法院調(diào)解工作經(jīng)驗總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：法院調(diào)解工作經(jīng)驗總結(jié)范文

摘要：根據(jù)調(diào)查，實習學生對學校管理義務期待較高。學校在處理事故時，存在法律不健全導致不公平、舉證困難、缺少實習協(xié)議責任主體不明等困境。為促進實習傷害事故的妥善解決，學校應盡力履行加強實習全程安全意識教育、調(diào)解糾紛、訴訟援助等管理義務。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；實習；傷害事故；管理義務

作者簡介：李保民，男，濟寧職業(yè)技術(shù)學院講師，法學碩士，主要研究方向為法學理論。

中圖分類號：G717文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2015）20-0047-03

頂崗實習是高職院校“工學結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的必然要求，保障學生實習期間的合法權(quán)益，是高職院校學生管理的重要方面。為了避免或減少實習生傷害事故的發(fā)生，學校對學生實習期間的人身、財產(chǎn)安全超前重視，但不管如何謹慎防范，實習生傷害事故在實習過程中卻愈發(fā)頻繁。因此，實習學生權(quán)益保護和事故處理日漸成為高職院校教育管理工作關(guān)注的重點。在學生傷害事故發(fā)生以后，沒有充分證據(jù)證明責任主體的情況下，如何在學校及實習單位能夠接受的前提下，確定各方主體的責任比例，依法賠償實習單位或受傷害的實習生，是當前實習各方面臨的難題。實習生在事故處理中是弱勢個體，大都不具備維護自身合法權(quán)益的能力，合理確定高職院校的管理義務并勤勉履行該義務，就成為處理事故的核心。

一、實習生對實習傷害及學校管理義務的認識

為了全面摸查實習學生對傷害事故和對學校義務的認識，筆者專門針對濟寧職業(yè)技術(shù)學院2011級120名學生展開專項調(diào)查。在調(diào)查中，專門針對實習生的人身傷害，不包括實習企業(yè)拖欠、克扣學生實習報酬；加班但無加班費；實習內(nèi)容與所學專業(yè)不符等侵害學生權(quán)益的行為。調(diào)查主要包含以下五個方面的內(nèi)容。

（一）實習傷害事故比例

與部分調(diào)查高達31%的傷害比例相比，學校的比例相對較低，只有8%。導致傷害的類型也具有多樣性，其中，儀器設備導致的傷害占多數(shù)，上下班途中遭遇車禍的2起，在工作崗位被人打傷1起。

（二）解決爭議的方式選擇

在發(fā)生傷害事故后，超過60%的學生會選擇向?qū)W校匯報，尋求幫助；直接向?qū)嵙晢挝凰髻r的比例近30%；對一些小的傷害，學生一般選擇忍氣吞聲，自認倒霉；進入到訴訟程序的只有1起。數(shù)據(jù)顯示，學生還是比較信賴、依賴學校。也說明了學生維權(quán)能力不足，不能運用法律武器維護自身合法權(quán)益，還是傾向于選擇有事找單位和學校的傳統(tǒng)做法。

（三）關(guān)于大學生實習制度、法律法規(guī)或?qū)嵙曄嚓P(guān)注意事項的了解

濟寧職業(yè)技術(shù)學院超過60%的學生在實習前對實習相關(guān)法規(guī)和制度有所了解，但仍有1/3的學生表示不了解。從學生了解相關(guān)法規(guī)制度的途徑看，學校宣傳、網(wǎng)絡、同學交流列前三位。調(diào)查表明，學校在學生實習前，對學生做相關(guān)法律法規(guī)的宣講很有必要。

