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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實重要講話、重要指示批示精神,堅持疫情防控為先,把疫情常態化防控作為經濟社會秩序全面恢復的前提和基礎,統籌推進經濟社會秩序全面恢復,把肺炎疫情防控由多管齊下的應急狀態轉為科學精準的賞態化防控。強化外防輸入內防反彈的防控拂施,強化責往擔當,堅持“四早”“四集中”原則,進一步擴大核酸檢測范圍,嚴防本地疫情反彈,嚴防疫情暴發流行,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
二.基本原則
(一)以人為本,依法防控。始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,抓緊抓實抓細疫情常態化防控,嚴格依法實施防控措施,落實部門、行業、單位、家庭和個人的責任,提高依法治理能力。
(二)科學精準,突出重點。根據疫情防控形勢發展趨勢變化,堅持突出重點、精準施策、科學防治,進一步加強重點人群、重點場所的管控,著力抓實抓細各項措施,進一步提高疫情防控的科學性、精準性和有效性。
(三)聯防聯控,統籌兼顧。落實社區和單位聯防聯控,加強信息共享,強化應急處置,實現疫情防控閉環管理。廣泛發動群眾,營造全社會支持、參與疫情防控的良好氛圍。統籌疫情防控和經濟社會發展,有力有序推動復工復產提速擴面,在疫情常態化防控條件下加快恢復生產生活秩序。
三.重點任務
(一)保持有效防控機制,推動疫情防控常態化
1,保持組織領導機制不變。保留現有各級肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部),街道主要負責同志及各社區書記對屬地常態化防控工作負總責。設置精簡高效的實體化辦事機構,完善日常運轉與應急處置相結合的工作機制。
2,保持聯防聯控機制不變。嚴格落實防控工作屬地責任,進一步健全完善全社會協同的防控體系,形成橫到邊、縱到底,覆蓋街道、村居(社區)兩級工作網絡,實行網格化防控。
保持“四早”機制不變。繼續全面落實早發現、早報告、單隔離、早治療的“四早”措施,健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制,做到一旦發現疫情立即上報,堅決做到發現一起、撲滅一起。
(二)突出關鍵領域和環節,強化完善疲情防控措施。1.強化海上疫情輸入防控。嚴防疫情從海上輸入,按照屬地原則,加大對海員、船上務工人員及其他出海人員的摸排力度,做好人員登記,入惠返惠時其本人、親屬和用人單位要提前向所在村居(社區)申報人員姓名、入惠時間、交通方式等信息。返惠后及時納入社區疫情防控體系。2.強化特殊場所衛生治理。落實落細養老院、精神衛生醫療機構等特殊場所的防控措施,制定周密疫情防控方案和應急處置預案,嚴防疫情輸入和內部傳播。嚴格人員出入管理,全面實施體溫檢測和健康監測,定期開展排查篩查,禁止有可疑癥狀的人員上崗。3.強化學校防控措施落實。按照《省2020年春季學期開學工作方案》要求,壓實各地屬地管理責任,抓緊抓實抓細學校疫情防控工作,有序加快各級各類學校開學返校節奏,推動學校恢復正常教育教學秩序。認真落實“一校一案”,進一步細化完善學校疫情防控工作方案和應急預案,做好學校開學各項準備,嚴格執行開學條件核驗制度,堅決守牢“條件不達標不開學”的底線。加強日常防控管理,形成疫情常態化防控條件下師生員工工作學習生活新模式。做好學校師生員工中的六類重點人群摸排檢測工作。開展以師生員工家庭為單位的健康監測及接觸史.旅行史排查,及時摸排檢測有風險的人員。實行“測溫+健康綠碼”入校,嚴格落實晨午晚一日三檢和缺課登記追蹤制度,實行校外住宿教職工員工和走讀學生“兩點一線”管理。做好疫情應急處置,健全學校定點醫院和送診綠色通道,優化體溫異常師生員工核酸檢測流程,縮短檢測時間。