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我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點(diǎn)對象抓而不緊、對工作難點(diǎn)缺少辦法和對盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學(xué)法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此,我們在推進(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是,在實際工作中,一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認(rèn)識上的偏差和重視程度不夠,導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代,功在千秋。應(yīng)該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系,確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高,講課內(nèi)容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長沒有切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高,直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣,一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理,因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后,政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點(diǎn)。
一、思想重視,認(rèn)識到位
法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎(chǔ)性工程,是推進(jìn)社會主義法治化國家建設(shè)進(jìn)程的重要保證,是落實“三個代表”重要思想,實現(xiàn)和諧社會的具體實踐。社會進(jìn)步、科技發(fā)展都離不開良好的法治環(huán)境作保障。我鎮(zhèn)實施加快發(fā)展步伐的目標(biāo)對法治的要求也越來越高,對法治的呼喚也更為迫切。只有廣大群眾都知法、守法、依法辦事,并善于運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,依法治理才有廣泛、堅實的社會基礎(chǔ)。按照依法治理的要求,全鎮(zhèn)各項管理工作都要納入法治化軌道,這就客觀而迫切地要求廣大群眾特別是派出所執(zhí)法人員要努力提高法律意識和法律素質(zhì),以適應(yīng)依法治理的迫切要求。因此,做為基層執(zhí)法單位的執(zhí)法者一定要從建設(shè)社會主義法治國家的高度來認(rèn)識普法工作的極端重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。把普法工作真正列入到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中去。
二、完善制度,職責(zé)到位
法制宣傳教育存在著“軟指標(biāo)”的問題,有認(rèn)識方面的原因,更重要的是缺少規(guī)范的、過硬的制度作保證。制度建設(shè)是根本性建設(shè),加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)是做好法制宣傳教育工作的長久之策。雖然經(jīng)過了長期普法,但仍有相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng),“以權(quán)代法”的現(xiàn)象仍然很突出,普法與執(zhí)法脫節(jié)的問題在不少地方尚未很好解決。由于廣大群眾應(yīng)有的合法權(quán)益不能很好地得到維護(hù),在很大程度上影響了法律在群眾心中的權(quán)威地位。因此,要開展好《治安管理處罰法》宣傳工作,同時要建立健全派出所執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)和考試考核制度,大力推行法律知識任職資格制度。另外,為保障基層工作落到實處,要做到定人、定崗,定期檢查指導(dǎo),督促抓好宣傳教育工作,并與季度考核和年度綜合評比掛鉤。只有這樣,工作才能落到實處。
三、突出重點(diǎn),教育到位
要做到以人為本,針對當(dāng)前交管工作形勢,分析薄弱環(huán)節(jié)、對癥下藥、分類施教。一是抓住源頭管理,加強(qiáng)針對性。針對重點(diǎn)人口和中小學(xué)生,要集中搞教育培訓(xùn),重點(diǎn)講解《治安管理處罰法》和交通安全常識,并以血的教訓(xùn)舉例,以案說法,提高遵守和維護(hù)本轄區(qū)安全秩序的積極性和自覺性,從源頭上加強(qiáng)管理。針對農(nóng)民群眾的宣傳教育,要深入開展交通安全“六進(jìn)”宣傳活動,利用農(nóng)村集市,對農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行法律咨詢,提高廣大群眾遵法守法的意識,促使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。二是選準(zhǔn)教育內(nèi)容,突出關(guān)聯(lián)性。要把那些事關(guān)公民切身利益的工作與人民群眾日常生活聯(lián)系緊密的法律法規(guī)知識作為重點(diǎn)內(nèi)容深入宣傳,抓出成效。
有人說教師是人類靈魂的工程師,有人說教師是園丁,有人說教師是紅燭,燃燒了自己照亮了別人……教師是一個不同于其他的工作的工作,她神圣、偉大、高尚,世界一切贊美的詞語都可以用在她身上。當(dāng)我是學(xué)生的時候,我學(xué)習(xí)了《守則》《規(guī)范》;當(dāng)我成為教師的時候,學(xué)習(xí)了《教師法》,《 普法》……長期以來關(guān)于教育的法律雖然存在著,但許多侵犯教師合法權(quán)益的事情時有發(fā)生,例如毆打、辱罵、誹謗教師、拖欠工資等等的事情發(fā)生,而教師迫于時代和社會的壓力,能夠主動利用這件法律武器去捍衛(wèi)自己的人卻不多,這說明教師只知法、守法是不夠的,因為用法也是我們基本的權(quán)利。教師作為一支具有高素質(zhì)的社會隊伍,學(xué)好、用好法律是一件重要的事情,是我們教師必修的一門功課。
通過學(xué)習(xí)教師法、義務(wù)教育法,我不僅更新了自己對法律的認(rèn)識,更是清楚的了解到自己的法律地位,以前的我認(rèn)為教師就是為社會,為學(xué)生服務(wù)的,吃點(diǎn)虧是可以吞下去,現(xiàn)在我不會再這么認(rèn)為了,因為,每個人都享有一定的權(quán)利,“平等”的口號不應(yīng)是嘴上說說而已,落實到實處才擁有意義,否則有法也等于無法了。同時我也認(rèn)識到作為一名教育前線的教師所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),《五五普法》不僅幫助教師得到她們的所得,也讓教師有了行為上的準(zhǔn)則,只有學(xué)習(xí)好它才能保證教師享有自己的權(quán)利。
