實(shí)驗(yàn)室安全論文精選(九篇)

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第1篇：實(shí)驗(yàn)室安全論文范文

所有存放放射源與射線裝置的房間應(yīng)當(dāng)有完整的安防系統(tǒng)，包括“人防”、“物防”和“技防”。“人防”指所有房間應(yīng)處于安保人員的巡視范圍內(nèi)，并且做到定時(shí)巡視。“物防”指符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防盜門、防盜窗。“技防”指監(jiān)控、門禁、紅外報(bào)警、安全聯(lián)鎖等技術(shù)安全手段。

2專門的輻射安全管理機(jī)構(gòu)

核專業(yè)應(yīng)當(dāng)建立系一級(jí)的輻射安全管理機(jī)構(gòu)，例如，輻射安全領(lǐng)導(dǎo)小組。輻射安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由系主任擔(dān)任組長，實(shí)驗(yàn)室主任擔(dān)任副組長，放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員為組員。輻射安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要為以下三點(diǎn)：制定系一級(jí)的輻射安全規(guī)章制度并保證實(shí)施；定期組織輻射安全檢查并確保整改要求的落實(shí)；負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急處置。

3專業(yè)的人員資質(zhì)及培訓(xùn)

3.1人員資質(zhì)

放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員應(yīng)當(dāng)為教師或?qū)Ｂ毜膶?shí)驗(yàn)室工作人員，并具備一定的核專業(yè)知識(shí)背景及工作背景。本科生或研究生因其流動(dòng)性大且與學(xué)校不存在雇傭關(guān)系，只能協(xié)助管理，不適合作為唯一的管理責(zé)任人。

3.2外部培訓(xùn)

放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員上崗前應(yīng)參加環(huán)保部門組織的放射性操作人員培訓(xùn)并取得證書，做到持證上崗。證書到期前應(yīng)參加復(fù)訓(xùn)，保證證書在有效期內(nèi)。

3.3內(nèi)部培訓(xùn)

核專業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期組織輻射安全相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，以掌握最新的輻射安全法規(guī)和要求。內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有培訓(xùn)內(nèi)容記錄、培訓(xùn)后考核記錄及培訓(xùn)效果反饋。

4嚴(yán)格的使用申請(qǐng)與登記制度

4.1“固定式”放射源與射線裝置

每一個(gè)“固定式”放射源與射線裝置應(yīng)指定專門的教師或?qū)嶒?yàn)室工作人員進(jìn)行管理。學(xué)生需要使用時(shí)應(yīng)提供由導(dǎo)師簽字批準(zhǔn)的申請(qǐng)單，申請(qǐng)單的內(nèi)容應(yīng)包括“樣品名稱”“樣品數(shù)量”“用途”“預(yù)計(jì)使用時(shí)間”“學(xué)生姓名”等信息。簡單儀器可以由學(xué)生在管理人員的指導(dǎo)下使用，復(fù)雜儀器應(yīng)由管理人員進(jìn)行操作。“固定式”放射源與射線裝置的使用應(yīng)有使用記錄，使用記錄應(yīng)包括“使用人姓名”“導(dǎo)師姓名”“樣品名稱”“樣品數(shù)量”“開始使用時(shí)間”“結(jié)束使用時(shí)間”等信息。每一次使用記錄需有使用人和管理人員簽字確認(rèn)。

4.2“可移動(dòng)式”放射源與射線裝置

所有“可移動(dòng)式”放射源與射線裝置未使用時(shí)均存放于“源庫”。“源庫”由專門的教師或?qū)嶒?yàn)室工作人員進(jìn)行管理，遵循雙人雙鑰匙的管理原則。學(xué)生需要使用時(shí)應(yīng)提供由導(dǎo)師簽字批準(zhǔn)的申請(qǐng)單，申請(qǐng)單的內(nèi)容應(yīng)包括“核素名稱”“領(lǐng)用數(shù)量”“用途”“預(yù)計(jì)使用時(shí)間”等信息。“可移動(dòng)式”放射源與射線裝置進(jìn)出“源庫”時(shí)應(yīng)有領(lǐng)用與歸還記錄，記錄應(yīng)包括“領(lǐng)用時(shí)間”“核素名稱”“領(lǐng)用數(shù)量”“編號(hào)”“用途”“歸還時(shí)間”等信息。每一次領(lǐng)用和歸還需有領(lǐng)用人和保管人簽字確認(rèn)。　完備的輻射防護(hù)用品放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員應(yīng)配備足夠的防護(hù)用品。防護(hù)用品包括輻射監(jiān)測儀、報(bào)警儀、個(gè)人累積劑量計(jì)、工作服、手套、防護(hù)服等。　完整的個(gè)人健康檔案應(yīng)對(duì)所有放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員建立完整的健康檔案。健康檔案應(yīng)包括個(gè)人信息（如“姓名”“崗位”“工作年限”等）、個(gè)人累積劑量值、體檢報(bào)告以及職業(yè)健康評(píng)估報(bào)告。其中，個(gè)人累積劑量應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。體檢為每年度衛(wèi)生部門組織的放射性操作人員專門體檢。職業(yè)健康評(píng)估報(bào)告為核專業(yè)內(nèi)部根據(jù)個(gè)人累積劑量值和體檢報(bào)告結(jié)果做出的綜合性年度評(píng)估。　定期的輻射環(huán)境監(jiān)測對(duì)“固定式”放射源與射線裝置的存放地點(diǎn)以及“源庫”應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。輻射環(huán)境監(jiān)測分為外部監(jiān)測和內(nèi)部監(jiān)測。

4.3外部監(jiān)測

外部監(jiān)測即委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，包括輻射環(huán)境、土壤及可能涉及的三廢排放，監(jiān)測結(jié)果必須有正式的書面報(bào)告。

4.4內(nèi)部監(jiān)測

內(nèi)部監(jiān)測由核專業(yè)內(nèi)部的輻射安全管理人員定期對(duì)輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。一般根據(jù)監(jiān)測方案使用輻射監(jiān)測儀器檢測各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的輻射劑量。內(nèi)部監(jiān)測所使用的儀器應(yīng)當(dāng)經(jīng)過計(jì)量部門校準(zhǔn)并在有效期內(nèi)。內(nèi)部監(jiān)測應(yīng)做好記錄并對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

5充分的事故應(yīng)急準(zhǔn)備

5.1應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂

應(yīng)估計(jì)核專業(yè)實(shí)驗(yàn)室所有放射源與射線裝置可能發(fā)生的輻射事故，針對(duì)每一種可能性制定出應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急行動(dòng)小組成員的聯(lián)系方式及分工、應(yīng)急行動(dòng)的步驟、上級(jí)主管部門及外部救援的聯(lián)系方式等。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)定期進(jìn)行修訂，以更新應(yīng)急聯(lián)系方式以及加入新的法規(guī)要求。

5.2應(yīng)急物資

應(yīng)將應(yīng)急物資存放于專門的儲(chǔ)物柜。應(yīng)急物資應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的副本、傷員急救藥品、應(yīng)急需要的工具、事故報(bào)告的表格、文具等等。

5.3應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練，演練方案及報(bào)告應(yīng)做記錄。

6多層次的輻射安全檢查

第2篇：實(shí)驗(yàn)室安全論文范文

針對(duì)高職教育的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)的要求［3］，為使實(shí)驗(yàn)室安全教育更有實(shí)效性，符合高職學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，我們編寫了《實(shí)驗(yàn)室安全手冊》，主要內(nèi)容為:(1)實(shí)驗(yàn)室安全的基本要求以防范于未然的審慎態(tài)度，總結(jié)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)前應(yīng)該遵守的注意事項(xiàng)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)時(shí)的紀(jì)律要求以及學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室使用常用化學(xué)試劑時(shí)的注意事項(xiàng)，通過文字結(jié)合圖片的形式予以展現(xiàn)，如:學(xué)生實(shí)驗(yàn)室的著裝要求見圖1。(2)實(shí)驗(yàn)室一般傷害的救護(hù)我院各專業(yè)在實(shí)訓(xùn)中心的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目常會(huì)用到各種各樣的化學(xué)試劑，化學(xué)灼傷、藥物濺入眼睛或嘴巴的事故時(shí)有發(fā)生，此外一些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目還會(huì)遇到割傷、燙傷、過敏、動(dòng)物咬傷等情況，本部分內(nèi)容主要針對(duì)意外發(fā)生時(shí)，學(xué)生應(yīng)如何救護(hù)，提高學(xué)生安全防范技能。(3)實(shí)驗(yàn)室消防安全知識(shí)本章內(nèi)容主要針對(duì)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處理措施，內(nèi)容主要以圖片的形式表現(xiàn)，力求簡潔生動(dòng)，圖文達(dá)意，如:在手冊中提供實(shí)驗(yàn)大樓的逃生通道、消防栓和滅火器的位置等見圖2。此外，重點(diǎn)針對(duì)實(shí)驗(yàn)室消防知識(shí)以及發(fā)生火災(zāi)時(shí)，學(xué)生如何報(bào)警，如何逃生，以及在什么情況下可以滅火，如何滅火等進(jìn)行講解。(4)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全防護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品在實(shí)驗(yàn)中常會(huì)用到，本部分內(nèi)容主要介紹:實(shí)驗(yàn)室藥品的擺放、儲(chǔ)存要求，與危險(xiǎn)化學(xué)反應(yīng)操作有關(guān)的注意事項(xiàng)，介紹易相互作用發(fā)生爆炸的化學(xué)物、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以及易制毒化學(xué)品。(5)實(shí)驗(yàn)室安全用電的基礎(chǔ)知識(shí)實(shí)驗(yàn)室常會(huì)使用各種電器設(shè)備，部分儀器功率較大，如恒溫電熱鼓風(fēng)烘箱的功率達(dá)6500W，大功率電器設(shè)備操作不當(dāng)將造成嚴(yán)重后果，本部分主要介紹危險(xiǎn)用電帶來的危害以及如何預(yù)防觸電事故的發(fā)生。課題組還將學(xué)生常用的實(shí)驗(yàn)電器設(shè)備逐一闡述，對(duì)于一些實(shí)驗(yàn)中常犯的錯(cuò)誤，用圖片形式表現(xiàn)出來，如:學(xué)生在電熱套使用后，在沒有充分冷卻的情況下，將電線放入加熱套上，最易引起安全隱患，見圖3。(6)實(shí)驗(yàn)室廢棄物處置高校實(shí)驗(yàn)室廢棄物的回收處置工作，既是高校自身校園安全環(huán)保建設(shè)的需要，也是國家法律法規(guī)的嚴(yán)格要求［4］。本部分內(nèi)容包括:廢棄物的分類及危害，廢棄物安全處理的原則，部分廢棄物的最高排放濃度并介紹部分廢棄物的處理方法。(7)特種設(shè)備的使用安全針對(duì)我院專業(yè)特點(diǎn)，介紹實(shí)驗(yàn)涉及的特種設(shè)備的安全使用要求，主要包括:氣體鋼瓶和壓力容器的使用、檢查等。(8)實(shí)驗(yàn)室生物安全知識(shí)我院微生物與藥理實(shí)驗(yàn)室屬于生物安全防護(hù)二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，本部分內(nèi)容主要介紹:生物安全的一些常用名詞和概念;各級(jí)生物安全防護(hù)的要求;常用的防護(hù)設(shè)備;生物安全一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)微生物操作規(guī)程;生物廢棄物的處理等。

