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所有存放放射源與射線裝置的房間應當有完整的安防系統(tǒng),包括“人防”、“物防”和“技防”。“人防”指所有房間應處于安保人員的巡視范圍內,并且做到定時巡視。“物防”指符合安全標準的防盜門、防盜窗。“技防”指監(jiān)控、門禁、紅外報警、安全聯(lián)鎖等技術安全手段。
2專門的輻射安全管理機構
核專業(yè)應當建立系一級的輻射安全管理機構,例如,輻射安全領導小組。輻射安全領導小組應由系主任擔任組長,實驗室主任擔任副組長,放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員為組員。輻射安全領導小組的職責主要為以下三點:制定系一級的輻射安全規(guī)章制度并保證實施;定期組織輻射安全檢查并確保整改要求的落實;負責輻射事故的應急處置。
3專業(yè)的人員資質及培訓
3.1人員資質
放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員應當為教師或專職的實驗室工作人員,并具備一定的核專業(yè)知識背景及工作背景。本科生或研究生因其流動性大且與學校不存在雇傭關系,只能協(xié)助管理,不適合作為唯一的管理責任人。
3.2外部培訓
放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員上崗前應參加環(huán)保部門組織的放射性操作人員培訓并取得證書,做到持證上崗。證書到期前應參加復訓,保證證書在有效期內。
3.3內部培訓
核專業(yè)實驗室應定期組織輻射安全相關人員進行內部培訓,以掌握最新的輻射安全法規(guī)和要求。內部培訓應當有培訓內容記錄、培訓后考核記錄及培訓效果反饋。
4嚴格的使用申請與登記制度
4.1“固定式”放射源與射線裝置
每一個“固定式”放射源與射線裝置應指定專門的教師或實驗室工作人員進行管理。學生需要使用時應提供由導師簽字批準的申請單,申請單的內容應包括“樣品名稱”“樣品數量”“用途”“預計使用時間”“學生姓名”等信息。簡單儀器可以由學生在管理人員的指導下使用,復雜儀器應由管理人員進行操作。“固定式”放射源與射線裝置的使用應有使用記錄,使用記錄應包括“使用人姓名”“導師姓名”“樣品名稱”“樣品數量”“開始使用時間”“結束使用時間”等信息。每一次使用記錄需有使用人和管理人員簽字確認。
4.2“可移動式”放射源與射線裝置
所有“可移動式”放射源與射線裝置未使用時均存放于“源庫”。“源庫”由專門的教師或實驗室工作人員進行管理,遵循雙人雙鑰匙的管理原則。學生需要使用時應提供由導師簽字批準的申請單,申請單的內容應包括“核素名稱”“領用數量”“用途”“預計使用時間”等信息。“可移動式”放射源與射線裝置進出“源庫”時應有領用與歸還記錄,記錄應包括“領用時間”“核素名稱”“領用數量”“編號”“用途”“歸還時間”等信息。每一次領用和歸還需有領用人和保管人簽字確認。 完備的輻射防護用品放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員應配備足夠的防護用品。防護用品包括輻射監(jiān)測儀、報警儀、個人累積劑量計、工作服、手套、防護服等。 完整的個人健康檔案應對所有放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員建立完整的健康檔案。健康檔案應包括個人信息(如“姓名”“崗位”“工作年限”等)、個人累積劑量值、體檢報告以及職業(yè)健康評估報告。其中,個人累積劑量應委托有資質的單位進行監(jiān)測。體檢為每年度衛(wèi)生部門組織的放射性操作人員專門體檢。職業(yè)健康評估報告為核專業(yè)內部根據個人累積劑量值和體檢報告結果做出的綜合性年度評估。 定期的輻射環(huán)境監(jiān)測對“固定式”放射源與射線裝置的存放地點以及“源庫”應當定期進行輻射環(huán)境監(jiān)測。輻射環(huán)境監(jiān)測分為外部監(jiān)測和內部監(jiān)測。
4.3外部監(jiān)測
外部監(jiān)測即委托有資質的單位進行環(huán)境監(jiān)測,包括輻射環(huán)境、土壤及可能涉及的三廢排放,監(jiān)測結果必須有正式的書面報告。
4.4內部監(jiān)測
內部監(jiān)測由核專業(yè)內部的輻射安全管理人員定期對輻射環(huán)境進行監(jiān)測。一般根據監(jiān)測方案使用輻射監(jiān)測儀器檢測各個監(jiān)控點的輻射劑量。內部監(jiān)測所使用的儀器應當經過計量部門校準并在有效期內。內部監(jiān)測應做好記錄并對監(jiān)測結果進行評估。
5充分的事故應急準備
5.1應急預案的制定和修訂
應估計核專業(yè)實驗室所有放射源與射線裝置可能發(fā)生的輻射事故,針對每一種可能性制定出應急預案。應急預案應包括應急行動小組成員的聯(lián)系方式及分工、應急行動的步驟、上級主管部門及外部救援的聯(lián)系方式等。應急預案內容應定期進行修訂,以更新應急聯(lián)系方式以及加入新的法規(guī)要求。
5.2應急物資
應將應急物資存放于專門的儲物柜。應急物資應包括應急預案的副本、傷員急救藥品、應急需要的工具、事故報告的表格、文具等等。
5.3應急預案的演練
應定期組織應急預案的演練,演練方案及報告應做記錄。
6多層次的輻射安全檢查
針對高職教育的特點和人才培養(yǎng)的要求[3],為使實驗室安全教育更有實效性,符合高職學生認知規(guī)律,我們編寫了《實驗室安全手冊》,主要內容為:(1)實驗室安全的基本要求以防范于未然的審慎態(tài)度,總結學生在實驗前應該遵守的注意事項、實驗實訓時的紀律要求以及學生在實驗室使用常用化學試劑時的注意事項,通過文字結合圖片的形式予以展現,如:學生實驗室的著裝要求見圖1。(2)實驗室一般傷害的救護我院各專業(yè)在實訓中心的實驗項目常會用到各種各樣的化學試劑,化學灼傷、藥物濺入眼睛或嘴巴的事故時有發(fā)生,此外一些實驗項目還會遇到割傷、燙傷、過敏、動物咬傷等情況,本部分內容主要針對意外發(fā)生時,學生應如何救護,提高學生安全防范技能。(3)實驗室消防安全知識本章內容主要針對實驗室發(fā)生火災時的應急處理措施,內容主要以圖片的形式表現,力求簡潔生動,圖文達意,如:在手冊中提供實驗大樓的逃生通道、消防栓和滅火器的位置等見圖2。此外,重點針對實驗室消防知識以及發(fā)生火災時,學生如何報警,如何逃生,以及在什么情況下可以滅火,如何滅火等進行講解。(4)危險化學品的安全防護危險化學品在實驗中常會用到,本部分內容主要介紹:實驗室藥品的擺放、儲存要求,與危險化學反應操作有關的注意事項,介紹易相互作用發(fā)生爆炸的化學物、易制爆危險化學品以及易制毒化學品。(5)實驗室安全用電的基礎知識實驗室常會使用各種電器設備,部分儀器功率較大,如恒溫電熱鼓風烘箱的功率達6500W,大功率電器設備操作不當將造成嚴重后果,本部分主要介紹危險用電帶來的危害以及如何預防觸電事故的發(fā)生。課題組還將學生常用的實驗電器設備逐一闡述,對于一些實驗中常犯的錯誤,用圖片形式表現出來,如:學生在電熱套使用后,在沒有充分冷卻的情況下,將電線放入加熱套上,最易引起安全隱患,見圖3。(6)實驗室廢棄物處置高校實驗室廢棄物的回收處置工作,既是高校自身校園安全環(huán)保建設的需要,也是國家法律法規(guī)的嚴格要求[4]。本部分內容包括:廢棄物的分類及危害,廢棄物安全處理的原則,部分廢棄物的最高排放濃度并介紹部分廢棄物的處理方法。(7)特種設備的使用安全針對我院專業(yè)特點,介紹實驗涉及的特種設備的安全使用要求,主要包括:氣體鋼瓶和壓力容器的使用、檢查等。(8)實驗室生物安全知識我院微生物與藥理實驗室屬于生物安全防護二級實驗室,本部分內容主要介紹:生物安全的一些常用名詞和概念;各級生物安全防護的要求;常用的防護設備;生物安全一、二級標準微生物操作規(guī)程;生物廢棄物的處理等。
2實驗室安全教育的形式與實施
實驗室安全關乎生命安危,需要全院各部門的協(xié)同努力。在學院實驗室安全管理工作委員會的指導下,實驗實訓中心牽頭電教、教務、教學院部、、學生管理、保衛(wèi)等多部門,協(xié)同創(chuàng)新,立體推進,將實驗室安全教育細節(jié)逐步落實到課堂內外,在保障實踐教學安全方面作用凸顯。目前,我院實驗室安全教育分為三個層次:(1)學生實驗室安全教育學生實驗室安全教育分為兩個階段。第一階段是在新生入學時,實驗實訓中心將協(xié)同學生處為學生發(fā)放《實驗室安全手冊》,并將實驗室安全教育納入新生入學教育必修環(huán)節(jié)。協(xié)同保衛(wèi)處開展實驗室的防火防盜培訓,組織學生進行實驗室消防安全演練;協(xié)同電教中心,組織學生參加在線實驗室安全知識考試,取得進入實驗室學習資格,該階段為強制教育;第二階段,開設《實驗室安全》選修課,安排16學時的教學,學分為1分。在選擇選修課時,學生通常會選擇自己感興趣,或者自己認為對將來發(fā)展有用的課程來選。對此,我們加強了對該選修課程的宣傳,特別是對即將進入實驗室的學生和即將參加畢業(yè)實習的學生,通過試講自由聽課的方式,調動學生選擇該課程的積極性和主動。(2)實踐課教師的實驗室安全知識培訓實驗實訓中心將實驗室安全培訓常態(tài)化,協(xié)同教務處和教學督導室面向全院定期組織相關專題的培訓。培訓后,再由教師將安全知識滲入到日常的實踐教學當中。培訓內容主要根據專業(yè)特點,由各教研室整理實施,如:各實訓教研室根據自身專業(yè)內容制定的相應應急預案及實訓中心制定的公共安全應急預案的學習和演練等。在日常工作中,各教研室不斷收集素材,將實驗中出現的各類安全事故拍照留底,作為培訓素材;(3)實驗教師安全知識的更新隨著高校實驗室的擴增,新設備、新儀器不斷的添加到實驗室當中,實驗室相關人員需要對儀器的操作規(guī)范和安全注意事項進行了解掌握,集中對相關儀器的使用培訓將讓廣大教師更好的了解儀器,有利于實驗室安全。
