、明確分工、落實責任。校長:負責全面協(xié)調(diào)工作,負責全校師生的宣傳動員工作,明確各處室的相關(guān)任務(wù);負責資金、場地落實和學校的全面規(guī)劃。支部、辦公室:是核心部門,負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督各處室的相關(guān)工作;負責定期研究、檢查、總結(jié)等有關(guān)工作;整理原始數(shù)據(jù)、文件等資料;并負責工作總結(jié)及各種總結(jié)匯報工作。德育處:負責師生環(huán)保意識與行為規(guī)范的教育。通過系列活動使全校師生樹立綠色觀念,舉辦相關(guān)的專題講座,開設(shè)圖文并茂的專欄;校園潔凈,教室整潔,衛(wèi)生無死角,垃圾分類統(tǒng)一處理,不對校園及周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。教務(wù)處:負責各學科環(huán)境滲透教育,各學科教育中有滲透環(huán)境的計劃、教案及有關(guān)資料。總務(wù)處:為活動提供支持與保障,有表格記載。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責全面協(xié)調(diào)學校各個管理層面的創(chuàng)建工作,從學校的環(huán)境是否已滿足了使用者需要,學校對環(huán)境資源的利用程度,學校的行動對當?shù)丨h(huán)境美化的貢獻等方面來評價學校的環(huán)境,并就好環(huán)境的標準和如何改變學校環(huán)境提出建議,在此基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)校情和已有的綠色教育基礎(chǔ)制訂詳細可行的行動計劃。

高度重視課題的研究,考慮到此課題涉及學校工作的方方面面,需要全校師生員工的共同參與和積極投入,將課題組人員劃分為兩個層次,第一層次是研究層,由7名教師組成,從學校工作的各個方面挑選出熱心于綠色教育事業(yè),專業(yè)知識扎實、教育教學水平、教科研能力以及敬業(yè)精神強的教師擔任,他們主要負責在理論的指導(dǎo)下,對課題進行創(chuàng)造性的探索與研究,并指導(dǎo)其他教師實踐研究成果,對研究成果進行分析總結(jié)。第二層次是實踐層,包括學校全體教職員工及學生,主要任務(wù)是將課題研究的成果在教育實踐中加以應(yīng)用,驗證研究成果的有效性與可行性,為課題研究提供第一手資料。

(2)確定課題研究模式:確定理論核心―完善垃圾分類管理制度―分工協(xié)作―開展課內(nèi)外活動―總結(jié)提高。

(3)簽訂垃圾分類責任書,提出鮮明目標。加強校園環(huán)境硬件建設(shè),使校園清潔優(yōu)美、再生資源得以回收和利用。

為提高垃圾分類和處理工作的相關(guān)知識,總務(wù)處主任作為垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員參加了北京市市政管委、區(qū)市政管委組織的培訓(xùn),掌握了垃圾分類和處理工作的組織、指導(dǎo)方法及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。

(4)制定嚴格的垃圾分類制度及實施細則。①垃圾分類:分塑料瓶類、鋁箔包類、紙類、廢棄物。②回收時間及地點:物品按類分放,不可回收類放垃圾筒集中處理,每周四下午將可回收類交學校廢品收購站。③回收收入:各班回收收入充作各班班費。④資源垃圾回收檢查:各班資源回收列入整潔競賽評分,由環(huán)保小組每日下午檢查,若發(fā)現(xiàn)班級垃圾未分類、分類不全,除立即登記,扣除班級整潔競賽成績外,并且要求當場分類,始準予存放,廢棄物封口丟入垃圾筒。⑤實施要點:全校師生共同參與垃圾分類及資源回收工作。校區(qū)劃分垃圾整理責任區(qū),依各班分配之整潔區(qū)實施。資源回收品,各班各自整理集中于各班存放處,收購站每周四回收一次。樹葉、樹枝、雜草及木制類垃圾放到校垃圾筒集中處理。一般廢棄物之垃圾丟入垃圾箱,每日由清潔人員清運處理。列入整潔競賽評分。

3.第三階段:對師生、清潔工進行實施垃圾分類、回收的宣傳教育及培訓(xùn)(2006年10月12月)

為提高師生對垃圾分類工作的知曉率、支持率、參與率,學校利用了一切可利用的渠道,對垃圾分類和處理工作進行了廣泛宣傳和發(fā)動。如:在國旗下講話時結(jié)合學校環(huán)境現(xiàn)狀,向?qū)W生宣傳垃圾分類的意義,明確我們做到什么,可以做些什么。學校專設(shè)有宣傳欄,利用廣播、教學網(wǎng)絡(luò)播放有關(guān)知識及錄像,采取橫幅、櫥窗、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等宣傳形式,教會學生正確科學地扔垃圾,實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化,提高環(huán)境意識和文明程度,倡導(dǎo)綠色生活行動,使更多的資源從源頭分離出來,正確、科學地收集、處理垃圾,使其盡可能地成為可循環(huán)利用的資源保護環(huán)境,從而節(jié)約能源,減少污染。通過垃圾分類知識講座、垃圾分類小競賽、可再生廢品回收行動,學生不但學到了垃圾分類和回收的方法,還增強了以自己的實際行動支持環(huán)保的意識,提高了參與環(huán)?；顒拥臒崆?。學校增設(shè)了分類垃圾桶,師生垃圾分類意識和環(huán)保意識逐漸增強。

