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按照街道黨委《實施意見》的要求,第二階段是整個學習教育活動環節最多的階段,直接關系整個活動的效果。第二階段的主要任務是,要按照科學發展觀的要求,緊密聯系工作實際,聯系班子和個人的思想實際,認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的差距,查擺在落實“為民、務實、清廉”要求方面的突出問題,撰寫了班子和個人的自查剖析材料,組織召開了一次民主生活會,并做好了三個方面的工作:
(一)查擺剖析。在學習提高、聽取意見建議的前提下,認真對照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求,搞好“六查六看”:即一查本單位確定的發展戰略、規劃和舉措,看發展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發展觀的要求;二查為人民群眾辦實事落實情況,看是否符合堅持以人為本,一切為了人民、一切依靠人民的要求;三查是否符合合理規劃長遠發展的要求;四查和諧構建的落實情況,看是否符合可持續發展的要求;五查深化教育改革、優化隊伍結構、細化內部管理、看是否符合新時期的要求;六查考核制度、獎懲制度和作風建設情況,看是否符合科學發展觀要求的正確的政績觀。著力解決以下六個方面存在的突出問題:一是在貫徹落實科學發展觀方面,要著力解決缺乏創新意識,觀念落后,違背客觀規律,盲目決策;有令不行、有禁不止,陽奉陰違,搞上有政策、下有對策;脫離實際,做表面文章;弄虛作假,虛報浮夸等問題。二是在貫徹民主集中制方面,著力解決民主集中制觀念不強,不注重發揚民主,不能廣泛聽取各方面意見,缺乏團結合作意識,凝聚力、戰斗力不強和以集體研究為借口,不愿負責、不敢負責、推卸責任等問題。三是在履行職能方面,著力解決,對工作不負責任;辦事拖拉、效率低下;四是在維護群眾利益方面,著力解決脫離群眾,對群眾反映的問題和困難漠不關心;五是在組織紀律方面,著力解決紀律觀念淡薄,個人主義、自由主義、好人主義嚴重等問題。六是在生活作風方面,著力解決講排場、比闊氣,貪圖享受,奢侈浪費;言行不檢點,交友不慎,道德情操低俗等問題。
(二)征求意見。班子和個人剖析材料形成后,要以通報、發放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式,廣泛征求意見。征求意見的范圍除黨員干部外,擴大到普通居民。對征求的意見梳理匯總,以原汁原味地反饋給干部個人。領導班子成員之間要采取個別談話、集中研討等形式進行交流和溝通,共同查找和分析問題。對查擺分析不全面、科學發展觀學習教育活動領導小組及時指出不足。班子和個人對剖析材料作出了進一步修改。
(三)召開民主生活會。在充分準備、條件成熟的前提下,召開了一次嚴肅的民主生活會。班子成員緊密聯系思想和工作實際,認真分析、檢查自己在思想觀念、行為方式、工作作風等方面存在的問題,剖析思想根源,展開批評與自我批評,提出整改方向和措施,通過健康的思想斗爭,統一思想認識,形成了貫徹落實科學發展觀的共識。
三、認真把握了第二階段要求,認真貫徹精神,充分發揚民主,走好群眾路線;抓住查擺剖析這一重點環節,深刻檢查、深入反恩、明確努力方向;開展積極健康的思想斗爭,分清是非,增強黨性,提高落實科學發展觀的自覺性和主動性。為貫徹這一要求,第二階段要重點把握了以下幾點。新華社區全面貫徹街道黨委的總體要求和工作部署,扎實有序地組織好對照檢查階段的工作,努力在運用科學發展觀查找問題、剖析根源上下功夫,在深刻反思、明確努力方向上下功夫,不斷把科學發展觀學習教育活動引向深入。
一、總體安排
(一)總體要求。開展教育實踐活動,要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程。對照理論理想、黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”,深入貫徹落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定,自覺踐行黨的群眾路線,把一切為了群眾、真心服務群眾作為出發點和歸宿點,緊密結合我局工作實際,著力解決突出問題,著力改進工作作風,著力形成長效機制,努力建設一支“政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優良、公開運作、透明決策、干凈干事”的物價黨員干部隊伍。
(二)對象范圍。全局黨員干部。
(三)時間安排。本次活動大體安排8個月時間,從2014年2月開始,9月基本完成。
