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2013年度,本人擔任鄉社發辦主任,聯系XX村第5黨小組。一年來,我當好領導參謀、做好執行表率,在其位,司其職,謀其政,展其能,圓滿完成各項工作任務。現向大家匯報如下,懇請各位予以評議并提出寶貴意見和建議:
一、加強學習、提升自我
強化政治理論學習,踐行科學發展觀重要思想,堅持單位集中學習和個人自學相結合;加強業務知識學習,吃透相關政策,及時更新業務知識;深入農村,深入群眾,積極開展群眾工作,積累農村基層工作經驗,加強黨小組建設,不斷實踐,不斷總結,不斷進取;加強自身修養,慎微、慎思、慎權、慎行,提高自身綜合素質。
二、立足本職、實干巧干
認真履職,恪盡職守,以充沛的精力和飽滿的熱情全身心地投入到社發辦的學有所教、勞有所得、住有所居、老有所養、病有所醫等工作當中,卓有成效地完成了各項工作任務:
1、強力推進民生項目工程建設,協助完成鄉衛生院整體搬遷工程項目土地征收、土方平整、國土和規劃手續和工程招標;完成升平小學合格學校項目與井泉小學教師周轉房項目立項報批以及建設圖紙設計、招標和工程建設;敬老院改擴建2015年規劃。
2、拓寬社會救助渠道,切實解決困難群眾和弱勢群體基本生活問題,認真搞好了2013年低保年審,發放城鄉低保資金299.3萬元;籌措并發放走訪、慰問、臨時救助資金523戶(人)10.86萬元,大病救助102人11.2萬元,助學23人3.75萬元。
3、推進農村五保供養工作,加強敬老院內務和基礎設施建設以及制度建設,向市五保基金會爭資2萬元對公共廁所進行改造,接受企事業單位、人大代表等送溫暖、慰問活動;改善入住老人的居住條件和生活水平。
4、認真開展農村危房改造,組織35戶改造對象的調查摸底、評審、資料收集、信息錄入、建設管理、資金撥付等工作。
5、切實做好災情統計與上報,提前災情預警信息,第一時間勘災核災4次,爭取救災資金8.6萬元;聯系桐木沖山塘,認真巡查,及時排除安全隱患。
6、豐富群眾文化體育活動,組織開展“五四”青年節、“七一”建黨節慶祝活動和湘贛等五省客家山歌演出活動;開展網吧專項整治;加強不可移動文物管理。
7、積極參與政府中心工作,聯系井泉村第5黨小組,在轄區內環境綜合整治、協會工作督查、幸福農家評比,矛盾糾紛調處等群眾工作;鄉黨委、人大、政府工作會議籌備工作;創建長沙市十佳鄉鎮工作等。
三、以身作則、嚴于律己
責任讓人成長。在工作中,我團結同事并嚴格要求自己,樹立良好工作與窗口形象;忠誠于自己的事業,忠誠于領導,忠誠于百姓,坦誠相待,公道處事,始終保持嚴謹務實的工作作風和勤儉樸素的生活作風,始終保持積極向上,服務奉獻的思想,不計較個人得失;積極主動作為,為群眾辦實事、辦好事、辦成事;堅持依法依規辦事,拒收工作中的各類紅包、煙酒等禮品。
四、來年努力的方向:
回顧一年的工作,還客觀存在一些問題:一是學習不夠系統全面;二是協調與獨當一面的工作能力有待提高;三是還需強化工作細則;四是繼續深入群眾、深入農村。
一、近年來教育人才隊伍建設的實踐探索
近年來,市教育局、教育工委始終堅持把教育人才建設擺在教育發展的首要位置,積極探索,大膽實踐,努力把教育打造成為南京人才的新高地。我們的主要做法是:
1、積極推進干部公開選拔。我們以探索和完善“公選”制度為重點,擴大用人視野,拓寬選才渠道,競崗舉賢,“賽馬”選能,營造有序競爭、人盡其才、才盡其用的環境和機制。2002年底,我們采取“三統三分”(市統一方案、統一報名、統一考試,區縣分別組織面試、考察、公示任用)的方式,按照干部管理權限,市、區(縣)聯動,拿出83個單位的93個職位,面向社會公開選拔處級和校級領導干部。共有1300多人報名參加,通過筆試、面試、考察、公示及錄用等程序,共有279人進入考察,最后71人被錄用。這樣,自1999年我市教育系統首次面向社會公開招聘干部以來,全市已有300多人通過“公選”走上教育領導崗位,其中絕大多數“公選”干部成為教育教學和管理方面的佼佼者。堅持把公選作為干部選拔的重要方式,不僅突破了教育系統傳統的人才管理壁壘,促進了全市教育人才資源的整合,而且進一步疏通系統內部人才流動的渠道,發現、選拔和儲備了一大批優秀教育人才,在全市、全省產生了良好的影響。
