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一、基本情況
我縣現轄__個鄉鎮,___個行政村,總人口__萬,國土面積____平方公里,是吉安市人口最多、面積最大的縣。我縣中藥材資源豐富,產量較大的有川牛滕、杜仲等___多種。金桔、板鴨、狗牯腦茶葉譽為我縣“三寶”,以此為龍頭的食品、藥品產業初具規模,約占全縣經濟總量三分之一強,食品、藥品產業被列為全縣經濟發展的重要支柱產業。目前,全縣擁有食品生產加工企業(點)___個,其中獲證企業__個。擁有生豬定點屠宰廠_家。擁有實行量化分級管理的餐飲店__家。全縣現有涉藥單位___戶,其中,藥品生產企業_戶,藥品經營企業___戶,藥品使用單位___戶。
二、所做的主要工作和成效
近年來,我縣堅持把食品藥品安全作為維護群眾健康安全、促進經濟穩定發展和構建的重要工作來抓,深化食品藥品監管體制改革,強化食品藥品監管工作的組織領導,大力實施食品藥品放心工程、深入開展食品藥品安全專項整治,全縣的食品藥品安全狀況持繼好轉,群眾飲食用藥安全得到了有效保障。
(一)切實加強組織領導,建立食品藥品安全監管保障體系
深化食品藥品監管體制改革。按照省政府機構改革的要求,進行了兩次機構調整,組建了縣藥監分局,隨后在此基礎上成立了縣食品藥品監督管理局,結束了長期以來藥品監督管理多頭、分散、交叉、牽制的管理體制,實現了對食品的綜合監督管理和藥品的統一監督管理。
強化食品藥品工作領導。縣政府歷來對食品藥品安全工作非常重視,一直將食品藥品安全工作列為政府的重點工作,成立了縣食品安全監管領導小組、縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組、縣食品安全監管領導小組辦公室和縣食品安全事故應急指揮部和應急指揮部辦公室,確定了成員單位和人員,明確了職責,建立了相應的工作制度。縣政府今年專門召開全縣食品安全,與各鄉鎮分別簽訂了食品安全工作目標管理責任狀,食品安全工作納入了各鄉鎮年度目標管理考核,落實了食品安全工作區域責任制。
調整充實基層監管隊伍。我縣從____年起,先后建立了縣、鄉、村三級食品藥品安全監管信息網絡。今年,由于縣鄉人員變動,出現了部分鄉村食品安全監管信息員及聯絡員空崗現象,為此,縣食品安全監管領導小組及時對食品安全監管信息隊伍進行了調整充實,重新確立縣級食品安監聯絡員__名,鄉鎮食品安監聯絡員__名,村級食品安監聯絡員___名。藥品協管員、信息員也實行了動態管理,相應進行了調整充實。
建立高效食品安全協調機制。為進一步整合監管資源,形成監管合力,我縣于____年_月,成立了由分管副縣長任組長,食品藥品監管等__個職能部門負責人為成員的縣食品安全監管領導小組。領導機構成立后,積極履行了組織協調和綜合監督的職責。在縱向上,加強了與各鄉鎮政府的聯系,經協調督促,全縣__個鄉鎮均成立了相應的食品安全監管領導小組和辦公室。在橫向上,加強了各成員單位的協調。目前,反應靈敏、運轉高效、監管有力的食品安全監管新機制已初步建成。
完善食品安全制度建設。縣政府先后出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《XX縣食品放心工程》、《全縣食品安全專項整治》、《XX縣食品安全事故應急預案》等一系列重要文件。同時,縣食品安全監管領導小組還制定了工作制度、信息管理辦法、應急救援操作手冊等,進一步明確了各部門工作職責和分工,促進了全縣食品安全工作制度化、規范化管理。食品安全工作經費也列入了縣財政預算。
(二)大力實施食品藥品放心工程,推動食品藥品安全狀況不斷好轉
