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一、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動
自今年3月份以來,全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的號召下開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動,共歷經(jīng)“百日清潔行動”、“百日提升行動”及“百日治亂行動”三個階段。阜橋街道按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,結合轄區(qū)實際情況,制定相應的工作計劃,引領全區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動,并分別在“百日清潔行動”和“百日提升行動”階段中獲得第一名和第三名的成績,得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定及表彰。城管辦在街道領導小組的指揮和領導下承擔了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的具體工作。
1、整治居民小區(qū)生活環(huán)境,完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制。按照區(qū)城管委的要求,各社區(qū)劃分責任區(qū),制定整治方案,按照時間節(jié)點對轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)逐一進行徹底整治,重點清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫和衛(wèi)生死角,環(huán)境得到明顯改善。按照物業(yè)化管理、市場化運作的模式,在各社區(qū)積極推行物業(yè)化管理,引進物業(yè)公司。指導各社區(qū)成立業(yè)主委員會,形成社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司“四位一體”的管理工作模式。同時城管辦不斷加大督導考核力度,逐一對各社區(qū)檢查督導并進行月點評,實行獎懲制度,通過城管辦、各社區(qū)及物業(yè)公司的共同努力,轄區(qū)環(huán)境得到明顯提高。
針對轄區(qū)居民小區(qū)內(nèi)井蓋丟失、損壞嚴重的問題,街道從居民群眾的安全利益著想,聯(lián)系施工維修隊,按照自南向北的順序,出資為轄區(qū)所有自管居民小區(qū)修補缺失、損壞的井蓋、井篦。目前已將肖家園小區(qū)內(nèi)缺失的14塊井蓋修補完畢,剩余工程需一個月左右的時間完成。
2、積極開展示范道路建設。按照區(qū)城管委創(chuàng)建示范道路的要求,街道本著互惠雙贏的原則,積極聯(lián)系轄區(qū)贊助商投資,相繼對海關路、供銷路、半截閣街、浣筆泉路、土門子街進行美化提升,對沿街墻壁進行粉刷、懸掛公益廣告牌、制作文化墻,并定期進行更新維護,提高了道路環(huán)境檔次,得到了居民群眾的贊揚。
3、整治主次干道、背街小巷。按照集中動員與聯(lián)合整治相結合的辦法,街道聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等職能部門,加大力量對轄區(qū)主次干道進行規(guī)范整治,清理清除亂擺亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建和違規(guī)建筑,并對占道經(jīng)營較為嚴重的小街巷商戶進行集中規(guī)范管理,保障了道路暢通、居民出行方便。對紅星路、建設路、琵琶山路及車站東路的沿街門面進行重點規(guī)范整治,發(fā)放宣傳單,清理亂貼亂畫,簽訂《市中區(qū)“門前三包”責任書》,共簽訂2000余份,并嚴格落實門前三包責任制,加大監(jiān)管力度。
4、開展創(chuàng)建國家園林城市暨“宜居杯”活動。為響應市委、市政府提出的創(chuàng)建國家園林城市的號召,按照區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《市市中區(qū)關于創(chuàng)建國家園林城市暨開展“宜居杯”活動的實施方案》的要求,結合全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境百日提升行動,積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)管理制度的模式。街道統(tǒng)一印制《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理情況一覽表》,按照各社區(qū)劃分的責任區(qū)進行摸底,由社區(qū)兩委成員實行包保。以社區(qū)為單位,召開創(chuàng)建國家園林城市暨“宜居杯”活動動員會,印發(fā)《實施方案》,與轄區(qū)所有單位簽訂創(chuàng)城奪杯《責任書》。
5、不斷完善健全考核機制。街道自開展環(huán)境衛(wèi)生整治以來,不斷加大考核獎懲力度,按照抓兩頭促中間的原則,不斷完善考核體制,強化考核標準,目前已形成一套行之有效、較為完善的考核機制。
二、開展愛國衛(wèi)生運動工作
一、領導重視,機構健全
我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組,領導小組下設辦公室,局黨組書記、局長肖勝安任組長,分管副局長任副組長,辦公室主任負責具體工作,并從局里相關股室
抽派4人組成了環(huán)境整治辦公室,專門負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,做到了環(huán)境整治工作有機構、有人員、有經(jīng)費,確保了各項工作的落實。
二、牽頭聯(lián)系,共抓共建
按照上級安排,我局為南外鎮(zhèn)新南社區(qū)四小區(qū)環(huán)境整治牽頭聯(lián)系單位,我局與新南社區(qū)密切配合,共同抓好了四小區(qū)的環(huán)境整治工作,確保了該小區(qū)的清潔衛(wèi)生,營造了良好的人居環(huán)境。一是局環(huán)境整治辦與新南社區(qū)及四小區(qū)的負責人一起,查看四小區(qū)的范圍,落實環(huán)境整治方案;二是局里組織人員經(jīng)常深入該小區(qū),對門前三包不落實,房屋外面衛(wèi)生較差的,督促門市業(yè)主及住戶及時進行打掃,確保街道清潔衛(wèi)生;三是督促轄區(qū)單位落實好清潔衛(wèi)生制度,按時打掃清潔衛(wèi)生,保持良好衛(wèi)生秩序;四是對長城農(nóng)貿(mào)市場后面以及該小區(qū)個別居民區(qū)的衛(wèi)生死角,我局請人進行了徹底打掃,開支費用**1000多元,受到了群眾的熱烈歡迎。
三、落實措施,加強整治
我局認真抓好局機關辦公區(qū)域、院壩、家屬院的環(huán)境治理工作,做到了辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生、院壩整潔、樓道清潔衛(wèi)生,并把此項工作落實到了機關各股室。近日,我局還邀請縣愛衛(wèi)辦組織專業(yè)的消殺隊對局機關辦公區(qū)及家屬院進行了消殺,確保了職工和住戶的健康。對圍墻外的花臺由于雜草叢生,影響環(huán)境衛(wèi)生,按照縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治辦的要求,開支3000余元進行了改建,保持了環(huán)境衛(wèi)生;重新購置了垃圾車,保證了生活垃圾及時清運;對沿街門市外面的牛皮癬以及住戶防護欄上的空中白色污染進行了徹底清除,保持了臨街門市及家屬院的清潔衛(wèi)生。我局還按照上級的要求每周星期日安排人員到指定地點進行文明勸導活動,每周星期二派人對新南社區(qū)門市三包情況進行巡查。我局對下屬企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治也非常重視,召開了專題會議,要求各企業(yè)要按照當?shù)攸h委、政府的要求,落實好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,確保環(huán)境整治落到實處。通過局環(huán)境整治辦的督查,各企業(yè)工作落實較好,當?shù)攸h委、政府也比較滿意。
四、建章立制,重拳整治
一、工作開展情況
(一)深入開展城市管理宣傳活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關于加強“城市管理攻堅年”行動宣傳工作的通知》、《關于開展第32個愛國衛(wèi)生月活動為全面打贏肺炎疫情阻擊戰(zhàn)營造良好環(huán)境的通知》文件要求,廣泛開展城市管理宣傳活動,在轄區(qū)內(nèi)顯著位置懸掛宣傳橫幅6條,各小區(qū)處張貼宣傳海報約300余份,發(fā)放宣傳單約3000余份,社區(qū)設立宣傳站點音頻播放6處,社區(qū)LED滾動宣傳5處,2個農(nóng)業(yè)社區(qū)廣播宣傳。
(二)持續(xù)開展“城市管理攻堅年之環(huán)境衛(wèi)生日”活動。
為深入推進“城市管理攻堅年”行動,改善轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生面貌,營造整潔、有序、宜居的城市環(huán)境,于每月第一周星期五上午組織各社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、社區(qū)部分黨員、志愿者及社區(qū)共駐共建單位共組織人員約1300人次,保潔背街小巷700條約10000余米;清運雜物垃圾35余處約20余方;整治陰陽溝5000余米;清除暴露垃圾10處約15立方米;清除街面、交通標識、電桿上及小區(qū)樓道內(nèi)亂貼亂畫“牛皮癬”約1800處12500余條。
(三)積極開展第32個愛國衛(wèi)生月工作。一是強化清掃、保潔力度,強化病菌滅殺,對轄區(qū)內(nèi)三無院落、無物管小區(qū)、公共區(qū)域、居民組實施噴灑消毒;二是積極配合第三方專業(yè)消殺服務公司集中開展滅“四害”活動,著力提升群眾的愛國衛(wèi)生思想認識。
(四)加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理集中整治行動。根據(jù)市犬只管理實施方案要求,在轄區(qū)內(nèi)張貼關于加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理的通告300余份,并在轄區(qū)顯眼位置懸掛宣傳標語7副,在人員密集處設立宣傳站點6個,播放宣傳限養(yǎng)區(qū)犬只管理通告音頻資料。轄區(qū)內(nèi)共摸底各種品種飼養(yǎng)犬只近800只。
(五)強化生態(tài)環(huán)境治理。為迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作積極做好準備,于4月2日上午召集各社區(qū)書記、主任、全處干部,集中召開《街道迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督查工作會》,明確工作要求,做到一是各社區(qū)加強巡查、保潔,確保轄區(qū)內(nèi)背街小巷、城中村、開放式小區(qū)干凈、整潔,垃圾池外干凈無“牛皮癬”、無煙熏痕跡,河道無漂浮物;二是轄區(qū)內(nèi)無秸稈、露天垃圾焚燒現(xiàn)象;三是對省、市環(huán)保督查組反饋的問題加強巡查,對新發(fā)現(xiàn)的問題及時研究整改措施。
