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一、工作目標
按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，在深入開展消防安全“五大”活動的基礎上，深入排查消防安全重點單位、高層建筑、地下建筑、大型活動場所，機關團體及企事業單位，社會單位（包括個體工商戶、私營企業）、社區、鄉村火災隱患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火災隱患，確保一般隱患100%整改，重大隱患100%掛牌督辦，有效遏制較大以上火災事故，杜絕發生亡人火災，為全縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、工作重點
（一）未排查整治的區域和單位、場所。對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經消防安全檢查便投入使用、營業的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。
（二）小單位及“三合一”場所。排查社區、鄉村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。
（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所的消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
（四）其他影響公共消防安全的區域和行業。針對本地實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業納入“清剿火患”戰役范圍，著力消除影響公共消防安全的突出問題。
三、工作措施
（一）政府全面主導。各鄉鎮政府要對“清剿火患”戰役逐級部署，組織社區、行業部門成立檢查組，充分發動社區、居（村）民，深入排查火災隱患。要組織有關行業部門，實行部門聯動，落實逐級責任制，建立領導分片、分行業包干制度，切實把各項工作落到實處。
（二）實行戶籍化管理。各鄉鎮要以社區和村為基本單元，逐一劃分排查網格，逐一明確網格責任人員，對清剿范圍和整治重點中的建筑、單位或場所進行全面摸排。要采取排查一個、登記一個的方式，為每一棟建筑、每一個單位、每一個場所建立“戶口檔案”，逐一明確隱患整改的牽頭部門和責任人員，實行火災隱患“戶籍化”管理，切實做到隱患底數清、情況明。
（三）采取鐵腕整治。各鄉鎮要按照“六個一律”剛性措施，鐵腕整治消除隱患。對不及時消除火災隱患、嚴重威脅公共安全的單位、“三合一”場所，一律依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，一律依法責令停止施工、停止使用或者停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強制執行；對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，或指使、強令他人違反消防安全規定冒險作業的，一律實施行政拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，一律從重處罰;對影響公共安全的重大火災隱患，一律由縣政府實施掛牌督辦。
（四）強化宣傳攻勢?？h電視臺、《報》要加大對消防宣傳報道力度，每周要有跟蹤報道?？h防火委員會辦公室每月要在黨政網上通報“清剿火患”戰役情況?？h、鄉兩級都要結合實際，建立火災隱患舉報投訴中心，向社會公告舉報內容、舉報方式，并設立獎勵資金，廣泛發動群眾查找舉報火災隱患。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（年9月26日至9月30日）。各單位要結合本方案，結合本單位工作實際制定具體實施方案，召開動員會，全面進行動員部署，著力推動社會單位、居（村）民委員會開展火災隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰役。
（二）清剿火患階段（年10月1日至2012年2月6日）。各單位要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎上，將“清剿火患”戰役的目標任務細化，明確每個檢查組每天的排查整治工作任務，做到不漏一個社區、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經排查過的要開展“回頭看”。