我縣從____年開始實施食品放心工程,取得了明顯的成效。_.在農產品生產環節。縣農業局開展了推廣使用高效低毒農藥、禁止銷售使用__種劇毒高殘留農藥工作;加快了無公害農產品生產基地建設和產品認證步伐,目前,我縣獲得了無公害農產品標識_個,建立省級無公害蔬菜基地_個,_個產品通過綠色食品認證,其中有機食品(AA級)_個。_.在生產加工方面。縣城和于田鎮生豬定點屠宰廠達到了規定生產標準條件,保證了群眾吃上“放心肉”。縣質監局今年開展了食品生產加工業專項整頓,共普查食品生產加工點___個,新增普查建檔食品企業___個,建立了食品生產檔案,納入電子動態監管系統,并對生產企業依據質量風險等級劃分為ABCD分類管理。_.在流通環節。縣工商局嚴格把好食品經營主體準入關,對食品生產經營涉及前置審批事項的,堅持先證后照;加大對各類食品市場的監管力度,在縣城超市、批發零售點設立了_____投訴點;建立和完善食品經營者自律制度,目前,全縣____家食品經營企業已建立進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等自律制度。_.在消費環節。縣衛生局嚴格按照量化分級管理規定要求,對全縣__家餐飲單位和縣城學校食堂實施量化分級管理;加強對餐飲單位衛生監督管理及技術培訓和指導,共培訓食品從業人員____人。
在藥品監管工作中,食品藥品監管部門認真履行職責,加大了市場監督檢查力度。一是強化藥品源頭監管。經常性的對三越藥業、翔云藥業、縣人民醫院制劑室的原材料質量、半成品及成品的質量進行監督檢查。通過經常性的監督檢查,提高了生產單位的藥品質量意識,做到了不合格的原材料不進庫、不合格的成品不出門,確保了藥品的質量。二是加強藥品流通監管。對已通過GSP認證的___家藥品零售企業進行了GSP認證后的跟蹤檢查。三是加強醫療機構監管。對全縣醫療單位的藥品及醫療器械購進、入庫、貯存、養護、使用等情況實施了經常性的監督管理。
(三)深入開展專項整治,促進食品藥品安全監管水平不斷提高
在食品專項整治工作中,我縣在年初制定印發了《XX縣____年食品安全專項整治》,開展一系列成效顯著的食品安全專項整治。先后開展了節日期間食品安全專項整治、保健食品專項整治、學校食堂、企業食堂的專項整治、傳統食品產業的整治。通過這些專項整治,凈化了食品市場,確保了全縣未發生一起食品安全事故。
在藥品專項整治工作中,我縣堅持日常監督與專項整治相結合,行政監督與技術監督相結合,建立食品藥品監督、衛生、公安、工商聯合執法機制,狠抓藥品市場秩序的整治和規范,先后開展了中藥飲片、無證經營藥品、藥品購銷渠道、一次性無菌醫療器械、“齊二藥”假藥、魚腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充藥品等十余項專項整治行動,確保了全縣藥品市場健康有序發展。
(四)創新監管模式,完善食品藥品安全監管長效機制
開展食品藥品安全信用體系建設試點工作。我縣制訂了食品、藥品安全信用體系建設試點,選擇某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大藥房等_個單位為食品藥品信用建設試點單位,建立了試點企業質量及信用管理檔案,對試點企業開展了年度回訪和信用評價工作。
加強食品藥品安全宣傳工作。各職能部門采取多種形式、多種渠道廣泛深入宣傳食品藥品安全工作,營造了人人關心食品藥品安全的良好氛圍,先后開展了“關注食品安全,共建”為主題的食品安全宣傳月、“_.__”、法制宣傳日等宣傳活動。開展了食品安全宣傳進學校、進社區、進農村活動。縣政府分管領導多次就食品藥品安全工作發表電視講話,起到良好宣傳效果。
建立食品藥品監管長效機制。加強了農村藥品監督網、供應網的建設。為提高對食品安全事故應急處置能力,我縣建立了食品安全事故應急救援體系,__月,成功地組織了一次食品安全事故(Ⅳ級)應急救援演習演練。各職能部門嚴格按照演習演練方案,分工協作,狠抓落實,演習演練取得了預期效果,充分驗證了我縣食品安全事故應急處置能力。
三、存在的問題和困難
一是食品監管體制尚未理順。目前,食品監管是以分段管理為主,品種管理為輔的辦法,這種多頭監管的模式,存在監管職能部門多、職責交叉的現象,這必然造成職責不清、責任不明、有利爭著管、無利不愿管的局面。
