稅收優(yōu)先權(quán)論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的稅收優(yōu)先權(quán)論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：稅收優(yōu)先權(quán)論文范文

【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃 稅率 協(xié)調(diào)發(fā)展

兩權(quán)分離的背景下，怎樣讓經(jīng)理人員對(duì)股東負(fù)責(zé)，是一個(gè)長(zhǎng)久困擾公司法的問(wèn)題。優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代后期的美國(guó)。之后，它作為一種能夠有效降低企業(yè)成本、提高公司業(yè)績(jī)和整合公司人力資源的薪酬激勵(lì)工具，在以美國(guó)為首的西方國(guó)家迅速推廣開(kāi)來(lái)，并獲得很大成功。[1]稅收是公司、股東和高管都必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題，它深深地影響了公司和管理人員的稅收支出安排，并體現(xiàn)在不同種類的優(yōu)先認(rèn)股計(jì)劃中。

一、稅收：優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃的導(dǎo)向

在公司稅制方面，美國(guó)是古典制模式的典型代表，即對(duì)公司所得在公司層面課征公司所得稅，對(duì)其獲得股利分配所得的自然人股東再課征一道個(gè)人所得稅。[2]經(jīng)理人員的薪金和獎(jiǎng)金當(dāng)然納入了個(gè)人所得稅的征收范圍。在優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃計(jì)劃中，因?yàn)橹饕婕肮居姆峙?，所以在這里我們主要討論公司所得稅、經(jīng)理人員的個(gè)人所得稅和資本收益稅。

（一）公司涉稅的三大稅率

1.公司的邊際收入稅率。公司邊際收入稅率是指公司的所得稅稅率。在美國(guó)，公司所得稅實(shí)行的是累進(jìn)稅率和比例稅率相結(jié)合。目前美國(guó)采用的稅率如下：年所得額在5萬(wàn)美元以下的，稅率為15%；年所得額在5萬(wàn)美元至7.5萬(wàn)美元的，稅率為25%；年所得額在7.5萬(wàn)美元以上的，稅率為34%。另外，對(duì)年所得額在10萬(wàn)美元至33.5萬(wàn)美元之間的部分，再征收5%的附加稅，以使實(shí)際比率接近34%。而對(duì)超過(guò)33.5萬(wàn)美元的，全額適用34%的公司所得稅稅率。[3]

2.經(jīng)理人員個(gè)人贏利或日常收入的邊際稅率。這里所說(shuō)的經(jīng)理人員個(gè)人贏利或日常收入的邊際稅率即經(jīng)理人員的個(gè)人所得稅。薪酬和獎(jiǎng)金是經(jīng)理人員管理服務(wù)的對(duì)價(jià)。而經(jīng)理人員的這些收入正好構(gòu)成了美國(guó)《國(guó)內(nèi)稅收法典》個(gè)人所得稅的稅基。

美國(guó)個(gè)人所得稅采用超額累進(jìn)稅率，基本稅率分為5檔，即：15%、18%、31%、36%和39.6%，根據(jù)2001年的減稅法案和2003年的減稅計(jì)劃，現(xiàn)行稅率實(shí)際上按10%、15%、25%、28%、35%和36%6檔執(zhí)行。[4]

3.經(jīng)理人員的長(zhǎng)期資本收益稅率。證券交易利得稅是以證券交易所取得的價(jià)差收入為課稅時(shí)象的一種稅收，有的國(guó)家稱之為證券利得稅、資本利得稅。[5]在這里我們稱之為資本收益稅。證券所得主要包括持有證券的所得和轉(zhuǎn)讓證券的所得，因而證券個(gè)人所得稅稅種具體有對(duì)持有證券的所得課征的證券投資所得稅和對(duì)轉(zhuǎn)讓證券的所得課征的證券交易所得稅。[6]

在優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃中，公司賦予經(jīng)理人員一種股票期權(quán)，也稱認(rèn)股權(quán)證，事實(shí)上是一種看漲期權(quán)。是指公司授予激勵(lì)對(duì)象的一種權(quán)利，激勵(lì)對(duì)象可以在行權(quán)期內(nèi)以事先確定的價(jià)格（行權(quán)價(jià)）購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的本公司流通股票。[7]由于行權(quán)價(jià)和股票的市場(chǎng)價(jià)之間存在差額，差額便構(gòu)成了資本收益稅的稅基。對(duì)于證券個(gè)人所得的征稅，美國(guó)為15%、28%的二檔累進(jìn)稅率。[8]

（二）稅率組合對(duì)優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃的影響

1.優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃的本質(zhì)。經(jīng)理人員通過(guò)優(yōu)先認(rèn)股權(quán)得到的收益不同于其工資和獎(jiǎng)金。工資和獎(jiǎng)金在公司納稅層面作為“資金流出”被扣除，并未作為公司所得予以課稅，而是作為經(jīng)理人員的個(gè)人所得稅稅基。因此，它只是在一個(gè)層面上的征收。而經(jīng)理人員行使優(yōu)先認(rèn)股權(quán)所得到的資本收益則來(lái)源于公司盈利。

我們看到，在經(jīng)理人員行權(quán)時(shí)，公司直接發(fā)行新的股票，這些多出來(lái)的股票參與到公司的紅利分配中去。由于此處的資本收益來(lái)源于公司的盈利，于是，資本收益稅是第二個(gè)層次上的稅收。因?yàn)槠湓慈镜挠呀?jīng)作為公司所得被課稅。

2.總稅收支出最小化的尋找。公司所得稅稅率、個(gè)人所得稅稅率以及資本收益稅率雖然都采用比例稅率，但都又兼采累進(jìn)稅率。公司和經(jīng)理人員負(fù)擔(dān)的這些稅率各不相同，而且它們相互之間的關(guān)系因時(shí)而異。[9]不同的分配方式面臨著不同的稅種，適用不同的比例稅率。美元金額的變動(dòng)要適用不同的累進(jìn)稅率，比例稅率的變動(dòng)造成分配結(jié)果的差異。

在優(yōu)先權(quán)計(jì)劃中，公司和經(jīng)理人員都被課以稅收，一方面對(duì)于經(jīng)理人員而言，個(gè)人所得稅稅率和資本收益稅率存在著重大差異。另一方面就對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，其稅收優(yōu)惠在鼓勵(lì)性優(yōu)先認(rèn)股權(quán)和無(wú)保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)之間存在差異，對(duì)于后者，公司可以獲得對(duì)給予經(jīng)理報(bào)酬成分的扣除。尋求公司和經(jīng)理人員總稅收支出最小化，不僅關(guān)乎著股權(quán)激勵(lì)措施的成效，更是一個(gè)稅法上頗具技術(shù)含量的難題。

二、四種優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃的稅收安排

（一）有限優(yōu)先認(rèn)股權(quán)：資本收益稅率的優(yōu)越性

美國(guó)《國(guó)內(nèi)稅收法典》1950年修正案規(guī)定，如果某公司的優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)計(jì)劃滿足了某些必要條件，在以出售或其他方式處分通過(guò)行使其購(gòu)買(mǎi)權(quán)得到的股份之前，獲得購(gòu)買(mǎi)權(quán)的經(jīng)理人不必核定任何收入，并且還可以將其全部贏利當(dāng)作資本收益。[10]

實(shí)現(xiàn)優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，需要兩步走。首先，行權(quán)，從公司買(mǎi)入股票。然后，出售，將行權(quán)得到的股票在證券市場(chǎng)上售出。其稅率遠(yuǎn)低于薪金和直接現(xiàn)金獎(jiǎng)金的稅率。可以認(rèn)為其認(rèn)購(gòu)的是稅收優(yōu)惠。優(yōu)先認(rèn)股權(quán)本身將經(jīng)理的收入與公司的股票價(jià)值捆綁在一起，以激勵(lì)經(jīng)理。

（二）有保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)：非稅收目的的條件附加

有保留的有限認(rèn)股權(quán)是享受稅收優(yōu)惠的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，它依照《國(guó)內(nèi)稅法法典》1964年修正案而得名。根據(jù)這些修正案，要想享有特殊稅收優(yōu)惠，優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃必須滿足更嚴(yán)格的條件。若有保留，一個(gè)計(jì)劃必須規(guī)定，計(jì)劃應(yīng)經(jīng)股東批準(zhǔn)；在計(jì)劃被采納或被股東批準(zhǔn)之日（以較早的一個(gè)為準(zhǔn)）起的10年內(nèi)必須授予優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)；優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)在被授予后可行使期限不得超過(guò)5年，優(yōu)先認(rèn)股價(jià)格不得低于授權(quán)時(shí)股票的應(yīng)有市場(chǎng)價(jià)值；取得該權(quán)利的管理人除非死亡不得轉(zhuǎn)移優(yōu)先認(rèn)股權(quán)；授權(quán)后他不得擁有超過(guò)5%的公司股本；以及他至少保存有依據(jù)優(yōu)先認(rèn)股權(quán)購(gòu)買(mǎi)的股票三年。[11]

但是，由于個(gè)人所得稅率和長(zhǎng)期資本收益稅率的接近，使得優(yōu)先權(quán)計(jì)劃逐漸喪失了魅力。并最終被1976年修正案廢止。

（三）無(wú)保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)：兩種稅率的排列組合

所謂無(wú)保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，是指那些不受稅收一般規(guī)則制約的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，管理人員在接受無(wú)保留優(yōu)先認(rèn)股權(quán)之時(shí)，不核定任何應(yīng)稅收入。在管理人員行使優(yōu)先認(rèn)股權(quán)之時(shí)，他應(yīng)把所購(gòu)股票的應(yīng)有市場(chǎng)價(jià)值和他為行使該股票權(quán)利支付的價(jià)格之間的差價(jià)總額核定為應(yīng)稅收入，而這種收入按他的日常個(gè)人所得稅稅率納稅。[12]

我們看到，無(wú)保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)與有限優(yōu)先認(rèn)股權(quán)及有保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)不同，其對(duì)“行權(quán)”和“出售”兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行區(qū)分：行使優(yōu)先認(rèn)股權(quán)認(rèn)購(gòu)股票時(shí)的應(yīng)稅收入，是買(mǎi)入股票時(shí)的收益，這種收益是按照個(gè)人所得稅征收。當(dāng)其出售股票時(shí)，其收入是資本收益，適用長(zhǎng)期資本收益稅率。