2實(shí)驗(yàn)室安全教育的形式與實(shí)施

實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)乎生命安危，需要全院各部門的協(xié)同努力。在學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心牽頭電教、教務(wù)、教學(xué)院部、、學(xué)生管理、保衛(wèi)等多部門，協(xié)同創(chuàng)新，立體推進(jìn)，將實(shí)驗(yàn)室安全教育細(xì)節(jié)逐步落實(shí)到課堂內(nèi)外，在保障實(shí)踐教學(xué)安全方面作用凸顯。目前，我院實(shí)驗(yàn)室安全教育分為三個(gè)層次:(1)學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全教育學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全教育分為兩個(gè)階段。第一階段是在新生入學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心將協(xié)同學(xué)生處為學(xué)生發(fā)放《實(shí)驗(yàn)室安全手冊》，并將實(shí)驗(yàn)室安全教育納入新生入學(xué)教育必修環(huán)節(jié)。協(xié)同保衛(wèi)處開展實(shí)驗(yàn)室的防火防盜培訓(xùn)，組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室消防安全演練;協(xié)同電教中心，組織學(xué)生參加在線實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)考試，取得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)資格，該階段為強(qiáng)制教育;第二階段，開設(shè)《實(shí)驗(yàn)室安全》選修課，安排16學(xué)時(shí)的教學(xué)，學(xué)分為1分。在選擇選修課時(shí)，學(xué)生通常會(huì)選擇自己感興趣，或者自己認(rèn)為對(duì)將來發(fā)展有用的課程來選。對(duì)此，我們加強(qiáng)了對(duì)該選修課程的宣傳，特別是對(duì)即將進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生和即將參加畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生，通過試講自由聽課的方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生選擇該課程的積極性和主動(dòng)。(2)實(shí)踐課教師的實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心將實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)常態(tài)化，協(xié)同教務(wù)處和教學(xué)督導(dǎo)室面向全院定期組織相關(guān)專題的培訓(xùn)。培訓(xùn)后，再由教師將安全知識(shí)滲入到日常的實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中。培訓(xùn)內(nèi)容主要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，由各教研室整理實(shí)施，如:各實(shí)訓(xùn)教研室根據(jù)自身專業(yè)內(nèi)容制定的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及實(shí)訓(xùn)中心制定的公共安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練等。在日常工作中，各教研室不斷收集素材，將實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的各類安全事故拍照留底，作為培訓(xùn)素材;(3)實(shí)驗(yàn)教師安全知識(shí)的更新隨著高校實(shí)驗(yàn)室的擴(kuò)增，新設(shè)備、新儀器不斷的添加到實(shí)驗(yàn)室當(dāng)中，實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員需要對(duì)儀器的操作規(guī)范和安全注意事項(xiàng)進(jìn)行了解掌握，集中對(duì)相關(guān)儀器的使用培訓(xùn)將讓廣大教師更好的了解儀器，有利于實(shí)驗(yàn)室安全。

3結(jié)語

第3篇：實(shí)驗(yàn)室安全論文范文

安全知識(shí)的講解是本課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一方面安全教育所涉獵的領(lǐng)域大而廣，沒有專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和長期的工作積累，難以把相關(guān)知識(shí)組合成一門系統(tǒng)的課程。另一方面考慮到授課對(duì)象的學(xué)習(xí)能力，講解內(nèi)容還要使學(xué)生易于理解和接受。我們在課程中講授的安全知識(shí)包括通識(shí)類、危險(xiǎn)化學(xué)品、基本實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范、消防知識(shí)等。通識(shí)類安全知識(shí)主要介紹實(shí)驗(yàn)室日常使用的水、電、煤氣等的使用要求與注意事項(xiàng)，化學(xué)廢棄物的種類和相關(guān)的處理規(guī)定，以及養(yǎng)成良好實(shí)驗(yàn)習(xí)慣的重要性。講課中會(huì)援引一些案例，如我校某實(shí)驗(yàn)室冬季沒有關(guān)閉窗戶，致使暖氣水管被凍壞，一些較貴重的設(shè)備被供暖水浸泡，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失；某課題組人員在進(jìn)行有機(jī)合成實(shí)驗(yàn)時(shí)，未對(duì)冷凝水管加固處理，中午外出吃飯時(shí)未留人照看實(shí)驗(yàn)室，從而導(dǎo)致水壓升高，水管連接處松動(dòng)，冷凝水流入電氣設(shè)備中，造成較大損失；還有如果煤氣燈關(guān)閉不嚴(yán)，一旦發(fā)生煤氣泄漏，后果會(huì)更加嚴(yán)重。這些看似細(xì)小的問題，都會(huì)帶來很大的危險(xiǎn)性，學(xué)生在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前必須引起注意。實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范是一門學(xué)問，不僅體現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)者的綜合素質(zhì)，同時(shí)也是實(shí)驗(yàn)室安全的重要保證。大學(xué)實(shí)驗(yàn)室中使用的儀器和藥品較多，操作步驟也比較復(fù)雜，而實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師常常會(huì)忽略對(duì)基本實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范的要求。例如高中化學(xué)實(shí)驗(yàn)中會(huì)強(qiáng)調(diào)溫度計(jì)的使用方法，不能用溫度計(jì)攪拌溶液，溫度計(jì)的液泡不能碰到杯底和杯壁，溫度計(jì)使用完畢后應(yīng)該立即放回溫度計(jì)套筒中；然而到了大學(xué)階段，有的學(xué)生使用溫度計(jì)時(shí)卻很不熟練，水銀溫度計(jì)經(jīng)常會(huì)被打碎，實(shí)驗(yàn)室的水槽底部因此經(jīng)常有水銀沉積。再如在玻璃管加工實(shí)驗(yàn)中，經(jīng)常發(fā)生學(xué)生被割傷或燙傷的意外事故。這些事故歸根結(jié)底就是由于實(shí)驗(yàn)人員操作不規(guī)范、儀器整理不及時(shí)導(dǎo)致的。介紹一些基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范，目的是讓學(xué)生明白使用實(shí)驗(yàn)儀器的基本原理與操作方法，并將學(xué)到的相關(guān)安全防護(hù)知識(shí)應(yīng)用于其他復(fù)雜儀器的使用之中。危險(xiǎn)化學(xué)品部分是我們講解的重點(diǎn)，這方面的知識(shí)很系統(tǒng)也容易理解。學(xué)生應(yīng)該知曉危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和標(biāo)志符號(hào)，并讀懂試劑瓶上的標(biāo)簽來判斷試劑的性質(zhì)，或者使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）查詢材料的危險(xiǎn)性。高校中使用的化學(xué)藥品種類多、性質(zhì)各異，部分試劑具有易燃、易爆、腐蝕性強(qiáng)等特點(diǎn)。隨著高校科研項(xiàng)目的增加，有些課題組購買大量的有機(jī)溶劑，并貯存在實(shí)驗(yàn)室中，這就存在著較大的安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品的購買、存放、使用都有專門的規(guī)定，師生都必須嚴(yán)格遵守。學(xué)生還應(yīng)該知道危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特征，懂得安全事故的預(yù)防方法，并采取正確的防范措施。消防知識(shí)包括“四懂”和“四會(huì)”。“四懂”即懂得火災(zāi)的危險(xiǎn)性，懂得火災(zāi)的預(yù)防措施，懂得火災(zāi)的撲救方法，懂得火災(zāi)的逃生方法；“四會(huì)”分別是會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)滅初級(jí)火，會(huì)逃生。這其中側(cè)重于滅火器的使用。火災(zāi)是極端的危險(xiǎn)情況。盡管這種情況極少發(fā)生，可一旦發(fā)生了就會(huì)造成十分嚴(yán)重的后果。實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)相應(yīng)的防護(hù)知識(shí)，遇到火災(zāi)時(shí)保持鎮(zhèn)定，根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)，采用正確的方式進(jìn)行滅火。這樣不僅會(huì)減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)的財(cái)產(chǎn)損失，也會(huì)降低實(shí)驗(yàn)室人員所受到的人身傷害。如實(shí)驗(yàn)儀器局部著火，應(yīng)該用濕布、滅火毯等材料將其蓋滅，如果直接使用干粉滅火器，雖然可以迅速滅火，但也有可能使得儀器報(bào)廢，造成不必要的損失。當(dāng)火勢較大無法自行撲救時(shí)，師生應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉電源，迅速離開并報(bào)警求助。

二、實(shí)驗(yàn)室安全教育的實(shí)施效果

開設(shè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)安全課程增強(qiáng)了本科生的安全意識(shí)，提高了學(xué)生對(duì)安全事故的防范能力。以往本科生們進(jìn)入科研實(shí)驗(yàn)室前，所受到的安全教育僅僅是師兄師姐的口傳心授，沒有系統(tǒng)性和規(guī)范性。許多本科生來到實(shí)驗(yàn)室的第一項(xiàng)工作常常是清理玻璃儀器，這樣就會(huì)接觸到一些有毒的化學(xué)試劑。以前，學(xué)生對(duì)這項(xiàng)工作的安全性普遍不太重視，而現(xiàn)在則會(huì)主動(dòng)地采取防護(hù)措施，戴上橡膠手套再進(jìn)行相應(yīng)的操作。經(jīng)過安全課程的學(xué)習(xí)，本科生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全有了正確的認(rèn)識(shí)，能自覺遵守實(shí)驗(yàn)室的安全規(guī)范，并常常指出所在實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患和提出改進(jìn)方法，推動(dòng)所在實(shí)驗(yàn)室的安全化進(jìn)程，從而也提升了學(xué)院整體的安全水平。目前，我國實(shí)驗(yàn)室的安全工作仍然存在很多問題，理論課的學(xué)習(xí)只是安全教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，并不能解決實(shí)驗(yàn)室里所有的安全問題。實(shí)驗(yàn)室的安全教育應(yīng)該是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，需要學(xué)校全程化、全方位、多層次來進(jìn)行，時(shí)時(shí)刻刻提醒學(xué)生注意人身安全。所以，我們還通過開設(shè)安全教育宣傳欄、建立安全教育網(wǎng)頁、聘請(qǐng)專家舉辦安全教育講座等形式，使學(xué)生不斷地學(xué)習(xí)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

三、結(jié)束語

第4篇：實(shí)驗(yàn)室安全論文范文

目標(biāo)管理工作不夠嚴(yán)格，具體體現(xiàn)在以下幾方面：成本管理、控制工作落實(shí)不到位；質(zhì)量管理注重結(jié)果忽視了過程；安全管理僅靠著自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，缺乏一套系統(tǒng)、科學(xué)的管理；工期進(jìn)度控制沒有根據(jù)合同中的約定辦事，具有較大的隨意性，并且計(jì)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)、控制手段缺乏系統(tǒng)化，合同簽訂過程中，對(duì)工期的承諾為了滿足業(yè)主的要求而忽視了科學(xué)性，實(shí)際實(shí)施過程中沒有一套高效的措施作支撐，任其隨意發(fā)展。

水利工程施工項(xiàng)目管理過程中，成本控制問題十分的突出，具體表現(xiàn)在：由于建筑業(yè)市場競爭日益激烈，致使其在工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升，難以對(duì)投標(biāo)過程中的費(fèi)用進(jìn)行有效的控制；另外，在企業(yè)內(nèi)部管理制度中，項(xiàng)目成本管理與控制往往流于形式，約束力度與執(zhí)行力度不夠。

施工安全管理和控制。第一步要做的是構(gòu)建一套健全的水利工程施工安全監(jiān)督以及管理體制，以保證工程施工具有較高的質(zhì)量與安全度；始終將項(xiàng)目經(jīng)理作為重心，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，劃分安全管理職責(zé)以及權(quán)力，制定高效的制度，加強(qiáng)施工安全約束與管理工作。第二步要做的是培訓(xùn)全員安全教育知識(shí)；當(dāng)前，大部分水利工程施工人員以及管理人員沒有形成良好的安全意識(shí)，忽視了施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并且，施工人員具有較大的流動(dòng)性，必須將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作貫徹到項(xiàng)目的全過程之中，重點(diǎn)對(duì)新進(jìn)員工以及安全管理核心部位的培訓(xùn)。最后，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全巡查力度，把綜合性與專項(xiàng)這兩方面的安全檢查工作結(jié)合起來，以避免安全管理隱患的發(fā)生。

全面預(yù)算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革過程中的必然趨勢，是提高網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量水平的關(guān)鍵措施，是科學(xué)管理的重要工具之一。全面預(yù)算管理中的預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)估以及內(nèi)部審計(jì)等共同組成了運(yùn)營管理控制系統(tǒng)。具體表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一是外部環(huán)境；當(dāng)前，大部分水電建設(shè)業(yè)都在進(jìn)行著簡短、扁平以及快速發(fā)展模式，對(duì)于建設(shè)速度快、低成本的輸出以及收緊貨幣政策的預(yù)期不夠重視，致使資金短缺、收益低、運(yùn)行困難現(xiàn)象的發(fā)生；二是內(nèi)部環(huán)境；機(jī)械設(shè)備與原材料成本進(jìn)一步提高，員工薪酬成本提升，且項(xiàng)目經(jīng)理缺乏必要的意識(shí)，從而使得自我管理和控制力度不夠。要想將上述局面有效的解決，施工企業(yè)就必須在戰(zhàn)略上把握好全局，在細(xì)分市場時(shí)做準(zhǔn)確的制導(dǎo)，以獲取絕對(duì)的優(yōu)勢；在產(chǎn)品成本降低方面要做好節(jié)約事項(xiàng)，如，節(jié)約水、電、時(shí)間等；節(jié)約型項(xiàng)目部門應(yīng)防止物資采購、工程竣工結(jié)算以及設(shè)備材料使用管理混亂、諸多的非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)開支，比如，招待費(fèi)、差旅費(fèi)等不必要的浪費(fèi)。資金的運(yùn)作過程中，要有一套健全的承包機(jī)制，對(duì)資金結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，盤活閑置、沉淀的資金，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制力度。資金管理應(yīng)始終按照“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則辦事；而在物流方面，應(yīng)加強(qiáng)管理與控制實(shí)際物流成本、實(shí)物流通費(fèi)用、物流管理費(fèi)用、信息流通費(fèi)用；施工實(shí)際生產(chǎn)過程中，應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)、材料以及工藝，進(jìn)一步降低實(shí)際生產(chǎn)消耗量，提高利潤。

