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一、主要工作情況
1、中江縣食品藥品監督管理、中江縣衛生局于2014年2月下發了《關于進一步加強藥械不良反應報告和監測工作的通告》,對轄區內56家藥品經營企業、縣級醫療機構及鄉鎮衛生院、社區服務站(所)均分配了監測工作計劃。
2、執法人員利用日常檢查、專項檢查、科學合理用藥宣傳等工作,到藥械經營企業、醫療機構、社區服務站(所),進行現場講解宣傳和指導,共210家。
3、為提高藥械不良反應病例報告質量,總結經驗,查找問題,督促醫療機構提高認識增強藥械不良反應事件監測工作的責任感,促進藥械不良反應監測工作上臺階。深入轄區各醫療機構及重點藥械經營單位進行了現場檢查220家,對藥械不良反應監測工作進行了集中指導培訓、共培訓藥品經營企業423家、醫療機構56家;對藥械不良反應監測報告的真實性、規范性、完整性進行了現場核實檢查。
4、2014年1-12月共上報藥品不良反應766例,一般的535例、新的一般224例、嚴重6例、新的嚴重1例,進行網絡評價766例、醫療器械不良事件網絡直報117例,進行藥品不良反應現場審核345例,醫療器械不良事件現場審核56例,完場信息及簡報11條。
5、我站建立藥械不良反應/事件監測網絡直報點77家。
6、2014年度開展濫用藥物監測工作對我轄區經營、使用單位檢查共249家。未見使用使用、經營單位存在濫用藥物。
二、亮點工作
1.在局領導及市監測中心的悉心幫助下,建立了我縣藥品醫療器械不良反應/事件專家庫。
2、我站進行了全縣各醫療機構隨機抽取藥品不良反應45例,進行質量評估,其中藥品不良反應/事件報告“規范性”總體正確率為97.3 %。嚴重報告“規范性”總正確率為 94.18%,其中無正確率低于90%的項目;新的一般報告“規范性”總正確率為96.5 %,其中無正確率低于90%的項目,藥品不良反應/事件報告“完整性”總體正確率為96.61%。嚴重報告“完整性”正確率為96.04 %,各項具體項目正確率較高,均在90 %以上;新的一般報告“完整性”正確率為94.03 %,其中正確率低于90%的項目有:ADR發生時間、采取措施干預ADR時間、ADR的癥狀、ADR的體征。
3、完成市監測中心藥品不良反應質控評分工作共85份,其中高于80分以上45份,70分至80分30份,低于70分10份。
4、2014年10月德陽地區藥品不良反應病例報告表上報,國家限時采納我縣新的一般37份、一般92份,取得全市第一。
三、存在的問題
1、部份醫療機對上報藥品不良反應認識不全及無專職網報人員。
2、我站人員少、車輛老化,開展藥械不良反應監測現場審核工作困難、不夠全面。
四、2015年度工作計劃重點
根據《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品不良反應報告和監測管理辦法》、《醫療器械不良事件監測和再評價管理辦法》、《醫療器械監督管理條例》等有關規定,推進我縣藥品醫療器械不良反應/事件報告和監測工作,提高藥械安全預警和風險管理能力,切實保障公眾用藥用械安全有效,結合我縣藥品醫療器械不良反應/事件報告和監測工作實際,制定2015年全縣藥品醫療器械不良反應/事件監測工作計劃要點。
一、統一思想,明確責任
各有關藥械使用單位要充分認識到藥品醫療器械不良反應/事件報告和監測工作是發現上市后藥品醫療器械安全問題的重要手段,對保障用藥用械安全意義重大。我局做好藥品醫療器械不良反應/事件監測工作計劃的組織、培訓和宣傳工作,組織轄區內醫療機構、經營使用單位及社區服務站(所)積極開展監測工作,并將藥品醫療器械不良反應/事件監測工作計劃的完成情況納入醫療機構年度工作目標進行考核,作為醫療機構評級的重要工作內容。各有關單位要精心組織,層層分解落實,確保全年監測工作計劃的完成。
二、突出重點,強化監測
要做好國家藥品不良反應監測中心的2015年重點品種的監測工作,同時加強對高風險類藥品醫療器械的監測,特別是對基本藥物、疫苗、生物制品、注射劑、新上市藥品醫療器械以及植入醫療器械的監測,注意收集和報告新的、嚴重的不良反應以及死亡病例。堅持“可疑即報”的原則,把好藥品醫療器械不良反應/事件上報質量關,發現用藥用械有關的不良反應/事件均要及時、準確地上報,切實做到對藥械安全隱患“早發現、早報告、早評價、早控制”,確保公眾用藥用械的安全性和有效性。
三、主動作為,加強督查
縣食品藥品監督管理局、衛生局要將藥品醫療器械不良反應/事件監測工作作為監管工作的基本內容,加大監督檢查力度,對隱瞞、遲報、漏報和零報告藥品醫療器械不良反應/事件單位造成不良影響或嚴重后果的要嚴格依法追究有關單位和責任人的責任并全縣通報。年底,縣食品藥品監督管理局、縣衛生局將組織檢查并進行考核評比表彰。
四、準確評價,及時分析
**黨支部自2017年3月20日組建以來,積極落實黨風廉政建設責任制,較好的完成了黨風廉政建設各項任務,依照***公司《黨群工作績效考核管理辦法》考核細則,根據公司黨委關于基層黨支部落實黨風廉政主體責任的工作要求,現將**黨支部履行黨風廉政建設主體責任情況報告如下:
一、加強領導,落實黨風廉政責任