另外,教師在享有權(quán)利的同時,也應(yīng)履行一定的義務(wù)。在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》《五五普法》后,讓我更明確,作為一名人民教師我該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中,嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為,全心全意為學(xué)生服務(wù),讓學(xué)生滿意,家長放心,社會認(rèn)可,不體罰和變相體罰學(xué)生,不諷刺,挖苦,威脅、責(zé)難家長。時刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己,不穿奇裝異服,處處“身正為范”。對于后進(jìn)生,不拔苗助長,不諷刺挖苦,要耐心教育。尊重每一個學(xué)生的特點(diǎn),因材施教。教學(xué)不再是簡單的知識灌輸、移植的過程,應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)主體(學(xué)生)和教育主體(教師,包括環(huán)境)交互作用的過程。學(xué)生將不再是知識的容器,而是自主知識的習(xí)得者。面對知識更新周期日益縮短的時代,我意識到:必須徹底改變過去那種把老師知識的儲藏和傳授給學(xué)生的知識比為“一桶水”與“一杯水”的陳舊觀念,而要努力使自己的大腦知識儲量成為一條生生不息的河流,篩濾舊有,活化新知,積淀學(xué)養(yǎng)。有句話說的好:“一個教師,不在于他讀了多少書和教了多少年書,而在于他用心讀了多少書和教了多少書?!庇眯慕?、創(chuàng)新教與重復(fù)教的效果有天淵之別。教書和學(xué)習(xí)的生活,使我感悟到:教師的人生,還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠,年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此,因為人與人之間存在差異,所以教育既要面向全體學(xué)生,又要尊重每個學(xué)生的個性特點(diǎn)。因材施教的目的是為了調(diào)動每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性,讓每一個學(xué)生主動地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個別教學(xué)結(jié)合起來;在教育過程中,貫徹個別對待的原則,講求一把鑰匙開一把鎖。學(xué)生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒,但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護(hù)。用《教師法》、《義務(wù)教育法》和《五五普法》來規(guī)范和鞭策自己,在傳授科學(xué)文化知識的同時,還要保護(hù)學(xué)生的身心健康,保障學(xué)生合法權(quán)益,促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。預(yù)防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業(yè)走向輝煌使我們的教育對象健康成長。
在過去30年里,全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,并正在為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距,普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育,我們認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上,通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國的普法教育通過20多年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點(diǎn)對象抓而不緊、對工作難點(diǎn)缺少辦法和對盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn):
一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學(xué)法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此,我們在推進(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是,在實際工作中,一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認(rèn)識上的偏差和重視程度不夠,導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代,功在千秋。應(yīng)該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系,確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高,講課內(nèi)容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長沒有切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高,直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣,一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理,因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后,政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點(diǎn)。
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來,在推進(jìn)全民普法教育中,各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機(jī),使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,地區(qū)發(fā)展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實到位。
六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會建設(shè)的進(jìn)程中,農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來,各地都在加大城市化建設(shè)力度,村委變社區(qū),農(nóng)民變市民。但是,城市擴(kuò)建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢,使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問題。
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
(二)堅持黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、干部學(xué)法制度。制定單位法律學(xué)習(xí)年度計劃和階段性計劃,通過集中學(xué)習(xí)、觀看法制錄相、法律知識培訓(xùn)、座談會、交流會、學(xué)習(xí)園地等形式,使干部學(xué)法制度化、經(jīng)常化;集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間一年不少于40小時;有普法學(xué)習(xí)教材、學(xué)習(xí)筆記和心得體會。