(四)基本原則。嚴格按照提出的“五個更加注重”總原則,堅持正面教育為主,加強黨的群眾觀點和群眾路線教育,加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育,始終聚焦“”,盯住作風問題不放,從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。
二、重點任務
集中解決黨員干部“”方面存在的突出問題,同時,回應群眾關切,維護群眾利益,注重解決實際問題。
(一)著力解決“”突出問題。重點解決貪圖安逸、不思進取,慵懶散拖、遲到早退、醉心玩樂、推諉扯皮,工作不落實、服務不主動、辦事“中梗阻”,得過且過、玩風盛行,心浮氣躁、追名逐利等問題。
(二)著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。要善于從紛繁蕪雜的工作中理出頭緒,工作有目標,行動有方向。切實解決關系群眾切身利益的價費問題。推進各項價格惠民舉措,切實解決好醫藥、教育、交通、涉農、涉企、涉民等群眾最關心、最直接、最現實的價格問題。如根據實際情況,通過與有關部門的通力協作和綜合治理,使下崗、失業人員能時刻感受到黨和政府的關愛;使社會弱勢群體從解決切身實際問題中得到實惠;使廣大群眾讀得起書、看得起病、住得起房,在控制電價、降低藥價、抑制水價的原則下,解決好“火爐子”、“藥罐子”、“水壺子”等重要商品價格問題,維護社會穩定。把走村入企、在職黨員進社區、走訪慰問困難群眾有機結合起來,減少不必要應酬,騰出時間和精力,加大黨員干部下基層力度。
三、方法步驟
我局開展教育實踐活動,按照上級的要求,在督導組的指導下集中教育時間不少于三個月,具體分三步進行。
(一)學習教育、聽取意見(2014年2月至4月)。重點是搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取意見建議。
1、進行動員部署。召開教育實踐活動動員會,對活動進行全面部署,廣泛宣傳發動全體黨員干部積極參與到活動中。
2、組織全體學習。采用集中學習和分散自學相結合、輔導與討論相結合的方法,通過舉辦培訓班、上黨課、專家輔導、撰寫學習筆記和心得體會等多種形式,組織黨員干部認真學習。一是抓好規定內容學習。組織黨員干部認真學習、黨的十八屆三中全會精神、系列重要講話,學習《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節約,反對浪費—重要論述摘編》。二是抓好自選內容學習。組織黨員干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》等電視專題片;學習《龔全珍日記選》等材料。三要豐富學習教育形式。用好手機、電視、廣播、網絡、遠程教育等媒體平臺,增強學習的針對性和實效性。
(二)查擺問題,開展批評(2014年4月至6月)。
1、找準突出問題。學習和對照,對照廉政準則,對照改進作風要求,對照群眾期盼,對照先進典型,結合中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定內容進行檢查,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式,切實找準“”的表現和突出問題。
2、撰寫對照檢查材料。局領導班子對照“為民、務實、清廉”要求,按照督導組提出的意見,認真進行黨性分析和自我剖析,撰寫對照檢查材料。領導班子主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料,并在一定范圍內征求意見。班子成員撰寫個人對照檢查材料,領導班子主要負責同志對班子成員的對照檢查材料進行評價,逐一反饋修改意見,根據反饋意見,班子成員進一步修改對照檢查材料。領導班子和班子成員對照檢查材料報督導組審閱。
3、召開專題民主生活會。組織召開一次高質量的專題民主生活會,民主生活會上,局領導班子主要負責同志帶頭開展批評和自我批評,帶動班子成員進行深刻的自我批評和相互批評。自我批評要真正觸及問題、挖到思想深處,防止避重就輕;相互批評要敢于指出問題、真誠幫助提高,防止好人主義。會后,要在一定范圍內通報民主生活會情況,并形成專題民主生活會情況報告。全局黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會,針對存在問題,進行深入研究分析,提出改進措施和辦法。
(三)整改落實、建章立制(2014年7月至9月)。
1、制定整改方案。針對查找出的問題,局領導班子要制定整改方案,建立整改工作臺帳,逐一明確整改內容、牽頭領導、責任單位、完成時限;領導班子成員要制定個人整改計劃。
2、健全落實制度。對已有的做法和規定進行梳理,經實踐檢驗群眾認可、切實可行的要堅持下去,抓好落實。同時,按照于法周延、于事簡便的原則,建立健全一批新的制度,主要包括:黨委民主決策制度、權力運行監控制度、重大決策督促落實制度、行政審批目錄管理制度、黨政機關經費管理制度、公務接待規范管理制度、黨員民主評議和組織處理等制度,推動改進干部作風、密切聯系群眾常態化、長效化。
