新型工業化精選(九篇)
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第1篇：新型工業化范文
從微觀經濟學的原理來看，市場結構是依據市場競爭與壟斷程度來劃分的，不同市場結構的壟斷和競爭程度不同，廠商取得利潤的方式與途徑不同，廠商對技術創新的態度和方式也不同。不同市場結構背景下形成了不同的技術創新行為，從而產生了不同的技術創新績效。影響技術創新的因素很多，但技術創新作為一種社會活動，它的產生，始終脫離不了兩個條件，第一，必須有足夠的激勵;第二，需要耗費一定的資源。兩個因素結合起來就體現了市場結構的特點。因為不同的市場結構，它們之間功能上的差別就表現為競爭程度、壟斷力量與超額利潤的不同。而不同市場結構的競爭度差異，壟斷勢力大小將影響到企業技術創新的動力與能力。市場結構對技術創新的作用機理主要體現在以下方面：(一)不同市場結構的競爭程度不同，對技術創新形成了不同的激勵
每一種市場結構都對應著一定的競爭程度，這種競爭程度是市場結構的一個連續的函數。競爭是技術創新的激勵因素，可以把它理解為技術創新的被動性因素，由于它是被動性因素，所以當競爭的程度下降時，如果其他因素不變，則企業的創新水平將隨之下降。這里我們強調競爭作為技術創新的激勵因素，它是外生的，企業在進入一個市場后，就必須要接受市場結構的考驗。因此，市場結構所代表的競爭程度，影響了技術創新的水平。集中度代表一個市場的競爭程度，集中度越高，則意味著競爭的激烈程度越低。當產品市場競爭度較低時，“競爭效應”會強于“模仿效應”。企業最優研發水平隨產品市場的競爭度增強而上升;當產品市場競爭度較高時，“模仿效應”會強于“競爭效應”，企業研發水平會隨產品市場的競爭度增強而下降。
(二)不同市場結構的利潤高低不同，影響了投入技術創新活動的資源數量
每一種市場結構代表著企業獲得利潤的不同方式，在每一種市場結構下，企業所能得到的壟斷利潤是不一樣的，而壟斷利潤的高低，一定程度上決定了企業可以投入到研發過程中的資源數量。因此，假設兩個市場有相同的競爭程度，那么利潤較高的市場應該會有更為活躍的技術創新活動。不同市場結構下壟斷利潤的不同部分決定了企業研發活動的活躍程度不同。因為，不同的壟斷利潤包含兩方面的重要意義，第一，壟斷利潤高的行業，它可以利用的研發資源越多;第二，壟斷利潤高的行業，它為了保持壟斷優勢，繼續保有高額利潤，因此，也更有動力進行創新。
(三)不同市場結構競爭激勵與壟斷利潤之間的替代關系不同，導致了不同技術創新的行為
在理論分析中，除了分別考察競爭激勵與壟斷利潤兩個因素外，我們還將闡明競爭激勵與壟斷利潤之間的關系。可以認為競爭激勵與壟斷利潤之間有一種替代關系。當競爭的程度過高時，則競爭帶來的技術創新水平提升值會下降;當壟斷利潤過高時，也即研發資源增加到一定程度，企業用于研發的投入比例可能也會下降。過度競爭對企業技術創新會帶來競爭的無序性，這種無序的競爭主要表現為：無償模仿受到專利制度保護的技術，侵害發明者或所有者的利益;利用虛假標識，損害其他競爭者的商業信譽;竊取技術秘密和商業秘密，以低于成本水平的價格銷售商品等，其結果會使技術創新者的利益受到侵害，降低創新活動的期望價值，從而導致創新者減少研宄與開發的投入，有礙于企業技術創新。
我國工業行業的市場結構缺陷突出地表現為過度競爭和行政壟斷并存，這種市場結構嚴重影響我國企業的技術創新。
(一)過度競爭對工業行業技術創新的障礙
過度競爭是指這樣一種狀態:“某個產業由于進入的企業過多，已經使許多企業甚至全行業處于低利潤率甚至負利潤率的狀態，但生產要素和企業仍不從這個行業中退出，使全行業的低利潤率或負利潤率的狀態持續下去。，’⑴進入企業過多、全行業長期處于低效益或負效益狀態是構成過度競爭的主要特征。
(1)過度競爭影響了企業技術創新的投入。過度競爭市場上，生產經營者為占有一定的市場份額，展開了以價格戰為主的激烈競爭。近年來從生產者不斷降價到商業企業不分淡旺季的打折讓利銷售愈演愈烈，都是過度競爭的表現。這種競爭的結果必然造成生產經營企業的利潤下降或虧損，國內20多個省市把汽車、自行車、電冰箱、洗衣機、電視機、化學纖維當成主要產品生產、規模不大、技術檔次幾乎處在同一水平。而且在各省制定的產業發展規劃中，將汽車作為支柱產業的有24個，把電子工業作為支柱產業的有24個，發展重點都在通訊設備、計算機、電子聲像設備方面。這種過度競爭也導致有限的資金分散使用，加劇了技術開發改造資金的短缺。根據〈〈中國醫藥行業最新發展報告(2007年3季度)》，我國專用于新藥開發的資金每年僅為1000萬至2000萬人民幣，僅為西方發達國家的三百分之一，而大多數醫藥生產企業的重復生產和盲目擴大，導致制藥企業自身投入的資金總計不到醫藥工業產值的1%，因此新藥研制投入嚴重不足，其創新研制能力及制劑水平低下，創新藥物少。目前，我國仍主要以引進仿制為主，企業無法步入良性發展的軌道，嚴重制約了我國醫藥工業的發展。
(2)過度競爭下企業行為短期化制約了中長期的技術創新。由于企業窮于應付當前的競爭，往往把資金與精力全都投入到眼前的市場競爭上，不得不使用降低價格、投入巨額廣告費用以擴大宣傳、給客戶高回扣甚至賄賂、欺詐等手段來爭取市場份額，而不是通過技術創新降低成本獲得競爭優勢，或開發引進新產品取得創新利潤。在技術創新方面，企業追求能快速見效的項目，不愿或無力從事長期研宄開發。隨著中國經濟由短缺經濟向過剩經濟的過渡，過度競爭逐步出現，有些行業已經出現過度競爭，例如，建材、鋼鐵等，有些行業的過度競爭開始顯現。這些過度競爭導致行業過分追求短期，忽視長期，制約了基礎創新，從而難以為勞動生產率的提高做出明顯的貢獻。
(3)過度競爭使企業缺乏承擔研發風險的能力。技術創新是一項風險性的活動，幾乎每個環節都存在技術上或市場上的不確定性。在過度競爭的環境下，企業囿于規模擴大的限制，承擔風險的能力相對較弱，一旦創新失敗，企業面臨的將是破產的厄運。所以，在過度競爭產業，勞動生產率增長的速度必然緩慢，而且創新也無法成為企業主要的競爭手段。據估算，我國工業行業中絕對產業集中度低、企業規模差異小的過度競爭型工業行業有16個，其總產值占到了工業總產值的55%。這表明，過度競爭已經對我國企業的創新行為造成了較大的負面影響，因此對這類市場結構進行調整和變革是提高我國工業企業創新強度的當務之急。
(二)行政性壟斷對工業行業技術創新的障礙
行政性壟斷是行政機關或其授權的組織濫用行政權力，限制競爭的行為。主要表現為地區行政性市場壟斷、行政強制交易、行政部門干涉企業經營行為、行政性公司濫用優勢行為等，如煙草行業、黑色金屬采選業等行業，就是這種行政性壟斷的典型表現。
(1)行政性壟斷降低了企業的技術進步的需求。行政性壟斷是行為主體通過行政手段將行政管理權直接或間接地作用于經濟競爭活動而產生的，它的優勢來源是行政權力，而非經濟性因素。行政性壟斷與政府部門之間具有行政隸屬關系，依靠行政地位與權力維持自己的市場地位。行政性壟斷通常會使企業不再把精力放在如何通過技術創新和科學管理來進行正當競爭，而熱衷于通過行賄等捷徑謀求行政權力的庇護，因而缺乏技術進步的需求。
(2)行政性壟斷限制競爭，阻礙技術進步。延緩產業技術升級，降低社會資源配置效率，惡化市場競爭秩序，管制決策非公開化和廣泛的權錢交易，損害政府威信和執法效率等等。在行政性壟斷背景下，壟斷不是由市場競爭而形成其壟斷地位的，而是依靠行政權力邊界，這種壟斷導致了部門的封鎖，限制了競爭因素的作用，造成了我國行政區劃范圍為特征的地區壟斷與部門壟斷，在地區壟斷與部門壟斷背景下，企業缺乏技術進步動力，造成行業技術水平低下。三、新型工業化背景下加速工業技術創新的市場結構模式實現路徑
競爭和壟斷對技術創新都既有促進作用，也有阻礙作用。要促進技術創新，必須具備兩個條件：“(1)不存在不正當競爭。具有壟斷地位的規模較大的企業不能憑借其力量對競爭對手造成傷害，遏制競爭。(2)企業應具備一定的規模，以達到進行技術創新所需的能力和條件，并且由此也可以獲得規模經濟效應”。?大規模企業往往具有一定的壟斷地位。因此，既有正當競爭又有一定程度壟斷的市場結構最有利于促進技術創新，過度壟斷和過度競爭都不利于技術創新。為了加快實現新型工業化道路，在中國存在過度壟斷和過度競爭的情況下，我們對過度競爭和壟斷都要限制，選擇和建立有利于企業技術創新的市場結構模式，為技術創新創造良好的市場結構條件。
(一)加速我國工業技術創新的市場結構模式選擇
結合中國技術創新與市場結構的現狀，在新型工業化背景下我國技術創新的市場結構模式應是以壟斷競爭市場結構為主體的市場結構模式。技術創新可分為競爭推動型和壟斷推動型兩種。如果只存在競爭推動的技術創新，沒有超額壟斷利潤的誘惑，那么創新活動就很難出現，因為人們都想做風險小和成本低的模仿者，而不愿意做風險大和成本高的技術創新者;反之，如果只存在壟斷推動的技術創新，缺乏競爭的壓力，那么創新活動到一定的階段就會消失，因為企業已經獨占了壟斷利潤。所以，在壟斷競爭的市場結構中，既有競爭對手的威脅，又有能維持技術創新的持久收益，才可以有效地把競爭推動的技術創新和壟斷推動的技術創新綜合起來，共存共榮，積極地推動企業技術創新走向深度和廣度。因此壟斷競爭的市場結構形態是中小企業最能產生技術創新動力的最佳市場結構。在這種市場結構下，相對壟斷者之間激烈的競爭迫使他們不得不進行持續的技術創新，以防其市場份額的丟失;壟斷者相對眾多小型競爭者的優勢，以及其對市場的相對控制使其從技術創新中獲得壟斷利潤成為可能。
(二)加速我國工業技術創新的市場結構模式選擇及其實現路徑
為了消除我國技術創新的市場結構缺陷，形成技術創新的最優市場結構模式一壟斷競爭的市場結構，應在壟斷競爭市場結構方面采取以下途徑：
