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一、征求意見建議
征求意見建議工作在堅持以往好做法好經驗的基礎上,進一步創(chuàng)新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽取各方面意見建議.采取以下方式進行:
(一)縣委常委開展網上互動交流
探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機制,引導黨員領導干部走進網絡,傾聽民聲,了解民情,解決群眾關注的熱點難點問題;建立網上互動平臺和網絡互動長效機制,開門納諫,匯聚民智,擴大民主,推進政務公開和決策的民主化、科學化。
1、縣委常委走進網絡聽民聲。從5月份開始,縣委常委登陸中國慶元網慶元論壇瀏覽網民的意見建議并適時以普通網民身份跟帖,積極引導網民文明上網。縣新聞中心在慶元論壇發(fā)帖引導網民真實反映社情民意,積極建言獻策;由縣委辦對網民的意見建議進行梳理匯總后,編發(fā)《網訊》供縣委常委參閱,并根據常委批示精神將有關問題分解落實到相關部門解決;責任單位按要求抓好落實,將落實情況以書面形式反饋到縣委辦;縣委辦及時了解責任單位落實情況,并做好督辦工作;責任單位適時在網上公布辦理情況。
2、建立健全網絡民主政治建設長效機制。在全縣推行10項工作制度:①人民建議網上征集制度;②重大民生問題網上征詢、聽證制度;③重大事項網上公示制度;④重點工作進展情況網上通報制度;⑤“網上問題、網下解決”制度;⑥機關效能、作風網絡投訴舉報監(jiān)督制度;⑦重大突發(fā)性事件網上通報制度;⑧網民代表列席參會制度;⑨網絡論壇管理制度;⑩網絡評論員制度。
(二)縣委常委召開民主懇談會或座談會
每位縣委常委主持召開一次民主懇談會或座談會,聽取黨員群眾對縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀的意見建議。縣委辦公室、縣政府辦公室和縣委常委兼任主職領導的單位具體負責會議的組織工作,并做好意見建議的梳理、匯總,抄送縣委學習實踐活動辦公室。
(三)開展書面征求意見
由縣委學習實踐活動辦公室會同縣紀委、縣委組織部下發(fā)通知,向副縣級以上老同志、縣直機關部門黨委(黨組)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及民主評議團成員發(fā)放征求意見表,征求對縣委常委會及成員貫徹落實科學發(fā)展觀的意見建議,同時一并征求對縣人大、縣政府、縣政協黨組及成員的意見。梳理后的意見建議,報經縣委主要領導審閱后,對班子的意見建議,分別通過縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協黨組書記向各班子反饋;對成員個人的意見建議,由縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協黨組書記向每個成員反饋。整個征求意見建議工作在5月下旬全部結束。
二、召開縣委常委會專題民主生活會
1、時間安排。專題民主生活會安排在6月中、下旬召開。
2、會議主題。圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明、構建區(qū)域中心,緊扣黨的十六大以來科學發(fā)展的實踐,對照科學發(fā)展觀的本質要求,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,進一步統(tǒng)一思想認識、汲取經驗教訓、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會前,縣委常委要開展相互談心,交換看法,認真準備好發(fā)言材料。會上,要認真開展批評與自我批評,客觀看待以往工作中的成績和問題,把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上,努力形成民主團結、務實創(chuàng)新的良好氛圍。