（三）總結階段（2012年2月7日至2月29日）?？h防委會辦公室要對各階段工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果，并將對戰役成果進行通報。
五、工作要求
（一）加強領導?？h政府成立由副縣長任組長，縣政府辦主任任副組長，縣防火安全委員會成員單位主要負責人為成員的“清剿火患”專項行動領導小組，具體負責對專項行動工作的組織、領導。領導小組下設辦公室（在縣防火安全委員會辦公室），由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任，朱建國擔任辦公室信息聯絡員，負責收集、整理資料并上報工作開展情況。各社會單位也要成立相應的“清剿火患”整治工作領導機構，要在國慶、元旦、春節、元宵節等重大節日開展針對性的戰役行動，不斷推動戰役向縱深發展。
（二）強化督查?！扒褰嘶鸹肌睉鹨燮陂g，縣公安局分管消防安全的領導要每周帶隊督查指導工作，公安消防大隊領導每周要帶隊檢查一定數量的單位或場所。對火災多發、高發地區和工作落實不力的單位，縣政府要實行掛牌督辦，限期整改存在的火災隱患，并跟蹤督導驗收。
鞏固提高2014年開展“清剿火患”戰役成果，進一步動員廣大師生及社會力量，深入排查學校火災隱患，開展“回頭看”活動，采取行政、法律、社會監督等手段，有效控制動態火患，杜絕源頭性火災隱患，全面消除一般火災隱患，徹底整治重大火災隱患，進一步夯實火災防控基礎，有效遏制火災事故，特別是群死群傷火災事故。
二、清剿范圍和整治重點
（一）未排查整治的單位場所。各學校要對近兩年排查不到位、整治不徹底的區域、場所開展新一輪清剿，從嚴查處火災隱患不整改、整改不徹底等消防違法行為，徹底消除火災隱患的死角盲區。
（二）未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的學校建筑。重點加大對學校校內宿舍（含學校租用的校外師生宿舍）、食堂、禮堂、圖書館、實驗室、化學品保管室、儀器室、電教室、電腦室、學校出租房、校園商業網點及民辦幼兒園等人員聚集的重點區域、重點部位火災隱患排查整治力度。消除整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范，以及違章存放易燃易爆化學物品、非法設置可燃物堆場和倉庫、違章用火用電用油用氣、堵塞安全出口、違規設置教職員工及學生宿舍等火災隱患。
（三）重大火災隱患和突出消防安全問題。各校要重點整治建筑物消防設施損壞、關停、癱瘓，疏散通道堵塞，安全出口鎖閉，易燃易爆場所未采取防爆措施，學校消防安全“四個能力”建設不落實等問題。要落實重大火災隱患逐級掛牌督辦制度，定期跟蹤落實并通報整改進展情況。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（即日起至3月31日）。各校要按照本方案要求，結合實際，制定具體工作方案，明確目標任務和工作措施，并進行廣泛宣傳、動員、部署。
（二）組織實施階段（4月1日至12月31日）。
1、開展“除火患、保平安”春季專項行動。圍繞“兩會”、開學初消防安全保衛任務，重點整治寄宿制學校、民辦幼兒園及“三合一”場所，學校建筑施工工地。
2、開展區域性消防安全專項治理行動。我局將在分析研判本地學校消防安全形勢的基礎上，結合實際組織開展不少于2次的學校消防安全專項治理行動。重點整治民辦幼兒園、城鄉結合部學校、農村寄宿制學校。各校消防安全專項治理情況要及時報教育局學校安全管理辦公室備案。
3、開展重大節日、重要活動消防安全檢查活動。各校要圍繞勞動節、國慶節、寒暑假、運動會、藝術節、校慶等重要節日、重大活動消防保衛任務，組織開展學校及活動場所的消防安全檢查活動。
（三）總結階段（2015年1月1日至1月5日）。認真總結經驗做法，鞏固戰役成效，逐步建立火災防控長效機制。
四、工作要求
1、進一步加強組織領導、落實消防安全責任。市教育局成立“清剿火患”戰役領導小組。