(1)積極抑制行政性壟斷。首先，進一步推進政企分離。在政府管理體制上做出重大變革，改變政企合一的體制，打破管制機構與被管制企業之間的利益關系。政企能否真正分離是關系到反壟斷成敗的關鍵性因素，為了促進政企分離，需要改革政府管理體制，積極推進行政決策、執行、監督的相對分離，使政策制定與行業監管職能相對分離。其次，鼓勵多家公司進入并開展競爭，充分發揮競爭機制的作用，促進產業技術創新和經濟效益的提高。進一步縮減政府行政審批的范圍和事項，結合我國工業產業領域壟斷的實際情況，放開市場準入限制，引入競爭機制。第三，對于仍需管制的領域，應引入激勵性管制方式，以刺激壟斷企業提高效率。
(2)完善企業技術創新的激勵機制。中國加入WTO后，民族工業面臨的競爭更加激烈，因此，要建立一個開放、統一、有序的市場環境進行公平競爭，而不是一個完全自由競爭的市場結構形態。我國目前還處于市場經濟發展初期，政府在強化行政管理的同時，應大力推進市場競爭的規范工作，防止因為無序競爭而阻礙企業的技術創新，導致市場和社會的混亂。同時完善企業技術創新的激勵機制，從長遠看，專利壟斷的有限性必將推進整個經濟的發展。在實踐中，正是靠專有權這種壟斷性的存在，延遲了模仿者進入市場的時間，為技術擁有者進一步創新提供了動力，因此，必須對技術創新予以知識產權保護，嚴厲打擊假冒行為和地方保護主義。
第2篇：新型工業化范文
一、指導思想與目標任務
第一條指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以實現富民強縣和推進“四化兩型”建設為目標,以技術創新和“兩化融合”為動力,以項目建設為抓手,加速推進工業經濟結構調整,加快轉變工業發展方式,逐步構建具有長遠競爭力的新型工業體系。
第二條發展目標。總量規模快速擴張。到2016年，全縣規模工業企業發展到120家。其中，產值過10億元企業1家以上，產值過5億元的10家以上，規模工業總產值過180億元,增加值過60億元。工業在三次產業中的比例達到40%以上。產業結構進一步優化。戰略性新興產業，高新技術企業快速發展，產值年均增長20%以上，達到50億元以上。園區工業規模不斷擴大，園區規模工業增加值占規模工業增加值比重達80%。規模工業企業節能減排全面達標，增加值能耗年均下降8%。
二、加快新辦企業和新興產業發展
第三條大力發展新辦企業。縣人民政府設立工業發展創業獎。凡在投資興辦工業企業，經工商注冊并建成投產后，縣政府安排工業發展基金給予獎勵。在經濟開發區建廠，生產性設備投資在1000萬元至3000萬元的獎勵5萬元，3000萬元以上（不含3000萬元）的獎勵10萬元，在經濟開發區以外建廠的分別獎勵3萬元、6萬元。沿海產業轉移的搬遷設備按拆舊后的價值計算投資額。新辦企業情況納入鄉鎮新型工業化考核。
第四條扶持企業快速做大做強。對符合進入規模企業的新辦企業和現有的規模以下企業，及時申報納入規模企業管理，規模以下企業經審批通過進入規模企業后，政府一次性給予企業2萬元的獎勵。企業經審批進入規模企業籠子后的3年內，若稅額年增長20%以上，縣政府安排工業發展基金予以扶持，扶持金額為企業當年上繳“兩稅”（指增值稅和所得稅，下同）的縣級財政所得增量部分的50%。對投產后3年內上繳“兩稅”縣級財政所得過100萬元的企業，自投產之日起5年內，政府安排工業發展基金予以扶持。前3年安排的扶持資金與該企業上繳“兩稅”的縣級財政所得等額。后兩年,安排的扶持資金與企業納稅額掛鉤,企業上繳“兩稅”縣級財政所得200萬-500萬元的,安排的扶持資金為30%;500萬元-1000萬元的扶持資金為40%;1000萬-2000萬元的扶持資金為50%;2000萬元以上的為60%。
第五條著力培育戰略性新興產業企業。凡引進申辦的先進裝備制造、新材料、文化創意、電子信息、生物醫藥、新能源、節能環保等戰略性新興產業企業，以及縣內企業與世界500強，中國500強，省50強聯合興辦的企業，投產后的3年內，年實現產值1億元以上，納稅1000萬元以上的，縣政府安排與企業上繳“兩稅”縣級財政所得等額的扶持資金予以扶持。
三、促進企業轉型和產業升級
第六條支持企業技術改造。企業更新或新上整套設備或生產線的，參考本文件第三條執行。企業進行設備更換，其單機設備更換投資在100萬元以上的，給予財政貼息支持，按銀行同期貨款利息的50%，貼息1年。
第七條鼓勵企業創品牌。對首次獲得國家馳名商標名牌產品，且當年企業上繳“兩稅”縣級財政所得50萬元以上的一次性獎勵10萬元，30萬元以上的獎勵5萬元。首次獲省級著名商標名牌產品，且企業上繳“兩稅”縣級財政所得50萬元以上的，一次性獎勵5萬元。獲國家級、省級名牌產品，國家馳名商標，省著名商標，且企業上繳“兩稅”縣級財政所得20萬元以上的，一次性獎勵2萬元；20萬元以下的獎1萬元；獲市名牌產品的獎1萬元。續評國家名牌產品，省名牌產品，國家馳名商標，省著名商標的獎2萬元，續評市名牌產品的獎5000元。
第八條扶持重點稅源、財源企業發展。獎勵工業納稅大戶。工業企業所有新增入庫稅收縣級財政所得1000萬元以上的，獎勵企業80萬元；500萬元－1000萬元的獎50萬元；300萬元－500萬元的獎30萬元；200萬元－300萬元的獎20萬元；100萬元－200萬元的獎10萬元；50萬元－100萬元的獎5萬元。
第九條鼓勵企業上市融資。對擬上市融資實行股份制改造的企業，縣政府逐個專題研究扶持政策及措施，根據情況適當安排上市啟動資金。企業成功上市后，政府從工業發展基金中安排100萬元予以獎勵。
四、支持企業技術創新
第十條鼓勵企業自主創新。鼓勵企業加大科技投入，引導有條件的企業建立研發中心。企業通過自主創新，獲得自主知識產權或專利技術的，政府一次性獎勵10萬元。企業利用自主知識產權或專利技術開發出新產品，自投產之日起三年內，政府還安排與企業當年上繳“兩稅”縣級財政所得增量相當的扶持資金予以扶持。
第十一條大力推進產學研相結合。引導企業與科研院所、高校及大企業建立長期合作關系，構建產業技術合作及創新聯盟，培育一批科技創新示范企業。企業通過技術合作開發的產品，被認定為高新技術產品的，自投產之日起3年內，縣政府安排與企業生產該產品當年上繳“兩稅”縣級財政所得增量等量的扶持資金予以扶持。
第十二條鼓勵引進興辦高新技術企業。引導企業加強技術引進。凡通過引進高新科技成果或先進適用技術興辦的企業，企業引進技術投資享受與生產性設備投資同等的貼息政策。如企業被認定為高新技術企業的，縣政府一次性獎勵10萬元。
五、推進“兩化”融合
第十三條加快信息產業發展。一方面要大力扶持電子信息元件企業快速發展，興辦電子信息產業企業享受本文件第五條優惠政策。另一方面要引進軟件開發、電子商務、信息服務等新興產業發展，軟件開發，信息服務收入，前三年免征所得稅。
第十四條著力提升工業信息化水平。要在全縣著力培育一批“數字化”試點示范企業，建設信息化平臺。在生產管理等環節實現信息化，帶動全縣企業向信息化、數字化方向發展。對信息化平臺建設投入實行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。
第十五條推動信息化與工業化融合發展。加大利用信息技術改造傳統產業的力度，推進信息技術在產品研發設計、生產、經營、節能減排創新發展等方面的應用和滲透，政府對信息化技改投入實行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。
六、建設特色工業園區
第十六條加快“一區兩園”和鄉鎮特色工業小區建設步伐。“一區”即經濟開發區，“兩園”即804工業園和茶鋪茶場農業現代產業園，要加大投入，加快園區基礎設施建設。到2016年，縣經濟開發區建成面積達到10平方公里，804工業園、茶鋪茶場現代農業產業園要初具規模。等鄉鎮要規劃建設好有特色的工業小區。“一區兩園”和各工業小區要保持一定土地存量規模，確保興辦企業有地可供。
第十七條集約高效利用園區土地資源。今后新辦工業企業，原則上要在工業園區內興建。對在經濟開發區興建的項目，開發區管委會要按照農產品加工項目50萬元/畝，倉儲物流項目30萬元/畝，標準化廠房25萬元/畝，其它工業項目60萬元/畝的固定資產投資強度（不含土地價款，下同）供地，對在開發區外興建的項目，由國土部門按照農產品加工項目45萬元/畝，倉儲物儲項目50萬元/畝，其它工業項目50萬元/畝，標準廠房25萬元/畝的固定資產投資強度供地。企業生活和辦公場所用地控制在整個用地規模的10%以內，最高不超過15%。投資者在取得土地使用權后，半年內必須開工建設，兩年內必須建成投產。超過1年不開工建設的，按土地出讓金的20%收取土地閑置費后依法收回土地。開工后兩年內不建成投產的，每年按土地出讓金的20%收取土地閑置費。
第十八條鼓勵興建標準廠房。對投資強度較大，廠房設計在三層以上的工業建設項目，減少或免收城市建設配套費。對在工業園區內興建用于對外租賃的面積超過2萬平方米標準廠房，建成后5年內政府安排工業發展資金扶持。前3年扶持資金與當年廠房租賃所產生的各項稅收縣級財政所得部分等額，后2年為50%。
第十九條促進產業群發展。合理確定園區主導產業。縣經濟開發區要圍繞農產品加工、機械、電子、鞋業、醫藥等主導產業發展引進一批大企業入園，形成產業支柱，同時又要引進與大企業配套的有特色的小企業入園，形成產業集群。各鄉鎮特色工業小區要根據自身優勢，發展特色企業。特色園區主導產業產值達到園區產值70%以上。
七、強化發展保障
第二十條加大對財政支持力度。縣人民政府設立工業發展基金，主要用于扶持新辦企業發展，支持企業技術改造及技術創新，支持企業創品牌，支持重大項目建設，獎勵發展工業有功人員和單位。每年安排的工業發展基金根據上年落實的實施意見優惠政策和兌現各項獎勵所需確定，縣財政安排專項支出由縣紀檢監察、財政審計等部門監督使用。
第二十一條優先優惠保障工業用地。在執行土地利用總體規劃和年度計劃的管理下，加強土地儲備和存量土地的調度使用，新增用地指標向工業傾斜，優先安排工業用地。對重點工業項目，實行優惠地價或“零地價”供地。固定資產投資（不含地價）2000萬元以上的項目，在合同規定期限內投產的，政府安排與該項目購地款25%相等的配套資金予以支持。投產后3年內，企業上繳“兩稅”縣級財政所得累計達到投資者購買該項目用地款2倍的，政府安排與該項目購地款50%相當的配套資金支持，2倍以上的安排的配套資金與購地款等額。