2、不斷加大干部交流力度。我們在區(縣)委及組織部門的支持下,打破傳統的干部管理界限,在更大的范圍內選人,在全系統范圍內推進干部交流。市教育局直屬學校(單位)流動干部交流面達到了68%。為更好地培養、鍛煉青年干部,2001年,我們在全市范圍內推行校長助理制,選拔了48名35歲左右的優秀教師、干部,集中培訓后異校擔任校長助理,并對這批校長助理進行跟蹤培養和考核。現在,大部分助理已走上校級領導崗位。為使教育行政干部更多地了解、熟悉基層學校教育教學改革情況,使教育行政主管部門與學校形成合力,共同促進南京教育改革健康、有序、快速發展。2002年以來,市教育局還安排了16位45周歲以下的機關干部分期分批到基層學校掛職鍛煉,收到較好的成效。干部交流力度的加大,為教育系統干部隊伍帶來了生機與活力。
3、建立新教師“凡進必考”制度。為了真正建立起一支政治業務良好、結構合理、適應全面推進素質教育需要的教師隊伍,在實行教師人事制度、解決人員能進能出問題的基礎上,經過充分調研和多方聽取意見,2004年我們建立了新教師“凡進必考”制度。《中國教育報》對此這樣評價:“凡進必考”是南京市在多年教育人事制度改革探索的基礎上實施的,它的意義在于建立了一個民主的選人、用人機制。“凡進必考”拓寬了人才選拔的視野,使那些熱愛教育事業的優秀人才進入教師隊伍,也進一步改善了教師隊伍結構,使有才能的人走上講臺。從另外一個意義上說,這種民主的選人、用人機制,最大限度地減少了用人上的不正之風,使靠背景、關系、人情用人的現象沒有了市場。
4、大力加強人才培育工作。2000年,我們啟動“四五園丁工程”,確立了“寧可少蓋一座樓,也要拿出錢來培訓教育人才、提升隊伍素質”的發展理念。建立了省市培訓、區(縣)培訓、校本培訓三級培訓體系。到今年,全市5萬多名專職中小學教師、校長已經完成一輪培訓,培養了113名在全國有一定聲望的名教師、名校長,500余名在全省有一定影響的學科帶頭人,5000余名活躍在全市各學校、各學科的教學骨干。2000年起,我們與南師大等高校聯合辦學,委托培養教育碩士,現已有1000多名中小學教師、校長在職攻讀教育碩士,總人數超過全省其他12個城市的總和,在全國各類城市中名列前茅。我們大力開展網絡環境下的教師培訓工作,已有3萬多名教師通過了現代教育技術應用培訓,4萬名教師通過了480學時的新課改培訓。實施“走出去”與“請進來”相結合的辦法,培育具有國際視野、世界眼光的教育人才。一方面,積極創造條件,先后在澳洲昆士蘭理工大學教育學院、美國的猶他大學、加州大學以及加拿大渥太華市英語教育中心等地建立境外教育人才培訓基地,每年挑選100名骨干教師、20名校長和教育行政人員出國進修深造;另一方面,聘請英國、美國教育專家組來寧講課培訓,介紹世界教育發展前沿成果。為培養高層次教育管理人才,去年,我們與中央教科所聯合創辦了“全國校長發展學校”,被教育部納入“21世紀中國教育家成長計劃”。中央教科所有關專家來我市調研后說:“南京的教師、校長培訓工作,想得早,做得好,基礎實,潛力大。”
5、積極優化人才激勵措施。我們堅持推進師德建設工作,用教育事業的社會價值感召人,用個人發展的事業前景吸引人,引導教育人才在本職崗位上實現人生的價值。近三年全市涌現出省、市級師德標兵、師德先進個人90人,其中五里行知小學楊瑞清被評為全國十佳師德標兵、全國中青年教師十杰。我市加強師德建設的經驗和做法,也被教育部向全國推廣。我們堅持績效優先、獎懲分明的評價制度。去年開始,我們教育局機關實行全員工作評價制度,對綜合評價得分排名居前者,進行表彰和獎勵;對排名靠后者則進行警示談話或職位調整。2003年我市評聘教授級中學高級教師,在全省開創了完善中學教師職稱系列之先河,為基礎教育專家學者的成長和脫穎而出創設了新的平臺。我們積極突破體制壁壘,對在課程結構改革方面取得重大成果的南師大附中、在提高初中辦學質量方面取得顯著成績的溧水縣東廬中學、在國際學術論壇上獲得較高聲譽的江敏老師課題組以及楊瑞清等,給予了重獎。在進行物質獎勵、榮譽獎勵的同時,對那些忠誠事業、不斷上進的優秀人才,我們還注意給予參加培訓、出國進修等發展機會的獎勵,激勵優秀人才創新創業,展現才華,成就事業。我們堅持把嚴格要求與人文關懷結合起來,切實關心教育人才的生存狀態,幫助他們解決后顧之憂。組織的關懷,情感的激勵,凸顯尊重人才理念,體現愛才惜才真情,使許多教育人才激發起更大的工作熱情和強勁的事業動力。
