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[關(guān)鍵詞] 生豬 標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)模養(yǎng)殖
[中圖分類號] S828 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)02-0245-01
養(yǎng)豬業(yè)是我國畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是保障肉食品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的戰(zhàn)略性性產(chǎn)業(yè)。近年來,我市養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化,農(nóng)村千家萬戶養(yǎng)豬大幅度減少,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場加快發(fā)展,設(shè)施化水平不斷提高,規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。2012年底我市生豬存欄173.9萬頭,出欄285萬頭,分別比2006年增長15.9%和16%;年出欄500頭以上生豬養(yǎng)殖比重也比2006年提高2.9%。但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展也面臨著諸如飼料成本持續(xù)高位運(yùn)行、生豬重大疫病隱患尚未消除、常見病呈多發(fā)態(tài)勢、因污染問題實(shí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)等問題。應(yīng)對這些困難和挑戰(zhàn)的措施就是加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。從2007年開始,我市共創(chuàng)建了51家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。文章以下從養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、以及糞污無害化等方面概述生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建要點(diǎn)。
一、規(guī)劃科學(xué)化
要結(jié)合資源優(yōu)勢和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),進(jìn)一步搞好生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域規(guī)劃,并采取各種有效措施,引導(dǎo)布局調(diào)整。要結(jié)合資源優(yōu)勢進(jìn)行規(guī)劃,充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ),逐步改變目前普遍存在的農(nóng)戶分散飼養(yǎng)、小規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)格局,支持和鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場(企業(yè))、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展,支持生豬養(yǎng)殖進(jìn)山入林,推動(dòng)生豬養(yǎng)殖由城郊區(qū)向丘山區(qū)轉(zhuǎn)移,提高養(yǎng)殖安全保障系數(shù)。要結(jié)合環(huán)境治理進(jìn)行規(guī)劃,根據(jù)江河流域綜合性治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,科學(xué)劃定生豬養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū),使人口密集區(qū)和水源保護(hù)區(qū)逐步減少,或退出生豬養(yǎng)殖,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人畜健康。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。畜牧業(yè)“十二五規(guī)劃”一定要突出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模重點(diǎn),開展生豬養(yǎng)殖環(huán)境影響評價(jià),根據(jù)區(qū)域生豬養(yǎng)殖承載量,科學(xué)確定區(qū)域內(nèi)、養(yǎng)殖場內(nèi)的生豬養(yǎng)殖數(shù)量,并做到規(guī)劃細(xì)化,落實(shí)到鄉(xiāng)、村、養(yǎng)殖場,實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、建設(shè)規(guī)范化
改造和完善養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施不僅是生豬規(guī)模養(yǎng)殖的基本要求,也是提升生豬產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要措施。目前,我國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快,但是相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場的建設(shè)還不夠規(guī)范,動(dòng)物防疫和環(huán)保設(shè)施建設(shè)不配套,管理還不夠到位。推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,必須加大改造力度,改善基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),決不能再走過去低水平發(fā)展的老路。畜牧部門要加強(qiáng)對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),從場地選擇、建設(shè)規(guī)模、建筑布局、生產(chǎn)設(shè)施、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫、排泄物處理及經(jīng)營管理等方面加以規(guī)范,要以統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一糞污處理為重點(diǎn),配套防疫、消毒、疫病診斷和無害化處理設(shè)施,配套沼氣建設(shè),實(shí)行集中供氣,集中糞污處理,提高疫病控制和污染治理能力。對已經(jīng)建成的粗放型規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),要加大標(biāo)準(zhǔn)化改造力度,盡快改進(jìn)和完善動(dòng)物防疫和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施條件,加快推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。
三、生產(chǎn)規(guī)?;?/p>
實(shí)踐證明,適度規(guī)模養(yǎng)殖是推廣先進(jìn)技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高養(yǎng)殖效益的根本途徑。因此,推進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須大力推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新形勢,逐步淘汰分散養(yǎng)殖,減少養(yǎng)殖單元。要建立激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)各種養(yǎng)殖生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場集中,將適度規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)培育成現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體。要支持規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)抓好產(chǎn)銷聯(lián)建,努力把標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建成大中城市的定點(diǎn)養(yǎng)殖基地。要突出抓好良種繁育體系建設(shè),建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的原種擴(kuò)繁場和骨干種豬場,引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行自繁自養(yǎng),切實(shí)解決好規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)種豬和商品仔豬供應(yīng)問題,提高優(yōu)質(zhì)豬源的自我供給能力,切斷仔豬帶病傳播途徑,增強(qiáng)自我防疫能力。
四、管理企業(yè)化
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代化的生豬生產(chǎn)方式,必須按照現(xiàn)代化的管理要求,用規(guī)范化、企業(yè)化的制度進(jìn)行經(jīng)營管理。要將規(guī)模養(yǎng)殖納入生豬產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營體系中來,使傳統(tǒng)的養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)化的經(jīng)營戶,使生豬養(yǎng)殖場成為畜產(chǎn)品加工的原料“車間”。要大力發(fā)展生豬精深加工,擴(kuò)大加工規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)帶動(dòng)能力。要積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,提高生豬養(yǎng)殖的組織化程度,依托行業(yè)組織規(guī)范養(yǎng)殖行為,增強(qiáng)行業(yè)自律能力。要大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)程,同一養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)要做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一欄舍、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一銷售。要嚴(yán)格產(chǎn)加銷全過程的生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防瘦肉精、激素和劣質(zhì)飼料等進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié),確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。要嚴(yán)格實(shí)行畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)畜產(chǎn)品動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。要樹立養(yǎng)殖品牌意識,改進(jìn)營銷方式,開拓產(chǎn)品市場,創(chuàng)建一批無公害、綠色生豬產(chǎn)品品牌。
五、防疫程序化