3結語
安全知識的講解是本課程的重點和難點。一方面安全教育所涉獵的領域大而廣,沒有專業(yè)的基礎知識和長期的工作積累,難以把相關知識組合成一門系統(tǒng)的課程。另一方面考慮到授課對象的學習能力,講解內容還要使學生易于理解和接受。我們在課程中講授的安全知識包括通識類、危險化學品、基本實驗操作規(guī)范、消防知識等。通識類安全知識主要介紹實驗室日常使用的水、電、煤氣等的使用要求與注意事項,化學廢棄物的種類和相關的處理規(guī)定,以及養(yǎng)成良好實驗習慣的重要性。講課中會援引一些案例,如我校某實驗室冬季沒有關閉窗戶,致使暖氣水管被凍壞,一些較貴重的設備被供暖水浸泡,造成了較大的經濟損失;某課題組人員在進行有機合成實驗時,未對冷凝水管加固處理,中午外出吃飯時未留人照看實驗室,從而導致水壓升高,水管連接處松動,冷凝水流入電氣設備中,造成較大損失;還有如果煤氣燈關閉不嚴,一旦發(fā)生煤氣泄漏,后果會更加嚴重。這些看似細小的問題,都會帶來很大的危險性,學生在進入實驗室之前必須引起注意。實驗操作規(guī)范是一門學問,不僅體現了實驗者的綜合素質,同時也是實驗室安全的重要保證。大學實驗室中使用的儀器和藥品較多,操作步驟也比較復雜,而實驗指導教師常常會忽略對基本實驗操作規(guī)范的要求。例如高中化學實驗中會強調溫度計的使用方法,不能用溫度計攪拌溶液,溫度計的液泡不能碰到杯底和杯壁,溫度計使用完畢后應該立即放回溫度計套筒中;然而到了大學階段,有的學生使用溫度計時卻很不熟練,水銀溫度計經常會被打碎,實驗室的水槽底部因此經常有水銀沉積。再如在玻璃管加工實驗中,經常發(fā)生學生被割傷或燙傷的意外事故。這些事故歸根結底就是由于實驗人員操作不規(guī)范、儀器整理不及時導致的。介紹一些基礎化學實驗操作規(guī)范,目的是讓學生明白使用實驗儀器的基本原理與操作方法,并將學到的相關安全防護知識應用于其他復雜儀器的使用之中。危險化學品部分是我們講解的重點,這方面的知識很系統(tǒng)也容易理解。學生應該知曉危險化學品的種類和標志符號,并讀懂試劑瓶上的標簽來判斷試劑的性質,或者使用危險化學品安全技術說明書(MSDS)查詢材料的危險性。高校中使用的化學藥品種類多、性質各異,部分試劑具有易燃、易爆、腐蝕性強等特點。隨著高校科研項目的增加,有些課題組購買大量的有機溶劑,并貯存在實驗室中,這就存在著較大的安全隱患。危險化學品的購買、存放、使用都有專門的規(guī)定,師生都必須嚴格遵守。學生還應該知道危險化學品的危險特征,懂得安全事故的預防方法,并采取正確的防范措施。消防知識包括“四懂”和“四會”。“四懂”即懂得火災的危險性,懂得火災的預防措施,懂得火災的撲救方法,懂得火災的逃生方法;“四會”分別是會報警,會使用滅火器材,會滅初級火,會逃生。這其中側重于滅火器的使用。火災是極端的危險情況。盡管這種情況極少發(fā)生,可一旦發(fā)生了就會造成十分嚴重的后果。實驗室人員應當學習相應的防護知識,遇到火災時保持鎮(zhèn)定,根據火災的性質,采用正確的方式進行滅火。這樣不僅會減少火災發(fā)生時的財產損失,也會降低實驗室人員所受到的人身傷害。如實驗儀器局部著火,應該用濕布、滅火毯等材料將其蓋滅,如果直接使用干粉滅火器,雖然可以迅速滅火,但也有可能使得儀器報廢,造成不必要的損失。當火勢較大無法自行撲救時,師生應當及時關閉電源,迅速離開并報警求助。
二、實驗室安全教育的實施效果
開設化學實驗安全課程增強了本科生的安全意識,提高了學生對安全事故的防范能力。以往本科生們進入科研實驗室前,所受到的安全教育僅僅是師兄師姐的口傳心授,沒有系統(tǒng)性和規(guī)范性。許多本科生來到實驗室的第一項工作常常是清理玻璃儀器,這樣就會接觸到一些有毒的化學試劑。以前,學生對這項工作的安全性普遍不太重視,而現在則會主動地采取防護措施,戴上橡膠手套再進行相應的操作。經過安全課程的學習,本科生對實驗室安全有了正確的認識,能自覺遵守實驗室的安全規(guī)范,并常常指出所在實驗室存在的安全隱患和提出改進方法,推動所在實驗室的安全化進程,從而也提升了學院整體的安全水平。目前,我國實驗室的安全工作仍然存在很多問題,理論課的學習只是安全教育的一個重要環(huán)節(jié),并不能解決實驗室里所有的安全問題。實驗室的安全教育應該是一項常態(tài)化的工作,需要學校全程化、全方位、多層次來進行,時時刻刻提醒學生注意人身安全。所以,我們還通過開設安全教育宣傳欄、建立安全教育網頁、聘請專家舉辦安全教育講座等形式,使學生不斷地學習安全知識,增強安全意識。
三、結束語
目標管理工作不夠嚴格,具體體現在以下幾方面:成本管理、控制工作落實不到位;質量管理注重結果忽視了過程;安全管理僅靠著自身的經驗進行,缺乏一套系統(tǒng)、科學的管理;工期進度控制沒有根據合同中的約定辦事,具有較大的隨意性,并且計劃不夠嚴謹、控制手段缺乏系統(tǒng)化,合同簽訂過程中,對工期的承諾為了滿足業(yè)主的要求而忽視了科學性,實際實施過程中沒有一套高效的措施作支撐,任其隨意發(fā)展。
水利工程施工項目管理過程中,成本控制問題十分的突出,具體表現在:由于建筑業(yè)市場競爭日益激烈,致使其在工程項目招投標環(huán)節(jié)的投標報價風險進一步上升,難以對投標過程中的費用進行有效的控制;另外,在企業(yè)內部管理制度中,項目成本管理與控制往往流于形式,約束力度與執(zhí)行力度不夠。
施工安全管理和控制。第一步要做的是構建一套健全的水利工程施工安全監(jiān)督以及管理體制,以保證工程施工具有較高的質量與安全度;始終將項目經理作為重心,貫徹落實安全生產崗位責任制,劃分安全管理職責以及權力,制定高效的制度,加強施工安全約束與管理工作。第二步要做的是培訓全員安全教育知識;當前,大部分水利工程施工人員以及管理人員沒有形成良好的安全意識,忽視了施工的標準規(guī)范,并且,施工人員具有較大的流動性,必須將安全生產教育培訓工作貫徹到項目的全過程之中,重點對新進員工以及安全管理核心部位的培訓。最后,加強施工現場安全巡查力度,把綜合性與專項這兩方面的安全檢查工作結合起來,以避免安全管理隱患的發(fā)生。
全面預算管理是產權制度變革過程中的必然趨勢,是提高網絡信息質量水平的關鍵措施,是科學管理的重要工具之一。全面預算管理中的預算編制、執(zhí)行、評估以及內部審計等共同組成了運營管理控制系統(tǒng)。具體表現為以下兩點:一是外部環(huán)境;當前,大部分水電建設業(yè)都在進行著簡短、扁平以及快速發(fā)展模式,對于建設速度快、低成本的輸出以及收緊貨幣政策的預期不夠重視,致使資金短缺、收益低、運行困難現象的發(fā)生;二是內部環(huán)境;機械設備與原材料成本進一步提高,員工薪酬成本提升,且項目經理缺乏必要的意識,從而使得自我管理和控制力度不夠。要想將上述局面有效的解決,施工企業(yè)就必須在戰(zhàn)略上把握好全局,在細分市場時做準確的制導,以獲取絕對的優(yōu)勢;在產品成本降低方面要做好節(jié)約事項,如,節(jié)約水、電、時間等;節(jié)約型項目部門應防止物資采購、工程竣工結算以及設備材料使用管理混亂、諸多的非生產性經費開支,比如,招待費、差旅費等不必要的浪費。資金的運作過程中,要有一套健全的承包機制,對資金結構加以調整,盤活閑置、沉淀的資金,強化財務控制力度。資金管理應始終按照“以收限支,以支促收,先收后支,合理有效”的原則辦事;而在物流方面,應加強管理與控制實際物流成本、實物流通費用、物流管理費用、信息流通費用;施工實際生產過程中,應采用先進的技術、材料以及工藝,進一步降低實際生產消耗量,提高利潤。
水利工程施工過程中不可忽視的就是加強合同管理,特別要對以下幾方面的事項加以高度的重視:首先,對合同進行預管理,也就是說,合同簽訂之前,要對工程項目招標文件進行嚴格的審查,并對項目進行計劃立項與編制;其次,必須按照合同中的規(guī)范與程序辦事;所有合同簽訂之前,凡是涉及到的內容必須通過有關部門檢查會審之后,合同雙方根據平等協(xié)商的基本原則,確保施工合同合理性及合法性。另外,水利工程施工過程中,應嚴格按照合同內容,規(guī)范設計變更的審批程序,有效的管理與控制施工質量、進度、造價等。再有,應對水利工程施工后期合同清算工作加以必要的重視,確保其的完善性。