在推進教育人才隊伍建設的實踐中,我們有這樣的體會:一是人才建設必須適度超前。人才建設周期長、顯效遲,只有加強對人才建設的現狀分析、需求預測和對策研究,才能充分把握人才建設的前瞻性,贏得教育發展的主動權。二是人才選拔必須公開透明。公開透明是建立平等、競爭、擇優的選人機制的基礎,沒有公開透明,用民主的辦法選拔人才的機制就無法落實。三是人才使用必須注重實績。必須以“做事”為核心構建選人用人的機制和環境,真干實干是德,能干會干是才,在使用人才方面,“做事”應當成為最重要的衡量標準,最基本的使用原則和最有效的試金石。
南京教育人才隊伍建設已經取得了明顯成效,但還面臨著不少困難和問題,主要表現在:雖然在促進全市教育人才均衡發展方面采取了一些措施,但城鄉教育人才梯度發展的局面尚未從根本上改變,在重點學校與一般學校之間也存在明顯差距;高層次、創造性、引領性的教育管理人才、教育教學人才、教育科研人才仍然不足;教育人才隊伍整體素質雖然有了較大提升,但尚未完全轉化為推進教育改革發展的動力。這些問題和困難,應當引起我們的高度重視并在今后工作中加以克服。
二、對下一步推進教育人才可持續發展的思考認識
推進教育人才的可持續發展,轉變觀念是前提。思想是行動的先導,只有克服在人才問題上不合時宜的觀念,方能把“人才興教”、“人才興校”戰略轉變成為自覺的實踐,因此特別需要進一步樹立全面的科學的人才觀。
推進教育人才的可持續發展,統籌規劃是關鍵。規劃是把矛盾對立轉化為和諧統一的有效工具,人才建設因為其基礎性、長周期的特點,進行系統性、前瞻性的統籌規劃就顯得尤為必要。全國、省、市人才工作會議召開以后,我們舉辦了南京教育人才隊伍建設專家論壇,并開始著手“十一·五”期間南京教育人才資源開發戰略的研究,進一步把教育人才隊伍建設納入到更加科學規范的軌道上來。
推進教育人才的可持續發展,完善機制是根本。制度建設更帶有根本性,離開了具體制度和務實操作,科學的人才觀必然論為空談。實踐證明,教育系統近年來在人才隊伍建設上的探索是富有成效的,應當對這些好的做法進行認真總結完善,并以制度形式固定下來,努力建立起一套比較完善的教育人才可持續發展的工作機制。
我們認為,推進南京教育人才資源的可持續發展,下一步要在以下幾個方面加以堅持和完善:
1、進一步健全以競爭擇優為核心的人才選拔使用機制。
改革的實踐表明,只有打破用人上的職務終身制和人才單位所有制、工資分配上的平均主義和“大鍋飯”,才能充分調動和發揮教職工積極性,使優秀人才脫穎而出,真正建立一支適應素質教育要求、充滿生機與活力的高水平、高素質的中小學教師和校長隊伍,促進教育教學質量、辦學水平和效益的提高。今后幾年,一要完善中小學校長負責制。研究探索在推進校本建設和內涵發展目標下的校長職責定位,在完善監督約束制度的同時,進一步擴大學校的辦學自和校長的管理自。二要推行中小學校長任期制。認真總結近年來我市教育干部人事制度改革的成功經驗,積極探索和推行校長任期制,結合落實教育部《中小學校長聘任辦法》的有關要求,建立與校長任期制相配套的一系列制度,推動校長選拔任用制度改革的深入進行,為形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境,促進優秀校長的脫穎而出,從機制上創造條件。三要探索中小學校長資格證書制度。落實教育部的規定要求,探索實行中小學校長持證上崗、定期培訓、定期審核的辦法,建立適應南京教育發展特色的校長資格證書制度。四要完善新教師“凡進必考”制度。通過改進和完善新教師“凡進必考”制度、教師聘任制度,建立充分體現憑能力素質要求的人才錄用標準,健全教師隊伍能進能出的良性循環機制。
2、進一步建立以能力績效為導向的人才考核評價機制。