（四）關(guān)于實習協(xié)議的簽訂

在實習前與單位簽訂實習協(xié)議的比例較低，不足1/3。一般學校聯(lián)系實習單位時，會統(tǒng)一與實習單位簽訂實習協(xié)議；自己通過各種途徑找到實習單位的，絕大多數(shù)都沒有實習協(xié)議。主要是自己沒有提出要簽協(xié)議，單位也沒有要求。這說明當前大學生實習制度化、法治化建設遠遠不足。對實習協(xié)議的內(nèi)容，超過一半的學生表示不了解，在簽協(xié)議時沒有仔細閱讀實習協(xié)議，只關(guān)注到實習報酬等事項；對實習協(xié)議中約定的傷害事故處理條款是否合理合法，如“出現(xiàn)安全事故，由學生本人負責”表示不清楚的占到60%以上，學生對傷害事故的賠償責任主體認識模糊。

（五）學生對所屬學校職責義務的認識

有70%的學生認為，學校有義務提供實習單位、崗位信息；有40%的學生認為，學校應進行實習前培訓，宣傳學習相關(guān)法規(guī)制度；有80%以上的學生認為，學校應該安排實習指導教師，但又普遍認為指導教師發(fā)揮的作用不大，在實習單位見不到指導教師的身影，只是偶爾電話或其他方式指導一下。實習學生受到傷害時，實習單位拒絕賠償或只部分賠償?shù)那闆r下，學生普遍認為，學校應該負有一定責任。選擇學校應該進行賠償有92名學生，占總?cè)藬?shù)的77%。即使不認為學校應該承擔賠償責任的學生，也認為學校應積極介入解決爭議，學校有義務保護校外實習生的合法權(quán)益。

二、高職院校在實習生事故處理中的困境

（一）法律不健全導致不公平

目前，國家層面尚無學生實習方面的專門法規(guī)，實習學生不具有勞動者的身份，學生實習傷害事故一般按照侵權(quán)來處理，適用的法律是侵權(quán)責任法等法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋。勞動法、勞動合同法、工傷保險條例等法律法規(guī)無法適用于實習學生。

立法的缺失導致實習學生基本權(quán)益得不到維護，有違公平的價值取向。在大多數(shù)情況下，頂崗實習學生進入單位后，與普通勞動者并無差異。以筆者任教的學前教育專業(yè)為例，學生進入幼教機構(gòu)，大部分獨自承擔教學任務，承擔的教學管理任務和全職教師基本一致，幼教機構(gòu)事實上是把他們當做全職教師使用，而不是作為實習生對待。即使他們之間不構(gòu)成勞動關(guān)系，也應屬于臨時雇傭關(guān)系。據(jù)了解，很多實習單位招收實習學生的目的并不是為學生提供實習場所，盡一份社會責任，而是為了獲取廉價勞動力或儲備人才。實習學生不能享有勞動者的待遇，以招工形式同時進入單位、無工作經(jīng)驗、形同實習的農(nóng)民工卻可能享有勞動法的保護。實習學生作為特殊勞動者，與普通勞動者相比是弱勢群體，本應賦予高于勞動者的法律保護，立法的不足卻使他們處于更為不利的境地，與法治社會建設的基本原則相悖。實習生的身份不應成為他們權(quán)利的羈絆，而是應該賦予更高層次的保護。在無系統(tǒng)立法的現(xiàn)實境況下，政府和有關(guān)部門應有所作為，在某個方面尋求突破，如推動將實習學生責任保險上升為強制保險或納入工傷保護的范圍，給予實習生特殊保護等。正如張新寶教授在分析工傷保險制度的發(fā)展時指出，工傷保險制度建立的初衷就是為了彌補原有侵權(quán)損害賠償制度的不足，原有侵權(quán)損害賠償制度的缺陷就是工傷保險制度產(chǎn)生的根本原因。［1］

（二）舉證困難導致維權(quán)難

學生人身傷害事故適用的是過錯責任原則，依據(jù)舉證責任分配規(guī)則，學生必須有證據(jù)證明實習單位、學校有過錯，才能獲得法院的支持。作為初入社會的年輕人，絕大多數(shù)學生沒有證據(jù)意識，特別是在身體受到傷害時，忙于去醫(yī)院治療，更無暇顧及證據(jù)問題。事后出現(xiàn)糾紛，需要舉證時，由于時間及人為的原因，導致舉證不能，不利于學生損害賠償權(quán)利的行使。學校由于遠離事故現(xiàn)場，也很難保全證據(jù)，在幫助學生與實習單位交涉時往往處于不利地位。探索學生傷害事故試行過錯推定原則，或推行舉證責任倒置等措施，以加強對實習生的保護。