4、列席會議的對象。根據市委“適當擴大列席人員范圍”的要求,考慮到這次專題民主生活會的主題,這次民主生活會的列席對象,除了邀請市委聯系領導以及市紀委、市委組織部和市委指導檢查組的同志參加外,還將請縣有關部門負責人和縣委學習實踐活動辦公室的相關同志列席。
5、會議組織。召開民主生活會10天前,由縣委辦公室向市紀委、市委組織部匯報縣委常委會專題民主生活會的準備情況,邀請市委聯系領導參加,市紀委、市委組織部派員指導,同時邀請市委指導檢查組參加。會后,由縣委辦公室負責將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀委、市委組織部。
三、撰寫縣委常委會分析檢查報告
1、分析檢查報告的主要內容。充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會的成果,進一步找準存在的突出問題,認真分析產生問題的根源,理清科學發(fā)展的思路,提出推動科學發(fā)展和加強領導班子建設的具體措施。重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路。
2、分析檢查報告的撰寫。由縣委書記陳景飛同志主持分析檢查報告撰寫,由縣委辦公室負責研究起草。考慮到整個活動的時間安排,起草撰寫工作與征求意見工作同步進行,由縣委辦公室確定專人,組成撰寫工作小組,著手撰寫,6月初形成初稿。結合召開民主生活會,對分析檢查報告初稿開展討論,根據征求的意見建議和縣委常委會專題民主生活會的意見,修改完善分析檢查報告,送縣委常委、縣委學習實踐活動領導小組成員、市委指導檢查組聽取意見;6月底召開縣委常委擴大會議,對分析檢查報告進行充分討論,進一步修改完善。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經縣委常委擴大會議討論通過后,以書面形式征求縣委委員、候補委員,縣紀委委員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣屬各單位黨委(黨組)和縣委學習實踐活動民主評議團的意見,著重圍繞對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。具體工作由縣委辦公室和縣委學習實踐活動辦公室負責落實。
4、形成分析檢查正式報告。6月下旬,結合評議意見,對分析檢查報告進行最后修改完善,形成分析檢查正式報告,并在縣委委員、候補委員中進行通報公布,以文件形式報市委和市委學習實踐活動領導小組。具體工作由縣委辦公室負責落實。
四、做好對學習實踐活動聯系點的指導
為規(guī)范鎮(zhèn)、村干部行為,真正把我鎮(zhèn)各項工作納入規(guī)范化、制度化的軌道,確保全面完成**年的各項工作任務,經鎮(zhèn)黨委、政府研究,特制定本制度。
工作制度
一、鎮(zhèn)機關全體干部職工要加強理論和業(yè)務學習,不斷提高政治思想覺悟和業(yè)務水平,樹立正確的科學發(fā)展觀。認真搞好調查研究,努力提高科學決策水平和執(zhí)政能力。經常深入群眾,體察民情,了解民意,切實轉變作風,把重點放在為群眾搞好服務上,放在招商引資、發(fā)展經濟建設社會主義新農村上。
二、鎮(zhèn)機關全體干部職工必須置于黨委的集中領導之下,與鎮(zhèn)黨委保持高度一致,對黨委交辦的工作要雷厲風行,出色地完成上級業(yè)務部門及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項工作,管區(qū)干部在抓好本職工作的前提下,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,負責完成所轄村的全面工作。