水利工程施工過程中不可忽視的就是加強(qiáng)合同管理，特別要對(duì)以下幾方面的事項(xiàng)加以高度的重視：首先，對(duì)合同進(jìn)行預(yù)管理，也就是說，合同簽訂之前，要對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃立項(xiàng)與編制；其次，必須按照合同中的規(guī)范與程序辦事；所有合同簽訂之前，凡是涉及到的內(nèi)容必須通過有關(guān)部門檢查會(huì)審之后，合同雙方根據(jù)平等協(xié)商的基本原則，確保施工合同合理性及合法性。另外，水利工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容，規(guī)范設(shè)計(jì)變更的審批程序，有效的管理與控制施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等。再有，應(yīng)對(duì)水利工程施工后期合同清算工作加以必要的重視，確保其的完善性。

第5篇：實(shí)驗(yàn)室安全論文范文

摘要:對(duì)于易燃、易爆、有毒的報(bào)廢化工裝置,因置換難度大,拆除時(shí)其難度大、危險(xiǎn)因素多,為了確保對(duì)裝置拆除施工時(shí)處于受控狀態(tài),發(fā)生的事故能夠采取正確有序的應(yīng)急措施,合理地進(jìn)行事故處理,保護(hù)拆除施工過程中施工人員的安全,并且在拆除過程中對(duì)環(huán)境無污染,拆除時(shí)必須做到縝密合理組織與實(shí)施。

關(guān)鍵詞:裝置拆除危險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)安全環(huán)保

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,年代久遠(yuǎn)的一些化工生產(chǎn)裝置,由于產(chǎn)品落后、生產(chǎn)效率低、環(huán)境污染大,就要報(bào)廢拆除。尤其是對(duì)易爆、易燃、有毒的化工裝置的拆除不同于其它機(jī)械設(shè)備,要考慮的因素很多如:易爆、易燃、有毒、易污染環(huán)境等等,拆除時(shí)一定要考慮周密,拆除前做好準(zhǔn)備工作,組織合理,協(xié)調(diào)好各個(gè)部門,做到萬無一失,一但出現(xiàn)事故要有相應(yīng)的措施能及時(shí)解決。

一、成立指揮部門

易爆、易燃、有毒、易污染環(huán)境化工裝置的拆除具有拆除難度大、危險(xiǎn)因素多等不利因素,為加強(qiáng)拆除施工中的安全管理,確保拆除施工能夠順利進(jìn)行,需成立裝置拆除工程指揮部,負(fù)責(zé)整個(gè)拆除工程的施工組織。

工程指揮部下設(shè):工程指揮組;安全管理組;后勤服務(wù)組,具體負(fù)責(zé)拆除施工現(xiàn)場的安全施工、組織協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度及后勤保障。

二、工程概況:

裝置位于廠區(qū)內(nèi),依次拆除的設(shè)備主要有水裂解、流化床、氯甲烷等四套裝置。設(shè)備內(nèi)殘有物料有強(qiáng)腐蝕性,如鹽酸、液堿等,有能夠麻痹人的中樞神經(jīng),汽化過程容易造成人員凍傷的氯甲烷,有毒性較大可致人死亡的甲醇。同時(shí),部分設(shè)備動(dòng)火拆除和清洗危險(xiǎn)性較大,因此,拆除施工的難度和危險(xiǎn)因素從來沒有遇到。在此次拆除施工中,要提高隊(duì)伍的安全意識(shí),強(qiáng)化安全管理,絕對(duì)服從指揮,禁止蠻干、亂干,確保工程順利進(jìn)行。

三、拆除前的準(zhǔn)備工作:

組織強(qiáng)有力的施工管理隊(duì)伍,保證現(xiàn)場管理有條不紊。加強(qiáng)施工隊(duì)伍的組織,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,保證工程順利進(jìn)行。做好現(xiàn)場隔離,加強(qiáng)安全防護(hù),營造良好施工環(huán)境和氛圍。組織施工人員進(jìn)行安全教育。落實(shí)施工機(jī)具的準(zhǔn)備,滿足施工中的工、機(jī)具需求。做好勞保著裝的準(zhǔn)備,保護(hù)好施工人員的安全。

四、拆除施工的順序及方法:

此次拆除施工本著的由外及內(nèi)、由西向東、由低到高、先易后難原則,聽從現(xiàn)場管理人員的指揮,遵守工廠拆遷施工的管理規(guī)定,強(qiáng)化施工隊(duì)伍的安全意識(shí),加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理,提高拆除施工的效率,使拆除工程圓滿完成。

1.設(shè)備的清洗:組織施工人員按照工程制定的設(shè)備清洗方案,嚴(yán)格協(xié)助清洗過程中的操作順序及要求,服從現(xiàn)場管理人員的指揮,保證不落一臺(tái)設(shè)備,不留一點(diǎn)隱患,保證清洗完的設(shè)備臺(tái)合格。本文由

2.設(shè)備拆除:所有設(shè)備的拆除都需要按照工程的拆除方案規(guī)定的程序及方法進(jìn)行。具體辦法如下:(1)拆除施工前,將所有的塔、罐、容器及物料管線必須先打開人孔,然后用手鋸在最低點(diǎn)斷口,進(jìn)行分析確認(rèn),測報(bào)合格后方可進(jìn)行拆除施工。拆除施工時(shí),要按要求對(duì)含有污染物料的設(shè)備及材料進(jìn)行分解,并將分解的設(shè)備和材料進(jìn)行處理,確認(rèn)清除達(dá)到安全環(huán)保指標(biāo)后方可按要求外運(yùn),以防止造成二次污染。對(duì)殘存的廢觸體等固態(tài)污染物設(shè)備、管線,要按要求進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)備封閉后進(jìn)行水解等無害化處理后再按相關(guān)程序處理。(2)施工前,組織人力將現(xiàn)場的可燃物進(jìn)行徹底清理。大型設(shè)備拆除前應(yīng)先檢查拆除范圍內(nèi)地下管網(wǎng)走向及地上井口位置,在地下管網(wǎng)走行的地面范圍內(nèi),禁止停放大型吊車或大噸位拖車,以防止造成地下管網(wǎng)的損壞。地上井口位置要加以覆蓋并設(shè)立明顯標(biāo)記,防止大型車輛壓壞井蓋。(3)設(shè)備及儲(chǔ)罐容器的拆除。設(shè)備及儲(chǔ)罐容器拆除前,先將相連管線斷口,所有斷口全部用盲板盲斷,待分析合格后方可拆除。設(shè)備的拆除原則上采用整體拆除。較大設(shè)備可解體的進(jìn)行解體拆除。儲(chǔ)罐及其它容器拆除前要對(duì)容器內(nèi)進(jìn)行分析,合格后可動(dòng)火拆除的進(jìn)行解體拆除,禁止動(dòng)火的進(jìn)行整體拆除,所有需清洗的設(shè)備,拆除后將管口封閉,運(yùn)至相關(guān)部門清洗。

3.管線及鋼結(jié)構(gòu)拆除:管線的拆除。所有物料管線全部使用鋼鋸斷口,在拆除前,必須經(jīng)有關(guān)人員確認(rèn),并分析合格后進(jìn)行拆除,原則上不動(dòng)火拆除。存有物料的管線,先用廣口桶將物料盛裝后集中堆放,然后用手工使用鋼鋸拆除。無物料管線,如需動(dòng)火拆除,提前提出申請(qǐng),經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)批準(zhǔn)后,并具備動(dòng)火條件方可動(dòng)火。在拆除管廊上于生產(chǎn)系統(tǒng)平行的管線需要配合吊車進(jìn)行拆除,以防止管線拆除過程中碰到運(yùn)行管線。鋼結(jié)構(gòu)拆除。鋼結(jié)構(gòu)采用解體拆除,所有鋼結(jié)構(gòu)拆除必須在塔設(shè)備,管線拆除后方可進(jìn)行,拆除前須經(jīng)有關(guān)人員的確認(rèn),同意后方可進(jìn)行。

五、安全施工組織與措施

1.安全施工組織。本項(xiàng)目施工實(shí)行安全施工層層負(fù)責(zé)制,從工程指揮到每個(gè)施工人員一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層層包保制,做到全員管安全,全員保證安全。設(shè)立專職安全員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡視,檢查施工人員是否保證安全施工,有無違章作業(yè)。作業(yè)班組安排兼職安全員,負(fù)責(zé)本班人員的安全施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,如遇嚴(yán)重違章人員立即制止并上報(bào)工地負(fù)責(zé)人。

2.安全施工措施。(1)進(jìn)入現(xiàn)場前,所有施工人員必須參加安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。施工中必須使用符合安全要求的工、機(jī)具,并有切實(shí)可行的安全措施。現(xiàn)場施工人員必須佩帶安全帽。登高作業(yè)人員必須佩帶安全帶。根據(jù)拆除設(shè)備不同,針對(duì)不同情況,合理佩帶合格的勞動(dòng)保護(hù)用品(如面罩、眼睛、防酸手套及膠鞋等)(2)拆除現(xiàn)場無車間工藝人員指揮及監(jiān)護(hù)不得作業(yè)。高空拆除時(shí)如無操作平臺(tái)或可以依附的作業(yè)面,要根據(jù)現(xiàn)場情況搭設(shè)腳手架或作業(yè)平臺(tái)。拆除施工中嚴(yán)禁交叉作業(yè)。施工機(jī)械要經(jīng)常檢查,保證設(shè)備完好,嚴(yán)禁帶病作業(yè)。

六、保證施工工期的措施

(1)加強(qiáng)施工人員的組織與調(diào)整,保證施工人員數(shù)量及作業(yè)時(shí)間。合理安排人力,最大限度地提高工作效率。合理安排施工順序,保證拆除及外運(yùn)兩不誤。施工機(jī)械隨時(shí)調(diào)整,充分滿足現(xiàn)場拆除施工的需要。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù),保持機(jī)械完好,發(fā)揮機(jī)械施工的優(yōu)勢。

第6篇：實(shí)驗(yàn)室安全論文范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全工作的理論研究，提高食品安全監(jiān)管能力，營造良好的理論學(xué)習(xí)氛圍，縣委政策研究室、縣食品安全委員會(huì)辦公室組織開展了XX年食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作。活動(dòng)得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的大力支持和響應(yīng)，共收到調(diào)研論文17篇。縣委政策研究室、縣食品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)法律進(jìn)行了評(píng)審，評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)3名，三等獎(jiǎng)6名，優(yōu)秀獎(jiǎng)7名。現(xiàn)予以通報(bào)表彰，并請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門學(xué)習(xí)參考。

附：優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、法律獲獎(jiǎng)名單：

一等獎(jiǎng)

關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作問題的思考

作者：翁向華（工商局）

二等獎(jiǎng)

1、關(guān)于對(duì)我縣無公害法律工作的調(diào)查

作者：祝禮洪（法律局）

2、武義縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管的現(xiàn)狀與對(duì)策

作者：盧錦揚(yáng)（水務(wù)局）

3、當(dāng)前實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展建議

作者：朱喜傳（經(jīng)貿(mào)局）

三等獎(jiǎng)

1、淺議當(dāng)前我縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管中存在的問題及對(duì)策

作者：劉小劍（衛(wèi)生監(jiān)督所）

2、創(chuàng)建農(nóng)村“放心店”與實(shí)行長效管理的對(duì)策

作者：葉偉文（工商局）

3、關(guān)于我縣畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況的調(diào)查

作者：李偉軍（農(nóng)業(yè)局）

4、校園食品安全監(jiān)管模式的探討

作者：鐘學(xué)文（衛(wèi)生監(jiān)督所）

5、關(guān)于食品安全預(yù)警體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

作者：賀建國（質(zhì)量技監(jiān)局）

6、 我縣農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀及管理對(duì)策

作者：何偉靖（西聯(lián)鄉(xiāng)）

優(yōu)秀獎(jiǎng)

1、充分發(fā)揮市場和法律雙重懲戒作用加快我縣食品信用體系建設(shè)步伐——對(duì)我縣食品安全信用體系建設(shè)的初步探討

作者：賀建國（質(zhì)監(jiān)局）

2、完善流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測體系之思考

作者：陳堅(jiān)（工商局）

3、從行政執(zhí)法角度看初級(jí)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理

作者： 盧錦揚(yáng)（水務(wù)局）

4、開展無公害林農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管論證實(shí)踐與探討的調(diào)研報(bào)告