四、加強組織領導
(一)成立組織機構。成立物價局黨的群眾路線教育實踐活動工作領導小組,加強對支部開展活動情況的督促、檢查和指導,及時研究解決活動中出現的新情況新問題,確保活動取得實效。
一、“治庸問責”中找出的主要問題
近年來,我校狠抓安全教育和后勤保障方面,取得了顯著成效,受到各方面肯定和好評。但在校委班子和教職工的能力、作風、精神狀態等方面,都還存在著一些不容忽視的問題。主要有如下幾個方面:
1、班子作風和能力建設需要加強。主要表現為:班子成員學習堅持得不夠好,學風不夠端正;個別班子成員深入群眾、聯系群眾不夠,不能經常、主動地與教職工溝通思想;個別班子成員的創新精神不足,不善于以新思路、新舉措解決工作中的新困難、新問題;個別班子成員有時不講領導藝術,不注意批評人的方式方法;在個別班子成員中,一定程度地存在著好人主義的思想行為傾向。
2、教科研水平需要提高。主要表現為:教科研氛圍不濃,科研項目較少,激發教科研人員科研積極性的辦法不多、措施不力;科研精品不多、檔次不高;促進教學科研一體化的機制不夠健全,以教學帶科研、以科研促教學的良性循環局面尚未形成。
3、管理和服務工作需要改進。主要表現為:對人、財、物的管理需要進一步規范,管理水平有待進一步提高;執行制度不夠嚴格,有時失之于寬、失之于軟;管理教師不夠嚴,存在著過份“人性化”的思想傾向,也有“不善管”的問題;
4、師德師風方面需要進一步強化。主要表現為:少數干部職工的精神不振,朝氣不足、暮氣有余,安于現狀、得過且過,工作上拈輕怕重、叫苦畏難;少數干部職工的履職能力不高,對本職工作不適應、不勝任、不稱職,更缺乏處理復雜問題的能力;少數干部職工的責任心不強,不履責、不問責、不擔當,重利輕責、爭功諉過,遇到困難和矛盾繞道走;少數干部職工的工作質效不高,工作推諉、辦事拖沓、不求實效,工作缺乏高標準,滿足于“不出事、不誤事”,只求“過得去”,不求“過得硬”;少數干部職工的組織紀律觀念不強,上班遲到早退、外出不請假、擅自脫崗,上班時間上網聊天、玩游戲;少數干部職工的服務意識淡漠,服務不熱情等等。
二、存在這些問題的主要原因
上述問題的存在,雖然有一定的客觀原因,但主要是由主觀原因造成的。經過認真分析,校委會認為,其主觀原因突出表現在五個方面:
一是學習黨的基本理論特別是學習科學發展觀不夠深入,對當前面臨的新形勢、新任務、新挑戰的認識不夠充分,缺乏很強的機遇意識、競爭意識、創新意識、危機意識和責任感、使命感。
二在微觀層面上對教職工思想政治工作、教學、科研、管理工作和校風建設規律研究不夠。
三是思想不夠解放,視野不夠開闊,創新精神不夠強,有時有畏難情緒和求穩怕亂的思想。
四不善于集中群眾智慧解決疑難問題。
五是以人為本的意識不夠強,全心全意為教職工服務、為學生服務的思想和作風樹立得不夠牢固。
三、防治“庸懶軟散”的主要措施
(一)加強校委班子建設,著力解決領導作風和能力方面存在的主要問題。
1、進一步加強學習,武裝頭腦。特別是用科學發展觀武裝頭腦。切實端正學風,堅持學以致用,力戒虛華浮躁的學習態度和形式主義的學習方法。落實好校委會班子成員學習制度,確保集體學習、研討時間每學期不少于10次。
2、進一步解放思想,振奮精神。按照科學發展觀的要求,進一步解放思想,轉變不適應不符合科學發展的思想觀念,創新發展理念、發展思路、發展方式;進一步振奮精神,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,以克難奮進、開拓創新的精神狀態開展工作,使思想觀念和精神狀態真正適應黨校事業又好又快發展的需要。
3、進一步改進作風,提高能力。進一步增強宗旨意識,在政治上尊重群眾、生活上關心群眾,尤其是要充分尊重和切實保障教職工的知情權、參與權、監督權,著力解決教職工反映強烈的突出問題,努力為教職工謀福利、解難事;進一步增強務實意識,堅持講實話、辦實事、求實效,真抓實干,埋頭苦干,少說多干,扎扎實實地工作;校委班子成員除政策規定可享有的待遇之外,不準利用職權謀求其他任何特殊利益。切實加強校委班子的能力建設,著力提高校委班子謀劃發展的能力、處理大事的能力、解決難題的能力,著重幫助班子成員把握領導藝術、提高領導水平。
4、進一步健全制度,規范工作。一是完善并堅持好民主集中制。健全民主決策機制。在決策過程中堅持走群眾路線,凡是重大問題的決策、重點改革措施的決定,討論前必須廣泛、充分聽取群眾意見,執行時充分依靠群眾。二是完善并執行好各項管理制度特別是管人、管財、管物制度,嚴格規范審批程序,確保經費開支、校產購置、公物使用的審批合符規定,不出問題。三是完善并堅持好黨的組織生活制度、領導干部民主生活會制度、民主評議領導干部制度、請示報告制度、班子成員交心談心制度,充分發揮各方面對校委班子及成員的監督作用,確保權力陽光運行、領導工作規范開展。
