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近日,省安委會和水利部都相繼下發(fā)了關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知,8月30日下午,國務(wù)院安委辦召開了全國安全生產(chǎn)大檢查動員部署視頻會議,會后,省安委會接著召開專門會議,就開展安全生產(chǎn)大檢查確保國慶期間安全穩(wěn)定工作進行專門部署。為了認真貫徹落實上述會議和文件精神,現(xiàn)就國慶前我省水利安全生產(chǎn)大檢查工作提出如下要求:
一、檢查目的
通過開展水利安全生產(chǎn)大檢查,進一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)會議精神和國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”的要求,推進水利“安全生產(chǎn)年”各項工作的深入開展,進一步促進各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,推動水利生產(chǎn)安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為,狠抓重點領(lǐng)域安全整治和安全監(jiān)管,落實各項水利安全生產(chǎn)措施,提高水利安全生產(chǎn)管理水平,堅決杜絕重特大安全事故,進一步減少較大和一般安全事故,確保水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)施。重點是水利工程建設(shè)和運行、農(nóng)村水電、水文測驗、水利工程勘測設(shè)計、水工機電設(shè)備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及隱患突出、安全事故多發(fā)的地區(qū)、單位。
三、檢查主要內(nèi)容
(一)各級水行政主管部門和各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實省政府和省廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列文件精神,和水利部及省廳關(guān)于“安全生產(chǎn)年”各項部署,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,扎實推進水利安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強水利安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”等重點工作情況。
(二)各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況;安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況;事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況;應(yīng)急管理工作落實和應(yīng)急預(yù)案制定情況;職工(包括農(nóng)民工)安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況;事故報告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況等。
(三)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展情況
1、水利工程建設(shè)。重點是加強施工現(xiàn)場安全管理,落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程應(yīng)急管理和事故應(yīng)急預(yù)案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施;小水電站建設(shè)、農(nóng)村水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造等施工安全。
2、水利工程運行。以病險水庫,邊遠地區(qū)中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度;泄洪建筑物安全運行;水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、事故轉(zhuǎn)移避險和救援演練;病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設(shè)管理、巡視檢查和調(diào)度運用方案;小型水庫安全管理機構(gòu)、看護人員和日常巡查;閘門啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)備使用和維護情況。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運行。小水電工程項目立項審批手續(xù)和違規(guī)水電站清理整改;水庫電站和在建工程安全度汛措施;已建電站安全管理分類和“兩票三制”執(zhí)行情況;小水電運營企業(yè)安全運行;農(nóng)村水電設(shè)備檢修、試驗和供電區(qū)安全供電情況。
4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業(yè)為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備;流量測驗纜道設(shè)施(塔架)安全;涉水作業(yè)安全防護和救生器具穿戴;水文測驗危險緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案;水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘測、測量作業(yè)為重點。水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護和應(yīng)急避險預(yù)案;山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測與防治。
6、水利科研與檢驗。水利試驗廳(室)和儀器設(shè)備安全管理措施;大型實驗設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;有毒化學(xué)危險品的安全管理和防護。
7、人員密集場所:以防范火災(zāi)、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。水利旅游有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度;水利旅游安全防護設(shè)施、安全警示牌設(shè)置;旅游預(yù)測預(yù)報、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;水上旅游設(shè)施、船舶和操作人員安全保證。
(四)按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求,認真進行事故查處,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,舉一反三,吸取教訓(xùn),落實整改措施情況。
(五)落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施,加強水利安全監(jiān)管工作情況;加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況;強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急裝備物資的情況。
四、檢查時間及方式
9月份,各市、州水利(水務(wù))局,廳直屬各單位,廳機關(guān)各部門組織本單位及本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查并加強檢查,同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進行抽查。9月中下旬,我廳組織對重點地區(qū)、重點單位開展安全生產(chǎn)督查(另行通知)。
各地區(qū)、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點相結(jié)合、督促檢查與推動整改相結(jié)合,通過形式多樣的檢查活動,強化督查督辦,督促和推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責(zé)任,加大整改力度,確保隱患和問題及時整改到位。
五、有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。今年是國慶60周年,全省水利系統(tǒng)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識抓好安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性,把大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實。要結(jié)合實際,制定周密的檢查方案,把檢查工作落實到每一個單位,不留空白,不留死角。主要負責(zé)人一定要親自參加、深入一線,把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓好,堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利(水務(wù))局、廳安全生產(chǎn)各歸口管理單位的主要負責(zé)人要進一步提高思想認識,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是要對本地區(qū)、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產(chǎn)工作提出明確要求;二是要對本地區(qū)、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進行指導(dǎo);三是要認真開展督查工作。
(二)突出重點,務(wù)求實效。各地區(qū)、各單位、各部門要加強對重點地區(qū)、重點工程、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo),要以此次大檢查為契機,進一步督促和指導(dǎo)各單位認真開展安全隱患的自查整改,強化安全監(jiān)管。要結(jié)合病險水庫除險加固檢查、違規(guī)小水電站清理整改等專項檢查工作,做好安全隱患排查和治理工作,加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度,增強針對性和實效性,增強事故防范能力,深化安全整治,全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。確保不發(fā)生重特大安全事故,確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的國慶節(jié)。
關(guān)鍵詞:水利工程;安全隱患;施工安全;影響因素
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引言
水利工程在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊地位和作用,屬于國家重點投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程不同于房建工程,建筑物與水相連,既有陸上高空作業(yè),又有水下環(huán)境作業(yè),如攔河壩閘,大部分帶發(fā)電站,涉及的工種、專業(yè)多,技術(shù)復(fù)雜;作業(yè)面線路長;不可預(yù)見性因素多,極易留下各種安全隱患,導(dǎo)致安全事故。所以有關(guān)部門應(yīng)該重視對水利工程的安全問題的監(jiān)督和管理,實現(xiàn)水利工程的正常運行。