第二十二條落實稅收優惠政策。用好，用實國家產業稅收優惠政策，落實農產品加工企業減征，免征，即征即返等稅收優惠政策。落實資源綜合利用，信息化投入,科技研發費用稅前加計扣除政策,落實企業購置用于環保,節能,節水及安全生產專用設備加計提設備折舊政策,實行積極的促進就業的稅收政策,凡符合國家產業政策,吸納登記失業人員就業的各類企業,按實際招收人數享受稅收優惠.稅務部門要研究制定新增規模企業稅收征管辦法。
第二十三條加大金融支持力度。駐縣各商業銀行要服從服務全縣經濟發展大局，用活用好國家信貨政策。各商業銀行要按照涉工貸款比例不低于全市平均水平，貸款增量和增速高于上年水平的要求，每年新增貸款60%以上用于支持工業企業。對涉工貸款增速高于上年度的，按每提高1個百分點獎1萬元的標準給銀行獎勵。低于上年度增速的，財政按負增長比例調出財政在該行存款。縣內各商業銀行要重點扶持3家以上規模工業企業。
第二十四條加快工業人才隊伍建設。一是要選拔、重用人才。組織部門要注重選拔一批思想觀念新、懂經營、會管理的優秀人才，充實到工業工作領導崗位，提高對工業工作的領導水平。二是要加強人才培訓。工業主管部門要認真組織企業參與國家省、市的各類人才培訓。有計劃組織企業選派業務骨干、技術骨干到高校進修深造。三是大力引進人才。鼓勵企業吸收大中專畢業生就業，鼓勵企業引進高層次的專業技術人才和管理人才。對重視人才、重用人才的企業，在項目申報，資金支持上重點傾斜。
八、優化企業發展環境
第二十五條提高行政效能。簡化辦事程序。投資者辦理各項行政審批事項，報批所需資料齊全后，經投資者申請，相關手續由縣政務服務中心全程代辦，并在7個工作日內會同相關部門辦妥。
第二十六條減輕企業負擔。規范行政事業性收費行為，實行“多家費、一家收、分頭報”的行政事業單位，年初將收費項目，收費依據報縣政務服務中心，由縣政務服務中心審核后集中統一收取，拔付。對企業處罰實行預告和備案制度。執法部門對企業的違法違規行為進行處罰時，要事先預告企業，對違法行為要及時堅決制止，對違規行為限期進行整改。對預告后不依法整改的企業，才能實施行政處罰，重大處罰的（罰款1萬元以上）要事前報分管副縣長審批。
第二十七條推行依法行政和優質服務。建立企業對執法部門和服務部門行風評估制度。由縣優化辦每年組織企業對全縣各涉及執法部門，服務部門的執法和服務情況進行評議，企業評議分值占各單位優化經濟環境測評分的60%。根據評議結果，對各相關單位按優化經濟發展環境的相關規定處理。
九、完善工業發展措施
第二十八條加強組織領導。縣里成立了加速推進新型工業化領導小組，設立了加速推進新型工業化領導小組辦公室。推新領導小組及其辦公室要充分發揮綜合協調，規劃指導，督查推進考核考評，服務保障作用，加快了我縣推進新型工業化步伐。各鄉鎮管理區及相關部門也要成立相應的領導機構和工作班子，加強力量，切實加強對推進新型工業化工作的領導。認真履行職責，密切配合，在全縣形成推進新型工業化的強大合力。
第二十九條建立健全工作機制。一是繼續實行縣級領導聯系重點企業制度，實行“一對一”的幫扶。二是完善新型工業化考核體系，既注重對經濟指標的考核，也注重對基礎工作的考核。三是實行目標管理，新型工業化工作已經納入了鄉鎮（管理區）和各相關單位年度績效的考核范圍。推新工作的考核結果要做為鄉鎮（管理區）和各相關單位主要領導評先評優，提拔重用的重要依據。四是完善推新工作推進機制。對推新工作實行“一月一調度，一季一督查，半年一比評，年終一考核”的推進工作機制。
第3篇：新型工業化范文
(一)增強市場活力，發展民營經濟
1、民有民營。即大力發展個體私營企業，鼓勵其通過股份聯合迅速增強資本實力，并盡快成為競爭性產業的主體。借助所有權與經營權的兩權統一，強化產權激勵和增加經營活力。
2、國有民營。即對國有資產的經營引入競爭機制，或將國有企業直接交由民間資本經營，通過所有權與經營權的兩權分離，彌補所有者的缺位和增強企業活力。
3、公助民營。即在政府監督或資助下，將一些基礎性或公益性產業交由民間資本經營。通過所有權與經營權相互融合，擴大投資來源和提高資源配置的效率。
(二)經營基礎設施，擴充市場功能
1、運用價格機制。基礎設施建設形成的各種直接和衍生收益，是建設資金的重要來源，應通過價格調節、資產變現和規范渠道，運用市場的價格機制積極予以回收。
2、引入競爭機制。為增加基礎設施建設的資金來源，降低工程造價和確保工程質量，應通過形成多元投資主體，全面推行招投標制，包括實現項目業主從政府指定到市場招標的根本轉變，以及推行無標的招標等，積極引入市場競爭機制。
3、改進運作方式。通過提高投資收益和允許項目融資，大力推廣BOT方式；通過改善供求格局和允許按揭貸款，大力推廣TOT方式。
4、培育投資主體。組建和壯大國有或國有控股的若干投資公司，作為四川省基礎設施建設的投資主體，負責政府投資的企業化經營。
5、提供政策扶持。通過給予投資補助，實行稅費減免，提供衍生收益和引導信貸資金，在提高投資回報和創造平等競爭機會的基礎上，廣泛吸引社會資金投入四川省基礎設施建設。
(三)提高市場效率，健全信息體系
1、建立征信系統。發展獨立的征信組織，建立涵蓋全社會的、具有權威性的信用記錄和查詢系統，為建立信用社會提供技術支撐。
2、變現信用價值。提高包括商譽在內的無形資產占企業注冊資金的比重，在嚴格價格評估的基礎上允許以無形資產進行抵押貸款，積極推行按企業信用等級實行差別利率和確定不同授信額度，使無形資產的長期價值具有更強的變現能力。
3、發展商業信用。凡是信用等級達到一定要求的企業，金融機構原則上都應為其提供商業票據貼現服務；允許貼現率以央行的再貼現率為基準，在更大范圍內浮動；建立專門的票據貼現公司，通過專業化經營提高業務水平和分散銀行風險。
(四)擴大對外開放，拓寬市場空間
1、努力融人經濟全球化的時代潮流。通過培育出口拳頭產品和推進市場多元化戰略，努力擴大對外貿易；通過進一步開放投資領域，以及采取國際上通行的投融資方式，積極吸引國外的資金和技術。通過實施“走出去”戰略，提高資本收益，并以資本輸出帶動商品和勞務輸出。
2、積極參與大湄公河流域經濟合作。通過擴大商品交流，促進川電外送和推動泛亞鐵路建設，以參與大湄公河流域經濟合作為契機，變區位劣勢為區位優勢，開創四川對外開放的新局面。
二、以集約化支持工業化
(一)培育經濟支柱，集約經營產業
1、努力適應和創造需求。瞄準住房、汽車、教育、旅游等新一輪消費“熱點”，加快產業結構調整的力度；努力適應城鄉之間和城鄉內部不同層次的消費需求，通過擴大消費群體獲取規模經濟的利益；努力創造更多的就業機會，提高城鄉居民的收入水平和消費能力；通過升級換代和新產品開發，增加居民的消費欲望；改革消費方式，實現耐用消費品從積累型消費向信貸型消費的轉變。
2、資源非均衡配置。根據市場需求，并考慮到自然資源和地理區位的特點，要積極引導資金、技術、人才等要素資源在產業間和行業間非均衡配置。以電視機、電氣機械、水電、中藥、白酒等行業為重點，培育和壯大支柱產業。
3、實行中性的產業結構政策。政府除在環境保護、資源節約、安全生產、技術進步和總量控制方面做出統一要求外，一般不對具體行業予以限制或鼓勵。堅持“市場選擇，政府扶持”，同時積極完善社會保障，降低退出壁壘，努力彌補市場失效和保證市場機制正常運轉。
(二)創新生產方式，集約經營企業
1、發展虛擬制造，創新工業生產方式。通過發展“小型巨人”企業和建立動態聯盟，努力提高制造業的核心競爭力，并充分獲取規模經濟的利益。
2、產業化經營，創新農業生產方式。通過公司經營基地和基地聯系農戶，加速發展農業的社會化大生產。
3、連鎖化經營，創新服務業生產方式。以連鎖經營為突出特征，以電子商務和集中配送為重要內涵，把工業的社會化大生產方式導人服務業，實現標準化服務、快捷化服務和規模化經營。
4、實行積極的產業組織政策。為彌補市場失效，相對于在競爭性領域實行中性的產業結構政策，政府應在所有領域實行更加積極的產業組織政策。通過降低進入壁壘、剝離經營和加強監管，減少行政壟斷和自然壟斷；通過擴大協作、鼓勵聯合和行業自律，防止過度競爭。
(三)擴大地域分工，集約經營區域
1、強化農業區域布局。充分利用自然資源的差異，實現農業的區域化布局。平原縣重點發展城郊型農業，丘陵縣重點發展大宗農產品，盆周山區縣重點發展旱作農業和特色農業，川西南山區縣重點發展特色農業和反季節農產品，川西北高原縣重點發展生態農業。
2、培育城市產業群落。通過剝離龍頭企業的非核心業務和深化專業化協作，使關聯企業圍繞具有比較優勢的主導產品，在一定的地域空間集中布局，形成各具特色的城市產業群落。如綿陽的電視機產業群落，德陽的電氣機械產業群落，宜賓的白酒產業群落等。
3、協調區域布局政策。通過改善基礎設施和提供政策優惠，使經濟不發達地區的城市也能建立各具特色的產業群落，縮小地區發展差距。
(四)加快城市發展，集約有效需求
加快城市發展，不僅能通過集中建設基礎設施改善投資環境，還能通過人口的集中居住聚集有效需求，大大加快工業化進程。
1、增加就業機會。要把增加就業機會與保持經濟增長，作為同等重要的宏觀調控目標和對地方政府的主要考核指標；要積極發展勞動密集型產業，特別是一些勞動與技術雙重密集的制造業，以及能大量提供就業機會的服務業；要健全人才市場和勞動力市場，通過人力資源的合理流動減少結構性失業。
2、健全社會保障。要積極促進土地經營權和社會保障權的置換，解除進城農民的后顧之憂；要通過健全社會保險，改進商業保險和引入國際競爭，發展各類保險業；要通過“以工代賑”進城和城市扶貧，加強社會救助。
3、實行差別的人口遷徙政策。要鼓勵人口重點向縣城鎮和中小城市遷徙，適當限制人口向特大城市和非建制鎮遷徙；鼓勵扶貧移民，強化生態移民。三、以信息化帶動工業化
(一)加速國民經濟的信息化進程