（四）鼓勵(lì)性優(yōu)先認(rèn)股權(quán)：恢復(fù)與寬容

美國(guó)《國(guó)內(nèi)稅收法典》第442A條和《1981年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇稅收法案》的補(bǔ)充創(chuàng)設(shè)了鼓勵(lì)性優(yōu)先認(rèn)股權(quán)。它不僅恢復(fù)了1976年廢除的有保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，而且對(duì)納稅人更加寬容。享受鼓勵(lì)性優(yōu)先認(rèn)股權(quán)的待遇所具備的條件：

1.依據(jù)優(yōu)先認(rèn)股權(quán)購(gòu)得的股份在優(yōu)先認(rèn)股權(quán)被授予后兩年內(nèi)不得出售；

2.這種股份在優(yōu)先認(rèn)股權(quán)被行使后一年內(nèi)不得出售；

3.如果除了上述兩個(gè)條件之外，本表列中的其他條件都得到了滿足，那么，雇員在行使優(yōu)先認(rèn)股權(quán)時(shí)不必納稅，但在出售該股份時(shí)要納稅（在這個(gè)方面，它類似于稅收優(yōu)惠優(yōu)先認(rèn)股權(quán)），但是收益被視為日常收入并且公司的相應(yīng)稅負(fù)因此得以減免（在這些方面，它類似于無(wú)保留優(yōu)先認(rèn)股權(quán)）；

4.從授權(quán)之日起直至權(quán)力行使之日前三個(gè)月，優(yōu)先認(rèn)股權(quán)的享有人必須一直被公司雇用；

5.優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃必須明確說(shuō)明依據(jù)優(yōu)先認(rèn)股權(quán)發(fā)行的股份數(shù)額以及哪些雇員有資格獲得優(yōu)先認(rèn)股權(quán)；

6.在采納優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃之前或之后的12個(gè)月內(nèi)，該計(jì)劃需經(jīng)股東批準(zhǔn)；

7.從計(jì)劃被采納之日或經(jīng)股東批準(zhǔn)之日（以較早的一個(gè)為準(zhǔn)）其的10年內(nèi)，公司必須授予優(yōu)先認(rèn)股權(quán)；

8.行使優(yōu)先認(rèn)股權(quán)的有效期限最多為該認(rèn)股權(quán)授予之日起的10年內(nèi)；

9.優(yōu)先認(rèn)股價(jià)格不得低于優(yōu)先認(rèn)股權(quán)被授予時(shí)股票的應(yīng)由市場(chǎng)價(jià)值；

10.除非雇員死亡，優(yōu)先認(rèn)股權(quán)不可移轉(zhuǎn)；

11.在授予優(yōu)先認(rèn)股權(quán)時(shí)，雇員擁有的公司各類股份的表決權(quán)不得超過(guò)總表決權(quán)的10%（對(duì)此某些微妙區(qū)別和例外）；

12.雇員必須按照授予的順序依次行使其所得的各個(gè)優(yōu)先認(rèn)股權(quán)；

13.如前所述，每個(gè)雇員每年優(yōu)先認(rèn)購(gòu)的股份有100，000美元的上限。

我們看到，在鼓勵(lì)性優(yōu)先認(rèn)股權(quán)的情況下，其依然適用有保留優(yōu)先認(rèn)股權(quán)的優(yōu)惠稅收待遇。雖然其在第13項(xiàng)中有股份價(jià)值100，000美元的上限規(guī)定，而這一項(xiàng)并不適用與有保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，但是，在第2、8、11項(xiàng)中對(duì)于有保留優(yōu)先權(quán)股權(quán)的變更，確實(shí)給納稅人帶來(lái)了更多的實(shí)惠。

（五）優(yōu)先認(rèn)股權(quán)之間的博弈

上面我們討論了四種優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，在本質(zhì)上其主要是兩類：一類是無(wú)保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，將經(jīng)理人員因優(yōu)先認(rèn)股權(quán)帶來(lái)的收益根據(jù)實(shí)施環(huán)節(jié)的不同分成行權(quán)收益和出售收益，并且適用不同的稅率；另一類是一脈相承的有限優(yōu)先認(rèn)股權(quán)、有保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)和鼓勵(lì)性優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，其稅收優(yōu)惠都是不區(qū)分行權(quán)收益和出售收益，而是將所有收益都作為資本收益適用資本收益稅率。

立法發(fā)展到今天，擺在所有公開(kāi)公司面前的是一個(gè)貌似簡(jiǎn)答的難題：要采用股權(quán)激勵(lì)措施，是選擇鼓勵(lì)性優(yōu)先認(rèn)股權(quán)還是無(wú)保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)？對(duì)于所有公開(kāi)公司而言，采用鼓勵(lì)性優(yōu)先認(rèn)股權(quán)而非無(wú)保留的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)似乎更加適當(dāng)。但是，正如我們?cè)谇懊嫠f(shuō)，有限制的、有保留的或激勵(lì)性的優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃是否具有經(jīng)營(yíng)明智性，關(guān)鍵取決于三種不同稅率之間的關(guān)系：公司的邊際收入稅率、經(jīng)理人員個(gè)人贏利或日常收入的邊際稅率以及經(jīng)理人員的長(zhǎng)期資本收益稅率。公司和經(jīng)理人員負(fù)擔(dān)的這些稅率各不相同，而且它們相互之間的關(guān)系因時(shí)而異。[13]節(jié)稅是我們選擇優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃時(shí)要考慮的第一要素，尋求公司和經(jīng)理人員總稅務(wù)支出的最小化是最重要的工作。

一方面，鼓勵(lì)性優(yōu)先認(rèn)股權(quán)使經(jīng)理人員行權(quán)時(shí)的收益免遭稅率更高的個(gè)人所得稅課征，為經(jīng)理人員節(jié)省了一部分稅收。另一方面，它并沒(méi)有給公司帶來(lái)任何稅收利益。而無(wú)保留優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，雖然將雇員行權(quán)時(shí)的收益列為個(gè)人所得稅的稅基，但是對(duì)于這部分費(fèi)用可以為公司帶來(lái)可抵消的稅收利益，降低其稅后成本。[14]因此，優(yōu)先認(rèn)股權(quán)計(jì)劃孰劣孰優(yōu)不能簡(jiǎn)單地下定論，要根據(jù)公司的不同景況，比較三種稅率的差異以及組合關(guān)系，并通過(guò)精細(xì)的計(jì)算分析，才能得到較科學(xué)和合理的結(jié)論。

三、總結(jié)與反思：公司法與稅法的協(xié)調(diào)發(fā)展

兩權(quán)分離的背景下，股東與公司管理者之間的利益平衡必然成為公司法永恒的話題。我國(guó)大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，公司已經(jīng)成為市場(chǎng)上最重要的經(jīng)濟(jì)主體，也必然會(huì)成為稅法上最重要的納稅主體。在如何構(gòu)建合理的高管薪酬機(jī)制方面，美國(guó)公司法和稅法給我們提供了思路。我們可以借鑒美國(guó)的做法，以公司法和稅法的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)促進(jìn)公司機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）現(xiàn)實(shí)意義：公司治理機(jī)制合理與高效的必然要求

現(xiàn)代公司兩權(quán)分離下的集中管理，已經(jīng)將股東排除在了公司的經(jīng)理管理之外，經(jīng)營(yíng)權(quán)由管理層獨(dú)享。問(wèn)題就在于如何既保持管理人員對(duì)股東的其他指令義務(wù)負(fù)責(zé)，而又仍然準(zhǔn)許他們對(duì)適當(dāng)?shù)氖马?xiàng)擁有極大的自由裁量權(quán)。這就是公司法要處理的主要問(wèn)題。[15]為了使經(jīng)理人員更好的履行其信托忠誠(chéng)義務(wù)，公司法構(gòu)建了許多激勵(lì)機(jī)制，本文中優(yōu)先認(rèn)股權(quán)就是股權(quán)激勵(lì)中的一種。

公司從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然要權(quán)衡自己的利益得失，其中稅收就是公司所要考量的重要因素。[16]筆者主張我國(guó)公司法在激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建和操作中也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅收因素的考量，尋求公司和高管稅收支出的最小化。當(dāng)然，這也需要稅法的立法完善與技術(shù)支持，為節(jié)稅和股權(quán)激勵(lì)多樣化提供可能性。

（二）理論研究：橫向協(xié)調(diào)與縱向深入

公司法和稅法研究的縱向深入，離不開(kāi)橫向的聯(lián)系與分析。橫向的協(xié)調(diào)可以可以促進(jìn)縱向研究的深入。我國(guó)國(guó)有公司經(jīng)過(guò)放權(quán)讓利階段，兩權(quán)分離階段和公司化改造階段，現(xiàn)在已經(jīng)基本具備了現(xiàn)代公司的核心特征。再加上民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，公司已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的主體。公司也不再是公司法學(xué)者研究的專屬領(lǐng)域，它正逐步地進(jìn)入各個(gè)部門(mén)法的視野，更為稅法所關(guān)注。

公司法如何將公司制度細(xì)化并進(jìn)行可行性構(gòu)建，需要進(jìn)行稅收因素的考量；稅法研究如何在公司領(lǐng)域大展拳腳，也必須遵循公司法的基本原理。學(xué)術(shù)研究、理論分析不是圈地運(yùn)動(dòng)，更不能閉門(mén)造車。以橫向聯(lián)系分析來(lái)促進(jìn)縱向研究深入，保持公司法和稅法的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)學(xué)科繁榮，保證科學(xué)立法。

參考文獻(xiàn)

[1]陳少英.公司涉稅法論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2005.215，21.

[2]朱智躍.企業(yè)所得稅課稅理論的反思與重構(gòu)[D]，廈門(mén)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.6.

[3]陳少英.公司涉稅法論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2005.137.

[4]徐麗.個(gè)人所得稅制改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示：基于中美比較分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006（1）：133.