三、按照鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定的上班時間,按時上班,不遲到、不早退,有事請假。實行主要領導值班帶班制,值班干部一律不準走讀。
四、各職能部門工作人員,堅守工作崗位,對因擅離職守,無故貽誤上級來人、來電話通知或群眾來鎮(zhèn)辦事等工作的,追究當事人責任。
五、上班期間不準打撲克、玩麻將,更不準喝酒、賭博,對喝酒滋事、賭博貽誤工作或造成不良影響的,視情節(jié)分別給予扣發(fā)工資、停職停薪處分。
六、工作態(tài)度要和氣,講文明、有禮貌,牢固樹立服務意識和公仆意識。工作要深入細致,多搞調查研究,處理問題要公道正派、公平合理。
七、嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。杜絕利用工作之便,刁難群眾,向群眾吃拿卡要,對影響鎮(zhèn)機關形象的,視其情節(jié),分別給予向群眾賠禮道歉、停職停薪、開除公職處分。
八、搞好公共衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、室內衛(wèi)生、形成文明向上的良好氛圍。
九、聽從黨委、政府的臨時安排,積極完成鎮(zhèn)黨委政府交辦的臨時性工作任務。
財務管理制度
為加強廉政建設,本著增收節(jié)支,量入為出,少花錢多辦事,勤儉節(jié)約的原則,特制定以下制度:
一、加強資金管理,嚴把報銷關。實行財政支出準辦制。有公事需去辦理的,先經書記或鎮(zhèn)長批準后由黨政辦公室辦理,辦理過程中,不得隨意突破準辦數額,超出部分費用經辦人自付。**元以上的由書記辦公會批準方可辦理。
二、公款一般不許外借,特殊情況,由書記或鎮(zhèn)長簽批準借后方可辦理。公事辦理完畢后,三日內憑正規(guī)單據簽字報銷。所借款在準辦期間不能歸還的,在當月月底發(fā)工資時,由財政所從工資中扣除。
三、上級或兄弟單位來人進行公務活動,如需招待,應先填寫招待證(主要領導因公在外,需電話請示),由書記或鎮(zhèn)長簽批后,交辦公室按審批標準辦理,辦公室由專人憑招待證和招待清單去辦理,實行記帳制,財所統(tǒng)一結算。
四、來客招待,一般安排在接待室,其它場合的工作招待,經書記、鎮(zhèn)長同意后,方可安排,否則不予報銷。
五、實行對口接待,分管主要領導參加,杜絕其它人員參陪。
六、辦公用品,由財政所統(tǒng)一購置,專人管理,實行領取辦公用品登記管理制度。
七、各辦公室及部門如需打印材料,先填寫打印材料通知單,由分管領導批準后,到指定打印社打印。
八、私人用車車費一律不準報銷,工作特殊情況確需租車的,先經書記或鎮(zhèn)長簽發(fā)派車單后,
由黨政辦公室辦理,財政所定期結算。其他人員一律不準拿車費發(fā)票報銷。
九、加強預算外資金管理,各站所不設會計,只設一名收款員,一切收費一律納入財政專戶管理,嚴格按鎮(zhèn)政府預算外資金管理制度執(zhí)行,嚴禁坐收坐支,私設小金庫現象,一經發(fā)現,經給予停職或開除公職處分。
十、嚴格公物管理,建立固定資產臺帳,搞好財產的登記、使用和管理,杜絕固定資產的流失、損壞。干部職工調動時,要將鎮(zhèn)政府配發(fā)供個人使用的辦公用品進行清點、交接。如有損壞、丟失現象,應按原價賠償,否則不予辦理工資轉移手續(xù)。
十
一、財所設會計和出納,分工明確,管錢不管帳,管帳不管錢,帳款分開。
十
二、財會人員要嚴格執(zhí)行財務紀律,如不經批準擅自開支的,所開支款項由財會人員個人承擔并追究其責任,財務帳目要做到日清月結,每月月底要將當月的財政收入、支出如實向書記、鎮(zhèn)長匯報。
考勤制度
為了調動全體干部的積極性,確保我鎮(zhèn)今年各項任務的完成,經研究制訂以下考勤制度。
一、鎮(zhèn)機關堅持點名考勤制度。由黨政綜合辦公室統(tǒng)一印制點名冊,隨點名隨存檔,一月一匯總,匯總結果張榜公布。
二、點名時不到為遲到,考勤表存檔前不到為缺勤。