動(dòng)物疫病問題既是生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的生命線問題,也是關(guān)系人類健康的公共衛(wèi)生問題。各地要始終把動(dòng)物防疫工作擺在重要位置,加強(qiáng)獸醫(yī)工作體系建設(shè),盡快健全市、縣級行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支撐三大體系,建立保障有力的動(dòng)物疫病防控體系。要嚴(yán)格按照重大動(dòng)物疫病免疫方案和免費(fèi)強(qiáng)制免疫要求,規(guī)范免疫程序,落實(shí)免疫措施,加強(qiáng)免疫督促,做到“應(yīng)免盡免,不留空檔”。要規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、交易等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督,加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯系統(tǒng)建設(shè),防止疫情跨區(qū)域傳播。要規(guī)范動(dòng)物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置措施,及時(shí)有序地應(yīng)對各種突發(fā)疫情,防止疫情的擴(kuò)散與蔓延。
六、污物處理無害化
要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的糞污無害化處理設(shè)施建設(shè),新建、改建、擴(kuò)建的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),污物處理設(shè)施必須與飼養(yǎng)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。要大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、沼氣配套糞污處理模式,促進(jìn)糞污的資源化利用。要積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)中小規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場使用發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù),減少糞污向環(huán)境的直接排放量。要引導(dǎo)大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞肥加工,生產(chǎn)糞肥有機(jī)肥料,在實(shí)現(xiàn)污物處理無害化的同時(shí)提高糞肥效益。要規(guī)范病死生豬及其產(chǎn)品的無害化處理,嚴(yán)格建立病死生豬收集、運(yùn)輸和處理臺賬制度,對于病死及死因不明的生豬尸體,必須在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。
參考文獻(xiàn)
一、要切實(shí)穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖的積極性。
各站要深入各村、各養(yǎng)殖場(戶),引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(戶)優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu),有選擇的淘汰老齡、劣質(zhì)、低產(chǎn)母豬,推廣良種豬人工授精技術(shù),適時(shí)改良、補(bǔ)充優(yōu)后備母豬,防止出現(xiàn)集中宰殺母豬現(xiàn)象。要指導(dǎo)各個(gè)種豬生產(chǎn)企業(yè),及時(shí)采取措施,科學(xué)調(diào)整良種豬生產(chǎn)計(jì)劃,保證種豬市場均衡供給,切實(shí)穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖積極性,保持生豬生產(chǎn)能力。
二、加強(qiáng)春季生豬重大疫病防控。
今春,受氣溫持續(xù)偏低影響,生豬生長發(fā)育緩慢,特別是對散養(yǎng)戶和中小規(guī)模養(yǎng)殖戶產(chǎn)生了較大影響。為此,貫徹我市春季重大動(dòng)物疫病防控工作會議精神,排除一切不利因素,落實(shí)好春季生豬重大疫病防控工作措施,是當(dāng)前工作的重中之重。一是各站要搞好生豬免疫注射,組織防疫隊(duì)伍,深入防疫一線,做到村不漏戶,戶不漏豬,保質(zhì)保量完成免疫注射。同時(shí)做好生豬疫病監(jiān)控工作。二是要做好消毒滅源工作,落實(shí)好消毒滅源物資,切實(shí)保證消毒滅源不留死角。
三、加大推廣規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè),開展節(jié)本增效飼養(yǎng)管理。
在生豬價(jià)格下跌的同時(shí),飼料、勞動(dòng)力、水電等養(yǎng)殖成本卻高位運(yùn)行,加劇了生豬養(yǎng)殖虧損。各站要根據(jù)諸牧字(2013)18號文件《關(guān)于印發(fā)2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站業(yè)務(wù)工作崗位責(zé)任制的通知》上分配的推廣標(biāo)準(zhǔn)化豬場任務(wù)目標(biāo),加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場建設(shè),提高規(guī)模效益。積極組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖戶,開展以技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等形式進(jìn)行技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理利用農(nóng)副產(chǎn)品飼料資源,根據(jù)生豬生長發(fā)育階段調(diào)整飼料配方,降低飼養(yǎng)成本,加強(qiáng)飼養(yǎng)管理,達(dá)到節(jié)本增效的目的。
1
生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景
轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式是健康養(yǎng)殖和提高養(yǎng)殖效益的必然要求。XX年10月,**畜牧局組織人員對全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示:農(nóng)村散養(yǎng)受農(nóng)村留守人口減少,外出務(wù)工人員增多;飼料(原料)價(jià)格上漲,導(dǎo)致養(yǎng)豬成本增加,農(nóng)戶養(yǎng)豬利潤空間越來越??;加之近年來,全縣雖清凈無疫,但受到周邊地區(qū)豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無名高燒等疫情諸多因素的影響,農(nóng)民養(yǎng)豬積極性受挫。農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)觀念發(fā)生根本性改變,生豬飼養(yǎng)量直線下滑。大戶養(yǎng)殖在未推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖以前,雖在養(yǎng)殖數(shù)量上有所增加,但養(yǎng)殖場建設(shè)存在防疫設(shè)施不完善、管理不規(guī)范、人畜混居、污染嚴(yán)重、效益低下、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等諸方面缺點(diǎn),一定程度上制約了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高,對生豬數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高,農(nóng)村散養(yǎng)難以供給社會生活的需要,推行規(guī)模養(yǎng)殖,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、科學(xué)化、健康養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。
2
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的主要做法
2.1
抓組織保障,推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收致富。生豬產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)村的傳統(tǒng)和骨干產(chǎn)業(yè),縣委、縣政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確立了“一體兩翼”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。縣委常委會、縣政府常務(wù)會專題研究國家級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作,下發(fā)了《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建國家級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的意見》等文件,成立了以分管農(nóng)業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)為組長,畜牧、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,并專門召開創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會議,與19個(gè)鎮(zhèn)簽訂生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施“五落實(shí)”。
全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系進(jìn)一步健全,形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管、農(nóng)戶響應(yīng)的工作局面。
2.2
抓政策引導(dǎo),推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)從零星養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)規(guī)模豬場硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。為進(jìn)一步加快實(shí)施“勞畜富民”的發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)我縣生豬產(chǎn)業(yè)升級換代,促進(jìn)農(nóng)民增收,縣政府出臺了配套政策措施,在生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶用地、取水、用電、融資、圈舍建設(shè)、引種等給予5-80萬元的補(bǔ)助,引領(lǐng)農(nóng)戶走向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是根據(jù)國家中小型豬場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定了《**生豬規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)計(jì)規(guī)范》,從XX年起,全縣新建的規(guī)模養(yǎng)殖場都按設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。二是打造321國道、瀘榮路、縣道萬得路沿線等12個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)。三是按照農(nóng)業(yè)部“八統(tǒng)一”要求,本著相對集中原則,已建成得勝仁和村等10個(gè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。