[5]楊光海，韓治.證券交易利得稅的國(guó)際比較及其借鑒[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)情報(bào)，2000（3）：51.

[6]劉小兵.各國(guó)證券個(gè)人所得稅制度比較分析[J].涉外稅務(wù)，2000（3）：47.

[7]王琳.現(xiàn)代企業(yè)股權(quán)激勵(lì)研究[J].東方企業(yè)文化，2008（8）：63.

[8]劉小兵.各國(guó)證券個(gè)人所得稅制度比較分析[J].涉外稅務(wù)，2000（3）：48.

[9][10][11][12][13][14][15][美]羅伯特·C.克拉克.公司法則[M]，等譯.北京：工商出版社，1999.171，166，167，167，171， 171-173，21.

第2篇：稅收優(yōu)先權(quán)論文范文

【關(guān)鍵詞】水權(quán)思想 用水制度 水利 優(yōu)先權(quán)思想

一、奴隸制度下的水權(quán)思想及內(nèi)容

原始公社中社會(huì)的基本單位是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的氏族，沒(méi)有國(guó)家和法律。世代相傳下來(lái)的習(xí)慣就成為人們?cè)谏a(chǎn)和生活中的行為規(guī)則。習(xí)慣具有普遍的約束力，如果出現(xiàn)違背習(xí)慣的行為就要受到公眾的譴責(zé)和懲罰，在使用水時(shí)也是如此。夏王朝時(shí)期產(chǎn)生了《禹刑》，里面包含了水事的內(nèi)容。統(tǒng)治者通過(guò)治水而逐步達(dá)到權(quán)利集中的目的，出現(xiàn)“禹朝諸侯之君會(huì)稽之上，防風(fēng)之君后至，而禹斬之”。由于是按水系來(lái)劃分行政區(qū)域，所以大禹“平治水土，定千人百圖”，水與政權(quán)緊密連在一起。

二、封建制度下的水權(quán)思想及內(nèi)容

這一時(shí)期是我國(guó)封建社會(huì)建立、發(fā)展的時(shí)期，至此正式的水權(quán)制度已有所體現(xiàn)，但總體看來(lái)是較為零碎的、尚未形成完整的體系。中國(guó)第一個(gè)封建大一統(tǒng)的國(guó)家—秦朝，他強(qiáng)調(diào)用法律手段治理國(guó)家，秦，明法度、定律令、推行重農(nóng)政策，因此秦法律中對(duì)農(nóng)田水利、水旱災(zāi)害都有充分的反映。例如，在農(nóng)田水利方面，已出土的秦墓竹簡(jiǎn)《秦律十八種》中的“田律”規(guī)定：“春二月，毋敢伐材木山及壅堤水”。這反映了當(dāng)時(shí)人們已認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境的保護(hù)與人們生存之間的重大關(guān)系。

西漢時(shí)期的重要成就就是制定了我國(guó)最早的農(nóng)田灌溉用水制度。據(jù)《漢書(shū)·倪寬傳》記載，漢武帝元鼎年間，倪寬在六輔渠的管理運(yùn)用方面首次制定了灌溉用水制度，“定水令，以廣溉田”。這標(biāo)志著水利成文法規(guī)的正式產(chǎn)生，水權(quán)的有關(guān)內(nèi)容也從習(xí)慣準(zhǔn)則正式成為約束人們用水的法規(guī)。

北魏時(shí)，刁雍在前人的基礎(chǔ)上，在河套地區(qū)制定了新的灌水制度，“一旬之間則水一遍，水凡四溉，谷得成實(shí)”。聯(lián)系到作物生長(zhǎng)計(jì)劃來(lái)制定灌水計(jì)劃，突破了西漢時(shí)期用“水門(mén)”的純技術(shù)方法，而通過(guò)制度措施來(lái)節(jié)約用水。西晉初年，杜預(yù)修浚召信臣舊渠時(shí)，曾“分疆刊石，使有定分”，這也類似于“均水約束”的規(guī)章，告誡人們節(jié)約用水、提高了管理水平。

唐朝是我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。水權(quán)在漢代的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步發(fā)展，唐朝制定了用水管理的詳細(xì)辦法，其中涉及到更多的有關(guān)水權(quán)的內(nèi)容。再用水部門(mén)的關(guān)系協(xié)調(diào)及用水次序上，唐代已有專門(mén)的條款規(guī)定，《水部式》殘卷中有詳細(xì)的介紹。在唐代航運(yùn)—灌溉—碾硙的用水次序，正是水權(quán)中優(yōu)先權(quán)思想的明確反映。

宋朝的水利建設(shè)盛極一時(shí)，同時(shí)各類水利工程已經(jīng)有明確的歲修制度，灌溉工程已有用水管理辦法。公元1069年頒布的《農(nóng)田水利約束》是由中央政府頒布的農(nóng)田水利政策，它側(cè)重于鼓勵(lì)興辦農(nóng)田水利，將“灌溉之利，農(nóng)事大本”的原則用法令形式確定下來(lái)，將興辦水利列為政府官員考核的重要內(nèi)容，“自是四方爭(zhēng)言農(nóng)田水利”。

元朝其統(tǒng)一的封建政權(quán)是在長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)中建立起來(lái)的，戰(zhàn)爭(zhēng)致使“民無(wú)遺類，地盡拋荒”。為恢復(fù)遭到嚴(yán)重破壞的水利事業(yè)，元朝前期采取了一些有利于水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。其《農(nóng)桑摘要》、《農(nóng)桑之制》中的政策法規(guī)，較前代更為明確、周詳，它明確指出在別無(wú)違礙的前提下，老百姓有通過(guò)自行引河取水、鑿井取水以及鑿地蓄水等方法使用水和獲取收益的權(quán)利，同時(shí)政府還保證其權(quán)利的執(zhí)行或型經(jīng)濟(jì)上給予扶持使其得以實(shí)現(xiàn)。到了秋收之后，對(duì)用水的農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)際驗(yàn)收來(lái)合理確定納稅份額。這種由民自行用水，然后根據(jù)用水家戶的收成情況確定稅收的方式，顯然蘊(yùn)藏著計(jì)算水價(jià)值的內(nèi)涵，是重視水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的思想萌芽。

明代初年即重視水利，“太祖詔所在有司，民以水利條上者，即陳奏”。明代還提出了水利綜合利用的原則，據(jù)《明史·職官志》所記：“碾碓者不得與灌田者爭(zhēng)利，灌田者不得與轉(zhuǎn)漕爭(zhēng)利”。這是繼唐代以來(lái)，第二個(gè)明確規(guī)定用水次序的朝代。

三、民國(guó)時(shí)期水權(quán)概況

近代，西方先進(jìn)國(guó)家紛紛制定國(guó)家水利法規(guī)及與之配套的水利管理各項(xiàng)專業(yè)規(guī)章制度，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)水資源全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用與保護(hù)相結(jié)合的水資源國(guó)有化管理政策。受西方影響，為改善當(dāng)時(shí)我國(guó)受災(zāi)后的水利事業(yè)和解決日益嚴(yán)重的水利糾紛，水利界的有識(shí)之士奮斗多年，終于在1942年頒布了中國(guó)近代第一部《水利法》，以后又有相應(yīng)的專業(yè)水利管理規(guī)章制度相繼修訂，與之配套?！端ā分袑?duì)用水次序也很重視，第十五條中規(guī)定取得水權(quán)的用水工程須遵守的用水次序是：“用水標(biāo)的之順序如下：（一）家用及公共給水；（二）農(nóng)田用水；（三）工業(yè)用水；（四）水運(yùn)；（五）其他用途。前項(xiàng)順序，省市主管機(jī)關(guān)對(duì)于某一水道，得酌量地方情節(jié)形式，懇請(qǐng)中央主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)就更之?！泵駠?guó)時(shí)期的用水順序和歷史上許多時(shí)期的用水順序有相似之處，但它更具有時(shí)代特點(diǎn)。明確用水順序權(quán)能起到減少用水中的糾紛、節(jié)約用水的作用，是對(duì)水權(quán)界定的補(bǔ)充。水的所有權(quán)是國(guó)家所有，即公共水權(quán)制度，但使用權(quán)的取得采取申請(qǐng)登記制度。民國(guó)的水權(quán)既具有該時(shí)代的特點(diǎn)，又繼承了傳統(tǒng)，借鑒了西方水權(quán)觀念，因此，它具有一定的合理性，把水資源利用的法制化進(jìn)程推進(jìn)了一大步。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)水利水電學(xué)研究院、武漢水利電力大學(xué)合編[M].水利電力出版社，1989.

[2]常云昆.黃河斷流與黃河水權(quán)制度研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001.

[3]梁麗.中國(guó)歷史上的水權(quán)制度演變[D].武漢水利電力大學(xué)碩士學(xué)位論文，2002.