一是認真落實責任。結合公司紀委年度工作要點,制定支部年度工作計劃,工作計劃包括黨風廉政建設內容。二是完善黨風廉政建設機制。按時落實紀委辦公會議部署的黨風廉政建設和反腐倡廉工作,并且進行部署,并聘請黨風廉政建設監督員,配合支部書記和紀檢委員做好本支部的黨風廉政建設工作。三是明確責任。及時下發了《黨風廉政建設工作目標責任書》,進一步明確了部門各位黨員黨風廉政建設的工作目標、責任要求。四是強化考核。堅持把黨風廉政建設責任制與工作實績考核有機結合。
二、營造氛圍,抓好反腐倡廉教育
一是加強理論學習。支部采取個人自學、集體學習、討論交流、撰寫心得體會等多種形式領會中心組學習資料匯編精神,堅定政治立場,講紀律,守規矩,營造了廉潔從業、干凈做事的良好氛圍。二是開展談話教育。召開廉潔從業風險防控談話,及時對存在違法違紀苗頭性問題的黨員進行約談、告誡,將不良思想和行為消除在萌芽階段,有效的遏制違法違紀問題的發生,組織開展自查、互查,重點對部門關鍵崗位履行“一崗雙責”情況進行監督,進一步落實黨風廉政工作。
三、提高能力,加強班子自身建設
一是黨支部堅持把理論學習擺在班子建設的首要位置,嚴格落實黨支部的有關制度和要求,形成崇尚知識,終身學習的好習慣。二是堅持民主集中制,召開了支部民主生活會和入黨積極分子座談會、開展談心談話等方式、渠道聽取意見建議。通過支部民主生活會,支部書記和全體黨員及積極分子積極開展批評和自我批評,針對在工作中存在的問題,毫無保留地暴露出來,并針對支委工作存在的不足,支部黨員客觀地提出了多項意見建議。
四、存在不足
自支部組建以來,在黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作取得了一些成績,但是組建時間短,還是有一些問題和不足,主要表現在:在黨風廉政建設和反腐倡廉教育宣傳不夠,缺乏創新。相關制度執行不夠,還需進一步加強。
一、健全信息公開工作領導機構
及時調整空虛了局政府信息公開領導小組,為加強政府信息公開工作的管理。成立以局長為組長、副局長、紀檢組長為副組長,各職能科室負責人為成員的領導小組,指定辦公室負責該項工作。加強了政務公開的組織領導,形成信息公開工作齊抓共管、各負其責的協調運行機制。
二、明確分工。
各業務科室提供信息來源,指定局辦公室為信息具體機構。包括工作動態、法律法規、行政審批和行政服務、部門預算、機構職能和其他信息等方面的內容。制定了年度政務公開和政府信息公開年度工作計劃下發給各科室和下屬各單位。堅持工作動態等信息的及時更新。
1主動公開政府信息
司法局網站共各類信息56條,年。其中:部門動態欄目信息51條,法律法規1條,社會公告4條。
2依申請公開政府信息
雖然我局沒有接到信息公開申請,年。但對信息公開申請我做了充沛的準備。
3行政復議及行政訴訟
局未因申請政府信息公開引起行政復議及行政訴訟案件發生。年。
三、落實政府信息公開工作規章制度
明確、細化局機關各科室在政府信息公開工作的分工和職責,局制定了市司法局網上信息管理規定》等管理制度。建立了主動公開、依申請公開、政府信息協調、失密審查、廓清虛假或不完整信息、政府信息不予公開備案、政府信息公開考核評議、責任追究一系列制度。推進了政府信息公開工作的制度化、規范化。
四、存在主要問題及下步工作
但是還存在一些不足之處。主要表示在以下方面:一是信息公開的內容深度和廣度等方面有待進一步提高;二是信息系統管理缺乏專門技術人才;三是宣傳力度不夠,雖然我局年政府信息公開工作取得了一定成果。一些群眾對司法行政相關工作知曉率還不夠高。
局將突出抓好以下幾項工作:年。
一是進一步修訂和完善政務信息公開相關制度。
二是進一步梳理政府信息。并及時公開需要公開的信息,確保公開信息的完整性、準確性和及時性。
三是加強機關工作人員計算機操作技能培訓。確保政府信息公開工作正常順利進行。
一、建立領導干部相關動態數據庫,做好基礎工作。
可從兩方面著手:一是與當地組織部門進行協商,請求其為審計部門適時提供納入審計范圍的各級領導干部信息。包括現任職單位、起始時限、職務等相關信息。在得到以上信息后。審計部門可以建立起經濟責任審計電子數據庫,這樣對哪些領導干部和單位已審、哪些多年未審,就能做到一目了然。二是審計部門可以對近年來開展的經濟責任審計項目和其他審計項目進行整理,建立起電子檔案,做到心中有數,并將兩類電子數據庫有機結合,為項目計劃的制定提供重要依據。
二、對審計對象進行分類。
做到管理有序、突出重點。為了科學安排領導干部任期經濟責任審計任務,滿足對領導干部監督的需要,審計機關可根據不同類型、不同單位領導干部的經濟管理權限及其工作性質、經’濟活動規模、掌握財政資金量大小等對審計對象實行分類管理。可將地市級的經濟責任審計對象分為六大類:第一類為掌握各縣(市、區)經濟決策權、經濟執行權和承擔當地黨風廉政建設責任的縣(市、區)級黨政主要領導干部和派出機構;第二類為重要經濟主管部門,經濟活動總量較大、掌握財政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業單位;第三類為規模較大、資金總量較大的院校、醫療等事業單位;第四類為授權經營的資產經營公司、大企業集團等國有及國有控股企業;第五類為黨委、人大政協、群眾團體:屬下無獨立經濟組織或資金總量和規模較小的政府部門、事業單位、未改制企業等;第六類為市管縣屬單位正職領導干部的所在單位和各縣(市、區)審計機關。通過分類管理,針對不同的審計對象,采用不同的審計頻率,對不同崗位的領導實行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門不同性質。采取不同的審計方法。對資金運作總量大、下屬單位較多,且轉移支付資金量大的重要黨政部門領導干部,以預算執行審計加經濟責任審計為主,關注全部政府性資金;對資金運作總量一般、有一定的專項資金、也有一定下屬單位的黨政部門領導干部則以財務收支審計加經濟責任審計。對一些單位較小、財政資金主要用于人頭經費和日常運轉的部門、單位領導,以財務收支審計代替經濟責任審計;在條件成熟的前提下,對一些管理比較規范、資金量小的單位領導,以離任交接制度代替經濟責任審計。通過對不同類別的審計對象有針對性地開展審計,做到既全面審計,又突出重點,講求效率,充分利用審計成果。