一、水利工程施工安全的重要性
一切建筑工程的生命線是安全,安全代表了一切,水利工程項目中大部分是由國家進行投資的,這就具有大投資、長工期的特點,一旦出現(xiàn)安全問題,就會直接影響到我國的經(jīng)濟利益,同時施工企業(yè)的前途命運有著明顯的損害,正因如此,不斷提高安全管理水平,爭做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。
二、水利工程施工安全管理的原則
1、預(yù)防為主的原則
一是要從意識形態(tài)上入手,強化職工安全意識,重視全員安全教育與培訓(xùn)。首先讓所有員工切實明了“確保他人的安全是我的職責(zé),確保自己的安全是我的義務(wù)”,一旦疏忽將會造成多么嚴(yán)重的后果,可能帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失;再者是讓員工既能正確識別危險源,從而合理避險,從根本上消除習(xí)慣性違章,減少發(fā)生安全事故的概率;又能遇險不慌亂,知道怎么面對、正確處理,減少次生危害的發(fā)生。
二是要建章立制。除堅決依法依規(guī)開展安全事務(wù)外,根據(jù)本公司、本單位實際情況和具體工程項目,制定和落實安全技術(shù)措施,從制度上消除現(xiàn)場的危險源。安全技術(shù)措施要有針對性、可行性,并要得到切實的落實,重大工程項目和危險性高、發(fā)生危險危害大的工序,還應(yīng)編制專項安全施工方案,經(jīng)專家評審?fù)夂髧?yán)格執(zhí)行。
三是要從硬件上加強安全防范,現(xiàn)場的臨邊防護、機械設(shè)施的自身安保措施、滅火設(shè)施的設(shè)置、個人防護用品的佩戴等等,確實全而有效。特別要強調(diào)的是,一定要重視防護用品的采購質(zhì)量和檢驗,確保防護用品的防護效果。
2、安全優(yōu)先的原則
在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標(biāo)的關(guān)系上,始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位,絕不能冒生命危險搶工期、搶進度,絕不能靠減安全投入談效益、談成本,正確處理安全、質(zhì)量、工期、成本的關(guān)系,安全始終放在首位。
3、全方位管理原則
全方位安全管理,關(guān)鍵在于全方位落實,事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律,可以通過研究其確定性,提前預(yù)防;而事故發(fā)生也有其隨機性,這就需要在生產(chǎn)過程中加強監(jiān)督,切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細致、事故處理上嚴(yán)肅認真,全方位、全過程加強安全生產(chǎn)管理工作。
三、當(dāng)前水利工程施工安全管理存在的問題
1、安全認識不到位
安全認識不到位,普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象,沒有做到“以人為本”?!鞍踩谝?,預(yù)防為主”;缺乏法律觀念和意識,逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任;沒有實施有效的安全教育,安全意識談薄。2011年我鎮(zhèn)霄嵐水庫溢洪道交通橋的施工中,由于上述原因,對安全問題不重視,認為不足3米高的小橋沒什么問題,現(xiàn)場澆筑鋼筋砼橋板搭設(shè)的滿堂腳手架不進行穩(wěn)定性驗算,強度不足,剛度不夠,在澆筑快完成時失穩(wěn)倒塌,造成6人斷胳膊斷腿,幸虧橋不高,否則不是6人受傷,而是6人死亡。筆者所在的新泰市乃至整個泰安市、山東省,只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴(yán)重,有的單位甚至有“死人算什么,不就是賠幾萬十幾萬嘛,有什么了不起”的非人道的錯誤思想;有的企業(yè)新進職工不經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗,由于新工人不懂安全操作規(guī)程安全意識談薄而引發(fā)的事故不斷發(fā)生,已經(jīng)占事故總量的30%以上。
2、對安全事故不能及時解決
水利工程項目大多遠離城區(qū),交通不方便,配套設(shè)施裝備不完全,特別是消防問題急待解決,目前水利工程主要是電氣火災(zāi)問題,而工地現(xiàn)場又缺乏消防知識教育,電焊工、油料員、電氣工人等缺乏安全防火意識,因此經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)后不能及時應(yīng)對,對工程建設(shè)造成極大危害,此外安全消防大多沒有落實責(zé)任制,工程施工監(jiān)督不到位,對臨時措施處理過于簡陋,對安全問題存在僥幸心理,這些可能造成嚴(yán)重安全事故。
3、安全管理能力不強
安全施工,是水利工程能夠順利實施 、順利完成的重要前提保證,但是就我國目前的形式來看,水利工程施工的安全管理能力,仍然不夠到位。我國是社會主義國家,強調(diào)的是以人為本,而國家一直以來也非常的重視水利工程施工安全管理的重要性,但是一些施工企業(yè)、單位仍沒有做好這一點,比如說施工企業(yè)、單位的內(nèi)部并沒有做好相關(guān)的安全普及教育,不僅僅施工企業(yè)、單位的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者不重視安全問題,甚至連一線的操作人員也忽略了自身的安全。施工企業(yè)、單位過分的強調(diào)自身的利益,強調(diào)施工的進度、施工的成本等等,卻忽略了對整個工程運作的安全管理,久而久之就逐漸的喪失了實施安全管理的能力。比如說施工企業(yè)、單位為了能夠獲得更多的利益會選擇使用一些低資質(zhì)的工程隊伍來實施具體的工程建設(shè),這些施工人員專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能較低,更沒有良好的素質(zhì),不僅不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程,對建設(shè)工程中安全應(yīng)變的能力也非常差,從而成為了最容易發(fā)生安全事故的人群之一 。而這些,都是因為施工企業(yè)、單位不重視安全管理 安全管理能力不夠的重要體現(xiàn)。
4、環(huán)境引發(fā)安全隱患
水利工程的施工環(huán)境往往比較差,其占地規(guī)模比較大,工序比較復(fù)雜,從而使得施工的班組比較多,不利于展開安全管理工作。不僅僅如此,水利工程施工的地點往往比較偏遠,在交通上來說非常的不方便,這樣一來就使得整個水利工程難以進行安全的協(xié)調(diào)管理。比如說在水利工程的施工現(xiàn)場,某一個施工組需要采取爆破的施工手段,但是又不能夠及時的、全面的通知其他的施工班組人員,從而造成一些不必要的安全問題,影響到水利工程的施工。
5、行業(yè)管理部門也重視不夠
筆者2012年年初參加了水利工程協(xié)會組織的考試,獲取了水利造價工程師資格;2012年10月又參加了人事部門的考試,獲取了住建部管理的造價工程師。從兩次考試中發(fā)現(xiàn):現(xiàn)行的概預(yù)算體制,水利上有單獨的投資計算體系,涉及安全的費用體現(xiàn)在“現(xiàn)場經(jīng)費”中,是一項綜合費用,而且經(jīng)過招投標(biāo),還可能成為競爭項目,不但不能體現(xiàn)安全投資的金額,而且很可能根本就沒有該費用。從而造成缺乏安全保障最基本的資金供應(yīng),安全成為“無米可炊”的局面;而建設(shè)行政部門的投資概預(yù)算和項目招投標(biāo),明確必須有足夠的安全文明施工費用,列在措施費用的首位,而且不得作為競爭費用。所以水利投資體制必須與建設(shè)行政部門的要求接軌,更好的解決安全投入問題。
四、預(yù)防水利工程中出現(xiàn)的安全隱患措施
要想將水利工程建設(shè)中存在的安全隱患降低甚至解除,就必須要改善施工中遇到的安全管理問題,防患于未然。
1、強化以人為本的安全施工意識
在水利工程的施工過程中,人的安全意識是關(guān)鍵的。我們可以從以下兩個方面著手來進行安全意識的培養(yǎng):一方面,對施工企業(yè)的管理層和決策層進行安全教育的培訓(xùn),同時制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制,迫使他們重視施工的安全管理問題,能自覺做到狠抓安全施工;另一方面,對于員工尤其是一線施工人員要進行嚴(yán)格的安全教育,并對他們進行事故案例分析解說,強化他們的安全意識,使他們認識到施工安全與個人的安危及整個工程建設(shè)間的重要關(guān)系。在水利建設(shè)施工過程中,若出現(xiàn)了安全問題,要對相關(guān)人員的責(zé)任追究到底,引起大家的重視的同時增強自身安全意識。
2、對于安全管理的制度要不斷完善
要想保證水利工程可以安全進行,除了要在思想上加強安全的意識外,還要在制度上確保水利工程安全管理的順利進行,真正做到“有法可依”。在制度的制定過程中,需要注意的是其的制定要與自身情況相結(jié)合,從上層管理人員到底層施工人員都要進行安全管理制度的設(shè)定,盡量做到全面的安全管理。
3、制定相關(guān)的安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底工作
水利工程安全施工要有有效的安全技術(shù)措施來做保障,而實現(xiàn)安全技術(shù)交底可以確??尚械陌踩夹g(shù)措施的實施。我們要充分利用水利施工項目的技術(shù)交底工作,開展相應(yīng)的安全教育工作,不僅把編制技術(shù)措施作為重點工作來做,還要認真實行技術(shù)交底工作,加強工作者對施工安全要求及措施的理解和掌握。
4、編制針對各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)水利建設(shè)中發(fā)生安全事故時,有效的應(yīng)急處理是很重要的。對水利工程中安全事故的應(yīng)急預(yù)案要有極高的可操作性和針對性要求,進而確保在事故發(fā)生時可以及時實施應(yīng)急預(yù)案,使得事故得到科學(xué)、高效處理,在最大化保護人員安全的情況下,最大限度降低事故所造成的損失。
結(jié)束語
綜合上述,水利工程由于規(guī)模大、影響因素多,非常容易產(chǎn)生各種安全隱患,導(dǎo)致安全事故。因此。必須牢固樹立“安全第一”、“安全責(zé)任重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟效益”的思想觀念,切實的做好水利工程施工安全的預(yù)防控制工作,為我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出貢獻。
參考文獻
[1]楊喜順,宋琳琳.探討影響水利水電工程施工安全的因素與管理[J].城市建設(shè)理論研究,2012(3):98-101.
關(guān)鍵詞:水利建設(shè);安全設(shè)施;現(xiàn)場布置;策劃;控制措施
Abstract: along with our country's water conservancy project development, the author after years of practical work, in water conservancy engineering construction by the accumulated some experience in this paper, water conservancy safe civilized construction planning content analysis and explained.