作者：吳生法（林業(yè)局）

5、豆制品行業(yè)集約經(jīng)營探索

作者：李春華（茭道鎮(zhèn)）

6、校園食品安全監(jiān)管模式探討

作者：項(xiàng)世平（俞源鄉(xiāng)）

第7篇：實(shí)驗(yàn)室安全論文范文

一、對(duì)石油供應(yīng)安全必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”

石油供應(yīng)安全是指任何時(shí)候都能以合理的價(jià)格獲得足夠數(shù)量的石油。這里面包含兩層含義：一是供應(yīng)既不能中斷, 也不能嚴(yán)重短缺(按照國際能源署IEA的標(biāo)準(zhǔn), 供應(yīng)短缺量達(dá)到上一年進(jìn)口量的7%, 就標(biāo)志著進(jìn)入了不安全期)；二是不能出現(xiàn)難以承受的高油價(jià)。

1. 傳統(tǒng)的石油安全觀

傳統(tǒng)的石油安全觀認(rèn)為，石油安全是指減少石油消費(fèi)和進(jìn)口的依賴性。石油供應(yīng)安全度用石油進(jìn)口依賴度來表示，石油進(jìn)口依賴度越高，石油供應(yīng)安全度越低。

自1973年第一次石油危機(jī)和1974年IEA成立以來，國際石油市場發(fā)生了很大的變化：供應(yīng)者增加，探明儲(chǔ)量和石油儲(chǔ)備增加；價(jià)格變得靈活和透明，由市場而不是壟斷來決定；世界的緊張局勢總體有所緩和；貿(mào)易更加發(fā)達(dá)，自由化和全球化進(jìn)一步發(fā)展。

20世紀(jì)80年代以后，石油供應(yīng)國沒有再使用過石油制裁的武器，世界上也沒有出現(xiàn)過真正的石油短缺。即使一些石油供應(yīng)國受到聯(lián)合國或其他國家的制裁，也未影響世界石油貿(mào)易或引發(fā)石油供應(yīng)短缺。

2. 新的論點(diǎn)

今天，一部分人心目中的石油安全觀在悄悄地改變, 石油安全已成為進(jìn)口國和出口國共同的問題--大部分石油進(jìn)口國渴望有可持續(xù)供應(yīng)的資源和穩(wěn)定的市場以保證供應(yīng)安全，而石油出口國也渴望有一個(gè)穩(wěn)定的出口市場，以保證需求安全和可持續(xù)的收入。高油價(jià)是一柄“雙刃劍”，不僅傷害石油消費(fèi)國，也傷害石油供應(yīng)國。因?yàn)楦哂蛢r(jià)既能使石油出口國獲得更多的利潤，也會(huì)促使消費(fèi)國提高能源效率，發(fā)展可再生能源及替代燃料，從而加速改變石油在世界能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位。

由此，一些專家認(rèn)為，石油已從戰(zhàn)略性資源和“武器”回歸到一般商品的屬性，石油進(jìn)口依存度的提高，不值得大驚小怪，它與石油供應(yīng)安全沒有直接的關(guān)系。動(dòng)用很多資金去搞石油儲(chǔ)備，是得不償失。有的專家甚至認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)一體化已使我國可以不用一兵一卒就可以在國際市

場上買到任何所需要的礦產(chǎn)資源。

3. 石油安全的兩點(diǎn)論

應(yīng)該承認(rèn)，產(chǎn)油國與消費(fèi)國之間的關(guān)系正在向以互相依賴為共識(shí)的合作方向發(fā)展。但是，正如1999年5月IEA部長理事會(huì)發(fā)表的聲明所指出的那樣 ：雖然故意中止石油供應(yīng)的危險(xiǎn)得到了緩和，但自然災(zāi)害、技術(shù)上的障礙以及政治混亂所引起的危險(xiǎn)仍然繼續(xù)存在。

今后如果再發(fā)生石油危機(jī)，其原因不一定是產(chǎn)油國的企圖。例如，2002年12月至2003年3月，委內(nèi)瑞拉內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)，其石油行業(yè)幾乎陷入全部癱瘓的狀態(tài)，造成了1990年8月海灣危機(jī)以來最嚴(yán)重的石油供應(yīng)中斷，高峰中斷量達(dá)到260萬桶/日。

過去發(fā)生的石油供應(yīng)中斷事例，大部分都與中東地區(qū)的局勢有關(guān)。中東擁有世界石油探明儲(chǔ)量的三分之二，其石油產(chǎn)量占世界的30%，其石油生產(chǎn)成本在世界上是最低的，而且中東原油占國際市場原油總貿(mào)易量的44%，今后20年世界石油需求對(duì)中東的依賴程度將進(jìn)一步增加。最近的伊拉克戰(zhàn)爭所引發(fā)的高油價(jià)更說明，中東產(chǎn)油國局勢的不穩(wěn)定是世界石油供應(yīng)安全的潛在威脅。

IEA在不久前的《2004年世界能源展望》中指出，“能源安全在短期內(nèi)將有更大的風(fēng)險(xiǎn)。近年來的地緣政治形勢以及能源價(jià)格飆升也印證了這一判斷。多數(shù)OECD國家、中國、印度等油氣進(jìn)口大國將越來越依賴產(chǎn)自遙遠(yuǎn)、動(dòng)蕩地區(qū)的進(jìn)口能源。石油供求的靈活性將下降。石油將越來越集中用于交通運(yùn)輸，且沒有唾手可得的替代能源。對(duì)石油與日俱增的需求將由少數(shù)幾個(gè)擁有龐大儲(chǔ)量的國家來滿足，如歐佩克的中東成員國和俄羅斯。貿(mào)易的蓬勃開展將強(qiáng)化進(jìn)口國和出口國之間的相互依賴。與此相聯(lián)系，海盜、恐怖襲擊或者事故導(dǎo)致油井或者管線封閉、油輪停航的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加大。”

鑒于客觀的現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為石油安全觀必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論：一方面承認(rèn)國際石油市場有了很大的發(fā)展，石油安全形勢有了很大的改進(jìn)；另一方面，認(rèn)識(shí)到天下并不太平，發(fā)生大規(guī)模石油供應(yīng)中斷并帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的可能性仍然存在。因此，我們對(duì)石油安全問題必須提高警惕，絲毫不能麻痹大意。

二、我國石油安全對(duì)策及評(píng)價(jià)

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的研究，2020年中國石油的需求量將為4.5億～6.1億噸，屆時(shí)國內(nèi)石油產(chǎn)量估計(jì)為1.8億噸,進(jìn)口量將為2.7億～4.3億噸。進(jìn)口依存度將處于60%～70%。IEA《2004年世界能源展望》的預(yù)測值是能源研究所的中值5.3億噸。

有專家認(rèn)為，當(dāng)一國的石油進(jìn)口量超過5000萬噸時(shí)，國際市場的行情變化就會(huì)影響該國的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；當(dāng)一國的石油進(jìn)口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。當(dāng)石油進(jìn)口依存度超過60%時(shí)，石油供應(yīng)的不安全性加大。

確保石油安全，需要采取一系列配套的政策措施。

1. 大力節(jié)油

2000 年我國的原油消費(fèi)量為2.33億噸，如果我們希望將2020年的原油消費(fèi)量控制在4.5億噸以內(nèi)，原油消費(fèi)的年增長率就必須低于3.4%。實(shí)際上，2003年我國的原油消費(fèi)年增長率超過了11%，2004年上半年超過了20%。顯然，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。必須改變不合理的生產(chǎn)方式和生活方式。

石油應(yīng)主要用于交通運(yùn)輸業(yè)和石油化工業(yè)。當(dāng)前的問題，一是小轎車增速過快，如不加引導(dǎo)，2020年我國汽車保有量將達(dá)1.3億～1.5億輛，燃油需求將達(dá)3億噸，將難以實(shí)現(xiàn)把石油需求控制在4.5億噸的目標(biāo)；二是一部分人追求豪華的高耗油的大排量小轎車，增加了石油消費(fèi)，而相比之下，許多發(fā)達(dá)國家的小轎車都在向1.3甚至1.1的排量發(fā)展(例如德國)；三是目前我國機(jī)動(dòng)車的燃料消耗水平普遍比世界發(fā)達(dá)國家高10%～20%。值得欣慰的是，“乘用車燃料消耗量限值”強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式頒布，將于2005年7用1日起實(shí)施，這必將大大改進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃油利用的效率。

與鄰區(qū)和發(fā)達(dá)國家比，我們的油品稅相當(dāng)?shù)停杂推范愓际蹆r(jià)的比例計(jì)，日本為50%，新加坡為40%，韓國為65%，我國香港特別行政區(qū)為56%，而我國大陸地區(qū)僅為10%左右。我國的油價(jià)大大低于日本和歐洲，為什么我國不能提高稅收和油價(jià)以抑制石油消費(fèi)過快的增長？為什么議論已久的燃油稅還不能出臺(tái)？筆者認(rèn)為，貫徹總理的指示，“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場機(jī)制，抑制油氣消費(fèi)，節(jié)約和合理使用油氣資源”已刻不容緩。政府應(yīng)該采取一系列的措施將節(jié)油工作推向一個(gè)新水平。

2. 加強(qiáng)國內(nèi)油氣資源勘探

根據(jù)2000年以來我國三大石油公司對(duì)部分盆地進(jìn)行的油氣資源重新評(píng)價(jià)，全國有石油地質(zhì)資源量1041億噸，最終可探明地質(zhì)資源量619億噸；全國石油最終可采資源量約150億噸，目前已探明可采儲(chǔ)量65億噸；可采資源探明率為43%，尚有85億噸可采資源待探明。全國主要含油氣盆地屬于中等勘探程度，未來儲(chǔ)量增長仍有較大潛力。石油資源量還將隨著地質(zhì)理論的創(chuàng)新、勘探認(rèn)識(shí)的深化、工程技術(shù)的進(jìn)步和勘探投入的增加而增加。

為鼓勵(lì)石油公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)勘探，建議國家設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)勘探基金。一是可以仿照日本政府對(duì)石油公團(tuán)的做法，石油公司可以向國家申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)勘探基金使用權(quán)。一旦獲得重大發(fā)現(xiàn)，可從利潤中收回資金用于新的風(fēng)險(xiǎn)勘探。勘探無發(fā)現(xiàn)時(shí)，沉淀的資金由石油公司和政府按比例分擔(dān)。二是免征稠油、高凝油和三次采油的資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。三是制定“尾礦”政策，促進(jìn)老油田、低滲透油田的開發(fā)利用。

3. 開展石油資源的國際化經(jīng)營

據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(USGS)的保守評(píng)價(jià)，全球擁有石油可采資源總量4582.2億噸(含天然氣液)，約3.35萬億桶。截至2003年，全球累計(jì)探明石油可采儲(chǔ)量2693.7億噸，其中剩余探明儲(chǔ)量1567億噸。從資源的探明程度上看，全球尚有41.2%的石油資源，即1888.5億噸，有待進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和探明。截至2003年底，世界已累計(jì)采出石油1126.7億噸，約占全球石油可采資源總量的24.6%。IEA《2004年世界能源展望》指出，“根據(jù)多數(shù)估算結(jié)果，探明石油儲(chǔ)量足以滿足未來30年的全球累計(jì)需求。我們的分析顯示，如果必要的投資能夠到位，全球常規(guī)石油的生產(chǎn)到2030年之前還不會(huì)達(dá)到頂峰。天然氣和煤炭的探明儲(chǔ)量比石油還要充裕。未來發(fā)現(xiàn)更多油氣煤資源的潛力還是很可觀的。”

除常規(guī)石油資源外，世界上的非常規(guī)石油資源(如重油、瀝青、焦油砂和油頁巖等)頗為豐富。據(jù)估計(jì)，全球擁有非常規(guī)石油資源4000億～7000億噸。非常規(guī)石油資源主要分布在加拿大、委內(nèi)瑞拉和前蘇聯(lián)。目前，加拿大瀝青砂生產(chǎn)的合成油和委內(nèi)瑞拉超稠油生產(chǎn)的奧里諾科乳化油已成為商品，技術(shù)進(jìn)步也將使油頁巖的開發(fā)和利用具有可行性。因此，隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的改善，非常規(guī)石油在今后的石油產(chǎn)量中將占據(jù)重要的份額。