(二)努力提高教科研水平,著力解決教學和科研方面存在的主要問題
1、突出教學地位,夯實科研基礎。把教學作為學校的中心工作,牢固樹立“學校一切工作都要為完成教學任務、提高教學質量服務”的思想,健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他班子成員協助抓的工作機制,引導全校教職工強化教學中心意識,大力營造教師潛心教學、全員關注教學、各處室積極服務教學的風氣;把科研作為學校的基礎性工作,引導、激勵全校教研人員積極開展科研工作,努力提高科研能力和水平。
2、健全科研機制,提高科研水平。完善《科研成果獎勵辦法》,對重點科研課題、集體科研項目,加大力度;對高檔次科研成果加大獎勵力度;對未完成科研基本工作量的,加大責罰力度,以激勵教研人員多出成果、出高質量的成果。
(三)改進管理服務工作,著力解決行政和后勤方面存在的主要問題
1、切實加強管理工作。進一步加強對教職工的管理,進一步落實量化考核制度、教師請假制度、考勤公示制度以及教師交流制度,創新管理措施,加大糾風力度。進一步加強行政后勤管理,針對管理工作中存在的問題,重新審查現行規章制度,然后將各項規章制度匯編成冊;健全制度落實機制,加強督促檢查,嚴肅查處違紀違規行為,切實提升制度的執行力和落實力。
2、著力提高服務質效。教育、引導行政后勤人員增強服務意識,主動、熱情、周到、及時地為教學科研服務、為學生服務、為教職工服務;根據行政后勤各個崗位的特點,分別制定行為規范和服務質量標準,使各項服務工作更加“文明、細致、快捷、規范”;經求教職工對行政后勤服務工作的意見、建議,不斷改進服務方式、方法,提高服務質量和水平;注意正確處理后勤服務與經營、創收的關系。
3、改善服務環境和條件。加強校園環境綜合整治工作,進一步綠化、硬化、亮化、凈化和美化校園環境;開展文明單位創建活動,進一步提升校園文明品位。
(四)落實從嚴治校方針,著力解決校風和校紀方面存在的主要問題1、嚴明校規校紀。根據每個教職工的特長進行定位定崗,讓人人有事干、事事有人干;健全考勤制度,進一步抓好上下班簽到制、校領導巡查制、考勤情況通報制等制度的落實;完善監督機制,注意發揮教職工的監督作用,切實加強對執行工作制度和工作紀律情況的檢查監督。
2、健全懲處機制。加強對違規違紀行為的查處,對上班遲到早退、因事請假累積一定天數和無故缺勤的,不認真履責造成事故的,以及其他違反工作紀律的,給予處罰;對高質高效完成工作任務和其他績效目標的,給予獎勵。各處室出現嚴重違規違紀問題,要追究處室主任的責任,并要追究分管領導責任。
四、近期需要整改的主要事項
1、校委成員要有重點、有針對性地與干部職工開展交心談心活動。
2、加強校園環境綜合整治工作,重點是清潔區、寢室、教室、餐廳的環境衛生。
——關于分局青工安全生產狀況的調查報告
2005年5月
安全是鐵路運輸的永恒主題,為增強團組織抓好青年安全工作的針對性和有效性,分局團委組成工作組,深入管內運輸主要站段,就青工安全生產狀況進行了深入調研。
一、工作過程
自3月24日至4月9日,團委組織有關人員深入**地區車站、機務段、南輛、北輛、電務段、工務段、客運分公司七個單位進行了調研。調研中,我們本著與青工“面對面、心貼心、交實底、摸實情”的原則,采取了聽情況介紹、下發調查問卷、查閱有關資料、與青年職工座談、征求領導意見、檢查青工現場作業等方式方法,對青年所想、青年所看、青年所為、青年所需等影響青工安全生產諸要素進行了深入調查分析,掌握了大量第一手材料,為做好青工安全生產工作提供了依據。
調研中,聽取了各單位團組織抓青工安全工作的情況匯報,召開青工座談會7個,與一線青工談話32人次,征求了有關站段領導就青工安全生產工作情況的意見建議,檢查了齊機215青年機車包乘組和齊電三間房駝峰自動化工區青年班組,并查閱了年初以來有關青工兩違信息分析等相關資料。與此同時,面向全分局各運輸主要站段青年職工下發了1200份調查問卷,全面了解青年職工安全思想動態,為調研工作提供了真實依據。
二、青工安全生產現狀分析
調研中,我們針對影響青工安全生產的主要因素進行了細致分析,主要是:
(一)、青年職工隊伍狀況分析
據統計分析,分局35歲以下青年職工隊伍具有“比重大、分布廣、一線多、責任重”的特點。所說比重大,齊分局32個運輸一線主要站段(車、機、工、電、輛、水電系統)共有干部職工25021名,其中35歲以下青年職工10409名,占職工總數的41.6%,成為分局建設發展的主力軍;分布廣,10409名青工均衡分布在車、機、工、電、輛、水電系統32個單位之中,可以說,每個生產班組、每個作業工種都有青年職工、都有團員青年;一線多,在10409名青年職工當中,有78.4%的青年職工工作在運輸生產一線。以齊機為例,597名青年職工中有534名青工分布在運用、檢修、設備、信號等主要車間和一線崗位,特別是在運用、檢修的關鍵崗位上,青年職工達480人,占青工總數的80.4%。車務、客運系統的青年職工工作在一線崗位上的比重則更大;責任重,從青工分布的情況上可以看出,在我分局,青年職工是企業振興發展的骨干力量,廣大青工工作在運輸生產第一線,直接守衛著分局的安全大門,擔負著重要的責任。青工思想、工作、素質狀況如何,直接影響著分局的安全生產、經營管理乃至企業的長遠發展。