各班召開主題班會,黑板報開辟宣傳專欄,學生的自我教育能力也得到了充分發(fā)揮。

教師利用晨會、思品課等教育陣地大力宣傳垃圾分類的好處;在綜合實踐課堂上進行區(qū)別、分辨,并進行模擬練習,防止學生混淆。另外,學生們用易拉罐或礦泉水瓶兩種貌似無用的材料,經(jīng)過自己的創(chuàng)意,制作成有用的東西體現(xiàn)創(chuàng)新的價值。

我們意識到做好學生的教育工作還遠遠不夠,對廣大家長的宣傳也是我們肩上的責任。在家長學校的活動中,垃圾分類的宣傳也成了一項重要內(nèi)容,讓環(huán)保教育從課堂延伸到了社會。

通過垃圾分類宣傳教育,同學們認識到垃圾是放錯了地方的財富?；厥绽坏阑h(huán)境,而且垃圾再利用可以節(jié)省新資源的開采。生活垃圾種類很多,且成分復(fù)雜,燃燒排放后對環(huán)境造成很大污染,危害人類身體健康。但是,很多生活垃圾通過處理后,能變廢為寶,達到資源回收再利用的目的。

4.第四階段:研究實施垃圾分類、回收、節(jié)約能源的基本途徑和方法將這些方法運用到生活垃圾處理實踐中去檢驗,通過反饋進行調(diào)整,真正達到化害為利,變廢為寶,節(jié)約能源,培養(yǎng)學生良好的節(jié)約意識和行為習慣的目的(2007年1月至7月)

(1)提倡垃圾分類。學校按照垃圾分類的要求,統(tǒng)一部署,將垃圾分成三類:一類為廢紙、廢書、廢報、廢本;二類為塑料瓶、袋,易拉罐;三類為不可回收利用物品。一、二類垃圾回收,并做好記錄,其余不能回收利用的垃圾則及時倒掉。增設(shè)了幾個垃圾分類箱,方便師生。實現(xiàn)垃圾減量化、資源化。

通過生態(tài)道德教育,倡導(dǎo)學生綠色消費。要求學生在日常生活中自覺選擇合理的物質(zhì)消費方式,盡量限制和減少危及環(huán)境與個人身心健康的日用消費品。同時反對任何形式的對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,教育學生從一點一滴做起:保護環(huán)境不去接受太多的廢棄物,增加有限能源的利用。

在全校開展“愛護環(huán)境,整潔校園”活動。向全校師生發(fā)出倡議:全體師生要調(diào)整自己的生活習慣,傳播環(huán)保的理念。為地球媽媽許下承諾:隨手拾起散落在地上的果皮紙屑;從今天開始,節(jié)約資源、保護環(huán)境,做保護地球的小主人?？傊?通過宣傳、教育、引導(dǎo),強化學生人文素養(yǎng)和良好行為習慣,綠色環(huán)保意識在學生心中深深地扎下了根,保護環(huán)境的能力大大提高。

(2)建立學生環(huán)保協(xié)會,環(huán)保協(xié)會會長與會員層層競選,學生有了自己的環(huán)保組織,他們的環(huán)保積極性空前高漲;學?！碍h(huán)保小衛(wèi)士”也積極行動起來,對分類垃圾桶進行擦拭后張貼分類標識,指導(dǎo)對生活垃圾進行分類投放,并由保潔員進行收集和貯運。加強了衛(wèi)生的督促職能和管理機制。每天中午和課間有“校園環(huán)境衛(wèi)生督察隊”的巡視,對校園內(nèi)師生的綠色行動進行監(jiān)督,成為綠色學校一道靚麗的風景線,使隨意扔垃圾的學生減少了,促使了各班衛(wèi)生清掃的更干凈、更徹底。

為充分開展環(huán)?；顒?各班都由同學們自己組織成立了環(huán)保小隊,他們不但平時堅持學習、搜集、交流、宣傳環(huán)保知識,而且自覺開展活動,負責班內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔,隨時清除污物。