1、加強信息網絡建設。要打破部門封鎖，加強統一規劃，以成都信息港建設為重點，盡快形成統一、高效和開放的全省社會信息網絡。
2、積極發展電子商務。要通過增加人員和資金投入，完善交易辦法，強化監督機制，加快發展電子商務。以此降低交易成本和促進生產方式的創新。
3、努力發展電子政務。積極增加政府工作的透明度，促進公正執法和提高辦事效率。
(二)大力發展信息產業
1、促進結構調整。繼續擴大在電視機等消費類產品方面的比較優勢，同時積極發展通訊設備、計算機、電子元器件等生產類和投資類產品。
2、加快產品升級換代。高度重視技術改造和新產品開發，積極發展高端產品。
3、實現軟硬件的協調發展。大力發展知識和勞動密集的計算機軟件生產，使之成為電子信息業新的增長點。
(三)利用信息技術改造傳統產業
1、加快設備更新。大力采用數字化的智能設備，加快企業設備更新和技術改造。
2、捕捉市場信息。借助互聯網隨時掌握市場動向，加快產品結構調整和新產品開發，迅速適應市場變化。
3、組織定制生產。根據用戶要求在計算機上進行快速設計、模擬生產和模擬質量檢測，在滿足個性化需求的同時大大縮短生產周期。
(四)健全技術創新體系
1、建立風險投資基金和對技改貸款提供財政貼息，增加資金投入。
2、疏通技術轉化渠道。要高度重視自主知識產權的開發，實現以仿制為主向自我創制為主的戰略轉變；要大力加強專利和商標保護；要按照專業協作、互惠雙贏的原則，促進產學研結合。
3、加快增值稅轉型。積極促進生產型增值稅轉變為消費型增值稅，使企業技術改造投資可以抵扣增值稅，提高企業對技術改造的投資熱情。
(五)加強人力資本積累
1、加快教育事業發展。抓好初等教育，繼續在農村普及九年制義務教育，在城市普及高中教育；加強高等教育，在保持擴招規模的同時，以市場為導向加強專業結構調整；加強職業培訓，努力培養各種高級技術工人，滿足企業需要。
2、推進人事制度改革。強化職業資格認證，提高各類執業人員的業務技術水平；在科研事業單位引入競爭機制。四、以綠色化保障工業化
(一)促進清潔生產
1、加強監督管理。要建立和完善技術標準，并逐步與國際標準接軌；健全執法隊伍，并將環保機構上劃由省一級政府垂直管理，克服地方保護主義的影口向。
2、發展產權交易。通過分區定額，市場定價，自由交易和超量處罰，明確界定公共資源的產權歸屬并發展產權交易，利用市場機制實現經濟效益與生態效益的統一。
3、有效利用資源。要大力發展農副產品和礦產品的綜合利用與深度加工，并進一步發展使廢棄物再生資源化的循環經濟，實現資源的永續利用。
(二)培育綠色產業
1、發展綠色農業。嚴格禁止使用高殘留農藥和有害激素，發展無公害農產品；積極發展不使用化肥和任何添加劑的天然食品；建設從田間到餐桌的綠色通道，確保食品供應的安全。
2、推進綠色制造。按照國際技術標準，發展各種達到綠色標志的一般工業制成品，以獲得進入世界發達國家市場的通行證。
3、開發清潔能源。以金沙江、大渡河和雅礱江流域的梯級電站建設為重點，把可永續利用的水能資源優勢轉化為現實的經濟優勢；利用豐富的自然資源積極發展天然氣發電，克服近期的電力“瓶頸”制約和滿足長期的調峰調枯需要。
(三)加強生態保護
1、建設環保設施。在所有城市普遍建設污水處理廠和垃圾處理場，實現城市廢棄物的無害化處理。同時，增加對廢氣處理等其它環保設施建設的投入。
第4篇：新型工業化范文
今天是春節后的第一個工作日。我們把新型工業化會議作為新春第一會，充分體現了市委、市政府對推進工業化進程的高度重視，充分表明了加快實施“工業突破”戰略的堅定決心。這次會議，既是動員會，也是誓師會。全市上下要立刻從節日的氛圍中走出來，迅速調整精神狀態，理清工作思路，立足于早，著手于快，力求于好，集中精力抓好工作落實。
剛剛過去的2008年，面對復雜多變的宏觀經濟環境，全市經濟社會依然保持持續快速發展的良好勢頭，取得了“兩個提前實現”、“五個增幅第一”的優異成績，特別是規模以上工業增加值、一般預算收入等主要經濟指標增幅連續34個月位居全省第一，并榮獲聯合國環境規劃署授予的“環保節能新型示范城市”稱號。剛剛過去的牛年首月，我們也實現了開門紅，財政總收入首次登上10億元臺階，達到10.6億元，同比增長30.5%。這是我們大力實施工業突破、持續開展招商引資、深入推進新型工業化的重大成果，也是全市上下堅守科學發展理念、堅持真抓實干的必然結果。當前和今后一個時期，實施工業突破戰略，加快新型工業化進程，仍然是*實現跨越發展、科學發展的核心所在。各縣區、各部門要清醒認識*所處的發展階段，準確把握宏觀經濟環境帶來的變化，牢牢扭住工業突破、項目推進這個核心，在機中思危，在危中求機，全力加快新型工業化進程。今年，要以“億元大項目推進年”為抓手，圍繞工業固定資產投資增長50%以上，新增規模企業350家，規模以上工業增加值增長20%以上，節能減排達到省定責任書規定的目標，擴張工業經濟總量，壯大工業經濟規模，提升工業經濟質態，增強工業經濟效益，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。在具體工作中，要重點抓好以下四個方面：
一、強力推進招大培強，不斷夯實新型工業化的堅實基礎
擴大工業經濟總量是加快新型工業化進程的重要基礎，也是招大培強的目的所在。全市上下要圍繞引進固定資產投資億元以上工業項目200個、新開工億元以上項目100個、新竣工億元以上項目100個，竣工項目完成固定資產投資120億元以上的目標，全面發動“211”戰役，瞄準電子電氣、機械冶金、農業產業化龍頭企業、軟件和服務外包等產業，緊盯世界500強、中國500強、中央直屬企業，大力開展“億元大項目推進年”活動，全力推進招商引資“春季攻勢”，以大項目引進的早行動、快見效，贏得工業經濟發展的主動權。按照“全員招商、專業跟進、主帥出征”的要求，深入開展協作組招商、駐點招商、以商引商、接力招商、產業鏈招商，始終保持對大項目的強勁攻勢，努力引進更多科技含量高、經濟貢獻大、市場前景好的大項目，資源節約、循環利用、群眾受益多的好項目。大力實施“規模企業上臺階”和“微小企業進規模”工程，以更積極的態度、更得力的政策、更優質的服務幫助企業應對“寒流”，認真落實扶持工業企業加快發展的22條政策，深入開展“千名干部幫千企”活動，適時研究解決隨時出現的矛盾問題，千方百計雪中送炭，堅決杜絕釜底抽薪，切實為企業撐腰壯膽、排憂解難。堅持因地制宜，集中力量培育一批核心競爭力較強、規模較大、能參與較大區域產業分工的產業集群，引領帶動全市經濟高效快速發展。年內要確保全市新增銷售收入超10億元企業5家以上，超20億元企業2家以上。高度重視軟件和服務外包等生產業發展，圍繞數據交換、呼叫中心、在線服務、培訓認證、動漫游戲、文化創意等領域，積極引進和扶持國內外知名軟件和服務外包企業在*發展壯大。健全大項目考核機制，堅決對固定資產投資15億元、當年投入5億元的大項目和固定資產投資6000萬美元、當年投入3000萬美元的外資大項目完成情況實行“一票否決”，以鮮明的工作導向、嚴格的獎懲措施，凸顯工業突破、項目推進的主體地位。
二、強化信息化帶動作用，努力增添新型工業化的內在動力
堅持以信息化帶動工業化、加快推進產業轉型升級，是走新型工業化道路、提高經濟增長質量和效益的關鍵所在。要積極引導企業加大科技研發和技術改造投入，實施好60個重點技術改造項目、60個科技創新項目、60個中小企業自主創新項目，培育一批有核心技術、有自主品牌、有優勢產品、有發展潛力的“四有”成長型科技企業，確保年內新增省級以上高新技術產品50個。切實加強企業孵化器、研發中心、技術服務中心“三大平臺”建設，加快形成以企業為主體、以產業為依托、產學研相結合的研發體系，力爭年內新增省級以上技術中心5家，省、市兩級技術中心企業研發經費投入分別達到銷售收入的5%和3%以上。大力實施品牌戰略，以品牌力量引領企業融入更大區域乃至全球產業價值鏈體系，確保年內新創中國名牌產品1個、省級名牌產品10個，中國馳名商標3件、省著名商標6件。進一步加大本地軟件企業推介力度，認真開展企業管理人員信息化知識培訓，積極推行ERP（企業資源計劃）、SCM（供應鏈管理）、CRM（客戶關系管理）等綜合性信息管理，加快地產品配套信息、企業物流信息、外貿進出口信息平臺建設步伐，促進企業降本增效，再造業務流程，切實提高企業管理的現代化水平。堅持環保優先方針，深入實施節能減排攻堅工程，大力發展循環經濟，積極推廣清潔生產，全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，最大限度增加生態環境容量。
三、切實加強載體建設，加快培育新型工業化的承載平臺
工業園區和交通、城市等基礎設施建設的水平直接影響到新型工業化推進的成效，也決定著區域的持續競爭實力。要始終把發展性載體建設作為基礎性、長久性的工作，緊抓不放，抓出成效，為促進新型工業化提供堅實支撐。堅持將工業園區作為推進新型工業化的主戰場，高起點規劃，高標準建設，高水平管理，盡快使園區在開發上實現“整合、優化、擴容”三同步，在布局上實現“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現“商務、政務、服務”三配套。按照“八通一平”的要求，加快區內統一的道路、管網、供熱、綠化、給排水、污水處理等基礎設施建設，徹底改變圍繞項目做基礎、有了項目才配套的落后做法，盡快提升園區承載能力。嚴格遵循“小政府、大社會”的要求，強化園區管理體制、運行機制創新，使各類園區真正成為觀念新、體制優、機構簡、人員精、效率高的現代化園區。全力推動南北共建開發區和鄉鎮工業集中區發展，切實增強集聚帶動功能。堅持工業化與城市化互動并進，不斷加快城市化進程，使工業經濟獲得新的發展空間和較長的擴張期。進一步推動房地產業平穩健康發展，大力建設經濟適用房、藍領公寓、廉租房、定銷房等保障性用房，以“低房價戰略”吸引外來人口安居樂業，吸納本地群眾進城入居、進城務工、進城創業就業。不斷完善城市功能，重點發展市場、物流、商業、金融、辦公、信息、教育、培訓、休閑、娛樂等現代服務業，加快建立銀行與企業互動、企業與企業協作、企業與市場對接等產業間的現代依賴關系。搶抓國家擴大內需的契機，瞄準資金投向，積極開展工作，爭取更多的項目進盤子、上本子、入籠子。千方百計加快重大基礎設施建設，以交通、通信、水利、電力、市政等基礎設施項目的相繼開工建設或投入使用，不斷增強區域基礎設施的配置力。