切實改革和完善教育人才的履職機制、管理機制、考評機制,進一步激活教育管理、教育教學、教育科研等三支人才隊伍,充分調動和激發廣大教師和校長隊伍的積極性、主動性和創造性,充分挖掘和發揮教育人才資源的內在潛力,把我市教育人才資源轉化為推動教育改革發展的強大動力。一要建立校長任期目標責任考核制度。結合中小學校長任期制的推進,研制任期目標責任考核辦法,既要堅持傳統考核工作中注重素質考核的合理要素,又要積極探索績效考核的辦法和措施,認真總結和借鑒普通高中績效評估推進率的成功做法,建立起適用于全市中小學及教育事業單位的校級領導績效考核評價體系。二要深化職稱評審制度改革。結合教育部、人事部即將頒布的新的教師職務條例,改革“輕教學、重論文”的評審模式,突出對教學能力、教學成果和管理學生的能力的考核評價,探索建立真正反映教師專業水平和貢獻的職稱評審辦法,進一步激發全體教師愛崗敬業、教書育人的滿腔熱忱。三要完善中小學教師管理考核機制。認真落實南京市中小學校教學常規管理手冊要求,研制對教師、教學管理及研究人員更加有效的考核辦法。四要探索校長職級制度。在校長任期制的基礎上開展校長職級制的研究,進一步探索建立符合教育發展規律和校長成長規律的管理體制。
3、進一步完善以務實有效為要求的人才培養培訓機制。
人才培訓是實現終身學習和職業發展的重要環節,是實現人才資源可持續發展的重要手段。教育人才培訓要強化為教育教學服務的宗旨,真正對學校教育教學、科研和管理有所幫助,切實發揮更新教育觀念,提高自身素質,執行法規政策,促進教育發展的作用。一是師德建設與師能建設相結合。在加強師德建設的同時,必須努力提高教師隊伍整體素質和專業化水平。堅持做好教師、校長培訓工作,有計劃、有步驟、分層分級組織好上崗培訓、基本功培訓、專業化培訓、國際化培訓等,不斷提高教師教書育人的本領。通過嚴格把關、加強教育、制度約束、考核獎勵等多種方式,引導廣大教師在職業生涯中不斷自我剖析,自我錘煉,自我提高,日臻完善,成為既具良知又具良才的一代良師。二是骨干培養與團隊建設相結合。認真抓好“四五園丁工程”二期的實施,切實加強骨干教師隊伍建設,發揮“名”、“特”、“優”教師對全體教師專業成長的引導和示范作用。既要為“名”、“特”、“優”教師拓展廣闊的工作舞臺,激發他們的工作熱情和工作創造性;也要嚴格要求,加強考評,充分發揮他們的傳、幫、帶作用。在培養骨干、重用骨干的同時,一定要十分注重加強校風、教風建設,塑造符合時代要求的教師團隊精神,積極營造充滿正氣、人人爭先、人心思進、團隊合作、健康向上的校園文化氛圍。三是動力牽引與壓力助推相結合。教育工作者的不斷學習和自我更新是一項權利,更是一種義務,一份責任。通過積極探索人才培養培訓與人才選拔使用、考核評價、保障激勵相結合的有效辦法和途徑,充分激發人才培訓的內驅力,形成既有動力、又有壓力的人才培訓培養機制。
這次全縣教育工作會議的主要任務是:貫徹落實省、市教育工作會議和縣八屆三次黨代會、八屆二次人代會、政協七屆二次會議精神,回顧總結去年工作,安排部署今年任務,動員和組織全縣上下進一步解放思想、銳意進取,堅定信心、扎實工作,加快推進我縣教育事業科學和諧發展。剛才,縣教育局劉思才同志對2009年工作進行了具體安排,縣監察局王俊林同志通報了全市教育減負工作相關情況,對教育系統黨風廉政建設工作提出了新的要求,我完全同意,請大家認真領會好、傳達好、貫徹好。下面,我講兩點意見。
一、團結奮進,攻堅克難,20*年全縣教育工作取得突出成績
過去的一年,是水富發展進程中極不尋常、極不平凡的一年,也是全縣教育工作者團結奮進、成績顯著的一年。一年來,全縣廣大教育工作者在縣委、縣政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為指導,大力實施科教興縣戰略,解放思想、開拓進取,求真務實、勤奮工作,團結奮進、攻堅克難,圓滿完成了教育工作的各項目標任務,有力地促進了全縣經濟社會又好又快發展。主要表現在以下九個方面:
(一)各級高度重視,教育發展環境進一步優化。20*年,縣八屆二次黨代會明確提出了“科教興縣”戰略,縣政府制定出臺了《水富縣人民政府有關職能部門和鄉鎮教育工作職責》,要求各職能部門各司其職,互相配合,共同為全縣教育改革與發展服好務。同時,堅持實行縣四套班子領導定期研究教育工作、定期到教育部門現場辦公以及縣四套班子領導和各職能部門掛鉤聯系村級以上學校制度,縣委、縣政府多次召開專題研究教育工作的常委會、常務會、縣長辦公會,領導到學校現場辦公6次,對學校災后重建、縣一中新建、太平鄉明德小學建設、兩碗鄉中心校遷建、水富縣博愛小學建設、縣五中建設、職中建設、教育綜合改革以及“普十三”教育等重點工作進行了專題研究,充分體現了教育在全縣各項事業中的先導性、全局性和基礎性戰略地位。縣人大、縣政協充分發揮對政府教育工作的監督指導作用,對農村留守兒童教育、校舍危房改造、縣一中建設、水富博愛小學建設、太平明德小學建設等重點工作進行了多次專題調研和視察。縣政府各職能部門和鄉鎮政府各司其職,協調聯動,多次對校園周邊環境、建筑安全、校園周邊網吧、商業網點、噪聲污染、食品衛生等工作進行專項整治,為全縣教育改革與發展創造了良好的外部環境。