第3篇：稅收優(yōu)先權(quán)論文范文

（一）研發(fā)活動(dòng)及產(chǎn)出狀況科技活動(dòng)是R&D活動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新的橋梁，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與科技活動(dòng)息息相關(guān)。這里我們進(jìn)一步對(duì)湖北省科技活動(dòng)及產(chǎn)出情況進(jìn)行分析。2013年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒2013》統(tǒng)計(jì)顯示，湖北省的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)R&D人員占從業(yè)人員的比重低于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分比，同時(shí)與東部發(fā)達(dá)的廣東省相差有6.2%。至于按資金來(lái)源R&D內(nèi)部支出，可以看到政府資金的投入甚至要低于西部省份陜西省，但是略高于全國(guó)平均水平；與此同時(shí)湖北省的企業(yè)資金及國(guó)外資金來(lái)源狀況也大致呈現(xiàn)出相似特點(diǎn)。在科技產(chǎn)出方面，但是專利轉(zhuǎn)讓收入較低，與江蘇省差距很大，發(fā)表的論文數(shù)量排名也是靠后的，這些就從反映出湖北省的投入產(chǎn)出效率并不是很高，還存在改善和提升的空間。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的情況來(lái)看，湖北省的數(shù)量很低，低于全國(guó)平均水平，與江蘇省、廣東省相比更是差距很大，需要加大企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的力度，增強(qiáng)企業(yè)的智力支持。應(yīng)該來(lái)講，政府財(cái)稅政策的最優(yōu)結(jié)果就是通過(guò)政策的引導(dǎo)，最終形成企業(yè)自身的持續(xù)的激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。從湖北省的現(xiàn)狀來(lái)看，湖北省的企業(yè)離自身激勵(lì)機(jī)制還有很大的距離。

（二）新技術(shù)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)狀況工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，可通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)，技術(shù)改造，設(shè)備以及先進(jìn)工藝的技術(shù)引進(jìn)來(lái)完成。所以對(duì)大中型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)情況進(jìn)行分析也可以反應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的狀況。此外，我們對(duì)比分析了各代表性省份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)狀況。結(jié)果顯示，湖北省的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目低于全國(guó)平均水平，同時(shí)也低于江蘇省和廣東省，但是高于同期的陜西省和江西??；湖北省引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出稍高于全國(guó)平均水平，但是相比江蘇和廣東兩省，卻不及二者的三分之一，差距很大；技術(shù)改造情況低于全國(guó)平均水平，同樣低于江蘇、廣東兩省，甚至不及江蘇省的七分之一。在購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出方面，湖北省也呈現(xiàn)出與東部發(fā)達(dá)省份差距巨大的狀況。綜合來(lái)看，湖北省的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)都處于第二梯隊(duì)水平，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)相差很大，尤其在企業(yè)自主創(chuàng)新方面湖北省還要很大的進(jìn)步，需要提高技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，逐漸擺脫依靠引進(jìn)的現(xiàn)狀。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)還是企業(yè)的自主創(chuàng)新，引進(jìn)外來(lái)技術(shù)和科技都是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的漫長(zhǎng)過(guò)程中的一個(gè)階段，從無(wú)技術(shù)到引進(jìn)技術(shù)，最后到擺脫對(duì)外依賴形成自身的獨(dú)特的技術(shù)創(chuàng)新，這樣的企業(yè)才會(huì)有持續(xù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能在科技發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)顯示出生命力，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展方向。湖北省企業(yè)現(xiàn)在自身的技術(shù)創(chuàng)新仍舊需要依靠外在的技術(shù)，自身的技術(shù)創(chuàng)新還需要得到支持和發(fā)展。

二、湖北省現(xiàn)行創(chuàng)新體系中存在的問(wèn)題

在全面對(duì)比分析湖北省企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步對(duì)湖北省現(xiàn)行創(chuàng)新體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，這對(duì)于后續(xù)的改進(jìn)優(yōu)化具有重要意義。

（一）企業(yè)研發(fā)資金短缺資金是開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的前提，只有在資金上有了保障，企業(yè)才有可能去不斷研究新技術(shù)和新工藝，假若資金無(wú)法保障，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新只會(huì)陷入經(jīng)費(fèi)瓶頸。根據(jù)學(xué)者對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)狀況的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，不論是傳統(tǒng)的大中小型企業(yè)、還是高科技企業(yè)，都把缺乏資金看成是影響技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)順利開(kāi)展諸因素中的首要障礙因素，這說(shuō)明資金短缺問(wèn)題在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中具有普遍性的問(wèn)題。這從技術(shù)創(chuàng)新前提———R&D的經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重(即R&D投入強(qiáng)度)也可以得到證實(shí)。據(jù)2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額占GDP的比例為1.81%，比我國(guó)的南部廣東、西部陜西、東部江蘇省分別低了0.51、0.33和0.7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金籌集渠道主要可以分為三個(gè)：政府財(cái)政撥款、企業(yè)自籌和引進(jìn)外資。由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)性（包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)）和不確定性，再加上現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，技術(shù)更新周期短，回報(bào)率不穩(wěn)定和具有很大的不確定性以及產(chǎn)權(quán)制度不的不完善，企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性不高，尤其對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新具有很大的難度。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的四個(gè)過(guò)程（設(shè)想的提出、研究與發(fā)展、工程化和商業(yè)化）中，第一階段和第二階段所需資金額度相對(duì)較小但是風(fēng)險(xiǎn)性大，工程化是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵階段，所需資金較多，籌集最困難，是技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)化的一個(gè)大門(mén)檻，躍過(guò)這門(mén)檻，技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化比較容易成功，反之則失敗。因此，目前企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出需要靠政府大力推進(jìn)來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)，在這方面湖北省的研發(fā)投入與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相匹配，存在進(jìn)一步加大投入的空間和財(cái)政能力。

（二）企業(yè)內(nèi)人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新缺乏智力支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心是科技，關(guān)鍵在人才；企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新必然離不開(kāi)人才和智力支持。企業(yè)要在科技發(fā)展的今天具有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，必須要有強(qiáng)大的智力支持和人才作為基礎(chǔ)。湖北省的勞動(dòng)力資源具有一定的潛在優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2013年的數(shù)據(jù)顯示，湖北省的高校數(shù)為122所，高于全國(guó)平均水平的78.77所，比江西、陜西省的分別多出34所和31所，為湖北省提供高素質(zhì)人才提供了有利的條件。但是，湖北省從事R&D活動(dòng)的人員占全省企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重與全國(guó)平均水平相比只相差0.4%，在相鄰的幾個(gè)省份R&D比重是比較高的，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)的省份相比還是存在著差距。同時(shí)根據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）》各地區(qū)公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員來(lái)看，湖北省的專業(yè)技術(shù)人員與最多的省份相差很大，這也說(shuō)明湖北省企業(yè)內(nèi)部人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新缺乏智力支持。

（三）技術(shù)信息和市場(chǎng)信息不靈通現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)同樣也是信息化社會(huì)，掌握了信息的主動(dòng)權(quán)和優(yōu)先權(quán)，那么在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就有優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中擁有技術(shù)和市場(chǎng)信息就能較少技術(shù)創(chuàng)新的盲目性，可以以市場(chǎng)為導(dǎo)向，快速使技術(shù)研究成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。根據(jù)《第二次湖北R&D資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》2009年全省高等院校共發(fā)表科技論文66517篇，出版著作2356種，全省高等院校共申請(qǐng)專利2401件，其中發(fā)明專利1511件，發(fā)明專利申請(qǐng)占全部專利申請(qǐng)的62.9%，全省高等院校獲得專利授權(quán)1326件，其中發(fā)明專利731件，占55.1，全省高等院校開(kāi)展R&D項(xiàng)目研究26932項(xiàng)。但是，工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值1839.47億元，比廣東省8483.48億元相差很大；全年實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入1811.69億元，是廣東省的21.8%，由此看來(lái)，湖北省企業(yè)對(duì)于高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果的信息掌握的很少，研究的科技成果信息并沒(méi)有及時(shí)地傳送給企業(yè)，高等院校和研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系不是很緊，產(chǎn)學(xué)研有點(diǎn)脫節(jié)，給企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了信息的閉塞；由于地理位置和歷史原因以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不一，部分企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，湖北省企業(yè)相對(duì)于東部和沿海省份市場(chǎng)信息是相對(duì)落后的，給企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了阻礙。

（四）有關(guān)政策法規(guī)尚未完善，基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境需改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要有法律法規(guī)提供法律性支持，同時(shí)離不開(kāi)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境的推進(jìn)。湖北省位于中部地區(qū)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平并不是很高，仍舊處于中游水平，在現(xiàn)代科技和技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策法律法規(guī)并不完善，加上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的欠強(qiáng)勁支持，在基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境上同樣是欠缺的。以湖北省的省會(huì)城市—武漢市為例，空氣污染指數(shù)在全國(guó)城市中是排名前列，而且武漢市的交通狀況也不很樂(lè)觀。盡管近年來(lái)武漢市地鐵的開(kāi)通和運(yùn)營(yíng)，但是交通擁擠依舊是一個(gè)頭疼的問(wèn)題。同時(shí)相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)的設(shè)備也不是很完善，典型的武漢市光谷東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)尚未形成高新技術(shù)集群效應(yīng)。各個(gè)創(chuàng)新性企業(yè)之間聯(lián)系較少，阻礙了高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，這就說(shuō)明在基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境方面是需要改進(jìn)的。總的說(shuō)來(lái)，由于湖北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在資金方面缺乏，相對(duì)應(yīng)的財(cái)稅政策也不完善，人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策也存有缺陷，同時(shí)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科研設(shè)施與東部發(fā)達(dá)地區(qū)還存在很大的差距，因此從相關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新的軟環(huán)境以及硬件設(shè)施角度來(lái)說(shuō)，湖北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還是需要政策的引導(dǎo)。

三、破解湖北企業(yè)創(chuàng)新難題的財(cái)稅政策分析

根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合當(dāng)前湖北省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)情，本文對(duì)促進(jìn)湖北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出以下建議：