三、與各成員單位溝通,做到爭取主動、協商一致。
經濟責任審計的目的是加強對領導干部的管理和監督,為干部任免提供依據,這就決定了經濟責任審計不僅僅只是一家部門的事,因此要想制定科學合理的審計工作計劃,審計部門必須改變過去經濟責任審計是委托審計,不好作計劃、不能作計劃的觀點和被動等任務上門的做法,把制定計劃作為提高經濟責任審計工作質量的一個重要環節。每年年初制定年度計劃時,主動與組織、紀檢等成員單位多進行一些溝通。了解年度內這些部門在干部監督和管理方面的重點及要求和干部調整動向,向他們說明年度內審計力量的分布情況。在此基礎上,制定出年度經濟責任審計工作計劃,然后將計劃初稿分別送有關部門,或者召開經濟責任審計聯系會議,聽取有關部門對經濟責任審計工作計劃的意見,最后在協商一致的基礎上形成正式的經濟責任審計工作計劃,并以領導小組的名義下發執行。
四、科學安排審計項目計劃。
做到綜合平衡、長短結合。經濟責任審計是一項長期的系統工作,同時審計部門任務量的來源很多,既有上級指令性任務和授權任務,又有地方政府交辦的任務,還有部門之間的委托任務和協調任務。因此在制定計劃時應充分考慮各個審計期間任務量和審計資源的均衡配置,做到統籌兼顧,長短結合,年度計劃與長期計劃均衡。把當年計劃與前幾年度計劃執行情況及未來幾年審計工作規劃一起統籌考慮,采用滾動式計劃法,確定當年計劃。既保證能對審計范圍內的審計時象在一定的時間內輪審一遍,又使經濟責任審計工作任務不至于集中在某一年度,確保審計資源的高效利用。新晨
五、與其他審計項目結合,做到全盤考慮、集散有度。
經濟責任審計計劃有其嚴肅性,必須實行統一管理,但并不是說這些計劃和任務一定要由經濟責任審計機構去完成。在制定計劃時就要考慮結合利用各種審計資源,做到兩個結合:一是經濟責任審計與財政預算執行審計、財務收支審計、效益審計等項目相結合。凡經濟責任審計與其他專業審計有交叉的,由綜合部門制定計劃時統籌考慮,合二為一,指定同一部門完成,并且要求都按照經濟責任審計項目程序實施,在審計時兼顧領導干部責任評價所需的經濟指標。一方面防止對同一單位重復進點審計,給被審計單位帶來不必要的負擔;另一方面可以綜合利用審計力量和審計成果,以節約審計成本,提高審計效率。二是任中審計與離任審計相結合,防止“審、用”脫節。針對“先離任,后審計”。審計監督功能弱化的現象,經濟責任審計工作應由離任審計逐步轉向離任審計和任中審計并重,由事后監督向事前、事中監督轉變。在制定審計項目計劃時,應根據干部管理需要,提高領導干部任中經濟責任審計項目比例,并通過建立各成員單位日常信息溝通機制和審計結果運用反饋辦法等,更好地發揮審計結果在加強對領導干部權力的制約與監督、干部選拔任用中的綜合效用。
一路走來,我們沉著冷靜,不斷進取,在實踐中茁壯成長;展望未來,我們壯志在胸,不言放棄。懷看服務于高專,服務于校友的信念,我們總結經驗、整裝待發,做好臨行前的準備。
一、指導思想
以***理論為指導,宏揚民族精神,樹立遠大的人生目標,以提高校園文化質量和學干素質,繼往開來,踏實進取,求真務實,密切關注校園內外大事、實事,時刻保持思想制度與行動相一致,緊跟校黨委、校團委的領導,在深挖潛力,豐富校園文化的同時,緊密團結我校全體師生,為我校建院升本的宏偉藍圖更添一抹亮色。
二、具體工作安排
依據本學年的工作要點,結合我校具體實際,為更好地配合校黨委、校團委的工作,高質量,高效率地開展各項活動,特作如下安排:
1、上情下達,下情上傳
本著“上情下達,下情上傳”的一貫宗旨,辦公室將繼續全力配合學生會各部門工作的開展,做好協調工作,充分發揮橋梁紐帶作用,將學生會這個大家庭緊密聯系在地起。
2、宣傳新亮點
新學年里,各部門的工作都已正式開始,宣傳部的工作也圍繞著各部工作有序的展開。壓濾機濾布 依據自身工作特點,接合我校實際,為使宣工作更上一個臺階,宣傳部預計將于本學期11月下旬舉行一次:海報,手抄報課計大賽“;下學期開學伊始,聯合仰天書社舉辦一次”大學生書法”大賽。
3、生命在于運動
這不僅是所有熱愛體育運動的體育愛好者的格言,也是體育部的思想靈魂,體育部一轉以往集中于球類運動的工作方向,大膽創新,經過9.10兩個月的內部重組。整編,將于本學期11-12月初興行“環城馬拉松”賽跑,體育部將以一個全新的面貌向全體高專學子展示它的活動。
4、高專是我家,潔凈環境靠大家
這是我們勞衛部的工作號角,本看給學子一方凈土的工作宗旨,新學年開始,“愛衛會”打出招聘大旗,新進50余名成員,壯大了“愛衛會”的實力。為從思想上指引大家愛護校園環境衛生,勞衛部預備舉行一次主題為“愛護校園環境衛生”的大型辯論賽,并大力宣傳環境知識,提高我校學生的環境意識。
5、輝煌之后的又一次起飛