Keywords: water conservancy construction; Safety facilities; The scene decorate; Planning; Control measures
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1安全文明施工策劃基本內(nèi)容
1.1策劃說明
闡明水利工程項目施工單位所承擔(dān)的任務(wù)及范圍;水利工程項目規(guī)模、性質(zhì)、地理位置及特殊要求;周邊環(huán)境因素要求;主要工藝、材料、設(shè)備及其主要危害,以及新建、改建、擴建前的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況等。
1.2安全策劃的依據(jù)
水利工程安全策劃的依據(jù)主要是國家和地方安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、消防等法律法規(guī)和方針政策;國家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策;水利工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)等。安全策劃的原則包括:目標(biāo)導(dǎo)向原則,預(yù)控原則,系統(tǒng)原則,全過程、全方位原則,動態(tài)管理和控制原則,可行性、可操作性與針對性原則,實效的最優(yōu)化原則,持續(xù)改進原則。
1.3職業(yè)健康安全方針
施工單位應(yīng)制定項目職業(yè)健康安全方針,以反映施工單位在職業(yè)健康安全方面的宗旨和努力方向。職業(yè)健康安全方針至少要包括,對本項目遵守國家及水利行業(yè)等有關(guān)職業(yè)健康安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等的承諾,以及對承包商職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)形成正式文件,通過印發(fā)、張貼、培訓(xùn)等手段,使每個員工了解方針的主要內(nèi)容,認識到自己的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
1.4安全目標(biāo)
項目施工前,施工單位必須制定安全生產(chǎn)目標(biāo),并形成文件。項目安全目標(biāo)應(yīng):與所在企業(yè)的安全方針、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)一致;應(yīng)包括安全指標(biāo)、管理達標(biāo)的要求和可測量考核。在制定安全目標(biāo)時,應(yīng)綜合考慮下述各因素:項目自身的危險源與不利環(huán)境因素識別和評價結(jié)果、適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求識別結(jié)果、可供選擇的技術(shù)方案、經(jīng)營和管理上的要求以及相關(guān)方的要求和意見??偰繕?biāo)應(yīng)是以控制事故為零的目標(biāo),如控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡事故;不發(fā)生一般及以上機械設(shè)備損壞事故;不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故;不發(fā)生負同等及以上責(zé)任的重大交通事故;不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故;不發(fā)生重大質(zhì)量事故。
1.5適用的法律法規(guī)
根據(jù)工程所在地的實際情況,施工單位應(yīng)建立有效渠道,識別并獲取適用于水利工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全、消防等法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并編制適用法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的清單。當(dāng)法律法規(guī)或其他要求修訂、變化時,施工單位應(yīng)及時進行更新。
1.6安全組織保證體系與監(jiān)督管理體系圖
水利建設(shè)工程安全根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)分級成立安全生產(chǎn)委員會(安委會),企業(yè)最高管理者任安委會主任,安委會其他成員由企業(yè)相關(guān)部門負責(zé)人及有關(guān)人員共同組成。項目安全組織保證體系與監(jiān)督管理體系框圖如圖1、圖2。
圖1×××經(jīng)理部環(huán)境/職業(yè)健康安全保證體系框圖
圖2×××經(jīng)理部環(huán)境/職業(yè)健康安全監(jiān)督體系框圖
1.7現(xiàn)場總體布局
1.7.1視覺形象
場容場貌的視覺形象主要通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范建筑物、機械設(shè)備、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)并配以視覺形象設(shè)計來達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、美觀的整體效果。
1.7.2模塊化管理
現(xiàn)場施工總平面按實際功能區(qū)劃為各個功能模塊,分為辦公區(qū)、生活區(qū)、建筑施工區(qū)、安裝施工區(qū)、設(shè)備材料堆放等區(qū)域。模塊區(qū)主要由現(xiàn)場環(huán)形混凝土道路、塑鋼網(wǎng)板、鐵藝欄桿、鋼管欄桿分隔而成。
1.7.3施工區(qū)域化管理
施工現(xiàn)場實行安全文明施工責(zé)任區(qū)域化管理,如:鋼筋加工場、混凝土攪拌站、土建預(yù)制廠等。安全文明施工責(zé)任區(qū)域主要由安全圍欄或腳手管圍欄(紅白相間色標(biāo))圍護、隔離、封閉,并按要求懸掛五牌一圖,實行定置管理。
1.7.4廠區(qū)圍擋
工程正式開工前,應(yīng)先期修筑成廠區(qū)圍擋,便于進行安全保衛(wèi)工作,并對圍擋內(nèi)側(cè)按設(shè)計要求進行初粉刷,增強廠區(qū)亮度。
1.7.5施工場地
現(xiàn)場施工場地應(yīng)自始至終保持平整?;?、溝道開挖出的土方,必須立即清理運走,并堆放到指定的棄土場;運輸途中,應(yīng)采取防止土塊拋灑的措施;土方在現(xiàn)場存放,應(yīng)經(jīng)常性進行成形整理。
1.7.6道路
生活區(qū)、辦公區(qū)和現(xiàn)場施工區(qū)的主要道路必須都是混凝土路面,并構(gòu)成環(huán)形通道;道路的寬度和轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)符合規(guī)程的要求;道路兩側(cè)應(yīng)形成排水坡度,并用砂漿抹面;道路應(yīng)在工程正式開工前基本修筑完畢。
1.7.7道路標(biāo)志
廠區(qū)主干道兩側(cè)設(shè)置國家標(biāo)準(zhǔn)式樣路標(biāo)、交通標(biāo)志、限速標(biāo)志和區(qū)域警戒標(biāo)識。
1.7.8排水溝道
道路兩側(cè)修筑磚石砌體排水明溝,全廠區(qū)排水系統(tǒng)必須保持暢通。
1.7.9道路、排水溝維護
廠區(qū)道路及兩側(cè)排水溝道日常清潔維護工作由項目法人確定某一承包商負責(zé),保證路面無泥土淤積,排水暢通;主干道兩邊嚴(yán)禁堆放物資;土石方開挖和特殊物件運輸時必須編制專項道路管理措施。
1.7.10建筑物
整個現(xiàn)場只允許存在三類建筑物。一類:承包商項目部辦公區(qū)為活動彩鋼板房,具備集中辦公及辦公自動化條件;二類:專業(yè)工地和班組為輕鋼龍骨水泥板活動房或磚石砌體房或集裝箱;三類:臨時工棚及機械擋雨棚等為彩色瓦楞板房。
1.7.11裝置型設(shè)施
一類宣傳類,含宣傳欄、標(biāo)語、彩旗、燈箱等;二類道路交通類,含路樁、指示警示牌、減速坎、禁行標(biāo)識等;三類區(qū)域圍護類,含圍欄、塑鋼網(wǎng)等;四類廢料垃圾回收類,含各類廢品分類回收設(shè)施、危險品存放點等,塑料回收設(shè)施采用市場購置的不銹鋼或藍色垃圾桶;五類標(biāo)識類,含設(shè)備、材料、物件、場地標(biāo)識,規(guī)程、規(guī)范、職責(zé)等。
1.7.12大型標(biāo)志牌
項目法人辦公區(qū)、施工承包商辦公區(qū)、施工區(qū)應(yīng)分別設(shè)置若干塊大型標(biāo)志牌,分別噴繪“六牌二圖”(六牌:工程概況牌、施工單位名稱、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理方針目標(biāo)、安全文明施工紀(jì)律、工程組織結(jié)構(gòu)、工程里程碑計劃;二圖:施工總平面圖、安全文明施工區(qū)劃圖)等內(nèi)容。
1.7.13設(shè)備材料堆放
施工現(xiàn)場設(shè)備材料實行分區(qū)堆放,定置化管理。設(shè)備材料堆放場地堅實、平整并墊有碎石子層,地面無積水;各種物資排放有序,標(biāo)識清楚,設(shè)備材料碼放整齊成形,安全可靠。
此外還有機具、工具房、電焊機集裝箱擺放、吸煙室與飲水點的設(shè)置以及綠化相關(guān)要求等內(nèi)容。
2安全文明施工及環(huán)境保護設(shè)施
承包商應(yīng)針對現(xiàn)場特點,配制相關(guān)安全設(shè)施,如孔洞及溝道蓋板、臨時防護欄桿、柱頭托架、安全網(wǎng)與滑線安全網(wǎng)、配電箱與電纜、施工照明、安全隔離電源、漏電保安器、電焊機集裝箱與二次線通道、安全圍欄、安全通道、安全標(biāo)志、氧氣、乙炔箱及卷揚機罩棚、消防水系統(tǒng)、危險品庫房、廢料、垃圾分類存放場、廢料垃圾通道、現(xiàn)場廁所、污水沉淀池、污水檢測口與噪聲監(jiān)測點、油料與化學(xué)水劑防滲池、廢液回收設(shè)施的設(shè)置要求等,原則上以規(guī)范、美觀和滿足安全要求為準(zhǔn)。
3個體安全防護裝備及進入現(xiàn)場安全文明施工紀(jì)律
規(guī)定進入施工現(xiàn)場的人員應(yīng)注意和遵守的事項,如注意安全警示牌規(guī)定、正確佩帶勞動防護用品、嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場吸煙室以外的任何地點吸煙、嚴(yán)禁擅自進入危險作業(yè)區(qū)域、臨時進入現(xiàn)場的載貨車輛實行登記準(zhǔn)入制度、進場車輛(包括非機動車輛)必須按標(biāo)示路線行走和指定區(qū)域停放等等。
4工程項目開工必須具備的條件
應(yīng)明確工程項目開工必須具備的條件,如項目法人已與承包商簽訂了“工程承發(fā)包合同”、“安全施工管理協(xié)議”、“安全責(zé)任書”;施工組織設(shè)計編制完成并經(jīng)審查批準(zhǔn);安全文明施工總體措施及現(xiàn)場視覺識別系統(tǒng)已編制完成并實施、安全與健康工作程序已編制完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)、安全施工措施編審程序表已編制完成、已建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理臺帳已建立齊全、進入現(xiàn)場的全體員工經(jīng)過安全健康與環(huán)境管理知識教育培訓(xùn),考試合格上崗、特殊工種人員全部持證上崗、全體員工經(jīng)過身體健康檢查、現(xiàn)場“三通一平”符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、廠區(qū)圍擋已全部建成等相關(guān)內(nèi)容要求。