四、科學配置資源要素，著力優化新型工業化的發展環境
第5篇：新型工業化范文
加快推進兵團新型工業化，要樹立正確的資源觀。要發揮優勢積極招商引資，破除兵團人習慣于用農業經濟方式思考問題、用行政方式解決問題的思維定式，善于組織生產管理活動而不善于用市場觀念組織經營管理活動的行為定式，充分發揮市場在配置資源中的基礎作用，對各種生產要素進行有效組合。要采用現代企業的方式組合企業，通過合資、合作、收購等形式，實現資本對資源的控制，達到為我所用、壯大兵團經濟目的。
加快推進兵團新型工業化，必須把加快城鎮化步伐和產業園區建設相結合。城鎮發展需要產業支撐，產業園區發展需要功能完善的城鎮作為依托。要對城鎮進行科學的規劃，使之宜居宜業。通過實施大企業大集團戰略，高起點引入國內外大企業大集團入駐兵團各類產業園區，對兵團現有產業進行區域和行業整合，培育一批大企業大集團。通過建設新城鎮，高起點地完善城鎮設施，同時大力發展第三產業，為新型工業化的發展提供良好的生活環境。
加快推進兵團新型工業化，要充分利用現代技術手段。工業企業要廣泛采用信息技術，加強企業信息化建設，加強信息技術特別是網絡技術在工業企業的運用，建立企業網站及主頁，積極推行電，子商務。充分發揮信息技術滲透性強的特點，推動傳統產業優化升級，轉變傳統產業增長方式，提升傳統產業資源、能源利用水平，降低污染，在提高產品科技含量和附加值上下工夫。圍繞提高裝備智能水平和優化工藝流程，促進信息技術與制造技術的融合發展，大力發展綠色制造、柔性制造、并行工程、智能制造、敏捷制造等先進制造技術。積極推動信息技術在企業研發、管理、營銷等環節的創新應用。以信息化為統領，大力普及先進管理和營銷方式，實現經營方式的轉變。
加快推進兵團新型工業化，要進一步提高招商引資水平。要高度重視招商工作，不但要以園招商，還要以商招商。現有企業擁有現成的生產經營資源和要素，要通過合資合作實現招商引資。要完善招商引資環境，強化服務的理念，要招得進、留得住、發展好，實現互利共贏。
加快推進兵團新型工業化，要進一步加強品牌建設。俗話說，一流的企業做品牌，二流的企業搞加工，三流的企業賣資源。要充分認識品牌是生產的延伸，是企業的生命，是企業價值的重要環節。品牌建設是企業的長期任務，是企業文化的組成部分，有好的品牌企業才具有生存價值。
第6篇：新型工業化范文
圍繞實現上述目標，我們將堅持以經濟建設為中心抓發展，以推進新型工業化為重點抓經濟，奮力促進全市經濟社會又好又快發展。
一、著力打造百億產業，形成新型工業化的強力支撐
按照國家產業政策和新型工業化的要求，著力優化經濟結構，集中力量促進一批具有地方特色和比較優勢的產業做強做大，到“十一五”期末，力爭汽車產業產值突破千億元，紡織、食品、電力和高新技術產業產值突破百億元，形成支撐新型工業化的一個龍頭和四大支柱。
突出發展汽車工業。著力強化汽車工業在全市新型工業化進程中的龍頭作用，支持東風股份襄樊高端商用車、風神轎車、神龍發動機和福田專用車四大基地跨越式發展，以此帶動我市汽車零部件工業高速度增長，“十一五”期末形成50萬輛整車、100萬臺發動機、50萬輛份車橋、3000種左右零部件產品和300種左右模塊化產品的生產能力，力爭發動機、中重型車橋、摩擦材料、汽車座椅調角器和汽車蓄電池等零部件產品市場占有率保持全國領先，汽車及零部件產值達到1000億元以上，建成全國重要的汽車及零部件產業基地。
做強做大紡織工業。發揮我市紡織業基礎較好、競爭較強的優勢，學習河南鄭州、山東濱州的經驗，著力實施“紡織振興”計劃，建設紡織工業園區，支持紡織企業加快設備更新改造，形成300萬枚棉紡錠、4萬臺布機、15萬噸化纖、40條印染生產線和1億件服裝的生產能力，依托博拉經緯、湖北化纖等骨干企業建設全國最大的差別化短纖維生產基地，依托新襄棉、銀河棉紡、際華棉紡等骨干企業建設“中國紡織名城”，力爭“十一五”期末全市紡織工業產值達到150億元以上。
加快發展食品工業。充分發揮我市糧食、油料、生豬、水果和食用菌資源優勢，以建設全省乃至全國重要的優質農產品生產加工基地為目標，突破性發展食品工業，形成六大產業鏈：以萬寶、魯花和新豐為骨干，打造油料精深加工產業鏈，年加工能力達到100萬噸左右；以金華麥面和梅園米業為重點，拉長米面精深加工產業鏈，年加工能力達到250萬噸以上；以湖北福潤為龍頭，帶動肉深加工產業鏈，年屠宰加工生豬200萬頭；以燕京啤酒、三九釀酒和石花酒業為重點，擴張酒類產業鏈，年產啤酒、白酒分別達到60萬噸和10萬噸；積極促進中儲糧與豐年食品合作開發食用菌產品，支持襄樊大山現代農業公司發展食用菌精深加工，延伸產業鏈條；支持襄樊統一食品、老河口仙仙果品的水果飲料加工項目建設，促進水果飲料加工業提檔升級。力爭“十一五”期末六大系列食品工業產值突破100億元。
創新發展節能環保型電力工業。堅持水（電）火（電）并舉，發展電力工業。抓住建設國家火電基地的機遇，支持襄樊火電廠以技術創新和發展火電循環經濟為突破口，加快實施擴能改造工程，抓好一期機組脫硫改造，在今年完成二期工程形成240萬千瓦裝機容量的基礎上，積極爭取實施三期、四期工程，采用具有國際先進水平的超超臨界燃煤機組，發展節能、環保、高效火電工業；抓住漢江梯級開發的機遇，加快推進崔家營和新集水電樞紐工程。爭取全市遠期電力裝機容量達到800萬千瓦以上，電力工業產值達到150億元左右。
優先發展高新產業。發揮軍工行業的科技、人才和裝備優勢，以航宇救生公司、航天42所和航空609所為主體，突出發展航空彈射救生系統、民機座椅、航空配件為主的航空航天產品，著力建設國內一流的航空航天裝備研發和生產基地；支持華光新材料、回天膠業、湖北金洋冶金等高新技術企業，加快擴張以微晶玻璃基板、粘膠劑、無污染再生鉛為主的新材料產業，建設全國最大的特種光學玻璃和再生鉛生產基地，培植中國粘膠劑第一品牌；促進電機“軟啟動”裝置行業實施聯合研發、差異化發展戰略，支持追日電氣、萬洲電氣、大力工業控制等龍頭企業做強做大，打造全國最大的電機“軟啟動”裝置產業基地；發揮東風公司襄樊基地的配套市場優勢，大力推進西門子與東風儀表的戰略合作，支持臺基半導體、東風電氣、泰和電氣和國網絕緣子公司擴大產能，突破性發展以汽車電子控制系統、智能化信息組合儀表、特大功率晶閘管、智能化不間斷電源、合成絕緣子等電子產品為主的汽車及電力電子產業；依托華中制藥和湖北制藥廠大力發展以系列維生素和精神類藥物為主的新醫藥工業，力爭建成全球最大的維生素B1生產基地。到2010年，以上五大特色高新技術產業產值突破100億元。
在打造百億元產業的同時，協調發展農業和服務業，促進新型工業化。大力發展現代農業，加快新農村建設，打牢新型工業化的發展基礎。以發展農產品加工業為突破口，深入推進“一縣一品”戰略，帶動14個列為全省優勢產業的特色種植業板塊和畜禽水產業提檔升級，促進農業規模化、集約化發展。大力促進現代物流、金融保險、證券期貨、信息咨詢、科技開發等現代服務業發展，緩解新型工業化的瓶頸制約；依托優越的交通區位和優勢產業，突出發展汽車物流，力爭建成全國重要的區域性汽車物流中心。
二、著力實施企業成長工程，壯大新型工業化發展主體
集中力量培植一批骨干企業。按照科學發展觀的要求，高水平規劃建設一批打基礎、管長遠的新型工業化項目，每年重點建設200個投資過千萬元、60個投資過億元的工業技改和高新技術項目，促使一批小企業成長為規模企業、一批規模企業成長為大中型企業，培育一批在全國影響較大、市場競爭力較強的“巨人”企業。“十一五”期間，爭取每年發展規模企業100家以上，規模以上企業總量達到1000家，其中3家以上產銷過百億元，8家以上過50億元，10家20億元，100家過億元。
集中力量培植一批創新型企業。建立財政性科技投入穩定增長機制，落實國家支持企業創新的財稅、金融和政府采購政策，引導企業加大研發投入，確保規模以上企業技改投入年均增長20％以上，2010年全市研發投入占銷售收入的比重提高到3％以上。鼓勵企業與高等院校開展產學研合作，共建技術研發機構，提高自主研發能力，“十一五”期間，爭取所有規模以上企業都配有技術帶頭人，80％的大中型企業建立企業技術中心，創建10個國家級和30個以上省級企業技術中心，一大批企業掌握核心技術，擁有自主知識產權。
集中力量培植一批精品名牌。大力推進質量振興計劃和精品名牌戰略，著力培育一批市場競爭力強、品牌知名度高的產品和企業，爭取“十一五”期間全市中國名牌和中國馳名商標達到10個以上，省級名牌產品達到60個以上。
集中力量培植一批高素質民營企業。強化政策支持，優化創業環境，大力推進“創業促進工程”和“回歸創業工程”，促使民間資本釋放出強大活力，力爭每年新增各類非公有制企業1000家以上，重點支持進入全省千家成長型企業行列的非公有制企業做強做大，促使一批躋身全省民營企業排頭兵行列。
三、著力加快開發區建設，優化新型工業化發展平臺
強力推進高新區和市級工業園發展，發揮龍頭帶動作用。按照“占據高端、擴展領域、延伸配套、集群發展”的發展思路，壯大高新區汽車、航空航天材料、電機軟啟動裝置三大產業板塊，“十一五”期末產值分別達到800億元、60億元和20億元以上，全區工業產值突破900億元，稅收突破50億元，綜合實力躋身全國高新區中上游之列。與此同時，加快推進市區食品工業園、能源化工倉儲工業園和化纖紡織工業園建設，加速培育全市重要的經濟增長極。