(六)嚴控秸稈焚燒。為切實做好我處2020年秸稈禁燒工作,我處主要做法是:一是街道辦組織召開機關領導干部、各社區(qū)書記、主任工作會議,明確秸稈禁燒工作要求;二是廣泛宣傳,利用廣播、轄區(qū)民警車載喇叭、橫幅標語、發(fā)放宣傳單、干部上門及到田間地頭等形式簽責任書、開展宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知禁燒秸稈(垃圾)的好處,人人自覺自愿的參與到秸稈禁燒中來,總計發(fā)放宣傳單3000余份,懸掛橫幅標語30條,召開廣播會20次;三是加強巡查,辦事處專門確定了4名人員白天、晚上巡查各社區(qū)落實情況,發(fā)現(xiàn)火點及時處理;四是各社區(qū)安排人員定點定位值守、巡查,巡邏人員全力巡查,嚴防死守,發(fā)現(xiàn)一處立即制止;五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案,與各社區(qū)簽訂禁燒目標責任書,嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經(jīng)費。辦事處在有限的經(jīng)費里專門為各社區(qū)安排了約6萬元秸稈禁燒專項工作經(jīng)費。
(七)加強城市網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員在城市管理中的作用,進一步明確網(wǎng)格管理員在城市管理中的職責,充實城市管理工作力量,對城市管理工作分轄區(qū)分片進行網(wǎng)格化管理,對網(wǎng)格巡查中存在的問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。
(八)加強了“五一”、“十一”節(jié)日期間環(huán)境衛(wèi)生的治理。為確保節(jié)日期間轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔,在“五一”、“十一”小長假時期,辦事處在節(jié)前進行了安排部署,組織了節(jié)前千人衛(wèi)生大掃除活動。
(九)加強“中原節(jié)”期間的宣傳引導。“中原節(jié)”期間,辦事處要求各社區(qū)利用廣播、小組會議、宣傳橫幅進行宣傳引導,并劃定集中焚燒區(qū)域,8月28日至9月2日期間,各社區(qū)組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、公益崗位人員共150余人在轄區(qū)風景區(qū)、背街小巷、大道北段兩旁、沿線、綠化帶旁等處進行勸導,要求群眾環(huán)保、文明祭祀,不在公共場所焚燒紙錢、燃放鞭炮、拋灑祭品。各社區(qū)巡邏人員全天候分片定點防火執(zhí)勤,發(fā)現(xiàn)一起制止一起,以確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔,消除火災等安全隱患。
(十)持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項整治。根據(jù)上級部門的專項整治活動要求,進一步營造干凈、整潔的轄區(qū)居住環(huán)境,街道社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)共駐共建單位(市派出所、市執(zhí)法局、城司)對一小區(qū)、三小區(qū)開展了環(huán)境衛(wèi)生整治活動。主要整治轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建、綠化帶亂堆亂放、臟亂差等。從10月20日起,社區(qū)組織工作人員對轄區(qū)居民進行環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳,營造氛圍。對有搭建的居民進行勸導自行拆除,自行拆除不了的將由社區(qū)組織統(tǒng)一拆除。并向居民廣泛宣傳環(huán)境保護的重要性,提高居民群眾的環(huán)境保護意識。11月17日至11月23日社區(qū)組織人員對一小區(qū)、三小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治,拆除亂搭建的窩棚34個,搭建的灶臺、洗衣臺共24個,砍除綠化帶雜樹60余根,清運清理的雜物垃圾共63車(拖拉機)。通過此次環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動,有效的改善了轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌,給居民營造了一個整潔舒適居住環(huán)境。
二、城市管理存在的問題
一是城區(qū)亂倒建渣現(xiàn)象仍然存在;二是由于利益驅使,仍然有個別居民違法建設;三是對清除轄區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”就像打游擊戰(zhàn)一樣,前面清除完了,后面有張貼起了,給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。四是1、2、3、4、5還房小區(qū)以及社區(qū)的統(tǒng)拆自建房全部是開放式小區(qū),部分居民正處于農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉變當中,總喜歡亂堆亂放,亂曬亂晾;二是個別流動商販占道經(jīng)營,給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。五是個別居民不聽勸導,依然存在不遵守交通等不良現(xiàn)象。
一、指導思想
堅持“以人為本”鄉(xiāng)村管理理念,以科學發(fā)展觀為指導。圍繞“建設富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)”目標,堅持“政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動”方針,以“爭做文明市民,爭創(chuàng)文明單位,建設文明環(huán)境”為主題,以環(huán)境整治為突破口,廣泛發(fā)動,集中力量對轄區(qū)環(huán)境實施全面綜合整治,確保轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升,以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運會召開。
二、組織領導
圍繞建委下達的環(huán)境綜合整治的管理目標任務,認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”中心任務和區(qū)委、區(qū)政府的有關工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領導下,繼續(xù)堅持年良好的工作作風,制定切實可行的工作計劃,負責具體工作的組織實施,加大管理力度,以推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開展,努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項任務。
三、年的工作計劃
(一)制定環(huán)境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法
對重點路段和地區(qū)進行“定人、定崗、定責任”做到責任到人、考核到人”嚴格獎懲,確定年為環(huán)境提升年;實行領導干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制;制定環(huán)境綜合整治規(guī)范;嚴格落實行政執(zhí)法責任制度、路段責任制。制定檢查方法及獎懲措施,努力提高鄉(xiāng)村管理效能和水平。
(二)開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創(chuàng)建活動
轄區(qū)將積極開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》精神。進一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平,使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進一步的提升。
(三)建立完善公眾參與和配合機制
轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍,拓寬公眾參與鄉(xiāng)村管理的渠道。及時征求和聽取群眾意見,把群眾的智慧運用到鄉(xiāng)村管理之中。讓群眾參與鄉(xiāng)村建設、管理的決策,達到群防群治的目的喚起群眾參與鄉(xiāng)村管理的熱情,主動關心和參與鄉(xiāng)村管理。
(四)加大市容市貌整治力度
堅決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。此基礎上,大力開展市區(qū)道路綜合整治。不時提高管理規(guī)范,實施精細化、長效化管理,開展示范達標路創(chuàng)建活動。大力整治非法亂涂貼行為,亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責,與清掃保潔工作一并考核,與個人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設施,對違法設置、設置不規(guī)范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進行全面整治,營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑,繼續(xù)抓好對重點道路和重點小區(qū)的整治,撤除道路兩側、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建,同時與后期綜合治理相結合,做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作,使城區(qū)道路更加通暢,小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為,推行網(wǎng)格化管理模式,強化城管執(zhí)法崗位目標責任制,切實落實各項管控措施,堅決取締店外占道經(jīng)營和流動經(jīng)營行為。著力取締無證洗車、修車店,規(guī)范其經(jīng)營活動,杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅持早、中、晚一日三次日常巡查,以常規(guī)、常態(tài)的方式加強對城市的日常監(jiān)管,克服運動式管理的缺陷,實現(xiàn)長效管理的目標,進一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。
(五)加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度
其余時間揀掃,保潔員繼續(xù)堅持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜,無衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生,利用早晚人流量少時段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作,提高二級環(huán)衛(wèi)工作質量。做好道路灑水作業(yè),對轄區(qū)道路進行一日兩沖刷。嚴格按規(guī)定要求操作,力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結合重要節(jié)日和慶典活動,組織開展全市衛(wèi)生大掃除,清除衛(wèi)生死角。