摘要:對于易燃、易爆、有毒的報廢化工裝置,因置換難度大,拆除時其難度大、危險因素多,為了確保對裝置拆除施工時處于受控狀態(tài),發(fā)生的事故能夠采取正確有序的應急措施,合理地進行事故處理,保護拆除施工過程中施工人員的安全,并且在拆除過程中對環(huán)境無污染,拆除時必須做到縝密合理組織與實施。
關鍵詞:裝置拆除危險組織協(xié)調安全環(huán)保
隨著科學技術的快速發(fā)展,年代久遠的一些化工生產裝置,由于產品落后、生產效率低、環(huán)境污染大,就要報廢拆除。尤其是對易爆、易燃、有毒的化工裝置的拆除不同于其它機械設備,要考慮的因素很多如:易爆、易燃、有毒、易污染環(huán)境等等,拆除時一定要考慮周密,拆除前做好準備工作,組織合理,協(xié)調好各個部門,做到萬無一失,一但出現事故要有相應的措施能及時解決。
一、成立指揮部門
易爆、易燃、有毒、易污染環(huán)境化工裝置的拆除具有拆除難度大、危險因素多等不利因素,為加強拆除施工中的安全管理,確保拆除施工能夠順利進行,需成立裝置拆除工程指揮部,負責整個拆除工程的施工組織。
工程指揮部下設:工程指揮組;安全管理組;后勤服務組,具體負責拆除施工現場的安全施工、組織協(xié)調、施工進度及后勤保障。
二、工程概況:
裝置位于廠區(qū)內,依次拆除的設備主要有水裂解、流化床、氯甲烷等四套裝置。設備內殘有物料有強腐蝕性,如鹽酸、液堿等,有能夠麻痹人的中樞神經,汽化過程容易造成人員凍傷的氯甲烷,有毒性較大可致人死亡的甲醇。同時,部分設備動火拆除和清洗危險性較大,因此,拆除施工的難度和危險因素從來沒有遇到。在此次拆除施工中,要提高隊伍的安全意識,強化安全管理,絕對服從指揮,禁止蠻干、亂干,確保工程順利進行。
三、拆除前的準備工作:
組織強有力的施工管理隊伍,保證現場管理有條不紊。加強施工隊伍的組織,抽調精兵強將,保證工程順利進行。做好現場隔離,加強安全防護,營造良好施工環(huán)境和氛圍。組織施工人員進行安全教育。落實施工機具的準備,滿足施工中的工、機具需求。做好勞保著裝的準備,保護好施工人員的安全。
四、拆除施工的順序及方法:
此次拆除施工本著的由外及內、由西向東、由低到高、先易后難原則,聽從現場管理人員的指揮,遵守工廠拆遷施工的管理規(guī)定,強化施工隊伍的安全意識,加強施工現場的安全管理,提高拆除施工的效率,使拆除工程圓滿完成。
1.設備的清洗:組織施工人員按照工程制定的設備清洗方案,嚴格協(xié)助清洗過程中的操作順序及要求,服從現場管理人員的指揮,保證不落一臺設備,不留一點隱患,保證清洗完的設備臺合格。本文由
2.設備拆除:所有設備的拆除都需要按照工程的拆除方案規(guī)定的程序及方法進行。具體辦法如下:(1)拆除施工前,將所有的塔、罐、容器及物料管線必須先打開人孔,然后用手鋸在最低點斷口,進行分析確認,測報合格后方可進行拆除施工。拆除施工時,要按要求對含有污染物料的設備及材料進行分解,并將分解的設備和材料進行處理,確認清除達到安全環(huán)保指標后方可按要求外運,以防止造成二次污染。對殘存的廢觸體等固態(tài)污染物設備、管線,要按要求進行現場設備封閉后進行水解等無害化處理后再按相關程序處理。(2)施工前,組織人力將現場的可燃物進行徹底清理。大型設備拆除前應先檢查拆除范圍內地下管網走向及地上井口位置,在地下管網走行的地面范圍內,禁止停放大型吊車或大噸位拖車,以防止造成地下管網的損壞。地上井口位置要加以覆蓋并設立明顯標記,防止大型車輛壓壞井蓋。(3)設備及儲罐容器的拆除。設備及儲罐容器拆除前,先將相連管線斷口,所有斷口全部用盲板盲斷,待分析合格后方可拆除。設備的拆除原則上采用整體拆除。較大設備可解體的進行解體拆除。儲罐及其它容器拆除前要對容器內進行分析,合格后可動火拆除的進行解體拆除,禁止動火的進行整體拆除,所有需清洗的設備,拆除后將管口封閉,運至相關部門清洗。
3.管線及鋼結構拆除:管線的拆除。所有物料管線全部使用鋼鋸斷口,在拆除前,必須經有關人員確認,并分析合格后進行拆除,原則上不動火拆除。存有物料的管線,先用廣口桶將物料盛裝后集中堆放,然后用手工使用鋼鋸拆除。無物料管線,如需動火拆除,提前提出申請,經有關部門確認批準后,并具備動火條件方可動火。在拆除管廊上于生產系統(tǒng)平行的管線需要配合吊車進行拆除,以防止管線拆除過程中碰到運行管線。鋼結構拆除。鋼結構采用解體拆除,所有鋼結構拆除必須在塔設備,管線拆除后方可進行,拆除前須經有關人員的確認,同意后方可進行。
五、安全施工組織與措施
1.安全施工組織。本項目施工實行安全施工層層負責制,從工程指揮到每個施工人員一級對一級負責的層層包保制,做到全員管安全,全員保證安全。設立專職安全員,負責現場巡視,檢查施工人員是否保證安全施工,有無違章作業(yè)。作業(yè)班組安排兼職安全員,負責本班人員的安全施工檢查,發(fā)現問題及時糾正,如遇嚴重違章人員立即制止并上報工地負責人。
2.安全施工措施。(1)進入現場前,所有施工人員必須參加安全教育培訓,經考試合格后方可進入現場作業(yè)。施工中必須使用符合安全要求的工、機具,并有切實可行的安全措施。現場施工人員必須佩帶安全帽。登高作業(yè)人員必須佩帶安全帶。根據拆除設備不同,針對不同情況,合理佩帶合格的勞動保護用品(如面罩、眼睛、防酸手套及膠鞋等)(2)拆除現場無車間工藝人員指揮及監(jiān)護不得作業(yè)。高空拆除時如無操作平臺或可以依附的作業(yè)面,要根據現場情況搭設腳手架或作業(yè)平臺。拆除施工中嚴禁交叉作業(yè)。施工機械要經常檢查,保證設備完好,嚴禁帶病作業(yè)。
六、保證施工工期的措施
(1)加強施工人員的組織與調整,保證施工人員數量及作業(yè)時間。合理安排人力,最大限度地提高工作效率。合理安排施工順序,保證拆除及外運兩不誤。施工機械隨時調整,充分滿足現場拆除施工的需要。加強設備維護,保持機械完好,發(fā)揮機械施工的優(yōu)勢。
關鍵詞:水電工程;施工;安全;管理;規(guī)章制度
對于大中型水電工程,尤其是巨型水電建設項目,其全部施工任務由某一家施工承包商獨立承包已不可能,而往往是由數家承包商獨立或組成聯(lián)營體分別承擔某一標段的施工任務。考慮到不同單位的安全管理體系及工作習慣不盡相同,不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進行土建、機電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內容,必然會存在一定的不協(xié)調或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產環(huán)境和提高全體職工的安全意識,必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現象,通過對現場實際情況進行綜合分析,我們在所承擔的水電工程建設的監(jiān)理過程中,主要作了以下工作。
1規(guī)章制度的建立
(1)完善監(jiān)理機構自身建設。
為確保工程施工的安全,我們在監(jiān)理機構三控制一協(xié)調的職權范圍內,又增加了一條安全控制。為此,特別增設了一名安全監(jiān)理,并授予他可以在施工現場發(fā)口頭停工令的權力,并由其負責協(xié)調承包商按照國家電力公司電源建設部、電網建設部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評價》的內容進行相關的安全評價;
(2)加強安全生產法規(guī)建設。
從承包商一進場,就督促其建立各項安全生產工作制度,以實現安全生產監(jiān)督管理工作的科學化、規(guī)范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度;安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目,承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施;
(3)加強安全生產宣傳教育。
除加強監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓和教育外,還著重加強了承包商有關領導、經營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育,以及民工的安全知識培訓,并且不定期地在施工現場張貼安全宣傳材料供職工學習;
(4)開展預防性安全監(jiān)督檢查工作。
加強對承包商的安全生產管理機構、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時還規(guī)定,對安全措施不到位的單位,安全監(jiān)理人員有權停止承包商的現場施工;
(5)加強傷亡事故統(tǒng)計和事故批復結案工作。
堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產損失事故的責任者,堅決進行罰款并令其退場;對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。
2安全活動
(1)安全月活動。
通過安全月活動的舉辦,大力開展安全宣傳和安全檢查、總結經驗、表彰先進、制定整改措施,使安全生產管理經常化、制度化。根據安裝進度及施工環(huán)境的不同變化,分別進行不同主題的安全月活動。在施工過程中,業(yè)主、承包商和我們分別進行了如下主題的安全月活動:①消除隱患,遵章守紀,為實現安全生產、文明生產而奮斗;②反違章,除隱患,實現安全生產、文明生產;③樹立安全第一的思想,預防為主、落實責任、加強法制。
(2)安全周活動。
根據具體的施工內容及環(huán)境,有針對性地開展了查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀等。同時,現場安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關班組參加安全周會和安全活動,以促使其安全活動制度化。
在每周的安全活動中,協(xié)助承包商開展了如下主題的安全周活動:①遵章守紀、杜絕三違;②勿忘安全、珍惜生命;③治理隱患、保障安全;④遵章守紀、保障安全;⑤加強管理、保障安全;⑥落實責任、保障安全;⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
落實“安全第一、預防為主”的方針,樹立“安全就是效益”的思想,以周促年等。3安全工作的研討
安全工作是否成功,關鍵在于領導。為了切實把安全工作落到實處,監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關領導及安全管理人員共同進行安全工作的研究和討論,并就下述論點達成了共識。
據有關專家論證:我國現階段國民經濟每增長一個百分點,可提供80萬個就業(yè)崗位;而現有生產力的安全運行能帶來1~3個百分點的增長效益。
我國從事安全管理的權威人士撰文稱,全國每年因安全事故造成的直接經濟損失初步測算在1000億元以上,加上間接損失達2000多億元人民幣,約占GDP的2.5%。換句話說,如果我們做好了安全生產工作,全面實現了安全生產,就可減免這一損失。它相當于國民生產總值凈增1~3個百分點,可作3500萬至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當作是生產的一種手段或一項保障措施的片面認識,就可以克服資金短缺等問題,在不增加投入或少投入的條件下達到最大的挖潛的目的。須知,僅僅是杜絕“三違”,我們就可以增加420~1400億元人民幣的收入。
另外,在治理隱患方面,如果把它也視為一個經濟增長點的話,那更是一本萬利的投資熱點。僅以工礦企業(yè)已經查明的近千項國家級隱患為例,據原勞動部安管局預算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會災害的隱患,其損失以最保守的估計也絕不會在600億元以下。可見,這項投資預算如若付諸實施,將產生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機會雖微不足道,但540億元可以救活多少個企業(yè),可以滿足多少下崗職工的基本生活需要,其答案是令人興奮的。
安全生產是恒久的經濟增長點。
4事故隱患淺析
(1)隱患是企業(yè)安全生產的病根——認識隱患要“深”。
“冰凍三尺,非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生,都因其潛藏著隱患,只是有的顯現,有的隱蔽,有的被發(fā)現,有的沒被發(fā)現罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵,它或早或晚必將會導致事故的發(fā)生,給企業(yè)帶來不可估量的損失。江總書記指示的“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對安全生產的重要性。只有單位領導首先認識到了整治隱患的重要性,才能帶動全體員工查找隱患,整改隱患;
(2)于細微處入手——查找隱患要“細”。
隱患往往具有很強的“隱蔽性”,是埋藏在生產過程中的“隱形炸彈”,不易被發(fā)現。只有人人保持一種高度戒備的心理,才能發(fā)現隱患,這是查找隱患的指導思想。稍一大意,隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件,一旦條件具備,便會一觸即發(fā),導致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件;
(3)未雨綢繆——整治隱患要“狠”。
現場發(fā)現的隱患是可以當場整改的,要馬上予以整改。當場沒有條件整改的,要及時向有關部門反映,以便落實整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征,復查可以決定事故隱患整改的情況;可以防止同類隱患、同一地點隱患重復出現。抓隱患的整改要持之以恒,整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習慣,形成一種制度,要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來認識。也就是說,誰在工作中不重視安全,誰就沒有職業(yè)道德。只有這樣,我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展,才能從根本上做好安全工作。
5對安全監(jiān)控的幾點想法
(1)關于安全與質量的關系。過去,我們在對待安全和質量的問題上,總是在遇到安全問題時提“安全第一”;遇到質量問題時又提“質量第一”。固然,安全和質量均很重要,但筆者以為,安全工作其實也可以納入質量管理的范疇。安全控制與質量控制既不矛盾,也不會相互干擾,因為安全工作也有其質量管理目標和控制目標。也就是說,要把安全監(jiān)控作為質量控制的一個最重要的目標。所以,筆者建議,在今后的施工管理中,如果有必要明確誰是第一的話,宜提出“安全第一,質量第二”;
1、教育培訓,是安全管理中提髙職工安全意識最直接有效的手段。要想減少事故發(fā)生,必須不斷地提高職工的安全意識和安全技能,安全管理必須關口前移,預防事故于未然。在所有安全管理的手段和方法中,教育培訓是提高企業(yè)安全管理水平、防止“三違”行為發(fā)生,不斷降低事故總量,遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措,是提高職工安全意識和安全技能最直接、最有效、最快速也是最重要的手段。
2、安全教育培訓必須打破常規(guī),創(chuàng)新培訓方式,破除說教式教學。學習成果受到培訓者的講課的魅力和受訓職工的學習狀態(tài)的局限。如果要想提高學習效率,達到較好的培訓效果,安全教育培訓就必須敢于打破常規(guī),創(chuàng)新培訓方式。美國麻省理工大學教授B.約瑟夫?派恩(B.JosephPineII)在《體驗經濟》一書中指出:“閱讀的資訊,我們能學習到百分之十;聽到的資訊,我們能學習到百分之十五;但所經歷過的事,我們卻能學習到百分之八十。“美國體驗教育協(xié)會認為:體驗學習是指一個人直接通過體驗而學習知識、獲得技能和提升自我價值的歷程。作為一種“先行后知”的現代式學習方式和訓練方法,有著許多成功的培訓案例。目前總廠各單位安全培訓工作仍然存在著思想認識不到位、責任落實不到位、實效性不強、投入不足、基礎工作薄弱等問題,給安全生產帶來較大壓力。因此能不能把安全培訓與體驗式培訓結合,讓職工在各種各樣的體驗中親自參與來獲得個人體驗和感悟,然后在培訓師的指導下,團隊成員共同交流,分享個人感悟,提升自我安全意識,設備維修總廠的高層已經在著手思考這個問題。
二、體驗式安全內涵
1、安全工作室把體驗式培訓引入到安全培訓領域,目的就是提高職工安全意識和安全技能,豐富職工的安全知識,讓職工實現從要我安全向我要安全到我會安全的質變。在這個培訓過程中的創(chuàng)新主要表現在:
(1)體驗培訓龔侃安全工作室弓I入了體驗式培訓理念。
(2)寓教于樂襲侃安全工作室引入了時尚、新穎的培訓形式,可以做到寓教于樂。
(3)主動參與一一龔侃安全工作室以引導職工變被動為主動,注重安全意識培養(yǎng)。
(4)全面測試龔侃安全工作室對安全理論知識、操作能力、安全意識進行全面的測試。
(5)青年主導~一襲侃安全工作室目前由青年志愿者負責常態(tài)化運行。
2、龔侃安全工作室是國內同類型企業(yè)中第一家以安全為主題的工作室。其主要工作內容包括安全技術課題研究、安全體驗式培訓。