2、嚴格查處火災隱患和違法行為。各校要深入扎實地開展校園火災隱患“拉網式”排查整治，摸清底數，建立排查臺賬，確保全部排查到位。對不能及時消除火災隱患可能嚴重威脅師生安全的學校、校舍，要采取臨時查封措施；對未經消防行政許可的學校建筑工程，要依法責令停止施工、停止使用或關閉；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，要督促整改，及時糾正，拒不改正的，要及時報告公安消防機構，依法處理；對違反規定進行電焊等明火作業或在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的，對相關責任人要依法追究責任；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，要依法從重從嚴處理；學校自身無力整改的重大火災隱患，要報請主管部門和當地政府及有關部門協調解決，采取掛牌督辦、跟蹤督辦、分片包干等辦法，確?；馂碾[患得到徹底整治。對經整治仍達不到要求的學校，責令暫停招生或依法撤銷辦學許可。
3、廣泛開展學校消防宣傳教育培訓。借助廣播、電視、網絡、板報、專欄以及手機短信、校訊通等，宣傳普及消防安全、火災預防和逃生自救知識。通過在媒體上開設專版、專欄，及時報道戰役情況。要組織師生開展消防逃生演練活動，提高師生應急響應、自救自護能力。要加強對消防安全責任人、消防安全管理人員、消防控制室操作人員等重點人員開展消防安全培訓。
4、著力構建火災防控長效機制。嚴把建設工程消防審驗關，依法落實有關部門和學校的消防安全責任，防止產生“先天性”火災隱患。市教育局將督促學校落實《建筑消防設施維護管理規定》，切實提升學校建筑消防設施完好率，指導學校強化消防安全“四個能力”建設，落實消防安全“戶籍化”管理，進一步完善火災隱患舉報監督制度。
一、加強領導，提高認識
xx年，我局始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”和“安全是各項工作的生命線”的思想，不斷加強對安全工作的組織領導，進一步做好安全生產工作，我局年初與所屬3個中心、1個執法大隊簽訂了責任書，同時成立了由潘燕軍局長為組長，局紀檢組長曹俊、副局長水生荷為副組長的安全生產、、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作領導小組，要求所屬各商貿流通企業要成立由專人負責的安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作責任組，制定切合實際的安全事故應急預案、重大火災應急預案，一崗雙責制度、安全生產“一票否決”制度、安全生產舉報制度、事故隱患整改和公示制度，層層落實責任，健全了“三級機構”“四級網絡”，切實提高了我局安全生產工作的系統協調性。
二、強化措施，真抓實干
一是認真貫徹落實了區委、區政府、區安委會在安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作方面的指示精神，并根據我局各部門工作特點在“安全生產年”、“重點行業三項行動”期間及時下發了《安全生產年活動實施方案》、《安全生產月活動方案》等安全工作文件，并認真組織了2次《安全生產法》《中華人民共和國消防法》和《甘肅省消防條例》的學習，把區安委會提出的”平安xx”的宗旨，得到了有效的落實。
二是加強了安全生產、消防安全工作宣傳。根據區安委會要求，認真做好宣傳發動工作。利用會議、簡報、網絡信息、標語等形式進行了大量宣傳。并在危險化學品領域內的“打非治違”工作中取得了實效，5月12日在xx友誼廣場舉行了隆重的安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程宣傳活動，11月的“清剿火患”戰役等行動過程中，共發放宣傳冊、宣傳單xx余份，出動宣傳車輛五臺次，大力提高了人們的安全生產意識。
三是建立了安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作例會制度，保證在每月的最后一個星期五召開安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作會議，把安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作及各種安全隱患的排查列入重要內容，并通過會議及時傳達各項工作部署及各項安全生產規章制度，使我局對各商貿流通企業安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作能夠及時把握，保證了各項安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作措施的及時到位。