(六)繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作
對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升,全力做好規(guī)范段綜合整治工作。打造沿線環(huán)境整治新亮點。
(七)繼續(xù)做好亮化工程管理工作
把亮化工程與特色結合起來,進一步加大亮化工程建設力度。提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理,規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設施的管護工作,防止損壞和被盜,保證市區(qū)夜景正常亮化。
(八)進一步改進和完善數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作。
配備專人值守,繼續(xù)配合區(qū)級鄉(xiāng)村管理信息平臺網(wǎng)絡建設。成立應急處置隊伍,實行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理,進一步提高數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作的認識,積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化鄉(xiāng)村管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題,努力促進鄉(xiāng)村管理工作再上新水平。
(九)加強棚戶區(qū)改造施工隊伍(工地)管理
特別是平安施工及環(huán)境衛(wèi)生問題,積極配合區(qū)舊城改造指揮部開展工作。加大對轄區(qū)在建工地的平安檢查力度,敦促工地施工單位的平安維護工作,建立健全建筑工地平安生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡,實施監(jiān)管聯(lián)動,加大對違章工程的管理和執(zhí)法力度,杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理,減少對環(huán)境的污染。
(十)繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作
請專業(yè)人員檢查防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案,對小區(qū)內(nèi)地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察。對存在隱患的地方要重點圈治,保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積;對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導,保證汛期平安度過。
(十一)重視園林綠化和環(huán)境維護工作
建立扎實有效的防控體系;對現(xiàn)有的綠化植被加強維護頤養(yǎng),繼續(xù)抓好美國白蛾的消殺防治。搞好新建小區(qū)的綠化工作,實現(xiàn)綠化率達標;配合環(huán)保部門對熱電廠的廢棄排放進行監(jiān)管檢測,確保排放達標;同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度,及時凈化空氣。
一、指導思想
按照“統(tǒng)一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發(fā)動廣大干群,集中對全鎮(zhèn)19個行政村、1個漁業(yè)社的環(huán)境衛(wèi)生進行全面綜合整治,確保在較短時間內(nèi)使村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生明顯變化,努力營造清新、整潔、舒適的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
1、市場保潔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理大街小巷垃圾,落實臨街門店“三包”責任制,大力整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象,完善長效管理機制。
整治標準:達到《區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化項目承包合同》的養(yǎng)護保潔要求,具體作業(yè)標準詳見《區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路保潔作業(yè)質量標準及考核扣分標準》;動態(tài)保潔時間內(nèi),保潔責任道路(區(qū)域)內(nèi)無垃圾廢棄物,各種明顯雜物路面廢棄物停留時間不得超過30分鐘;街道兩側無出店經(jīng)營、無亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象;臨街建筑立面整潔美觀,戶外廣告設置規(guī)范,無亂寫亂畫和牛皮癬廣告。
2、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。
(1)房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治。按標準配足配好各類環(huán)衛(wèi)基礎設施,全面清理村莊內(nèi)外垃圾,清除村(居住小區(qū))及居民庭院內(nèi)外零亂堆放、亂搭亂建、亂掛衣物等現(xiàn)象,拆除影響村容村貌的違章建筑,實施綠化、亮化工程。
整治標準:達到8小時保潔標準;村內(nèi)垃圾中轉站、垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施齊全,管理規(guī)范;村內(nèi)無衛(wèi)生死角,無亂扔亂吐現(xiàn)象,可視范圍內(nèi)無垃圾和白色污染,無收運不及時的垃圾;無殘垣斷壁、無私搭亂建、亂擺亂放、亂停亂靠現(xiàn)象;村旁、路旁、水旁、宅旁綠化和居民庭院綠化。
(2)街巷路弄環(huán)境衛(wèi)生整治。整修街巷路弄路面,集中清理村內(nèi)道路兩旁垃圾和雜物,整治村內(nèi)主要道路兩側私擺亂設、亂停亂放現(xiàn)象,實施綠化、美化工程。整治標準:達到8小時保潔標準;路面整潔,無破損,無積水、無積泥、窨井溝槽暢通干凈;街巷路弄及兩側無垃圾、無衛(wèi)生死角;主要道路兩旁有綠化苗木,綠化帶內(nèi)無果皮、煙頭、塑料袋等雜物。
(3)公廁環(huán)境衛(wèi)生整治。全面做好對村內(nèi)現(xiàn)有公廁設施的檢查、維修,開展公廁除臭、除污垢、除四害“三除”行動,落實公廁保潔員公示制。整治標準:達到一日三洗保潔標準;現(xiàn)有公廁設施完備,指示標識醒目清晰;專人管理,保潔員上墻公示;內(nèi)外環(huán)境整潔,無臭、無蠅、無溢滲、無污漬、定期消毒。
3、鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治。抓好鎮(zhèn)區(qū)重點市場(五鄉(xiāng)集貿(mào)市場、寶幢菜場)、村級菜場及市場周邊的環(huán)境整頓工作,加強市場內(nèi)外秩序和環(huán)境衛(wèi)生的動態(tài)管理。整治標準:市場管理規(guī)范,商品劃行歸市,攤位擺放整齊,無占道經(jīng)營,從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好;有衛(wèi)生管理人員和保潔人員,環(huán)衛(wèi)設施齊全,給排水設施完善,公廁、垃圾站建設符合衛(wèi)生要求;活禽銷售設立相對獨立的區(qū)域,污物(水)處理和消毒設施完善,實行隔離屠宰,保持環(huán)境清潔衛(wèi)生;市場及周邊環(huán)境無亂停放、亂張貼、亂搭建、亂設攤、亂堆放、亂傾倒等不文明現(xiàn)象。
4、河道環(huán)境衛(wèi)生整治。通過市場化運作,全面清理鎮(zhèn)區(qū)河道內(nèi)外的垃圾,拆除沿岸亂搭亂建的建筑,建立長效管理機制。整治標準:鎮(zhèn)區(qū)河道水面清潔、岸坡整潔,做到水面無漂浮物(雜草)、河中無障礙物、沿岸無垃圾。
三、方案實施
(一)組織準備、宣傳發(fā)動(3月1日—3月15日)。制定五鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項整治方案,召開動員大會,安排部署各項工作;采取多種宣傳形式,大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的重要意義,調(diào)動廣大群眾參與整治活動的積極性,確保在最短時間內(nèi)形成全民參與的活動熱潮。
(二)調(diào)研部署、組織實施(3月16日—3月22日)。各行政村(社)做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)查摸底工作,集中對村莊內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生突出問題匯總梳理,逐一制定整治方案和工作進度;落實各村(社)環(huán)境衛(wèi)生責任包干相關事宜,做到區(qū)域劃分明確、人員職責明確、獎罰機制明確(具體要求見附件四);召開村級動員會議,對各村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進行全面部署,統(tǒng)一思想,明確要求。
(三)集中力量、綜合整治(3月23日—4月22日)。根據(jù)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項整治實施意見和日程安排,利用一個月時間,集中力量對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行專項整治,確保環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效消除,村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到明顯改善。
(四)整改落實、完善提高(4月23日-4月30日)。鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督導組采取明查和暗訪相結合的辦法,通過各行政村(社)的“自查”、提前通知的“明查”、不定期的“暗查”的“三查”形式對各村進行督查考核,對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,真正做到環(huán)境衛(wèi)生無盲點、無死角。
(五)考核鞏固、長效管理(5月1日-12月30日)
鎮(zhèn)政府組織環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動的檢查考核評比工作,對各行政村(社)進行考核、評分和排隊,對本次整治活動進行全面總結。此后,按照《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村(社)環(huán)境衛(wèi)生檢查標準》,鎮(zhèn)政府每月組織1-2次明查暗訪,年底匯總后確定村級目標考核中環(huán)境衛(wèi)生最終得分。同時,規(guī)范管理,落實責任,加大監(jiān)管力度,建立鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的長效管理機制。