(二)、青年職工安全思想分析
思想支配行動,了解和掌握青年所想、青年所看、青年所需是解決青工安全問題的關鍵,也是本次調查的重點。對此,我們從3個方面提出了10個問題與青工進行面對面坦誠交流,全面掌握了青工的安全思想動態。
1、青年眼中看安全。第一問:我們天天講安全,你認為安全確實重要嗎?對這一問題的回答近乎是一致的。廣大青工普遍認為,作為鐵路運輸企業,旅客、貨物的位移是動態的,我們每天都處在事故的邊緣,處在安全與不安全之間,保證安全應該是每個職工的第一責任。第二問:你認為現實安全生產工作中最突出的問題是什么?52%的青工認為是不按標準化作業,習慣性兩違;26%的青工認為是技術業務不能滿足安全工作需要;16%的青工認為是責任意識不強;6%的青工認為鐵路現有技術裝備直接影響安全生產。第三問:從本崗位出發,你認為怎樣才能保證現實安全?對于我們列舉出的影響安全生產的諸多要素,青工認定的排序結果是:增強責任意識為先、提高業務素質在次、第三是加強干部監控、改善技術裝備。青工普遍認為,激發職工保安全熱情,增強職工安全責任意識是確保安全生產的內因基礎,“要我安全”的控制必須以“我要安全”的思想為前提。其次要加強業務培訓,提供相適應的素質保證,在此基礎上,加強干部的監管監控,確保現場作業的萬無一失。
2、青年心中評干部。第四問:你認為各級安全管理干部的形象、作用如何?對于各級干部的形象和作用,廣大青工眾說不一。總體看,近年來,各級干部以扎實有效的工作和嚴細深實的作風贏得了職工的信任,特別是各級干部在工作中的盡職盡責和在安全生產中付出的巨大努力,廣大職工給予充分的理解和認可,許多青工講:“現在,干部的作風比從前有了明顯轉變,我們幾乎每天都能看到各級干部深入現場,放棄星期天、節假日,與職工共保安全”。而對于部分干部,廣大青工則持有不同意見。有的青工認為,部分干部工作中脫離實際,言行不一,形式主義嚴重,好大喜功,喜歡做表面文章,讓職工產生反感;有的干部能力不夠,官氣十足,深入基層,總是擺出一副高高在上的樣子,讓職工難以接受;有的干部不注重自身業務素質提高,靠一知半解盲目指導基層工作,給基層帶來不必要的負擔,讓職工難以信服。第五問:你怎樣看待當前的干群關系?認為干群關系融洽的占38.2%,認為平淡的占31.6%,認為緊張的占30.2%。從比例中可以看出,青工對于當前干群關系的態度并不樂觀,分析原因,主要有三點。一是現實的安全管理把作業層的職工看作是管理的終端、控制的對象,廣大職工每天工作在各級干部的監控之下,久而久之,必然產生職工心理上的隔閡。二是部分干部工作中不注重方式方法,就控制抓控制,就兩違抓兩違,不善于做化解矛盾的思想工作,有的職工講:“現在的干部只會抓‘兩違’,干群關系就象“貓鼠”關系一樣,你抓我躲,你躲我抓”。職工因此產生距離感。三是部分干部能力素質不高,自身形象差,職工不信服,群眾不擁護,影響了干群關系。第六問:你認為干部應做到哪些才能令職工接受和信服?在青工心中,對干部的要求主要有三點。一是要做到業務精通。二是要時刻代表職工利益。三是要做到公正合理,“一碗水端平”。
3、青年口中談管理。第七問:你所感受的安全管理,最突出的特點是什么?青工的共同回答是:“嚴”。用他們自己的話講:“現在的管理也太嚴了,過去‘西瓜大的事’都不算事,現在‘芝麻大的事’也要提級處理,我們每天工作都要時刻提防著,生怕出事。出了事,不僅自己受損,有時還連累周圍的同志,實在不值得”。第八問:你怎樣看待干部的“五定”管理?干部“五定”作為現階段安全管理的重要手段,對于促進各級干部盡職盡責、強化現場作業控制起到了積極作用。而在職工眼里對“五定”管理卻有不同的理解。反映的突出問題:一是“五定”太“死”。近年來,職工的“兩違”呈明顯下降趨勢,而干部的“五定”定量卻長期不變,很多干部為完成定量不得不“雞蛋里挑骨頭”,讓職工感到,和過去相比,自己干好也是被抓,干壞也是被扣,沒什么兩樣。二是用“五定”考核代替說服教育,職工感到辦法太“生硬”。許多青工反映,對于職工出現的“兩違”,干部很少用說服教育的方式解決問題,惟一的辦法就是考核扣錢,這樣的結果就使得職工不能從“兩違”自身的危害性上加深認識,而認為自己被抓是“點背”、“運氣不好”。這樣,無助于解決安全思想上的根本問題。三是“五定”考核標準不統一,隨意性強。部分職工反映,同樣是一種違章,被段級以上檢查組發現,就要提級處理;有的干部在執行“五定”標準上好人主義嚴重,對職工違章類別的判定隨意性強,職工不能信服。