(1)安全技術課題研究。一是為了切實提高職工安全和風險防范意識,了解和掌握安全新裝備和新技術的使用規(guī)范與技術要點,并在全廠范圍內進行推廣應用,全面提高職工處置突發(fā)事件的能力。二是針對總廠工作環(huán)境和工作性質,對設備維修總廠保產工作范圍內的一些安全管理的難點和目前釆用安全技術措施無法完全保障職工安全的項目,組織各專業(yè)技術人員進行研討,利用前沿科技手段進行技術攻關,改進安全技術手段,改善工作環(huán)境,保障職工生命財產安全。
(2)安全培訓體驗。通過現場安全體驗項目設計,使參加培訓職工主動學習,親身參與,自主體驗,學習安全規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,學習勞動保護用品規(guī)范使用,進行事故應急救援方式培訓,同時產生“要我安全一我要安全一我會安全”的安全觀念上的轉變。
三、體驗式安全主要做法
(一)運用人本原理’科學合理的設計培訓項目和體驗流程,突出競爭性和趣味性總廠根據保產區(qū)域的復雜性,危險性,參考總廠成立十年安全管理的數據統(tǒng)計分析,廣泛征求職工的培訓需求,結合目前高度嚴峻的安全形勢,以人為本,設計了充滿挑戰(zhàn)性、趣味性且非常貼近實際的培訓項目和體驗流程。
1、科學合理的體驗項目
(1)現場危險環(huán)境因素體驗;
(2) A、B、C類違章是非判斷;
(3)項目安全確認卡填寫規(guī)范性判斷;
(4)標準化作業(yè)規(guī)范性判斷;
(5)煤報、空呼、速差防墜器、高壓試電筆等勞保用品規(guī)范使用;
(6)安全事故應急救援現場體驗;
(7)隨機抽取題庫中安全基礎知識題目進行答題。
2、豐富趣味的體驗方式
工作室安全體驗主要分為安全文化體驗、網上安全體驗、安全討論體驗、勞動保護體驗、人工施救體驗等五大體驗方式。
(1)安全文化體驗
安全文化體驗主要通過龔侃安全工作室拍攝制作的安全文化宣傳短片進行。職工在工作室通過觀看安全文化短片,了解“安全維修從我做起”的內涵,讓安全文化與安全學習相互滲透,在潛移默化的文化熏陶中增強青工的安全意識,真正實現安全文化的內化于心,外化于形。
(2)網上安全體驗
網上安全體驗,這個環(huán)節(jié)主要是以網上答題為主,題目分為5個板塊:①安全消防知識板塊;②違章分級判斷板塊;③現場行為糾錯板塊;④應急預案演練板塊;⑤作業(yè)任務單(KYT)和安全確認卡填寫規(guī)范性選擇。第①、第②板塊是選擇題,由600多道題目組成,涉及消防基礎知識,安全基礎知識等,難度較大,專業(yè)性較強。第③個板塊是現場糾錯。這個板塊職工通過觀看現場拍攝的視頻,指出他人在作業(yè)過程中的違章行為。平常都是職工在干活管理人員抓違章,通過種形式讓職工也當一次管理人員找一下現場有哪些習慣性的違章,提高職工違章辨識能力。第④個板塊是應急預案演練板塊。是把各種事故應急預案的每一個步驟用FLASH動畫制作成短片,職工觀看FLASH動畫選擇應急救援的程序正確步驟,FLASH動畫就會往自動下播放,否則就會顯示錯誤。以此種形式來完整演繹整個應急救援過程。強化職工應急救援知識,提高職工應對危機事件能力。第⑤個板塊是作業(yè)任務單(KYT)和安全確認卡填寫規(guī)范性選擇。是將總廠檢修作業(yè)任務單(KH)和倒班維護安全確認卡的每一個填寫項目設計成選擇題,要求答題人正確選擇選項。以促進職工規(guī)范化填寫作業(yè)任務單(KYT)和安全確認卡,認真進行危險危害因素分析,做好作業(yè)前的各項安全確認,履行好聯(lián)互保職責’確保檢修維護作業(yè)過程安全。網上安全體驗是電腦自動分配答題,每個人題目都不一樣,雖然難度較大,其主要目的是為了加深記憶,真實的測試職工的安全知識水平,評估職工安全技能。
(3)勞動保護體驗
勞動保護體驗:主要是注重實際操作。安全保護用品職工都會用,但使用中存在著不規(guī)范,甚至很重要的疏漏。在這個板塊我們可以體驗空氣呼吸器、安全帶、煤氣報警器、防墜器等安全防護用品的正確使用方法。這個體驗區(qū)主要是通過體驗培訓師的演示、受訓者現場學習、演練,加深了感性認識,目的是為了糾正,職工勞動防護用品使用中,不規(guī)范的地方,和沒有注意到的重要細節(jié),一般釆取個人體驗、集體觀摩的形式進行。
(4)人工施救體驗
人工施救體驗:即心肺復蘇技術。當發(fā)生觸電,中毒,窒息,心臟驟停時,心肺復蘇技術是一項非常有效地救援手段,可以最大限度的挽回事故者的生命。在美國西雅圖有80%的人接受過心肺復蘇訓練,而在中國只有約不到2%的人接受過類似的訓練。工作室的模擬訓練人是目前市面上最先進的教學器材,可以模擬施救的全部過程。在這個體驗環(huán)節(jié)首先由體驗培訓師進行演示,受訓者必須掌握要領,由培訓師對受訓者現場應急救援的規(guī)范性和耗時進行評比,要求人人過關,使每一位受訓青工熟練掌握人工施救的技能,能夠在發(fā)生重大事故時能夠熟練地履行自救和互救。
(5)安全討論體驗
安全討論體驗是所有體驗環(huán)節(jié)最后一個環(huán)節(jié)也是體驗式培訓中最重要的一個環(huán)節(jié)。讓在所有的培訓結束后受訓者在一起進行安全討論和培訓反思。安全討論體驗通過培訓師引導,要求每一位受訓者發(fā)言,總結、評價體驗的結果,同時征集龔侃安全工作室的培訓流程的合理化建議建議,讓大家在討論中學習,從反思中提高,全面提升安全意識和安全素質。培訓師按照評分表對討論內容、參與度進行評分,對活動過程進行點評。
3、科學合理的體驗流程,以人為本,寓教于樂
(1)、參與體驗培訓的班組學習安全工作室培訓手冊,熟悉培訓流程;
(2)、班組進入工作室,開展體驗培訓;
(3)、觀看“安全維修,從我做起”安全宣傳片;
(4)、以個人為單元進行網上安全體驗,計入個人和團體總分;
(5)、輪流開展安全勞動防護用品的體驗,以使用規(guī)范和完成時間進行評分;
(6)、以班組為單元開展安全命題討論,由志愿者根據討論情況評判打分;
(7)、志愿者引導職工規(guī)范物品擺放,做到“三清退場”;每次體驗式培訓流程走完后,為了提高培訓的趣味性和競爭性,志愿者會根據每個環(huán)節(jié)的得分,計算出團體總分和個人總分并進行排序,對前三名的集體和個人將給予一定的獎勵。
(二)采用開放式機制征集培訓素材’注重職工互動參與
對于培訓所需視頻庫內容全部來源于檢修作業(yè)實際現場和職工真人秀表演。總廠針對職工在現場作業(yè)的常見違章行為進行統(tǒng)計分析,根據違章行為可能造成的事故后果分為ABC三類,其中A類18項,B類2項,C類28項。A類違章行為是指可能造成死亡或多人受傷事故的違章行為,B類違章行為是指可能造成重傷或輕傷事故的違章行為,C類違章行為是指受行為環(huán)境和其它條件影響,尚無構成人身傷害可能或可能性較低的一般違章行為。總廠根據這些違章行為,分類別,分區(qū)域邀請職工進行真人實地表演拍攝,要求參加培訓人員對這些違章行為進行類別判定。同時總廠還根據每日生產日報,各區(qū)域實際檢修情況,隨機拍攝職工現場作業(yè)場景視頻,要求參加培訓人員根據視頻進行找茬,判斷該作業(yè)活動中是否按照標準化進行作業(yè),是否有不規(guī)范行為。職工通過這種互動參與,親身體驗,也是一種體騎式學習過稈,使其印象更加深刻,同時總廠還采用不斷有獎征集,不斷充實,不斷完善的開放式機制,鼓勵基層組織和個人自拍自攝,促進該培訓競賽系統(tǒng)的不斷自我升級和完善。
(三)引入現代化手段’塑造逼真的體驗環(huán)境
龔侃安全工作室為了營造一個逼真的體驗環(huán)境一是引入現代化儀器設備,通過現場畫面、音響、燈光等手段的完美結合,塑造環(huán)境氛圍,使職工身臨其境,切身體驗現場作業(yè)環(huán)境的危險危害因素。二是引進電腦心肺復蘇模擬人進行模擬救援,使培訓者了解意識評估、求救、檢查及暢通呼吸道、人工呼吸、胸外心臟按壓等5個環(huán)節(jié)的動作要領及注意事項,提高職工事故應急處置能力,確保受傷職工能得到及時有效的救治。三是引進高空防墜技術新裝備1差防墜器,通過模擬人高空墜落時因為速度差而發(fā)生自鎖,從而避免人員因發(fā)生高空墜落而受傷害。
(四)科學設計運行機制’促進培訓系統(tǒng)髙效運行
1、建立科學、合理、開放的的運行機制,除現場危險環(huán)境體驗環(huán)節(jié)外,其余體驗培訓環(huán)節(jié)釆用過關和挑戰(zhàn)相結合的競賽模式,根據不同參加培訓項目的人員群體設計不同的競賽環(huán)節(jié),并設計相應的自動打分系統(tǒng)和人工計分系統(tǒng)。
2、對于培訓所需視頻庫內容及安全基礎知識題庫,釆用不斷有獎征集,不斷充實,不斷完善的開放式機制,促進該培訓競賽系統(tǒng)的不斷自我升級和完善。
3、對于各類安全類競賽個人、集體榮譽獲得者必須通過安全體驗培訓工作室的過關項目。參加工作室挑戰(zhàn)項目的人員,以班組為單位,釆取團隊計分方式。