二是食品安全監管環節還存在漏洞。全縣尚未建立農產品檢測機構,農產品農藥超標和使用禁用藥物現象仍存在;食品生產加工起點低,規模小,衛生狀況差,食品加工“黑窩點”、小作坊一時難以根絕;定點屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮開展,在品種上僅限于生豬,覆蓋范圍太小。
三是食品監督抽驗工作滯后。由于經費不足,全縣食品檢驗設施落后,目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測項目,糧食局能夠開展部分糧油檢測項目,縣工商局有少量食品快檢設備。檢測設施已遠遠滯后于食品安全日常監管工作的需要。
四是食品藥品基礎設施薄弱。食品藥品監管經費投入不足,已成為食品藥品安全監管的“瓶頸”。縣食品藥品監管局組建至今仍租房辦公,且人員編制少,與其承擔的食品藥品監管任務不相適應。
五是農村藥品市場的監管有待加強。在邊遠鄉村無證經營藥品、銷售使用過期藥品的現象仍有發生,保健食品涉及藥品的宣傳在一些公共場所、企業不同程度地存在。
四、幾點建議
進一步理順食品安全監管體制。一是按食品安全類別和性質,整合監管職能。將分散在現有各部門之間的同類別和同性質的監管職能重新歸并,如按食品質量類、衛生類、準入類等性質同一的職能合并,構成不交叉、不重復、協調一致的監管職能。二是按照精簡、效能原則,集中監管職能。將分散在各職能部門的食品監管職責歸并到食品藥品監督管理部門,與藥品監管體制保持一致性。
一、 周密部署,精心組織
為確保本次食品藥品安全宣傳月活動收到實效,鄉食品藥品安全管理站認真起草了《彈前鄉XX年度食品藥品安全宣傳月活動實施方案》(以下簡稱《實施方案》),并向主要領導作了匯報。鄉黨委政府對食品安全宣傳月活動高度重視,要求各有關部門精心組織好宣傳月活動,加強協調,密切配合,確保宣傳收到實效。各成員單位根據《實施方案》,分別明確了分管領導以及具體實施人員,為開展好此次宣傳月活動做好了充分的準備。
二、內容豐富,效果明顯
按照總體部署,鄉農技站、工商、衛生等部門結合部門實際,組織開展了形式多樣、內容豐富的食品藥品安全宣傳活動。據不完全統計,宣傳月期間,通過采取板報、宣傳標語以及上街、下鄉,進校園、入農戶宣傳等形式,積極開展食品藥品安全知識“四進七個一”活動,通過宣傳活動,在全鄉范圍內進一步普及了食品安全科普知識,增強了群眾的自我保護意識和維權意識,全鄉上下,逐步形成了人人關注、支持、參與食品安全的良好氛圍。
三、重點突出,組織嚴密
各有關單位積極組織開展了一系列食品藥品安全宣傳活動。
一是組織開展集中宣傳活動。6月17日,管理站會組織衛生、工商、農業等相關部門在集市開展“食品藥品安全同關注,和諧社會共創建”為主題的大型宣傳咨詢活動。通過設置展板、發放宣傳資料等形式,認真開展食品藥品安全咨詢和法律宣傳,熱心地為群眾解答有關食品藥品安全的各種問題。
一、食品藥品安全工作
(一)、加強領導,完善食品安全監管網絡
根據區食品安全工作的要求,年初街道成立了食品安全工作委員會,并明確了專人負責街道日常食品安全工作,同時基層各社區(村)也健全了食品安全工作領導小組,配備了食品安全專管員,從而健全了街道、社區(村)兩級食品安全工作的監管網絡體系,制定食品安全工作規則,制定食品安全工作考核細則,有效地加強了我街道食品安全工作的力度。今年年初,共和5個社區、4個村簽訂了食品安全工作責任狀,同時要求其督促、指導本轄區食品生產企業依法生產經營、規范經營行為,掌握和了解本街道食品生產和經營的動態。從而形成了面廣、意識強的基層食品安全監管機制,為全街道的食品安全順利推進提供了組織領導、督察監管、常抓不懈的工作保證。
(二、廣泛宣傳、營造食品安全工作氛圍