(3)各班也積極開動腦筋,想辦法,有的廢物利用,把家里不用的紙箱拿到學校做垃圾分類用,有的班收集可回收垃圾,做好垃圾分類工作。班級對衛(wèi)生區(qū)認真打掃,還要進行垃圾分類收集、節(jié)約回收,有效控制學校自身資源的污染。這樣既保持了教室的清潔衛(wèi)生,培養(yǎng)了學生良好衛(wèi)生習慣。又增強了學生環(huán)境保護意識,養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的良好習慣,學校校園環(huán)境明顯改哪,學生亂丟亂扔的現(xiàn)象大大減少,學生環(huán)境衛(wèi)生意識顯著增強,還出現(xiàn)了學生主動撿拾垃圾的現(xiàn)象。

(4)環(huán)境教育聯(lián)系家庭,走向社會。我校堅持環(huán)境教育與家庭、社會互動,形成“綠色行動”的合力。我們組織了“我和父母談環(huán)?！被顒?讓孩子向家長宣傳環(huán)保知識;開展了“小手拉大手”活動,要求孩子和父母利用節(jié)假日一同去參觀生態(tài)教育基地,在基地做一件好事、實事、提出一項合理化建議等,有的家庭就針對旅游景區(qū)內(nèi)人們隨地吐痰,亂扔廢棄物、粘在地上的口香糖、垃圾箱的擺設(shè)及垃圾的分類回收等情況提出了意見和建議。在學生和家長中間開展“為了家園更潔凈”“節(jié)約能源”活動等,促進家長與孩子的同步發(fā)展。

(5)我們還將綠色行動向社區(qū)延伸,我們與居委會簽署了“為學生提供社區(qū)服務(wù)活動基地”的協(xié)議,使學生能經(jīng)常搞一些公益勞動、宣傳等;我們建立了“紅領(lǐng)巾文明街”,進行宣傳、實踐活動。各種活動的扎實穩(wěn)步開展,優(yōu)化了社區(qū)環(huán)境,密切了社區(qū)關(guān)系,促進全社會都來保護自己的生存環(huán)境,擴大了社會影響,使得一名學生影響一個家庭,一個家庭輻射一個小社區(qū),帶動了家庭、社區(qū)的綠色行動。

5.第五階段:進一步深入研究、搜集資料、整理分析、并著手撰寫本課題研究報告并申請結(jié)題(2007年8月至9月)

六、研究成果的表達形式

研究報告、材料的展示方式:現(xiàn)場活動。

七、研究成果和結(jié)論

自從加強了對垃圾的分類回收,這項工作已有條不紊的在進行中。從對垃圾分類和回收的情況看,效果還是不錯的。學校環(huán)境衛(wèi)生有了一定的改觀,各班的清潔衛(wèi)生比以前打掃的干凈、徹底,多數(shù)班級的教室隨時檢查都是干凈、整齊的,樓道衛(wèi)生保持也比以前好。大多數(shù)班級養(yǎng)成了自覺垃圾分類的好習慣。學生衛(wèi)生習慣好轉(zhuǎn),亂扔垃圾的人少了,多數(shù)學生養(yǎng)成了把垃圾裝入垃圾筒的習慣,學生備有垃圾袋,會自覺的把自己的垃圾放在自已的袋子里,明顯的減少了垃圾亂扔的現(xiàn)象。師生對生活垃圾分類工作的知曉率、支持率、參與率和對生活垃圾從源頭分類的正確率、容器投放的正確率明顯提高,師生知曉率達100%,現(xiàn)支持率達80%左右。

工作成效指標:

1.班級分類情況:80%左右的班級基本能按要求進行分類,但部分班級分類不夠仔細。相信通過我們進一步的宣傳和師生的逐步適應(yīng),此項工作會取得很好的效果。

2.實際投放效果:師生能夠?qū)⒎诸惡玫睦度胂鄳?yīng)的容器。

3.垃圾減量率:約15%。

4.垃圾資源的利用、分類后可利用物的情況:可回收的送到收購站,垃圾處理后變成的有機肥料,計劃用于養(yǎng)花種草。

在市級檢查驗收中,我校獲得了好評,被授予先進單位,平谷區(qū)一小的環(huán)境教育有了可靠的途徑、手段和適宜的方式,環(huán)境教育初步走向了制度化、規(guī)范化,綠色校園、綠色生活正逐步深入人心,不僅使師生的人文素質(zhì)得到提高,學校的環(huán)境品質(zhì)得到改善,而且通過學生帶動家庭,通過家庭帶動社區(qū),通過社區(qū)又帶動社會公眾更廣泛地參與保護環(huán)境的活動,校園美化、綠化、凈化,為師生創(chuàng)造了良好的學習、工作、生活環(huán)境。通過垃圾分類,環(huán)保理念永在師生心中。

參考文獻

[1]張益,陶華.國外垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展.垃圾處理處置技術(shù)及工程實例[M].北京:化學工業(yè)出版社,2002