4、要求總廠所有班組按照工序先后每周一至周四按順序參加培訓,對各班組所得分數進行排名,實行團隊總分排名,每月總分排名前五的單位進入擂主榜,對進入擂主榜的團隊給予獎勵,對進入擂主榜的單位推薦優(yōu)秀個人給予獎勵。參加過體驗式培訓已經產生分數的團隊可以再次申請?zhí)魬?zhàn),參與擂主競爭。5、體驗培訓工作室制定相應的評比細則并配備安全體驗培訓師(由青安崗成員及勞動保護監(jiān)督員擔任),每次培訓,由兩名培訓師參與培訓,對競賽環(huán)節(jié)進行計分評比,引導職工自主體驗學習,并塑造不斷完善,不斷挑戰(zhàn),不斷進步的學習安全知識,提升安全技能的良好氛圍。
(五)以青年為主導,傾力打造一支優(yōu)秀的培訓團隊
青年是設備維修總廠的保產主力,總廠發(fā)展的未來,他們積極向上,充滿激情、充滿活力。所以總廠決心打造一支由青年為主導的培訓團隊,負責龔侃安全工作室的所有培訓工作。總廠從5月份開始分批從各區(qū)域遴選了100名由優(yōu)秀的青安崗崗長、崗員、勞動保護檢查員、班組安全員組成的志愿者到工作室,由青年安全員龔侃親自進行工作室的流程培訓、體驗項目培訓、運行機制培訓等,旨在以此打造一支優(yōu)秀的常態(tài)化的培訓團隊。
(六)開展安全課題研究’提髙設備檢修安全本質化水平
安全技術課題研究是安全工作室的重點工作項目。設備維修總廠每年撥專項經費,確定3—5個安全及時課題開展研討,為推進設備維修總廠安全水平獻計獻策。課題研究內容涵蓋安全理念、安全技術、安全設施等方面,并落實具體責任單位和責任人,制定確保課題研究按時按質完成。
四、體驗式安全實施效果
1、龔侃安全工作室成立以來,已對總廠263個班組、110余名科處干、100名安全工作室體驗培訓志愿者進行了體驗式培訓,切實提高了干部職工的安全意識,經過培訓的這些干部職工在日常工作中傳、幫、帶、教,以點帶面,在規(guī)范作業(yè)行為、履行安全職責方面起到了較好的帶頭示范作用。
2、班組安全管理水平大幅提升,職工違章行為大為減少,有效控制了人身傷亡事故,大幅度提高了標準化作業(yè)率,確保了安全生產的順行。總廠無重傷及以上事故發(fā)生,千人負傷率控制在0.6%。以內,各項安全管理指標均處于國內同行業(yè)先進水平,工傷事故的次數、事故頻率以及事故的直接、間接損失大幅下降,創(chuàng)造了較好的社會及經濟效益。
3、職工主動參與安全管理,自覺提高自身安全素質,維護自身安全權益的自我保護意識,管理者服務基層,自覺提高管理素質,切實維護職工安全權益的責任意識得到了進一步規(guī)范、提高和加強,安全維修作業(yè)的環(huán)境得到持續(xù)改進、作業(yè)條件得到有效保證,安全維修、品牌服務的企業(yè)形象得到鞏固,企業(yè)的社會責任得到充分體現。
4、總廠在強化內部培訓的同時,積極拓展外部培訓。龔侃安全工作室是同行業(yè)第一家以體驗式安全培訓為主題的工作室,吸引了各兄弟單位的廣泛關注和興趣,紛紛前來參觀,并委托對其進行安全培訓。武鋼集團20余家兄弟單位到工作室進行了培訓體驗,江漢油田、重慶鋼鐵等多單位也到工作室進行觀摩,國家安監(jiān)總局四司司長馬銳、中華全國總工會、湖北省工會、武漢市工會等多次到工作室蒞臨指導。工作室以創(chuàng)新的培訓方式,優(yōu)質的培訓服務,滿意的培訓效果,得到各委培單位的一致好評。
「關鍵詞澳門民事管轄權法律特點法律框架評價
一、引言
世紀之交,在澳門即將回歸的歷史轉折關頭,澳門法律制度的發(fā)展正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。自1993年3月31日《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》(以下簡稱《基本法》)通過后,澳門進入了后過渡期,澳門的法律本地化工作隨之進入了。這一時期法律本地化的工作主要圍繞著對構成澳門現行法律制度基礎的葡萄牙五大法典的修訂而進行。1996年1月和1997年4月,澳門《刑法典》、《刑事訴訟法典》相繼生效。1999年3月澳門《民法典》、《民事訴訟法典》和《商法典》的草稿和中譯工作同時完成,并提交中葡聯(lián)合聯(lián)絡小組中方咨詢。1999年8月,澳葡當局正式公布了澳門《民法典》和澳門《商法典》。1999年10月8日,澳門總督頒布了第55/99/M號法令,核準并公布澳門《民事訴訟法典》。該三大法典已自1999年11月1日開始生效。這標志著曠日持久的澳門法律本地化工作進入了尾聲。
新的澳門《民事訴訟法典》(以下簡稱新《法典》)以專章的方式系統(tǒng)地規(guī)定了澳門(涉外)民事案件的司法管轄權制度,該法典與葡萄牙機關為澳門制定的《澳門組織章程》、《澳門司法組織綱要法》以及《澳門司法組織新規(guī)則》等法令、法令相配套,構成了澳門現行(涉外)民事案件司法管轄權制度的完整體系。本文結合新近生效的澳門新《法典》及相關的法律、法令的有關規(guī)定,對澳門現行(涉外)民事案件的司法管轄權制度作一簡要論述。
二、澳門現行(涉外)民事案件司法管轄權制度的法律特點
澳門自十六世紀中葉開埠,就成為西方在遠東的第一商埠、東西方交通貿易的樞紐、中西文化匯通的橋梁,其淵源流長的對外開放歷史為包括管轄權制度在內的澳門國際私法的發(fā)展奠定了堅實的基礎。經歷了幾個世紀嬗變的澳門現行(涉外)民事案件的司法管轄權制度呈現出以下顯著的法律特點:
第一,以葡萄牙《民事訴訟法典》為基本淵源,依循日爾曼式的系統(tǒng)化。
現行澳門民事案件的司法管轄權制度完全是從葡萄牙移植過來的,以1961年頒布并通過1962年7月30日第19305號訓令延伸適用于澳門的葡萄牙《民事訴訟法典》為基本淵源。該法典自1967年以來幾經修改,修改后的一些內容也延伸適用于澳門。在推動澳門法律本地化的進程中,澳葡當局已完成對《民事訴訟法典》的修訂,但這一修訂亦以葡萄牙《民事訴訟法典》為藍本,故新近生效的澳門新《法典》雖然通過本地化程序已轉化為澳門本地法律,但立法內容上仍然帶有明顯的葡萄牙痕跡,立法經驗、立法技術也均源自葡萄牙。葡式的《民事訴訟法典》主要以意大利《民事訴訟法典》為立法模式,承襲了大陸法系的傳統(tǒng),強調法律的系統(tǒng)化、成文化,對(涉外)民事案件的司法管轄權制度作了較為系統(tǒng)、全面的規(guī)定。
第二,回歸后的澳門已具備完全獨立的司法管轄權體系。
在葡萄牙管制澳門的漫長年月,澳門司法機關屬于葡萄牙司法機關的組成部分,只是葡萄牙司法體系中的一個小法區(qū),在澳門只設第一審法院,全部上訴案件都由葡國的上級法院審理。雖然在過渡時期葡國國會相繼修改了《葡萄牙共和國憲法》、《澳門組織章程》,公布了《澳門司法組織綱要法》,澳門總督也在1992年頒布了《澳門司法制度法》和《審計法院規(guī)章法》,設立了能審理上訴案件的高等法院和審計法院。1996年葡萄牙再次對《澳門組織章程》作出修改,刪除了一些不合時宜的規(guī)定,確定澳門應擁有“享有自治權的適應澳門地區(qū)特點的自身司法組織”。1998年3月,葡萄牙總統(tǒng)還頒令從1998年6月1日起將一部分終審權下放給澳門高等法院。但是,澳門在回歸的前夜仍不具備完全獨立的司法體系,澳門司法機關仍然屬葡國司法制度在海外的延伸,一部分案件的終審權繼續(xù)保留在葡萄牙最高法院、最高行政法院、審計法院和。直到1999年12月20日澳門政權交接的零瞬間這種狀況才宣告結束,澳門在歷史上首次獲得了完全獨立的司法權。
鑒于澳葡當局主持修訂《民事訴訟法典》時,已考慮到《基本法》為未來澳門特別行政區(qū)設計的司法架構模式,其有關司法管轄權的一些規(guī)定能注意與《基本法》接軌,使得新組建的司法機構在政權交接后即時運轉。
第三,以專章的方式在《民事訴訟法典》中集中規(guī)定民事案件的司法管轄權制度。
在國際私法的立法模式上,澳門沒有秉承大陸法系多數國家將國際私法規(guī)范分別規(guī)定在《民法典》和《民事訴訟法典》不同編章之中的模式,也未追隨當代歐洲大陸國際私法法典化的潮流,而是在《民法典》和《民事訴訟法典》中辟出專章,分別規(guī)定沖突法制度和(涉外)民事案件的司法管轄權制度。
第四,規(guī)范司法管轄權的法律規(guī)范具有多樣化的特點。
長期以來,澳門(涉外)民事案件的司法管轄權制度除以《民事訴訟法典》為基本淵源外,葡萄牙機關為澳門制定的《澳門組織章程》、《澳門司法組織綱要法》等重要法律、法令也對澳門司法管轄權制度作出規(guī)定。除此以外,葡萄牙加入并延伸適用于澳門的有關國際民事訴訟管轄權的國際公約也構成了規(guī)范澳門(涉外)民事案件司法管轄權制度的法律淵源。后,上述葡萄牙法律已被廢止,代之以澳門特別行政區(qū)立法機關制定的法律,延伸適用于澳門的有關國際公約也繼續(xù)有效,這些法律規(guī)范構成了澳門現行司法管轄權制度完整的法律體系。
第五,澳門新《法典》對涉外民事案件的司法管轄權未作專門規(guī)定。