(三)對干部職工進(jìn)行法制教育培訓(xùn),定期組織職工學(xué)習(xí)與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識,學(xué)習(xí)活動有教材、有記載,并積極參加區(qū)依法治區(qū)辦組織的各類法制培訓(xùn)教育活動。
(四)負(fù)責(zé)做好基層單位普法工作,開展專業(yè)法律知識的普及教育工作。利用發(fā)放宣傳資料、制作宣傳板、開辟法制專欄、設(shè)點(diǎn)咨詢、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)、組裝宣傳車、法制文藝活動等形式開展宣傳活動。轄區(qū)群眾、執(zhí)法對象的法律普及率達(dá)到95%以上,有各類宣傳活動文字、圖片記載。
(五)規(guī)范行政執(zhí)法行為,將單位的管理和服務(wù)納入法制化軌道,公開辦事程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依照法定內(nèi)容和程序開展各項執(zhí)法活動。落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和錯案追究制,積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度,全年無違法事件發(fā)生。各項執(zhí)法活動記錄、資料齊全,執(zhí)法檔案規(guī)范齊備。
(六)健全完善單位糾紛調(diào)解、安置幫教工作組織、制度建設(shè),認(rèn)真做好單位內(nèi)部糾紛調(diào)處和兩勞解釋人員幫教工作,全年無糾紛激化和兩勞解釋人員重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
(七)專項治理部門緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,開展各項專項治理活動,切實解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱難點(diǎn)問題,全年無因侵害群眾利益而引發(fā)的。
一、思想認(rèn)識有了提高
思想是行動的先導(dǎo),只有認(rèn)識上到位,才有行動上的自覺。聯(lián)系自己的工作實踐,我認(rèn)為,法律知識的缺乏,法律運(yùn)用上的不完善,法制的不健全,都很大程度阻礙經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展,并引發(fā)種種矛盾,危害著社會穩(wěn)定。在學(xué)習(xí)中不斷認(rèn)識到,雖然自己知道法律價值的重要性,但是由于相關(guān)法律知識準(zhǔn)備不夠充足,在處事中更多地想到運(yùn)用行政手段去管理事務(wù),而不善于運(yùn)用法律手段。因而,作為公務(wù)員,學(xué)好法律重要,懂得合情合理的運(yùn)用法律也非常重要,理順工作、維護(hù)公平正義、實現(xiàn)社會和諧。
二、主動認(rèn)真學(xué)法
作為一名新任職的教育行政干部,懂得教育等相關(guān)法律法規(guī),懂得在教育行政管理中運(yùn)用好法律法規(guī),關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)乎黨的教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。來到新的崗位,我抓住各種法制培訓(xùn)、講座等機(jī)會了解法律知識點(diǎn),并在工作之余認(rèn)真學(xué)習(xí)了《教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教促進(jìn)法》、《教師法》等相關(guān)法律法規(guī),更深認(rèn)識到如何依法辦好教育事業(yè)。
一、扎實推進(jìn)“五五”普法和“法律六進(jìn)”活動,營造良好的社會法治環(huán)境
1、落實規(guī)劃,加大組織實施力度。為保證“五五”普法規(guī)劃順利實施,我局研究制定了2010年度法制宣傳工作計劃,并于年初組織檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各單位及時制定“五五”普法規(guī)劃、建立普法臺帳。上半年,我局還完成了“五五”普法全國統(tǒng)編教材的征訂發(fā)行工作,全市共組織征訂《農(nóng)民法律知識讀本》、《干部法律知識讀本》、《公務(wù)員法律知識讀本》2000多冊。
2、突出重點(diǎn),深入開展“法律六進(jìn)”活動。今年3月,市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了“法律六進(jìn)”工作實施方案,并抽調(diào)18名法律專業(yè)人員成立“五五”普法宣講團(tuán),在試講演練的基礎(chǔ)上,于今年4月率先完成“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,宣講團(tuán)成員結(jié)合農(nóng)村實際,以《憲法》、《條例》、《公證法》、《繼承法》和農(nóng)民工維權(quán)知識為重點(diǎn),在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡回授課,共1萬多名基層干部群眾參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)入6月以后,我局又組織宣講團(tuán)成員備課,法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位活動將陸續(xù)啟動。
3、創(chuàng)新機(jī)制,不斷增強(qiáng)法制宣傳的社會效果。上半年,我局利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”全國土地日等特殊時期,與相關(guān)單位共同開展了有關(guān)專業(yè)法的宣傳活動,聯(lián)合市交警部門到金集、安樂等中學(xué)舉辦了交通安全知識宣傳講座,并通過《普法簡報》、電視、網(wǎng)站等媒體,積極做好普法活動的宣傳報道工作,在全市營造出濃厚的法制宣傳氛圍。
二、大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),全面履行基層司法行政各項職能
1、司法所規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展。今年5月,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,全市司法所從原先28個撤并為15個,到目前,15個鎮(zhèn)(街道)司法所共配備司法助理員16人,平均每所至少配備了1名正式在編人員;全市已實施國債項目的司法所共11個,剩余4個司法所正在進(jìn)行國債項目申報,今年內(nèi)采取墊資方式全部建成,其中有2個已經(jīng)開工建設(shè);結(jié)合規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),我局制定了《司法所目標(biāo)管理考核辦法》,并嚴(yán)格采取“四個一”的管理模式,堅持每月召開一次司法所長例會、每季度開展一次督查、每半年組織一次考核評比、年終司法所長還要向局黨組述職匯報一次,確保規(guī)范化要求落到實處。