第一屆藝形象大賽剛落下帷幕,女生部又全新推出了下一年度的工作亮點。
(1)4月份:籌劃新一屆“女生節”以關愛和豐富高專女生生活為目標。
(2)10月份:籌劃第二屆發藝形象設計大賽,讓大家再次重溫第一屆大賽的輝煌和喜悅。
6、學習的新元素——創新
濾布 為提高我校學生的創新能力和手腦并用能力,豐富我們的大學生活,營造一個愛思考,愛動手
愛實踐、愛創新的學習氛圍,學習部將于下學期實施一個充滿創新元素的“手工制作計劃”。
7、為生活時刻準備
針對同學們反映的各種問題,生活部擬定了確實有效的活動計劃。
(1)建立督察小組,實行值日制,一周至少三天。
(2)開展一次學生與食堂工作人員之間的聯誼活動。
(3)借助仙女湖筆會,推出一次書展。
(4)寒假購買車票,從小處為同學們服務。
校學生會工作計劃書XX(二)
文娛部的主要任務就是為了使同學們有一個輕松的學習環境,使同學們在學習之余增強其音美素質和鑒賞能力,使他們能在學習后得到放松,特設以下幾個活動:
㈠請宣傳部通過廣播站、電視臺播出一些高雅的音樂和一些有關音美的藝術創作,以提高同學們的鑒賞能力,
中學學生會工作計劃。
㈡求得一期黑板報,出一期文娛專刊,宣傳一些有關名曲名家的知識,拓展同學的知識面。
㈢招收文娛干士,配合學校周六的影片播出,以維持活動場地的秩序和衛生,在播出之前組織一些知識競賽和非競拔性的卡拉ok演唱,讓同學們施展自己的才能。
㈣組織師生的聯誼賽,進行辯論、演講,共同登臺表演,互相交流,使師生關系更加融合。
㈤配合學校的文化節活動,做好幕后工作,使文化節順利進行。
㈥充分發揮文娛干士的作用,讓同學們的意見通過文娛干士傳達,使文娛部能更好地為學校師生服務。
紀檢部學期計劃
紀檢部的主要責任是維持學校以及各項活動的秩序,對學校的紀律進行不定期的檢查,給同學們營造一個優美寧靜的學習環境。
本部與同學們的生活密切相關,發揮著舉足輕重的作用。而且本部門涉及范圍廣,擁有龐大的群眾基礎。
鑒于上一屆紀檢先鋒隊有許多不盡人意的地方,沒有向同學們深入了解情況,沒有對一些不良現象進行遏制,因而吸收了一批素質較好,成績理想的同學重新組建了一支紀檢先鋒隊。
在校運會上,紀檢先鋒隊,承擔運動會期間維持秩序和安全防預的任務。三天以來,先鋒隊隊員始終監宇在崗位上,不怕苦不怕累,保質保量的完成了保衛任務。
完成運動會的任務,緊接著又將迎來校園文化節,先鋒隊隊員在卡拉ok大獎賽以及英語劇表演等大型活動中,將擔任檢票和秩序維持的任務(具體分工在校園文化節開始之前分配)。
除了對大型活動秩序的維護,平時,不定時的對寢室紀律進行抽查,堅決制止大吵大鬧,在走廊內玩三大球、打架等事情的發生,適當地對食堂秩序進行維護,若有重大事件發生,則及時向校領導匯報。
紀檢部將與衛生部聯手,制止校園內違反相關規定的行為;抽調部分隊員與宣傳部共同管理各報刊團體的電腦使用情況,杜絕聊天上網等情況發生。
總而言之,我們將盡最大的努力協助學校和教師教育學生增強組織紀律性,遵守學生守則,執行校規校紀,維護學校正常秩序。
宣傳部工作計劃
1、與衛生部、校醫室合作定時更換黑板報,以宣傳衛生保健及其他學習生活知識。
2、積極配合學校各項活動,做好宣傳工作。
3、完善各學生社團的管理,做好聯系協調工作,最大程度發揮學生社團的能動性,豐富同學們的課余生活,
4、搞好宣傳櫥窗,定時更換,幫助同學們了解校園內外最新動態。
實踐部工作計劃
1、召開部降會議,商討工作規劃。
2、誠招一批成員開展工作。
3、“求知書場”運作開始。
4、配合開展好校園文化節。
5、完善議定的活動內容,并逐步開展,具體內容有:
a、走出校門,實踐社會
注:與環保局等部門聯系,開展社會調查等活動。
b、“招商引資”助學子
注:社會上有一批商界名流素質較好,十分愿意做善事,準備拉上一批贊助款,形式是一對一或一對多,保證困難同學高中的全部學費、生活費。而且他們這批善心人不需要任何回報。但我們記得他們,適當為其做做宣傳,一來為他們擴大社會影響,二來也盡同學一份心,有了這筆相當客觀的資金,為學校同學、家長都可減輕負擔。
c、創辦時事政治、黨團知識有關的報刊
注:同學目前對黨團知識、缺乏得夠可以,卻個個幾乎都是團員,馬上又要入黨。因此,為了配合團支部、黨支部做好這方面工作,創辦一份有關的雜報。
以上a、b、c三項內容尚未最后議定,因為難度大與學校關系密切,也未與校方議定過,因此需過一階段后征得校方認可,才可將其中某項列入計劃表。
衛生部學期計劃
一、衛生先鋒隊,每周二疏導課對各班進行大掃除檢查(包括教室、包干區有關衛生方面等)。
二、后勤監督小組對后勤公司進行管理和監督,對食堂衛生進行定時或不定時的抽查,成績公布。向食堂負責人反應同學們的看法、建議,探討食堂的衛生狀況(一般每月一、二次)。
三、后勤監督小組還負責小店商品價格的合理性,保障同學們的利益。衛生先鋒隊還對各值周班的工作進行抽查。
四、衛生宣傳小組負責每二周一期的衛生專刊,向同學們傳遞衛生信息,幫助同學們培養良好的衛生習慣。大掃除檢查成績公布其中。
五、專設一個信箱,讓同學們對衛生部的要求、建議以及對學校后勤服務公司等的工作情況以書面形式反映上來,切實使衛生部真正為同學服務。
六、組織衛生知識競賽,如小測試、健康問答、跟蹤報道等。
學習部年度工作計劃
一、招集學習干事,擴大學習部規模,以《寧中學習報》為主打產品,提高《寧中學習報》的質量和聲望,努力在本學期出滿10期。