一、生豬養(yǎng)殖基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),獲“全國生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”的武岡、攸縣、屈原管理區(qū)三地,到2012年12月共建成生豬養(yǎng)殖基地29個(gè),有生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)91家,年出欄500頭以上的養(yǎng)殖大戶達(dá)1659戶,這三個(gè)縣(市、區(qū))的生豬年出欄均達(dá)到100萬頭以上,每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值都達(dá)到20億元以上(如表1),生豬養(yǎng)殖已經(jīng)成為這些地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、金融支持的主要做法
(一)強(qiáng)化服務(wù)意識,提高支持認(rèn)識
如2009年,武岡市政府提出創(chuàng)建國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的目標(biāo),要做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)。為此,人民銀行武岡市支行在對生豬行業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定了《武岡市金融機(jī)構(gòu)支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)意見》,要求金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù),降低貸款門檻, 加大對生豬標(biāo)準(zhǔn)化的信貸支持力度。而攸縣人民銀行結(jié)合信貸支持“三農(nóng)”發(fā)展的特點(diǎn),指導(dǎo)信用社開發(fā)了“?;蒉r(nóng)農(nóng)戶小額信用貸款”產(chǎn)品,把生豬養(yǎng)殖列為首要的支持對象,通過集中上門授信簽約,發(fā)放信用證16萬份,農(nóng)戶憑信用證直接到柜臺就可以辦理貸款,跟存款一樣方便,2012年該縣農(nóng)信共為生豬養(yǎng)殖戶授信16億元,發(fā)放貸款9200余萬元。
(二)開辟綠色通道,加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
一是為生豬養(yǎng)殖戶和企業(yè)開辟綠色通道,如武岡市農(nóng)行對生豬養(yǎng)殖類客戶的貸款申請實(shí)行“五優(yōu)先”(優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審查、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放)的貸款傾斜政策,對一時(shí)困難的養(yǎng)殖戶送貸和送金穗卡上門,2012年該行通過此種方式發(fā)放生豬養(yǎng)殖戶貸款4509萬元;二是完善農(nóng)戶小額信用貸款機(jī)制。屈原管理區(qū)的信用社通過完善農(nóng)戶小額信用貸款機(jī)制,對授信生豬養(yǎng)殖戶建立了在授信額度內(nèi)“隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”的信貸服務(wù)通道,僅2012年前五個(gè)月,該區(qū)農(nóng)信社支持的養(yǎng)殖戶就有298戶,發(fā)放貸款1760萬元;三是延伸信用貸款支持方式。由于一般的生豬養(yǎng)殖散戶規(guī)模普遍較小,缺少抵押,各金融機(jī)構(gòu)主要以信用貸款的方式為生豬養(yǎng)殖戶提供信貸支持,如攸縣郵政儲蓄銀行每年有針對性地集中時(shí)間、地點(diǎn)為養(yǎng)殖戶辦理農(nóng)戶信用貸款,2012年累計(jì)為426戶養(yǎng)豬戶發(fā)放信用貸款3467萬元。
(三)創(chuàng)新信貸品種,扶持龍頭企業(yè)
為促進(jìn)生豬養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和生態(tài)化發(fā)展,各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種,將大型現(xiàn)代化養(yǎng)豬基地作為重點(diǎn)信貸支持對象。如華融湘江銀行武岡市支行在對集生豬養(yǎng)殖、飼料加工等一體的武岡市鑫德生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司貸款抵押不足的情況下,創(chuàng)新“給力貸”品種,一次授信3000萬元,前期發(fā)放1350萬元貸款,目前已建成年出欄萬頭以上標(biāo)準(zhǔn)化大棚養(yǎng)豬場(包括種豬場區(qū)、保育場區(qū)、商品豬場區(qū))。據(jù)統(tǒng)計(jì),武岡、攸縣、屈原管理區(qū)三地,就生豬養(yǎng)殖創(chuàng)新的信貸產(chǎn)品就有6大類。
(四)創(chuàng)新信貸方式,支持科技養(yǎng)殖
各地金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貸款方式,支持養(yǎng)殖戶和企業(yè)科學(xué)養(yǎng)殖,如采用保單質(zhì)押、聯(lián)戶擔(dān)保、信用授信等多種方式,積極支持養(yǎng)殖企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外成熟技術(shù)和高新技術(shù)應(yīng)用于生豬養(yǎng)殖。如對財(cái)產(chǎn)抵押不足的武岡炎豐畜牧有限公司,武岡市農(nóng)村信用社用其房產(chǎn)抵押和他人保證一次性發(fā)放貸款280萬元,支持其引進(jìn)母豬全自動(dòng)智能化管理系統(tǒng),并安裝仔豬保育欄和母豬高床產(chǎn)欄,在養(yǎng)殖場內(nèi)實(shí)行雨污分離,從而實(shí)現(xiàn)科技養(yǎng)殖,提高生豬養(yǎng)殖效率。
三、主要成效
(一)增加了養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益
由于生豬養(yǎng)殖進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),縮短了飼養(yǎng)周期,降低了飼養(yǎng)成本,提高了養(yǎng)殖效益。據(jù)測算,2010年至今,武岡、攸縣、屈原管理區(qū)三地已累計(jì)出欄生豬1050萬頭,通過養(yǎng)殖獲得的經(jīng)濟(jì)收入達(dá)180億元。如攸縣的生豬養(yǎng)殖管理部門與深圳金豐康肉類食品有限責(zé)任公司簽訂了年供50萬頭生豬的供應(yīng)協(xié)議,生豬總產(chǎn)值達(dá)到15億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%,僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收200余元。
(二)提升了生豬養(yǎng)殖水平
在生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推動(dòng)下,武岡、攸縣、屈原管理區(qū)三地母豬品種改良的步伐也明顯加快,良種覆蓋率由原來35%提高到615%。大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)豬場實(shí)施了技術(shù)改造,如采用母豬智能化管理系統(tǒng)、限位欄、高產(chǎn)床、高保育的飼養(yǎng)模式,大大提高了仔豬育成率和生長速度。如在信貸資金的支持下,養(yǎng)殖大戶、湖南龍舟牧業(yè)有限責(zé)任公司老總鄭勝良投資2000多萬元建成了一個(gè)規(guī)劃面積達(dá)70多畝的現(xiàn)代化精養(yǎng)豬場,養(yǎng)殖場冬暖夏涼,環(huán)境秀美,實(shí)現(xiàn)廢水零排放,生豬年出欄量達(dá)3萬多頭。
[關(guān)鍵詞] 生殖 標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)模 養(yǎng)殖 建設(shè)
[中圖分類號] S828 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)07-0232-01
豬肉作為人們普遍鐘愛的肉類,其消費(fèi)量占國內(nèi)肉類總量的60%。近年來,我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,生產(chǎn)質(zhì)量逐步提高,散戶養(yǎng)殖數(shù)量呈穩(wěn)定增長趨勢,國家也紛紛出現(xiàn)出臺一系列的優(yōu)惠政策推動(dòng)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖就是我國出臺的一項(xiàng)推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)惠政策。但是,現(xiàn)代生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖目前依然存在諸多問題,制約了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)存在的問題
1.養(yǎng)殖場不合乎標(biāo)準(zhǔn)
多數(shù)養(yǎng)豬場的選址缺乏合理性,養(yǎng)豬場建設(shè)在工礦區(qū)、居民區(qū)、公路邊上等不具備條件的地方,不利于疫病防控,影響?zhàn)B殖管理。而且,養(yǎng)豬場的布局、內(nèi)部分區(qū)缺乏科學(xué)性與合理性,布局未能按照生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、控制區(qū)合理布局,各區(qū)之間未能留出合乎標(biāo)準(zhǔn)的范圍,養(yǎng)豬場的建設(shè)未能滿足疫病防控標(biāo)準(zhǔn)。此外,養(yǎng)豬場缺乏必要的防疫設(shè)施,養(yǎng)豬場外沒有建設(shè)綠化帶或者圍墻與外界有效隔離,部分養(yǎng)豬場大門前未設(shè)置消毒池,而且沒有配備防疫設(shè)施與消毒室。
2.飼養(yǎng)管理缺乏規(guī)范性
飼養(yǎng)管理水平?jīng)Q定著養(yǎng)殖場經(jīng)濟(jì)效益,我縣多數(shù)養(yǎng)豬場的良種推廣力度欠缺。養(yǎng)豬戶雖然認(rèn)同好的品種生產(chǎn)快、產(chǎn)仔數(shù)多,而且飼料轉(zhuǎn)化率相對較高,但是多數(shù)養(yǎng)豬戶卻沒有長期引進(jìn)產(chǎn)量高、質(zhì)量好的良種豬,豬群品種多為不純低價(jià)的種豬,未能使品種實(shí)現(xiàn)良種化。此外,養(yǎng)豬場普遍沒有生產(chǎn)記錄,或者生產(chǎn)記錄粗略、丟失、零散、漏記,對分析養(yǎng)豬場存在問題與后期統(tǒng)計(jì)帶來不便[1]。
3.貸款難問題制約規(guī)模生產(chǎn)
生豬養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)大,而且成本高,加上我國的農(nóng)業(yè)保障制度不完善,致使養(yǎng)殖戶存在貸款難的問題。由于養(yǎng)殖者能夠自籌的資金有限,部分養(yǎng)殖戶為了節(jié)省成本,有的生豬不閹就直接送入市場,甚至市場中銷售病死豬肉。有的養(yǎng)殖戶將瘦肉精添加到飼料中,對畜產(chǎn)品質(zhì)量造成影響,限制了人們對畜產(chǎn)品的需求。
二、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)
1.建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模化養(yǎng)豬場