未來全球能供應(yīng)石油的地區(qū)主要集中在中東、非洲以及俄羅斯。根據(jù)IEA預(yù)測，到2030年，全球每天的原油供應(yīng)量約為6600萬桶，中東地區(qū)仍將是全球最大的原油出口地區(qū)，其每天的原油產(chǎn)量將達(dá)到4600萬桶，占全球每日原油供應(yīng)量的69.7%，而非洲將超過俄羅斯成為原油的第二大供應(yīng)地區(qū)，其每天的原油產(chǎn)量為800萬桶，占全球原油供應(yīng)量的12.1%。俄羅斯則將以7.6%的占有率排在每日原油供應(yīng)量的第三位。中國的三大石油公司已經(jīng)將注意力投向了這些地區(qū)，實(shí)行石油的國際化經(jīng)營。

從目前看，中國石油集團(tuán)在海外有三個(gè)戰(zhàn)略選區(qū)；以蘇丹項(xiàng)目為基礎(chǔ)的北非戰(zhàn)略區(qū)：以哈薩克斯坦項(xiàng)目為基礎(chǔ)的中亞和俄羅斯戰(zhàn)略區(qū)；以委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目為基礎(chǔ)的南美戰(zhàn)略區(qū)。已簽項(xiàng)目合同26個(gè)。中國石化集團(tuán)的戰(zhàn)略區(qū)更多在中東。現(xiàn)在它已經(jīng)進(jìn)入伊朗油田進(jìn)行合作開發(fā)，并已在卡山區(qū)塊風(fēng)險(xiǎn)勘探中成功地打出了高產(chǎn)油氣井。目前重點(diǎn)跟蹤評(píng)價(jià)的海外油氣項(xiàng)目還有20余個(gè)，今后兩年內(nèi)，將根據(jù)研究和評(píng)價(jià)情況對(duì)其中有利項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)或報(bào)價(jià)。中國海洋石油總公司已經(jīng)收購澳大利亞和印度尼西亞的三塊石油天然氣田，并且并購了西班牙雷普索爾公司在印度尼西亞5個(gè)海上油田的部分石油資產(chǎn)，這將帶來每年約500萬噸份額油。

中國的“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)在蘇丹、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦等國取得了成績，但是也并非一帆風(fēng)順。2002年，中國石油集團(tuán)在最后一刻被迫放棄收購俄羅斯斯拉夫石油公司；2004年7月下旬以來，隨著美國推動(dòng)對(duì)蘇丹的經(jīng)濟(jì)制裁，中國石油集團(tuán)在蘇丹石油的開采成效很可能遭受影響；中國企業(yè)在印尼、蘇丹、哈薩克斯坦等敏感地區(qū)的海外油氣田作業(yè)，存在著一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。一些專家認(rèn)為，過去一段時(shí)間，中國公司在進(jìn)行國際能源合作的過程中，由于調(diào)研不夠，動(dòng)作遲緩，各自為政，謀略欠缺，錯(cuò)失了許多機(jī)遇。為此，建議政府建立海外協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)三大石油公司的海外活動(dòng)，以減少內(nèi)耗，降低成本，集體作戰(zhàn)，提高效率；同時(shí)，對(duì)石油公司的海外活動(dòng)給予多方面的支持。

4. 保障運(yùn)輸通道安全

目前中國的原油進(jìn)口主要來自中東、非洲和亞太地區(qū)，2003年從這三個(gè)地區(qū)進(jìn)口的原油分別占進(jìn)口總量的50.9%、24.3%和15.2%。進(jìn)口原油的運(yùn)輸量的約五分之四需通過馬六甲海峽，而從中東到東亞的這條海上經(jīng)濟(jì)命脈，存在著一系列的安全威脅。這就要求中國尋找更多的運(yùn)輸線路和運(yùn)輸手段，提高運(yùn)輸通道的安全性。從這個(gè)角度來看，俄羅斯和哈薩克斯坦輸油管道意義重大。從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口能源，距離短、成本低，而且相對(duì)穩(wěn)定，是能源進(jìn)口多元化的較優(yōu)選擇。經(jīng)過10年的起起伏伏，俄羅斯終于在2004年的最后一天做出了遠(yuǎn)東石油管線的決策，決定由俄羅斯國營石油運(yùn)輸公司修建一條從泰舍特至納霍德卡的石油運(yùn)輸管道，即“泰納線”。“泰納線”比“安納線”北移150千米，減少了污染貝加爾湖的風(fēng)險(xiǎn)，并有利于俄羅斯實(shí)現(xiàn)石油出口市場多元化的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然俄政府的決定暫沒有確定分階段修建該管道等其他具體細(xì)節(jié)問題，也沒有說明輸油管道建成的確切日期，但修建至中國的原油管道已寫入俄2020年前的能源戰(zhàn)略中。另外，俄羅斯將用鐵路增加向中國的石油供應(yīng)。

中哈石油管道的“阿塔蘇-阿拉山口”段已于2004年9月28日正式破土動(dòng)工，并將于2005年12月竣工。工程第一階段完成后每年至少為中國輸送1000萬噸原油，隨后展開的管道二期工程將使輸油能力達(dá)到2000萬噸，這將緩解中國的石油供應(yīng)緊張局面。

解決馬六甲海峽問題的另一大膽設(shè)想是開鑿橫穿泰國南部的克拉運(yùn)河。這條運(yùn)河將橫貫泰南，全長120千米，寬400米，深25米，預(yù)算耗資達(dá)200億美元，耗時(shí)10年。運(yùn)河建成后，從中東來的油輪無須經(jīng)馬六甲海峽就可直接從印度洋到太平洋，對(duì)中國石油進(jìn)口必將產(chǎn)生有利的影響。另外，橫貫馬來半島的泰國管線項(xiàng)目，也是緩解中國石油運(yùn)輸壓力的備選方案。泰國計(jì)劃在取得相關(guān)國家的支持后，在泰國南部克拉地峽地區(qū)修建一條長達(dá)260千米的石油管線，該工程包括位于克拉地峽兩端的兩個(gè)深水油港、石油儲(chǔ)庫和連接印度

洋安達(dá)曼海與太平洋泰國灣的輸油管道。但輸油管道或運(yùn)河的建設(shè)成本非常之高，泰國的力量能否支撐，尚不敢肯定。另外通往緬甸的石油運(yùn)輸管道也在考慮中。但是考慮到復(fù)雜的政治關(guān)系，這條管道的修建絕非易事。

預(yù)計(jì)，今后中國石油企業(yè)還將進(jìn)一步加快走出去。然而，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家對(duì)石油資源的競爭將更趨激烈。對(duì)中國來說，不論是進(jìn)口石油或是企業(yè)在海外獲得份額油，都需要經(jīng)過安全的運(yùn)輸通道將油運(yùn)回中國，這仍將是有待解決的課題。

5. 燃料替代

(1) 煤制油

用煤制油的工藝可分為“直接液化”和“間接液化”兩種，從世界上來看，無論哪一類液化技術(shù)，都有成熟的范例。

“直接液化”是對(duì)煤進(jìn)行高壓加氫直接轉(zhuǎn)化成液體產(chǎn)品。第二次世界大戰(zhàn)之前，早在1927年納粹德國就從戰(zhàn)略需要出發(fā)，建立了世界上第一個(gè)煤炭直接液化廠，年產(chǎn)10萬噸飛機(jī)和坦克發(fā)動(dòng)機(jī)燃料，到1944年產(chǎn)量達(dá)到423萬噸。“間接液化”是先將煤氣化，原料氣經(jīng)凈化后再行改質(zhì)反應(yīng)，調(diào)整氫氣與一氧化碳的比例后生成液體。20世紀(jì)50年代，南非為了應(yīng)對(duì)進(jìn)口石油的制裁，成立了南非薩索爾公司，主要用煤生產(chǎn)汽油、柴油、乙烯、醇等120多種產(chǎn)品，年總產(chǎn)量達(dá)到700多萬噸。目前，這家公司的3個(gè)液化廠，年耗煤4590萬噸，年產(chǎn)合成油品1000萬噸。

自1997年至今，中德、中美、中日通過政府間的科技合作，對(duì)我國煤炭直接液化示范廠進(jìn)行了可行性研究。結(jié)果表明，陜西神府煤田、內(nèi)蒙古東勝煤田和云南先鋒煤田的煤都可以液化。2004年8月25日，中國神華集團(tuán)“煤制油”直接液化工業(yè)化裝置已在鄂爾多斯市開工，成為世界上第一套煤直接液化的商業(yè)化示范裝置。2008年一期工程建成后預(yù)計(jì)可年產(chǎn)合成油產(chǎn)品500萬噸。

對(duì)于煤制油技術(shù)是否符合我國的發(fā)展方向，國內(nèi)專家有不同的觀點(diǎn)。爭論的一個(gè)焦點(diǎn)是它的經(jīng)濟(jì)性。神華案例研究中采用的煤價(jià)是80～100元/噸，這有無代表性？既然經(jīng)濟(jì)，國外為什么不發(fā)展？我國煤炭供應(yīng)已經(jīng)緊張，今后能不能支持用3～5噸煤轉(zhuǎn)換為1噸油以供汽車消費(fèi)？筆者認(rèn)為：如果我們討論的是石油供應(yīng)安全，我國又是富煤少油的國家，我們就需要煤制油的技術(shù)以應(yīng)不測；至于發(fā)展多大的規(guī)模，可在工業(yè)化示范評(píng)估后，視當(dāng)時(shí)的油價(jià)和煤制油的技術(shù)進(jìn)步狀況再定。重要的是應(yīng)不失時(shí)機(jī)，加快工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)的速度。

(2) 生物質(zhì)制油

燃料乙醇

燃料乙醇在汽油機(jī)上的應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)完全成熟，美國和巴西已經(jīng)大量使用。現(xiàn)狀表明，應(yīng)用燃料乙醇，發(fā)動(dòng)機(jī)不需改造，動(dòng)力性能基本不會(huì)改變，可使一氧化碳排放減少30%以上，碳?xì)浠衔锱欧艤p少10%，油耗略有降低。

我國已批準(zhǔn)建設(shè)燃料乙醇項(xiàng)目共4個(gè)，主要是利用陳化糧做原料。吉林60萬噸/年第一條生產(chǎn)線已經(jīng)運(yùn)行，河南等地也在加快建設(shè)，2004年底可望建成90萬噸規(guī)模裝置。黑龍江、吉林、遼寧、河南等省已經(jīng)推廣使用車用乙醇汽油。計(jì)劃2004年底東北三省車用乙醇汽油的市場覆蓋率達(dá)到80%，2005年底黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、山東、河北、江蘇部分地區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油替代其他汽油。

推廣燃料乙醇有兩個(gè)值得注意的問題：一是生產(chǎn)成本尚高于普通汽油，目前由財(cái)政補(bǔ)貼解決；二是目前我國燃料乙醇的原料主要是玉米、甘蔗、甜高梁等，平均每生產(chǎn)一噸燃料乙醇需要3.3噸玉米。轉(zhuǎn)換陳化糧顯然是合理的，但是每年的陳化糧數(shù)量有限，在規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模時(shí)應(yīng)考慮上述因素。

生物柴油

生物柴油是利用動(dòng)植物油脂為原料，經(jīng)反應(yīng)改性成為可供內(nèi)燃機(jī)使用的一種燃料。全球?qū)Υ艘恢驴春茫锊裼偷纳a(chǎn)能力已達(dá)200萬噸/年。在美國，生物柴油已成為增長最快的車用替代燃料。發(fā)展生物柴油不僅可緩解我國車用燃料油中的柴汽比矛盾，還可減少二氧化碳、多環(huán)苯類致癌物和“黑煙”等污染物排放，亦可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

我國生物柴油已開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，建成了年產(chǎn)萬噸生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)廠。建議政府加大扶持力度，制定生物柴油中長期發(fā)展規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，規(guī)模化發(fā)展生物柴油。

6. 石油儲(chǔ)備

IEA主要國家有著成熟的石油儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)。從美、日、德三國的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度比較中可以發(fā)現(xiàn)：三國都在1973年石油危機(jī)之后開始對(duì)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備立法，三國對(duì)于儲(chǔ)備目標(biāo)和規(guī)模在法律中都有明確規(guī)定。在政府儲(chǔ)備方面，美、日、德的儲(chǔ)備量或目標(biāo)儲(chǔ)備量分別是10億桶、3.15億桶和5350萬桶。加上民間儲(chǔ)備，美、日、德的石油儲(chǔ)備量分別相當(dāng)于本國158天、169天和117天的凈進(jìn)口的石油消費(fèi)量。