（一）加大財(cái)政扶持力度，保證資金充足從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看：法國(guó)為鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，成立了專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投基金，其啟動(dòng)資金完全通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式形成，且享有適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。新加坡主要采取財(cái)政直接投入、財(cái)政補(bǔ)貼等方式。新加坡對(duì)外國(guó)直接投資于當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)轉(zhuǎn)移給予財(cái)政補(bǔ)貼，當(dāng)然符合相應(yīng)條件的本國(guó)企業(yè)也可享受財(cái)政補(bǔ)貼，這就吸進(jìn)了外來(lái)的技術(shù)和廣泛汲取本地企業(yè)的技術(shù)資源，形成更有力的后期技術(shù)創(chuàng)新。湖北省要加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的財(cái)政支持力度，增加財(cái)政直接投入，提高R&D的投入強(qiáng)度，增加R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)、科技活動(dòng)以及成果的商業(yè)化提供資金的保障，不讓企業(yè)的R&D苦于經(jīng)費(fèi)不足而半途而廢。根據(jù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的籌集來(lái)源可以看到政府需要在促進(jìn)企業(yè)增加R&D經(jīng)費(fèi)中起引導(dǎo)性作用，利用財(cái)政的支持提高企業(yè)自籌和引進(jìn)外資，從而從宏觀整體提高企業(yè)的研究發(fā)展支出水平，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持。在財(cái)政融投資方面，應(yīng)該由傳統(tǒng)的由政府部門(mén)從財(cái)政撥款或通過(guò)發(fā)行債券等形式投融資轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再Y金、引進(jìn)外資和商業(yè)銀行的貸款等多種方式并行，比如利用地方性的商業(yè)銀行，針對(duì)于本省內(nèi)的集資，為企業(yè)提供低息或者免息的貸款服務(wù)，增加財(cái)政的融投資，多樣化、寬口徑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的集資。建立研發(fā)基金、研發(fā)準(zhǔn)備金制度，為企業(yè)初期的研發(fā)提供資金支持，保障企業(yè)技術(shù)研發(fā)的持續(xù)性。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，政府除提供企業(yè)利息優(yōu)惠的貸款，還建立了相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)基金，給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必要的資金扶持。對(duì)于湖北省而言，可建立省級(jí)和市級(jí)的研發(fā)基金，每年從預(yù)算中撥一部分經(jīng)費(fèi)維持基金的運(yùn)營(yíng)。此外，研發(fā)基金還能為企業(yè)融資提供擔(dān)保，幫助其拓展融資渠道。還可允許研發(fā)設(shè)備加速折舊，進(jìn)一步拓展加速折舊的設(shè)備范圍，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、創(chuàng)新型及國(guó)際國(guó)家前沿的研究與開(kāi)發(fā)用固定資產(chǎn)給予加速折舊的優(yōu)惠政策。

（二）培養(yǎng)專業(yè)人才，重視人才，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激活人才管理機(jī)制企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新不僅要有理念的平臺(tái),更需要擁有以勞動(dòng)力素質(zhì)決定的科技優(yōu)勢(shì)。針對(duì)湖北省高校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量眾多但是企業(yè)從事R&D人員很少的情況，我們可以看到湖北省面臨著高精尖人才的流失的困境。面對(duì)我省大量人才流失的現(xiàn)狀，政府必須積極采取優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在省內(nèi)發(fā)展不同技術(shù)人才的高校，培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需要的領(lǐng)導(dǎo)型和技術(shù)性人才。同時(shí)，建立和暢通政府與省內(nèi)高校建立密切聯(lián)系，面對(duì)市場(chǎng)培養(yǎng)人才，健全人才市場(chǎng)體系等措施。此外，改善科技人才的生活待遇和工作環(huán)境,使地區(qū)人力資源得到合理配置。提高人才培養(yǎng)投入、逐步加大財(cái)政性教育投入的比重；通過(guò)多種途徑激勵(lì)各類型的技術(shù)人才進(jìn)行創(chuàng)造，提高群體收入水平，避免技術(shù)人才的大量外流，激活技術(shù)型人才的創(chuàng)新活力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，確保科技創(chuàng)新主體的收益不受侵害，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新流程、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)歸屬、風(fēng)險(xiǎn)保障等相關(guān)內(nèi)容做出明確規(guī)定，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。

（三）加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快信息的流通從新加坡的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府會(huì)資助國(guó)內(nèi)大學(xué)和國(guó)外研究機(jī)構(gòu)建立合作研發(fā)關(guān)系，并資助科學(xué)家及工程師從研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)任職，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷輸送人才。這實(shí)際上為湖北省的企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)具有很好的借鑒意義。解決湖北省技術(shù)信息和市場(chǎng)信息交流與反饋渠道不暢的問(wèn)題，就必須采取措施，加強(qiáng)全省“產(chǎn)學(xué)研”的聯(lián)系。嘗試以市場(chǎng)配置的手段，將部分相應(yīng)的科研院所推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，使科研院所以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行科研或技術(shù)開(kāi)發(fā)研究，盡量避免出現(xiàn)盲目研究的情況。政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，支持某些科研院所或者與高等院校進(jìn)行長(zhǎng)期合作，使其成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基地，這樣有利于企業(yè)迅速獲得技術(shù)創(chuàng)新成果，也有利于全省科技體制改革,實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)先配置。同時(shí)，政府各職能部門(mén)及科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要加速各類信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使企業(yè)利用現(xiàn)代通訊手段便捷地獲取技術(shù)及市場(chǎng)信息。

（四）利用政府采購(gòu)制度增加需求政府采購(gòu)作為一項(xiàng)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和拉動(dòng)產(chǎn)品需求的政策工具，也應(yīng)該在激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮其特有作用。合理利用政府采購(gòu)制度，可以增加企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的有效需求量，從而引導(dǎo)企業(yè)更多研發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品。采用政府采購(gòu)制度，政府通過(guò)行政命令購(gòu)買(mǎi)、直接市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)和程序鼓勵(lì)消費(fèi)三個(gè)手段向技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行公共采購(gòu)，創(chuàng)造和增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新行為。這樣可以使企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品在市場(chǎng)開(kāi)拓期有比較穩(wěn)定的市場(chǎng)保證，同時(shí)也使企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程與市場(chǎng)有觀點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)得到一定程度的降低。對(duì)于湖北省而言，通過(guò)建立政府采購(gòu)法律體系和專屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立多層次的采購(gòu)監(jiān)督體系，能夠確保政府的采購(gòu)費(fèi)用在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品上的高效使用。與此同時(shí)，通過(guò)完善政府的采購(gòu)制度，直接采購(gòu)省內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的完成。此外，政府應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注創(chuàng)新性企業(yè)的最新成果，大力支持創(chuàng)新產(chǎn)品，增加企業(yè)的需求量。在此基礎(chǔ)上，借助政府的信譽(yù)為創(chuàng)新產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)，將創(chuàng)新產(chǎn)品最新推向市場(chǎng)；并通過(guò)政府推廣，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)消化，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的速度。除了直接采購(gòu)以外，政府還能對(duì)部分具有較好發(fā)展前景的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行公共技術(shù)采購(gòu)，即通過(guò)財(cái)政投入，與企業(yè)簽訂一個(gè)未來(lái)交付的新技術(shù)訂單，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

（五）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的利潤(rùn)率在稅收激勵(lì)政策方面，法國(guó)及新加坡等國(guó)家為湖北省提供了一種非常成功的示范。具體而言，法國(guó)在企業(yè)所得稅上，采取了諸如減免稅、加速折舊、虧損彌補(bǔ)、稅收抵免等一系列措施。新加坡則強(qiáng)調(diào)主要采取包括免稅、低稅、投資抵免、加速折舊及研發(fā)支出的加計(jì)扣除等方式，主要通過(guò)中長(zhǎng)期的低稅和免稅政策、縮短折舊年限等途徑促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究、設(shè)備更新、成果產(chǎn)業(yè)化。政府可以實(shí)施不同的稅收優(yōu)惠政策，從企業(yè)創(chuàng)新的前期開(kāi)發(fā)、科技活動(dòng)到成果商業(yè)轉(zhuǎn)化等不同的階段激勵(lì)企業(yè)。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，湖北省政府的財(cái)稅政策應(yīng)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)予以支持。比如，可以考慮通過(guò)建立技術(shù)創(chuàng)新失敗補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化失敗的企業(yè)，直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)加大稅收減免力度，對(duì)用自己研發(fā)的技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠，如降低企業(yè)所得稅稅率、允許投入的成本加計(jì)扣除和緩繳稅款等。同時(shí)對(duì)出讓技術(shù)供其他合作方進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的情形，可以進(jìn)一步提高減免稅額度。此外，對(duì)于此階段購(gòu)進(jìn)的與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的產(chǎn)品、儀器等都應(yīng)給予關(guān)稅、流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠。對(duì)于企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化階段發(fā)生的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等，建議給予全額扣除；而對(duì)于其他與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的費(fèi)用也可以采取當(dāng)期全額扣除或者加計(jì)扣除的方式。在技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，政府也可以給予企業(yè)一定的所得稅減免，甚至可以分時(shí)段減免，讓這些研發(fā)性企業(yè)在產(chǎn)品推出市場(chǎng)前期可以實(shí)施較大的減免，而等產(chǎn)品得到市場(chǎng)的認(rèn)可之后逐漸撤銷所得稅的優(yōu)惠。最后，政府也要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的出口，并在出口政策方面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品出口執(zhí)行出口退稅?？偠灾?，從企業(yè)的創(chuàng)新想法的提出到最后成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)上的產(chǎn)品，湖北省政府能夠在不同的階段針對(duì)高新技術(shù)研發(fā)類企業(yè)，給予不同類型和形式的稅收優(yōu)惠。

第4篇：稅收優(yōu)先權(quán)論文范文

論文摘要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。如何提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的水平和能力，是擺在外貿(mào)企業(yè)面前的一項(xiàng)重要課題。本文通過(guò)分析研究，旨在為外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的建立、健全提出建議。

隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭:據(jù)商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2009年1~8月共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額突破百億美元，同比分別增長(zhǎng)16.z%和121.2%。與此同時(shí)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟為核心的“337調(diào)查”等非關(guān)稅壁壘措施，則成為一些國(guó)家、地區(qū)和跨國(guó)公司阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“大棒”。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度較高，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域所出現(xiàn)的新變化對(duì)外貿(mào)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。本文擬從外貿(mào)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)情出發(fā)，探討構(gòu)建符合外貿(mào)發(fā)展實(shí)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

知識(shí)經(jīng)濟(jì)即以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。與以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相區(qū)別，知識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造中，其功效已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越財(cái)、物這些傳統(tǒng)要素，成為創(chuàng)造價(jià)值要素中最核心的要素。在這個(gè)意義上，知識(shí)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展到第四階段:國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品為進(jìn)口產(chǎn)品所替代時(shí)，該國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)地位開(kāi)始衰落，其市場(chǎng)占有率受到挑戰(zhàn)。此時(shí)，它會(huì)轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在貿(mào)易政策中會(huì)極力與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)掛鉤，通過(guò)強(qiáng)制性措施來(lái)實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以設(shè)法減慢產(chǎn)品周期的步伐。正如美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘所說(shuō)“缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的崩潰”。