前述延伸適用于澳門的1961年葡萄牙《民事訴訟法典》對涉外民事案件的司法管轄權作出了明確規(guī)定,但在修訂《民事訴訟法典》時,卻將原法典中有關涉外民事案件司法管轄權的規(guī)定刪除了。按照葡國法律專家的解釋,原法典為葡萄牙延伸適用于澳門的法典,葡萄牙作為一個國家,在其《民事訴訟法典》中當然應對涉外民事案件的司法管轄權作出規(guī)定,而澳門作為一個不具獨立的地區(qū),在本地區(qū)適用的《民事訴訟法典》中不應對涉外民事案件的司法管轄權作出規(guī)定。葡方的這一立法觀念罔顧了澳門作為一個聞名遐邇的國際性開放城市,涉外民事法律關系形式多樣、數量繁多的事實,導致新《法典》在形式上留下對涉外民事案件司法管轄權不作規(guī)定的空白點。這樣的立法處理意味著澳門現行法律中有關民事訴訟司法管轄權的制度既適用于一般民事案件的審理,又適用于涉外民事案件的審理。有鑒于此,筆者行文時在“民事案件的司法管轄權”一詞之前冠于加上括弧的“涉外”二字。
三、澳門(涉外)民事案件司法管轄權制度的基本框架
澳門民事訴訟法律制度目前正處于新舊交替的特殊階段,1999年10月8日頒布的第55/99/M號法令在核準新的澳門《民事訴訟法典》的同時,廢止了經1962年7月30日第19305號訓令延伸適用于澳門的1961年葡萄牙《民事訴訟法典》及所有更改該法典的法律規(guī)范。新《法典》及澳門其他有關法律規(guī)范勾勒了澳門民事案件司法管轄權制度的基本框架。
(一)、澳門民事案件司法管轄權的種類
澳門民事案件的司法管轄權大體上可分為以下三大類:
1、級別管轄
澳門新《法典》本身并未就級別管轄問題作出專門規(guī)定,有關法院的審級問題原由葡萄牙為澳門制定的《澳門司法組織綱要法》作出規(guī)定。根據該綱要法第6條的規(guī)定,澳門的法院組織由第一審和第二審兩個審級的法院構成。第一審法院又分為具有一般審判權的法院和具有行政、稅務及海關審判權的專門管轄法院和特定管轄法院。就民事訴訟而言,一般審判權由普通管轄法院行使,該普通管轄法院下設三個法庭,配備四名法官,每年輪流由一名法官擔任院長。該法院擁有民事案件第一審的全部審判權。而澳門高等法院則以第二審法院及審查法院的形式運作。該高等法院是回歸前澳門等級最高的法院,由一名院長和四名法官組成,以全會或分庭的方式進行審判活動。在實行三審終審制的葡萄牙司法體系中,澳門高等法院雖然僅是第二審法院,但對澳門其他法院作出的裁判,當事人都可以直接上訴到高等法院。依照綱要法的規(guī)定,葡萄牙最高法院和最高行政法院對澳門地區(qū)的上訴管轄只限于綱要法未作規(guī)定的事宜,但這類事宜并不多見,故澳門高等法院對澳門地區(qū)絕大多數的案件實際上具有終審權。回歸后的澳門特別行政區(qū)則設立三級法院,這三級法院的組建工作在回歸前夕已完成。有鑒于此,新《法典》的相關條文中首次出現了“初級法院”、“中級法院”和“終審法院”的名稱,以保證該《法典》在回歸后與《基本法》中關于司法組織及民事訴訟的指導原則協(xié)調一致。
2、地域管轄
所謂地域管轄是指同級法院之間按地域劃分審理第一審民事案件的權限。鑒于澳門地域狹小,每一審級均只有一個法院,故澳門法院的地域管轄在很大程度上就是澳門法院與其他法域或其他國家的法院之間劃分審理第一審民事案件的權限,這種地域管轄實際上就是“涉外”地域管轄。新《法典》對地域管轄作了以下規(guī)定:
(1)、普通地域管轄
普通地域管轄是指按照當事人的所在地與其所在地法院的隸屬關系確定的管轄。新《法典》第15條(澳門法院具管轄權之一般情況)可視為普通地域管轄的一般原則,該條規(guī)定:當出現下列任一情況時,澳門法院具管轄權:a)作為訴因的事實或任何組成訴因之事實發(fā)生在澳門;b)被告非為澳門居民而原告為澳門居民,前提是該被告在其居住地法院提出相同訴訟時,該原告得在當地被;c)如不在澳門提訟,有關權利將無法實現,且擬提起之訴訟在人或物方面與澳門存在任何應予考慮的連接點。這一條文中所指的“被告非為澳門居民”、“原告為澳門居民”的當事人之間的民事案件無疑屬于涉外或涉及外法域的民事案件。
(2)、特殊地域管轄
特殊地域管轄是指根據訴訟標的特殊性與特定法院管轄的必要性所確定的管轄。新《法典》第16條(對于某些訴訟具管轄權之情況)規(guī)定,澳門法院對涉及履行債務、享益?zhèn)鶛唷⒌盅骸⒋叭〉谩⒐餐p理算、船舶碰撞、船舶救助、共有物分割、離婚、遺產繼承、宣告破產等十二種案件具有管轄權。本文限于篇幅,恕不贅述這十二種訴訟管轄權的具體規(guī)定。
此外,新《法典》第17條(對于其他訴訟具管轄權之情況)規(guī)定,遇有下列情況,澳門法院具管轄權審理第16條或特定規(guī)定中未規(guī)定之訴訟,并且不影響澳門法院根據第15條行使管轄權,這些情況是:a)被告在澳門有住所或居所;b)被告無常居地,被告不能確定或下落不明,而原告在澳門有住所或居所;c)被告為法人,而其住所或主要行政機關,或分支機構、代辦處、子機構、處或代表處位于澳門。這一條似乎可視為普通地域管轄一般原則的例外,又像是普通地域管轄一般原則和特殊地域管轄的補充。
3、專屬管轄
根據新《法典》第20條(澳門法院之專屬管轄)規(guī)定,澳門法院具管轄權審理下列訴訟:a)與位于澳門的不動產物權有關之訴訟;b)旨在宣告住所在澳門的法人破產或無償還能力的訴訟。
除了上述三類管轄外,新《法典》還系統(tǒng)規(guī)定了“執(zhí)行事宜上之管轄權”等問題。
(二)、澳門民事案件司法管轄權的延伸及變更
新《法典》第一卷第二編第二章對管轄權的延伸和變更問題作了專門規(guī)定,主要涉及以下幾方面問題:
1、關于附隨問題的管轄權
新《法典》第26條第1項規(guī)定:“對有關訴訟具管轄權之法院,亦具管轄權審理該訴訟中出現之附隨事項以及被告作為防御方法所提出之問題。”
2、關于審理前的先決問題的管轄權
新《法典》第27條第1項規(guī)定:“如對訴訟標的之審理取決于對某一行政或刑事問題之裁判,而此裁判由澳門另一法院管轄,法官得在該管轄法院作出裁判前,中止訴訟程序,不作出裁判。”
3、關于反訴的管轄權
新《法典》第28條第1項規(guī)定:審理訴訟之法院得審理透過反訴所提出之問題,只要其對該等問題具管轄權。
4、關于排除及賦予審判權的協(xié)議
新《法典》第29條第1項規(guī)定:如出現爭議之實體關系與一個以上之法律秩序有聯(lián)系,當事人得約定何地之法院具管轄權解決某一爭議或某一法律關系可能產生之爭議。該條第2項規(guī)定:透過協(xié)議,得指定僅某地之法院具管轄權,或指定其他法院與澳門法院具競合管轄權;如有疑問,則推定屬競合指定。
(三)、澳門民事司法管轄權的保障
新《法典》第一卷第二編第三章對管轄權的保障作了規(guī)定,主要涉及以下幾方面的問題:
1、無管轄權問題
新《法典》第30至34條分別規(guī)定了無管轄權的情況、對管轄權提出爭辯的正當性和適時性、對無管轄權作出審理的時間、無管轄權的效果以及就無管轄權所作裁判的效力等問題。
2、管轄權的沖突問題
新《法典》第35至38條分別規(guī)定了管轄權積極沖突和消極沖突的概念、解決管轄權沖突的請求及初端駁回當事人請求以及解決管轄權沖突的程序等問題。
四、澳門(涉外)民事案件司法管轄權制度的評價
由于眾所周知的原因,澳門法律本地化的工作步履維艱,法律修訂延宕多變,五大法典中四大法典的修訂都歷經數年,唯獨包含一千二百八十四條的《民事訴訟法典》在一
年多的時間完成了本地化。鑒于該法典修訂時澳門正值回歸的最后階段,澳葡當局能注意法典內容與《基本法》相銜接,如有關各類法院的名稱,突破了《澳門司法組織綱要法》等當時有效的法律的桎梏。法律翻譯在不違反葡文本意的前提下也表現出相當大的靈活性。這一新《法典》有關(涉外)民事案件司法管轄權的規(guī)定既有成功之處,也有明顯的不足,主要表現在以下幾方面:。
第一,有關管轄權的規(guī)定較為細致,但體系尚欠完整。
新《法典》專門規(guī)范管轄權的第一卷第二編第一至第三章共二十六條、七十二項,不但規(guī)定了規(guī)范司法管轄權的法律、普通地域管轄、特殊地域管轄、專屬管轄、執(zhí)行事宜的管轄權,而且規(guī)定了有關管轄權延伸與變更的制度、管轄權的保障制度,并且對解決管轄權沖突的制度也作了詳盡的規(guī)定,這與大陸法系國家注重系統(tǒng)化的法律傳統(tǒng)是一脈相承的。但是,新《法典》對級別管轄和涉外民事案件的管轄權未作專門規(guī)定,使得澳門民事司法管轄權的體系存在明顯的缺陷。
第二,確定管轄權的原則適應了當代世界各國不斷擴大司法管轄權的趨勢。
新《法典》將原告住所地(第15條b項)作為確定普通地域管轄的基本原則,并以爭議的標的位于澳門(第16條c項、d項、f項、g項、h項、j項)作為確定特殊地域管轄權的原則,這類管轄根據被1968年簽訂于布魯塞爾的《關于民商事案件管轄權和判決執(zhí)行公約》(以下簡稱布魯塞爾公約)和1988年簽訂于羅迦諾的《關于民商事案件管轄權和判決執(zhí)行公約》(以下簡稱羅迦諾公約)以及歐洲一些國家的法學家稱為“過分的管轄根據”。但這些管轄根據與當今多數國家民事訴訟法規(guī)定的管轄根據相比,并無明顯不當或過分之處。
第三,個別制度的規(guī)定和條文處理與國際通行的做法不相一致。