（三）缺少實習協(xié)議責任主體不明

《職業(yè)學校學生頂崗實習管理規(guī)定（試行）》（征求意見稿）規(guī)定：學生到實習單位頂崗實習前，學校、實習單位、學生應簽訂三方頂崗實習協(xié)議。該規(guī)定并未實際施行，實習協(xié)議是否簽訂并沒有法律強制。實踐中，簽訂實習協(xié)議的比例較低、或事故處理條款不明確。學校為了維護與實習單位的關(guān)系，一般會按照實習單位的要求辦理，不會把實習責任明確寫明，人為的把責任條款模糊化；實習單位一方一般會提供格式合同，盡量規(guī)避自身責任；學生由于地位、經(jīng)驗的不足，合同意識不強。各方原因?qū)е聦嵙晠f(xié)議簽訂率低。即使簽訂了實習協(xié)議，對責任條款也往往刻意回避，以免引起雙方的不愉快。其結(jié)果就是責任主體不明，出現(xiàn)事故時，實習單位和學校相互推諉，都想置身事外。單憑高職院校和實習單位任何一方，實習協(xié)議都難以達成。因此，政府部門應針對實習學生這一龐大、準勞動者群體，主持制定由學校、企業(yè)、學生三方共同遵守的實習學生勞動協(xié)議書，并將簽訂協(xié)議作為一項必須履行的義務加以規(guī)定。［3］

三、高職院校在實習生事故處理中的管理義務

（一）加強實習全程安全意識教育義務

調(diào)查顯示，學生獲得實習法律法規(guī)的首要途徑仍是學校的培訓與宣講。高職院校應設立專門的實習管理機構(gòu)，制定各種與實習相關(guān)的安全保障規(guī)范及其過程管理規(guī)章制度，對學生進行安全教育，管理和保障學生的實習安全。

實習學生安全教育的內(nèi)容必須全面，具體應包含以下三個方面：（1）安全生產(chǎn)常識。在上崗實習前確保他們熟悉工作操作流程，重點掌握本崗位的安全操作技能。對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，是高職院校必須的責任；（2）事故經(jīng)驗總結(jié)。經(jīng)過多年頂崗實習的實踐，各高職院校多數(shù)都發(fā)生了或多或少的安全事故，也積累總結(jié)了有效處理和避免事故的經(jīng)驗。用這些常見的安全事故案例教育學生，更能起到警示作用，提高實習學生安全素質(zhì)和自我保護能力，減少事故發(fā)生；（3）事故處理法規(guī)。一旦發(fā)生傷害事故，指導受傷學生知道如何維護自身合法權(quán)利，學會用律武器來保護自己的權(quán)益，理性處理事故。除了要及時救助受傷學生，防止事故傷害擴大外，尤其要提醒學生的是要樹立證據(jù)意識。由于關(guān)鍵證據(jù)滅失、責任人當時承認事后反悔等原因，導致學生無法維權(quán)的案例很多。在客觀條件允許的情況下，要引導學生采用錄音、錄像、保留物證等形式保全證據(jù)。即使案件不進入訴訟程序，也能在案件處理過程中處于有利地位。