強力推進縣市經濟開發區建設，培植特色產業集群。在加快基礎設施建設，優化產業發展平臺的同時，以建設特色工業園區為目標，著力培育一批特色產業集群。重點促進谷城以三環車橋、三環鍛造、駱駝蓄電池等骨干企業為龍頭，建設全國重要的中重型汽車零部件生產基地；促進棗陽以湖北福田為主體，建設全國一流的專用車生產基地；促進襄陽以魯花、萬寶等骨干企業為龍頭，建設全國知名的優質農產品加工基地；促進南漳以華新水泥和威利邦板材為龍頭，建設全省重要的新型建材工業基地；促進保康以興發集團和新希望集團為龍頭，突破窯法磷酸技術，建成低品位磷礦開發和精細磷化工產業基地。力爭通過幾年努力，每個縣市都形成一個特色鮮明、競爭力較強的支柱產業，每個縣市都有幾家稅收過千萬元的骨干企業。
四、著力營造良好環境，聚集新型工業化發展動力
優化服務發展舉措，凝聚新型工業化發展合力。切實轉變政府職能，積極推行綜合執法，優化行政服務環境，在全市上下牢固樹立發展優先、企業至上、服務第一的理念，形成一切為了發展，一切服務于發展的良好局面。著力加強企業服務體系建設，建立健全企業創業輔導、融資擔保、人才培訓、技術支持、法律服務、信用評價、信息咨詢等服務平臺，形成強大合力，推進新型工業化。
加強基礎設施建設，優化新型工業化發展條件。以創建全國文明城市、國家環保模范城市和國家衛生城市為目標，爭取“十一五”期間累計投入50億元，加強城市基礎設施建設，提高城市管理水平，著力提升城市綜合服務功能；以推進新農村建設為契機，抓好“百鎮千村”工程，改造700公里縣鄉公路，建成8000公里通村公路，實現村村通公路、中心村通客車，30%的農戶用上沼氣，改善農村發展條件；支持襄渝、漢丹鐵路復線建設和襄樊機場建設，形成更加方便快捷的立體交通網絡。
第7篇：新型工業化范文
輪臺縣第十次黨代會講出要把輪臺建設成為自治州“一極多元”經濟發展格局中名副其實的重要一元，力爭到2010年，生產總值占自治州的比重達到“三縣四分天”戰略目標的應有份額。要實現這一宏偉目標，出路在工業，希望也在工業，沒有工業的發展，輪臺就談不上大發展，沒有工業經濟的帶動，輪臺的縣域經濟就難以迅速壯大。我們只有緊緊依托優勢資源，大力實施優勢資源轉換戰略，堅定不移地加快推進新型工業化進程，通過工業發展實現反哺農業，通過工業發展帶動第三產業發展，實現“富民強縣”目標，促進平安和諧輪臺建設。下面，根據大會安排，我就如何加快推進新型工業化談幾點意見。
一、認清形勢，為推動新型工業化發展奠定思想基礎
去年以來，在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，全縣各級黨政認真貫徹落實科學發展觀和中央、自治區、自治州一系列會議精神，適應新形勢、新變化，加快優勢資源轉換步伐，大力實施“工業強縣”戰略，全力推進新型工業化進程，實現了經濟又好又快的發展，綜合經濟實力較快提升，人民生活水平明顯提高，發展后勁進一步增強。*年預計完成工業增加值8.2億元，增長64%，占全縣GDP的46.2％，占到了全州地方工業增加值的40％以上，工業經濟呈現出強勁的發展勢頭。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣工業目前整體上尚處于工業化的初級階段，工業發展仍然存在著一些不容忽視的現實問題：一是原料供應問題未得到徹底解決。通過我們的不懈努力，原油、天然氣原料供應問題初步得到解決，但仍不能保證重點企業的滿負荷運轉。原料供應問題仍然是制約企業發展乃至下一步招商引資的關鍵性因素。二是資金短缺問題依然存在，以至于一些重點項目未能如期開工建設。三是運輸緊張還將持續，在一定程度上制約著工業發展。四是電力供應吃緊，目前已出現拉閘限電現象。五是科技含量高、附加值高、經濟規模較大的企業不足。六是工業項目的儲備嚴重不足。對于上述問題，我們必須加大工作力度認真加以解決。
二、多措并舉，加快推進新型工業化進程
今年工業發展的預期目標是：工業增加值完成11億元，增長30%。我縣具備良好的資源優勢，通過幾年的發展，工業已經有了一個比較好的基礎，城鎮園區服務功能提升較快，發展環境進一步優化，加之自治區、自治州對我縣工業發展寄予厚望，尤其是自治州講出我縣要努力成為南疆石油石化產業帶龍頭的重要組成部分。我們要充分發揮有利條件，搶抓當前難得的機遇，緊緊圍繞自治州確定的“三縣四分天”經濟發展格局，毫不動搖地堅持“工業強縣”發展戰略，提升工業經濟實力和水平，鞏固工業經濟在全縣經濟發展中的主導地位，引領縣域經濟又快又好地發展。
（一）做大做強優勢支柱產業。大力扶持以天源石化、東辰工貿、祥瑞化工為龍頭的石油化工產業，以通奧公司、北京華油、黃河固井等為龍頭的石油服務企業，以華隆、德恒、鴻泰等為龍頭的農副產品加工產業，加快推進礦產開發業，在技術改造、產品開發、流動資金、信用擔保等方面給予更多扶持。全力構筑石油石化、農業龍頭、礦業開發“三足鼎立”的工業發展格局。在優勢支柱產業培育上，堅持抓大不放小、扶強又扶弱的原則，對規模以上和規模以下企業，實施因企制宜，分類指導，通過有針對性的幫扶措施，逐步形成以骨干企業為龍頭，銜接上下游企業及產品，相互依存和發展的產業鏈條，形成集聚效應和規模效應，不斷增強實力和競爭力。
石油化工產業。今年，中石化將在我縣紅橋、鹽廠附近布局14口油井，中石油也將增加一定產能的投入，我們要全力以赴配合兩大集團在我縣境內的油氣資源勘探開發，力爭兩大集團所屬企業在原產地進行加工。同時爭取油氣資源配置數量，培育和壯大縣屬石油天然氣化工企業。全力支持天源石化、東辰、祥瑞等企業擴大生產規模，延伸下游產業鏈。同時，圍繞我縣豐富的石油天然氣和鹽資源優勢，結合自治州石油天然氣、鹽化工規劃，積極開展精細油、醋酸、乙炔、二甲醚、甲醇蛋白、甲胺等下游產業鏈項目的前期工作。大力扶持通奧公司、北京華油公司等一批石油勘探開發服務企業做強做精，形成規模化、集約型、優勢互補、科技含量高的石化產業集群，增強石化產業輻射帶動能力，爭取早日把輪臺建成南疆石油化工產業帶“龍頭”的重要組成部分。
農副產品加工業。推進“公司+農戶”的貿工農一體化。著力培育農副產品加工企業，重點加快華隆新生產線、德恒杏業加工項目建設，實現開工生產；積極支持鴻泰棉業擴大生產規模，延長產業鏈。在發展重點龍頭企業的同時，發展規模種植，注重提高農副加工產品附加值和產品科技含量，鼓勵企業積極創建自治區級名牌產品。
礦產開發業。完成礦產資源規劃編制，加大縣域內礦產資源勘探力度。加快以煤炭為主的礦產資源開發步伐，在保證安全生產的前提下，全面完成9口9萬噸煤礦礦井的技改和整合，提高生產能力。加快推進輪臺鎮、陽霞鎮、鐵熱克巴扎鄉3個煤炭市場建設。積極開展調研論證，在煤焦油、工業萘、焦化苯等生產工藝成熟、市場容量大、前景看好的煤化工產品加工上尋求突破，提升煤產業在工業經濟發展總量中的比重。
（二）加強工業園區建設，為加快工業發展提供載體。要加快工業化進程，促進縣域經濟迅速發展，必須加強工業園區建設。要以爭取列入自治區級石油化工工業園區為目標，進一步加大園區基礎設施建設投入，加強園區道路、通訊、供電、供氣、供熱、供排水以及綠化、亮化等基礎設施建設，進一步改善投資環境。妥善解決企業產品運輸及電力供應問題，力促天源石化鐵路專用線和南疆大電網220千伏變電站年內建成投入運行，積極申報建設祥瑞公司溶劑油罐裝棧橋項目。要加強對工業園區的規劃和管理，建立健全項目區管理和服務機構，理順園區管理體制和運作機制，創新園區開發模式和招商方式，通過引進大型企業集團，加快配套中小企業聚集，逐步形成大中小企業專業化協作的企業集群。力促中石化、山東勝坨集團在輪臺縣工業園區建設“園中園”。努力使工業園區成為我縣聚集產業、企業、項目、資金、技術和人才的“小高地”，為縣域經濟的發展作出更大的貢獻。
（三）狠抓項目建設，確保經濟持續穩定增長。今年全縣安排重點建設項目93項，其中新建61項、續建22項、改擴建9項、前期1項。要把抓項目的著力點放在重點項目上，加強對重點項目建設的組織協調，努力創新工作機制和工作方法。堅持重點突出、上下聯動的跑項目機制，力爭形成“投產一批，建設一批，儲備一批”的良好局面。
第一，抓好重大骨干項目建設。力促30萬噸合成氨52萬噸尿素項目早日進行設備搬遷，確保凱漣捷2萬噸順酐、東辰二期9萬噸甲醇、祥瑞5萬噸戊烷發泡劑、鴻泰1.5萬錠棉紡擴建、華隆杏醬生產線擴建、德恒杏醬生產線等項目年內投產，加快東辰4萬噸聚甲醛、3萬噸二甲醚，祥瑞20萬噸溶劑油、天源焦化及重油改質等項目建設。
第二，抓好項目的培育和儲備。要建好項目儲備庫，保證工業經濟的持久生命力。發改委、經貿、園區管委會等部門要按照國家產業政策和投資方向，結合我縣優勢資源，謀劃、論證、儲備一批當前乃至今后一個時期對全縣經濟發展具有支撐作用的項目，切實改變我縣工業項目儲備相對不足的現狀。儲備項目的深度要達到“可研”以上，爭取做到“開工一個、預備三個”。
第三，抓好項目建設資金的落實。一是要加大資金爭取力度，爭取國家、自治區對我縣更大的支持。項目資金的爭取工作，各分管口領導要親自抓，部門領導具體負責，做到項目到人、責任到人。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯系，主動協調資金；另一方面，金融部門也要轉變觀念，深入調查研究，找準放貸切入口。
全縣各相關部門要各司其職，積極行動起來，做好各項服務。對已開工在建的項目，做好跟蹤服務和協調落實，全力加快項目建設進度；對預備開工的項目，要積極幫助項目法人協調落實用地、用水、用電、場地平整、建設資金等工作，為項目早日開工建設創造條件，提供保障。