(二)加強統籌協調,各類教育事業協調發展。20*年,全縣新增民辦幼兒園2所,幼教和學前教育達80個教學班2757人,學前教育入學率72.2%,比20*年提高4.1個百分點,高出全市平均水平47.32個百分點。小學入學率99.37%,鞏固率99.42%,分別比20*年提高0.14和0.*個百分點,小學畢業生進入初中直升率97.83%。初中入學率98.34%,鞏固率98.42%,分別比20*年提高0.05個百分點和0.23個百分點。高中階段毛入學率達73.3%。
(三)強化內部管理,教育質量穩步提高。各級學校牢固樹立“質量是第一生命”的辦學理念,強化內部管理,突出辦學特色,狠抓教學工作,不斷完善教學質量監控及綜合評價手段,促進了教育質量的穩步提升。小學畢業班統測綜合優生率15.85%、及格率71.92%,分別比20*年提高13.68個百分點和9.71個百分點。中考錄取率57.87%,比上年提高2.33個百分點。高考參考1097人,上線率91.16%,比上年上升4.13個百分點。縣一中在全市教學質量綜合考核中獲得一等獎;云天化中學在全省教學質量綜合評估中榮獲二等獎;全縣教育目標責任管理獲得十一縣(區)第一名。
(四)圍繞全面發展,素質教育不斷加強。堅持教育優先、德育為首、素質領先,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系的目標要求,加強學生思想道德建設和學校體育、藝術教育工作,努力促進全體學生全面發展。全縣《學生體質健康標準》檢測率75.5%,初中畢業生升學體育考試及格率93.8%、優秀率69.14%、滿分率7.53%;體育達標率初中85.24%,小學81.39%;體育合格率初中92.42%,小學91.28%;全縣體育代表隊在昭通市中小學生田徑和游泳運動會上獲團體總分第三名和金、銀、銅牌36枚的好成績。全省首批“三生教育”、“農村藝術教育”試點縣工作全面展開。
(五)深化改革創新,師資水平不斷提高。采取引進、招聘、公開選聘、培訓等措施,不斷完善教師準入機制、培訓提高機制和競爭激勵機制,教師結構日趨合理,素質明顯提高。20*年,全縣共補充教師27人,縣城學校公開選聘緊缺崗位教師5人。校長公選、教職工全員聘任和績效工資制等改革繼續深入推進,對各中小學校(園)長進行了任期目標責任考核,中小學內部管理改革不斷深化,辦學活力進一步增強,有效調動了廣大教職工的積極性和創造性。積極開展骨干教師培訓、新課程培訓、新一輪民族貧困地區教師綜合素質培訓、西發項目“參與式”教師培訓、班主任培訓、骨干教師和學科帶頭人評選命名等活動,全面提高教師素質,中小學教師學歷合格率得到進一步提高,小學教師專科以上學歷達71.71%,初中教師本科以上學歷達37.58%。
(六)切實加大投入,辦學條件明顯改善。堅持把教育擺在優先發展的重要位置,積極爭取支持,加大投入力度,改善辦學條件,加快教育發展。縣委、縣政府主要領導多次帶隊,積極向省、市各級反映我縣教育的實際情況和具體困難,努力爭取各方支持。20*年,我縣爭取將地震受損的42869平方米校舍列入國家危改庫,爭取到各級專項資金1485.79萬元,爭取到“特殊黨費”項目資金捐建縣五中、紅十字會捐建水富縣博愛小學、臺塑集團捐建永安明德小學。完成太平明德小學建設、14069平方米地震受損校舍除險加固、縣一中遷建場平工程,啟動縣一小與云富中心校合并工程、青少年校外活動中心、職中、馬腦小學、大壩小學等建設項目前期準備工作,啟動了兩碗鄉中心校遷建,投入70余萬元添置電教設備和36萬元添置圖書,進一步改善了各級各類學校的辦學條件,為全縣教育事業的快速發展提供了保證。