5施工階段安全文明施工主要控制措施
5.1安全施工措施的編制與執(zhí)行
施工單位應(yīng)針對工程施工特點,進行危害辨識、風(fēng)險評價,對風(fēng)險值較大的重要危害和重要環(huán)境因素,進行重點預(yù)防和控制。涉及到的單項工程在作業(yè)指導(dǎo)書中須列出清單并提出預(yù)防與控制措施。安全施工措施必須具有針對性,可操作性,可靠性。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底程序,交底與接受交底人雙方簽字確認。項目開工前必須進行安全文明施工條件的檢查與確認,不具備安全文明施工條件的工程項目不得開工。重大施工項目、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè),必須執(zhí)行安全施工作業(yè)程序。施工人員只有嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書施工的權(quán)力,未經(jīng)批準(zhǔn),不得更改措施。
5.2安全設(shè)施
保證安全投入,實施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,使現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。拆除安全設(shè)施必須經(jīng)過書面批準(zhǔn),并采取臨時防護措施,施工完后及時恢復(fù)并報告批準(zhǔn)人。
此外還應(yīng)明確高處作業(yè)、起重運輸作業(yè)、水上作業(yè)、立體交叉作業(yè)、爆破作業(yè)、洞室作業(yè)、設(shè)備和臨建設(shè)施拆除作業(yè)等重要的危險作業(yè)工序,現(xiàn)場安全文明施工應(yīng)采取特殊的控制措施,以及腳手架、施工用電、成品、半成品保護與防止“二次污染”、現(xiàn)場清理整頓、職業(yè)健康、防止噪音、煙塵、粉塵等公害、消防、保衛(wèi)與交通安全管理等相關(guān)要求。
5.3應(yīng)急管理
應(yīng)結(jié)合工程進展的階段性特征,做好應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作,編制《應(yīng)急預(yù)案》,對有可能發(fā)生的突發(fā)事件以及無法抗拒的災(zāi)害進行預(yù)防控制,并根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》的專業(yè)特征,組織專業(yè)人員進行應(yīng)急演習(xí)。針對應(yīng)急預(yù)案要求配置的,含車輛、材料、工具、人員、資金、通訊手段等。明確緊急聯(lián)絡(luò)與救護體制,并將緊急聯(lián)絡(luò)與救護體制內(nèi)容要求宣傳到每位員工,緊急聯(lián)絡(luò)電話制作成標(biāo)識牌置于醒目地點。
5.4分包商安全資格和管理要求
在工程開工前,對分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、技術(shù)員、施工員、工地負責(zé)人等的資格和閱歷進行審查,嚴(yán)禁聘用無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證、項目部人員無資格和閱歷的分包單位。對分包方資質(zhì)的審點檢查分包方的施工技術(shù)能力和安全情況。要求分包商結(jié)合工程特點,認真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系運行與內(nèi)部管理評審工作,全面推行危害辨識、危險評價及危險點分析與預(yù)控技術(shù),強化安全文明施工管理,確保管理績效得到持續(xù)改進。
一、責(zé)任明確,措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書,實行層層逐級負責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時做到了組織機構(gòu)健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服從服務(wù)于全局大局,為全局其它工作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點,對水庫放水設(shè)施的靈活運行進行了重點檢查,確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預(yù)案,同時,加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄,明確專人監(jiān)管,確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前,組織專業(yè)人員,開展了多次認真的汛前大檢查,并為水庫安全度汛充實了專業(yè)技術(shù)人員,把工程安全運行技術(shù)關(guān),以進一步加強了對水利工程及設(shè)施的管理。同時儲備了防汛應(yīng)急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,和24小時值班制度,確保了通信暢通,做到了上情下達,下情上報。20*年無安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作,確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理,督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進行了重點檢查。同時,檢查專職安全生產(chǎn)管理人員是否負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作,杜絕了無證作業(yè),確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,責(zé)令施工單位現(xiàn)場作了整改。經(jīng)過多方共同努力,20*年在建工程無安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作,確保了全年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務(wù)等方面的管理力度,確保了車輛出行安全,人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視,甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除,甚至有個別施無專職的安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督,存在僥幸心理,安全工作管理不規(guī)范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點多、面廣、由于我局人手不足,監(jiān)督安全工作難度加大,心中無數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒有經(jīng)費投入,安全監(jiān)督難度大。
六、2010年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度,大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢,利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責(zé)任,健全制度,進一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作,層層簽訂安全責(zé)任書,將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容,并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認真編好《2010年防汛抗旱預(yù)案》,并按程序,請專家評審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮,服從大局,服務(wù)于全社會和廣大人民群眾,確保2010年安全度汛。
4、進一步加強在建水利工程安全管理工作,特別是即將開工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監(jiān)督。積極主動配合施工單位有關(guān)部門抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查,把安全隱患消化在萌芽狀態(tài),確保2010年全局無安全事故發(fā)生。
1、明確治理范圍和措施
我項目部治理范圍是未完工部分,重點工作是移堤土方運輸、包邊蓋頂土方運輸車輛安全行車及吸泥船工作人員的安全行為,做好對駕駛員、吸泥船工作人員的安全教育和培訓(xùn)工作,駕駛員控制車速,保證行駛安全,吸泥船工作人員正確穿戴救生衣,不做對人身有傷害的行為,并在施工道路兩側(cè)、出水口、進水口處設(shè)置安全警示標(biāo)志,提高作業(yè)人員安全意識。
2、成立案專項治理管理機構(gòu)
項目部成立安全專項治理小組。
3、第一階段動員部署
項目部召開關(guān)人員參加的部署動員會,上上下下都要行動起來,全員參與,人人有責(zé),把這次安全專項治理活動搞好。
4、第二階段對施工現(xiàn)場檢查內(nèi)容
(1)安全生產(chǎn)組織管理。安全管理機構(gòu)設(shè)立和人員配備、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)操作規(guī)程建立和執(zhí)行等情況。
(2)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、各工區(qū)安全生產(chǎn)“三類人員”教育培訓(xùn)和考核、作業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)、新上崗人員教育培訓(xùn)、其他施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)等情況。
(3)專項方案落實。工程度汛方案等危險性較大單項工程專項施工方案的編制、審核、和落實情況。
(4)安全生產(chǎn)告知書簽訂情況。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,在工程開工前組織相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面簽訂安全生產(chǎn)告知書等情況。
(5)隱患排查治理。施工現(xiàn)場安全檢查及隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行、事故隱患治理“五落實”及閉環(huán)管理、重大事故隱患治理、因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故隱患預(yù)防措施等情況。
(6)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。施工區(qū)域安全管理、設(shè)備設(shè)施(尤其是特種設(shè)備)安全管理、重大危險源辨識和管控、安全警示標(biāo)志設(shè)置、勞動保護用品使用等情況。
(7)應(yīng)急管理。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等應(yīng)急預(yù)案體系建立情況,應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。
2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點
2019年1月
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁:
大家下午好!