二、籌備成立一個可供學生自由發揮的組織,主要以學習生活為主,形式不拘一格,可開展課外創新教學及辯論賽等。
三、計劃在校園文化節中推出特別節目,如征文比賽等,獲獎作品在《寧中學習報》中專刊登出。
四、計劃為周六留校生開展特色活動,與文娛部聯系,舉辦知識競賽等活動。
五、通過一系列活動來增進班與班之間的交流,讓大家知己知彼,開展班級競爭以提高大家的學習積極性。
六、以學習干事為紐帶,適當的開展一些調查,制訂一些有利于大家學習的活動,如讓高二、高三的學長們給高一演講學習方法和心得。
體育部學期工作計劃
1、適當調節和安排早晨的跑步,提高跑步效率,學生參與積極性。
2、適當吸收、招納若干體育部干事,以便更好地開展體育活動。
3、對上屆學生會體育部工作總結歸納,取長補短。熟悉學生會體育部工作,以便更好地為學生、為學校服務。
體育部內部分工及安排
規劃組:用于規劃分類體育活動及大型活動,制定相應計劃及安排。另外對于人員上的調動,及對也們的安排。
關鍵詞 企業紀檢 監督責任 四查四單
集F公司紀委針對紀檢監察機構協調不夠、監督手段單一、創新不足等問題,不斷完善“自查、督查、巡查、倒查”工作機制,輔之以問題、整改、制度、培訓這“四個清單”,努力打造層層抓落實的大監督體系。
一是堅持在自查上做到上下聯動,不“一頭熱”。在中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改及專項整治工作中,集團公司樹立本部和基層“一盤棋”的意識,同頻共振、綜合施策開展自查自糾。集團本部職能部門層面,紀委牽頭制定了共性化的“問題清單”,本部責任部門結合對子公司、分公司的日常監管,對“問題清單”進行了一對一的細化;并適時開展“應對挑戰轉作風、主動作為提效能”的效能建設主題活動;重新界定了部門的職責分工,按發展、黨建兩部分細化、分解了部門整改責任清單;制定并實施了本部作風建設和省委年度考核任務完成情況兩項專項考核辦法;首次引進“差評”及子、分公司反向考核本部兩項考核新機制,將省委對集團的考核結果量化納入部門的業務考核中,為自查自糾工作注入了“責任層層傳導、壓力人人共擔”的新氣象。子、分公司層面,集團公司依據集團職能部門制定一對一的、個性化的“問題清單”,進一步精準、細化、完善了黨委領導班子的主體責任。主要負責人承擔“第一責任人”的責任,班子成員承擔“一崗雙責”責任和紀委監督責任,這有效推行了責任清單管理工作。結合新一輪廉潔風險防控工作,在直指巡視問題的同時,集團公司將去年自查自糾工作中不到位的問題一并納入、同步開展整改。
二是堅持在督查上做到直奔主題,不“一把抓”。堅持抓住年初、年中、年底三個關鍵節點,切實抓好、落實工作。年初梳理確定督點項時,集團紀委督促本部各部門列出監督檢查年度工作計劃,要求各子、分公司圍繞廉潔風險防控重大風險問題,采取基層申報、上級點題相結合的方式,開展電廠入廠、入爐煤熱值差以及海外電廠檢修、環保發電設備招標等重點領域的專項效能監察,做到“督查奔著廉潔風險路徑查,廉潔風險運用督查成果控”。年中邊督查邊總結,督查對照“整改清單”,以效能監察立項項目為重點,以整改是否行動、問題是否反彈、責任追究是否到位、整改成果是否令職工滿意四項指標為督查方向,直指重點問題、重點事項和重點人物開展點穴式再檢查。同時對基層好的整改做法和鮮活經驗,組織專門力量進行專題調研、總結提煉,做好頂層設計。目前,竣工項目后評估、市場煤炭招標等一批有份量的監督成果已在集團得到了全面的復制和推廣。年底抓考核及問責,集團紀委建立日常跟蹤督查、整改臺賬,運用“四種形態”,劃清主次并分類實施考核,對已主動自查整改到位的問題一般不予追究問責,向有關部門傳遞了“嚴管就是厚愛”的信號;而對查而不實、糾而不嚴、整而不治、治而沒改的問題,單位黨政主要負責人及時約談提醒、誡勉談話,向有關部門傳遞了“監督不是一陣子”的信號;對以錯就錯、錯上加錯、同樣的問題出現第二次的單位和個人,實行重點考核、從嚴的問責處理,向有關部門傳遞了“越往后執紀越嚴、處分越重”的信號。
三是堅持在巡查上做到注重聯動,不“一家忙”。集團公司依據《集團公司巡查工作辦法》,結合中央巡視組巡視“回頭看”、省委巡視、省委綜合考核三個反饋意見整改及四個專項整治,全面啟動對子、分公司全覆蓋的內部巡查工作。“兵馬未動、糧草先行”,為扭轉單打獨斗的被動局面,集團紀委出臺了“紀檢監察室與審計法務部等部門在懲治和預防腐敗工作中加強協作配合”、“紀委督促職能部門開展一線監督”的兩個辦法,重點建立起紀檢與審計等部門“雙聯動”的監督機制,即通過聯席會議制度,相互通報、共享、分析問題線索;通過聯合辦案,形成“審計帶著紀委問題、線索審、紀委帶著審計成果查”的工作合力。“雙聯動”監督機制有效推動了紀檢部門的查處手段與審計部門的技術手段的資源整合,目前聯動監督已成為集團巡查、實施再監督的一項重要手段。