第九問:你如何看待安全大檢查工作?調查中,有近50%的團青對反復開展的安全大檢查活動持抵觸、厭倦情緒,主要原因有兩點。一是青工認為,每次大檢查反思出的問題多數是過去的老問題,職工現場作業就那么點事兒,沒有太多可反思的。二是每次青工提出的問題,特別是涉及職工切身利益的問題,很少得到整改,職工為此失去了信心,不愿意再主動的查擺問題、反饋意見。第十問:你對分局實行的安全管理辦法和“三大”業績滾動考核了解嗎?調查中感到,有80%的青工能夠說出八字安全管理辦法和三大業績工程考核的基本內容,但有近50%的青工對辦法的內涵不了解,對實行新的管理方法自己應承擔哪些責任說不清楚。部分青工認為,作為一名職工,只要掌握本崗位上的作業標準,干好本職工作就可以了,管理上的事應由干部去研究,職工無需、也無力去參與管理。
綜上所述,廣大青工對十個方面問題的回答反映出:在分局管理從嚴、志創一流的工作環境下,廣大青工安全意識明顯增強,自我要求普遍提高,牢固樹立了安全第一的思想。工作中,他們心系企業發展,關注分局安全,敢于敞開心扉,勇于揭示問題,體現了青年人“敢想、能為、求進、爭先”的思想和品格。對于青工思想上存在的一些錯誤認識和片面看法,以及提出的有關干部、管理等方面的不同意見,也應該引發我們對加強青工教育、強化干部作用、優化安全管理的重新思考。
(三)、青年職工素質狀況分析
職工素質高低是確保安全生產的重要因素,分析我分局青工素質特點,主要有以下三個方面:
1、用工制度改革,使青工文化結構不斷優化。自鐵路企業實施勞動用工制度改革,取消退休頂替接班制度以來,我分局青年職工在數量上雖呈逐年下降趨勢,但青工隊伍整體素質不斷提高。表現在兩個方面:一是中技以上文化程度青工占較大比重。調查顯示,在運輸系統10409名青年職工中,技校以上文化程度青工占55.8%,其中,中專以上的占21.4%,大專以上的占8.9%。與5年前相比增長了32.6%。主要原因是近年來,分局嚴把用工素質關,除接收部分大中專院校畢業生外,對于每年新接的轉業新兵,也必須經過三年的技校學習方可上崗,由此大大提高了青年職工的整體素質,使青工隊伍的文化結構不斷優化。二是黨、團員青工占較大比重。近年來,分局各級黨團組織本著積極地、有計劃地在一線崗位青工中發展黨團員的原則,嚴格組織考察,加大教育培養力度,使一大批先進青工光榮地加入了黨團組織,并在其中發揮了模范帶頭作用。分局35歲以下青工當中,黨員1216名,團員2365名,分別占青工總數的11.7%和22.7%。
2、培訓力度加大,使青工業務素質普遍提高。近年來,分局黨政工團各級組織把提高職工技術業務素質當作一項基礎工程、治本工程,通過整合培訓資源,加大培訓力度,創新培訓方式等多種手段,提高職工保安全本領,特別通過開展群眾性技術演練活動,使青工業務素質有了較大幅度提高。剖析齊機、齊站、齊電三個單位,有這樣幾組數字:在2003年開展的“檔級對等、崗職相符”考試中,青年職工及格率達到98.2%,優秀率達24.6%,有87名青工崗位工資晉升一級;在三個單位不同階段組織的業務考試中,青年職工合格率均達到了98%以上;在連續五年的業務系統技術比賽中,青年職工占參賽選手的86.5%,并先后有一大批青工榮獲局級以上技術能手稱號。我們認為,青年職工業務素質總體上能夠適應安全工作需要,并在對技術理論掌握、部分工種操作實踐上優于其它職工,體現了青年職工的素質特點。
3、技術設備更新,使青工自身優勢得以展現。青年職工具有記憶力好、精力充沛、接受新事物快等特點,在鐵路科技進步不斷創新發展的形勢下,廣大青工對新技術、新設備的學習掌握,與其他職工相比,具有明顯的優勢。在機務系統列車運行裝置--93的投入使用、動力機車換型,車輛系統工藝流水線改造、新設備投入運用,電務系統提速道岔、十八點信息移頻自動閉塞和自動化駝峰等高新技術設備的學習和使用上,青年職工充分發揮智力優勢、精力優勢和求實創新精神,帶頭學、用心學,率先掌握了新技術設備的基本原理、操作方法,成為新技術推廣應用的帶頭人,發揮了重要作用。
問題主要有三個方面:
1、對待學習興趣不濃。調查中發現,有相當一部分團青對待日常業務學習態度不積極,認識有偏差。有的青工認為,運輸崗位多數是熟練工種,不用死學規章,靠時間積累,素質自然會提高;有的認為本崗位工作技術含量低,反反復復就那么點事,沒什么可學的;有的認為規章規定的標準很高,在實際應用中很難做到,學會了也用不上,不愿學習等等。
2、現場作業缺乏經驗。“理論考試有余、實做經驗不足”是青工技術素質的一大特點。調查中青工普遍反映,在現場實做上缺乏經驗,特別是遇有非正常情況下處理故障、執行作業時,更顯經驗不足。從年初以來青工發生的各類事件分析中,也不難看出,因缺乏經驗造成的行車事件占總數的38%。