三國的儲(chǔ)備體制各有不同。美國實(shí)行自由市場型，石油儲(chǔ)備的主體是政府，對(duì)于民間儲(chǔ)備，雖然有一些優(yōu)惠政策和存放服務(wù)，但沒有任何資金支持，也不進(jìn)行管理。日本是政府導(dǎo)向，儲(chǔ)備主要由政府進(jìn)行，但也嚴(yán)格規(guī)定每一個(gè)石油企業(yè)都有一定的儲(chǔ)備額度，沒有完成的要被罰款。德國是“聯(lián)盟儲(chǔ)備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備量的比率為57∶17∶26。

我國“十五”能源規(guī)劃指出：為保證石油安全供應(yīng)，提高政府調(diào)控國內(nèi)石油市場的能力，應(yīng)加快建立國家石油儲(chǔ)備制度，逐步形成我國完備的石油儲(chǔ)備體系。“十五”期間要爭取建成一定規(guī)模的國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，同時(shí)也應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大儲(chǔ)備。根據(jù)上述精神國家已在國家發(fā)展和改革委員會(huì)內(nèi)建立了國家石油儲(chǔ)備辦公室，負(fù)責(zé)處理國家石油儲(chǔ)備事務(wù)。

石油儲(chǔ)備包括國家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備兩種。國家儲(chǔ)備由中央政府直接掌握，主要功能是防止和減少因石油供應(yīng)中斷、油價(jià)大幅度異常波動(dòng)等事件造成的影響，保證穩(wěn)定供給。企業(yè)儲(chǔ)備是企業(yè)在與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的正常周轉(zhuǎn)庫存的基礎(chǔ)上，按有關(guān)法規(guī)承擔(dān)社會(huì)義務(wù)和責(zé)任所必須具有的儲(chǔ)存量。其主要功能是穩(wěn)定市場價(jià)格、平抑市場波動(dòng)。

石油儲(chǔ)備對(duì)一個(gè)國家來說是一件大事，一般應(yīng)首先立法，明確儲(chǔ)備目標(biāo)、政府和企業(yè)各自的職責(zé)、管理機(jī)購、運(yùn)行規(guī)則、儲(chǔ)備地點(diǎn)、資金籌措等問題。

石油儲(chǔ)備是一件長期的工作，不宜操之過急。油價(jià)高時(shí)緩進(jìn)口，油價(jià)低時(shí)多進(jìn)口，避免不必要的花費(fèi)。

石油儲(chǔ)備不能單靠一國的力量，要加強(qiáng)國際合作。IEA成員國(目前共有26個(gè)國家)通過國際能源協(xié)議(IEP)組成了應(yīng)付石油緊急事態(tài)的國際合作共同體。這是石油進(jìn)口國對(duì)抗石油輸出國組織利用石油作為武器的措施，應(yīng)該說是有效和成功的。據(jù)IEA估計(jì)，2000年全球石油庫存量在8億噸左右，相當(dāng)于90天的世界石油消費(fèi)量。其中戰(zhàn)略儲(chǔ)備1.7億噸，商業(yè)庫存6.3億噸。2000年IEA成員國的石油儲(chǔ)備規(guī)模約為3.7億噸，相當(dāng)于110天的凈進(jìn)口量。如有可能，我國應(yīng)參加IEA 的活動(dòng)，交換信息和觀點(diǎn)。

目前亞洲除日本和韓國這兩個(gè)IEA成員國外，持有的石油儲(chǔ)備都不多，而今后亞洲國家對(duì)石油進(jìn)口的依賴程度越來越高，應(yīng)當(dāng)早商對(duì)策。近年來,日本、韓國一些人士建議成立東北亞能源共同體，雖然呼聲很高，但是未能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該積極主動(dòng)倡導(dǎo)和參與東北亞和東南亞石油安全共同體的建立；亦可仿照IEA的做法，在北京或其他城市建立石油安全的研究中心，從事信息收集、政策研究，提出問題，供各國政府協(xié)調(diào)各國的行動(dòng)。當(dāng)前立即可從事的工作是合作研究如何加強(qiáng)馬六甲海峽運(yùn)輸通道的安全和開辟第二通道。

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第8篇：實(shí)驗(yàn)室安全論文范文

「關(guān)鍵詞澳門民事管轄權(quán)法律特點(diǎn)法律框架評(píng)價(jià)

一、引言

世紀(jì)之交，在澳門即將回歸的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，澳門法律制度的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。自1993年3月31日《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》（以下簡稱《基本法》）通過后，澳門進(jìn)入了后過渡期，澳門的法律本地化工作隨之進(jìn)入了。這一時(shí)期法律本地化的工作主要圍繞著對(duì)構(gòu)成澳門現(xiàn)行法律制度基礎(chǔ)的葡萄牙五大法典的修訂而進(jìn)行。1996年1月和1997年4月，澳門《刑法典》、《刑事訴訟法典》相繼生效。1999年3月澳門《民法典》、《民事訴訟法典》和《商法典》的草稿和中譯工作同時(shí)完成，并提交中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方咨詢。1999年8月，澳葡當(dāng)局正式公布了澳門《民法典》和澳門《商法典》。1999年10月8日，澳門總督頒布了第55/99/M號(hào)法令，核準(zhǔn)并公布澳門《民事訴訟法典》。該三大法典已自1999年11月1日開始生效。這標(biāo)志著曠日持久的澳門法律本地化工作進(jìn)入了尾聲。

新的澳門《民事訴訟法典》（以下簡稱新《法典》）以專章的方式系統(tǒng)地規(guī)定了澳門（涉外）民事案件的司法管轄權(quán)制度，該法典與葡萄牙機(jī)關(guān)為澳門制定的《澳門組織章程》、《澳門司法組織綱要法》以及《澳門司法組織新規(guī)則》等法令、法令相配套，構(gòu)成了澳門現(xiàn)行（涉外）民事案件司法管轄權(quán)制度的完整體系。本文結(jié)合新近生效的澳門新《法典》及相關(guān)的法律、法令的有關(guān)規(guī)定，對(duì)澳門現(xiàn)行（涉外）民事案件的司法管轄權(quán)制度作一簡要論述。

二、澳門現(xiàn)行（涉外）民事案件司法管轄權(quán)制度的法律特點(diǎn)

澳門自十六世紀(jì)中葉開埠，就成為西方在遠(yuǎn)東的第一商埠、東西方交通貿(mào)易的樞紐、中西文化匯通的橋梁，其淵源流長的對(duì)外開放歷史為包括管轄權(quán)制度在內(nèi)的澳門國際私法的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)嬗變的澳門現(xiàn)行（涉外）民事案件的司法管轄權(quán)制度呈現(xiàn)出以下顯著的法律特點(diǎn)：

第一，以葡萄牙《民事訴訟法典》為基本淵源，依循日爾曼式的系統(tǒng)化。

現(xiàn)行澳門民事案件的司法管轄權(quán)制度完全是從葡萄牙移植過來的，以1961年頒布并通過1962年7月30日第19305號(hào)訓(xùn)令延伸適用于澳門的葡萄牙《民事訴訟法典》為基本淵源。該法典自1967年以來幾經(jīng)修改，修改后的一些內(nèi)容也延伸適用于澳門。在推動(dòng)澳門法律本地化的進(jìn)程中，澳葡當(dāng)局已完成對(duì)《民事訴訟法典》的修訂，但這一修訂亦以葡萄牙《民事訴訟法典》為藍(lán)本，故新近生效的澳門新《法典》雖然通過本地化程序已轉(zhuǎn)化為澳門本地法律，但立法內(nèi)容上仍然帶有明顯的葡萄牙痕跡，立法經(jīng)驗(yàn)、立法技術(shù)也均源自葡萄牙。葡式的《民事訴訟法典》主要以意大利《民事訴訟法典》為立法模式，承襲了大陸法系的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)法律的系統(tǒng)化、成文化，對(duì)（涉外）民事案件的司法管轄權(quán)制度作了較為系統(tǒng)、全面的規(guī)定。

第二，回歸后的澳門已具備完全獨(dú)立的司法管轄權(quán)體系。

在葡萄牙管制澳門的漫長年月，澳門司法機(jī)關(guān)屬于葡萄牙司法機(jī)關(guān)的組成部分，只是葡萄牙司法體系中的一個(gè)小法區(qū)，在澳門只設(shè)第一審法院，全部上訴案件都由葡國的上級(jí)法院審理。雖然在過渡時(shí)期葡國國會(huì)相繼修改了《葡萄牙共和國憲法》、《澳門組織章程》，公布了《澳門司法組織綱要法》，澳門總督也在1992年頒布了《澳門司法制度法》和《審計(jì)法院規(guī)章法》，設(shè)立了能審理上訴案件的高等法院和審計(jì)法院。1996年葡萄牙再次對(duì)《澳門組織章程》作出修改，刪除了一些不合時(shí)宜的規(guī)定，確定澳門應(yīng)擁有“享有自治權(quán)的適應(yīng)澳門地區(qū)特點(diǎn)的自身司法組織”。1998年3月，葡萄牙總統(tǒng)還頒令從1998年6月1日起將一部分終審權(quán)下放給澳門高等法院。但是，澳門在回歸的前夜仍不具備完全獨(dú)立的司法體系，澳門司法機(jī)關(guān)仍然屬葡國司法制度在海外的延伸，一部分案件的終審權(quán)繼續(xù)保留在葡萄牙最高法院、最高行政法院、審計(jì)法院和。直到1999年12月20日澳門政權(quán)交接的零瞬間這種狀況才宣告結(jié)束，澳門在歷史上首次獲得了完全獨(dú)立的司法權(quán)。

鑒于澳葡當(dāng)局主持修訂《民事訴訟法典》時(shí)，已考慮到《基本法》為未來澳門特別行政區(qū)設(shè)計(jì)的司法架構(gòu)模式，其有關(guān)司法管轄權(quán)的一些規(guī)定能注意與《基本法》接軌，使得新組建的司法機(jī)構(gòu)在政權(quán)交接后即時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，以專章的方式在《民事訴訟法典》中集中規(guī)定民事案件的司法管轄權(quán)制度。

在國際私法的立法模式上，澳門沒有秉承大陸法系多數(shù)國家將國際私法規(guī)范分別規(guī)定在《民法典》和《民事訴訟法典》不同編章之中的模式，也未追隨當(dāng)代歐洲大陸國際私法法典化的潮流，而是在《民法典》和《民事訴訟法典》中辟出專章，分別規(guī)定沖突法制度和（涉外）民事案件的司法管轄權(quán)制度。

第四，規(guī)范司法管轄權(quán)的法律規(guī)范具有多樣化的特點(diǎn)。

長期以來，澳門（涉外）民事案件的司法管轄權(quán)制度除以《民事訴訟法典》為基本淵源外，葡萄牙機(jī)關(guān)為澳門制定的《澳門組織章程》、《澳門司法組織綱要法》等重要法律、法令也對(duì)澳門司法管轄權(quán)制度作出規(guī)定。除此以外，葡萄牙加入并延伸適用于澳門的有關(guān)國際民事訴訟管轄權(quán)的國際公約也構(gòu)成了規(guī)范澳門（涉外）民事案件司法管轄權(quán)制度的法律淵源。后，上述葡萄牙法律已被廢止，代之以澳門特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律，延伸適用于澳門的有關(guān)國際公約也繼續(xù)有效，這些法律規(guī)范構(gòu)成了澳門現(xiàn)行司法管轄權(quán)制度完整的法律體系。

第五，澳門新《法典》對(duì)涉外民事案件的司法管轄權(quán)未作專門規(guī)定。

前述延伸適用于澳門的1961年葡萄牙《民事訴訟法典》對(duì)涉外民事案件的司法管轄權(quán)作出了明確規(guī)定，但在修訂《民事訴訟法典》時(shí)，卻將原法典中有關(guān)涉外民事案件司法管轄權(quán)的規(guī)定刪除了。按照葡國法律專家的解釋，原法典為葡萄牙延伸適用于澳門的法典，葡萄牙作為一個(gè)國家，在其《民事訴訟法典》中當(dāng)然應(yīng)對(duì)涉外民事案件的司法管轄權(quán)作出規(guī)定，而澳門作為一個(gè)不具獨(dú)立的地區(qū)，在本地區(qū)適用的《民事訴訟法典》中不應(yīng)對(duì)涉外民事案件的司法管轄權(quán)作出規(guī)定。葡方的這一立法觀念罔顧了澳門作為一個(gè)聞名遐邇的國際性開放城市，涉外民事法律關(guān)系形式多樣、數(shù)量繁多的事實(shí)，導(dǎo)致新《法典》在形式上留下對(duì)涉外民事案件司法管轄權(quán)不作規(guī)定的空白點(diǎn)。這樣的立法處理意味著澳門現(xiàn)行法律中有關(guān)民事訴訟司法管轄權(quán)的制度既適用于一般民事案件的審理，又適用于涉外民事案件的審理。有鑒于此，筆者行文時(shí)在“民事案件的司法管轄權(quán)”一詞之前冠于加上括弧的“涉外”二字。