四是堅持在倒查上做到舉一反三,不“一陣風”。首先,倒查問題深層次原因。針對整改工作中重表面、輕剖析的問題,集團紀委牽頭責任部門開展了“凡案必分析、凡案必整治、凡案必教育、凡案必回訪”的“四個凡必”活動,并借鑒安全管理經驗,推行了問題查處“三不放過”:原因不查清、責任不查明不放過;責任未追究、整改措施不落實不放過;問題的當事人及其他人員未受到教育不放過。其次,倒查制度自身缺陷。針對本部門建章立制工作中“重自我、輕基層”的問題,集團紀委督促職能部門在做好本部門制度修訂的同時,認真補齊一線監督和服務基層這塊管理短板,綜合自查、督查、巡查中發現的問題,各掃門前雪,梳理拿出子公司、分公司廢改立的“制度清單”,并對基層上報的新制度進行把關指導,有效治理了制度建設方面上下脫節、各自為政的管理漏洞。最后,倒查制度執行力。針對制度執行工作中“重制定、輕宣傳”的問題,集團紀委年初牽頭職能部門制定了各自的“培訓清單”,按照“缺什么、補什么”的思路,差異化地開展了領導干部、業務骨干和關鍵崗位員工三個層面的培訓。今年以來,集團紀委組織編寫了《集團廉潔從業教育輔導讀本》《集團紀檢監察工作手冊》,舉辦了紀檢監察干部全員封閉式集中培訓,將培訓納入企業廉潔文化建設內容協同部署、協同落實。“四查四單”內涵的外延在實踐中不斷豐富擴展,初步形成了沿著“問題清單”自查、拿著整改清單督查、奔著制度清單巡查、對著培訓清單倒查的大監督新格局。
(作者單位為安徽省能源集團公司)
[作者簡介:李洋(1979―),男,碩士研究生,中級經濟師,中級工程師,研究方向:紀檢監察,黨風廉政建設。]
參考文獻
[1] 周小精.構建國有企業監督檢查長效機制[J].企業改革與管理,2015.
關鍵詞:紀檢監察 審計 監督機制
面對日趨激烈的市場競爭和改革改制的深入推進,國有企業面臨的復雜因素日益俱增,如何在新的形勢下,創新監督體制機制,構建大監督格局,為企業生產經營、改革發展保駕護航,確保國有資產保值增值,是當前一項重要而緊迫的任務。
一、紀檢、監察、審計職能的個性與共性
作為共同承擔著企業內部監督職責的部門,紀檢、監察與內部審計由于分工不同,其工作職責也不盡相同。紀檢機構的職責是履行黨的紀律檢查職能,負責企業內部的黨風廉政建設、舉報、違紀違法案件查處,促進黨員干部隊伍純潔,維護黨紀政紀的嚴肅性。監察機構的職責是監督檢查相關管理者和企業所轄單位、部門履行職責的情況,糾正行為偏差,發現管理缺陷,促進企業規范和完善管理,并對管理工作中違紀違法和失職瀆職等行為進行查處。內部審計機構的職責主要是依照國家法規政策以及公司的規章制度,獨立監督和評價本單位及所屬單位財務收支、經濟活動的真實性、合法性和效益性,監控資金使用的運行軌跡,促進企業加強經濟管理,實現經濟目標。
紀檢、監察、審計分別肩負著維護黨的紀律、行政紀律、財經紀律的職責,職能各異,相對獨立,相互不能取代,但三者之間相輔相承、目標一致。一是它們共同服務于企業中心工作,通過履行監督職能,改善企業管理水平,促進企業改革發展。二是它們通過對監督對象權力運用的制約,促進監督對象認真貫徹執行黨和國家方針政策、法律法規及企業相關管理規定,廉潔從業,高效工作。三是它們雖然各有側重點,各有特定的規范,但在監督活動中互為補充,互相促進,共同構成廉潔高效的監督機制。
二、建立“三位一體”大監督機制的重要性和必要性
(一)企業改革發展的需要。近年來,隨著經濟發展、企業改革改制和經濟活動范圍、內容的擴展,建立與國有資產管理、運營相配套的國有資產監督機制,成為改革國有資產管理體制和深化企業改革的重要內容。通過建立“三位一體”大監督機制,拓寬監督視野,搭建監督平臺,調整監督方式,正是確保國有資產監管職能到位的重要措施,也是適應企業深化改革、加快發展的客觀需要。
(二)強化內部審計監督職能的需要
當前越來越多的呼聲是強化內部審計的服務職能,甚至有人認為監督職能更有效的部門是外部審計,內部審計應該外包。但事與愿違,眼下越來越多的企業因為內部腐敗、內控失效而倒下,充分說明強化內部審計的監督職能是完全必要的。通過整合監督資源,審計結論和審計建議不再是說說而已,而是能通過多種渠道予以落實。無疑大大增強了審計監督的有效性。
(三)實現資源共享的需要。“三位一體”大監督機制的建立,不僅有利于減少管理成本和監督工作協調難度,避免工作中相互推諉,發揮好紀檢、監察、審計各自的專業職能,還有利于實現信息共享、手段互補、力量互動,進一步強化國有出資人的監管能力,形成監督合力,增強監督效能。將行政內控機制建設拓展到黨風黨紀領域,使紀檢監察工作更好地融入生產經營、改革發展中心,真正做到事前、事中、事后監督有效結合,增強企業風險防范能力。
三、全面構建“三位一體”大監督機制,增強紀、監、審工作合力
近年來,四川化工控股集團公司從企業改革發展的實際出發,積極探索“三位一體”大監督機制的構建。下面探討一下幾點具體做法。
(一)實行一體化領導體制和工作機制
將紀檢、監察和審計職能分別從黨委工作部和企業管理部分離出來,成立紀委辦和監察審計部,兩塊牌子,一套人馬,在企業黨委、董事會的統一領導下,由紀委牽頭組織協調,行使黨內監督和對企業生產經營管理的監督職能,從組織結構和工作體制機制方面,解決監督力量的分散問題,確保各項監督職能既獨立發揮各自專業優勢,又有效銜接,將過去的“獨角戲”變為現在的“聯袂戲”。
(二)強化責任分解,確保大監督落到實處
黨風廉政建設責任制是加強對權力監督制約的重要抓手。通過實施黨風廉政建設責任制,健全完善黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部室各負其責,全體職工積極參與的監督機制。堅持每年逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》,把黨風廉政建設責任制與企業生產經營管理工作同部署、同落實、同檢查,形成“誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實”責任體系,確保了“三位一體”監督落到實處。同時,依托責任制的貫徹執行,進一步實現紀委的組織協調功能,更好地履行主體職責。