2、人民調(diào)解工作發(fā)揮了重要作用。今年我局統(tǒng)一了人民調(diào)解卷宗的制作格式,要求每個司法所全年形成規(guī)范化調(diào)解卷宗不少于20件,進(jìn)一步健全和完善了糾紛月排查制度、糾紛月報告制度,積極做好矛盾糾紛排查工作,上半年,全市司法所和各人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛286起,調(diào)解成功率98%,防止民轉(zhuǎn)刑案件2起,制止群體性上訪1件,防止群眾性械斗1起,較好地發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。
3、刑釋解教人員幫教安置工作實現(xiàn)建檔管理。上半年,我局組織開展了刑釋解教人員調(diào)查摸底專項活動,基本做到了底數(shù)清、情況明,全市共排查出2004-2006年刑釋解教人員437人,其中已銜接367人,逐人登記并建立了《刑釋解教人員詳細(xì)情況表》,對未銜接人員已向公安部門作了通報,力爭查明去向。各基層司法所進(jìn)一步規(guī)范了刑釋解教人員的卷宗檔案,定期組織開展幫教活動,并按要求做好幫教記錄,無一脫管、漏管,有效預(yù)防和減少了重新犯罪。
三、積極開展“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動”,努力培育健康有序的法律服務(wù)市場
1、全市“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動”取得階段性成果。根據(jù)省廳、市司法局統(tǒng)一部署,結(jié)合辦理市政協(xié)相關(guān)提案,今年3月以來,我局在全市開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動,局機(jī)關(guān)成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動實施方案,并及時召開動員大會,做好動員部署工作;在思想發(fā)動的基礎(chǔ)上,全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員認(rèn)真查擺執(zhí)業(yè)方面存在的突出問題,深刻剖析原因,并逐一制定了整改措施。
2、大力整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場,法律服務(wù)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。上半年,我局以法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動為契機(jī),嚴(yán)格履行管理職責(zé),集中開展了整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場活動,一是對非法從事法律服務(wù)人員展開專項清查行動,全市共排查出8名“黑律師”,已全部被責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè);二是聘請了15名行風(fēng)監(jiān)督員,實行開門評議,加強(qiáng)對法律服務(wù)行風(fēng)的社會監(jiān)督;三是結(jié)合法律服務(wù)年檢注冊工作,對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化整合,全市基層法律服務(wù)所從28個整合為18個,律師事務(wù)所由4家合并為3家,相關(guān)人員進(jìn)行了重組;四是完善了法律服務(wù)投訴查處機(jī)制,成立了專門的調(diào)查委員會,設(shè)立舉報投訴電話,對各類投訴案件,做到及時處理、及時答復(fù);五是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核,分別制定了律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所目標(biāo)管理考核辦法;五是建立執(zhí)業(yè)公示制度,將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的基本信息逐步通過網(wǎng)站對外公布。
3、發(fā)揮法律服務(wù)職能,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年,全市律師共擔(dān)任法律顧問111家,各類訴訟案件204件,辦理非訴訟法律事務(wù)5件;市公證處共辦結(jié)各類公證事項840件;全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問103家,訴訟事務(wù)90件,非訴訟事務(wù)82件,調(diào)解糾紛90件,協(xié)辦公證50件,見證30件。
四、進(jìn)一步做好法律援助工作,保障弱勢群體合法權(quán)益
1、加強(qiáng)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范辦案流程,明確了法律援助案件的受理、審查、審批、分流程序,對于基層工作站受理的法律援助案件,一律先由中心審批,再分配辦理,杜絕有償案件;二是規(guī)范了法律援助案件卷宗檔案,統(tǒng)一印發(fā)了法律文書格式文本;三是規(guī)范接待咨詢工作,設(shè)置了“148”接待咨詢登記簿,嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,做好電話接聽和來人接待工作。上半年,全市共登記辦理法律援助案件30件,解答法律咨詢62人次。
2、加大宣傳力度,提升法律援助工作社會影響。今年3月,市法律援助中心在市汽車站廣場開展了“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”法律宣傳活動,向外出務(wù)工人員散發(fā)《農(nóng)民工維權(quán)手冊》300余份;5月20日,市法律援助中心與市殘聯(lián)等單位共同舉辦了助殘日法律咨詢活動;同時,我們還利用“法律六進(jìn)”活動,廣泛宣傳法律援助業(yè)務(wù),公開服務(wù)電話和申請渠道,不斷提高法律援助的公眾知曉率。
3、進(jìn)一步完善法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,我市15個鎮(zhèn)、街道已全部設(shè)立法律援助工作站,加上市殘聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部5個單位,全市現(xiàn)設(shè)有法律援助工作站20個,并統(tǒng)一制作了匾牌,將法律援助的受理條件、辦案流程、工作制度等公布上墻,進(jìn)一步方便了群眾,擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面。
五、堅持深化社會主義法治理念教育,切實加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)
按照市委政法委、市司法局統(tǒng)一部署,今年以來,我局積極深化社會主義法治理念教育活動,在原教育活動的基礎(chǔ)上,研究制定了深化教育活動方案,嚴(yán)格按照上級要求完成各項規(guī)定任務(wù),在抓好《江文選》、黨的十六屆六中全會精神等基本學(xué)習(xí)科目的同時,通過召開專題座談會、開展“以案析理”大討論、舉行新老黨員宣誓儀式、組織學(xué)習(xí)考試、舉辦法治理念教育活動成果展等各種形式,不斷豐富教育活動內(nèi)容,增強(qiáng)了教育活動的效果。:
結(jié)合社會主義法治理念教育,有力促進(jìn)了司法行政隊伍作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。我們要求所有參學(xué)人員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,每人撰寫2篇心得體會,并以發(fā)放調(diào)查問卷的形式開展了百名群眾評議活動,對單位和個人存在的問題進(jìn)行集中梳理,深入抓好清理思想、查擺整改工作,積極完善機(jī)關(guān)各項管理制度,進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),對司法行政各項工作的開展起到了積極的推動作用。
六、繼續(xù)抓好司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè),提高信息化應(yīng)用水平
今年以來,我市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)得到了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。一是完成了內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),局機(jī)關(guān)開通了互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站(),并在政法專網(wǎng)上建成內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站,各基層司法所單獨(dú)制作了內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)頁,相關(guān)基礎(chǔ)材料已陸續(xù)添加完畢;二是完成了政法網(wǎng)接入工作,局機(jī)關(guān)接入政法網(wǎng)并開通了專網(wǎng)內(nèi)線電話,司法所通過專用短號碼撥號方式已全部接入政法網(wǎng);三是完成了視頻會議系統(tǒng)的全省聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作,即將投入應(yīng)用。
一、工作情況及成效
(一)法制宣傳效果明顯2009年,是貫徹實施“五五”普法規(guī)劃的第四年,是最為關(guān)鍵的一年。半年來,我縣緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)和工作要求,按照縣委、政府年初的工作部署,采取各種有力措施,扎實推進(jìn)普法依法治理各項工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動??h政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展綜治維穩(wěn)及法制宣傳月活動的通知》(西綜治維穩(wěn)電[2009]1號),緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神、平安和諧穩(wěn)定”這一主題,充分利用車輛、廣播、電視、板報、圖書、掛圖、手冊、掛歷等宣傳工具和資料,開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。同時,抓住六月安全生產(chǎn)月和“6.26”國際禁毒日的有利時機(jī),把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實開展“四下鄉(xiāng)”和法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動。1—4月份,由縣委宣傳部牽頭,縣司法局、縣委610辦、縣民族宗教局等16個部門組成的“四下鄉(xiāng)”宣傳隊伍,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技、文化、衛(wèi)生、法律知識宣傳教育活動,為群眾提供法律法規(guī)、禁毒防愛、打工維權(quán)、防范打邪等知識。三是全面推進(jìn)“千村普法百村培訓(xùn)”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調(diào)解講法、法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式,面對面地向群眾講解法律知識、灌輸社會主義法制理念、解決具體法律問題。半年以來,共培訓(xùn)了110個重點(diǎn)村民小組,開展調(diào)解講法566場次,使農(nóng)村群眾受到了全方位、面對面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料,立卷歸檔,做好“五五”普法迎檢準(zhǔn)備。今年是實施“五五”普法規(guī)劃的最后一年,為迎接明年省、州檢查驗收,從6月中旬開始,依法治縣辦對全縣“五五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況進(jìn)行了全面的檢查,進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,為我縣“五五”普法順利通過檢查驗收做好充分準(zhǔn)備。
(二)矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大我縣司法行政機(jī)關(guān)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會穩(wěn)定的頭等大事抓緊抓實。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解組織建設(shè),認(rèn)真組織調(diào)解員參加縣、鄉(xiāng)、村組織的基層綜治維穩(wěn)和普法骨干培訓(xùn)班,提高調(diào)解員法律素質(zhì)和調(diào)解技能。二是積極請示匯報,爭取綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)向人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)傾斜,解決人民調(diào)解員誤工報酬,提高調(diào)解工作積極性。三是下發(fā)了《××縣司法局關(guān)于認(rèn)真開展集中排查化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的通知》(西司發(fā)[2009]11號),重點(diǎn)對土地征用和承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、山林土地爭議、水源使用村務(wù)管理等方面的農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)行排查化解,做到新老問題“底數(shù)清、情況明”,確保不落項、不漏人、不留死角盲點(diǎn)。1—6月,全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件,調(diào)解238件,化解成功233件,成功率達(dá)98%。其中:人民調(diào)解組織調(diào)處209件,成功化解207件;司法所調(diào)解32件,成功調(diào)處32件;社會矛盾調(diào)處中心調(diào)解29件,調(diào)解成功26件。司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作格局正日趨完善。