全面貫徹全國、全省、全市、全縣安全生產電視電話會議精神，認真落實中央、省、市、縣領導關于加強安全生產工作的批示要求，始終把人民生命財產安全放在首位，強化安全生產責任，嚴格安全監管執法，結合安全生產重點整治百日行動集中時間、集中力量，全面排查治理事故隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章生產行為，著力破解七個行業領域安全生產工作薄弱環節和突出問題，促進重點行業領域安全生產狀況進一步改善，進一步提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制各類事故發生，使全鎮安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、整治內容
1、危險化學品安全。由鎮安監站牽頭負責，鎮經濟發展辦、環保等部門配合，認真貫徹落實?；髽I“九確保”，以合成氨、氯堿生產企業和液氨、液氯使用單位為重點，組織開展專項檢查，進一步摸清轄區內食品冷凍保鮮、冷鏈冷藏車輛、冶金等涉及液氨使用單位和自來水廠等涉及液氯使用單位的底數，明確液氨、液氯使用單位主管部門和責任人，建立臺賬；督促涉氨、涉氯單位強化涉氨、涉氯崗位安全管理，嚴格落實各項制度和操作規程，完善自動化控制、報警連鎖系統，完善各項應急措施，強化應急演練，嚴防氨氣、氯氣泄漏事故發生；督促危險化學品企業切實落實主體責任，嚴格執行各項制度和操作規程，特別是動火、用電、受限空間作業等“八項危險作業”制度，加強對未經過正規設計的在役化工裝置進行安全設計診斷。對存在嚴重隱患、不符合安全生產條件的，依法責令企業停產停業整頓。
2、建筑施工與燃氣安全。由鎮村建站牽頭負責，安監等部門配合，深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預拌砼和現澆砼結構工程等三個專項整治，落實防護措施；嚴格落實工程參建各方主體責任，重點抓好建設單位履行工程項目管理職責和施工現場項目經理、總監到崗履職情況；落實企業標準化創建主體責任，加強工程技術人員和一線操作人員的培訓教育，嚴格按照規范、標準及標準化示范圖集施工，按照“四個一律”和“六個一批”的要求，嚴厲打擊在建工程規避監管、不執行法定基本建設程序等非法違規行為。燃氣安全整治要進一步摸清餐飲場所燃氣使用情況底數，建立臺賬，對存在隱患的供氣企業、供氣設施、用氣單位要限期整改，一時難以整改的要實施停產停業整頓措施；嚴厲打擊非法制售、使用、運輸、配送燃氣和餐飲場所非法購買、使用燃氣行為，嚴禁超期、超裝液化氣鋼瓶混入用氣單位，依法取締非法違法生產經營和不具備基本安全條件的燃氣經營企業、餐飲場所；加強燃氣安全知識宣傳教育，抓好燃氣經營企業、用氣單位從業人員的安全教育培訓，提高從業人員安全意識和操作技能。
3、消防安全、民爆物品整治。消防安全由鎮消防部門牽頭負責，派出所、村建站等部門配合，持續開展“清剿火患”戰役，強化人員密集場所、高層、地下建筑、建設工程施工工地等場所的消防安全大排查大整治，鞏固清理違章搭建彩鋼板臨時建筑和影響逃生滅火障礙物專項行動成效；適時開展區域性消防安全專項治理活動，落實各級政府督辦的重大火災隱患和消防安全突出問題的整改，做好國慶、中秋、元旦等重要節日和重大活動的消防安全保衛工作，堅決遏制較大群死群傷火災事故的發生。
民爆物品使用單位運輸、儲存、使用安全。由城關派出所牽頭負責，深入開展治爆專項行動，組織開展專項檢查，堅持人、物、責任捆綁，加強民用爆炸物品使用末端的安全監管，嚴查嚴處違規使用民爆物品；嚴密涉爆重點人員動態監控，嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物違法犯罪活動，全面徹底收繳非法爆炸物品，嚴防發生爆炸物品丟失、被盜、被搶和爆炸等案件、事故的發生，保障公共安全。
4、道路交通安全。由鎮道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組牽頭負責，鎮交管站、城關派出所、中心校等部門配合，按照道路交通安全綜合整治“三年行動”總體部署和“打非治違”工作意見，強化交通安全宣傳教育，加強路面巡查管控，加強重點車輛監管，扎實開展打擊非法營運及貨車“大教育、大排查、大整治”違法行為專項整治；盡快研究出臺強化拖拉機管理、強化基層交通安全綜合整治、綜合整治效果評價體系、解決農村出行以及加強渣土車、摩托車、外掛貨車、非機動車管理等9個規范性文件，并切實抓好落實；扎實推進拖拉機、校車、摩托車、超標電動車和渣土車等專項治理，加強安全監管，嚴厲打擊非法改裝、無資質運輸和道路交通違法行為；繼續推行營運客車和校車駕駛人不適崗制度；加強路面聯合執法、集中執法，提高執法效能，形成整治合力；進一步明確整治目標和任務，落實部門責任，采取檢查督查、考核評比、預警通報、明查暗訪等措施，促進綜合整治各項措施的落實。