各行政村(社)、農(nóng)村工作指導員根據(jù)《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村(社)環(huán)境衛(wèi)生專項整治日程安排表》(見附表一),開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項工作。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,強化領導。各行政村(社)要從貫徹落實科學發(fā)展觀推進社會主義新農(nóng)村建設的高度出發(fā),把環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動列入重要議事日程。各行政村(社)支部書記作為第一責任人,要親自研究制定方案,親自安排部署工作,親自協(xié)調(diào)解決各類問題;農(nóng)村工作指導員要深入工作一線,督促所聯(lián)村和村干部開展工作,確保將各項任務落到實處;村干部要切實擔負起環(huán)境衛(wèi)生主體責任,明確分工,各負其責,確保環(huán)境衛(wèi)生整治取得實效。
大力實施10項創(chuàng)建專項整治工作
(一)市容市貌專項整治牽頭街道領導:葉建青
1、環(huán)境衛(wèi)生
(1)整治內(nèi)容:道路清掃保潔定人定量、垃圾車隨處停放路邊、木制垃圾車淘汰更新等。
(2)工作分工:街道城管牽頭、各社區(qū)配合。
2、流動攤點
(1)整治內(nèi)容:流動攤點高音喇叭沿街叫賣,少數(shù)民族流動攤點有序疏導等。
(2)工作分工:街道城管牽頭、各社區(qū)配合。
3、流浪乞討
(1)整治內(nèi)容:主要商業(yè)街站街賣藝、沿街乞討,交通路口攔車叫賣、乞討等。
(2)工作分工:街道社會事務辦牽頭,街道城管、王莊派出所、各社區(qū)、紫陽經(jīng)作社配合。
4、門前三包
(1)整治內(nèi)容:各類單位、商鋪門前“衛(wèi)生、綠化、秩序”責任制落實情況等。
(2)工作分工:街道城管牽頭,王莊派出所、街道園林所、各社區(qū)配合。
5、垃圾轉運站
(1)整治內(nèi)容:已有垃圾容器升級改造和有效管理,新建垃圾容器加快建設力度等。
(2)工作分工:街道市容辦牽頭、各社區(qū)配合。
(二)交通秩序專項整治牽頭街道領導:
1、整治內(nèi)容:非機動車闖紅燈、不按道行駛、亂停車;行人闖紅燈、亂穿馬路、爬欄桿;機動車亂調(diào)頭、亂停放;交通協(xié)管員有效管理等。2、工作分工:王莊派出所牽頭、綜治辦、各社區(qū)配合。
(三)非法營運專項整治牽頭街道領導:葉建青“摩的”
(1)整治內(nèi)容:取締城區(qū)范圍內(nèi)的摩的非法營運等。
(2)工作分工:街道城管牽頭、王莊派出所、各社區(qū)配合。
(四)消防安全專項整治、占道、農(nóng)貿(mào)市場專項整治牽頭街道領導
1、整治內(nèi)容:娛樂場所、賓館、飯店、商場等公共場所等消防問題;
住宅小區(qū)消防問題;轄區(qū)中小學等各有關單位消防問題;摸清占道市場數(shù)量,需保留的報區(qū)里重新確定;提出占道市場具體整治措施等;市場環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、各種證照、食品安全、市場周邊的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序等。
1、消防安全專項整治工作分工:街道安辦牽頭,各社區(qū)配合
2、占道市場工作分工:街道城管牽頭、各社區(qū)配合。
3、農(nóng)貿(mào)市場。工作分工:街道經(jīng)濟辦牽頭,整規(guī)辦、愛衛(wèi)辦、城管、各社區(qū)配合。
(五)各類店鋪專項整治牽頭街道領導:
1、飲食類店鋪
(1)整治內(nèi)容:亮證經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康證、消毒設備和器具等。
(2)工作分工:街道愛衛(wèi)辦牽頭,整規(guī)辦、各社區(qū)配合。2、圖書音像出版類店鋪
(1)整治內(nèi)容:亮證經(jīng)營、盜版和非法出版物、超范圍經(jīng)營等。
(2)工作分工:街道文化站牽頭,整規(guī)辦、各社區(qū)配合。
3、休閑娛樂類店鋪
(1)整治內(nèi)容:亮證經(jīng)營、黃賭毒、環(huán)境衛(wèi)生、噪音擾民、消防安全、超時經(jīng)營等。
(2)工作分工:街道文化站牽頭、安辦、市容辦、愛衛(wèi)辦、整規(guī)辦、各社區(qū)配合。
(六)住宅小區(qū)專項整治牽頭街道領導
1、整治內(nèi)容:衛(wèi)生環(huán)境,包括除“四害”、衛(wèi)生死角、亂堆放、亂掛曬、亂搭建、亂占道;基礎設施,包括下水道、小區(qū)道路、小區(qū)路燈;安全方面,包括小區(qū)消防、門衛(wèi)值班、安全巡邏防范制度等。
2、工作分工:街道黨政辦牽頭、綜治辦、市容辦、安辦、各社區(qū)配合。
(七)小街巷、建筑工地、戶外廣告、道路綠化專項整治牽頭街道領導:
1、小街巷
(1)整治內(nèi)容:路面坑洼、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設施、環(huán)境衛(wèi)生等。
(2)工作分工:市容辦、城管牽頭,各社區(qū)配合。
2、建筑工地
(1)整治內(nèi)容:工地圍檔、凈車出場、安全施工、環(huán)境衛(wèi)生等。
(2)工作分工:市容辦、城管牽頭,安辦、各社區(qū)配合。
3、戶外廣告
(1)整治內(nèi)容:沿街立體廣告、店牌店招、樓頂廣告、大型公益廣告等。
(2)工作分工:市容辦、城管牽頭,各社區(qū)配合。
4、道路綠化
(1)整治內(nèi)容:行道樹修剪養(yǎng)護、無綠化必要地塊平整硬化、新修建道路綠化等。
(2)工作分工:街道園林所牽頭,市容辦、各社區(qū)配合。
(八)亂張貼專項整治牽頭街道領導:
1、整治內(nèi)容:城市主次干道、背街小巷、校園周邊、居民樓院等區(qū)域亂張貼、亂涂寫、散發(fā)小廣告、居民小區(qū)公共信息服務欄等。
2、工作分工:城管牽頭,愛衛(wèi)辦、各社區(qū)、紫陽經(jīng)作社配合。備注:請各牽頭領導根據(jù)工作分工,每個月至少安排一次召集研究專項整治工作,并提出建議方案。
持續(xù)強化創(chuàng)建督查工作
為了確保我街2010年專項整治重點項目工作落到實處,經(jīng)街道黨工委研究,決定成立王莊街道專項整治重點項目綜合督查組,
下設6個專項整治督查小組,名單如下:
組長:黃立新副組長:
由黨政辦、市容辦、街道機關效能辦、愛衛(wèi)辦、綜治辦、安辦、城管科、王莊派出所相關人員組成。
下設專項整治督查小組:
第一組:組長:李燕月(社會事務辦主任)
組員:社會事務辦、愛衛(wèi)辦、安辦、各社區(qū)有關工作人員。督查內(nèi)容:
1、居民住宅小區(qū)專項整治工作;
2、亂張貼專項整治工作。第二組:組長(綜治辦主任)
組員:街道綜治辦、王莊派出所、安辦人員。督查內(nèi)容:
1、交通秩序專項整治工作;
2、公共場所消防專項整治工作;第三組:組長:林莉(街道紀工委副書記、黨政辦副主任)。組員:街道黨政辦、愛衛(wèi)辦、整規(guī)辦、市容辦、安辦、各社區(qū)等有關工作人員。督查內(nèi)容:各類店鋪專項整治工作。第四組:組長:林侃(街道園林所所長)組員:城管、市容辦、園林所、各社區(qū)等有關工作人員。督查內(nèi)容:
1、市容市貌專項整治工作;
2、小街巷、建筑工地、戶外廣告、道路和綠化專項整治工作。第五組:組長:陳學星(街道市容辦副主任)組員:街道城管、整規(guī)辦、愛衛(wèi)辦、各社區(qū)有關工作人員。督查內(nèi)容:占道市場、農(nóng)貿(mào)市場專項整治。第六組:組長:呂偉忠(綜治辦主任)組員:綜治辦、各社區(qū)治安巡邏隊等有關工作人員。綜合督查組工作職責:
1、根據(jù)8個專項整治工作分工,適時召集有關專項整治項目牽頭單位和配合部門召開協(xié)調(diào)會,研究、協(xié)調(diào)有關專項整治工作,提出整治工作意見建議報街道領導。
2、根據(jù)督查工作分工,6個專項整治督查組每周一、周二組織二次專項整治督查工作,每周五上午向街道創(chuàng)建辦匯報一次相關社區(qū)、相關部門創(chuàng)建工作進展情況和存在的主要問題,提出意見建議,并將督查情況反饋對應牽頭街道領導和街道創(chuàng)建辦,根據(jù)督查情況,對工作不力、整改不到位的社區(qū)、部門、個人提出黃牌警告,每個月24日前提出紅、黃牌建議名單,報街道創(chuàng)建辦匯總,后報創(chuàng)建領導小組研究后在全街通報。
3、根據(jù)對應牽頭街道領導的要求,制定街道帶隊督查工作方案并負責落實到位。
時間安排
(一)第一階段(2010年3月上旬—4月上旬)動員部署,制定方案。各項整治牽頭單位負責制定或協(xié)調(diào)相關職能部門制定專項整治具體實施方案,由牽頭街道領導同意后,報街道創(chuàng)建工作領導小組,經(jīng)街道創(chuàng)建工作領導小組審批后,認真實施,抓好落實。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以構建和諧清遠為目標,以創(chuàng)建全國文明城市為載體,以強化城市環(huán)境為重點,以樹立公共意識、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求,積極推進這項活動的貫徹實施。城鄉(xiāng)清潔工程體現(xiàn)了全市人民的共同愿望和要求,要把它作為對群眾的一項民心工程,對企業(yè)的一項信心工程,對城市的一項管理工程,對發(fā)展的一項環(huán)境工程,對干部的一項作風工程,切實抓好、抓實、抓出成效。
二、主要內(nèi)容
(一)整治市區(qū)街道的市容環(huán)境。
(二)整治農(nóng)貿(mào)市場、夜市亂擺亂賣、亂停亂放現(xiàn)象。
(三)整治居住小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境。
(四)整治交通秩序。
(五)整治車站、碼頭、廣場、公園、河堤兩岸等公共場所環(huán)境。
(六)整治施工現(xiàn)場。
(七)整治主要賓館的周邊環(huán)境。
(八)整治主要景點、景區(qū)周邊的環(huán)境。
(九)整治主要旅游線路沿線容貌。
三、時間安排
(一)**年9月—12月:為動員部署階段。
(二)2009年1月—2009年6月:為集中整治階段。
(三)2009年7月—2010年12月:為綜合整改階段。
四、實施步驟
開展城鄉(xiāng)清潔工程分三個階段實施。
(一)第一階段:動員部署階段
1、召開全市高規(guī)格的城鄉(xiāng)清潔工程動員大會。
2、成立市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的城鄉(xiāng)清潔工程領導督察機構。
3、明確各級各單位的整治整改任務。
4、制定各級各單位的實施細則方案。
5、頒布實施城鄉(xiāng)清潔工程通告。
6、頒布清遠市實施城鄉(xiāng)清潔工程問責暫行規(guī)定。
7、建立投訴、舉報機制,接受群眾和媒體監(jiān)督。
8、開設電視、電臺、報刊宣傳專欄,引導廣大群眾關注和積極參與。
(二)第二階段:集中整治階段
1、市區(qū)各單位按照責任范圍,對住宅庭院和單位辦公樓周邊按照“門前三包”的要求,做好責任范圍區(qū)內(nèi)市容市貌的環(huán)境衛(wèi)生整治;高層住宅樓、住宅小區(qū),由物業(yè)管理部門負責環(huán)境衛(wèi)生的整治;居民小區(qū)、小街小巷、居民樓等范圍由所在街辦、社區(qū)居(村)委負責組織環(huán)境衛(wèi)生的整治。