2018年,水電集團始終把安全工作放在首位,認真貫徹落實水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國資委以及??乜偣镜雀魃霞壊块T的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,面對在建工程施工標(biāo)段點多、線長、面廣現(xiàn)狀,公司以創(chuàng)建水利工程項目法人安全標(biāo)準(zhǔn)化為依托,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,認真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標(biāo),強化安全隱患排查治理,健全制度,明確和落實施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善分級風(fēng)險管控體系,突出做好重點部位、重大危險源管控,積極推進公司項目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年,在公司各部門、各參建單位的共同努力下,全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正??煽?,較好的完成了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。現(xiàn)對2018年度安全工作進行總結(jié)并對2019年度安全工作進行計劃部署,具體如下:
一、2018年度安全工作總結(jié)
(一)明確職責(zé),進一步強化責(zé)任落實。一是我司成立了安委會,下設(shè)安全管理的職能部門—質(zhì)量安全部,負責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作;安委會每季度均召開安全專題會,討論和研究當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況并計劃部署安全生產(chǎn)工作,均形成會議紀(jì)要并由質(zhì)量安全部負責(zé)督促落實;二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,同時要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任進行層層分解、層層落實,并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容,嚴(yán)格實行安全目標(biāo)考核和獎懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書。
(二)建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強安全管理制度建設(shè),對26項安全生產(chǎn)管理制度進行了補充完善;二是進一步完善安全應(yīng)急管理體系,編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項專項應(yīng)急預(yù)案;三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu),根據(jù)人員的調(diào)整,及時對公司安委會成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險救援小組成員進行了調(diào)整補充。
(三)加強防范,做好汛期防汛、防臺重點工作。在汛前,各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案,公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組,落實防洪度汛應(yīng)急物資,并組織開展了防洪度汛演習(xí),制定了防汛防風(fēng)值班計劃。防汛防臺期間,我們嚴(yán)格貫徹落實省委、省三防、國資委等上級部門的防汛防臺指示,做好汛期、臺風(fēng)期的應(yīng)急值守,加強現(xiàn)場重點部位檢查與巡查。2018年防御超強臺風(fēng)“山竹”過程中,公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時值班,深入工地一線對防風(fēng)防汛工作進行檢查及部署,妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下,成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強臺風(fēng)影響,以上臺風(fēng)均未造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。
(四)重視安全教育培訓(xùn),提高全員安全意識。2018年共組織開展了“危險源辨識與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動,培訓(xùn)或受教育達764人次,共76學(xué)時,通過一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動,“三類人員”持證上崗率達100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達100%。針對紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點,督促各單位對進場人員全部進行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作,加強現(xiàn)場施工人員安全意識,提高安全防范能力。
(五)積極組織開展各項安全文化建設(shè)活動。按照上級部門文件要求,公司積極開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動。2018年6月是全國第17個“安全生產(chǎn)月”,公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動方案,在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個項目開展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動,公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”,組織利用板報、橫幅、標(biāo)語、集會、視頻、宣傳手冊、咨詢、知識競賽活動等形式,大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。
(六)積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作,2018年,針對季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會及建省30周年期間及等重點時段、防臺防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織開展了安全大檢查工作,本年度共組織開展安全檢查18次,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共278項,截至目前各責(zé)任單位均已進行整改閉合。同時,公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點,不定期對各施工標(biāo)段開展安全檢查活動。
此外,2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級部門安全檢查共10次,對上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題均已進行整改落實。
(七)加強重點部位安全風(fēng)險、重大危險源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對工程施工營區(qū)、作業(yè)場所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險及危險源進行辨識與評價工作,建立了《安全風(fēng)險辨識與評價、分級管控手冊》和《重大危險分級管控手冊》,根據(jù)辨識評價的安全風(fēng)險及重大危險源等級,分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門和責(zé)任人,建立監(jiān)控記錄表,要求各單位對本標(biāo)段的安全風(fēng)險和重大危險源出現(xiàn)變化時,及時更新,實行動態(tài)管理,確保安全風(fēng)險、重大危險源處在可控范圍。
(八)積極組織開展各項安全應(yīng)急演練活動。通過開展實地演練,真實地檢驗預(yù)案的可操作性和演練效果,有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日,在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標(biāo)5#隧洞進口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練,公司各參建單位及??乜偣靖飨聦賳挝?20人參加了觀摩并進行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動。同時,結(jié)合工程實際,2018年組織各單位開展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項安全應(yīng)急演練有21場次,每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評估,起到了“演練一次,警醒一批,影響一片”的目的。
(九)積極應(yīng)對、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報告及調(diào)查處理制度》,明確了事故報告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容,并建立事故臺賬。針對紅嶺工程東干Ⅳ標(biāo)“12.2”事故,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,第一時間趕赴現(xiàn)場并召開事故處理緊急會議,成立事故調(diào)查小組,形成了《事故調(diào)查報告》并上報各上級單位。同時對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進行了處罰與通報批評,對各單位起到一次警示教育。
同時,根據(jù)事故情況,組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作,防患于未然。
(十)積極開展水利工程項目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2016年7月,公司正式啟動水利工程項目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)創(chuàng)建工作,并將其納入每年度重點工作。自創(chuàng)建工作啟動以來,公司依托項目建設(shè)管理,認真對照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn),從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“目標(biāo)職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、風(fēng)險管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進”等八個方面工作進行了認真梳理及完善,于2018年9月底向水利部提交了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告及評審材料,12月28日,公司項目法人一級安全標(biāo)準(zhǔn)化通過水利部最終評審,成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。
通過開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,達到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo),進一步加強公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理,促進公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。
(十一)持續(xù)改進。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化,安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的不斷提高,我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標(biāo)準(zhǔn)化實施情況評定會議,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況,根據(jù)評定會議形成了年度的安全標(biāo)準(zhǔn)化評定報告,并根據(jù)存在的問題制定整改措施計劃,落實責(zé)任單位、責(zé)任人進行整改,不斷持續(xù)改進,實施PDCA循環(huán)。
二、存在的主要問題
目前,公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫補水工程等共4個項目22各施工標(biāo)段,同時,省內(nèi)十座大中型水庫除險加固工程也即將開工,工程項目遍布整個海南島,施工點多、面廣,參建單位多,參建單位安全管理水平參差不齊,安全管理問題也比較突出,主要存在的問題有以下幾方面:
一是部分施工標(biāo)段安全教育培訓(xùn)工作薄弱,存在重進度輕安全情況,現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄,現(xiàn)場習(xí)慣性違章依然存在,作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生;
二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場安全管控力度不夠,如個別現(xiàn)場深基坑、高邊坡、高排架、臨時用電等施工重點作業(yè)存在安全防護措施不到位,存在較大的安全隱患。同時,個別施工現(xiàn)場施工材料、施工垃圾堆放混亂,文明施工有待進一步提高;
三是安全管理資料不規(guī)范,整理歸檔不及時。個別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問題,存在安全培訓(xùn)資料不全,安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。
四是部分單位未按要求進行隱患排查,隱患排查走過場,存在檢查深度不夠、整改問題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象;
五是存在部分施工單位對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、整改不到位、整改不及時等現(xiàn)象。
三、2019年度安全工作要點
(一)主要安全工作目標(biāo):
1、“四無”目標(biāo),即無死亡、無重傷、無火災(zāi)、無爆炸事故發(fā)生;