(三)社區(qū)矯正穩(wěn)步推進(jìn)2009年是全省社區(qū)矯正工作的啟動年,為深入貫徹全州社區(qū)矯正工作會議精神,啟動我縣社區(qū)矯正工作,我們主要采取了以下措施:一是成立機(jī)構(gòu),并結(jié)合實際,制定下發(fā)了《××縣社區(qū)矯正工作實施方案(試行)》;二是召開全縣社區(qū)矯正工作會議。2月27日,召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委書記、綜治專干、司法所長、派出所長和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共75人參加的全縣社區(qū)矯正工作會議,對全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)行安排部署;三是加大宣傳培訓(xùn)力度,扎實開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是一項全新而艱巨的工作,要求社區(qū)矯正工作者具備淵博的法律知識、良好的職業(yè)道德和系統(tǒng)的心里健康知識等綜合素質(zhì)。為此,認(rèn)真組織全縣社區(qū)矯正工作者和鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)宣傳兩高兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》(司發(fā)[2003]12號)、《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和州、縣社區(qū)矯正工作會議精神,有效提高了社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能,進(jìn)一步擴(kuò)大了社區(qū)矯正工作的社會認(rèn)知度,并組織縣局社區(qū)矯正股及司法所長到馬關(guān)縣參觀學(xué)習(xí)社區(qū)矯正先進(jìn)經(jīng)驗。自啟動實施社區(qū)矯正工作以來,我縣吸取了全州社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的新做法、新經(jīng)驗,創(chuàng)新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠信任、良性互動、維護(hù)自決、灌注希望”的矯治模式,效果顯著。半年來,全縣累計接收社區(qū)矯正對象共98人,累計期滿解除矯正16人。6月在冊矯正對象82人,其中:暫時無法聯(lián)系28人,下落不明4人,檔案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象,有效地維護(hù)了全縣社會和諧穩(wěn)定。
(四)安置幫教有效開展加強(qiáng)安置幫教工作、杜絕和減少從新犯罪是司法行政部門的重要職能??h委、縣人民政府高度重視安置幫教工作,自2006年以來,每年都組織幫教團(tuán)到監(jiān)獄、勞教所開展幫教工作,收到了良好的社會效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政干部對刑釋人員,采取跟蹤幫教、定期召開座談會的方式,了解發(fā)展生產(chǎn)情況及思想動向,積極為刑釋解教人員營造平等、無歧視的生產(chǎn)生活環(huán)境。2005年以來,全縣共接收刑釋解教安置幫教對象212人,其中:刑釋196人,解教16人。今年1—6月份,全縣共接收刑釋解教人員28人,現(xiàn)已全部得到妥善安置,沒有出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象,有效維護(hù)了社會穩(wěn)定,促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。
(五)法律援助面寬質(zhì)高為認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見》(云辦發(fā)[2007]21號)和州委辦、州政府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的實施意見》(文辦發(fā)[2008]19號)文件精神,我們的主要做法是:一是加強(qiáng)對《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》學(xué)習(xí)宣傳,努力擴(kuò)大法律援助的社會影響。二是認(rèn)真組織分管法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心負(fù)責(zé)人參加全州法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省廳組織的考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高對法律援助業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),提高辦案質(zhì)量。在配齊配強(qiáng)法律援助工作人員的同時,在村委會聘請村黨總支(支部)書記或主任擔(dān)任法律援助聯(lián)系員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的法律援助宣傳工作以及法律援助對象貧困狀況的調(diào)查、審核等工作。四是加強(qiáng)法律援助調(diào)查研究,提高法律援助案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年,我縣在對全縣法律援助工作認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定符合縣情的法律援助措施,把辦理法律援助案件標(biāo)準(zhǔn)從原來的200元/件提高到300元/件,有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來,全縣共辦理法律援助案件52件,其中:刑事1件,民事51件?!?2348”解答咨詢121人次,接待群眾來訪198人次,解決民間糾紛16件。為維護(hù)社會穩(wěn)定和弱勢群體合法權(quán)益做出積極努力。
(六)法律服務(wù)能力和水平逐步提格落實各項管理制度,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德教育,努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務(wù),拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,不斷壯大自我發(fā)展能力。2009年上半年,我們主要做了以下幾個方面的工作:一是縣司法局和縣法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律工作者執(zhí)業(yè)行為的通知》,保障和促進(jìn)了我縣法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,杜絕違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生。二是嚴(yán)格年檢注冊,對年檢注冊考試不合格的,一律不予注冊。正確引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作,力破“請不起律師、打不起官司”等難題。