（四）營造良好的投資環境。堅持投資拉動，努力完成地方固定資產投資9.75億元，增長15%的目標。一要創造良好的基礎設施條件。按照自治區總體部署，協助配合庫爾勒—阿克蘇高速公路建設。積極配合南疆大電網輪臺220千伏變電站建設，使之盡快建成投入使用。抓好城鎮園區基礎設施和文化體育醫療衛生設施建設，不斷改善人居環境，提升城鎮園區服務功能，為新型工業化發展提供優良的環境。二要營造安全文明的法制環境。要建立公平、公正、公開競爭的市場環境，整頓市場經濟秩序，規范市場競爭行為，切實保護投資者的合法權益。加大行政執法監督力度，確保執法部門依法行政，營造一個讓投資者放心、順心、安心、舒心的法制環境。三要營造開明開放的政策環境。認真貫徹國家鼓勵投資的各項政策，確保政策的連續性、穩定性。做好有關政策、法規的解釋、宣傳工作，定期向投資者公布有關信息，增強投資者的信心。四要營造誠實守信的人文環境。加強信用制度建設，政府部門要率先垂范，帶頭講信用，對招商引資優惠政策要堅決執行，及時兌現，取信于民。能辦到的就承諾，承諾的就必須堅決辦到，積極打造誠信政府。
（五）以擇優招商為重點，加大招商引資力度。輪臺的快速發展得益于招商引資，新一輪跨越發展更離不開招商引資。因此，抓好招商引資還將是我們今后一個時期的工作重點。我們招商必須力足于效益，立足于財政收入增加，解決好我們有什么，我們需要什么商家來的問題。在今后的招商引資工作中，我們要堅持對企業家素質和對企業實力的考察，在利用好會展招商等方式的同時，加大登門招商力度，把最好的資源交給最有實力的企業去開發。尤其是對壟斷、稀缺性資源，首先把自己的事做好，形成優勢資源開發的整體思路，然后實現有的放矢的招商，避免盲目。項目布局要以園區為載體，產業為導向，分類聚集，相對取舍。今年的招商引資工作主要從以下幾個方面著手：一是要加強激勵機制建設，形成良好的工作環境。圍繞自治區、自治州推進新型工業化，促進經濟大發展這個中心，建立健全單位、部門、企業爭取項目、資金以及企業創名牌、創利稅大戶的激勵機制，制定并實施招商引資獎勵及優惠政策，規范企業入住園區投資建廠、創匯創稅、享受優惠的要求和標準，激勵全社會推進新型工業化進程，加快輪臺經濟社會發展的積極性和創造性。二是要進一步完善招商引資領導干部責任制，認真抓好項目負責制的落實，實行千萬元招商項目縣級領導“直通車”服務制度。三是要改進招商引資方式方法。進一步加快節奏、拓展領域、創新辦法、提高水平、增強實效。堅持“請進來”與“走出去”相結合、專業招商與群眾招商相結合、網上招商與以商招商相結合。在招商重點上，立足石油石化、農副產品加工、礦業和旅游業四大產業。四是要進一步降低招商引資門檻。要堅持“先有后優”的指導思想，算大賬、重發展、肯吃虧、能讓人，靈活變通，區別對待，營造招商引資的“政策盆地”。
第8篇：新型工業化范文
經過50多年的發展，特別是改革開放以來，福建工業發展不斷突破觀念、體制、資金等瓶頸制約，保持快速增長的勢頭，成為拉動全省經濟發展的主導力量。特別是電子、機械、石化三大主導產業增勢強勁，產業聚集度提高；傳統工業快速發展，已形成了一批具有較強競爭力的拳頭產品和名牌產品；高新技術產業發展迅速，成為福建省新的經濟增長點。但從總體上看，福建工業化水平還比較低，產業結構不合理、資源利用率不高、工業污染治理任務繁重、區域工業發展不平衡有所加劇等問題還十分突出。
從工業發展的外部環境看：一是經濟總量偏小，發展腹地狹窄，面臨被邊緣化的危險。2003年全省GDP總量5241.73億元，居全國第11位，遠低于廣東、江蘇和浙江，經濟總量偏小制約著福建省工業化的進一步發展。福建位于兩大經濟區中部，經濟腹地狹小，發展空間有限，“兩個三角洲”地區在擴大腹地、開發市場、吸引外資、引進人才等方面對福建省形成較大的競爭壓力。
二是資源約束進一步加劇。福建省人均耕地0.5畝，沿海地區僅0.3畝左右，是全國除了京津滬之外人均最少耕地的省份之一。沿海地區的征地難、開發成本高等問題，將進一步制約大項目的引進。同時，福建省部分地區水資源短缺、環境污染嚴重、生態環境惡化等問題，也大大增加了沿海地區工業用地的開發成本。
三是城鎮化水平滯后于工業化。2002年福建省城鎮化水平為44.6%，但城鎮體系規模結構不合理，大中城市數量少，中心城市帶動力不足；城市基礎設施和社會事業的某些方面發展相對滯后，生產要素集聚和經濟輻射功能不夠，城鎮化明顯滯后于工業化和經濟發展水平，成為福建工業企業長期長不大的一個非常重要的原因。
四是人才總量偏少，結構不合理。2003年中國31省市區新經濟實力排行榜數據顯示，福建生產服務、專業技術服務以及人口受教育的水平低，導致在新經濟中福建在知識職業方面處于劣勢。人才結構不合理，高層次人才短缺，特別是優秀的企業家群體未形成、高素質工程人才、技術工人資源缺乏，將成為制約福建工業發展的重要因素。
五是投資環境競爭力相對下降。福建省宏觀環境建設滯后，特別是政府效率、市場法制建設以及觀念市場化方面相對較落后，低于沿海平均水平，影響了福建的投資環境，特別不利于跨國大公司的落地。
從工業內部看，主要的問題和制約因素有：一是工業結構調整問題。福建產業結構與廣東、江蘇、浙江等周邊經濟發達的省份趨同，使得產業競爭更趨激烈；制造業發展總量不足，工業增加值偏小，加工制造業過分依賴廉價勞動力資源，造成附加值低下；工業骨干產業脈絡不清，重點和特色不夠突出，缺乏大型裝備制造業基礎。
二是高新技術改造傳統產業步伐緩慢。以輕紡工業為主的勞動密集型產業和電子、機械、化工等重點產業改造進展緩慢，特別是設備生產還較為落后，許多生產設備大多數都依賴進口，精密機械、儀表等技術含量高的產業還沒有真正形成，半導體工業、軟件業、生物工程和藥業以及其他高新技術產業還在萌芽階段。
三是產業配套能力不強。福建省內產業關聯度低，產業間以及產業內部配套能力較弱，無法形成大的產業群，“聚集效應”難以發揮。
四是科技優勢不明顯，自主創新能力偏弱。企業作為技術創新主體的機制尚未形成。主導產業具有自主知識產權的產品和技術少，缺乏核心競爭力；重點企業研發力量薄弱，缺乏市場競爭力；高新技術企業的規模不大、實力不強、知名科技企業和擁有自主知識產權的高新技術產品不多，發展后勁不足；企業科技人才少，缺乏開展技術創新的力量支撐。
加快推進福建新型工業化進程的若干建議
一、大力提高工業企業技術裝備水平。
一要高度重視引進設備的消化、吸收和創新工作。企業主管部門和科技部門要密切配合，對重點行業的引進設備，要安排專項資金組織技術力量進行消化吸收和創新，避免出現“引進―落后―再引進―再落后”的被動局面，從根本上提高福建省工業企業的技術裝備水平。
二要大力扶持裝備工業發展。裝備工業水平的高低決定著企業的技術裝備水平。要把包括普通機械、交通運輸設備、電器機械及器材、專用設備、電子通訊設備、儀器儀表及文化、辦公機械等裝備工業作為優先發展行業，從資金、政策等方面給予扶持。特別是要做好用信息化改造和提升裝備工業工作。
三要加大企業技術創新能力的建設。要引導企業從重生產、營銷轉到重技術創新，真正依靠技術進步來提高經濟效益。要從財稅政策上鼓勵和支持企業按銷售收入提足研發經費，增加技術創新投入。推動有條件的企業進行技術資源整合，扶持企業成立技術中心，加強新產品、新技術的研發工作，加快采取新設備、新工藝和新材料的步伐。
二、加快實施推進新型工業化的人才戰略。
積極引進一批福建省三大主導產業急需的高水平技術開發人才，傳統行業的專業技術人才，以及精通經濟、法律、管理、國際貿易的高級經營管理人才。依托高等院校師資力量，有選擇地培養一批高級管理、研發人才。要創造一個有利于企業家成長的機制和環境，造就一批企業家隊伍，促進福建省優秀企業家群體的形成。要大力開展職業技術教育，通過集群企業與學校聯辦的形式，設立培訓中心，定期為企業培訓員工，提高產業工人素質。
三、大力培育產業鏈、群，做好產業鏈、群招商工作。
一是增加對區域基礎設施和公共服務機構的建設投入，形成產業聚集發展的凝聚力、吸引力和向心力，鼓勵關聯或配套企業向產業集群區域或相應的工業園區轉移。
二是對符合產業鏈、群發展規劃要求，在產業集群區域內設立的產業研發中心、技術信息服務中心、產品檢驗檢測中心、產品中心交易市場、物流中心、產業工人培訓中心等公共服務機構或獨立核算單位，在稅費征收方面實施優惠政策。
三是建議設立省產業集群培育發展專項資金。建議省財政每年從預算中撥出專項資金用于福建省產業集群的培育和發展。各地政府可根據本區域產業集群的培育要求相應地在地方財政預算中安排一定專項資金，用于區域產業集群的培育。產業集群培育發展專項資金，重點用于急需培育的產業集群區域內公共服務平臺的建設補貼。
四、加強信息網絡建設，大力推進全省經濟信息化。
一要圍繞結構調整，加速推進信息技術在傳統工業發展中的運用。通過改造和提升傳統產業，來實現信息化對工業化的提升作用。要加快政務、金融、財稅、貿易等領域的信息化建設，推進信息技術在國民經濟和社會各個領域的應用。
二要加強現代信息基礎設施建設。充分利用現有省、市、縣（區）各級光纖網絡，不斷更新裝備，增強服務功能。以電信、移動、聯通、網通等骨干企業為依托，積極發展高速信息網，提高網絡傳輸性能和安全可靠性，構建福建省結構合理、高速寬帶、內暢外通的信息高速公路。
三要加快信息資源的開發、整合和利用。充分利用“數字福建”這個平臺，把福建省的企業、產品和環境向世界展示，讓世界上更多的人了解、認識福建，并積極參與到福建經濟社會的建設中來。
五、以工業園區為載體，探索建立新型工業化典型示范區。
第9篇：新型工業化范文
一、設立“加快工業發展專項資金”
1、設立“加快工業發展專項資金”。專項資金實行總量控制和預算管理。
2、在本市區域內注冊、生產的工業企業，不分所有制及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。
二、鼓勵投資工業項目
3、建立《**市工業性固定資產投資項目庫》。凡符合我市產業發展政策和投資導向目錄、屬國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業項目，均可列入《**市工業性固定資產投資項目庫》。
4、列入《**市工業性固定資產投資項目庫》的項目，均可申請項目前期費用補助，每個項目前期費用補助最多可達200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項目，按實際支付的項目前期費用給予全額補助；投資額在3000萬元－1億元（含3000萬元）的項目，按實際支付的項目前期費用70％給予補助；投資額在1000－3000萬元（含1000萬元）的項目，按實際支付的項目前期費用50％給予補助。