2、不發(fā)生超過急性工業(yè)中毒3人以上和財產(chǎn)損失超過50萬元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故;
3、無新增職業(yè)病病例;
4、全員教育率達100%;
5、“三類崗位”人員持證上崗率100%;
6、隱患整改率達100%。
(二)重點工作:
1、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書,各單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書要求,落實好各項安全生產(chǎn)管理工作,同時與各部門、各班組層層簽訂安全責(zé)任書;
2、根據(jù)水利部最新的危險源辨識與評價導(dǎo)則,在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險及重大危險源辨識與評價工作;
3、突出重點,各單位繼續(xù)深化安全隱患的專項整治,進一步鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理工作,定期與不定期組織安全檢查,加強對工程項目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點部位的安全監(jiān)督檢查力度,并做到隱患整改率達100%;
4、公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化評定小組,組織一次各單位相關(guān)人員對2018年度公司安全標(biāo)準(zhǔn)化實施情況的檢查評定,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況,提出改進意見,形成評定報告,明確責(zé)任單位、責(zé)任人進行整改完善;
5、各單位加強事故應(yīng)急救援管理工作,針對可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類突發(fā)險情,補充完善應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開展一次綜合或?qū)m棸踩珣?yīng)急演練活動,同時結(jié)合工種特點,開展相關(guān)的現(xiàn)場處置演練;
6、堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,各單位要依法做好職工健康體檢工作,定期組織對職業(yè)病危害作業(yè)場所檢測和職業(yè)健康體檢,健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案,杜絕發(fā)生職業(yè)病;
7、牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳,加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn),積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動,提高全員安全意識;
8、修訂完善安全生產(chǎn)獎懲制度,進一步完善安全生產(chǎn)考核和獎勵機制建設(shè),加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作,同時不斷創(chuàng)新考核與管理辦法;
9、貫徹落實??乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三(四)級用電柜等臨時用電管理辦法》等十二項管理辦法;
10、積極配合做好部級、省級及??乜偣镜壬霞壊块T的安全檢查工作。
2.危險化學(xué)品:重點檢查按照《關(guān)于印發(fā)xx縣危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》(舒政辦〔2017〕15號)要求,開展危險化學(xué)品綜合治理情況;開展危險化學(xué)品重點縣攻堅克難、推進和落實化工園區(qū)一體化管理要求情況;推動人口密集區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造情況;落實危險化學(xué)品重大危險源管控措施情況;加強危險物品運輸企業(yè)管理情況。
3.道路交通:重點檢查落實道路交通“安全五小工程”建設(shè)情況;“道路運輸平安年”活動部署開展情況;省、市掛牌整治的道路交通安全隱患治理情況;打擊“三超一疲勞”以及無證駕駛、貨車非法載人、酒駕、毒駕等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為情況;“兩客一?!敝攸c車輛監(jiān)管監(jiān)控情況;運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛安全狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況;公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。
4.建筑施工:重點檢查房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥事故等措施落實情況。
5.水上交通:重點檢查船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;渡口渡船專項整治情況;港口航道引航裝備、防臺風(fēng)設(shè)施、應(yīng)急錨地、避風(fēng)錨地和危險品錨地建設(shè)情況。
6.消防:重點檢查開展電氣火災(zāi)、高層建筑消防安全綜合治理情況;人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行情況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況;新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。
7.水利:重點檢點水利工程的建設(shè)安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
8.電力:重點檢查預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害,保證迎峰度夏電力安全情況;電力建設(shè)施工防高墜、防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補強加固情況;非煤礦山安全供電情況;水電站建設(shè)項目安全監(jiān)管情況。
9.農(nóng)業(yè)機械:重點檢查拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況;查處農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。
10.漁業(yè)船舶:重點檢查漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證情況;漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運行情況;漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員配備、持證上崗情況;漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況;農(nóng)民自備船摸底排查、登記、監(jiān)管情況。
11.特種設(shè)備:重點檢查特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況;人員密集場所、重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備安全管理情況;重點行業(yè)(領(lǐng)域)的?;穳毫θ萜?、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運行情況。
12.民爆物品:重點檢查銷售企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;設(shè)備、設(shè)施運行情況;隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況;應(yīng)急管理情況;安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、銷售行為情況。
13.煙花爆竹:重點檢查落實煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”工作措施情況;開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理工作情況,堅決取締“下店上宅”“前店后宅”零售點情況;打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為情況,保持“打非”高壓態(tài)勢,嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為死灰復(fù)燃情況。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》(〔2009〕32號)和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》(安委辦〔2009〕7號)文件和三亞市2009年安全生產(chǎn)工作會議精神,為切實開展全市安全生產(chǎn)治理行動,深化隱患排查治理工作,結(jié)合我市實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全發(fā)展”原則,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以重點行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理為重點,標(biāo)本兼治,遠近結(jié)合,突出重點,依法治理,夯實基礎(chǔ),提高水平,促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施分類監(jiān)管,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織機構(gòu)
市政府成立安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
略:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會辦公室,由邢打勝兼任辦公室主任。
四、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
各鎮(zhèn)(區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行認真治理:
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
2、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標(biāo)及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的;
7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)的;
9、有關(guān)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實,安全管理機構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10、需要重點治理的行業(yè)(領(lǐng)域)及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
(二)專項內(nèi)容
非煤礦山:(1)治理違規(guī)開采;(2)治理違章爆破;(3)治理沒有安全出口;(4)治理采空區(qū)安全隱患;(5)治理排土場安全隱患;(6)治理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不落實、不到位問題。
尾礦庫:治理尾礦庫運行問題,按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運行,按規(guī)定編制年度尾礦庫排放作業(yè)計劃;整改危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存、超能力生產(chǎn)等問題,嚴(yán)格壩體安全管理。
危險化學(xué)品:治理安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的問題;治理“三違”現(xiàn)象;治理事故隱患;治理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;治理建設(shè)項目違法違規(guī)行為;治理監(jiān)控措施不足的問題;治理超許可范圍經(jīng)營行為;嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品制度;治理加油(氣)站防火距離和檢測維修管理;強化充裝單位的裝載和防護工作。
煙花爆竹:治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實問題;治理安全設(shè)施不到位、超量儲存等問題;治理非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹問題。
道路交通:查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;加強運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管,依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非客運車輛違法載客行為;開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”等活動,加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;開展道路運輸企業(yè)安全評估;加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度;排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施;落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管。
水上交通:加強老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動。
鐵路:加強旅客列車“三品”(即易燃、易爆、危險品)檢查,落實站車防火防爆制度;推進道口設(shè)備設(shè)施和標(biāo)志的設(shè)置、看守及監(jiān)護人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作;查處違反《鐵路運輸安全保護條例》,非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等行為;加強鐵路立交橋地段防護設(shè)施的設(shè)置和管理。
民航:落實空防安全措施和應(yīng)急措施,提高機組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量,及時妥善處理飛機故障,整頓機坪秩序,嚴(yán)格危險品運輸管理。