街道食安辦抓住 “食品安全宣傳月”、“96151”活動等機會,精心組織、專門研究制定了對居民小區、集貿市場等場所進行食品安全宣傳活動,在現場組織居民群眾積極參與食品安全教育宣傳活動,發放食品安全宣傳手冊5萬余份。各社區(村)也采用食品安全專題講座、宣傳畫廊、橫幅、板報等形式,在基層宣傳食品安全。同時街道食安辦通過對各食品生產經營單位在日常檢查的基礎上,把食品安全有關政策、法律法規宣傳灌輸到生產經營第一線,從而進一步營造了街道食品安全工作的濃厚氛圍。
二、非洲豬瘟專項工作
自豬瘟工作開展以來,我街道制定了2020年非洲豬瘟防控方案,成立了非洲豬瘟防控領導小組,對各個村委會實行包片負責監督制度,制定下發了《關于擁政街道進一步加強非洲豬瘟防控工作的通知》,召開非洲豬瘟防控工作會議。進一步安排各村落實具體防控措施,全力以赴做好非洲豬瘟防范工作,確保不發生疫情。
根據金普新區要求,對各村委會、養殖戶開展宣傳工作,鼓勵養殖戶自行選擇國家批準使用的動物疫苗實施強制免疫。豬瘟防控工作期間,街道與轄區內各個村委會簽訂了責任狀,共計四份。并要求各村與養殖戶簽訂承諾書,共計35份。截至目前,擁政街道非洲豬瘟防控工作指揮部共發放非洲豬瘟明白紙和非洲豬瘟防控知識紙等宣傳材料10000余份。
三、產權制度改革工作
(一)加強領導,組建機構。我街道于2018年6月開展擁政街道產權制度改革工作。在街道黨工委、辦事處統一領導下進行,成立了由街道黨工委書記洪江同志、街道辦事處主任王海峰同志為組長,街道財政所、經濟辦、黨群科縣等部門負責同志為成員的產權制度改革工作領導小組,通過宣傳欄、發放宣傳單等方式,使廣大群眾充分了解產權制度改革工作的重要意義、主要任務和工作要求,全力支持配合工作開展,為產權制度改革工作營造良好的輿論氛圍。
各村工作進度情況:我街道轄區內四個村,均已完成集體組織成員確認工作,目前正在進行產權量化及駙碼工作。
四、河長制工作
根據新區關于全面推行河長制工作,街道黨工委、辦事處高度重視,繼續加大對河道的整治力度,疏堵結合,切實做到隊伍建設好、工作開展好、河道整治好、精神面貌好“四好”。并采取有效生態措施,改善河流水環境質量。大力排查河道兩岸企業向河流內排放生產污水情況、私搭亂建情況、非法養殖情況。加強河岸垃圾清除治理,加強河流水域環境衛生監督。明確街道、社區二級河道管護的責任主體,落實管護機構,加強河道巡查,確保長效管護機制落到實處。
巡河結果:
1.我街道轄區內北大河兩岸存在少量垃圾,已按排街道城管科及各村負責人進行清理。
——食品安全情況
全年食品安全總體態勢平穩,未發生等級以上責任事故。
深化監管體系。市政府高度重視食品安全工作,年初及時召開全市食品藥品安全工作會議,市長與各鎮(街道)、食品安全職能部門簽訂年度工作責任狀,并為市食藥安辦增加1個人員編制;市人大將食品安全列入人代會專題審議、市政府將“六千五百放心工程”列入十件為民辦實事項目、市目標辦增加目標責任制考核食品安全內容比重。按照“每月一檢查一落實,每季一總結一部署”要求,著力健全食品安全監察督查制度,市領導先后15次組織食品安全工作情況督察,確保各項工作有力推進、有序運作、有效監管。
強化基礎工程。及時調整并充實鎮、村兩級食品安全監管隊伍,進一步完善市鎮村三級食品安全監管網絡。繼續推進初級農水產品市場準入、食品小企業生產加工整規、生豬集中屠宰整治、農村與學校食品配送、餐飲衛生與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測資源綜合利用、問題食品應急體系建設,推進示范創建工作常態化管理,11個鎮、街道創建*市食品安全示范鄉鎮,示范創建覆蓋面達68.8%。深入開展餐飲監管情況調研,積極應對職能調整。
整合檢測資源。市政府專題研究并明確了建立市食品安全檢測中心的工作目標,丁琦婭副市長多次深入有關部門調研,并專門帶隊赴三門等地考察檢測中心建設工作,初步確定了分類整合措施方案,即保持定性快速檢測體系不變,為各部門現場監管執法提供技術支撐;整合定量檢測資源,強化法定權威檢測能力,建立*市食品安全檢驗檢測中心。全市全年定性定量檢測食品13萬余批次,總體合格率98.75%以上;*市重點食品抽檢合格率繼續保持第一。