半年來,法律工作者共經(jīng)濟(jì)、行政、民事訴訟案件82件,為人民群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元,有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發(fā)生。二是積極拓展公證業(yè)務(wù),提高辦證質(zhì)量。半年來,共辦理種各類公證22件,其中民事公證21件,經(jīng)濟(jì)1件。三是加強(qiáng)對律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,全面提升律師服務(wù)能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師在執(zhí)業(yè)中的收案、收費(fèi)、會見、辯護(hù)、等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),積極引導(dǎo)律師圍繞中心服務(wù)大局,鼓勵和支持律師積極履行法律援助義務(wù)。同時,主動加強(qiáng)與公、檢、法的業(yè)務(wù)聯(lián)系,保障律師在刑事訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權(quán)利。半年來,七花律師事務(wù)所共訴訟案件11件。其中刑事1件,民事10件。辦理法律援助案件2件,法律事務(wù)文書15份,接受法律咨詢73人次。
(七)司法行政社會認(rèn)知度提高半年來,反映司法行政工作的稿件分別被《法制網(wǎng)》、《云南日報》、《文山日報》、《××重要信息》等媒體和報刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國首屆“法治與和諧”優(yōu)秀法制作品三等獎;《法律援助農(nóng)民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統(tǒng)改革開放三十年征文三等獎。通過廣泛宣傳司法行政工作,提高了司法行政工作的社會認(rèn)知度,擴(kuò)大了社會影響力。
(八)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動扎實推進(jìn)按照州局黨委和縣委的要求,扎實開展科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動,認(rèn)真撰寫讀書筆記、心得體會、民主生活會發(fā)言提綱、工作信息、調(diào)研報告,廣泛征求科學(xué)發(fā)展司法征工作的意見或建議,司法行政隊伍特別是黨員干部的工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變,對科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、重大意義有了深刻認(rèn)識和理解,隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高。
二、存在問題
(一)普法依法治理工作與《規(guī)劃》的目標(biāo)要求還有較大差距。通過對全縣普法依治理工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,各所站、村委開展普法治理工作的情況不容樂觀,臺帳、記錄不規(guī)范,檔案不齊全;(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無法制宣傳交通工具和專業(yè)宣傳器材,導(dǎo)致農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)成為法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié),外出務(wù)工人員和流動人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴(yán)重,目前,我縣司法行政系統(tǒng)僅有在編人員38人,按編辦批準(zhǔn)的55個編制尚缺員17人,1人所現(xiàn)有3個,給指導(dǎo)人民調(diào)解、開展安置幫教、社區(qū)矯正等工作帶來很多困難和壓力;(四)公證業(yè)務(wù)難于拓展,近年來,辦證業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象;(五)執(zhí)業(yè)律師少,僅2名律師的律師事務(wù)所,一位律師長期病休,只有1位律師辦案,律師工作難于正常開展。(六)沒有注冊的法律工作者仍有以親屬為由訴訟,嚴(yán)重擾亂了法律服務(wù)秩序。
結(jié)合水利局黨委工作要求并結(jié)合本單位實際,各項工作都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并與職工簽訂了9項工作責(zé)任書。
一、加強(qiáng)思想政治建設(shè),提高職工隊伍的思想政治素質(zhì)
依據(jù)黨員電化教育實施辦法,嚴(yán)格按照“五環(huán)”教學(xué)法進(jìn)行黨員電化教育學(xué)習(xí),根據(jù)2004年制定的黨員電化教育三年規(guī)劃,今年爭創(chuàng)“十佳”電教室,建立了“電教例會制度”和“電教播放日制度”等長效機(jī)制。
在政治學(xué)習(xí)方面,以十六屆五中全會為主,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、總書記提出的樹立社會主義榮辱觀及治理商業(yè)賄賂專項工作,結(jié)合奇臺縣開展“干部進(jìn)狀態(tài)”活動,組織職工開展集中和自學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí),上半年來,每個職工寫出學(xué)習(xí)筆記14篇,共2萬余字,心得體會4篇,政治測試答卷5份,提高了職工隊伍的政治素質(zhì)。
二、增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提高廉潔自律的約束意識
1、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。結(jié)合奇臺縣開展的“干部進(jìn)狀態(tài)”活動和治理商業(yè)賄賂專項工作,原創(chuàng):對06年的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了具體的任務(wù)分解,并嚴(yán)格實行“兩公開、一監(jiān)督”制度和“收費(fèi)明白卡”制度,對公開內(nèi)容全部上墻,在收費(fèi)過程中,嚴(yán)格按照配水收費(fèi)“三聯(lián)單”對每一輪期的配水收費(fèi)都做了明細(xì)記帳并向群眾公布。在內(nèi)外監(jiān)督這一環(huán)節(jié),聘請了7位義務(wù)糾風(fēng)監(jiān)督員,設(shè)立了舉報電話,同時下發(fā)了100份“意見征求書”,并不定期地到村組進(jìn)行暗訪,在監(jiān)督檢查過程中,沒有出現(xiàn)過一起違規(guī)違紀(jì)的事件,群眾反映比較滿意。
2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,提高職工拒腐防變的能力。對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分解,站長及副站長都寫了廉政承諾書,同時開展了廉政談話,并定期向鄉(xiāng)黨委和水利局黨委上報“履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報材料”。在第八個黨風(fēng)廉政教育月活動期間,組織職工學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)法規(guī),主要學(xué)習(xí)了《反不正當(dāng)競爭法》,另結(jié)合鄉(xiāng)黨委開展的慶祝建黨85周年活動中,我單位組織職工排練歌曲參加比賽,突出了“樹榮辱觀、唱正氣歌”的鮮明主題。