(七)采取有力措施,熱點問題得到有效解決。全面啟動校方責任險工作,全縣所有在校學生均納入保障體系,學校安全管理措施落實,管理規范,教育大局總體穩定,全年沒有出現重大的安全事故。全面做好抗擊冰凌雪災和抗震救災工作,教育系統3位同志受到全國表彰,確保了學校正常教育教學秩序和師生生命財產安全。各項招生考試考務管理進一步加強,招生工作在人民群眾中的信任度大幅提升。全面開展“師德師風建設年”活動,教師職業素養進一步增強。認真實施好“兩免一補”、“教育陽光工程”等各種惠民政策,確保了貧困生不因貧失學。“兩免一補”政策惠及學生285*人次,“教育陽光工程”救助各類貧困生1623人次,“營養工程”幫扶貧困生7038人次,*苗圃行動資助貧困生540人,三峽總公司捐資20萬元資助貧困高中生,各鄉鎮政府和社會各界資助貧困生上百人。
(八)強化監督檢查,督導評估機制全面形成。縣委、縣政府高度重視教育督導工作,認真貫徹落實省政府關于加強教育督導工作的有關文件要求,成立了縣政府教育督導室,聘任縣級督學21人、特聘督學8人;建立了縣政府教育工作督導評估機制,全縣各級各部門歷經4個月的奮戰,順利通過省政府對縣政府教育工作的督導評估,并初步評定為“教育工作先進縣”。政府教育督導室成立后,對縣政府各部門、各鄉鎮政府履行教育工作職責情況進行了督導評估,對7所半寄宿制學校進行了評估、獎勵,進一步規范了學校辦學行為,促進了學校辦學水平的不斷提高。
(九)堅持高點定位,全縣教育發展迎來新機遇。20*年底,縣政府在經過深入調研和精心測算的基礎上,制定了普及十三年教育實施方案,向省教育廳提出了在全市率先實現基本普及十三年教育的專題報告。“普十三”教育實施方案和報告的提出,得到了省、市政府和教育主管部門的高度重視,并在充分調研、考察論證的基礎上,把我縣列為全省“普十三”教育試點縣之一。我縣教育事業發展又一次迎來了新的挑戰和機遇。
總體上看,去年宏觀環境變化大、自然災害頻繁、突發事件多、應急任務十分繁重,在這樣的形勢下全縣教育工作依然取得了可喜成績,實屬來之不易。這些成績的取得,是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果,是縣人大、縣政協高度關注和大力支持的結果,是各級各部門和社會各界關心支持、積極參與的結果,更是廣大教育工作者團結拼搏、攻堅克難、開拓奮進、辛勤耕耘的結果。借此機會,我代表縣人民政府,向關心支持水富教育發展的各級領導、社會各界人士以及長期戰斗在一線的廣大教育工作者,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到我縣教育工作存在的困難和問題。人民群眾日益增長的接受良好教育的需求與教育資源特別是優質教育資源供給不足的問題,仍然是當前教育發展中的主要矛盾。突出表現在:一是各類教育協調發展的任務依然十分繁重。學前教育發展不平衡,特別是農村的學前教育非常薄弱;基礎教育發展城鄉差距較大;高中階段教育發展瓶頸問題仍未得到有效解決;職業教育招生困難,辦學質量有待提高,所開專業、所培養人才與水富經濟社會的發展不相適應的問題較為嚴重。二是教育教學管理有待進一步加強。深化教育教學改革任務艱巨,教育質量評價標準和機制有待完善,實施素質教育還有較大差距,片面追求升學率、中小學生課業負擔過重、忽視學生全面發展等問題亟待解決。三是教師隊伍建設有待進一步加強。教師隊伍結構性矛盾依然存在,高中教育和優秀教師明顯不足。教師隊伍既存在不安心教育工作、工作責任心不強、思想政治業務素質有待提高的問題,也存在教師激勵機制、流動機制還不健全的問題。四是校舍建設項目點多、面廣、戰線長、投資巨大,資金缺口嚴重。這些問題,與人民群眾享有良好教育機會的要求不相適應,與我縣經濟社會發展對人力資源的需求不相適應,與“普十三”教育的現實需要不相適應。因此,我們一定要在肯定成績中樹立信心,在分析問題中找準差距,進一步增強緊迫感和責任感,采取切實有效措施,著力解決存在問題,加快推進全縣教育事業科學和諧發展。
二、抓住機遇,奮發有為,推動2009年教育工作實現新發展