3、業務素質參差不齊。部分單位職工教育工作導向偏差,重理論、輕實做,重尖子、輕全員現象較為突出,導致廣大青工業務水平參差不齊。近日,從分局車輛系統技術表演賽中可以看出,由于在參賽方式上,由過去選尖子參賽為抽考指名參加,使得技術比賽呈現另一番結局。56名參賽選手,理論考試平均分數72.6分,實做比賽有14人達不到規定標準。比賽不僅賽出了差距,也為我們加強全員性職工教育工作提出了新的課題。
(四)、青年職工作用情況分析
總體上看,青年職工以其自身優勢和特點,在安全生產實踐中發揮了重要作用。
1、在急難險重任務面前,青年人發揮了自身優勢。青年職工具有他人不可比擬的體力優勢,對此,分局團委在全分局組建了346支青年突擊隊,以嚴密的組織制度和多樣的活動方式,在搶裝搶卸、刨冰除雪、搶修機車、施工作業、設備維修、職場改造等任務面前,主動出擊,沖鋒陷陣,發揮了重要作用。各級黨政領導也把青工隊伍當作解決生產關鍵的骨干力量,遇有急難險重任務,首先想到的是廣大青年。在日常生產活動中,青年職工能夠主動的承擔起相對繁重的生產任務,受到了其他職工的贊揚。
2、在運輸一線關鍵崗位,青年人發揮了骨干作用。從青工分布上可以看出,廣大青工78.4%工作在運輸一線,在機車乘務員、車站調車組、工務的養路到電務的中修、現場以及車輛的檢車員等關鍵崗位和主要工種,都有青年職工工作的身影。此外,全分局現有青年班組50個,其中,國家級青年文明號班組3個,省部級青年文明號班組9個,局級青年文明號班組8個,各級文明號班組分布在全分局各個領域,在安全管理、班組自控等方面創造了先進經驗,起到了帶頭示范作用。
3、在安全生產非常時期,青年人擔負了重要責任。青年職工具有反應迅速、思維敏捷的特點,在分局發生“4.20”事故以及安全生產出現波動等非常時期,青年職工往往觸角最敏感,他們首先意識到自己該做什么、不該做什么,調查中發現,在今年第二季度安全整頓、反思活動期間,青工“兩違”比例較第一季度有明顯下降。此外,在分局改革措施出臺,生產布局調整的非常時期,廣大青工用實際行動支持改革,響應號召,在分局政策引導下,許多青工舉家遷移到新的地區,適應新的環境、新的崗位,為深化改革做出了貢獻。
問題有四點:
1、工資收入與付出勞動的反差,使青工思想不夠穩定。這次調研,我們以問卷調查的方式,在問卷上開辟了“牢騷網站”專欄,就是要給青工一次宣泄委屈、牢騷和怨氣的機會。其調查結果令我們感嘆,竟有88%的青工傾訴同一個問題:工資收入太低,付出與回報不成正比。很多青工直言道:“現在管理越來越嚴,我們的壓力越來越大,青年職工承擔的責任也越來越重,可是與其他職工相比,我們每月五、六百元錢的那點微薄收入怎么能與勞動的付出成正比?長期下去,我們的思想怎能穩定?工作積極性何以調動?保安全豈不是一句空話?”調查走訪中,青工一致認為,解決這一問題,一要靠企業增收創效,二要加快工資制度改革,建立起公平合理、運作有效的分配機制,真正體現按勞取酬、以崗計酬、多勞多得的分配方式,調動起廣大青工的工作積極性,為安全生產做出新的貢獻。
2、青工“兩違”雖有減少但仍大量存在。近年來,青年職工發生“兩違”比例有所減少,并且按照青工數量比率計算的話,相對少于其他職工。以齊機為例,齊機青工總數占職工總數的43.5%,今年一、二季度考核中,青工發生“兩違”和脫標比例占全段總數的11.5%,運用車間青工占車間總人數的29.8%,從每月“兩違”的比例上看,青工僅占9.3%。但從保安全的角度出發,每一次違章都可能釀成一次大的事故。特別是調查中,廣大青工不加掩飾地說,未被發現的“兩違”現象仍然大量存在,對此,各級組織更不可掉以輕心。通過對齊機、齊輛、齊電、齊工四個單位上半年青工發生的403件“兩違”情況分析,其中A類“兩違”54件,占“兩違”總數的13.4%,B類145件,占總數的36%,C類兩違204件,占總數的50.6件;從發生“兩違”的原因上分析,主要有以下三點。一是僥幸心理,對危害性認識不足;二是干慣了,不當回事;三是圖省事,簡化作業程序。
3、部分青工思想落后、技術薄弱,給安全生產帶來隱患。他們工作不思進取,得過且過,對安全生產沒有足夠的重視。思想上麻痹大意,工作中慣性違章,始終處在事故的邊緣;部分青工技術業務素質低,不能適應現實崗位需要。特別是剛入路的青工,工作熱情很高,但缺乏實踐經驗,遇有非正常情況作業時,不能獨立應對;有的青工思想不夠穩定,容易受客觀環境變化影響,遇事思想波動較大,給安全生產帶來隱患。
4、部分黨、團員模范作用不突出,缺乏影響力。有的青年黨員和共青團員不注重加強自身修養,自我要求不嚴,工作中起不到應有的模范帶頭作用,分析1--6月份青工“兩違”情況,其中,黨、團員“兩違”發生率分別占12%和16%,雖然比例不大,但在群眾中造成了很不好的負面影響。
三、調研后的幾點啟示