2、規(guī)范市中心區(qū)的主要大街大路管理。由市環(huán)衛(wèi)處負責環(huán)境衛(wèi)生的整治。對沒有劃進市環(huán)衛(wèi)處管理的路街由所轄的街辦負責環(huán)境衛(wèi)生的整治保潔。江濱公園,靜福公園,明珠公園,三角公園由市園林處負責環(huán)境衛(wèi)生的整治保潔。中山公園,鳳城廣場,上廓沿江公園,筆架河兩岸的環(huán)境衛(wèi)生,由清城區(qū)有關部門負責整治保潔。
3、城中村、城邊村、城鄉(xiāng)結合部,省道、市道、區(qū)道兩側的環(huán)境衛(wèi)生由城區(qū)相關鎮(zhèn)、街辦按屬地管轄范圍負責整治(重點清三公路、清佛公路、253線,廣清公路大燕河至銀盞段)。
4、市區(qū)三星以上賓館,大型娛樂場所,大型文化、體育場所等周邊以及市區(qū)通往周邊的景點景區(qū)范圍,市區(qū)通往周邊的主要旅游線路兩側(含清新縣)的環(huán)境衛(wèi)生,由市旅游局、市文體局、市交通局、市公路局和屬地管轄部門負責整治。
5、市區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商品集散中心、大型商場超市、汽車家具市場等周邊的環(huán)境衛(wèi)生、由市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市市場服務中心負責整治。
6、市中心區(qū)主要大路大街、公共場所、車站、碼頭、橋梁的亂擺賣、亂堆放、亂開挖、亂拉掛、亂張貼、亂搭建“六亂”行為的整治,由市城監(jiān)支隊牽頭,會同市工商局、市規(guī)劃局、市公安局、市交通局、市文明辦、清城區(qū)政府負責清理。
7、市中心主次干道、非機動車道、人行道、小區(qū)道路、公共場所、酒店、超市、娛樂場所、農(nóng)貿(mào)市場、車站、碼頭等占道經(jīng)營、阻礙交通、無序占道停車行為,由市城監(jiān)支隊牽頭,會同市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市交通局、市公用事業(yè)管理局、市工商局、市交警支隊負責清理和整治。
8、市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的公路、道路、主次干道、橋梁、公共汽車上落站、公共場所等的戶外廣告、牌匾、不規(guī)則的各類燈飾以及單位、單體、私人建筑物的樓層、墻體所設置的大小廣告都屬于這次活動的整治范圍,由市公用事業(yè)管理局牽頭,會同市規(guī)劃局、市交通局、市城監(jiān)支隊負責清理。
9、市中心區(qū)開設的各類飲食店排放的油煙有嚴重影響居民生活的,各類娛樂場所有嚴重影響居民生活的,各生產(chǎn)、施工企業(yè)的噪聲有嚴重擾民的,各行各業(yè)有違章排污的,狗犬在街上行走影響市容和人身安全的,主要街道廢舊物品收購點有影響市容市貌的,主要街道修車檔、洗車檔有損壞人行道和影響市容市貌衛(wèi)生的,都屬于整治清理范圍,由市文明辦牽頭,會同市公安局、市工商局、市文體局、市城監(jiān)支隊、市愛衛(wèi)辦負責清理。
10、整治市區(qū)建筑施工工地不設圍墻護攔,占道堆放,施工現(xiàn)場污染環(huán)境,進出路口運輸淤泥、垃圾、沙石、建筑材料拋撒影響城市道路的責任部門與車輛,整治市區(qū)運輸車輛的超速、超限、超載,重點對運輸河沙、碎石、淤泥、垃圾等對城市道路拋撒和損壞道路的超載車輛,由市交通局牽頭,會同市建設局、市代建局、市公共事業(yè)局、市交警支隊負責治理。
11、對中心區(qū)范圍內(nèi),尤其是主干道兩側,市計劃改造和征地建設的區(qū)域,市規(guī)劃控制區(qū)域等所發(fā)生的搶建、搭建、臨建要進行整治,由清城區(qū)政府牽頭,會同市國土資源局、市規(guī)劃局、市公安局、市建設局、市城監(jiān)支隊,城區(qū)相關街辦負責清理。
12、市中心區(qū)通往各鎮(zhèn)(街)的主要道路兩側、對沿途的廢舊五金拆解場、焚燒場、采石場、磚瓦場、污染小作坊企業(yè)、垃圾堆放點進行整治,由清城區(qū)政府牽頭,會同市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市國土資源局、市建設局以及城區(qū)相關鎮(zhèn)(街)負責清理。
(三)第三階段:綜合整改階段
1、市直各單位、市區(qū)各居委社區(qū)、各物業(yè)小區(qū),要按照責任范圍、要求,負責對本范圍衛(wèi)生環(huán)境的管治,經(jīng)常組織清查衛(wèi)生死角和清理“牛皮癬”。定期或不定期進行義務大掃除,重大節(jié)日、重大活動要集中力量突擊清掃,確保責任區(qū)的衛(wèi)生整治。
2、市環(huán)衛(wèi)處對中心區(qū)主要道路要進行全天候保潔,合理增設部分垃圾桶,對亂扔、亂倒、亂吐的現(xiàn)象要批評教育并進行處罰,必要時建立一支穩(wěn)定的巡邏隊伍。各公園、廣場、公共場所也要做到全天候保潔,要合理設置衛(wèi)生垃圾桶,不允許在這些場所焚燒垃圾。城區(qū)相關鎮(zhèn)(街)要負責對市周邊出口的主要道路、公路,配置合理的垃圾設施,并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立街巷、圩場的日常保潔及垃圾清運制度。
3、規(guī)范市區(qū)的停車秩序,下大力氣解決無序占道停車,阻礙交通問題。要根據(jù)道路兩邊建筑物的不同功能、定位以及道路的寬度、容量,合理設置停車區(qū)域和路段,按照有關規(guī)定標準,健全、完善停車標志、標線,實施統(tǒng)一管理;市區(qū)要規(guī)劃建設幾處地下、地面臨時停車場,以解決日益增多的車輛停放問題。
4、規(guī)范市區(qū)戶外廣告的管理。規(guī)范市區(qū)主要街道牌匾的設計與制作,完善戶外廣告的審批制度,合理設置戶外廣告的點、線,合理設置公共廣告專欄,創(chuàng)新廣告與燈飾的有機結合,實行戶外廣告市場化,公共廣告免費化,牌匾制作規(guī)范化,廣告裝飾多樣化。
5、對市區(qū)范圍內(nèi)主、次街道的“牛皮癬”要進行沖洗、清鏟、粉刷。定期組織中、小學生開展這項工作,必要時將這項工作向社會或社區(qū)進行經(jīng)濟承包;廢舊物品回收經(jīng)營作業(yè),必須在回收站(點)圍墻內(nèi)進行,不能占道跨門檻和敞開回收、堆放。主要街道的修車檔、洗車檔難以實施清潔整治的,原則上搬遷出城郊經(jīng)營,決不允許占道經(jīng)營和影響污染街道和人行道的市容衛(wèi)生。
6、從人性化管理的高度出發(fā),保護弱勢群體,方便市民生活,在市區(qū)合理選址開辟燒烤一條街、水果一條街、啤酒小食一條街、服裝一條街,解決市區(qū)流動攤檔亂擺賣,無序占道,影響市容等問題。
7、治理市區(qū)內(nèi)的污染水渠、水溝,解決群眾的種、養(yǎng)和用水問題;加快建設和改造一批公廁,解決群眾上廁所難的問題;定期滅除蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等“四害”,保障人民群眾的健康。
五、工作要求
(一)加強領導,明確責任。實行領導負責制,包干責任制,層層分解責任,并實行嚴格的問責制,做到件件有人管,事事有人干,項項有著落;主要領導要定期巡查和聽取匯報,要深入基層了解情況,解決實際問題,各單位要按照本方案明確的任務,狠抓落實,確保各項工作任務的完成。
(二)各級城鄉(xiāng)清潔工程領導小組要定期召開會議研究部署,協(xié)調(diào)解決在實施過程中出現(xiàn)的問題,要對階段性的工作進行指導檢查;要強化對城鄉(xiāng)清潔工程整治、整改,加強協(xié)調(diào)指導、跟蹤落實,定期不定期深入進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。
(三)各級各單位要堅持“標本兼治,重在治本”的方針,各項工作都要建立長效的管理機制,不斷完善工作制度,細化管理標準,保障工作經(jīng)費,提高隊伍素質,建立部門之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)動工作機制,促進管理工作制度化、規(guī)范化、長效化。
一、基本情況
為統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)一體化管理工作,2017年3月將清掃隊、清運隊、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人,其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊員200人、清掃司機22人、清運司機55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊15人、路燈隊8人、收費隊9人、機修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人,主要負責永寧縣全縣350萬平米道路的清掃保潔、灑水降塵,日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運,全縣裸露空地、殘垣斷壁、衛(wèi)生死角、露天堆場等的整治,生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。
二、主要做法
(一)保障經(jīng)費,加大投入力度,完善公用基礎設施建設
一是2016年以來,積極爭取國家資金,按照國家資助、政府自籌的原則,先后投入4931萬元、3500萬元逐步建設了永寧縣生活垃圾轉運調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設施建設項目,目前永寧縣生活垃圾轉運調(diào)度中心穩(wěn)步運行2年,閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設施建設項目目前已經(jīng)開工建設,預計于8月底投入使用。
二是完善環(huán)衛(wèi)基礎配套設施,配備一批高標準環(huán)衛(wèi)設施,購置分類式果皮箱8500個、生活垃圾收集桶5111個,生活垃圾戶內(nèi)分類桶7.5萬個,戶內(nèi)干垃圾袋25萬個、戶內(nèi)濕垃圾袋25萬個等,各類清掃清洗車輛23輛,縣城公廁以及主要街道垃圾桶(果皮箱)覆蓋率均達到100%。投資700萬元,新建11座星級公廁,改造16座老舊公廁,并安排專人管理,截止目前,永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個,流動公廁2座。
三是市政基礎設施不斷提升。通過實施“道路、公園廣場、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程,新增路燈2765盞,城區(qū)路燈、景觀燈共計11226盞,投入26.21億元用于全縣道路建設,共新建、擴建和改造道路36條,達157公里,修建橋梁12座。投資6億元,大力實施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場改造等30項城市基礎設施建設工程,投資2000萬,對南環(huán)路、楊和大街進行道路維修改造。
(二)強化領導,合理規(guī)劃編制,完善長效管理機制
一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實施方案》,成立了以縣委、政府主要領導為組長,分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長為副組長,縣財政局、發(fā)改局、住建局等24個主要部門為成員單位的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣城管局。同時建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理機制,出臺《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責》《駕駛員安全操作制度》《電動三輪車管理制度》,與駕駛人員簽訂《清運安全生產(chǎn)責任書》,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進、有序發(fā)展。