由于美國(guó)、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在一些傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)漸失，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)成為他們收復(fù)市場(chǎng)的一種主要非貿(mào)易手段?？鐕?guó)公司已不僅僅把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)法律手段運(yùn)用，而是逐漸將其當(dāng)作一種市場(chǎng)策略頻頻使用，這也導(dǎo)致我國(guó)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不僅越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大，而且涉及的領(lǐng)域也越來(lái)越廣，對(duì)我國(guó)一些行業(yè)帶來(lái)了巨大威脅。不僅如此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是日益成為各國(guó)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源，國(guó)家間在處理國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展的合作與較量更加復(fù)雜。

根據(jù)美國(guó)1930年海關(guān)法337條被控產(chǎn)品一旦被認(rèn)定侵權(quán)，ITC會(huì)依據(jù)337條款“停止令”或“排除令”。涉案產(chǎn)品無(wú)論是來(lái)自源頭生產(chǎn)廠家還是來(lái)白其他分銷商，將一律禁止進(jìn)人美國(guó)市場(chǎng)，已經(jīng)進(jìn)人的也將被停止銷售。更嚴(yán)重的是，此項(xiàng)制裁為“永久性”制裁，不僅被“排斥”的企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品可能被永久禁止進(jìn)人美國(guó)，而且該國(guó)同行業(yè)的同類商品可能也永遠(yuǎn)無(wú)法進(jìn)人美國(guó)市場(chǎng)。337調(diào)查的門(mén)檻較低，申請(qǐng)立案更為容易，且結(jié)案時(shí)間短，一般不超過(guò)12個(gè)月，而應(yīng)訴企業(yè)的答辯期卻只有6個(gè)工作日，因此一旦被認(rèn)定為侵權(quán)，對(duì)企業(yè)和同行業(yè)影響均很大。

2、外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析

為了解外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，提出針對(duì)性的保護(hù)機(jī)制和措施。筆者對(duì)一些外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷資料進(jìn)行了整理、匯總和分析，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但與預(yù)期目標(biāo)仍有不小差距。許多企業(yè)受到人才、資金、環(huán)境等多種因素的影響，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面信心不強(qiáng)、動(dòng)力不足、能力不夠:

第一、創(chuàng)新型人才比較缺乏。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心要素是人才，企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。調(diào)查顯示，創(chuàng)新人才短缺、高學(xué)歷人才偏少、高科技人才缺乏是當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新所面臨的主要問(wèn)題。外貿(mào)企業(yè)大多自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來(lái)，以勞動(dòng)密集型為主，企業(yè)員工中低學(xué)歷、操作人員比例偏高，大專學(xué)歷以上科技人員和研發(fā)人員比例偏低。同時(shí)，一些企業(yè)還存在不重視人才、留不住人才一等現(xiàn)象。

第二、品牌意識(shí)函需加強(qiáng)。外貿(mào)企業(yè)加工貿(mào)易比重很大，貼牌貿(mào)易較為普遍。當(dāng)前外貿(mào)“貼牌加工”中商標(biāo)侵權(quán)糾紛頻發(fā);另外一些企業(yè)不注重創(chuàng)建品牌，個(gè)別企業(yè)即使已經(jīng)形成一定規(guī)模，仍然缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，寄希望于通過(guò)“傍名牌”獲取更大的利潤(rùn)。

第三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投人低。調(diào)查結(jié)果顯示:多數(shù)外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新費(fèi)用投人不足，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。原因如下:首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng);其次，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投人成本大:除專利申請(qǐng)費(fèi)，專利申請(qǐng)成本還包括申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)、登記費(fèi)和年費(fèi)等;此外，還包括復(fù)審費(fèi)、著錄事項(xiàng)變更手續(xù)費(fèi)、優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)、恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)等。其中，申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)、登記費(fèi)和授權(quán)后的年費(fèi)占專利申請(qǐng)成本的大部分。除此以外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生后，由于企業(yè)維權(quán)成本高，一些企業(yè)往往放棄維權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)的合法權(quán)益往往得不到保護(hù)。所以多數(shù)企業(yè)在決策時(shí)非常謹(jǐn)慎。

第四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新質(zhì)量不高。

第五、中途停止創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。

3、外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制構(gòu)想

因國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)突變，許多低端產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)遭遇 “寒流”。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高科技的外貿(mào)企業(yè)卻有著良好的表現(xiàn)和業(yè)績(jī)。這說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的特有價(jià)值?？紤]外貿(mào)企業(yè)發(fā)展情況，構(gòu)建符合外貿(mào)企業(yè)實(shí)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:

3.1樹(shù)立品脾，建立、健全商標(biāo)保護(hù)機(jī)制

現(xiàn)代市場(chǎng)之爭(zhēng)，是品牌之爭(zhēng)。從目前的外貿(mào)出口情況看，貼牌加工所占的比重較大，自主品牌出口較少?？鐕?guó)公司的實(shí)踐證明，只有品牌強(qiáng)才會(huì)有企業(yè)強(qiáng)，也只有做品牌才會(huì)賺取更多的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于OEM的利潤(rùn)。因此，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立自己的品牌形象，增強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)。

第一、外貿(mào)企業(yè)須做好自主品牌的規(guī)劃。品牌的建設(shè)不是一朝一夕的事情，品牌建設(shè)是一個(gè)綜合性的建設(shè)過(guò)程，需要品牌設(shè)計(jì)、品牌文化等全方位的支持和配合，要做好長(zhǎng)期堅(jiān)持的思想準(zhǔn)備和努力。

第二、正確處理企業(yè)的產(chǎn)品品牌結(jié)構(gòu)。自有品牌產(chǎn)品不要與OEM品牌沖突。處理的原則是為保證現(xiàn)有OEM客戶的產(chǎn)品不受自創(chuàng)品牌產(chǎn)品的影響，依然全力構(gòu)建良好的客戶關(guān)系，不要讓自創(chuàng)品牌對(duì)OEM客戶造成直接的影響，學(xué)會(huì)兩條腿走路。

第三、加大地方政策支持力度。因?yàn)槠菲⒌膭?chuàng)立非一朝一夕，需要占用企業(yè)的資金。考慮到中小型外貿(mào)企業(yè)大，實(shí)力弱等特點(diǎn)，我們認(rèn)為應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合政策支持，在稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題上提供優(yōu)惠，來(lái)支持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)自主品牌。

第四、外貿(mào)企業(yè)一旦選定了海外目標(biāo)市場(chǎng)，就要及早進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè);而不是生意拓展到哪里才去哪里申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。據(jù)世界品牌實(shí)驗(yàn)室調(diào)查顯示，在“中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值的品牌”中，有近50%未在美國(guó)、澳大利亞和加拿大注冊(cè)，在歐盟的未注冊(cè)比率高達(dá)70%以上。也就不難理解，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行海外拓展時(shí)經(jīng)常利益受損。

3.2建立、健全專利管理制度

在國(guó)外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為一種競(jìng)爭(zhēng)的工具和策略。國(guó)外企業(yè)已經(jīng)非常習(xí)慣于運(yùn)用技術(shù)壁壘方式來(lái)確保市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了有效避免專利糾紛，提高外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)需加強(qiáng)專利組織管理和制度建設(shè)。第一、制定適合企業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)與開(kāi)發(fā)人員、業(yè)務(wù)人員之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素參與分配的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制;第二、建立專管或兼管的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，配備專兼職管理人員，加強(qiáng)專利申請(qǐng)、維護(hù)和保護(hù)工作，研究規(guī)劃和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;第三、增加開(kāi)發(fā)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)，用于繳納申請(qǐng)和應(yīng)付司法等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支;第四、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效考核指標(biāo)。

3.3建立、完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制

面對(duì)跨國(guó)公司的“專利伏擊”，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段保障產(chǎn)業(yè)健康、安全發(fā)展的基礎(chǔ)性、預(yù)防性工作。發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司正在采取各種措施保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)勢(shì)地位，鞏固和擴(kuò)大自身在全球商業(yè)價(jià)值鏈上游的領(lǐng)導(dǎo)地位和高額利潤(rùn)率。面對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)種種嚴(yán)峻的形勢(shì)，需要充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

而建立、完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，是增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作?？紤]到外貿(mào)實(shí)際情況，我們建議，在政府主導(dǎo)、支持下，外貿(mào)企業(yè)以涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警體系為核心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的防御體系，健全信息查詢系統(tǒng)，把相關(guān)信息落實(shí)到研究、開(kāi)發(fā)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.4建立、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律維權(quán)援助機(jī)制

據(jù)權(quán)威人士預(yù)測(cè)，伴隨著中國(guó)制造在世界舞臺(tái)上風(fēng)光無(wú)限，發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司與中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛亦進(jìn)人高發(fā)期。在未來(lái)的10年，"337調(diào)查”將是我國(guó)對(duì)美出口貿(mào)易遭遇的最大障礙，其威脅性大于反傾銷案與一般的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛訴訟。

由于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的數(shù)量越來(lái)越多，情況也越來(lái)越復(fù)雜，建立、健全維權(quán)援助工作機(jī)制，幫助外貿(mào)企業(yè)依法應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，對(duì)維權(quán)確有困難的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人給予法律援助和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及規(guī)則的研究，建立科學(xué)決策、快速反應(yīng)、協(xié)同運(yùn)作的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛給予援助。

3.5培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管平臺(tái)

培育、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)，打造外貿(mào)企業(yè)發(fā)展需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系，應(yīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分?？紤]到外貿(mào)企業(yè)實(shí)情，筆者認(rèn)為:

第一、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的重要作用。培育和扶持與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息溝通，組織共同維權(quán)。

第5篇：稅收優(yōu)先權(quán)論文范文

Abstract： The essay analyzed characteristics of university-trained professional personnel of the South Korean by University of Pusan University Information about vocational education. On this basis， the writer summed up the merits and deficiencies of the two vocational colleges school-enterprise cooperation in personnel training， presented China's vocational schools made school-enterprise cooperation in personnel training， through comparative analysis. Then it is with the great reference to China's vocational education and training.