新《法典》確定普通地域管轄的一般原則與各國通行的做法背道而馳,令人費解。該《法典》第15條(澳門法院具管轄權之一般情況)b項規(guī)定,澳門法院對“被告非為澳門居民而原告為澳門居民”的案件具有管轄權。這一條應視為澳門法院確定普通地域管轄的一般原則,即“被告就原告”原則。《法典》第17條(對于其他訴訟具管轄權之情況)a項卻規(guī)定,澳門法院對“被告在澳門有住所或居所”的案件具管轄權。這一條的內容和條文處理應視為確定普通地域管轄的一般原則的例外情況,即“原告就被告”原則。然而,幾乎所有國家的民事訴訟法以及上述布魯塞爾公約、羅迦諾公約都將“原告就被告”原則作為地域管轄的一般原則,將“被告就原告”原則作為一般原則的例外情況。更有甚者,《法典》第17條還規(guī)定,澳門法院適用該條規(guī)定行使管轄權“不影響因第十五之規(guī)定而具有之管轄權”。這使得第15條和第17條的關系更加撲朔迷離。
第四,新《法典》對于行使管轄權的司法機關的分類具有超前性。
在澳門法律本地化的工作中,司法制度的本地化起步最晚,難度最大,在修訂《民事訴訟法典》的過程中,規(guī)范司法制度的法律尚未完成本地化,審理(涉外)民事案件的法院只有具一般審判權的普通管轄法院和作為第二審的高等法院。新《法典》則一枝獨秀,率先對與《基本法》確定的澳門特別行政區(qū)三審終審制相適應的三類法院的有關問題作出規(guī)定,體現了該《法典》的時代特征。
五、結語
當歷史的卷軼即將翻開新的一頁的重要時刻,經過本地化洗禮的澳門《民事訴訟法典》以嶄新的面目展現在人們面前,盡管這部跨世紀的新法典在包括司法管轄權在內的諸方面還存在不足,有待在實踐中逐步完善,但該法典的如期生效,為澳門民事訴訟制度的平穩(wěn)過渡和順利運轉奠定了法律基礎,具有悠久歷史傳統(tǒng)的葡式民事司法管轄權制度在新時代將煥發(fā)出勃勃生機。
注釋:
[1]有關澳門法律本地化的進程及涉及的法律問題,參見拙文《論澳門法律本地化問題》,載《政法論壇》(中國政法大學學報)1999年第5期。
[2]參見王漢強、吳志良主編《澳門總覽》,澳門基金會1994年出版,第160頁;米健等編寫《澳門法律》,澳門基金會1994年出版,第173頁。
[3]同注1。
[4]有關澳門國際私法制度,參見拙文《澳門與中國內地現行沖突法之比較研究》,載澳門《法域縱橫》雜志1998年特別號,第87-89頁。
[5]在國際民事案件司法管轄權領域葡萄牙加入并延伸適用于澳門的國際公約主要有:1952年5月10日在布魯塞爾簽署的《關于船舶碰撞中民事管轄權若干規(guī)則的國際公約》;1954年3月1日在海牙簽署的《民事訴訟程序公約》等。
[6]1961年葡萄牙《民事訴訟法典》第65條的規(guī)定,葡萄牙法院對下列情形之一的涉外民事案件行使管轄權:(1)根據葡國法律有關地域管轄的規(guī)定,應在葡國的案件;(2)構成訴訟理由的事實發(fā)生在葡國;(3)被告為外國人,原告為葡國人的案件,但以被告所屬國亦有同樣規(guī)定為前提;(4)要提起的訴訟與葡國境內的人或物有密切關系,如不向葡國法院,則有關權利難以實現的案件。該條文對專屬管轄權也作了規(guī)定,葡萄牙法院對下列案件實行專屬管轄:(1)有關不動產物權的訴訟,且該不動產位于葡國;(2)對某法人的破產宣告或無償還能力宣告之訴,且該法人的總部設在葡國;(3)對有關工作關系之訴。
[7]參見《98澳門公共行政》,澳門政府行政暨公職司1998年2月出版,第29頁。
[8]同上,第28頁。
[9]參見《澳門的制度及司法組織》,澳門政府法律翻譯辦公室1995年12月出版,第57頁。
關鍵詞:起重機械;安全管理;建筑施工
引言
建筑起重機械在如今社會的發(fā)展中有著很大的作用,但是它在使用過程中也存在著很多的問題。通過對建筑起重機械安全生產管理現狀的分析,對其存在問題的原因進行剖析后,抓緊對建筑起重機械的安全管理,走向專業(yè)化管理方向迫在眉睫。
1.建筑起重機械安全管理的重要意義
由于是在高空中工作,機械旋轉范圍不但在工地內也包括工地外的范圍,一旦發(fā)生事故,比如高空墜落、倒塌等,不僅直接影響作業(yè)的完成情況,而且有可能嚴重危及到工地內的工作人員及工地行人的人身安全和周圍建筑物的財產安全,帶來很大的社會影響。塔吊起重機械在作業(yè)中,假如鋼絲繩發(fā)生斷裂,上面所吊重物將從高空中直接墜落,其過程的危險性和后果的嚴重性是不言而喻的,這方面發(fā)生類似事故的教訓也不少。
起重機械作業(yè)事故由此引起的傷亡后果對施工單位有著很大的影響。首先將會被停止在經營中的投標資格,企業(yè)的生產獎無法正常的運轉從而產生生存的危機;其次將會被停止施工生產,工作進度受到影響,施工單位經濟上受到損失;最后因為事故帶來的人員傷亡賠償費用和財產損失所造成的經濟損失,所以搞好建筑起重機械的管理安全具有非常重要的意義。
2.建筑起重機械安全管理存在的問題分析
2.1設備出租行為不完善
由于建筑起重機械投資的回報率較高,因此有很多單位和個體都選擇購買起重設備向外出租,其中由個體出資購買的設備一般是掛靠經營。這些出租單位的管理水平、資質、人員素質各有不同,對設備的管理水平也參差不齊,大多數的單位是不具備進行施工作業(yè)的資格的,更不具備對起重設備的安裝、檢查、維修的資格。一些出租單位聘請司機來開機,在缺乏對司機進行安全教育以及設備的使用技術和設備的管理的培訓的情況下,對設備初始安裝后就讓自己的司機使用設備并對設備進行自行檢查、維護和附墻裝置的安裝。
2.2建筑起重機械的維修和保養(yǎng)問題
機械在施工場地正常使用時,按照管理上的規(guī)定,定期檢查維修保養(yǎng)工作應該是由施工使用單位負責進行。但是施工單位一般使用的設備都是從外租借來的,這樣就導致設備的定期檢查維修保養(yǎng)工作沒有辦法得到有效的解決。還有一些建筑起重機械設備過于陳舊,有的使用年限甚至超過了報廢年限,這樣使設備問題不斷堆積,安全隱患也不斷升級,維修成本也隨之增加,大大的超出了預算成本。也有一些企業(yè)將臨近淘汰的設備再另行轉讓給一些要求較低的小型單位或個體戶,這樣舊設備經過幾次周轉后,設備自身的情況變得模糊不清,沒有使用經歷也沒有說明書,安全隱患也隨之變大。
2.3建筑起重機械設備檔案管理不完善
如果沒有完善的建筑起重機械設備檔案管理,就無法控制建中起重設備機械的使用壽命。根據《備案辦法》的規(guī)定,設備備案時的產權單位只有提供完整有效的技術資料證明,才能對起重機械設備進行合法正常的使用。但是現在任然有許多問題擺在我們的面前:①設備備案往往與實際使用情況不一致,導致政府管理部門無法有效的進行監(jiān)督管理。②設備在備案時一般情況只需要出示特種設備制造許可證的復印件,但是有好多的企業(yè)使用的都是經多方轉讓的舊設備,很難對其生產廠家的狀況進行查證。③機械設備的合格證或其他有效的證明文件遺失,雖然有些地區(qū)運行以設備安全技術性能評估來代替遺失的證明材料,但這種安全技術性能評估往往趨于形式。所以建筑起重機械設備檔案管理的不完善也為設備使用的安全埋下了隱患。
3.建筑起重機械安全管理應采取的對策
3.1實行對建筑施工起重機械出租管理
要想切實做到對設備的出租管理就要對設備產權單位的出租行為加以規(guī)范,制止轉租行為,希望能夠做到有效的避免沒有起重設備安裝資質的出租單位實際管理設備。
起重設備經產權單位出租后,建筑施工使用單位不得再將設備轉租給第三方,即只能由產權單位將自有的產權設備直接出租給施工總承包單位。出租單位和承租單位在簽訂設備的租賃合同時,必須將起重機械設備的相關信息全部包含于合同內容,并明確雙方的安全生產責任。
3.2加強對建筑起重機械設備的維修保養(yǎng)
俗話說,磨刀子不會耽誤砍柴的功夫。首先要重視對建筑起重機械設備的維修保養(yǎng)。對起重機械設備的維修一定要具備相應的維修資質,因為在施工現場,對起重機械設備的定期檢查維修保養(yǎng)工作,是要求要在一定的時間內完成檢查維修保養(yǎng)工作,且時間也較短,所以決定了此維修工作必須交由專業(yè)性比較強的人員專門進行維修,因此從事起重機械設備維修的人員必須持有相應的資格證書。只有這樣才能確保對設備的安全問題進行有效的檢查。其次政府應該將設備的維修檢查工作作為監(jiān)管內容之一,將其看做與安裝后的檢測檢驗一樣重要,能夠確保在設備的使用過程中萬無一失。
3.3完善建筑起重機械設備檔案管理
對《特種設備安全監(jiān)察條例》等相關的法律法規(guī)給予嚴格的執(zhí)行力度,仔細的完善起重機械設備檔案管理的每一項規(guī)定,由地級市以上的地方人民政府建設行政主管部門委托安全監(jiān)督機構負責對起重機械設備備案工作的統(tǒng)一辦理,并由備案機構定期的向社會公示有關備案信息,不但提高了起重機械備案工作的水平也極大的保障的第三人的知情權。在當地建立建筑起重機械協(xié)會,由其代安全監(jiān)督機構檢測司機信息檔案,避免無相應資質的司機操作起重機械設備,并定期的向外界公布司機的檔案信息。將起重機械設備及司機的相關信息錄入互聯(lián)網,由社會大眾均可實行對其的監(jiān)督。
4.結語
社會還在不斷地發(fā)展,科學技術也在不斷地更新,建筑起重機械安全管理存在的新問題也將不斷地出現,所以要做到對施工現場起重機械管理責任的認真落實,真正的提高安全生產水平
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