二是嚴格落實“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標準,對縣城內(nèi)350萬平方米的路面,進行“定等級、定路段、定標準、定人員、定處罰”的細化管理,人行道、路面安排清掃保潔人員實行16小時全方位保潔,按照“九凈五無”的道路保潔標準,加大督查、考評力度,全面實現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無漏掃。
三是采用人機結合雙作業(yè)模式,加大縣城主干道路濕掃頻次,每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對縣城八橫十六縱道路進行濕掃,提高城市精細化管理。
四是進一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制,將望遠片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設施維護、市政設施維護及園林綠化管護采用市場化作業(yè)模式進行管護,實現(xiàn)政府部門直接管理,企業(yè)專門運作,改變政府部門“既當運動員,又當裁判員”的管干一體模式,通過劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機械化硬指標、嚴格質量標準、健全應急機制等,提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務質量,提高工作效率。
(三)建立“政府主導,企業(yè)參與”垃圾處理模式,提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質量
一是生活垃圾無害化處理持續(xù)推進。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后,將縣城、李俊、望洪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉運,日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村(居)收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”四級轉運的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉運”的兩級處理體系,健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡,實現(xiàn)“垃圾運輸全密閉,日產(chǎn)日清不落地”的總目標。
二是實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設步伐逐步加快,縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達到每年20萬噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力,2015年,在縣城南側紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場,用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場自行調(diào)節(jié),渣土用于填坑、鋪路;其余裝潢垃圾進行焚燒,無害化處理,實現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年,為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理,遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生,經(jīng)縣委領導同意,由縣城管局牽頭并組織實施在原勝利鄉(xiāng)四隊拆遷莊點建設建筑垃圾臨時堆放點,占地面積約50畝,用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾,從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象,規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。
三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過與企業(yè)簽訂合同,每年財政投入200萬元實行市場化運作,專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術有限公司集中收運永寧縣餐廚垃圾,要求做到日產(chǎn)、日收、日處理,保證餐廚垃圾集中收集密閉運輸。
(四)蹄疾步穩(wěn),深入開展生活垃圾分類工作
為認真貫徹落實國務院辦公廳生活垃圾分類制度實施方案(〔2017〕26號)相關要求,2016年9月,永寧縣生活垃圾分類項目正式啟動,印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實施方案,成立了生活垃圾分類領導小組,領導小組辦公室設在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求,將垃圾分類的任務層層分解,落實到每個部門、每個社區(qū)、每個家庭,逐步建立和完善垃圾分類工作運行機制。以建設社區(qū)為首個試點,以點帶面,逐步推開。
一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開展垃圾分類知識培訓,建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個居民小區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個農(nóng)貿(mào)市場開展生活垃圾分類宣傳工作,登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個,垃圾袋277062條,宣傳覆蓋率達到53.1%。
二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎勵”等形式對居民分類投放進行引導獎勵,共開展資源垃圾回收兌換活動281場,參與兌換戶數(shù)2434戶,兌換商品金額13709.35元,兌換回收各類資源垃圾18.80噸,玻璃瓶5933個。
三是按照試點小區(qū)實際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱,制定回收計劃,開展舊衣物回收活動42次,累計回收舊衣物15.4噸,將符合捐贈條件的衣物集中由專業(yè)公司進行清洗、高溫消毒,定期開展舊衣物愛心捐贈活動,共捐贈愛心衣物150件,受益人數(shù)150人。
四是與天楹公司積極對接、溝通,由天楹公司向總部申請,在永和錦城投入智能化設施,將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標準化示范小區(qū),并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開展智能化、標準化生活垃圾分類知識宣傳活動6場,采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。
五是在集貿(mào)市場、四季鮮批發(fā)市場等處開展餐廚垃圾回收利用活動,制作環(huán)保酵素30余桶,并將環(huán)保酵素運用到公廁沖洗、空氣潔凈等。
(五)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,改善市容市貌
一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進方案》,將環(huán)境整治工作納入了各部門考核范疇,建立了完善的考核機制,細化各部門工作任務,縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求,現(xiàn)場督查,及時向委縣督查室、政府督查室上報督查通報,明確時限要求,全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。
二是持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,改善全縣裸露空地的突出問題,組織人員、車輛及時對閩寧鎮(zhèn)、國有農(nóng)場、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘垣斷壁、城鄉(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進行整治,出色完成各類迎檢工作200余次,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步提升,推進、鞏固我縣國家級衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。
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三、取得成績
(一)城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升
近年來,通過創(chuàng)新開展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式,推進生活垃圾分類運行,加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理,全縣生活垃圾無害化處理率達98%,機械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%,提高26.01%,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善,城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。
(二)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍逐步優(yōu)化
隨著城鄉(xiāng)管理精細化、規(guī)范化發(fā)展,按照服務總人口密度來分布和配備環(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。
一是人員結構優(yōu)化??h城和望遠工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名,平均年齡45歲,普遍文化程度為初中水平,保潔人員逐步年輕化。
二是服裝配備優(yōu)化。結合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革,嚴格實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準化,實行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標準)。
三是休息場所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉站,提升改造為9個環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動者之家,室內(nèi)配備文化角,為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學習提供了極大的方便。