——機關建設情況
積極以文化建設為載體,加強機關效能建設,著力提升隊伍戰斗力和凝聚力,努力建設“作風過硬、業務精通、行動迅速、監管有力”隊伍,確保“兩個安全”目標。
建設專業隊伍。完成學歷繼續教育8人次,40周歲以下人員全部達到或在修大學學歷;新增GSP認證員7人,中級以上專業技術資格達到6人;派員掛職鍛煉7人次、駐廠鍛煉3人次、下村鍛煉1人次。建立領導干部督題、中層干部領題、深入實際破題的調研機制,完成11項調研課題,8篇調研性文章在國家級雜志發表、3篇被*市食品藥品監管局簡報印發、2篇被《*法制》錄用,監管隊伍綜合能力和執法水平得到充分鍛煉。
樹立勤廉作風。層層簽訂黨風廉政建設和作風效能建設責任承諾書,積極創建*市廉政文化示范機關。認真開展學習實踐科學發展觀活動,注重學行合一、邊查邊改,狠抓整改落實工作,著力破解豆制品質量整治等一批影響和制約科學發展的難題,學習實踐活動因舉措扎實、成效顯著、特色明顯受到市委學習實踐活動領導小組和“評議團”的高度肯定。深入開展機關作風建設專項整頓活動,積極落實“一線工作法”,舉辦民情懇談敞門納諫。一年來組織藥監論壇活動13期(總計52期),浙江日報以半個版面、中國食品藥品監管雜志以3個頁碼報道稱:*“藥監論壇”歷時6周年,成為全國食品藥品監管系統實踐科學監管理念的“先行區、實驗區、示范區”,成為全國食藥監工作的創新。認真落實機關中層干部承諾考評機制,將承諾范圍擴大到全體10名中層干部;全面實施機關作風紀律監督機制,積極倡導“許可提速、便民利企、關愛貼心、廉潔陽光”服務,受到市委作風建設督查組的高度肯定。
加強法制建設。建立法制科,配備專職人員,強化法制工作。出臺《全面推進依法行政第二個五年規劃(2009-2013)》,實施行政處罰案件主辦人制度。積極組織“最佳案卷”評比和一年二次的案卷評查,邀請法制專家開展案卷點評,切實提升案卷質量。規范檢查、處罰、收費行政行為和行政自由裁量權行為,主動強化執法監督。深化政務公開,并擴大到黨務工作全面公開。認真做好擴權強縣工作,建立行政審批科,規范行政許可運轉程序,初步形成“一窗口對外、一站式審批、一條龍服務”的行政許可運行機制,共受理GSP認證77家、變更128家次;醫療器械經營8家次、變更7家次,執業藥師注冊28人次,無一爭議和投訴事件發生。
——藥品安全情況
藥品監管突出全程監管、秩序規范,重點落實創新信息監控、強化稽查手段、推進專項整治、完善風險預警等措施,從而確保了群眾用藥安全有效。
完善綜合監管機制。繼續完善“以塊為主、條塊結合”的分片綜合監管運行機制,將全市分為二個監管責任區域,將藥械監管科、藥械稽查科人員混編為二個監管責任組,確定每個鎮(街道)監管責任人員開展綜合執法。全年完成涉藥單位日常監管1273家次,監管覆蓋面100%;完成換發證170家、GSP復認證90家。強勢開展藥械市場打假治劣工作,結合飛行檢查、靶向抽驗、網上核對、廠家核實、同行交流、蹲點審計等方式,收集打假信息,協查嫌疑現象,加強廣告監測。全年查處違法違規案件62起,罰沒款50.36萬元,其中查處某醫院非法渠道購進藥品案件涉案金額近30萬元,有效凈化了藥械市場秩序。
提升規范管理水平。完善藥械配送工作方案,確定9家企業為年度農村藥械配送企業,將全市藥品零售企業和基層醫療機構全部納入配送范圍,鞏固了農村藥品“兩網一規范”建設。出臺加強藥品零售連鎖企業藥品質量管理體系建設意見,狠抓非藥品冒充藥品、計劃生育藥械市場、非法渠道購進、民營醫院藥械質量等專項整治;與工商、主流媒體等建立凈化廣告環境協作機制,共監測媒體廣告1980次、檢查店堂廣告450家次,監督抽驗違法虛假廣告產品5批次,移送工商部門查處違法廣告29件。率先開展社區衛生服務中心醫療器械規范化建設,并通過成立經營企業片組、建立購銷憑證管理制度等切實加強角膜接觸鏡市場監管。