三、澳門（涉外）民事案件司法管轄權(quán)制度的基本框架

澳門民事訴訟法律制度目前正處于新舊交替的特殊階段，1999年10月8日頒布的第55/99/M號(hào)法令在核準(zhǔn)新的澳門《民事訴訟法典》的同時(shí)，廢止了經(jīng)1962年7月30日第19305號(hào)訓(xùn)令延伸適用于澳門的1961年葡萄牙《民事訴訟法典》及所有更改該法典的法律規(guī)范。新《法典》及澳門其他有關(guān)法律規(guī)范勾勒了澳門民事案件司法管轄權(quán)制度的基本框架。

（一）、澳門民事案件司法管轄權(quán)的種類

澳門民事案件的司法管轄權(quán)大體上可分為以下三大類：

1、級(jí)別管轄

澳門新《法典》本身并未就級(jí)別管轄問題作出專門規(guī)定，有關(guān)法院的審級(jí)問題原由葡萄牙為澳門制定的《澳門司法組織綱要法》作出規(guī)定。根據(jù)該綱要法第6條的規(guī)定，澳門的法院組織由第一審和第二審兩個(gè)審級(jí)的法院構(gòu)成。第一審法院又分為具有一般審判權(quán)的法院和具有行政、稅務(wù)及海關(guān)審判權(quán)的專門管轄法院和特定管轄法院。就民事訴訟而言，一般審判權(quán)由普通管轄法院行使，該普通管轄法院下設(shè)三個(gè)法庭，配備四名法官，每年輪流由一名法官擔(dān)任院長。該法院擁有民事案件第一審的全部審判權(quán)。而澳門高等法院則以第二審法院及審查法院的形式運(yùn)作。該高等法院是回歸前澳門等級(jí)最高的法院，由一名院長和四名法官組成，以全會(huì)或分庭的方式進(jìn)行審判活動(dòng)。在實(shí)行三審終審制的葡萄牙司法體系中，澳門高等法院雖然僅是第二審法院，但對(duì)澳門其他法院作出的裁判，當(dāng)事人都可以直接上訴到高等法院。依照綱要法的規(guī)定，葡萄牙最高法院和最高行政法院對(duì)澳門地區(qū)的上訴管轄只限于綱要法未作規(guī)定的事宜，但這類事宜并不多見，故澳門高等法院對(duì)澳門地區(qū)絕大多數(shù)的案件實(shí)際上具有終審權(quán)。回歸后的澳門特別行政區(qū)則設(shè)立三級(jí)法院，這三級(jí)法院的組建工作在回歸前夕已完成。有鑒于此，新《法典》的相關(guān)條文中首次出現(xiàn)了“初級(jí)法院”、“中級(jí)法院”和“終審法院”的名稱，以保證該《法典》在回歸后與《基本法》中關(guān)于司法組織及民事訴訟的指導(dǎo)原則協(xié)調(diào)一致。

2、地域管轄

所謂地域管轄是指同級(jí)法院之間按地域劃分審理第一審民事案件的權(quán)限。鑒于澳門地域狹小，每一審級(jí)均只有一個(gè)法院，故澳門法院的地域管轄在很大程度上就是澳門法院與其他法域或其他國家的法院之間劃分審理第一審民事案件的權(quán)限，這種地域管轄實(shí)際上就是“涉外”地域管轄。新《法典》對(duì)地域管轄作了以下規(guī)定：

（1）、普通地域管轄

普通地域管轄是指按照當(dāng)事人的所在地與其所在地法院的隸屬關(guān)系確定的管轄。新《法典》第15條（澳門法院具管轄權(quán)之一般情況）可視為普通地域管轄的一般原則，該條規(guī)定：當(dāng)出現(xiàn)下列任一情況時(shí)，澳門法院具管轄權(quán)：a）作為訴因的事實(shí)或任何組成訴因之事實(shí)發(fā)生在澳門；b）被告非為澳門居民而原告為澳門居民，前提是該被告在其居住地法院提出相同訴訟時(shí)，該原告得在當(dāng)?shù)乇唬籧）如不在澳門提訟，有關(guān)權(quán)利將無法實(shí)現(xiàn)，且擬提起之訴訟在人或物方面與澳門存在任何應(yīng)予考慮的連接點(diǎn)。這一條文中所指的“被告非為澳門居民”、“原告為澳門居民”的當(dāng)事人之間的民事案件無疑屬于涉外或涉及外法域的民事案件。

（2）、特殊地域管轄

特殊地域管轄是指根據(jù)訴訟標(biāo)的特殊性與特定法院管轄的必要性所確定的管轄。新《法典》第16條（對(duì)于某些訴訟具管轄權(quán)之情況）規(guī)定，澳門法院對(duì)涉及履行債務(wù)、享益?zhèn)鶛?quán)、抵押、船舶取得、共同海損理算、船舶碰撞、船舶救助、共有物分割、離婚、遺產(chǎn)繼承、宣告破產(chǎn)等十二種案件具有管轄權(quán)。本文限于篇幅，恕不贅述這十二種訴訟管轄權(quán)的具體規(guī)定。

此外，新《法典》第17條（對(duì)于其他訴訟具管轄權(quán)之情況）規(guī)定，遇有下列情況，澳門法院具管轄權(quán)審理第16條或特定規(guī)定中未規(guī)定之訴訟，并且不影響澳門法院根據(jù)第15條行使管轄權(quán)，這些情況是：a）被告在澳門有住所或居所；b）被告無常居地，被告不能確定或下落不明，而原告在澳門有住所或居所；c）被告為法人，而其住所或主要行政機(jī)關(guān)，或分支機(jī)構(gòu)、代辦處、子機(jī)構(gòu)、處或代表處位于澳門。這一條似乎可視為普通地域管轄一般原則的例外，又像是普通地域管轄一般原則和特殊地域管轄的補(bǔ)充。

3、專屬管轄

根據(jù)新《法典》第20條（澳門法院之專屬管轄）規(guī)定，澳門法院具管轄權(quán)審理下列訴訟：a）與位于澳門的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)有關(guān)之訴訟；b）旨在宣告住所在澳門的法人破產(chǎn)或無償還能力的訴訟。

除了上述三類管轄外，新《法典》還系統(tǒng)規(guī)定了“執(zhí)行事宜上之管轄權(quán)”等問題。

（二）、澳門民事案件司法管轄權(quán)的延伸及變更

新《法典》第一卷第二編第二章對(duì)管轄權(quán)的延伸和變更問題作了專門規(guī)定，主要涉及以下幾方面問題：

1、關(guān)于附隨問題的管轄權(quán)

新《法典》第26條第1項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)有關(guān)訴訟具管轄權(quán)之法院，亦具管轄權(quán)審理該訴訟中出現(xiàn)之附隨事項(xiàng)以及被告作為防御方法所提出之問題。”

2、關(guān)于審理前的先決問題的管轄權(quán)

新《法典》第27條第1項(xiàng)規(guī)定：“如對(duì)訴訟標(biāo)的之審理取決于對(duì)某一行政或刑事問題之裁判，而此裁判由澳門另一法院管轄，法官得在該管轄法院作出裁判前，中止訴訟程序，不作出裁判。”

3、關(guān)于反訴的管轄權(quán)

新《法典》第28條第1項(xiàng)規(guī)定：審理訴訟之法院得審理透過反訴所提出之問題，只要其對(duì)該等問題具管轄權(quán)。

4、關(guān)于排除及賦予審判權(quán)的協(xié)議

新《法典》第29條第1項(xiàng)規(guī)定：如出現(xiàn)爭議之實(shí)體關(guān)系與一個(gè)以上之法律秩序有聯(lián)系，當(dāng)事人得約定何地之法院具管轄權(quán)解決某一爭議或某一法律關(guān)系可能產(chǎn)生之爭議。該條第2項(xiàng)規(guī)定：透過協(xié)議，得指定僅某地之法院具管轄權(quán)，或指定其他法院與澳門法院具競合管轄權(quán)；如有疑問，則推定屬競合指定。

（三）、澳門民事司法管轄權(quán)的保障

新《法典》第一卷第二編第三章對(duì)管轄權(quán)的保障作了規(guī)定，主要涉及以下幾方面的問題：

1、無管轄權(quán)問題

新《法典》第30至34條分別規(guī)定了無管轄權(quán)的情況、對(duì)管轄權(quán)提出爭辯的正當(dāng)性和適時(shí)性、對(duì)無管轄權(quán)作出審理的時(shí)間、無管轄權(quán)的效果以及就無管轄權(quán)所作裁判的效力等問題。

2、管轄權(quán)的沖突問題

新《法典》第35至38條分別規(guī)定了管轄權(quán)積極沖突和消極沖突的概念、解決管轄權(quán)沖突的請(qǐng)求及初端駁回當(dāng)事人請(qǐng)求以及解決管轄權(quán)沖突的程序等問題。

四、澳門（涉外）民事案件司法管轄權(quán)制度的評(píng)價(jià)

由于眾所周知的原因，澳門法律本地化的工作步履維艱，法律修訂延宕多變，五大法典中四大法典的修訂都?xì)v經(jīng)數(shù)年，唯獨(dú)包含一千二百八十四條的《民事訴訟法典》在一

年多的時(shí)間完成了本地化。鑒于該法典修訂時(shí)澳門正值回歸的最后階段，澳葡當(dāng)局能注意法典內(nèi)容與《基本法》相銜接，如有關(guān)各類法院的名稱，突破了《澳門司法組織綱要法》等當(dāng)時(shí)有效的法律的桎梏。法律翻譯在不違反葡文本意的前提下也表現(xiàn)出相當(dāng)大的靈活性。這一新《法典》有關(guān)（涉外）民事案件司法管轄權(quán)的規(guī)定既有成功之處，也有明顯的不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：。

第一，有關(guān)管轄權(quán)的規(guī)定較為細(xì)致，但體系尚欠完整。

新《法典》專門規(guī)范管轄權(quán)的第一卷第二編第一至第三章共二十六條、七十二項(xiàng)，不但規(guī)定了規(guī)范司法管轄權(quán)的法律、普通地域管轄、特殊地域管轄、專屬管轄、執(zhí)行事宜的管轄權(quán)，而且規(guī)定了有關(guān)管轄權(quán)延伸與變更的制度、管轄權(quán)的保障制度，并且對(duì)解決管轄權(quán)沖突的制度也作了詳盡的規(guī)定，這與大陸法系國家注重系統(tǒng)化的法律傳統(tǒng)是一脈相承的。但是，新《法典》對(duì)級(jí)別管轄和涉外民事案件的管轄權(quán)未作專門規(guī)定，使得澳門民事司法管轄權(quán)的體系存在明顯的缺陷。

第二，確定管轄權(quán)的原則適應(yīng)了當(dāng)代世界各國不斷擴(kuò)大司法管轄權(quán)的趨勢。

新《法典》將原告住所地（第15條b項(xiàng)）作為確定普通地域管轄的基本原則，并以爭議的標(biāo)的位于澳門（第16條c項(xiàng)、d項(xiàng)、f項(xiàng)、g項(xiàng)、h項(xiàng)、j項(xiàng)）作為確定特殊地域管轄權(quán)的原則，這類管轄根據(jù)被1968年簽訂于布魯塞爾的《關(guān)于民商事案件管轄權(quán)和判決執(zhí)行公約》（以下簡稱布魯塞爾公約）和1988年簽訂于羅迦諾的《關(guān)于民商事案件管轄權(quán)和判決執(zhí)行公約》（以下簡稱羅迦諾公約）以及歐洲一些國家的法學(xué)家稱為“過分的管轄根據(jù)”。但這些管轄根據(jù)與當(dāng)今多數(shù)國家民事訴訟法規(guī)定的管轄根據(jù)相比，并無明顯不當(dāng)或過分之處。

第三，個(gè)別制度的規(guī)定和條文處理與國際通行的做法不相一致。

新《法典》確定普通地域管轄的一般原則與各國通行的做法背道而馳，令人費(fèi)解。該《法典》第15條（澳門法院具管轄權(quán)之一般情況）b項(xiàng)規(guī)定，澳門法院對(duì)“被告非為澳門居民而原告為澳門居民”的案件具有管轄權(quán)。這一條應(yīng)視為澳門法院確定普通地域管轄的一般原則，即“被告就原告”原則。《法典》第17條（對(duì)于其他訴訟具管轄權(quán)之情況）a項(xiàng)卻規(guī)定，澳門法院對(duì)“被告在澳門有住所或居所”的案件具管轄權(quán)。這一條的內(nèi)容和條文處理應(yīng)視為確定普通地域管轄的一般原則的例外情況，即“原告就被告”原則。然而，幾乎所有國家的民事訴訟法以及上述布魯塞爾公約、羅迦諾公約都將“原告就被告”原則作為地域管轄的一般原則，將“被告就原告”原則作為一般原則的例外情況。更有甚者，《法典》第17條還規(guī)定，澳門法院適用該條規(guī)定行使管轄權(quán)“不影響因第十五之規(guī)定而具有之管轄權(quán)”。這使得第15條和第17條的關(guān)系更加撲朔迷離。