2009年,既是全縣教育發展面臨嚴峻挑戰的一年,也是我們把握新機遇迎難而上的一年,我們只有切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的各項決策部署上來,搶抓機遇,發揮優勢,變壓力為動力、化挑戰為機遇,才能如期實現目標,才能不負黨和人民的厚望。當前和今后一個時期,全縣教育工作總體思路是:全面實施“科教興縣”戰略,努力抓好人民滿意的教育工程,促使全縣城鄉教育公平、均衡發展,全面提高教育教學質量,打造滇東北教育強縣,為“率先達小康,建設新水富”作出新貢獻。今年的主要任務是:進一步深化教育綜合改革,全面推開“普十三”教育試點工作,更加突出學前教育、基礎教育、高中教育、職業教育四個重點,促進各類教育事業協調發展;合理整合教育資源,不斷提高教學質量,高考上線率保持在85%以上;建成投入使用學校5所,排除校舍危房4300平方米,使學校辦學條件進一步改善。實現上述目標,必須抓好以下七個方面的工作:
(一)以“普十三教育”為契機,促進各類教育加快發展。黨的十七屆三中全會提出了“大力辦好農村教育事業”的總體要求,提出了“實現農村人人享有接受良好教育機會”的歷史性任務。因此,抓好“普十三”教育工作,是體現教育公平的基礎性工程。市委、市政府要求我縣要通過3至5年的努力,在全市率先實現基本普及十三年教育。立足我縣實際,我們應該清醒地看到,學前教育發展不平衡、義務教育城鄉差距大、職業教育發展滯后是制約我縣普及十三年教育的瓶頸。面對這些困難和問題,我們不能退縮,不能逃避,必須迎難而上。對高中教育,要切實加快縣一中遷建進程,積極做好高中教師儲備,強化縣一中內部管理,進一步擴大普通高中規模,不斷提高高中教學質量。對職業教育,要依法落實教育費附加的20%至30%用于職業教育的規定,加大對職業教育的投入力度;認真做好職高畢業生就業導航工作,切實提高職高招生辦學的社會信譽度;加快新職中建設步伐,進一步擴大招生規模,使普通高中與職業學校在校生比達到1:0.4。對義務教育,要進一步加強城鄉統籌和薄弱學校建設,努力縮小城鄉差距,促進義務教育均衡發展。對學前教育,要在堅持辦好公辦幼兒園的基礎上,充分發揮市場機制和社會力量的作用,鼓勵和引導社會及個人投資創辦民辦幼兒園。確保全縣學前教育入學率達78%以上;“兩基”成果得到進一步鞏固提高;普通高中在校生達3500人以上,職業高中在校生達300人,高中階段毛入學率達83.5%以上。
(二)以加強內部管理為抓手,切實提高教育質量。辦教育的核心在于質量,質量是學校的生命線。要通過高效管理來提高質量和效益,要堅定不移地走內涵發展之路,鑄就自身特色,打造品牌優勢。一是加強學校常規管理。深入貫徹落實《xx省中小學常規管理規定》,緊緊圍繞校園管理、教職工管理、學生管理、教育教學管理、后勤管理、安全管理等8項管理規定,全面加強學校常規管理,向管理要質量。二是加強教育科研管理。要以現代管理理念和現代管理方式大力推進學校的科學管理、民主管理和依法管理,加強學校的基本管理、全程管理和系統管理。加強教學與科研管理,創新教學與科研思路、目標和方法,以教學帶動科研,以科研促進教學,進一步提高辦學水平。三是加強學校收費管理。繼續完善義務教育經費保障機制改革,堅持高中“三限”政策,積極開展“教育收費規范學校”創建活動,切實鞏固“規范教育收費示范縣”成果。四是加強學校招生管理。認真貫徹執行國家有關招生考試政策,進一步完善招生考試監督機制,切實加強考生的學籍、戶籍審查和誠信教育,嚴格考試工作人員的管理和業務培訓,加大考試環境的綜合整治力度,確保招生考試工作的公平性、公正性,維護招生工作良好的社會信譽和考生的合法權益。五是加強對各項管理工作的監督檢查和考核。要對各項管理工作建立目標責任制、建立督查機制,同時要發揮新聞媒體、社會輿論等對學校管理的監督作用,樹立和宣傳規范管理的樣板和先進典型,推動中小學管理逐步走上科學化、制度化、民主化、規范化的軌道。