強化風險監管措施。第一時間啟動甲型H1N1流感防控24小時值班制度,開展防控甲型H1N1流感藥械專項監管,檢查涉藥單位623家次,督促藥品批發企業每周一報防控藥械庫存情況,確保防控藥械規范生產、有序供應、安全使用。著重做好萬邦藥業大輸液項目重點駐廠監督工作,開展藥品生產質量安全風險分析。對特殊藥品和含特殊藥品的復方制劑監管保持高度警覺性與敏感性,約談督促藥品批發配送企業加強含可待因復方制劑的購銷管理,與相關責任人員簽訂責任狀,確保藥品市場流通秩序穩定有序。全年上報藥品不良反應報告892例,醫療器械不良事件39例。
——工作亮點情況
幫扶醫藥經濟健康發展。對藥品生產企業派駐一組3名監督員;對重點藥品批發、零售連鎖企業派駐聯系員;分鎮(街道)派駐農村食品藥品監管工作指導員,組織“三員”開展以“送溫暖、送信心、送服務,助克難、助轉型、助發展”為內容的“三送三助”幫扶活動。幫扶萬邦藥業實施技術改造,使之成功兼并河北唐山渤海藥業有限公司,獲取新的藥品批準文號116個,并有序通過大輸液車間、頭孢車間顆粒劑生產線GMP認證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復認證;萬邦藥業生產的43個品種、64個批準文號的藥品入圍國家基本藥物目錄;指導建立突發公共衛生事件應急藥品儲備制度,儲備規模達500萬元,財政年貼息30萬元;*醫藥藥材有限公司繼續蟬聯全國醫藥商業100強企業,顯現幫扶成效。
推進食品藥品放心工程。著力將食品藥品“六千五百放心工程”納入市政府十件為民辦實事項目,配套出臺《*市食品安全整頓工作實施方案》等一系列文件,每年落實80萬元專項資金用于蔬菜基地建設,建立蔬菜基地6100畝,并建成蔬菜批發市場;不斷加大小作坊整合改造力度,全市應QS取證企業100%取證;不斷加大食品安全示范商店改造,全市放心工程示范店食品索票臺帳覆蓋面達100%;在去年實現全市154所學校食堂重點食品100%配送的基礎上,學校食堂生豬肉食品100%實行統一配送;穩步推進餐飲規范化建設,全市餐飲業食品衛生量化分級覆蓋面100%;農村藥品配送覆蓋面繼續鞏固100%成果。
實施五常監管提升整規工程。從2008年開始,圍繞規范與提升管理為目標,確定131家“小藥店”、“小診所藥房”實施藥品質量規范與提升專項整規工作。通過深入調研約談、落實人員責任、借力督促檢查、鼓勵統一配送、強化監察考核等五項舉措,努力構建“五常監管”態勢,在全省率先出臺了《整規工作專項行動實施方案》和《小藥店(小藥柜)經營標準》、《小診所藥房標準》等規范,率先開展藥品經營使用信息化管理工作,率先建立監管指導員責任機制。8月底完成驗收,整治面達到100%,其中督促注銷8家、關閉2家,驗收合格121家,驗收合格率100%,提升率達90%,取得了明顯的成效,不僅受到省、市“十小”行業整規工作檢查組的高度肯定,而且被省電視臺民生頻道采訪編播、《中國醫藥報》發表長篇通訊介紹*做法。
加強藥品安全信息平臺建設。大力推進信息化管理,出臺《*市村級醫療機構藥械信息化管理制度》,深化村級醫療機構藥械購驗信息化管理工作;保持城鎮范圍內經營處方藥企業100%實現與省局藥品品種數據連續有效對接;*醫藥藥材有限公司作為*市試點單位率先實施藥品倉庫溫濕度在線動態監管。提交市政府出臺《關于加強藥品信息化建設的通知》,爭取市財政增撥60萬元建設包括OA辦公自動化系統、食品藥品監管業務系統和藥品經營企業系統3個子系統的藥械信息化監控系統,涵蓋藥品信用體系建設、假劣藥械、特殊藥品、藥學技術人員、溫濕度、藥品不良反應等監管內容,有效實現運用信息手段提高監管效益,穩步推進了“數字監管”進程。
一、全面把握形勢。
市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才,同志宣讀了表彰決定》首先,對受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個方案是市委常委會討論通過的今年安全建設工作的總綱,請同志們認真抓好落實。下面,講三點意見。