四是生活待遇優(yōu)化。將原來的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補由6元提高到12元,同時建立職工食堂,每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐,得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許,促進了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質量的提升。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善
結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作,以“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體,在開展機關企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時,消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”,徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問題,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
四、存在問題
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務落得不實、整改力度不夠,居民保護環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。
二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛,生活垃圾收運車30輛,隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加,現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運、清掃要求。
三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動實施,且運行良好,但在末端處置上缺乏經(jīng)驗,從根本上無法達到資源化再利用的標準。
五、對策建議
(一)創(chuàng)新宣傳方式,健全保潔隊伍
利用報刊、電臺、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關法律法規(guī),營造濃厚的輿論氛圍,切實提高居民衛(wèi)生意識、公德意識和主人翁意識。積極組織干部職工進行業(yè)務培訓,開展勞動技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力,進一步強化服務水平。
(二)以項目促發(fā)展,推動垃圾規(guī)范化管理
以積極申報永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項目為依托,加大望遠區(qū)域生活垃圾綜合處置項目申報、建設進度,以提高生活垃圾末端處置成效。
(三)推行“大物業(yè)”管理模式,提高居民小區(qū)管理水平。經(jīng)統(tǒng)計,目前縣城有37個小區(qū)由物業(yè)公司管理,有32個小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管,有5個小區(qū)由建設單位自行管理,有8個小區(qū)是居民自治。針對部分小區(qū)無人管理、管理混亂的現(xiàn)狀,調(diào)度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式,對縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,營造干凈整潔人居環(huán)境。
今天,市委、市政府在這里召開迎接國家衛(wèi)生城市復審動員大會,主要任務是,動員全市上下立即行動起來,切實做好各項迎查工作,確保通過國家衛(wèi)生城市的復審。會議結束前,市委王書記將作重要講話。根據(jù)會議安排,我先講三點意見。
一、創(chuàng)建工作回顧
自2003年建成國家衛(wèi)生城市以來,通過全市上下共同努力,城市長效管理工作保持了較高水平。
(一)愛國衛(wèi)生運動不斷深入。建成國家衛(wèi)生城市后,市委、市政府立即將工作重心轉移到城市衛(wèi)生長效管理上來。愛國衛(wèi)生工作堅持條塊結合,以塊為主的管理原則,實行屬地管理和層級負責,強化了愛國衛(wèi)生工作目標管理責任制。以開展“元旦、春節(jié)、五一、七一、十一”衛(wèi)生周活動和每年一次的“愛國衛(wèi)生月”活動為載體,通過加強日常衛(wèi)生管理和開展衛(wèi)生周(月)活動相結合,以周促月、以月促年,保證了群眾國衛(wèi)生得以深入、持久開展。市有關部門還設立并公開舉報電話,認真及時辦理群眾在衛(wèi)生方面的投訴,得到了市民好評。
(二)市容環(huán)衛(wèi)管理不斷完善。近幾年來,我市不斷完善市容環(huán)衛(wèi)管理。2005年,市政府投入500多萬元建立了垃圾處置中心,將每天收集的百余噸生活垃圾經(jīng)機械壓縮后,用封閉式專用車運往南通市指定地域進行衛(wèi)生填埋,收集、清運、處置過程均達到國家衛(wèi)生標準要求,并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門前三包管理、集貿(mào)市場管理、建筑工地管理等得到進一步加強。市城管委每年多次組織城管、公安、工商、交通等部門進行市容、交通、經(jīng)營秩序專項整治,取得了較好成效。
(三)行業(yè)衛(wèi)生管理不斷加強。不斷加強行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)控,嚴格衛(wèi)生執(zhí)法,保持了較高的公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理水平。衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展“行業(yè)衛(wèi)生流動紅旗”競賽評比活動,起到了典型引路、抓兩頭帶中間的效果,使公共衛(wèi)生管理保持了良好發(fā)展態(tài)勢。與此同時,衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制能力得到進一步加強。
(四)社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生狀況不斷改善。按照國家衛(wèi)生城市標準要求,加強單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理。強化對物業(yè)管理企業(yè)的督查、考核,加強小區(qū)日常保潔。多次組織住宅小區(qū)環(huán)境集中整治,小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到進一步改善。開發(fā)區(qū)、金沙鎮(zhèn)還組建專業(yè)保潔隊伍,負責后街后巷保潔工作。制定、出臺了《后街后巷長效管理實施辦法》和《衛(wèi)生單位和清潔家庭評比辦法》,使單位衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、小區(qū)衛(wèi)生工作融為一體。各單位還建立健全了各類臺賬資料,使單位衛(wèi)生更加規(guī)范。城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生狀況得到逐步改善。
回顧創(chuàng)建工作,城市長效管理工作主要有以下五個方面的特點。
1.領導重視。從市領導到各部門領導,長效管理始終被放在重要位置上。市委、市政府分管領導經(jīng)常關心、過問長效管理情況,親自協(xié)調(diào)解決重大問題和突出問題。各部門的主要領導和分管領導,高度重視長效管理工作。市級機關工委、市監(jiān)察局等單位把長效管理列入機關考核的重要內(nèi)容,在長效管理的督促、協(xié)調(diào)上發(fā)揮了重要作用。
2.宣傳有力。近年來,我市通過各種途徑,全方位多角度宣傳城市長效管理工作的重要意義。新聞媒體每年都開設專題、專欄,組織專題討論。特別是對每年的五個“衛(wèi)生周”活動,開展了大張旗鼓的宣傳報道,對先進典型進行跟蹤報道,對不文明行為進行監(jiān)督批評。通過宣傳引導,促使城市長效管理工作從“要我做”變成“我要做”,從“行政推動型”向“社會推動型”、“自覺參與型”轉變,營造了良好社會氛圍。
3.計劃周密。每年年初,市城管辦按照工作項目化、項目責任化的要求,提出了實施長效管理優(yōu)化工程的各項指標,分解任務,制定措施。衛(wèi)生周活動有計劃、有組織、有部署、有檢查、有考核、有評比、有總結,從2004年一直堅持到現(xiàn)在,成效顯著。
4.督查有效。在長效管理中我們形成了三個方面的督查機制,一是實行城管辦與9個職能部門互查互評,二是聘請5位老干部專職督查;三是新聞媒體的監(jiān)督,從而使長效管理各項工作得到貫徹落實。
5.攻堅克難。面對長效管理中的許多老大難問題,市城管辦不等不靠,認真牽頭組織,市建設局、城管局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、交通局、環(huán)保局、金沙鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等職能部門齊心協(xié)力,在治標的同時著力治本,減少了同一問題反復發(fā)生的機率。
雖然近幾年來,我市城市長效管理工作取得了一定成績,但對照國家衛(wèi)生城市復審的標準和要求,還存在一些不足和問題,有些問題還十分突出,與國家衛(wèi)生城市標準有一定差距,形勢不容樂觀。根據(jù)全國愛衛(wèi)辦《2007年愛國衛(wèi)生工作要點》和省愛衛(wèi)辦《關于加強國家衛(wèi)生城市長效管理做好迎接全國復審的通知》要求,全國愛衛(wèi)辦今年將對命名滿三年的國家衛(wèi)生城市進行復審并重新命名確認。我市建成國家衛(wèi)生城市已滿三年,今年必須接受復審。省愛衛(wèi)辦將在上半年組織全面檢查,檢查方式以明查和暗訪相結合,結果報全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦下半年組織復審,復審以暗訪為主。全國愛衛(wèi)會將對本次復審中符合標準要求的城市予以重新確認;對達不到標準要求的城市,暫緩確認,并限期半年整改;再次復審仍不合格者,取消其命名。這次國家衛(wèi)生城市復審,直接關系到我市能否保住來之不易的榮譽,事關××*形象,事關××*未來發(fā)展大局,任務艱巨,責任重大。我們必須保持清醒頭腦,嚴格對照國家衛(wèi)生城市標準,全力以赴開展各項迎查準備工作。
二、關于工作任務
這次迎接國家衛(wèi)生城市復審的重中之重是城區(qū)大環(huán)境整治及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理。為注重實效,突擊重點,目前,市已建立了環(huán)境整治工作組,集貿(mào)市場整治工作組,“五小”行業(yè)整治工作組,市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組,市容秩序整治工作組,交通秩序整治工作組,開發(fā)區(qū)綜合整治工作組,督查組等八個重點工作組,實施大環(huán)境整治及長效管理。下面,我就八個重點工作組的任務及要求進行交辦。