(三)以減負提質為核心,深入推進素質教育。學生全面發展,是素質教育的關鍵,也是教育的根本和目的。年初,省教育廳、省監察廳、省政府糾風辦聯合下發了《關于印發切實減輕中小學生負擔全面提高教學質量辦法的通知》,全省、全市相繼召開了切實減輕中小學生負擔、全面提高教育質量工作會議,剛才劉思才局長對我縣的中小學減負工作進行了具體安排,各校一定要認真抓好落實,切實做好我縣的“減負提質”工作,通過減負切實減輕學生的學習負擔、心理負擔和經濟負擔,把時間還給學生,把健康還給學生。需要強調的是:減負不能放松對學生的嚴格要求,不能降低教學質量。從我縣情況看,中小學負擔參差不齊,城鎮學校負擔相對重一些,但相當部分農村學校由于師資、設備、場所不足和考核評價的差異,未能較好地執行國家規定的課程計劃,負擔不是重了,而是輕了。因此,“減負”要區別對待。農村學校要認真落實課程計劃,確保完成國家規定的教學計劃和教學內容,不允許擅自減少教學計劃和教學內容。城鎮學校要重視課堂教學,提高課堂教學效率,科學合理安排課外學習活動,既不能超出規定的教學計劃和教學內容,搞層層加碼,也不能矯枉過正,以“減負”為名,對學生放任自流。同時,要進一步加強未成年人思想道德建設,大力開展愛國主義教育、誠信教育和“三生教育”,把全面提高學生的思想道德水平、全面推進素質教育貫穿于各類教育之中,貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育各個方面,促進學生全面發展。
(四)以興利除弊添活力為契機,進一步深化教育改革。一是進一步深化以校長公推公選、教師聘任、績效工資為主要內容的教育綜合改革,切實加強校長和教師兩支隊伍建設。要加強對校長的培訓和學校管理的檢查指導,不斷提高校長專業化水平和綜合素質,促進校長依法行政、規范管理,切實提升校長的管理能力和水平。要規范教育崗位管理,對教師在崗履職情況進行一次全面的摸底調查。要建立教育流動良性導向機制。要加強骨干教師隊伍建設。把建設一支志存高遠、愛崗敬業,教書育人、為人師表,嚴謹篤學、與時俱進的教師隊伍,作為提升教育質量的一項重要內容,加強和改進思想政治教育、職業道德教育,不斷提高教師的政治思想水平;以新課程、新理念、新技術培訓為重點,改革教師培養模式,提高教師整體素質和業務水平。二是要深入推進新課程改革。全面深化義務教育課程改革,初步形成各年段、各學科縱向銜接、橫向貫通的課改格局。認真做好高中新課程改革的各項準備工作,確保今年高中新課程改革順利實施。加強對基礎教育課程改革的指導,完善基礎教育課程改革配套政策,做好普通高中課程綜合素質測評。加強教育科研,積極探索基礎型課程、拓展型課程、研究型課程和實踐型課程相結合的課程結構,努力提升教育科研與教學研究水平。強化基礎教育質量監測,構建起以素質教育為導向、與課程改革相適應的評價體系,促進學生全面發展。
(五)以基礎設施建設為重點,切實改善辦學條件。歷屆縣委、縣政府均高度重視教育發展,把教育基礎實施建設特別是學校危房改造作為重點,秉承“高標準、高起點、高規格,建成一所完善一所,規模辦學”的理念,堅持因地制宜、超前實施的原則,把危房改造與校點布局調整有機結合起來,大力改造學校危房。自20*年實施危房改造起至20*年底,我縣累計投入資金8000多萬元,對60%的中小學校舍進行了改造,共撤并校點32個,新增半寄宿制學校4所,新建學校14所,建筑面積達5萬多平方米,使全縣學校總數由原來的82所降至50所。但“5.12”汶川大地震使全縣42869平方米校舍受損,新增中小學危房37360平方米,再加上大型建設和城市規劃的影響,全縣產生了一大批急需改建、擴建的校舍。為確保“普十三”教育順利實施,縣政府今年將創新“一個機制”、堅持“三個結合”,切實加大校舍改造力度,進一步加快縣一中遷建步伐,啟動職中建設,完成縣五中、兩碗中心校、博愛小學、方新小學、大壩小學、馬腦小學和永安明德小學建設,力爭到2*0年實現基本無危房。創新“一個機制”,就是要創新投入機制,進一步解放思想,走多方融資之路,形成多渠道投入的格局,爭取更多的教育投資項目列入國家、省的計劃。堅持“三個結合”,就是要堅持排危與標準化學校建設相結合,與抗震設防相結合,與規范學校布局調整相結合,做到建設一所、完善一所。
(六)以科教興縣為立足點,高質量編制“十二五”教育發展規劃。全縣教育系統要積極行動,精心組織,深入研究,超前謀劃,立足經濟社會發展全局和“率先達小康,建設新水富”的奮斗目標,研究確定全縣教育戰略目標、推進素質教育的重大舉措、促進教育改革發展的基本思路和政策措施,以及保證教育優先發展的政策環境和保障機制,對“十二五”時期全縣教育改革發展作出戰略性、全局性、前瞻性的規劃和部署,努力編制好“十二五”教育發展規劃。