養(yǎng)豬場在選址時(shí)應(yīng)注意遠(yuǎn)離國道與居民區(qū),建場地址最好保證地勢干燥,遠(yuǎn)離河邊與沼澤地區(qū)。養(yǎng)豬場管理者可先請專家設(shè)計(jì)或者請相關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,欄舍選擇南向方位,舍內(nèi)創(chuàng)造適應(yīng)生豬各個(gè)生長階段的通風(fēng)條件、濕度條件、溫度條件、陽光條件。養(yǎng)殖場中的生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)應(yīng)適當(dāng)隔開距離,大門口設(shè)置消毒池,嚴(yán)格分開清潔道與排泄道,圍墻外的下風(fēng)口方向建設(shè)糞污處理池,并且保證和雨水分開。建設(shè)設(shè)計(jì)過程中,可將飼養(yǎng)場分為保育舍、產(chǎn)仔舍與育成舍等多個(gè)單元,保證各個(gè)單元互不交叉,相對獨(dú)立,同一單元要確保“全進(jìn)全出”,空欄后實(shí)施徹底消毒。養(yǎng)殖場要配備專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo),實(shí)行定期消毒與免疫,同時(shí)配備齊全的消毒藥品、醫(yī)療設(shè)備與治療藥物。謝絕人員入場參觀,車輛人員進(jìn)入前后均需嚴(yán)格消毒,若檢出病死豬,立即給予無公害處理,若有疫情及時(shí)告知獸醫(yī)人員,同時(shí)加強(qiáng)疫病監(jiān)管力度[2]。
2.改善環(huán)境污染,促進(jìn)養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
養(yǎng)豬場的糞污嚴(yán)重,使用糞污制取沼氣是最實(shí)用的方法,統(tǒng)一集中場內(nèi)糞便并與水完全混合,通過厭氧發(fā)酵后會產(chǎn)生沼氣,可以用于煮飯與烤火等。而且沼氣液是一種富含豐富營養(yǎng)的肥源,能夠用于發(fā)展無公害與生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施糞尿分離,上面覆蓋塑料薄膜,利用風(fēng)力與太陽光將糞中水分蒸發(fā),待其干燥后用作肥料?;蛘甙鸭S便堆肥,待其有效發(fā)酵后用作農(nóng)用。此外,養(yǎng)豬場外種植樹木,使其成為天然的防護(hù)林帶,養(yǎng)殖場周圍設(shè)置隔離帶,種植草坪或者灌木。
3.加大扶持力度,開通綠色通道
我國政府為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了諸多惠農(nóng)政策,使養(yǎng)殖戶對抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。相關(guān)部門需要做好檢疫工作,強(qiáng)化服務(wù)職能,為生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提高到位、全面與及時(shí)服務(wù)。加強(qiáng)瘦肉精的檢測與檢疫,嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)與個(gè)人。同時(shí),生豬銷售作為一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)對防治疫病與保障畜產(chǎn)品質(zhì)量具有重要作用。販運(yùn)生豬的過程中,只有持有正規(guī)的生豬產(chǎn)地消毒證明、檢疫證明等多種必要證明者方可通過。開通綠色通道,減少生豬運(yùn)輸途中產(chǎn)生的諸多麻煩,尤其是高溫天氣,為保障生豬健康,預(yù)防疫病出現(xiàn),生豬需在最快時(shí)間內(nèi)運(yùn)送到目的地,通過全面服務(wù)提高養(yǎng)殖戶的積極性[3]。
4.提高生產(chǎn)水平,加強(qiáng)疫病防控
鼓勵(lì)生豬產(chǎn)業(yè)以量質(zhì)并重取代傳統(tǒng)的追求數(shù)量,推動(dòng)豬場飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化與良種繁育制度標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)種豬的質(zhì)量監(jiān)測,增強(qiáng)養(yǎng)豬場種豬的質(zhì)量水平。對生產(chǎn)銷售低價(jià)、劣質(zhì)種豬的企業(yè)或個(gè)人實(shí)行嚴(yán)厲打擊。通過專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖者全面改進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù),進(jìn)一步提高生豬的生產(chǎn)飼養(yǎng)水平,加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)遴選出符合要求的生豬示范場,以此輻射帶動(dòng)其他養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模化養(yǎng)殖。加大養(yǎng)殖戶關(guān)于養(yǎng)殖知識的培訓(xùn)力度,切實(shí)解決養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題。此外,加強(qiáng)豬瘟、口蹄疫等疫病的防治工作,做好疫病監(jiān)測,檢疫監(jiān)管各個(gè)流通環(huán)節(jié),保障生豬免疫質(zhì)量與免疫力度。加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備,果斷處理突然爆發(fā)的疫情,建設(shè)信息化的疫情監(jiān)測體系,完善疫情預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)防內(nèi)疫出現(xiàn)[4]。
結(jié)束語
總而言之,生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)過程中國,首先應(yīng)針對性認(rèn)識當(dāng)前存在的各種問題,然后在促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則,積極改變生豬養(yǎng)殖戶的傳統(tǒng)觀念,加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營知識培訓(xùn),完善相關(guān)制度、體系,最大程度的實(shí)現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一,從而提升生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,切實(shí)推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]張明杰.推進(jìn)滄源縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的對策[J].當(dāng)代畜牧,2014,26(03):129-130.
[2]郭成玉.膠州市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的現(xiàn)狀及對策[J].豬業(yè)經(jīng)濟(jì),2012,26(09):247-249.
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施到位。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府提出的整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破原則,把發(fā)展生豬養(yǎng)殖作為一項(xiàng)重要工作來抓,成立了生豬養(yǎng)殖發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把發(fā)展生豬養(yǎng)殖主要指標(biāo)作為考核內(nèi)容之一,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的局面,每個(gè)行政村都制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)加大宣傳力度,營造氛圍,讓干部群眾始終做到思路清晰,目標(biāo)明確。
2、制定優(yōu)惠政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,制定出一系列發(fā)展生豬養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策,如:協(xié)調(diào)養(yǎng)殖用地,養(yǎng)殖用地優(yōu)先審批,對飼養(yǎng)200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶免除水費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅以外的其他費(fèi)用,生豬養(yǎng)殖進(jìn)基地的由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)免費(fèi)對其水、電設(shè)施的埋設(shè)和架設(shè)。
3、多方籌資,加大投入。采取集體、個(gè)人集資以及信用社貼息貸款等多渠道融資方式,用于扶持生豬養(yǎng)殖養(yǎng)殖和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣。目前,全鎮(zhèn)共發(fā)放貼息貸款200萬元,組織農(nóng)民自籌資金900余萬元,另外還拿出13萬元用于養(yǎng)殖新技術(shù)推廣。
4、依靠科技,改良生豬品種。把生豬品種改良工作做為發(fā)展養(yǎng)殖,增加農(nóng)民疏入的重要手段,大力開展生豬優(yōu)良品種的引進(jìn)、推廣工作。每個(gè)飼養(yǎng)基地配備2名專業(yè)技術(shù)人員,重點(diǎn)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí),加快良種購進(jìn),實(shí)行檔案管理制度,把良種豬的飼養(yǎng)管理放在基地建設(shè)首位,注重引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“粗放飼養(yǎng)”方式,確保良種品質(zhì)、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
5、強(qiáng)化服務(wù),提高服務(wù)水平。建立新型良種繁育體系和疫病防設(shè)檢測新機(jī)制,每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員定向培訓(xùn)20名農(nóng)戶技術(shù)人員,大力開展電化教育、養(yǎng)殖技術(shù)輔導(dǎo)班等工作,對村干部和養(yǎng)殖戶進(jìn)行實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),基本達(dá)到村組有技術(shù)人員、戶有科學(xué)養(yǎng)殖明白人。通過村里的廣播加大宣傳,開展生豬養(yǎng)殖技術(shù)和畜產(chǎn)品市場信息服務(wù)。
6、成立養(yǎng)殖協(xié)會,提高組織化程度。鎮(zhèn)政府采取成立養(yǎng)殖總會,各行政村成立養(yǎng)殖分會的形式,提高養(yǎng)殖戶之間的組織化程度,形成利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的內(nèi)部機(jī)制,并且各個(gè)協(xié)會根據(jù)各自的實(shí)際情況制定《章程》,動(dòng)員和鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶加入養(yǎng)殖協(xié)會,做到養(yǎng)殖戶之間的互相監(jiān)督、自我管理,整體應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)。
二、取得成效
1、基地建設(shè)初具規(guī)模,商品生產(chǎn)快速提高。通過兩年多來的發(fā)展,初步形成了分別以*、*、*、*、*和*為中心的6個(gè)養(yǎng)殖基地,注冊了*田園養(yǎng)殖有限公司。該鎮(zhèn)100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場126個(gè),全鎮(zhèn)飼養(yǎng)生豬總存欄達(dá)4萬余頭,年出欄15萬頭,20*年全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)總收入9000萬元,純利潤1000余萬元,為下一步生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化奠定了良好的基礎(chǔ),促進(jìn)了畜產(chǎn)品的持續(xù)增長和商品率的穩(wěn)定提高。