市委、市政府作出了開展安全建設年的重大決策。一年來,年。全市上下創造性地利用這個平臺,圍繞食品藥品、生產安全、交通安全、消防安全、社會治安、公共衛生、公用設施及房屋安全7個重點,深入開展大排查、大整改、大投入、大監管,付出了巨大的努力,做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項,整改24175項,整改率達到98.3%排大隱患145項,整改115項,整改率達到79.3%累計投入25億元實施了加油站阻隔防爆、高風險燃氣管網安全改造、煤礦開采先進技術推廣、城鄉消防設施建設等一大批防災減災工程,安全保障能力得到較大提升。從嚴查處了一批影響城市安全的重大案件,年度重大惡性治安案件實現“零積案”年內發生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破,食品藥品安全形勢進一步好轉,全市各種傳染病始終處于散發可控狀態。經過各方面的共同努力,各類事故發生起數下降23.7%死亡人數下降4.4%城市安全總體水平進一步得到改善。一年多的實踐證明,以安全建設年為載體提升城市安全水平,思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅持下去,持續不斷地收獲更多的成果。
也要清醒地看到去年安全建設工作取得的只是階段性成果,總結成績的同時。的安全建設仍處于起步階段,安全形勢仍然容不得半點樂觀。從城市發展客觀規律講,城市成長越迅速,規模越龐大,功能越復雜,安全反而越脆弱。伴隨著的快速發展,今后一個時期不安全因素仍將繼續呈增加趨勢,仍處于城市安全的高風險期。從自身情況看,安全建設歷史欠賬還比較多,工作基礎依然相當薄弱,各種隱患仍然較多存在特別是“328火災,提醒我任何時候都不能輕言安全形勢有根本好轉。從安全工作現狀看,一些安全監管職責相互交叉、劃分不清,安全管理盲點、盲區仍然存在安全工作還沒有完全納入政府的工作日程,抓安全憑自覺、隨機性大的問題較為突出。個別企業見利忘義、忽視安全,甚至以損害人民群眾生命安全來謀取利潤。整個社會安全意識不強,自我救護技能普及率依然較低。這些情況表明,安全建設只有起點、沒有終點,安全建設必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經決定,安全建設年活動要年復一年地抓下去,今后幾年都要堅持這個主題不放松,要通過不間斷的努力和投入,力爭把城市安全狀況提升到一個新的水平。
二、突出工作重點。
繼續著力解決安全領域突出問題,今年安全建設年活動總體要求是以科學發展觀為指導。全面提升城市安全保障能力,建立安全整治長效機制,努力提高人民群眾的安全意識,逐步把建設成一個人民群眾有安全感、可以安居樂業、安居創業的安全城市。
就窮盡安全領域的所有隱患。抓隱患排查整改,一)全面加強隱患排查整改。不可能通過去年一年的工作。力爭把隱患消除在事故發生之前,安全建設的常態工作機制。今年要繼續開展拉網式的隱患排查,組織要更周密,排查要更徹底,整改要更堅決,力爭把現有條件下能夠找到安全隱患一網打盡。整治隱患必須就事論事,逐一研究解決辦法,暫時不不具備解決條件的要采取臨時監管處理措施,并及時向上提報,由政府進行高位統籌。同時,更要舉一反三,通過發現一個問題來查找制度方面的缺失,從解決個案問題入手來解決共性問題,努力建立起安全整治的長效機制。今年我要開展九個專項戰役。一是掛牌督辦重大安全隱患,年沒有完成整改的今年新排查出來的都要進行掛牌督辦,直至整改到位。二是拆除違法建筑,城區內違法建筑必須應拆必拆,特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的要優先予以拆除。三是拆除圍樓廣告,私自設置的以及經過批準但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。