第四，新《法典》對(duì)于行使管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)的分類具有超前性。

在澳門法律本地化的工作中，司法制度的本地化起步最晚，難度最大，在修訂《民事訴訟法典》的過程中，規(guī)范司法制度的法律尚未完成本地化，審理（涉外）民事案件的法院只有具一般審判權(quán)的普通管轄法院和作為第二審的高等法院。新《法典》則一枝獨(dú)秀，率先對(duì)與《基本法》確定的澳門特別行政區(qū)三審終審制相適應(yīng)的三類法院的有關(guān)問題作出規(guī)定，體現(xiàn)了該《法典》的時(shí)代特征。

五、結(jié)語

當(dāng)歷史的卷軼即將翻開新的一頁的重要時(shí)刻，經(jīng)過本地化洗禮的澳門《民事訴訟法典》以嶄新的面目展現(xiàn)在人們面前，盡管這部跨世紀(jì)的新法典在包括司法管轄權(quán)在內(nèi)的諸方面還存在不足，有待在實(shí)踐中逐步完善，但該法典的如期生效，為澳門民事訴訟制度的平穩(wěn)過渡和順利運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了法律基礎(chǔ)，具有悠久歷史傳統(tǒng)的葡式民事司法管轄權(quán)制度在新時(shí)代將煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

注釋：

[1]有關(guān)澳門法律本地化的進(jìn)程及涉及的法律問題，參見拙文《論澳門法律本地化問題》，載《政法論壇》（中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)）1999年第5期。

[2]參見王漢強(qiáng)、吳志良主編《澳門總覽》，澳門基金會(huì)1994年出版，第160頁；米健等編寫《澳門法律》，澳門基金會(huì)1994年出版，第173頁。

[3]同注1。

[4]有關(guān)澳門國際私法制度，參見拙文《澳門與中國內(nèi)地現(xiàn)行沖突法之比較研究》，載澳門《法域縱橫》雜志1998年特別號(hào)，第87－89頁。

[5]在國際民事案件司法管轄權(quán)領(lǐng)域葡萄牙加入并延伸適用于澳門的國際公約主要有：1952年5月10日在布魯塞爾簽署的《關(guān)于船舶碰撞中民事管轄權(quán)若干規(guī)則的國際公約》；1954年3月1日在海牙簽署的《民事訴訟程序公約》等。

[6]1961年葡萄牙《民事訴訟法典》第65條的規(guī)定，葡萄牙法院對(duì)下列情形之一的涉外民事案件行使管轄權(quán)：（1）根據(jù)葡國法律有關(guān)地域管轄的規(guī)定，應(yīng)在葡國的案件；（2）構(gòu)成訴訟理由的事實(shí)發(fā)生在葡國；（3）被告為外國人，原告為葡國人的案件，但以被告所屬國亦有同樣規(guī)定為前提；（4）要提起的訴訟與葡國境內(nèi)的人或物有密切關(guān)系，如不向葡國法院，則有關(guān)權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)的案件。該條文對(duì)專屬管轄權(quán)也作了規(guī)定，葡萄牙法院對(duì)下列案件實(shí)行專屬管轄：（1）有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的訴訟，且該不動(dòng)產(chǎn)位于葡國；（2）對(duì)某法人的破產(chǎn)宣告或無償還能力宣告之訴，且該法人的總部設(shè)在葡國；（3）對(duì)有關(guān)工作關(guān)系之訴。

[7]參見《98澳門公共行政》，澳門政府行政暨公職司1998年2月出版，第29頁。

[8]同上，第28頁。

[9]參見《澳門的制度及司法組織》，澳門政府法律翻譯辦公室1995年12月出版，第57頁。

第9篇：實(shí)驗(yàn)室安全論文范文

關(guān)鍵詞：起重機(jī)械；安全管理；建筑施工

引言

建筑起重機(jī)械在如今社會(huì)的發(fā)展中有著很大的作用，但是它在使用過程中也存在著很多的問題。通過對(duì)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，對(duì)其存在問題的原因進(jìn)行剖析后，抓緊對(duì)建筑起重機(jī)械的安全管理，走向?qū)I(yè)化管理方向迫在眉睫。

1.建筑起重機(jī)械安全管理的重要意義

由于是在高空中工作，機(jī)械旋轉(zhuǎn)范圍不但在工地內(nèi)也包括工地外的范圍，一旦發(fā)生事故，比如高空墜落、倒塌等，不僅直接影響作業(yè)的完成情況，而且有可能嚴(yán)重危及到工地內(nèi)的工作人員及工地行人的人身安全和周圍建筑物的財(cái)產(chǎn)安全，帶來很大的社會(huì)影響。塔吊起重機(jī)械在作業(yè)中，假如鋼絲繩發(fā)生斷裂，上面所吊重物將從高空中直接墜落，其過程的危險(xiǎn)性和后果的嚴(yán)重性是不言而喻的，這方面發(fā)生類似事故的教訓(xùn)也不少。

起重機(jī)械作業(yè)事故由此引起的傷亡后果對(duì)施工單位有著很大的影響。首先將會(huì)被停止在經(jīng)營中的投標(biāo)資格，企業(yè)的生產(chǎn)獎(jiǎng)無法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)從而產(chǎn)生生存的危機(jī)；其次將會(huì)被停止施工生產(chǎn)，工作進(jìn)度受到影響，施工單位經(jīng)濟(jì)上受到損失；最后因?yàn)槭鹿蕩淼娜藛T傷亡賠償費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失，所以搞好建筑起重機(jī)械的管理安全具有非常重要的意義。

2.建筑起重機(jī)械安全管理存在的問題分析

2.1設(shè)備出租行為不完善

由于建筑起重機(jī)械投資的回報(bào)率較高，因此有很多單位和個(gè)體都選擇購買起重設(shè)備向外出租，其中由個(gè)體出資購買的設(shè)備一般是掛靠經(jīng)營。這些出租單位的管理水平、資質(zhì)、人員素質(zhì)各有不同，對(duì)設(shè)備的管理水平也參差不齊，大多數(shù)的單位是不具備進(jìn)行施工作業(yè)的資格的，更不具備對(duì)起重設(shè)備的安裝、檢查、維修的資格。一些出租單位聘請(qǐng)司機(jī)來開機(jī)，在缺乏對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全教育以及設(shè)備的使用技術(shù)和設(shè)備的管理的培訓(xùn)的情況下，對(duì)設(shè)備初始安裝后就讓自己的司機(jī)使用設(shè)備并對(duì)設(shè)備進(jìn)行自行檢查、維護(hù)和附墻裝置的安裝。

2.2建筑起重機(jī)械的維修和保養(yǎng)問題

機(jī)械在施工場地正常使用時(shí)，按照管理上的規(guī)定，定期檢查維修保養(yǎng)工作應(yīng)該是由施工使用單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。但是施工單位一般使用的設(shè)備都是從外租借來的，這樣就導(dǎo)致設(shè)備的定期檢查維修保養(yǎng)工作沒有辦法得到有效的解決。還有一些建筑起重機(jī)械設(shè)備過于陳舊，有的使用年限甚至超過了報(bào)廢年限，這樣使設(shè)備問題不斷堆積，安全隱患也不斷升級(jí)，維修成本也隨之增加，大大的超出了預(yù)算成本。也有一些企業(yè)將臨近淘汰的設(shè)備再另行轉(zhuǎn)讓給一些要求較低的小型單位或個(gè)體戶，這樣舊設(shè)備經(jīng)過幾次周轉(zhuǎn)后，設(shè)備自身的情況變得模糊不清，沒有使用經(jīng)歷也沒有說明書，安全隱患也隨之變大。

2.3建筑起重機(jī)械設(shè)備檔案管理不完善

如果沒有完善的建筑起重機(jī)械設(shè)備檔案管理，就無法控制建中起重設(shè)備機(jī)械的使用壽命。根據(jù)《備案辦法》的規(guī)定，設(shè)備備案時(shí)的產(chǎn)權(quán)單位只有提供完整有效的技術(shù)資料證明，才能對(duì)起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合法正常的使用。但是現(xiàn)在任然有許多問題擺在我們的面前：①設(shè)備備案往往與實(shí)際使用情況不一致，導(dǎo)致政府管理部門無法有效的進(jìn)行監(jiān)督管理。②設(shè)備在備案時(shí)一般情況只需要出示特種設(shè)備制造許可證的復(fù)印件，但是有好多的企業(yè)使用的都是經(jīng)多方轉(zhuǎn)讓的舊設(shè)備，很難對(duì)其生產(chǎn)廠家的狀況進(jìn)行查證。③機(jī)械設(shè)備的合格證或其他有效的證明文件遺失，雖然有些地區(qū)運(yùn)行以設(shè)備安全技術(shù)性能評(píng)估來代替遺失的證明材料，但這種安全技術(shù)性能評(píng)估往往趨于形式。所以建筑起重機(jī)械設(shè)備檔案管理的不完善也為設(shè)備使用的安全埋下了隱患。

3.建筑起重機(jī)械安全管理應(yīng)采取的對(duì)策

3.1實(shí)行對(duì)建筑施工起重機(jī)械出租管理

要想切實(shí)做到對(duì)設(shè)備的出租管理就要對(duì)設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位的出租行為加以規(guī)范，制止轉(zhuǎn)租行為，希望能夠做到有效的避免沒有起重設(shè)備安裝資質(zhì)的出租單位實(shí)際管理設(shè)備。

起重設(shè)備經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位出租后，建筑施工使用單位不得再將設(shè)備轉(zhuǎn)租給第三方，即只能由產(chǎn)權(quán)單位將自有的產(chǎn)權(quán)設(shè)備直接出租給施工總承包單位。出租單位和承租單位在簽訂設(shè)備的租賃合同時(shí)，必須將起重機(jī)械設(shè)備的相關(guān)信息全部包含于合同內(nèi)容，并明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.2加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)

俗話說，磨刀子不會(huì)耽誤砍柴的功夫。首先要重視對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)。對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的維修一定要具備相應(yīng)的維修資質(zhì)，因?yàn)樵谑┕がF(xiàn)場，對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的定期檢查維修保養(yǎng)工作，是要求要在一定的時(shí)間內(nèi)完成檢查維修保養(yǎng)工作，且時(shí)間也較短，所以決定了此維修工作必須交由專業(yè)性比較強(qiáng)的人員專門進(jìn)行維修，因此從事起重機(jī)械設(shè)備維修的人員必須持有相應(yīng)的資格證書。只有這樣才能確保對(duì)設(shè)備的安全問題進(jìn)行有效的檢查。其次政府應(yīng)該將設(shè)備的維修檢查工作作為監(jiān)管內(nèi)容之一，將其看做與安裝后的檢測檢驗(yàn)一樣重要，能夠確保在設(shè)備的使用過程中萬無一失。

3.3完善建筑起重機(jī)械設(shè)備檔案管理

對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)的法律法規(guī)給予嚴(yán)格的執(zhí)行力度，仔細(xì)的完善起重機(jī)械設(shè)備檔案管理的每一項(xiàng)規(guī)定，由地級(jí)市以上的地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)起重機(jī)械設(shè)備備案工作的統(tǒng)一辦理，并由備案機(jī)構(gòu)定期的向社會(huì)公示有關(guān)備案信息，不但提高了起重機(jī)械備案工作的水平也極大的保障的第三人的知情權(quán)。在當(dāng)?shù)亟⒔ㄖ鹬貦C(jī)械協(xié)會(huì)，由其代安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測司機(jī)信息檔案，避免無相應(yīng)資質(zhì)的司機(jī)操作起重機(jī)械設(shè)備，并定期的向外界公布司機(jī)的檔案信息。將起重機(jī)械設(shè)備及司機(jī)的相關(guān)信息錄入互聯(lián)網(wǎng)，由社會(huì)大眾均可實(shí)行對(duì)其的監(jiān)督。

4.結(jié)語

社會(huì)還在不斷地發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷地更新，建筑起重機(jī)械安全管理存在的新問題也將不斷地出現(xiàn)，所以要做到對(duì)施工現(xiàn)場起重機(jī)械管理責(zé)任的認(rèn)真落實(shí)，真正的提高安全生產(chǎn)水平

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