繼續開展城區三輪車專項整治，加強市民文明出行和道路交通秩序管理及聯防聯控工作；全面落實城市公交運營車輛安檢工作，做好車輛技術管理工作，保障車輛良好的安全技術狀況；強化城市公交隱患排查整治工作落實到位，及時發現并消除各類安全隱患，有效防范和遏制各類事故的發生。
5、防汛安全。由鎮涉農辦牽頭負責，安監站、村建站等部門配合，要按照防汛抗災的要求，進一步落實汛期安全生產責任制。要科學完善防洪應急搶險預案，制定防范措施，強化防范手段，切實做到安全度汛，同時，加強對應急預案的培訓、演練，切實提高搶險救災實戰能力。各社區、各單位要組織力量全面開展防汛安全大檢查，重點檢查防洪重要部位和薄弱環節，尤其要加強對地質災害點、危舊房屋的排查工作，切實加強巡查、值守、監測、預警和人員轉移、撤離等各項防御措施，確保人民群眾生命和財產安全，確保災害損失降到最低限度。
6、食品藥品加工。由鎮經濟發展辦牽頭負責，進一步落實食品藥品的安全生產大檢查，對涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況要及時了解，確保我們的食品藥品能夠安全。保證人民群眾生命安全。
7、其它單位要對照各自的行業特點、要求，認真開展安全生產大檢查。
三、檢查方式
（一）各單位必須對照本單位安全生產的職責要求進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準，并對本單位生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果，都要經本單位主要負責人簽字，在單位內部公布，接受職工群眾監督，并上報鎮安監站。
（二）各社區要對轄區內監管對象進行全面檢查。
（三）各企業要正確處理生產與安全的關系，下大力氣，切實抓好安全生產。要健全和完善安全生產制度，加強對職工的安全教育，嚴禁違章指揮、違章作業和違反勞動紀律及超能力、超強度、超定員組織生產現象的發生。要切實加強生產作業現場的安全管理，全面認真地開展自查自糾活動。對發現的隱患要認真制定整改方案，及時予以整改消除。
（四）創新檢查方式，在全面督查檢查的基礎上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患，將掛牌督辦、一盯到底。各社區、各單位要定期分析研究大檢查工作中的問題，每月1日前要將上個月有關情況報鎮安監站。
（五）把安全檢查與嚴格執法相結合。對檢查發現的隱患和問題，必須現場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查，復產必須經過驗收。嚴厲打擊非法違法行為，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
四、工作要求
（一）加強組織領導。安全生產大檢查工作由鎮政府負責統一組織，各牽頭和配合部門負責實施，鎮直行業主管部門負責協調督促和檢查指導。要切實加強組織領導，結合實際制定具體實施方案。鎮直各行業領域牽頭和配合部門要根據本行業、本領域實際，制定下發重點整治的具體指導意見，加強協調督促和檢查指導。
（二）落實隱患整改。堅持邊檢查邊整改，對查出的隱患和問題實行“零容忍”，對每一個隱患和薄弱環節，要立即督促整改，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”；對存在較多隱患的企業要嚴格實行安全生產預警制度，對重大隱患要嚴格實行掛牌督辦和整改銷號制度，對重點問題、重點區域和隱患嚴重、情況復雜的，要加強聯合執法，重點打擊。對整治責任不落實、隱患整改不及時、安全問題突出的，要予以通報批評和行政問責。
（三）強化督查檢查。要把“安全生產大檢查”與“百日行動”、安全生產標準化建設、“打非治違”行動、事故隱患排查治理等工作緊密結合，切實加強“安全生產大檢查”的督促檢查和明查暗訪，及時發現和整改問題?！鞍踩a大檢查”開展一個月后，鎮直牽頭、配合部門要組織檢查；鎮政府安辦將組織鎮直有關部門開展綜合督查和考核，并將考核情況納入年度績效考評。