四是治理私拆亂改房屋行為,嚴格禁止私自更改房屋結構,已經更改并且存在安全隱患的必須立即采取整治措施。五是整治火災隱患,特別是六大商圈以及人員密集場所必須整改到位。六是整治食品藥品安全,要召開新聞會,向社會公開承諾,讓整個社會監督,建立舉報重獎制度,對于私屠亂宰行為和黑作坊,要舉報一起、查處一起、獎勵一起。要建立日常檢測、全面普查相結合的食品藥品抽檢制度,增加檢測頻率、擴大檢測范圍,使之長效化、常態化,檢測結果要逐月向社會公布。七是實施交通安全整治,嚴厲打擊交通違法行為,通過行之有效的宣傳教育和嚴管嚴罰使遵章守紀成為我城市的習慣。八是集中開展追逃行動,要形成這樣一種氛圍,犯了罪就得伏法,怕懲治就別犯罪。九是開展學校幼兒園安全專項整治。各級政府必須保證孩子的安全,這是責任。
部分領域安全事故高發,二)抓好城市安全能力建設。安全能力是確保城市安全的關鍵環節。這么多年的經驗表明。一個不可忽視的原因就是投入不足,防災、減災、救災設施欠賬嚴重,達不到最基本的安全保障條件。安全能力的欠賬,都是要命的帳。這個問題上,千萬不能抱僥幸心理,一定要下決心投入,舍得花錢買平安。今年,各方面都要對所在領域的安全設施欠賬進行一次全面排查,然后分清輕重緩急,該補的補、該建的建、該改造的改造。這里我強調幾個重點:一是水源地生態濕地建設,石頭口門濕地要達到20平方公里,新立城濕地要達到5平方公里,通過濕地來凈化水質、保證供水安全。二是加快燃氣高危管網改造,年內改造不了要實施24小時巡檢、死看死守,確保不發生大的事故。三是加強消防能力建設,城區消防設施必須跟上城市擴張的步伐,農村90%鄉鎮和行政村要實現“一鄉(鎮)一站一車”一村一泵一隊”四是加強各類礦山安全設施建設,生產礦井巷道非木支護率要達到80%以上,礦井安全質量標準化達到50%以上,不達標的堅決關閉。五是推廣加油站阻隔防爆技術,城區安全距離不足的82個加油站要逐一落實責任,限期進行整改,完不成整改任務要予以關停。六是繼續實施天網工程,全年要再上2.5萬個監控探頭,重點區域、重點街路和敏感部位要實現全覆蓋。七是建設人工增雨防雹二期作業系統,力爭所有雹線都能配備防雹設施。八是啟動實施伊通河城區段綜合整治工程,力爭用三年時間達到200年一遇防洪標準。
這一點到什么時候都要堅定不移。但我也要認識到城市是一個多因素、多環節、多線性的動態系統。這么大一個城市,三)做好突發事件的應急處置工作。安全建設要堅持預防為主。難免哪個環節出現紕漏。關鍵在于我要有足夠的應急處置能力,能夠有效地防止事故升級,把損失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事:一是努力提高各種應急預案的操作性,應急辦要把各項預案演習一遍,確保緊急事項發生時,大家知道誰來做、怎么做、做什么。此基礎上,要抓好平時演練,讓大家熟練掌握。二是提高城市救援反應能力。要努力克服交通日漸擁堵的困難,力爭主城區110119接警5分鐘內到達現場,120急救15分鐘內到達現場。城區急救站都要進駐消防站,提高公共設施的使用效率,縮小救助半徑。110119120城市的生命線,要想盡各種辦法來力爭縮短救助時間。三是做好應急資源的普查和整合,對全社會掌握的各類應急資源,特別是可以調動的人力資源、各種救援設備,都要摸清家底,確保應急狀態能夠拉得出、用得上。四是完善應急救援聯動協調機制,要認真分析和解剖“328天元商廈火災撲救的處置過程,從中積累有益經驗,確保各部門協調順暢、步調一致、配合有力。五是確保信息暢通,各部門、各單位發生重大突發事件,必須嚴格按規定時間和程序報送信息,相關領導必須第一時間趕赴現場,抓好協調指揮,體現政府行為。六是建立健全公眾溝通機制。要按照及時主動、正確引導、遵守紀律的原則,做好突發事件信息。突發事件新聞報道國家規定由政府統一安排,既保證老百姓的知情權,又保證突發事件的處置穩妥有序,希望新聞單位能夠遵守相關規定。