3、在開展“干部進(jìn)狀態(tài)”活動期間,組織職工學(xué)習(xí)《奇臺縣處理‘不在狀態(tài)’干部的實施辦法》,依據(jù)水利局黨委制定的“關(guān)于處理不在狀態(tài)”干部的暫行辦法進(jìn)行實施,該辦法共分七條,其中視為“不在狀態(tài)”的干部表現(xiàn)形式有19條,我支部也做出了具體實施方案。
4、在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中,根據(jù)上級黨委精神,結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作安排制定出了實施方案,并召開職工大會,會上站長李萬新同志做了動員講話,并學(xué)習(xí)了上級文件。在具體的實施過程中,建立了相應(yīng)的長效機(jī)制,在專項治理工作的每一階段及時總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、加強(qiáng)組織建設(shè),提高職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力
1、建立健全了各項長效機(jī)制共11項,并做好“”制度。
2、對爭創(chuàng)“五個好”黨支部、“四型機(jī)關(guān)”和黨建示范點(diǎn)以及爭創(chuàng)一流業(yè)績方面,我們結(jié)合先進(jìn)性教育、“干部進(jìn)狀態(tài)”和治理商業(yè)賄賂專項治理工作,將個人爭創(chuàng)一流業(yè)績和單位爭創(chuàng)活動相結(jié)合,建立了黨員聯(lián)系職工開展?fàn)巹?chuàng)活動,既每個黨員聯(lián)系幾名職工,由黨員帶動職工的模式開展活動,從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
3、在發(fā)展黨員方面,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,對發(fā)展對象進(jìn)行認(rèn)真考察,今年共納新兩名黨員,一名入黨積極分子。
4、在工青婦方面,結(jié)合“五五”普法,組織職工學(xué)習(xí)《工會法》、《人口與計劃生育法》等,并在“三八”、“七一”等節(jié)日舉辦各種文體活動,豐富了職工的業(yè)余文化生活,進(jìn)一步增強(qiáng)了職工之間的凝聚力。重視發(fā)展女黨員和優(yōu)秀婦女人才的培養(yǎng),在各項活動開展中,無論是創(chuàng)建活動、娛樂活動,還是知識競賽,單位女職工都能積極參與并保持良好的成績,比如:在5月份水管總站黨總支舉辦的學(xué)習(xí)“八榮八恥”知識競賽中,我支部有2名女職工參加,并取得第二名的好成績。在我站女職工負(fù)責(zé)配水、收費(fèi)的行政村及負(fù)責(zé)管理財務(wù)、統(tǒng)計的女職工,都能嚴(yán)格按制度辦事,認(rèn)真按時完成任務(wù),反映良好,在群眾中樹立了良好的行業(yè)形象。
5、在單位的信息宣傳方面,我支部常年舉辦內(nèi)部信息簡報,每月一期,在職工中傳閱,并積極向上級新聞媒體進(jìn)行投稿報道,上半年共向上級新聞媒體投稿80篇,被采用宣傳的有40篇,這項工作的開展對向外界宣傳本單位及水管事業(yè)起到了很好的作用。
四、加強(qiáng)精神文明建設(shè),提高職工的綜合素質(zhì)。
1、積極開展?fàn)巹?chuàng)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口單位,結(jié)合“公民道德建設(shè)月”開展“三文明”評選活動和衛(wèi)生檢查評比活動,衛(wèi)生檢查評比活動定于每月20日—30日進(jìn)行。
2、綜合治理和普法方面。今年開始進(jìn)入“五五”普法階段,我支部著眼于“十一五”規(guī)劃,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),做出了“五五”普法長年規(guī)劃,并制定了本年度各季度的普法安排,對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)并寫了學(xué)習(xí)筆記,將普法工作和綜合治理工作緊密結(jié)合,在2月份開展創(chuàng)建“無”單位活動和在4月份開展社會治安綜合治理第十五個宣傳月活動期間,組織職工學(xué)習(xí)了國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》和《關(guān)于開展打造平安昌吉、構(gòu)建和諧社會活動的意見》。宣傳集中整治和“嚴(yán)打”整治專項斗爭,在宣傳月活動中,共張?zhí)麡?biāo)語15條。
3、在民族團(tuán)結(jié)和方面。我單位四名少數(shù)民族職工,其中1名維吾爾族,2名回族,1名蒙古族。在溉區(qū)服務(wù)對象中也有回族群眾,所以民族團(tuán)結(jié)尤為重要。結(jié)合5月份開展的第24個民族團(tuán)結(jié)教育月活動中,原創(chuàng):安排職工學(xué)習(xí)了新疆歷史、新疆民族史和奇臺縣史及“四個認(rèn)同”。并舉辦了一期以“民族團(tuán)結(jié)”為主題的黑板報,張?zhí)麄髅褡鍒F(tuán)結(jié)教育的標(biāo)語10條,提高了職工“三個離不開”的思想。在工作中,健全了信記工作制度,由于上半年配水、收費(fèi)工作進(jìn)展順利,沒有出現(xiàn)群眾來訪現(xiàn)象,因此,缺少記載。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn),使各項工作順利開展。
1、與職工簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”,結(jié)合6月份開展“全國安全生產(chǎn)月”教育活動,組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度,共張?zhí)麄鳂?biāo)語20條,同時制作了宣傳欄。為使安全生產(chǎn)工作得到保障,不定期地組織開展安全生產(chǎn)檢查,上半年共進(jìn)行檢查4次,并對存在的安全隱患進(jìn)行了及時整改,半年來沒有出現(xiàn)過一起人為的安全事故。
2、今年上半年,來水量大,因工程年老,共出現(xiàn)了兩次干渠渠底被沖毀、一次山洪暴發(fā)泥石流截堵干渠13處造成灌區(qū)停水事故,事故發(fā)生時,由于渠首配水工作人員堅守崗位,及時發(fā)現(xiàn)及時處理,沒有造成大的工程損壞。
3、年初,在制定灌溉計劃時,我單位根據(jù)灌區(qū)農(nóng)作物需水特性,科學(xué)合理的調(diào)整配水計劃,嚴(yán)格制定了干渠引水標(biāo)準(zhǔn),截止6月30日,兩條河共計引水2000萬立方米,共征收水費(fèi)101萬元,完成了供水和上交水費(fèi)的任務(wù)。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做治理商業(yè)賄賂專項治理工作。
2、深入學(xué)習(xí)“八榮八恥”。
3、抓好爭創(chuàng)活動。
4、建立和完善長效機(jī)制。