2、生豬養(yǎng)殖過程中科技含量提高,畜產(chǎn)品效益增加。依靠科技,生豬養(yǎng)殖水平得到較為全面的提高,許多先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)如經(jīng)濟(jì)雜交、快速育肥、配合飼養(yǎng)等得到引進(jìn)并有效的推廣,從而提高了畜產(chǎn)品的質(zhì)量,進(jìn)而增加了其附加值。
3、生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化得到有效推廣。*鎮(zhèn)針對生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際,緊緊抓住市場的需求,使其能夠與產(chǎn)業(yè)化更好地相結(jié)合這個(gè)關(guān)鍵,調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖戶的積極性,推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),推行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和防疫,推動(dòng)了生豬養(yǎng)殖業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)化。
4、生豬防疫工作和畜產(chǎn)品安全意識有所加強(qiáng)。*鎮(zhèn)自大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)以來,十分重視動(dòng)物的防疫、檢疫工作,鎮(zhèn)畜牧部門全力以赴,春秋防疫密度均在96%以上,生豬瘟死率控制在5%以下,群眾畜產(chǎn)品安全意識得一提高。
5、群眾的養(yǎng)殖積極性得到很大提高。由于鎮(zhèn)政府的大力宣傳和效益促動(dòng),那種“養(yǎng)牛為犁地,養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)雞為多零花錢”的傳統(tǒng)觀念得到改變,由單純的養(yǎng)殖向販運(yùn)、快速育肥、高效益發(fā)展。
三、幾點(diǎn)啟示
1、抓典型。典型戶的引路在生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中起到了帶動(dòng)作用。先發(fā)展一步的養(yǎng)殖戶從養(yǎng)豬這一行業(yè)中已經(jīng)謀取了相當(dāng)大的利潤并且喂養(yǎng)規(guī)模也愈來愈大,調(diào)動(dòng)了廣大群眾喂養(yǎng)生豬的積極性,并且喂養(yǎng)生豬所需要的客觀條件相對來說較易達(dá)到。該鎮(zhèn)因勢利導(dǎo),通過抓典型,樹典型,全鎮(zhèn)的生豬出欄從兩年前的1000余頭猛增至15000余頭。*村養(yǎng)殖基地就是由陶思文養(yǎng)殖場帶動(dòng)發(fā)展起來的。
2、抓產(chǎn)業(yè)化?!肮?基地+農(nóng)戶”的模式是生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必由之路。零散養(yǎng)殖的弊端主要是與市場聯(lián)系不緊,產(chǎn)業(yè)化程度低,產(chǎn)品以活鮮銷售為主,附加值低、風(fēng)險(xiǎn)大。*鎮(zhèn)充分認(rèn)識到這一問題,大力培育發(fā)展6個(gè)養(yǎng)殖基地,通過鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶進(jìn)基地等一系列的優(yōu)惠政策,推動(dòng)生豬的規(guī)模養(yǎng)殖,注冊了*田園養(yǎng)殖有限公司,走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子,帶動(dòng)了商品基地的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作組織;惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社;BOT模式
中圖分類號:F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)育和發(fā)展不但可以有效地解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場的矛盾,而且對穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制、重塑農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義和作用。農(nóng)民專業(yè)合作組織是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。
但是,我國農(nóng)民合作組織的發(fā)展還存在較多的問題,其發(fā)展模式也沒有達(dá)成統(tǒng)一。王新利和李世武(2007)認(rèn)為我國東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦方面的差異使得東中西部地區(qū)分別適合發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、能人牽頭型和政府發(fā)起型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。王大慶等(2007)在分析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出了“農(nóng)民專業(yè)合作組織+產(chǎn)業(yè)+科技”與市場結(jié)合為“一體”的三位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,也即CIS模式。李永山(2009)在總結(jié)我國現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織模式優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出了“合作組織+期貨市場”的創(chuàng)新模式,并分析了該新模式的可行性。李恩和孫賀(2009)依據(jù)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)功能和社會功能最大化的原則,比較分析了各種合作經(jīng)濟(jì)組織模式,認(rèn)為應(yīng)把“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式作為主流模式推廣和發(fā)展。楊小東(2009)從農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資產(chǎn)品交易的角度,依據(jù)經(jīng)營組織主體的差異把農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織分為自生型組織和外來型組織,并分析了兩類組織的演變過程和優(yōu)缺點(diǎn),并認(rèn)為這兩類組織可以互補(bǔ),在一定程度上能促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)地資源配置優(yōu)化,減弱農(nóng)地家庭承包經(jīng)營的缺陷。王曉梅和翟娟娟(2010)總結(jié)了河南省現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織的5種模式,即科技服務(wù)專業(yè)合作組織、各領(lǐng)域交織的合作組織、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)與信貸合作組織、政府或職能部門依托合作組織及企業(yè)帶動(dòng)型合作組織。
一、專合組織發(fā)展BOT模式的重要意義
長寧縣積極創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式,將BOT模式引入生豬養(yǎng)殖業(yè),探索了“政府扶持引導(dǎo)+合作社運(yùn)作+養(yǎng)殖戶積極參與”的“母豬寄養(yǎng)”模式?!澳肛i寄養(yǎng)”是惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社為適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新形式探索出的創(chuàng)新養(yǎng)殖模式,實(shí)施“母豬寄養(yǎng)”模式對新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
(一)“母豬寄養(yǎng)”模式破解了農(nóng)民養(yǎng)豬“三大難”。“母豬寄養(yǎng)”模式破解了養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)母豬的資金、技術(shù)和市場的難題,促進(jìn)了養(yǎng)殖戶與合作社之間的互補(bǔ)和對接。一是破解資金難。由合作社提供母豬,農(nóng)民不管有錢無錢,只要有一定的養(yǎng)殖場所就可以發(fā)展生豬養(yǎng)殖;二是破解技術(shù)難。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,留守農(nóng)村的主要是體力弱、文化低的老人和婦女,缺乏養(yǎng)殖技術(shù);三是破解市場難。養(yǎng)殖戶的生豬在銷售有困難時(shí),合作社可利用自身廣闊的市場信息和較廣的銷售渠道,將養(yǎng)殖戶的生豬組織起來進(jìn)行銷售。
(二)“母豬寄養(yǎng)”模式化解了農(nóng)民養(yǎng)豬“兩險(xiǎn)”。疫病風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)歷來被視為生豬養(yǎng)殖業(yè)的“兩大殺手”。一是化解了疫病風(fēng)險(xiǎn):“母豬寄養(yǎng)”模式構(gòu)建起了一張防控重大動(dòng)物疫病的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò),通過集中免疫,大大降低了疫病風(fēng)險(xiǎn)。尤其是把大規(guī)模養(yǎng)殖的疫病風(fēng)險(xiǎn)分散到個(gè)體養(yǎng)殖戶,可以有效避免重大疫病的傳染泛濫;二是化解了市場風(fēng)險(xiǎn):在市場價(jià)低迷疲軟的時(shí)候,大規(guī)模養(yǎng)殖所需的飼料等養(yǎng)殖成本高,飼養(yǎng)難度大,個(gè)體養(yǎng)殖戶可以采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖辦法來維持,飼養(yǎng)難度小,從而有效地保護(hù)了能繁母豬,加速養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(三)“母豬寄養(yǎng)”模式促進(jìn)養(yǎng)殖科學(xué)化。首先是養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)得到了推廣。合作社采用課堂講授、實(shí)驗(yàn)操作、上門指導(dǎo)、多媒體教學(xué)演示、組織外出學(xué)習(xí)考察等形式推廣了養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)和新技術(shù);其次是母豬人工授精技術(shù)得到了推廣。自從惠農(nóng)生豬養(yǎng)豬合作社成立以來,已在全縣無償推廣母豬人工授精約12,000頭(次),有效地促進(jìn)了生豬品種改良,生豬優(yōu)良品種面得到加大;最后是標(biāo)準(zhǔn)化豬舍建設(shè)得到推廣。全縣建成養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè),新建標(biāo)準(zhǔn)化育肥豬舍和母豬舍2.5萬平方米。