三、設立考勤獎,全勤每人每月**元。每遲到一次從考勤獎中扣**元,每缺勤一天扣**元。缺勤三天以上扣除當月工資及考勤費,并大會通報批評,從下月起不再安排工作。
四、請假制度。確有私事要辦者,自己首先要寫出請假條,請假一天由分管書記簽字批準,請假兩天由鎮(zhèn)長簽字批準,兩天以上,由書記、鎮(zhèn)長簽字批準,交黨政綜合辦公室備案后生效。每人原則上每月請假不得超過三天(機關統(tǒng)一安排的休息日除外)。累計當月請假超過三天以上,工資按比例計發(fā)。特殊時期的請假和黨委擴大會人員請假必須由書記或鎮(zhèn)長批準。
五、到縣以上參加會議的人員,以上級的書面通知或鎮(zhèn)綜合辦公室所接電話通知為準。
六、管區(qū)駐村期間,管區(qū)書記要加強管區(qū)工作人員的管理,并嚴格執(zhí)行請假制度。辦公室對管區(qū)值班情況不定期抽查,對不請假無故缺勤、夜間無故不值班人員加倍處罰。
七、點名冊單獨存放保管,月底匯總。考勤獎按考勤情況隨下月工資兌現。
公共財物管理制度
一、鎮(zhèn)機關全體工作人員要自覺愛護公共財物,保護公共財物。
二、鎮(zhèn)機關配發(fā)的辦公用品要統(tǒng)一登記,責任到人,誰使用誰管理,誰損壞誰賠償。干部、職工調離鎮(zhèn)機關要原數交回,否則,鎮(zhèn)財所不開工資轉移單。
三、不經批準,公共財物一律不準拿出院外,否則,加倍賠償。
四、公共財物,不準亂刻亂劃,更不準任意損壞,如發(fā)現上述情況者,給予加倍處罰。
會議制度
一、堅持定期、不定期地召開黨委會、黨委擴大會,傳達上級指示精神,學習有關文件,聽取各方面匯報,討論研究下步工作意見;每季度召開一次民主生活會,根據工作需要定期、不定期地召開村干部會議。書記辦公會、鎮(zhèn)長辦公會由書記、鎮(zhèn)長根據工作需要隨時召集召開。
二、黨委會、黨委擴大會等重要會議研究的工作意見、措施等,公布以前與會人員必須嚴格保密,凡因違犯規(guī)定給工作造成被動或損失的,要追究當事人的責任。
三、與會人員必須按時參加會議,不準無故遲到、早退、缺席,有事要請假;黨委會、黨委擴大會、民主生活會請假須經書記或鎮(zhèn)長批準。
四、開會時與會人員不得交頭接耳,不得隨意談笑,不得隨意離開會場,要認真領會會議精神,做好會議記錄。
五、組織討論時,圍繞會議中心議題開展討論,積極發(fā)言,不談與會議無關的事情。
六、會后及時貫徹會議精神,落實會議提出的各項工作任務,按照會議精神的要求,認真開展工作。
七、辦公室人員必須認真做好會前準備工作,并負責下好通知,否則要追究當事人的責任。
車輛管理制度
一、鎮(zhèn)政府所有車輛由黨委、政府統(tǒng)一調度。
二、鎮(zhèn)政府車輛分工如下:**負責招商引資工作;**負責鎮(zhèn)政府日常工作;計生辦車輛除平時負責本部門工作外,每日負責接送幾位書記上下班;派出所警車負責本所的警務工作;如遇特殊情況,派出所、計生辦車輛無條件服從鎮(zhèn)黨委、政府調配。
三、因公用車,需經書記、鎮(zhèn)長批準,私事一般不予派車,更不準擅自出車,否則后果責任自負。
四、司機要愛護車輛,保持車況完好,及時清掃車內外衛(wèi)生。
五、實行定點加油,市內短途加油票據不給報銷。
六、實行定點維修,維修額在**元以上的必須先申請后維修。
鎮(zhèn)院用電制度
一、鎮(zhèn)政府院內的辦公、生活用電只限于鎮(zhèn)院本身使用,任何外單位或個人不得使用。
二、各部門、各辦公室必須節(jié)約用電,不得私自安裝電爐、電暖氣、空調等其它用電設備,一經發(fā)現除給以停電外,給予私自安裝者200---**元的罰款。
三、本鎮(zhèn)院內用電戶必須安裝電表,沒電表的自備;不安電表不準用電;每年統(tǒng)一校電表一次。
四、各站室、家屬院實行供電限額制。鎮(zhèn)政府對院內家庭用電每月補助**元辦公用電,由財所每月輸入其工資內電費由本人支付。計生辦、派出所每月補助業(yè)務用電600度,伙房每月補助業(yè)務用電300度,超出部分均從經費中扣除。