項目前期費用是指項目的可行性研究報告、環境評價報告費用。
5、凡注冊地在我市行政區域內的企業，**年1月1日以后新開工的、總投資在1000萬元至1億元的工業性固定資產投資項目，根據投資進度，按季度給予固定資產投資補助。
項目建設期內，按申報期新增的固定資產實際投資額的5％給予一次性補助。項目固定資產投資補助的范圍為項目土地使用權、廠房、設備、輔助設施。
在可行性研究報告確定的建設期內給予固定資產投資補助，其中投資總額在1000－3000萬元（含1000萬元）的項目，補助時間最長不超過1年；3000－5000萬元（含3000萬元）的項目，補助時間最長不超過1年6個月；5000萬元－1億元（含5000萬元）的項目，補助時間最長不超過2年。補助時間起始日為：需要新征土地的項目，自取得土地使用權之日起計算；無需新征土地的項目，自項目開工之日起計算。政策兌現時間均在項目開工后。
**年1月1日前，已享受固定資產貸款貼息的項目，繼續按照《關于加快新型工業化發展的若干政策（試行）》（**政［2006］1號）享受利用自有資金購買設備補助、固定資產貸款貼息至期滿；獲得國家或省無償補助的工業項目，按國家或省實際到位資金的30％給予配套或獎勵的政策執行至2006年12月31日止。
農副產品深加工項目及農業產業化龍頭項目，按照市農業產業化專項資金管理辦法執行。
6、**年1月1日以后新開工的，投資總額在1億元以上或經濟帶動力強、科技含量高的新建工業項目，以及跨國、跨省、跨市工業企業將總部、生產基地及研發中心入駐我市的項目，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。
在2年內完成生產性固定資產投資總額5億元以上的工業項目，給予法定代表人重獎。
7、支持中小企業振興發展。對列入《**市工業性固定資產投資項目庫》、總投資低于1000萬元的項目，市政府安排4000萬元專項資金，實行總額控制、以獎代補政策，在項目竣工投產后審核兌現。具體獎勵辦法另行制訂。
8、鼓勵企業綜合利用資源，推行循環經濟模式。企業購置循環經濟綜合利用專用設備、專有技術的，經相關部門認定后，按當年實際完成投資額的10％給予補助。
9、境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業項目，所得稅除享受國家減免優惠政策外，在減半征稅期間，企業繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業。
市外境內投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業項目，5年內企業繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業。
實行“一企一議”、“一事一議”的境內外企業、項目，不再重復享受上述扶持政策。
三、鼓勵工業企業加快發展
10、設立大企業上臺階獎。年銷售收入10億元以上、增幅超過當年全市規模以上工業企業平均增長水平，且當年盈利的工業企業，其銷售收入絕對值較上年每增長1億元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40％。年實現利稅5000萬元以上，且當年盈利的工業企業，其利稅絕對值較上年每增長1000萬元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40％。
同時符合上述兩項條件的，按其中最高金額進行獎勵。
11、鼓勵工業企業從市外引進或在本地培育新辦配套企業。配套企業自投產之日起3年內，每年新增的所
得稅、增值稅地方留成部分，70％獎勵給主導企業，30％獎勵給配套企業。
12、新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業企業，竣工投產后，在3年內實現年銷售收入5000萬元以上時，按其當年實際繳納增值稅和所得稅市級留成部分的1%一次性獎勵給企業法定代表人，最高獎勵金額不超過20萬元。
13、新獲得中國名牌或中國馳名商標的企業，獎勵管理團隊50萬元，其中法定代表人為40％；新獲得“國家免檢產品”的企業，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40％；新獲得省級名牌產品、著名商標的企業，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40％。
14、新獲得全國質量獎的企業，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40％。規模以上工業企業新通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSASI8001職業安全健康管理體系三合一標準認證，且“三合一”體系有效運行1年以上的，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40％。
15、主持制定行業標準、國家標準、國際標準并獲得認可和實施的企業，每項分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。
16、列為國家級新產品的，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40％；列為省級新產品的，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40％。
17、獲得“商務部重點培育和發展的出口名牌”工業企業，給予法定代表人10萬元的一次性獎勵；獲得“安徽省出口名牌商品”的工業企業，給予法定代表人5萬元的一次性獎勵。
四、鼓勵工業企業推進技術創新
18、鼓勵工業企業建立技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心。新認定為國家級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業，給予50萬元的一次性獎勵；新認定為省級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業，給予20萬元的一次性獎勵。開展市級企業技術中心認定工作，認定為市級企業技術中心的企業，給予10萬元的一次性獎勵。上述獎勵資金專項用于企業技術研發。
19、對建立的中小企業技術研發、信息服務、人員培訓等公共服務平臺給予總投資的20％補貼，補貼最高不超過100萬元。公共服務平臺建成后，每年度為本市中小工業企業培訓各類技術人才發生的費用，按費用支出的50％給予補貼，補貼最高不超過10萬元。
20、工業企業購買大專院校、科研院所科技成果，在本市實現產業化的，按照企業科技成果實際購買費用的30－50％給予專項補助。購買科技成果在本地實現產業化的工業企業，從項目獲利年度起3年內，每年因科技成果轉化而產生的新增增值稅地方留成部分獎勵給企業，用于企業技術研發投入。
21、經認定為高新技術產品的，從認定之日起，該產品3年內上交的新增增值稅地方留成部分按50％的比例獎勵給企業，用于企業技術研發投入。
22、鼓勵企業加快信息化建設。新列入國家級、省級企業信息化試點的工業企業，按信息化項目投資額的10％給予獎勵，最高獎勵額不超過50萬元。
五、加快開發區、產業園區發展
23、城區產業園區土地出讓收益返還。對各城區產業園區范圍內的工業項目土地出讓收益扣除國家和省規定的相關費用后，由市財政通過區財政返還各產業園區，用于產業園區基礎設施建設。
24、基礎設施建設貸款貼息。市財政每年安排3000萬元用于縣、區產業園區基礎設施建設貸款貼息。貼息資金實行“總額控制，按季結算，先報先貼”。
25、新引進市外企業稅收返還。對城區產業園區內新引進的市外投資的工業企業，當年實際繳納的稅收中市級分成部分，全額返還各產業園區。外來投資者與本市范圍內企業在城區產業園區內共同投資新設立的工業企業，其稅收市本級分成部分按外來投資者投資占企業注冊資金的比例返還各產業園區。
26、多層標準化廠房建設補助。為鼓勵開發區、產業園區集約利用土地，市財政每年安排專項資金，用于開發區、產業園區多層標準化廠房的以獎代補。按各區當年實際建成多層標準化廠房建設資金的30％補助給產權單位。
27、鼓勵開發區、產業園區加快產業集聚步伐。各開發區、產業園區引進的工業項目不符合本區產業集聚發展要求的，可按我市工業布局的要求推薦到其他開發區、產業園區落戶。該項目的招商引資指標由引薦縣、區和落戶縣、區按7：3的比例分享；由此而實現的稅收，5年內，由引薦縣、區和落戶縣、區按3：7的比例分享。
六、其它
28、固定資產投資補助政策兌現的資金，由市與企業注冊地所在縣、區共同承擔，其中市財政承擔50％，縣、區財政承擔50％。各區范圍內的企業，由市級統一兌現，資金由市財政與區財政結算。3縣范圍內企業，由市與縣分別兌現。
獎勵政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區按現行分稅制比例承擔，由同級財政負責落實。
29、申請上述政策的企業或單位，按規定向市工業經濟領導小組辦公室申報；市工業經濟領導小組辦公室會同相關部門2周內一次性審結，報經市政府批準后，由市財政部門直接撥付給相關企業或單位。
各相關部門要加強對專項資金使用的審計監督，嚴肅財經紀律，確保政策的貫徹執行。任何單位和個人不得弄虛作假，，敷衍塞責，否則，將嚴格追究單位負責人和直接責任人的責任。
30、本市以前出臺的相關財政政策，與本政策不一致的，按本政策執行。
31、本政策于**年1月1日起試行。