(四)“母豬寄養(yǎng)”模式延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。“母豬寄養(yǎng)”通過標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),利用豐富的豬糞資源,配套推行沼氣開發(fā),把養(yǎng)殖與種植結(jié)合起來,與改廚、改廁、改井結(jié)合起來,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)?;蒉r(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社在減少養(yǎng)殖場、勞動(dòng)力等方面投入的情況下,擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,帶動(dòng)了“家禽寄養(yǎng)”、“肉兔寄養(yǎng)”等類似模式的蓬勃發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與合作社互利雙贏,全縣畜牧業(yè)發(fā)展方式得以較快轉(zhuǎn)變,正向園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、良種化的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向不斷邁進(jìn)。
二、農(nóng)民專業(yè)合作組織BOT模式運(yùn)作機(jī)制
(一)BOT模式的運(yùn)行流程。長寧縣惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社經(jīng)過探索和實(shí)踐,健全完善了“母豬寄養(yǎng)”模式流程?!澳肛i寄養(yǎng)”模式的具體流程為:政府扶持引導(dǎo)合作社――合作社投資養(yǎng)殖母豬――養(yǎng)殖戶書面申請――合作社對養(yǎng)殖戶進(jìn)行資格審查――按照合作社規(guī)定修(改)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍――技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)――簽訂合同或協(xié)議――領(lǐng)養(yǎng)母豬――縣畜牧局組織驗(yàn)收并撥付項(xiàng)目資金――參加保險(xiǎn)――技術(shù)跟蹤服務(wù)――返還仔豬――支付滿6頭后終止合同,母豬歸農(nóng)戶所有――壯大生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)――實(shí)現(xiàn)政府助農(nóng)增收職能?;蒉r(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社BOT模式運(yùn)作流程如圖1所示。(圖1)
(二)BOT模式的主要參與方及其職責(zé)。政府引導(dǎo)是“母豬寄養(yǎng)”模式遵循BOT運(yùn)作的支撐。政府將發(fā)展生豬養(yǎng)殖和助農(nóng)增收的職能授予合作社,并制定相關(guān)的政策或規(guī)章制度,調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的積極性,自始至終享有對合作社的監(jiān)督權(quán)。政府在母豬寄養(yǎng)期間將為寄養(yǎng)母豬提供一定的補(bǔ)貼和補(bǔ)助,這些補(bǔ)貼和補(bǔ)助歸甲方(合作社)所有。
合作社是“母豬寄養(yǎng)”模式遵循BOT運(yùn)作的平臺。合作社提供優(yōu)質(zhì)母豬給養(yǎng)殖戶喂養(yǎng),養(yǎng)殖戶1頭母豬每產(chǎn)1窩仔豬均按1頭仔豬(50斤體重的市場價(jià)格)的標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)金方式支付合作社母豬成本費(fèi)。協(xié)議期為支付滿3~6頭仔豬的費(fèi)用后(注:寄養(yǎng)1頭30~50斤優(yōu)質(zhì)母豬提取3頭仔豬,寄養(yǎng)1頭50~100斤優(yōu)質(zhì)母豬提取4頭仔豬,寄養(yǎng)1頭100以上優(yōu)質(zhì)母豬提取5頭仔豬,寄養(yǎng)1頭妊娠優(yōu)質(zhì)母豬提取6頭仔豬)母豬無償歸養(yǎng)殖戶所有。在寄養(yǎng)期間,合作社為寄養(yǎng)戶提供圈舍的修建、改造,配種,科學(xué)飼養(yǎng)管理,疫病預(yù)防等技術(shù)服務(wù),寄養(yǎng)戶的母豬、仔豬和育肥豬出現(xiàn)疫病后,合作社提供免費(fèi)診療服務(wù),寄養(yǎng)戶自己承擔(dān)藥物成本。如果母豬因病死亡,合作社承擔(dān)責(zé)任,寄養(yǎng)戶不再支付合作社的母豬成本費(fèi)。當(dāng)仔豬和肥豬銷售有困難或者價(jià)格偏低時(shí),合作社有義務(wù)統(tǒng)一組織對外銷售,以保證養(yǎng)殖戶獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。
農(nóng)民參與是“母豬寄養(yǎng)”模式遵循BOT運(yùn)作的關(guān)鍵。合作社(龍頭企業(yè))在獲取政府授予的特許權(quán)后,吸收養(yǎng)殖戶農(nóng)民為會員,并按照母豬寄養(yǎng)模式協(xié)議約定,延伸了畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條,最終實(shí)現(xiàn)了政府、合作社、養(yǎng)殖戶三方共贏的局面。養(yǎng)殖戶必須按照合作社的要求修改母豬圈舍,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化程度后才能寄養(yǎng)母豬。養(yǎng)殖戶必須誠實(shí)守信,認(rèn)真履行協(xié)議約定,采用標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖技術(shù),用科學(xué)的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)母豬,嚴(yán)禁使用違禁藥物,若養(yǎng)殖戶不按要求飼養(yǎng)母豬,合作社有權(quán)隨時(shí)收回寄養(yǎng)母豬。除了一些不可抗拒的因素外,養(yǎng)殖戶不得以其他理由退回寄養(yǎng)母豬。
(三)BOT模式的“五統(tǒng)一”經(jīng)營方案。為了更好地實(shí)施生豬無公害化、經(jīng)營品牌化、銷售一體化和管理一致化,為了更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理和系列化服務(wù),走“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營管理模式,惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社采取對養(yǎng)殖戶實(shí)行“五統(tǒng)一”的經(jīng)營方案。
1、統(tǒng)一供種。本著自愿、自主的原則,合作社可為農(nóng)戶統(tǒng)一提供優(yōu)良母豬品種,各養(yǎng)殖戶提前約定需要購買的母豬數(shù)量和品種規(guī)格等,價(jià)格一般都會低于當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格。養(yǎng)殖戶可以在合作社進(jìn)行“母豬寄養(yǎng)”,也可以自行購買種豬,但必須是合作社統(tǒng)一的品種(二雜母豬)。合作社統(tǒng)一組織在會員中購買育肥仔豬,品種為三雜仔豬。
2、統(tǒng)一供應(yīng)飼料?;蒉r(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社根據(jù)飼料廠的質(zhì)量、價(jià)格及售后服務(wù)等,選擇安全性好、物美價(jià)廉的飼料實(shí)行統(tǒng)一配送。
3、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理規(guī)程?;蒉r(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社對會員農(nóng)戶的母豬和育肥仔豬實(shí)行統(tǒng)一的飼養(yǎng)管理技術(shù)要求。產(chǎn)前免費(fèi)實(shí)行生豬人工授精技術(shù)運(yùn)用和推廣,產(chǎn)中免費(fèi)提供“三針”仔豬保健技術(shù)和藥物。主要包括圈舍修建的標(biāo)準(zhǔn)化、母豬和仔豬品種的標(biāo)準(zhǔn)化、飼料和飲水的標(biāo)準(zhǔn)化、疫病防治標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)人員包戶目標(biāo)責(zé)任制。
4、統(tǒng)一生豬防疫。生豬免疫由合作社指定專人負(fù)責(zé),并且對會員實(shí)行免費(fèi)。主要的免費(fèi)疫苗包括豬瘟、三聯(lián)苗、口蹄疫、藍(lán)耳病、細(xì)小、偽狂犬、喘氣苗等,并根據(jù)養(yǎng)殖場或農(nóng)戶自身的實(shí)際情況制定相應(yīng)的免疫程序。
5、肥豬統(tǒng)一銷售。在仔豬和商品豬銷售有困難時(shí),惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖合作社與相關(guān)的食品公司聯(lián)合,對養(yǎng)殖戶的育肥豬組織對外銷售,其價(jià)格比當(dāng)時(shí)市場可高出每斤0.1~0.2元。
三、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展BOT模式的主要問題
(一)資金短缺,難形成規(guī)模經(jīng)營。長寧縣畜牧業(yè)發(fā)展的“母豬寄養(yǎng)”模式整個(gè)項(xiàng)目政府補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)7萬元,其中圈舍修建改造補(bǔ)助4.9萬元,疫病診療、防疫藥品及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助1.05萬元,培訓(xùn)和實(shí)習(xí)費(fèi)用補(bǔ)助1.05萬元。這7萬元的補(bǔ)助資金主要發(fā)放給了70個(gè)貧困戶,分配到每一個(gè)農(nóng)戶家庭中的補(bǔ)助資金為1,000元。具體使用為飲水設(shè)施100元/戶,圈舍地面處理400元/戶,保育設(shè)施200元/戶,疫病診療、防疫藥品及技術(shù)跟蹤服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助150元/戶,合作社對寄養(yǎng)戶的培訓(xùn)和實(shí)習(xí)(一周)補(bǔ)助150元/戶。補(bǔ)助資金的嚴(yán)重短缺一方面影響了農(nóng)戶和合作社的積極性,農(nóng)戶務(wù)工補(bǔ)助平均一天不足20元,還不及農(nóng)民外出務(wù)工工資的1/5(目前農(nóng)民工的日工資大概在120元左右),農(nóng)民參與的積極性當(dāng)然不高;另一方面政府補(bǔ)貼資金不足,農(nóng)戶也不愿意花更多的資金來修建圈舍和其他基本設(shè)施,養(yǎng)殖規(guī)模難以擴(kuò)大。合作社要為每一個(gè)母豬寄養(yǎng)戶提供優(yōu)質(zhì)品種的能繁母豬,貧困戶一般寄養(yǎng)1~3頭能繁母豬,一般農(nóng)戶寄養(yǎng)2~5頭能繁母豬,所以合作社至少要有100頭以上的能繁母豬才能滿足養(yǎng)殖戶的寄養(yǎng)需求,平均喂養(yǎng)一頭能繁母豬的成本大約為1,200~1,800元左右(能繁母豬飼養(yǎng)成本一般要高于一般育肥豬的飼養(yǎng)成本),合作社所有的能繁母豬成本加上圈舍修建成本等總額高達(dá)20萬左右,再加上合作社場地設(shè)施建設(shè)以及日常管理費(fèi)用,總的成本支出是一筆高額投資,資金的短缺阻礙了合作社的規(guī)模發(fā)展。
(二)缺少相應(yīng)的合同或協(xié)議書。長寧縣畜牧業(yè)BOT模式運(yùn)行時(shí)間較短,經(jīng)驗(yàn)不足,相應(yīng)的合同或協(xié)議要么缺失、要么設(shè)計(jì)過于簡單。同時(shí),長寧縣畜牧業(yè)BOT發(fā)展模式相關(guān)的專門法律依據(jù)幾乎是一片空白,目前僅有的就是合作社和農(nóng)戶之間的母豬寄養(yǎng)協(xié)議書。政府部門給合作社的特許權(quán)協(xié)議,農(nóng)戶和合作社時(shí)間的肥豬代銷協(xié)議,農(nóng)戶和肥豬收購方的長期供銷協(xié)議等都基本沒有,很多都只是一些口頭上的承諾或協(xié)議,沒有書面的正式的合同或協(xié)議書。因此,一旦發(fā)生糾紛后,解決起來非常困難。因此,合同問題將嚴(yán)重影響著該模式的運(yùn)行和發(fā)展。