建筑施工:加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管,制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)措施,預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故,制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施,制定和落實預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
人員密集場所:建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人。加強單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練。整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患,特別是掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患。落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求,確保火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行正常。電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗,人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求,高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求,豎向防火分隔措施有效落實,新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用,使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
水利:加強在建水利工程建設(shè)特別是重點水利工程建設(shè)的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理,清理整改違規(guī)小水電站,組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治,嚴(yán)格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。
電力:加強惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警,加強重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備管理,做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強電力二次系統(tǒng)安全防護工作,加強電力建設(shè)工程的安全管理。
農(nóng)業(yè)機械:嚴(yán)格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗,嚴(yán)格拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗,加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證方可作業(yè),漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全,運行正常,漁業(yè)船舶實行進出港簽證,加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗,漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
特種設(shè)備:加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng),嚴(yán)格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用,作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè),安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗(校驗),完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
民爆器材:開展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時)、“三違”專項整治,推進民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實,拆除舊生產(chǎn)線要制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案,新建生產(chǎn)線要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營,開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治,要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)24小時監(jiān)控,并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留3個月以上等。
各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際,制定具體治理內(nèi)容和工作方案。
五、進度安排
安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各鎮(zhèn)(區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié),并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。
(一)細化方案,自查自糾階段(5月20日前)。
1、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門根據(jù)本通知要求,結(jié)合自身實際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制訂本鎮(zhèn)(區(qū))、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)治理行動實施方案,明確目標(biāo),落實責(zé)任,細化要求,強化措施。
2、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要認真抓好組織發(fā)動工作,大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義,提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進階段(5月21日至9月30日)。
1、突出重點,嚴(yán)加整治。進一步加強非煤礦山、尾礦庫安全整治、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營、使用、貯存、運輸治理,煙花爆竹批發(fā)、零售治理,道路交通超員、超載、超速、超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、中小學(xué)校、農(nóng)機、特種設(shè)備、旅游設(shè)施等安全管理的專項治理,著力遏制重特大事故發(fā)生。
2、加強臺風(fēng)季節(jié)安全檢查和應(yīng)急管理。落實臺風(fēng)季節(jié)的防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流等措施,嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況,對本區(qū)域、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項抽查,對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦、逐項銷號,對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果階段(10月1日至12月底)。
1、針對四季度工作特點,深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防泄漏,以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
2、市政府對安全生產(chǎn)治理行動情況進行督查,開展隱患整改情況“回頭看”,對安全生產(chǎn)治理行動進行全面分析總結(jié)。各鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于12月上旬報市安委會辦公室(聯(lián)系人:楊歡,電話:88362592,傳真:88283723)。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施。建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu),明確職責(zé)。認真落實政府行政首長負責(zé)制和企業(yè)法定代表人負責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實到人。采取有效措施,將工作安排落實到每個基層單位,落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)突出重點,全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、旅游等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè),以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位,同時要切實加強電力、民爆和通訊、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理,既要突出臺風(fēng)季節(jié)、“十•一”、第四季度等重點時段,以及重大活動、重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,也要注意日常檢查,兼顧其他作業(yè)場所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力減少事故總量,遏制重特大事故發(fā)生。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本。通過安全生產(chǎn)治理行動,既要抓現(xiàn)場,反“三違”,治隱患,切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題,努力把事故降下來,又要著力推進重點行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來,對重大隱患和問題,及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決,相互促進,務(wù)求實效。
(五)嚴(yán)格考核,強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要及時掌握治理行動進展情況,建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度,逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等。要采取各種方式,對治理行動開展情況進行逐項檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤落實。
市__水庫工程管理處前身是__水電站,成立于1973年8月,1999年8月更名為管理處。管理處的主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和法規(guī),實施__水庫工程管理;實施水利、水電發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃;執(zhí)行上級三防領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)防洪灌溉的指令,落實防洪灌溉措施;實施以“防洪灌溉為主,兼顧發(fā)電”,“以電養(yǎng)水”的戰(zhàn)略,搞好安全發(fā)、供電和各項生產(chǎn)管理工作;開發(fā)利用水庫資源,提高水庫的社會和經(jīng)濟效益。多年來,我們結(jié)合本單位的實際,采取有效措施促進管理、發(fā)展經(jīng)濟,單位初步形成了管理規(guī)范、經(jīng)濟穩(wěn)定、自動化程度高、職工工作生活環(huán)境好等四大特點,干部職工勤奮向上,安居樂業(yè)。
水利部《水利工程管理考核辦法》之后,我處高度重視水庫工程管理考核工作,及時召開干部、職工大會進行動員,成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了具體的考核計劃和實施方案,組織學(xué)習(xí)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),并把它作為重要的工作來抓,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,全處干部職工人人參與,各負其責(zé)。在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下,管理處對照考核標(biāo)準(zhǔn),逐條自檢、逐條整改完善,積極開展考核各項工作。
現(xiàn)對照水利部《水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》進行考核自檢情況匯報。
第一類、組織管理。有以下5項內(nèi)容。
1、管理體制和運行機制。我處是副處級事業(yè)單位編制的水利工程管理單位,隸屬于市水利局,管理體制理順。擔(dān)負管理水庫防洪、灌溉和電站發(fā)電運行等職能,管理權(quán)限明確。內(nèi)部事企分開,實行管養(yǎng)分離。如:財務(wù)管理實行收支兩條線。學(xué)校、派出所等機構(gòu)轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)卣芾?。穩(wěn)步推進競爭上崗。輸電線路、變電設(shè)備等維修維護項目推向社會。職能科室按機關(guān)管理進行考核;發(fā)電生產(chǎn)按企業(yè)管理模式進行考核。沒有超編,不存在分流人員。建立行之有效的分配激勵機制和勞動考核制度。等等。此項自檢時扣6分,扣分原因是管養(yǎng)分離不完全,事企未完全分開,競聘上崗還在實施過程中。
2、機構(gòu)設(shè)置及人員配備。我處各部門崗位設(shè)置合理,并按部頒標(biāo)準(zhǔn)配備人員。每年都按培訓(xùn)計劃對干部職工進行培訓(xùn),所有技術(shù)工種均培訓(xùn)上崗。