關(guān)鍵詞： 韓國(guó)大學(xué)；校企合作；培養(yǎng)人才；特點(diǎn)與啟示

Key words： South Korean schools；school-enterprise cooperation；personnel training features and implications

中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）24-0214-03

0 引言

韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成為亞洲“四小龍”之一，職業(yè)技術(shù)教育被稱為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘密武器。進(jìn)入20世紀(jì)70年代末以來(lái)，韓國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育開(kāi)始獲得快速發(fā)展。韓國(guó)高職教育秉承了其職業(yè)教育的一貫特征，十分重視技能人才及其職業(yè)能力的培養(yǎng)，其教育模式以培養(yǎng)“就業(yè)者”為目標(biāo)，在培養(yǎng)模式、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容方面頗有值得我們借鑒之處。

1 韓國(guó)高職教育校企合作培養(yǎng)人才的特點(diǎn)

在韓國(guó)的高等教育體系中，從層次結(jié)構(gòu)上看，包括?？拼髮W(xué)、本科大學(xué)和研究生院。實(shí)施高職教育的機(jī)構(gòu)包括二年制的?？拼髮W(xué)（初級(jí)學(xué)院）、技能大學(xué)、四年制的產(chǎn)業(yè)大學(xué)（開(kāi)放大學(xué)）和可向畢業(yè)生授予高級(jí)職業(yè)學(xué)位的研究生院，技能型大學(xué)校企合作培養(yǎng)人才的主要特點(diǎn)有：

1.1 校企合作的人才培養(yǎng)目標(biāo)很明確 韓國(guó)專科大學(xué)和技能大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。換句話說(shuō)就是“要能知，要能做，要能動(dòng)。”所謂“能知”是指要熟悉修養(yǎng)課程和基礎(chǔ)課程，以及專業(yè)課程的知識(shí)；“能做”是指可以制造，即設(shè)計(jì)和制作。這兩點(diǎn)都稱為高技能?！澳軇?dòng)”是指能夠?qū)Σ煌那闆r做出相應(yīng)的行動(dòng)。?？拼髮W(xué)、技能大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)雖然在側(cè)重點(diǎn)上有所不同，但是總的培養(yǎng)方向都與傳統(tǒng)的以培養(yǎng)學(xué)科研究型人才的大學(xué)有著根本的區(qū)別。

1.2 “顧客導(dǎo)向”的培養(yǎng)模式 為了加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)界的聯(lián)系，韓國(guó)政府頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》、《職業(yè)訓(xùn)練基本法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，將“產(chǎn)學(xué)合作”寫(xiě)入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，作為職教發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一。高職教育的畢業(yè)生除了少數(shù)繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)或研究院深造外，絕大部分都進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。因此，以企業(yè)的需求進(jìn)行教學(xué)就成為必然。法令規(guī)定：①成立由學(xué)校、產(chǎn)業(yè)界、地方政府、民間代表參加的“產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)議會(huì)”，對(duì)與學(xué)校合作的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)償，“產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)議會(huì)”對(duì)企業(yè)和學(xué)校雙方均進(jìn)行控制和監(jiān)督，計(jì)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)該地區(qū)的“產(chǎn)學(xué)合作”。公開(kāi)因教育水平低而不能滿足企業(yè)需要的學(xué)校名單，對(duì)其減少或停止財(cái)政支持，對(duì)不依靠大學(xué)培養(yǎng)人才的企業(yè)則增加相應(yīng)的稅金，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校間的相互合作；②學(xué)校要通過(guò)培養(yǎng)企業(yè)所需人才，來(lái)接受企業(yè)的資金援助：③企業(yè)要根據(jù)給予學(xué)校的財(cái)力支援比例來(lái)分享教育成果；④職業(yè)學(xué)校學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)要義務(wù)化，產(chǎn)業(yè)要積極協(xié)助學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)。

由于政府的政策引導(dǎo)和推動(dòng)，韓國(guó)的職業(yè)教育與企業(yè)間的聯(lián)系十分緊密，出現(xiàn)了多種產(chǎn)學(xué)合作教育的新形式，如2+1模式、“顧客導(dǎo)向”（Customized Education）模式等?！?+1”模式主要是在中等職業(yè)教育階段采用，即學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)兩年、在企業(yè)實(shí)習(xí)一年。在高職教育階段，則出現(xiàn)了“顧客導(dǎo)向”（CE）的定制培養(yǎng)計(jì)劃。CE教育就是學(xué)院將企業(yè)作為顧客，與企業(yè)在人力、物力資源上合作，改造教育環(huán)境，按企業(yè)需求人力的數(shù)量、規(guī)格和具體專業(yè)特長(zhǎng)培養(yǎng)人才。CE教育包括受企業(yè)委托培養(yǎng)技術(shù)員和為企業(yè)職工更新技能。專科大學(xué)于1996年開(kāi)始與企業(yè)采取合作協(xié)議方式，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)界需求的多種職業(yè)教育課程，現(xiàn)已在75%的?？拼髮W(xué)中實(shí)施。韓國(guó)教育部從1999年開(kāi)始資助CE教育，2001年有98所初級(jí)學(xué)院實(shí)施CE教育，其中60所得到教育部門(mén)財(cái)政支持。

1.3 產(chǎn)學(xué)合作的課程設(shè)置 ?？拼髮W(xué)的教育課程分為一般基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程。?？拼髮W(xué)的教育目標(biāo)是培養(yǎng)中堅(jiān)技術(shù)人才，專業(yè)課程的理論課和實(shí)用技術(shù)（包括實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)）的比例為各50%。一般專業(yè)課程占70-80%，基礎(chǔ)課程的學(xué)分占總學(xué)分的20-30%，這與普通四年制大學(xué)的課程相比，有著自身鮮明的特色，大部分?？拼髮W(xué)的專業(yè)課程都是根據(jù)職業(yè)群分析法來(lái)開(kāi)發(fā)的。

?？拼髮W(xué)的課程設(shè)置上，也充分體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)合作的特點(diǎn)。具體的說(shuō)，主要有如下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)適應(yīng)高等產(chǎn)業(yè)化社會(huì)的電子計(jì)算機(jī)、工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用英語(yǔ)和職業(yè)道德教育；②加強(qiáng)與“國(guó)家技術(shù)資格證”獲得相聯(lián)系的高水平專門(mén)教育；③加強(qiáng)有效率的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)教育，要根據(jù)學(xué)年教學(xué)計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指針來(lái)進(jìn)行；④開(kāi)發(fā)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性的教育課程；⑤開(kāi)發(fā)對(duì)“產(chǎn)學(xué)”系列有用的教育課程。

1.4 培養(yǎng)“綜合應(yīng)用能力”的教學(xué)方法 多技能者的能力具體就是要培養(yǎng)學(xué)生的“綜合應(yīng)用能力”，如前所述，技能大學(xué)的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)多技能者。這包括基礎(chǔ)技術(shù)能力和設(shè)計(jì)能力，前者是基礎(chǔ)，后者是創(chuàng)新。

每個(gè)專業(yè)與企業(yè)聯(lián)合共同開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品，滿足企業(yè)的需求。在技能大學(xué)，主要是通過(guò)讓學(xué)生參與實(shí)際來(lái)培養(yǎng)的。釜山情報(bào)大學(xué)的汽車專業(yè)在這方面非常優(yōu)秀。汽車系通過(guò)校企合作生產(chǎn)汽車配件項(xiàng)目（柴油機(jī)噴油嘴及渦輪增壓閥），通過(guò)與汽車修理公司聯(lián)合，獲得舊的配件，再由學(xué)校重新修理再出售二手配件，柴油機(jī)噴油嘴新的每個(gè)30萬(wàn)，而二手的只要10萬(wàn)并保修一年。每年的年產(chǎn)值達(dá)1-2億。

1.5 在師資培養(yǎng)方面印象比較深刻：①對(duì)教師的要求主要有：做上課計(jì)劃書(shū)和課程表、做教學(xué)計(jì)劃，教授提前到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)需求并與企業(yè)開(kāi)展相關(guān)的合作項(xiàng)目，做出企業(yè)要求的教學(xué)課程，形成報(bào)告通過(guò)學(xué)校的教學(xué)處批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行教學(xué)。教師授課不能超過(guò)一周12個(gè)小課時(shí)。②學(xué)校支持教師的研究活動(dòng)及國(guó)外研修。開(kāi)展教師專業(yè)能力提升工程：鼓勵(lì)教授到企業(yè)進(jìn)行短期、中期、長(zhǎng)期的研修，接受新技術(shù)。學(xué)校先與企業(yè)簽合約，保證企業(yè)的新技術(shù)研發(fā)與學(xué)校一起做。教授首先提交研修的申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)過(guò)論證后，再與企業(yè)進(jìn)行具體操作，進(jìn)修的教授需要在每一至二個(gè)月提交一個(gè)報(bào)告，研修完畢后除要提交總的研修報(bào)告還要，說(shuō)明研修的情況及經(jīng)驗(yàn)供其它教師借鑒。

1.6 嚴(yán)格的國(guó)家資格鑒定制度 國(guó)家資格證書(shū)由于能將企業(yè)的要求和學(xué)校的教育用規(guī)范化的方式聯(lián)系起來(lái)，因此，目前已在發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育中得到普遍采用。為了引導(dǎo)職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)社會(huì)的發(fā)展要求，提高技術(shù)和技能人才的素質(zhì)和社會(huì)地位，韓國(guó)于1973年頒布了《國(guó)家技術(shù)資格法》，正式引進(jìn)和實(shí)施資格鑒定制度。經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)施遠(yuǎn)行，韓國(guó)技術(shù)資格鑒定形成了規(guī)范化的組織實(shí)施程序和現(xiàn)代化的技術(shù)支持系統(tǒng)。韓國(guó)的技術(shù)資格鑒定非常嚴(yán)格，其通過(guò)率僅為20%。凡獲得國(guó)家技術(shù)資格證書(shū)者具有就業(yè)優(yōu)先權(quán)，工資待遇也相應(yīng)較高。同時(shí)，對(duì)于一些重要職業(yè)，要求必須持國(guó)家技術(shù)資格證書(shū)上崗。