(三)建立橫向協同配合、縱向信息傳遞機制
建立紀監審計聯席會議制度,從全局出發,聯合查找企業各項業務管理中的薄弱環節,確定重點監督對象、單位和領域,共同協商年度工作計劃,制訂監督工作實施方案,統籌安排內部審計、效能監察。通過每周定期召開部門會議以及審計人員參與紀檢監察工作、監察人員參與審計工作等多種形式,相互通報近期監督重點,及時交流監督信息,提出加強監督工作的意見和建議,掌握監督主動權,有效參與到企業管理各個環節中,發揮監督整體效能。
堅持每季度紀檢監察審計信息報送通報制度,建立上情下達,下情上報信息通道。在確保貫徹落實集團公司的決策部署,為領導指導工作、科學決策提供及時準確的信息的同時,還促進下屬企業之間信息共享,互通有無,取長補短,從而進一步凝聚力量,形成合力,推動紀、監、審工作的整體發展。有效借助集團網絡平臺,開辟黨風廉政建設專欄,及時公布紀、監、審工作動態。通過設立網上舉報信箱,公開舉報電話,拓寬監督渠道。
2009年,我局在縣委、縣政府的正確領導下,根據縣綜治委的總體工作部署,為深入貫徹“××綜治安[2009]02號”文件精神,切實維護林業系統的安定團結,堅持兩手抓、兩手都硬的方針,在抓好林業經濟建設、推進林業改革工作的同時,將社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程,繼續堅持打擊與防范并舉、治標與治本兼顧,重在治本的方針,通過加強領導、完善制度、提前介入等一系列措施,確保工作落到了實處。一年來,全系統沒有出現過違法亂紀的人和事,沒有出現過越級上訪和集體上訪事件,社會治安綜合治理取得了明顯成效。回顧一年來的工作,主要體現在以下幾方面:
一、加強領導,健全機構,做到綜治工作有人抓、有人管。年初依據上級的有關文件要求,我局及時成立了社會治安綜合治理工作領導小組,××同志任組長,××、××同志為副組長,從人秘股、林政股、森林公安分局抽調人員為成員,下設辦公室,森林公安分局副局長××××任辦公室主任。鑒于人事上的變動,還相應調整了領導小組和辦公室組成人員。并配備了專門的辦公場所,為確保日常工作的正常開展,還研究制定了工作職責,研究部署了年度工作計劃,制定了工作方案和考核措施,堅持每月研究一次工作,半年度,年終進行一次總結。社會治安綜合治理工作的有效落實關鍵在基層,因此在縣局的統一組織領導下,各基層企業相應成立了工作機構,指定一名副廠級以上人員分管,負責本單位內的社會治安綜合治理工作,并做到綜治工作有計劃、有措施、有考核總結。
二、強化措施,狠抓落實。結合林業系統的現狀,當前最為關鍵的治安問題是因改革引起的下崗、分流問題,也是林業系統存在最大安全隱患。因此,××年林業社會治安綜合治理的重點放在了保持職工隊伍的穩定上。××年,縣局在全系統進行下崗職工情況調查的基礎上,清楚地認識到下崗面達53.3%的嚴峻形勢,如何做好下崗職工的再就業,解決下崗職工生活困難問題成為了一項重中之重的工作。縣局調動各方積極因素,爭取政策和創造條件,一邊解決下崗職工的安置、一邊解決職工生活費的補助。首先是充分安置職工再就業,主要是在本系統內實行承包、租賃,在改制企業優先考慮安排內部職工,以減輕再就業壓力;其次是針對一些無法在短時期內安排上崗的職工通過協調,積極爭取社會各部門的大力支持。已經安排82人進入了失業救濟中心,領取了失業救濟金,安排了119戶、320戶進入最低生活保障,從而暫時解決了下崗職工生活困難問題,為穩定職工隊伍做了大量有效工作。第三是集全系統之人力、物力和財力做好企業轉制工作,解決遺留的職工安置問題。為確保企業改制工作的順利進行,我局將企業改制列為今年的三大重點工作之一。現任局班子本著負責任的態度,全面鋪開企業改制,著手解決下崗職工的安置工作,在全系統成立了企業必制工作調劑基金,采取縣局籌措,資產為現等多種形式籌集了720多萬元專項資金用于職工安置。××××年3月至今年底順利完成了經濟林場、林工商、人造板廠、花園林場、化工廠、林業造紙廠等六個林業困難企業692名職工的身份置換,一次性解決了職工安置,為維持穩定起到了關鍵性作用。
嚴格落實社會治安綜合治理工作責任制。年初縣局將社會治安綜合治理工作作為一項主要指標列入各基層單位的目標管理之中,實行與班子經濟利益直接掛鉤考核,并經常性地開展專項檢查、專項考核,對重大安全事故、上訪事件和違法事件還實行了一票否決制度。嚴格做好工作,廣開言路,并積極主動配合上級紀檢監察部門查處系統內出現的違法違紀行為。年初縣局根據實際需要專門出臺了林業局工作制度,班子成員輪留值班,切實做好來訪信件的辦理和來訪職工群眾的接待工作,及時處理了職工反映和關心的熱點和難點問題,為疏導、調解內部糾紛、防止矛盾激化、消除不安定因素發揮了積極作用。對系統內部的、貪贓枉法現象的發生主要是通過加大林業稽查工作力度來預防,從而建立一支高素質、高效率的林業執法隊伍,在抓林業執法的同時,重點抓好執法過程中的腐敗現象和違紀現象,對執法崗位實行憑證上崗,并實行定期輪換制,對舉報的違法亂紀行為一查到底,決不姑息遷就。