3、精神文明建設(shè)。我處重視精神文明建設(shè),精神文明建設(shè)取得豐碩成果。近兩年來,上級調(diào)整充實了我處領(lǐng)導(dǎo)班子,現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年富力強,團結(jié)奮進,帶領(lǐng)全處干部職工敬業(yè)愛崗,思想穩(wěn)定,積極向上。目前管理處庭院衛(wèi)生整潔,環(huán)境優(yōu)美,管理范圍內(nèi)綠化程度高;管理用房按要求設(shè)置,管理有序,配套設(shè)施完善。為向廣大干部職工提供良好的學(xué)習(xí)休閑娛樂場所,我處建設(shè)了職工俱樂部。干部職工能夠方便地在管理處參加各種健康有益的活動。通過規(guī)范的管理,我單位內(nèi)部秩序良好,干部職工遵紀(jì)守法,社會治安綜合治理年年達標(biāo)。管理處堅決執(zhí)行、并落實《計劃生育條例》,多次被評為__市計生先進單位。20__年,管理處被評為市水利系統(tǒng)文明單位。20__年被評為市水利工作先進單位。此項自檢時1分,扣分原因是圖書配套設(shè)施不完善。
4、規(guī)章制度。我處建立、健全了各項規(guī)章制度和各崗位責(zé)任制度,并匯編成冊,共48項規(guī)章制度和47項崗位責(zé)任制。關(guān)鍵崗位制度明示。
5、檔案管理。檔案資料管理按照《檔案法》及國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定,結(jié)合實際,全部檔案及檢索工具實行集中統(tǒng)一管理。20__年 ,我處晉升為廣東省特級檔案綜合管理單位。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見,我處對組織管理的一些項目進行了認真整改。制訂了《競爭上崗方案》,三分之一的崗位進行了競爭上崗;進一步完善了閱覽室的管理,補充了一些專業(yè)期刊和技術(shù)專業(yè)書籍;為進一步提高規(guī)章制度的操作性,重新修訂了管理規(guī)章制度。為充實水庫工程管理的專業(yè)技術(shù)人員,我處于4月份向市水利局上報了20__年至20__年人才招聘計劃,并在今年的5月份,聘請了一位享受國務(wù)院特殊津貼的專家任管理處技術(shù)顧問。
第二類、安全管理。有以下10項內(nèi)容。
1、大壩注冊登記。按照《水庫大壩注冊登記辦法》,我處于20__年2月完成了水庫大壩注冊登記,20__年9月進行了注冊登記更新。
2、安全鑒定。如前所述,水庫大壩已進行安全鑒定,并根據(jù)鑒定成果,對水庫進行除險加固。
3、確權(quán)劃界。1999年8月,完成了管理范圍確權(quán)劃界,100領(lǐng)取了土地使用證。水庫按照《廣東省水利工程管理條例》的標(biāo)準(zhǔn)實施保護,保護范圍明確。并在管理范圍樹立了明顯界樁、標(biāo)志,設(shè)立了警示牌。
4、水行政管理。在水行政管理方面我處沒有執(zhí)法權(quán),但我處積極配合市水利局依法管水,并開展形式多樣的水法規(guī)宣傳。目前,工程管理和保護范圍內(nèi)無違章建筑,無危害工程安全的活動;無排放有毒或污染等破壞水質(zhì)的活動。水庫水質(zhì)經(jīng)環(huán)保部門鑒定為一類水標(biāo)準(zhǔn)。
5、防汛組織。我處認真落實以行政首長責(zé)任制為核心的各項防汛責(zé)任制,按規(guī)定簽訂防汛安全責(zé)任書。設(shè)立了__水庫防汛指揮部,領(lǐng)導(dǎo)成員由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。防汛辦事機構(gòu)健全,人員精干。防汛搶險隊伍的組織、人員培訓(xùn)、任務(wù)落實。
6、防洪預(yù)案。我處與有關(guān)部門聯(lián)合制訂了防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水工作預(yù)案。該預(yù)案中有水庫調(diào)洪原則、防汛組織機構(gòu)、搶險隊伍、抗洪搶險措施等。方案中的搶險、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等內(nèi)容齊全,計劃周密,措施得力,可操作性強。
7、防汛物料與設(shè)施。我處按廣東省水庫防汛貯備標(biāo)準(zhǔn)備足了防汛物料,并建檔立卡,專人管理。防汛物料管理制度健全。現(xiàn)在,我處防汛倉庫物料齊備完好,分類清楚,排放有序。防汛車輛、道路、搶險工具等齊備完好,備用電源使用可靠;預(yù)警系統(tǒng)、通訊手段、運行可靠。
8、除險加固。我處按照大壩安全鑒定結(jié)論和建議,及時對水庫進行了除險加固。根據(jù)上級的批復(fù),水庫除險加固工程于20__年11月開始動工、20__年8月竣工。除險加固工程有整體規(guī)劃,實施計劃周密,安全度汛措施落實,工程進展順利,20__年12月通過了由廣東省水利廳主持的竣工驗收,質(zhì)量評定為優(yōu)良工程。
9、更新改造。由于20__年至20__年完成了大壩主體和溢洪道的除險加固工程,故大壩工程近幾年沒有更新改造項目,但電站設(shè)備進行過更新改造,改造的主要項目有以下幾項。三臺發(fā)電機組更換了定子線圈;改造了廠房高壓開關(guān)柜;廠房吊車進行過維修。以上更新改造項目工程費用全部落實,項目按時完成,質(zhì)量符合要求,有竣工驗收報告。另外,我處于20__年9月向市發(fā)展計劃局申請發(fā)電機組技術(shù)改造項目立項。目前,該項目已被批準(zhǔn)立項。
10、安全生產(chǎn)。我處防洪、安全生產(chǎn)方面多年來無重大責(zé)任事故,工程及設(shè)施、設(shè)備運行正常。在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),所有工程及設(shè)施、設(shè)備能正常運行。同時,我們也注重消防和地質(zhì)災(zāi)害防范安全工作,設(shè)置了消防設(shè)施和山體防滑坡的工程安全措施。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見,為進一步提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,我處結(jié)合水庫防洪搶險的實際,充實完善了預(yù)案中搶險、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通訊、照明等具體內(nèi)容,并制訂了《__水庫防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水工作細則》,做到防洪搶險措施層層落實,各負其責(zé);積極向上級有關(guān)部門和政府申請劃定水庫庫區(qū)的保護范圍,并于20__年2月與保護范圍內(nèi)涉及的主要單位河排林場和那吉鎮(zhèn)政府簽訂了《庫區(qū)水土保持協(xié)議書》。
第三類、運行管理。有以下10項內(nèi)容。
1、工程檢查。我處全年的各類大小檢查內(nèi)容齊全,并特別注重水位突變及高水位等特殊情況下的檢查。檢查記錄規(guī)范,對在檢查中出現(xiàn)的異常情況,能盡快做出初步的分析意見并及時處理,在處理記錄中有負責(zé)人簽字。
2、工程觀測。工程觀測主要是人工觀測,固定人員4人,觀測項目、頻率、精度滿足規(guī)范要求,觀測有專門記錄,有初步分析意見,觀測資料內(nèi)容齊全,能用計算機按時整編刊印。此項自檢時扣2分。原因是觀測設(shè)備自動化程度不高。
3、工程養(yǎng)護。我處水庫大壩壩頂平整美觀,防浪墻完整,廊道、排水溝暢通,無蟻害。輸、泄水建筑物進出口岸坡完整,過水?dāng)嗝鏌o淤積和障礙物;混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房等完好無損。電站發(fā)電設(shè)施完好,廠房與發(fā)電機組外觀清潔,各種線路井然有序,對發(fā)電設(shè)備及各種控制設(shè)施進行的養(yǎng)護到位。
4、機電設(shè)備維護。我處有溢洪道閘門啟閉機、進水閘門啟閉機維護制度,并明示;維護人員按制度進行保養(yǎng)維護,維修保養(yǎng)記錄規(guī)范齊全。目前,所有設(shè)備能隨時啟動,運行正常,安全可靠。
5、工程維修。水庫因近幾年正是除險加固期間,因此沒有安排工程大修,只是每一年根據(jù)工程和電站的運行情況按規(guī)定進行歲修和檢查維護。如每年年底對發(fā)電機組進行一次小修檢查,每兩年對輸水壓力鋼管進行檢查補漆,等等。發(fā)現(xiàn)問題能及時處理、上報。在正常維護管理下,水庫工程一直運行正常。
6、報汛及洪水預(yù)報。我處建立了水情自動測報系統(tǒng),實現(xiàn)了水情、雨情自動測報。系統(tǒng)運行正常。20__年4月,建立洪水預(yù)報模型,可實現(xiàn)水庫水文自動預(yù)報調(diào)度。并根據(jù)實測資料對該模型進行修正和完善。
7、防洪調(diào)度。我處已經(jīng)制訂了防洪調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程和調(diào)度制度,制訂了《溢洪道運行管理規(guī)定》。目前,防洪調(diào)度原則及權(quán)限清晰,我處嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案,并有記錄,有調(diào)度總結(jié)。因近年無大洪水發(fā) 生,所以未進行洪水調(diào)度考評。
8、興利調(diào)度。我處每年認真執(zhí)行經(jīng)市水利局批準(zhǔn)的年度興利調(diào)度運行計劃,并能根據(jù)實際情況,按上級調(diào)度指令及時修正運行計劃,并按時完成水庫調(diào)度年度總結(jié)。
9、操作運行。我處有閘門及啟閉設(shè)備操作規(guī)程,并明示。操作人員固定,持證上崗并定期參加培訓(xùn)。操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程和調(diào)度指令運行。
10、管理現(xiàn)代化。我處高度重視水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè),應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段,提高管理水平,先后建成了多個自動化系統(tǒng),如:水情自動測報系統(tǒng)、閘門監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、洪水自動預(yù)報系統(tǒng)、水電站發(fā)電電氣參數(shù)采集系統(tǒng)、辦公局域網(wǎng)絡(luò)、管理處網(wǎng)站。除此之外,為加強與全省水利系統(tǒng)的交流溝通,我們將管理處網(wǎng)站掛到了省水利廳網(wǎng)站上,在省水利廳網(wǎng)頁上進行鏈接,可直接進入我管理處網(wǎng)頁。目前我處辦公及管理設(shè)施現(xiàn)代化水平在本省屬高水平。為了進一步完善水利信息化建設(shè),我處完成了《市__水庫工程管理處信息化建設(shè)總體設(shè)計方案》,下一步將進一步完善網(wǎng)絡(luò)布線、建立辦公自動化系統(tǒng)和科室業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、建設(shè)會商系統(tǒng)和建立各系統(tǒng)的綜合數(shù)據(jù)庫。此項自檢時扣2分,原因是管理工作科技含量尚可不斷提高。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見,我處加強了對左壩頭滑坡的監(jiān)測,于2月份增加安裝了10個位移觀測點,于3月1日開始進行水平位移和垂直位移的觀測,每月兩次。聯(lián)系開發(fā)單位認真完善洪水預(yù)報系統(tǒng)。洪水預(yù)報系統(tǒng)準(zhǔn)確率現(xiàn)達到了70以上。對大壩上游岸坡進行了治理。對大壩壩面、壩坡進行了全面清洗,剪除了壩面外露的鋼筋,使大壩外觀更加整潔。清除啟閉機鋼絲繩的黃油及油泥,用新方法對鋼絲繩進行保養(yǎng)。
第四類、經(jīng)濟管理,有以下5項內(nèi)容。
1、水資源利用。我處發(fā)電用水服從于流域灌溉需要。灌溉、發(fā)電管理制度明確;嚴(yán)格執(zhí)行市水利局批準(zhǔn)的調(diào)度原則,有經(jīng)批準(zhǔn)的用水調(diào)度計劃,并根據(jù)實際情況及時修正。為充分利用水資源,我處研繪了《__水庫調(diào)度圖》,進行優(yōu)化調(diào)度。通過嚴(yán)格管理,發(fā)電任務(wù)按計劃完成得較好。
2、費用收取。電價按批準(zhǔn)文件執(zhí)行,按期100完成電費收取工作;發(fā)電后尾水排入下游河床,由__市水利局負責(zé)引入農(nóng)田灌溉及收取水費,我處沒有行政事業(yè)性收費職能。
3、財務(wù)管理。我處財務(wù)管理實行收支兩條線,年發(fā)電收入1750萬元。每年年初,我處都做好一年的財務(wù)收支計劃報批。做到計劃周全,開支合理,經(jīng)濟穩(wěn)定。平時我處的銀行基本賬戶余額達800多萬元,維修養(yǎng)護、運行管理等費用來源渠道暢通,能及時足額到位。同時,我處財務(wù)制度建全,制訂了《__水庫工程管理處財務(wù)管理制度》并嚴(yán)格按制度執(zhí)行;財務(wù)帳目實現(xiàn)電算化,管理規(guī)范;無違規(guī)違紀(jì)行為。
4、工資、福利及社會保障。我處人員工資、福利按有關(guān)規(guī)定及時足額兌現(xiàn),20__年職工人均年收入達2.1萬元,福利待遇按屬地__市標(biāo)準(zhǔn)達中上水平;按規(guī)定辦理了合同制職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險,職工醫(yī)療待遇按有關(guān)文件執(zhí)行,使全體干部職工醫(yī)療有保障。
5、多種經(jīng)營。水庫自成立以來發(fā)揮攔蓄、調(diào)節(jié)上游來水作用。同時,我們利用水資源灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖;利用庫區(qū)的土地植樹造林,充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、發(fā)電等社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。由于廣東省人民政府將__水庫劃定為飲用水源準(zhǔn)保護區(qū),為保護水質(zhì)和不致于污染環(huán)境,水庫未進行網(wǎng)箱養(yǎng)魚和開發(fā)建設(shè)工副業(yè)等綜合經(jīng)營項目。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見,我處補充購置了部分財務(wù)管理軟件,進一步提高了財務(wù)賬目電算化管理的程度。并進一步完善了財務(wù)制度;委托科研設(shè)計單位進行汛期恢復(fù)正常水位的可行性研究,積極探索充分利用水資源的路子。
以上是我處的自檢情況匯報,對照考核標(biāo)準(zhǔn),我處自檢總得分為989分,市水利局考核得分為975分,廣東省水利廳初驗得分為935分,其中各類考核得分均不低于該類總分的85。對專家組指出的存在問題,我處非常重視,迅速制訂整改計劃,認真進行整改?,F(xiàn)在我們認為我處已經(jīng)基本達到國家一級水利工程管理單位的標(biāo)準(zhǔn),敬請各位專家考核。
這次各位領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨指導(dǎo)我處水利工程管理工作,給予了我們極大支持和鼓舞,也必將推動我處水利工程管理上臺階。在今后的工作中,我們將積極按照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn),不斷自我完善,持續(xù)深化管理,創(chuàng)造一流的水利工程管理單位,為實現(xiàn)水利工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化而奮斗。