1、青年是保安全的重要力量,只有重視青年、贏得青年,才能把握工作上的主動權。江總書記曾指出:“贏得青年,就贏得了希望和未來”。在企業中,青年以其“敢想、能為、求進、爭先”的品格特點,成為推動企業發展進步一支不可替代的重要力量。當前,在鐵路安全責任日漸加重的形勢下,擁有和掌握一支敢打硬拚、精干有為的青年保安全大軍,是企業的財富之本、力量之源。各級黨政組織都應把加強青年職工隊伍建設當作一項戰略工程、希望工程、治本工程,了解青年所想,關注青年所需,指導青年所為,在重視與支持中促進青年健康成長,在教育和帶領下,確保青年作用有效發揮,最大限度地挖掘青年內在潛力,調動廣大青工生產工作積極性,為分局安全生產做出更大貢獻。
2、只有從職工思想和工作實際出發,有針對性制定安全措施,才能增強管理工作的有效性。一線職工是分局安全大門的直接守衛者,一線崗位是落實安全管理措施的終端,任何安全措施的制定和落實都應圍繞一線崗位和職工實際來展開。我們感到,對于部分職工提出的涉及安全管理、干部作用等方面的不同意見,應該引起各級管理者的重視和思考。從事物發展的規律上看,一項制度、一個辦法執行久了,必然會產生某些方面的負效應,這就需要各級干部要深入基層,充分聽取職工群眾的意見呼聲,從現場工作實際出發,對原有的措施辦法進行修改完善,使各項制度辦法更加合理,落實更加有效。
3、堅持從嚴管理,必須與過細的思想工作有機結合,努力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的保安全工作氛圍。我們認為,有效管理的結果應該是干部職工精神集中、思想穩定、主動盡責、工作到位,高度緊張的精神狀態不僅違背了我們的管理初衷,也不利于安全生產。調研中,青工普遍感到工作緊張,壓力過大,這需要我們做認真的思考:是真的管理過嚴,還是嚴管過程中思想工作不到位,造成職工的不理解?我們感到,答案應該是后者。緩解職工的緊張情緒,要求我們不僅要調整管理過程中的不合理因素,更重要的是用過細的思想工作化解職工心中的疑惑,緩解職工思想上的壓力,讓廣大職工正確認識嚴是愛、松是害的深刻道理,正確理解從嚴管理是解決現實安全問題的重要手段,是實現安全有序可控,基本穩定的必然過程,努力在干部職工中營造出一種“心齊、氣順、風正、勁足”的良好工作氛圍,為安全生產提供堅實的思想保證。
4、必須堅持“以人為本”的科學理念,把加強職工培訓當作治本工程,靠“提素”保安全。在影響安全生產的諸要素中,人是最根本、最活躍的要素之一,路局安全管理辦法把人員素質當作基本要素,足以說明它對安全生產的極端重要性。調研中的大量事實表明,加強職工思想教育,對于增強廣大職工保安全責任意識,激發他們保安全的工作熱情具有重要作用;加強職工技能培訓,對于提高職工非正常情況下處理問題能力,有效防止各類事故產生重要作用,而對于各級管理干部,必須把提高自身業務能力和管理水平當作重點,把切實轉變工作作風當作重點,把靈活運用工作方法當作重點,在實際工作中提高自身素質,適應現實安全工作需要。
四、對策及建議
針對青工思想特點和工作實際,提出如下對策建議:
1、加強教育,牢固青工保安全思想防線。共青團組織作為先進青年的群眾組織,在青工思想教育上不僅肩負著重要責任,也有其自身的組織優勢。要針對這次調查結果,認真梳理青工安全思想上存在的各類問題,以增強青工保安全責任意識為重點,廣泛開展“安全第一”的思想教育活動。一是要針對實際,開展系統教育。通過舉辦安全演講賽、事故圖片展、當事人現身說法、出事故算賬對比等活動,向青工灌輸“安全第一”、“安全生產我有責”、“在崗一分鐘,負責60秒”等思想,不斷增強保安全責任意識。二是掌握方法,開展專題教育。針對因客觀因素、個性事件引起的青工思想波動等,團組織要通過走訪談心、個別談話等方式,開展專題教育,化解矛盾,理順情緒,穩定青工思想。三是突出重點,開展后進保幫。要集中一段時間,開展全方位調查摸底工作,對“三種人”,即:安全上的危險人、紀律上的松散人、技術上的薄弱人進行個別教育,層層建立安全包保責任制,強化重點控制,確保萬無一失。
2、挖掘潛力,調動青工保安全工作熱情。一是要建立有效的激勵機制。對在安全工作中取得優異成績的青工,各級黨政組織要在推優入黨、擇優上崗、就學深造、晉職晉級等方面給予傾斜政策,為青年成才創造條件。各級團組織要積極選樹、大力宣傳青年安全工作典型,對有突出貢獻的集體和個人給予表彰,激發青工保安全工作熱情。二是要關心青工,幫助他們解決工作生活上的實際問題。團的組織要密切與青年的聯系,了解青年工作所想、生活所需,積極為青工解決工作生活上的實際問題。對于團組織無力解決的,各級黨政組織要給予熱情的幫助和支持,以此密切黨群關系、干群關系,消除青工后顧之憂,全身心的投入到安全生產之中。三是要改革工資分配制度,提高青工的收入水平。這是調動職工工作積極性的重要手段。要結合各單位實際情況,認真借鑒三間房車輛段工資制度改革的成功經驗,加快各單位分配制度改革步伐,真正建立起公正合理、獎罰分明、按勞取酬、運作有效的工資分配機制,讓廣大青工在付出辛勤勞動的同時得到相應的物質回報,激發保安全的工作熱情。