2 韓國(guó)的高等職業(yè)教育給我國(guó)校企合作人才培養(yǎng)帶來(lái)的啟示

韓國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育的許多做法、經(jīng)驗(yàn)，可供我們借鑒，雖然社會(huì)制度不同，但韓國(guó)與我國(guó)有相似的東方文化背景，所以，他們的有些方法是可以拿來(lái)應(yīng)用的。

2.1 我國(guó)政府應(yīng)完善校企合作的相關(guān)法律法規(guī) 加強(qiáng)校企合作。韓國(guó)政府規(guī)定企業(yè)必須加強(qiáng)與職業(yè)院校的密切聯(lián)系，對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)，把校企合作作為職教發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一，并寫(xiě)入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之法制化。同時(shí)也規(guī)定職業(yè)院校學(xué)生須參加企業(yè)的在職培訓(xùn)，企業(yè)主要通過(guò)在培訓(xùn)中增加培訓(xùn)專家，提高在職培訓(xùn)的質(zhì)量。為了提高學(xué)生工作轉(zhuǎn)換過(guò)程（包括在職培訓(xùn)），政府對(duì)部分企業(yè)提供支持和幫助，但這些企業(yè)須為學(xué)生提供就業(yè)信息即關(guān)于勞務(wù)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)、工作場(chǎng)所職責(zé)的轉(zhuǎn)換和就業(yè)機(jī)會(huì)的信息以及幫助學(xué)生尋找就業(yè)的機(jī)會(huì)。為鼓勵(lì)企業(yè)提供以上這些幫助和支持，韓國(guó)政府給予提供在職培訓(xùn)的企業(yè)特別的獎(jiǎng)勵(lì)（如稅收優(yōu)惠、給予就業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政支持等）。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中雖然也規(guī)定了對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠，但比較籠統(tǒng)，給予怎樣的優(yōu)惠不具體。各級(jí)政府應(yīng)積極發(fā)揮自身的職能作用，制定和完善相關(guān)政策體系，通過(guò)政策導(dǎo)向，在財(cái)政、稅收、信貸、獎(jiǎng)勵(lì)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面引導(dǎo)和激勵(lì)校企合作，如對(duì)承擔(dān)了校企合作教育任務(wù)的企業(yè)，可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費(fèi)用，實(shí)行稅收減免政策和特殊的財(cái)政資助（如銀行貸款上的優(yōu)惠支持），企業(yè)委托學(xué)校開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠；校企共建的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，可按地稅的有關(guān)規(guī)定給予營(yíng)業(yè)稅減免的政策優(yōu)惠，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)資源為學(xué)校教學(xué)服務(wù)。

2.2 注重產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制建立，加強(qiáng)利益的驅(qū)動(dòng) 進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，重視發(fā)揮職教在再就業(yè)工程中重要作用。韓國(guó)政府大力提倡職業(yè)學(xué)校要與企業(yè)密切結(jié)合，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合寫(xiě)入政府制訂的法規(guī)里，并使之制度化。《職業(yè)教育促進(jìn)法》又把學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系在一起。我們可借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與企業(yè)的緊密聯(lián)系，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界專家參加的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，在研究專業(yè)設(shè)置，確定培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程以及教材建設(shè)中的指導(dǎo)作用.逐步實(shí)施職業(yè)教育由學(xué)校模式為主向企業(yè)培訓(xùn)為主的方向過(guò)渡。同時(shí)職業(yè)學(xué)校要注意畢業(yè)學(xué)生走上工作崗位后的繼續(xù)教育工作，吸引各類工作人員繼續(xù)學(xué)習(xí)。

2.3 完善校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制 校企合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)共建采用了兩種方式：一種是企業(yè)在學(xué)院預(yù)選人才。學(xué)校與有關(guān)公司簽訂了“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議，再一種是依照企業(yè)需要采取“量身訂做”的人才培養(yǎng)方法，企業(yè)與學(xué)校共同制訂培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方法，與海外部合作開(kāi)辦的“海外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工程師”班，企業(yè)按照崗位提出培養(yǎng)要求并提供教學(xué)內(nèi)容和相關(guān)資料，由學(xué)院教師將這些內(nèi)容融入到相關(guān)課程的教學(xué)中，或由企業(yè)派工程師到學(xué)院來(lái)開(kāi)設(shè)講座，將崗位要求、對(duì)員工的素質(zhì)要求、企業(yè)文化、企業(yè)理念教授給學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生與企業(yè)、學(xué)生與就業(yè)崗位的“零距離”。二是實(shí)行“就業(yè)式實(shí)習(xí)”，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)崗位“零距離”。學(xué)院將學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生在生產(chǎn)和服務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)受熏陶和磨煉，將畢業(yè)設(shè)計(jì)安排到企業(yè)進(jìn)行，真刀真槍做課題，學(xué)生提前半年帶著畢業(yè)設(shè)計(jì)的課題到合作企業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)根據(jù)學(xué)生的課題安排學(xué)生到相關(guān)崗位，并安排技術(shù)人員與學(xué)院指導(dǎo)教師一起指導(dǎo)學(xué)生制定畢業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃書(shū)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和督促檢查。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)相對(duì)集中派老師“上門(mén)”與企業(yè)技術(shù)人員一起組成答辯小組進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。采取就業(yè)式實(shí)習(xí)，把畢業(yè)實(shí)踐與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，有效地增強(qiáng)了學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)已成為具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、熟悉企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的“準(zhǔn)員工”，絕大多數(shù)畢業(yè)生就留在所在企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與就業(yè)崗位“零距離”，受到企業(yè)的廣泛歡迎。

2.4 完善校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制 成立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)、學(xué)校參與的校企合作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的實(shí)施，對(duì)積極參與校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不認(rèn)真履行實(shí)踐培訓(xùn)的學(xué)校與企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膽土P，把校企合作、接納學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)作為企業(yè)評(píng)級(jí)、資質(zhì)升級(jí)的指標(biāo)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)更多的技術(shù)工種實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，在各行業(yè)建立職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制推行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格證書(shū)制度，從而使企業(yè)主動(dòng)和高職院校合作培養(yǎng)人才。另外學(xué)校與多少企業(yè)合作，合作了多少項(xiàng)目，項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)有多少，主要體現(xiàn)在政府對(duì)學(xué)校的總體評(píng)價(jià)上，學(xué)校對(duì)不同系部開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作方面的工作主要依靠教授，而沒(méi)有系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。學(xué)校對(duì)不同系部的設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入是粗放式管理，基本作法是由教授根據(jù)學(xué)校對(duì)本部門(mén)的年度預(yù)算來(lái)做購(gòu)置計(jì)劃書(shū)，教務(wù)處來(lái)平衡，設(shè)備運(yùn)行委員會(huì)來(lái)審查。但大都會(huì)充分尊重教授的意見(jiàn)，特別是金額較大的設(shè)備，因?yàn)榇笮驮O(shè)備的購(gòu)置可以宣傳學(xué)校的知名度，吸引企業(yè)主動(dòng)和學(xué)校合作。這也是我們?cè)诮窈蠊ぷ鏖_(kāi)展中需要完善的，要完善對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中教師的考評(píng)機(jī)制。

2.5 雙師型師資培養(yǎng)方面的啟示 教師要與企業(yè)廣泛聯(lián)系 學(xué)校與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)課程，聘請(qǐng)企業(yè)的能人作為學(xué)校的兼職教授。在二年的學(xué)習(xí)中主要注重理論教學(xué)及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。利用假期讓學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)。一方面能合理解決教學(xué)時(shí)間的不足同時(shí)又解決了實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師不足的問(wèn)題。學(xué)校的老師也利用暑假到企業(yè)見(jiàn)習(xí)，及時(shí)掌握新的技術(shù)和工藝，同時(shí)管理學(xué)生，完成學(xué)生必須的實(shí)習(xí)任務(wù)，教師也能增進(jìn)對(duì)企業(yè)的了解和溝通。在我國(guó)，也更多的聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)的兼職教師、有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、一線管理人員、能工巧匠，一方面補(bǔ)充了技能型師資的不足，另一方面能將先進(jìn)的技術(shù)、理念及時(shí)傳遞到學(xué)校、及時(shí)教授給學(xué)生。另外學(xué)院在實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)色中也注重培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)教師。

2.6 按照企業(yè)要求進(jìn)行課程設(shè)置和能力培養(yǎng) 把國(guó)家勞動(dòng)管理部門(mén)頒布實(shí)施的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求轉(zhuǎn)化為學(xué)校的課程目標(biāo)，形成“基本素質(zhì)（或一般能力）——群集職業(yè)能力——崗位職業(yè)技能”三位一體的課程目標(biāo)模式。進(jìn)行模塊化課程體系改革。我們從企業(yè)的崗位要求和學(xué)生的發(fā)展需求出發(fā)設(shè)置專業(yè)課程，理想的情況是學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能與企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，學(xué)生畢業(yè)時(shí)能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的“雙證”融通。目前職業(yè)能力（技能）考核、鑒定的方式有四種類型：第三方認(rèn)證，行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證，用人單位認(rèn)證，學(xué)校認(rèn)證。學(xué)校可以將不同類別、等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)折算成相應(yīng)學(xué)分，納入教學(xué)計(jì)劃，使課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，用資格證書(shū)和職業(yè)技能鑒定考核推動(dòng)教學(xué)模式的創(chuàng)新。

校企合作是高職院校遵從職業(yè)教育規(guī)律、增強(qiáng)育人能力和服務(wù)社會(huì)能力的必由之路。我相信隨著政府政策的進(jìn)一步到位，企業(yè)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，校企合作機(jī)制的進(jìn)一步深化，高職院校校企合作人才培養(yǎng)之路會(huì)越走越寬。今后，中韓兩國(guó)應(yīng)積極促進(jìn)在職業(yè)能力開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)等方面的交流合作。交流先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，建立中韓職業(yè)培訓(xùn)合作項(xiàng)目。通過(guò)舉辦新領(lǐng)域的國(guó)際研討班，培訓(xùn)高級(jí)技術(shù)人才和管理人才。建立中韓職業(yè)資格證書(shū)互認(rèn)制度，促進(jìn)兩國(guó)在職業(yè)資格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資格證書(shū)的互通。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶蓓.韓國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析.華東師范大學(xué).