安全教育要貫徹全程。在條件允許的情況下，實習指導教師應跟蹤學生實習的全過程。對發(fā)現(xiàn)的可能危及實習學生人身安全的行為及其他情況，及時與實習單位商定合理預防措施，最大可能的減少學生實習事故，由于實習學生比較分散，很多學生自主聯(lián)系實習單位，指導教師全程實地跟蹤是不可能的。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，為遠程做好學生安全工作提供了條件。可以通過微信微博和QQ群等形式，進行日常管理。與學生保持密切的聯(lián)絡，及時溝通，了解學生的情況，解答學生的疑難，并解決實習期間出現(xiàn)的問題。可以讓學生上傳實習圖片，從中發(fā)現(xiàn)他們實習環(huán)境和不安全因素，提出預防建議。同時，也可以通過這種形式，不定期安全預防常識和現(xiàn)實發(fā)生的案例，隨時進行安全意識教育，使安全教育全程化。

上述安全意識教育是否得到落實，是避免學生在實習過程中的人身傷害事故，判斷學校責任的重要依據(jù)。依據(jù)法律和實習生傷害事故判例，學校盡到安全教育義務的，即使學生發(fā)生了事故高職院校也可部分免責。

（二）調(diào)解糾紛的義務

學生在實習單位發(fā)生傷害事故，大都會選擇向?qū)W校匯報，尋求幫助。作為實習單位而言，直接與學生家長接觸時，由于部分家長的不理性等原因，容易引發(fā)爭執(zhí)，不利于糾紛的解決。他們希望學校介入，居中調(diào)解。學校一般認為，自己的學生發(fā)生事故，學校有義務協(xié)調(diào)處理。而且學校與實習單位聯(lián)系較多，彼此熟悉，具備調(diào)解的有利條件。調(diào)查顯示，大多數(shù)實習事故，是在學校的主持下調(diào)解解決的。調(diào)解具有成本低廉、更能體現(xiàn)各方的意思自治、易于執(zhí)行等特點，是三方都能接受的矛盾解決途徑。

當前，學校調(diào)解糾紛的體制機制尚未建立，具體運作過程還存在困難。（1）缺少專門的機構(gòu)和人員。所調(diào)查的十幾所高職院校無一所建立專門機構(gòu)，具體負責調(diào)解糾紛的都是學生所在系部。系部從事學生管理工作的領導和輔導員，多數(shù)沒有受過專門的調(diào)解技能訓練，其專業(yè)背景各異，不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，普遍對處理類似事件感到為難。建議學校成立專門的管理頂崗實習的工作機構(gòu)，設置具有法律背景的人員專任負責處理實習傷害事故，為高效解決事故提供條件；（2）學校往往是事故當事人。近60%的學認為，發(fā)生傷害事故，在實習企業(yè)不賠的情況下，學校應當承擔部分賠償責任。實習企業(yè)往往也認為，學校在教育、管理過程中存在問題，要求學校共同承擔責任。學校很難置身事外，不能以完全中立的第三人身份進行調(diào)解，這給調(diào)解成功帶來很大的障礙。因此，學校自參與調(diào)解前，首先要清楚的就是，學校在事故中是否有責任。在應當承擔法律責任時，就要勇于擔當，明確表示會依法承擔責任，這是順利調(diào)解的前提。不能因為怕被主張責任，就不介入，逃避調(diào)解義務。

（三）訴訟援助義務

法律援助是維護社會公平正義，保障社會弱勢群體合法權(quán)益的社會公益事業(yè)。在學生遭遇身體傷害后，近一半的同學沒有得到合理賠償；近1/3的同學選擇自認倒霉。在其他途徑無法解決糾紛時，近10%的學生選擇法院訴訟。在校學生尤其是農(nóng)村學生沒有收入來源，自身無力聘請專業(yè)律師；沒有訴訟經(jīng)驗，舉證能力不足；都制約了學生勝訴率，訴訟也是無奈之舉。在不符合申請法律援助條件時，學校進行必要的訴訟援助很有必要。建議高職院校成立法律事務部，引進培育專門處理學生傷害事故的專業(yè)人員，為處于弱勢的受傷害學生提供訴訟援助，維護他們的合法權(quán)益，促進頂崗實習的良性發(fā)展。

參考文獻：

［1］佘衛(wèi)明,喻潔.論實習生責任事故的承擔［J］.時代法學,2011（1）:37.