(一)環(huán)境整治工作組由金沙鎮(zhèn)牽頭負責。主要任務是對后街后巷、城中村、城郊結合部、呆溝呆塘及無物業(yè)管理的小區(qū)按要求實行全面整治。環(huán)境整治工作組的工作面廣量大,包括了國家衛(wèi)生城市十項標準中社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城郊結合部衛(wèi)生兩大塊內(nèi)容,任務十分艱巨,難度很大。金沙鎮(zhèn)要集中人力、物力,全力以赴組織開展后街后巷、城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生整治,清理呆溝呆塘邊雜草、雜物,清除城郊結合部的所有畜、禽飼養(yǎng)棚舍和房前屋后的所有垃圾、雜物、雜草,垃圾要日產(chǎn)日清;抓好農(nóng)夾居區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,搞好綠化;高標準改造旱廁,使后街后巷、城郊結合部的衛(wèi)生達到標準;確保二級保潔隊伍人員到位、工作到位、責任到位;督促居民清除房前屋后的暴露垃圾,搞好小區(qū)保潔,維護好小區(qū)內(nèi)的花壇、綠化帶;認真整治企業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生,特別要整治好企業(yè)職工宿舍樓的環(huán)境衛(wèi)生;全面整治住宅小區(qū)環(huán)境,重點清除住宅小區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物,并進行綠化;清理小區(qū)樓道亂貼亂畫,并進行粉飾出新。后街后巷和城郊結合部的環(huán)境整治工作要做到“九個要”:亂要治、雜要清、草要除、路要硬、墻要白、地要綠、水要凈、害要滅、室要潔。
(二)集貿(mào)市場整治工作組由工商局牽頭負責。具體內(nèi)容有兩項:一要加強對城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場和小商品市場管理,整治市場環(huán)境,規(guī)范經(jīng)營行為。二要做到市場內(nèi)部“劃行就市”,衛(wèi)生整潔,垃圾桶和公廁等環(huán)衛(wèi)設施整潔完好。市場外部市容環(huán)境責任區(qū)落實,車輛停放整齊,場地清潔,有專人管理。
(三)“五小”行業(yè)整治工作組由衛(wèi)生局牽頭負責。主要是對“五小”行業(yè)進行全面整治。具體內(nèi)容有三項:一是組織、督促有關部門加強對“五小”場所(小歌舞廳、小飯店旅館、小浴室、小理發(fā)店、小網(wǎng)吧)進行整治?!拔逍 眻鏊龅阶C照齊全,衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生制度上墻,衛(wèi)生設施到位,從業(yè)者持健康證上崗,正確運用消毒器具。對破損紗窗、紗門要及時維修,消毒池、清洗池要分開,消毒柜要滿足容積需求并正常運行,毛巾、被褥等做到一客一換一洗一消毒。室內(nèi)外要保持清潔衛(wèi)生,物品擺放整齊。室內(nèi)廁所要確保無異味、無污跡。加強對從業(yè)人員健康知識教育,做到人人能熟練掌握健康知識。對一時難以達標的“五小”場所,要責令其停業(yè)整頓。二是組織、督促有關部門嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生城市標準和食品衛(wèi)生法。對各食品生產(chǎn)銷售行業(yè)和飲食行業(yè)實施監(jiān)督檢查,做到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和機關、學校、工地食堂的食品衛(wèi)生安全責任制落實,重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案、報告體系制度資料齊全,對無證加工、無固定加工、就餐場所等違反《食品衛(wèi)生法》的行為依法予以取締;對從業(yè)人員加強培訓,使從業(yè)人員掌握有關食品衛(wèi)生知識,養(yǎng)成自覺遵守食品衛(wèi)生制度的良好習慣;對城區(qū)各食品行業(yè)和防鼠防蠅設施進行一次普查,督促店主修補損壞的紗窗、紗門等設施,提高完好率;重點整治小飯店、小飲食店,做到證照齊全,衛(wèi)生管理制度上墻,環(huán)境衛(wèi)生整潔、消毒設施齊全,并按消毒程序操作,確保衛(wèi)生質量達標。三是組織、督促有關部門建立和完善各種形式的除“四害”專業(yè)隊,并至少組織1-2次除“四害”集中行動。設置防鼠設施,消滅老鼠、蟑螂。加強對重點行業(yè)、重點單位、重點部位除“四害”工作。按照國家衛(wèi)生城市標準,做好傳染病防治工作。
(四)市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組由建設局牽頭負責。主要任務是對城區(qū)道路、綠化、河道、物業(yè)小區(qū),按要求實行整治修復。具體內(nèi)容有五項:一是對城區(qū)主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花壇等進行修補和維修,確保地面硬化平整,無殘墻斷壁,無坑洼積水;有問題的化糞池要迅速整修,已壞的窨井蓋要迅速更換。二是充分利用當前時機,抓緊綠化工作,對城區(qū)公共綠化帶及地塊,要及時整理、鏟除農(nóng)作物、補載花草樹木。并有專人負責長效管理。三是組織維修路燈,確保亮燈率達100%。四是加強城區(qū)河道保潔,做到無漂浮垃圾;河坡要清理雜草、雜物,保持岸坡整潔。五是確保污水處理廠正常運行。
(五)市容秩序整治工作組由城管局牽頭負責。主要任務是對城區(qū)市容秩序、戶外廣告,各類攤點等進行全面整治,并做好亮化工作。具體內(nèi)容有四項:一是強化對沿街門面各種車輛按線停放的管理;大力整治店外店、攤外攤、騎門攤、小廣告、違章店牌和戶外廣告牌;加強對非機動車輛停放秩序的管理,整治亂停亂放行為;加強公廁管理和環(huán)衛(wèi)設施管護,公共場所垃圾箱配備齊全,督促單位、小區(qū)更換破舊垃圾桶,充實保潔隊伍,加強衛(wèi)生保潔,確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;督促沿街單位落實“市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)”制度。二是對占道經(jīng)營和流動攤販開展專項整治,該取締的堅決取締,該規(guī)范的迅速規(guī)范;制止居民樓房陽臺、屋頂亂堆雜物、亂掛衣服等行為。三是加強對城區(qū)生活垃圾收集、清運、處置的管理。生活垃圾處置、糞便無害化處理要達標,場內(nèi)、周圍要衛(wèi)生、美化。加強公廁管理和環(huán)衛(wèi)設施管護,公廁要保持清潔衛(wèi)生,垃圾桶要進行全面清洗、維修、更換。四是督促沿街各有關部門、單位迅速修復反射燈、霓紅燈、廣告燈箱等各種燈具,確保完好并正常亮燈。
(六)交通秩序整治工作組由公安局牽頭負責。具體內(nèi)容有四項:一是加強城區(qū)交通秩序管理,尤其是機動車輛的停放秩序,抓好汽車站衛(wèi)生管理,搞好“三車”(出租車、人力三輪車、貨運三輪車)整治。二是加大門前三包管理力度,特別是強化對沿街門面各種車輛按線停放的管理,做到車頭朝外,停放整齊。三是刷新標志標線,規(guī)范機動車、非機動車停放點。四是加強城區(qū)燃放煙花爆竹管理,及時捕殺流竄野貓野犬。
(七)開發(fā)區(qū)綜合整治工作組由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責。主要是做好開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以上第一、第四工作組相應的工作任務,并進行長效管理。
(八)督查工作組由市紀委(監(jiān)察局)牽頭負責。主要任務是對以上7個工作組的工作情況進行全程督查,其結果與單位年終考核掛鉤。
除此之外,相關單位要做好以下工作:
民政局做好對癡呆人員的收容或遣送工作。
建管局做好建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求,施工場地規(guī)范設置隔離護欄,高度不低于1.8米;施工現(xiàn)場清潔,物料堆放整齊,建筑垃圾管理規(guī)范,設置車輛沖洗設施,全面實施密閉運輸,無亂倒現(xiàn)象;職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求,廁所、洗浴間保持清潔;待建和正在施工的工地無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。
環(huán)保局要加強對已建且仍在使用的無動力地埋式污水處理裝置排水的監(jiān)督、監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)所排水質不達標的,要迅速采取措施進行處置;要加強對大氣質量、飲用水質量、噪聲、煙塵等監(jiān)測,提高市區(qū)煙塵控制區(qū)的覆蓋率。對排放超標污水的單位要嚴肅處理。組織開展對飯店、鋁合金加工等行業(yè)的排污、噪聲整治工作。
水利局要負責對城區(qū)內(nèi)河適時換水,確保水質達標。
交通局要重點做好對汽車站、金通公路、新通掘路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
宣傳部門要對衛(wèi)生城市復審工作進行大張旗鼓的宣傳報道,要積極創(chuàng)樹迎查工作中的先進典型,同時對未及時解決的問題也要敢以曝光。
機關工委要督促市直機關及其下屬單位搞好本單位室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生工作,發(fā)動機關干部積極參與掛鉤小區(qū)、路段的環(huán)境整治,積極組織開展星期六義務勞動。
三、關于工作要求
國家衛(wèi)生城市復審在即,各部門、各單位一定要充分發(fā)揚主人翁意識,確保完成各項迎查任務。
一要加強組織領導。為了確保復審的順利通過,市已調(diào)整充實了城管委成員,切實加強了對迎查工作的組織領導。成立了迎接國家衛(wèi)生城市復審工作領導小組,并以市城管辦為依托,組建專門工作班子。各部門、各單位要迅速組建相應的領導機構和工作班子,明確專人負責。市城管辦要將迎接復審的各項工作分解落實到各責任單位。各相關部門和職能單位在今天會議之后,要迅速把本單位的工作內(nèi)容分解落實下去。主要領導要親自部署,及時了解工作進展情況,分管領導要親自抓落實,督促工作按期完成。要對照迎查標準,把每一項工作都落實到相關責任人。要研究制訂具體的實施方案和措施,確保各項工作落到實處。
二要嚴格對照標準。各部門、各單位必須嚴格對照國家衛(wèi)生城市新標準開展迎查工作,確保各自承擔的工作不失分。當前需要特別強調(diào)的幾項重點工作:一是城中村環(huán)境衛(wèi)生整治;二是城郊結合部、后街后巷環(huán)境衛(wèi)生整治;三是住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治;四是“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治。這四項重點工作直接影響復審結果,必須高質量、高標準完成。要結合“五一衛(wèi)生周”等活動的開展,落實長效管理措施,使城市環(huán)境和衛(wèi)生狀況始終保持較高水平。
三要緊扣時間部署。由于復審工作主要采取暗查形式,不會通知具體的檢查時間,因此我們要做好充分的準備工作。在今天的會議上,已印發(fā)了迎接國家衛(wèi)生城市復審工作方案,各部門各單位要嚴格按照方案上的部署,集中精力,全力以赴,切實做好迎查工作。金沙鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和其他各職能部門,要按照市里提出的時間部署,動員機關干部和廣大市民以主人翁的姿態(tài),積極投身到迎查活動中來。新聞媒體要加大宣傳力度,在全市上下迅速形成濃厚的迎查氛圍。