三、著眼防范、重在治本。我局利用“四五”普法的有利時機,深入有效地開展法制宣傳教育,推進依法治理進程,依據年度普法、依法治理工作計劃,年內舉辦了法律知識培訓3次、法律知識考試3次,重點是進一步提高林業執法人員的法律意識和執法水平,對執法人員進行了資格考試,對林業方面的法律法規,縣局組織了專門人員,派出宣傳車輛深入鄉村圩場、林區進行宣傳,目的是為了普及法律知識,提高執法者和廣大林農學法、守法的自覺性,為依法治林、穩定林區秩序奠定基礎。社會治安綜合治理工作是一項長期而復雜的系統工程,有賴于全民法律意識的提高,這也是治本的關鍵所在。一年來,縣局一方面抓好普法工作,另一方面監督做好公正司法,樹立林業執法的良好形象,實踐證明,這種治本的方式是行之有效的。今年我局社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績,但也存在不足的地方,主要表現在林業執法人員的整體素質還不高,各單位齊抓共管的力度還不夠,特別是企業改革后遺留的問題還未從根本上解決好,存在一定的安全隱患,任務仍然繁重,我們將一如繼往地加強領導,完善措施,力爭社會治安綜合治理工作再上新臺階。
一、總體要求
公務員平時考核是加強公務員日常管理的重要抓手,堅持黨管干部原則,堅持把政治標準放在首位,堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,堅持客觀公正、精準科學,堅持注重實際、獎懲分明,堅持分級分類、簡便易行。著力在嚴格考核標準、規范考核程序、提升考核質量、強化結果運用等方面下功夫,努力形成科學完備、規范高效的平時考核機制,充分發揮考核指揮棒、風向標、助推劑作用,努力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化公務員隊伍。
二、組織領導
為做好公務員平時考核工作,經局黨委研究,決定成立公務員平時考核工作領導小組。
三、考核范圍
對局機關非領導成員公務員(含參公管理人員)日常工作和一貫表現進行了解、核實和評價。
四、考核周期
考核周期按季度,每季度進行一次考核。
五、考核內容
平時考核堅持“德、能、勤、績、廉”全面考核,突出政治素質和工作實際的原則。考核指標分為共性考核指標和個性考核指標。
(一)共性考核指標
1.政治素質和道德品行。主要考核公務員的理想信念情況,政治敏銳性和政治鑒別力及政治立場。對黨的忠誠度及對黨和人民事業的責任心和使命感;在急難險重工作中表現出的責任與擔當情況及奉獻精神。
2.工作作風。主要考核公務員貫徹執行組織決定情況,遵守規章制度、工作紀律、出勤情況等。
3.廉潔自律。主要考核工作人員黨風廉政建設、機關效能建設和政風工作開展情況。重點包括是否嚴格遵守廉潔自律的有關規定;被服務對象進行有效投訴的情況;被紀檢監察機關處分、立案、調查、問責等處理情況。
(二)個性考核指標
1.學習指標。主要考核工作人員的學風、學習態度以及學以致用情況。重點包括是否自學,是否按要求完成規定的政治、法律和業務學習任務,能否按時參加政治業務學習,學習筆記是否認真完整,心得體會是否深刻。
2.業務經辦指標。主要考核工作人員在履行崗位職責過程中的工作態度、工作質量、工作效率、工作紀律和政策水平,以及服務對象的滿意程度。重點包括對工作是否有責任心、敬業心,對服務對象態度如何,能否按規定程序高質量地辦理各項業務,能否在承諾時限內辦結,有無推諉扯皮現象,服務對象是否滿意等。
3.目標實施指標。主要考核工作人員所承擔目標的完成情況及其在實施過程中表現出來的能力。重點包括是否制定完成工作目標的計劃,工作思路是否清晰,工作措施是否得力,是否切合實際,年度目標完成情況等。
4.創先爭優指標。主要考核工作人員是否獲得縣住建局及以上黨委、政府表彰的優秀、先進工作者等榮譽稱號;是否獲得縣級及以上科技獎項或在縣級及以上刊物發表與專業相關的論文。每獎項僅計分一次。
六、考核程序
(一)個人小結。公務員每季度最后一個月對照年度工作計劃,就完成工作目標任務的數量、質量、未完成工作任務及原因如實進行簡要小結,通過書面形式報考核工作領導小組。
(二)初評建議。部門負責人根據考核對象工作表現和任務完成情況,寫出考核評語并提出評定等次建議。
(三)審核評鑒。分管領導對公務員的個人小結進行審核,結合初評建議提出考核結果等次建議,由局黨委審定。
(四)結果反饋。領導小組辦公室通過書面方式,及時向公務員本人反饋考核結果,肯定成績、指出不足,提出改進要求,聽取本人意見。
七、考核等次
公務員平時考核結果分為好、較好、一般和較差4個等次。評為好等次公務員人數為本機關參加平時考核的公務員總人數的40%。
八、考核結果運用
通過平時考核,加強對公務員的激勵約束、培養教育,鼓勵先進、鞭策落后,營造比學趕超的良好氛圍。
(一)平時考核結果作為職務職級調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要參考。
(二)平時考核結果與年度考核掛鉤。年度考核確定為優秀等次的,從當年平時考核結果好等次較多且無一般、較差等次的公務員中產生。當年平時考核結果均為好等次的公務員,年度考核可在規定比例內優先確定為優秀等次。當年平時考核結果為一般、較差等次累計次數超過一半的,年度考核原則上確定為基本稱職或者不稱職等次。當年平時考核結果均為較差等次的,年度考核可以直接確定為不稱職等次。
九、有關事宜
(一)派出參加學習培訓、抽調參加專項工作的公務員,其平時考核由所在單位根據實際情況合理安排。公務員援派或者掛職期間,由接收單位進行平時考核,并將考核結果及時反饋原單位。