(三)專業(yè)技術(shù)人才缺失。長寧縣畜牧業(yè)BOT模式的“母豬寄養(yǎng)”項(xiàng)目主管部門為長寧縣畜牧局,成立了“母豬寄養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組。項(xiàng)目承擔(dān)單位為長寧縣惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社,主要的技術(shù)負(fù)責(zé)人為長寧縣畜牧局品改站站長。現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍都缺乏相關(guān)的專業(yè)背景,缺乏BOT模式的專業(yè)知識,不熟悉BOT模式的基本規(guī)則。只有具備一定專業(yè)知識和高素質(zhì)的專業(yè)人才參與管理和組織實(shí)施,才能保證BOT項(xiàng)目的順利完成。
四、完善BOT模式對策建議
首先,應(yīng)通過招商引資、向上爭取、申請貸款,擴(kuò)寬項(xiàng)目資金來源。參與項(xiàng)目的政府部門及專業(yè)合作社應(yīng)首先充分認(rèn)識招商引資在BOT項(xiàng)目運(yùn)作過程中的重要性和緊迫性,不斷細(xì)化工作方案,硬化工作措施,優(yōu)化工作環(huán)境,積極轉(zhuǎn)變招商理念,調(diào)整招商思路,創(chuàng)新招商方式。除此之外,生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社還可以由政府擔(dān)保,向農(nóng)村信用社、農(nóng)村資金互助組織、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)申請貸款。
其次,應(yīng)完善各種配套的合同和協(xié)議。目前,長寧縣畜牧業(yè)BOT發(fā)展模式僅有的合同或協(xié)議是合作社與農(nóng)戶之間簽訂的“母豬寄養(yǎng)”協(xié)議書,因而長寧縣畜牧業(yè)的發(fā)展需要著力完善的合同主要包括:長寧縣畜牧局授權(quán)惠民生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行BOT項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營的特許協(xié)議、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)簽訂的融資協(xié)議、生豬養(yǎng)殖合作社與項(xiàng)目參與農(nóng)戶之間簽訂的母豬寄養(yǎng)合同、生豬養(yǎng)殖合作社與相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)單位簽訂的“母豬項(xiàng)目”審計(jì)合同、生豬養(yǎng)殖合作社和項(xiàng)目參與農(nóng)戶與商業(yè)保險(xiǎn)公司之間簽訂的保險(xiǎn)合同等。
最后,應(yīng)建立先進(jìn)的人才引進(jìn)機(jī)制。一方面應(yīng)探索建立重點(diǎn)專業(yè)人才保障激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)重點(diǎn)專業(yè)人才的積極性,并深入發(fā)展人才分配激勵(lì)機(jī)制;建立人才引進(jìn)、人才穩(wěn)定、人才培養(yǎng)相關(guān)的人才服務(wù)體系,重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)的管理人才和技術(shù)創(chuàng)新人才;另一方面應(yīng)建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的專業(yè)人才市場體系,促進(jìn)專業(yè)人才資源的優(yōu)化配置;打破專業(yè)人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘來促進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才的交流;政府部門應(yīng)加強(qiáng)人才市場信息化建設(shè),完善信息制度,研究制定統(tǒng)一的人才市場信息標(biāo)準(zhǔn)體系。
(作者單位:四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
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縣先后被確立為全國優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地縣、全國生豬良種補(bǔ)貼縣、全國生豬調(diào)出大縣。項(xiàng)目實(shí)施工作中,近年來。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、宣傳學(xué)習(xí)、強(qiáng)化宣傳,走出了一條生豬養(yǎng)殖科學(xué)發(fā)展之路。年被省政府評為“生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目先進(jìn)單位“
為順利推進(jìn)“生豬良種補(bǔ)貼“項(xiàng)目實(shí)施提供保證
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)科局負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,一是成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我縣實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的審定、管理和監(jiān)督,以及項(xiàng)目工作進(jìn)度檢查、總結(jié)和驗(yàn)收等相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理三個(gè)工作小組,為“生豬良種補(bǔ)貼“提供強(qiáng)有力的組織保證。二是制定切實(shí)可行方案。根據(jù)上級文件精神及項(xiàng)目實(shí)施要求,出臺了XX縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》對供精單位招標(biāo)、技術(shù)培訓(xùn)、組織管理、補(bǔ)貼范圍、收費(fèi)規(guī)范、督查驗(yàn)收、資金撥付等方面作了詳細(xì)明確規(guī)定,使項(xiàng)目在實(shí)施的過程中有章可循、有規(guī)可依。三是落實(shí)工作責(zé)任。對我縣的畜牧科技人員采取“一對一“方式聯(lián)系供精單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促工作。依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)“原則,強(qiáng)化分工、明確職責(zé),全縣形成一級抓一級,一級管一級、一級落實(shí)一級的工作格局。
為順利推進(jìn)“生豬良種補(bǔ)貼“項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)
二、強(qiáng)化管理。
縣畜牧水產(chǎn)局和縣財(cái)政局定期或不定期的對項(xiàng)目開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和隨機(jī)抽查,一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。對12家供精單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)對供精站規(guī)范化建設(shè)、公豬生產(chǎn)利用的質(zhì)量管理、項(xiàng)目資金補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況、人工授精臺帳、人工授精收費(fèi)單管理等方面的監(jiān)管。二是強(qiáng)化臺帳管理。要求人工授精臺帳要有畜主簽名并按手印、填寫聯(lián)系電話。并填寫能繁母豬配種卡,配種卡上注明最高配種收費(fèi)規(guī)范和畜主簽名,確保養(yǎng)殖戶真正受益。三是強(qiáng)化資金管理。加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管,項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的發(fā)放堅(jiān)持多配多補(bǔ)、少配少補(bǔ)、不配不補(bǔ),據(jù)實(shí)補(bǔ)貼的原則。制定收費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按制定的規(guī)范執(zhí)行,實(shí)行兩費(fèi)分離。一旦發(fā)現(xiàn)有不按項(xiàng)目規(guī)定操作的現(xiàn)象,經(jīng)查實(shí)后,一律取消項(xiàng)目資格。對弄虛作假騙取國家資金構(gòu)成違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處置,以確保國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
為順利推進(jìn)“生豬良種補(bǔ)貼“項(xiàng)目實(shí)施增強(qiáng)動(dòng)力
三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)。
縣從加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)入手,為把生豬品種改良工作落實(shí)到畜牧生產(chǎn)發(fā)展一線。加大對生豬人工授精技術(shù)的推廣工作力度,提高人工授精水平,為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)保證。一是培訓(xùn)學(xué)習(xí)??h從基層動(dòng)物防疫站、村級動(dòng)物防疫員中挑選事業(yè)心強(qiáng)、技術(shù)過硬的防疫員,進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。目前已經(jīng)舉辦了5期人工授精技術(shù)培訓(xùn),參與培訓(xùn)的人員近120人。經(jīng)嚴(yán)格考試考核合格后,有40位同志擇優(yōu)聘請為人工授精員,統(tǒng)一持證上崗。二是取經(jīng)“學(xué)習(xí)??h兩次組織人工授精技術(shù)員到省級畜禽規(guī)范化創(chuàng)建示范場XX縣松艷農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展園參觀學(xué)習(xí),相互交流,交流互動(dòng)中提升人工受精員的技術(shù)技能。三是比武“學(xué)習(xí)。為整體提升人工授精員的技術(shù)技能,年舉辦了兩次人工授精技術(shù)技能“比武“活動(dòng)。通過強(qiáng)抓學(xué)習(xí),提升技術(shù)技能,使人工授精員能為廣大的養(yǎng)殖農(nóng)戶提供一流的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平,為項(xiàng)目實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保證。
一、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖迅速發(fā)展
縣圍繞構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè),把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。通過龍頭企業(yè)的引領(lǐng),建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;瘍?yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)基地;縣大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;B(yǎng)豬,不少養(yǎng)豬場已實(shí)行現(xiàn)代化、信息化、電子化管理,2011年全縣生豬出欄預(yù)計(jì)可達(dá)130萬頭,以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值50%以上;2011年全縣有規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶1342戶,其中:年出欄100-499頭的有110戶,年出欄500-2999的335戶,年出欄3000-9999頭的45戶,年出欄萬頭以上24戶;國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個(gè),省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場9個(gè);專業(yè)戶規(guī)模養(yǎng)殖占飼養(yǎng)總數(shù)的90%,占全縣出欄比重90%以上。規(guī)模場(戶)出欄生豬占全縣生豬出欄總量的95%以上;全縣規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)已成為生豬業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn),在某些方面,其功能和形象已與國外先進(jìn)水平相當(dāng)。
二、產(chǎn)業(yè)化組織模式逐步完善
縣不斷探索、創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)的組織模式,不斷加以改進(jìn)改善。主要有:“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,農(nóng)民自發(fā)組建養(yǎng)豬合作社,聯(lián)建、共建生豬擴(kuò)繁場和集中養(yǎng)殖小區(qū),組織社員按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),在政府的指導(dǎo)下,合作社建立了以財(cái)務(wù)、經(jīng)營、信用為核心的管理辦法,激發(fā)社會力量參與發(fā)展合作社的積極性。這一模式對農(nóng)村社會化生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一組織,暢通了農(nóng)戶與繁育、飼料、加工企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系渠道,實(shí)現(xiàn)了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有機(jī)對接,提高了養(yǎng)殖戶的市場主體地位。目前全縣共建立養(yǎng)豬專業(yè)合作社30家,建立畜牧小區(qū)48個(gè),整體運(yùn)行效果較好。
三、生豬良種化程度進(jìn)一步提高
縣以龍頭企業(yè)、省一級種豬場為主體,大力推進(jìn)生豬良種工程建設(shè),逐步建立完善以原種場、擴(kuò)繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系,生豬良種化程度不斷提高,努力打造“種豬之鄉(xiāng)”。2011全縣生豬良種化普及率達(dá)到100%。全縣有省一級種豬場9個(gè),二級擴(kuò)繁場25個(gè);在養(yǎng)殖企業(yè)中有省級龍頭企業(yè)3家,市級龍頭企業(yè)36家。
為了進(jìn)一步加快我縣品種改良步伐,通過省級種豬場,二級擴(kuò)繁場,商品豬生產(chǎn)場的配套建設(shè),形成完整的生豬良種繁育體系。建立健全生豬人工授精網(wǎng)路,使全縣生豬人工授精覆蓋率達(dá)95%以上;在全縣建立1個(gè)縣級人工授精中心站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工授精站10個(gè)。充分利用國家在我縣實(shí)施的生豬補(bǔ)貼項(xiàng)目,將人工授精技術(shù),引進(jìn)養(yǎng)殖戶,實(shí)現(xiàn)生豬良種化,為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品豬打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、養(yǎng)豬業(yè)環(huán)保策略有創(chuàng)新
縣在發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的同時(shí),樹立了較強(qiáng)的環(huán)保意識,注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在過去新農(nóng)村建設(shè)的“三改一建”基礎(chǔ)上,借助于國家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金,生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大型沼氣建設(shè)等項(xiàng)目,根據(jù)養(yǎng)殖場建設(shè)情況,分別建設(shè)了糞污治理設(shè)施,進(jìn)一步創(chuàng)新推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣利用+沼液利用+特色種植”及“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬-沼-漁”綜合養(yǎng)殖模式,通過干濕分離—沼氣處理—沼液還田,的綜合循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合,就地消納糞污,有效地解決了規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境污染問題。提前完成了省里下達(dá)的第二批清潔生產(chǎn)任務(wù)。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理,縣委縣政府正式出臺相關(guān)政策:提出了建設(shè)全國“畜牧生態(tài)強(qiáng)縣”的目標(biāo),對全縣養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行合理布局,逐步核定載畜量和養(yǎng)殖數(shù)量,保障養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖總量的相對平衡,有效控制養(yǎng)殖數(shù)量,促進(jìn)和諧發(fā)展。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),在畜牧部門指導(dǎo)下,科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū);根據(jù)相關(guān)法律,對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的各類規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))進(jìn)行全面清理,對限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)各類規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))排放污染物在限期內(nèi)達(dá)不到要求的,依法予以取締或停止養(yǎng)殖活動(dòng),并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
五、不斷完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
進(jìn)一步完善生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)不同利益主體的聯(lián)結(jié)方式,提高生豬產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)作水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。實(shí)踐證明,肉食品加工企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、良種繁育場都參與到養(yǎng)殖基地(小區(qū))建設(shè)中,即“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”模式,建立“平等參與,合作互助,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),多方共贏”的發(fā)展機(jī)制,使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。2010年縣人民政府通過招商引資方式與江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司合作簽訂了撫州祥潤100萬頭生豬加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合同,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建100萬頭生豬屠宰加工生產(chǎn)線,項(xiàng)目總投資近5億元人民幣,主要從事年屠宰生豬100萬頭及肉制品初加工,目前項(xiàng)目建設(shè)己基本完工,投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售額14億元,年創(chuàng)利稅約8000萬元。通過培植龍頭企業(yè),有效地提高養(yǎng)殖戶組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,推進(jìn)了以生豬發(fā)展為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
六、科技興牧,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)轉(zhuǎn)型
科技進(jìn)步是提高行業(yè)整體素質(zhì)和效益的決定性因素,是畜牧業(yè)發(fā)展的根本出路。相對于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),畜牧業(yè)更需要科技的支撐,產(chǎn)業(yè)的開發(fā)更需要高層次的人才。為此,我們加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),提高其服務(wù)水平;加強(qiáng)對動(dòng)物疫病知識和公共衛(wèi)生知識培訓(xùn),加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的安全性,切實(shí)做到無規(guī)定性疫病發(fā)生,要大力推廣畜牧獸醫(yī)適用技術(shù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),雜交改良技術(shù),畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù),畜禽疫病快速診斷和監(jiān)測技術(shù)。開展技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。一年來,全縣共培訓(xùn)養(yǎng)殖戶1200多人次,發(fā)放各種技術(shù)資料10000份。目前為止,標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%,從而使散養(yǎng)型轉(zhuǎn)向規(guī)模型,規(guī)模型更加標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、科技化,與此同時(shí)利用報(bào)刊、電視等各種新聞媒體和信息平臺,開辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專欄,加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大示范效應(yīng)。