規范應急處置流程,組織經常性演練,一旦發生異常情況,做到第一時間隔離、第一時間報告、第一時間流行病學調查、第一時間處置,嚴防疫情擴散。強化學校聯防聯控與工作聯動,組織教育、衛生院、市場監管、派出所等部門開展常態化巡診巡查,定期不定期對學校日常疫情防控工作開展檢查指導。健全學校與家庭、疾控機構、醫療機構聯動機制,完善校醫配備制度,引導學生家長自覺履行疫情防控義務,推動社會理解和支持教育復學工作,確保每一個師生員工安全健康、每一所學校開學平穩有序。4.強化社會管理。實行“紅色物業”,選舉業主委員會,推進“全科大網格”。探索在住宅小區成立專屬網格黨支部,配套產生黨小組長(樓長)、單元長,填補小區管理空白。完善基層公共衛生服務網絡,夯實社區防控基礎。5.完善社區服務與疫情防控。根據縣疫情風險等級和社區疫情劃分,科學精準實施社區疫情防控措施,統籌推進社區疫情防控和服務群眾工作。聚焦恢復秩序提供服務,低風險地區或未發現病例社區,應解除社區封閉式管理措施,不再設置“硬隔離”“物理隔離”。除疫情防控重點人員外,原則上不限制人員流動和進出社區,不得超范圍實施人員隔離措施,允許外來人員和車輛進入,繼續實施人員和車輛出入登記、體溫檢測、健康碼查驗,按規定有序恢復社區綜合服務,有條件地區可建立快遞員、配送員準入機制。加強社區防控工作人文關懷,幫助患者和隔離人員回歸社區。堅持“外防輸入”策略,健全由村居干部、網格員、基層醫務人員、公安民警、社會工作者、志愿者等組成的社區疫情防控小組,持續開展外來人員排查和社區居民健康監測,認真做好組織動員、健康教育、隨訪登記、信息告知、物資準備、重點人員管理等工作,將社區防控措施落實到戶到人,切實做到“四早”。動員農民群眾開展群防群控,減少農村大集、家族聚餐等人群聚集性活動,做好外出打工人員防疫常識教育。提升社區防控信息化水平,實現健康監測、社區隨訪、人員登記動態化和信息化管理,做到社區常住人口、外來人口和出租房屋底數清、情況明,為推進疫情常態化防控奠定基礎。深入開展愛國衛生運動,健全完善環境衛生管理長效機制,持續開展人居環境衛生整治、科學消殺、宣傳引導和志愿服務,營造干凈整潔的工作生活環境。6.完善復工復產精準防控措施。落實復工復產要求。除國家和省根據防疫情況公布的復工復產限制措施外,各行業主管部門、單位在落實疫情防控措施的前提下,可自主決定復工復產及相關生產活動。壓實用工單位防控責任。按照“誰經營誰負責、誰用人誰負責”的原則,壓實單位主體責任,落實屬地、部門和行業管理責任,切實把疫情防控相關要求精準落實到復工復產和社會生活各方面。建立完善企事業單位內部疫情防控體系,制定防控方案預案,明確疫情應急處置措施與流程,切實做到疫情防控“一企(單位)一策”。指定專人具體負責本單位疫情防控工作,加強與轄區疾控機構、醫療機構聯系,及時報告疫情情況并配合做好調查處置。抓好日常防控措施落實。嚴格實行體溫檢測、健康碼核驗、“一米線”等措施,做好辦公場所、工區及公共區域、職工宿舍的通風消毒和環境清理等工作,做好員工日常健康監測與衛生管理。加強宣傳培訓,做好防疫物資儲備,為員工配備必要的防護用品,指導做好個人防護。實施分區作業、分散錯峰就餐,控制會議頻次和規模,減少人員聚集。員工出現可疑癥狀應立即報告,及時送到定點醫院進行確診。7.完善公共場所常態化防控措施。抓實抓細常態化防控,全面做好交通場站、商場超市、農貿市場、酒店賓館等公共場所、重點場所工作人員健康監測和人員出入管理,嚴格落實環境清潔、消毒通風、人員防護、檢測篩查、客流量控制等常態化防控措施,從嚴控制、審核、組織舉辦各類涉及人群聚集性活動,切實做到健康碼必驗、體溫必測,引導公眾科學佩戴口罩,防止聚集扎堆。進一步優化防控措施,科學合理調配公共交通運力,引導乘客隔位就座、分散就座,降低人群密度;積極推薦顧客自助購物、自助結算,縮短購物排隊等候時間;抓好住宿經營單位管理,做好疫情防控重點地區的旅客排查登記和報告工作;大力推廣使用自動測溫篩檢,提高查驗通行效率。抓好節假日期間疫情防控,認真制定應對預案,妥善周密安排,加強外來人員核查,全面落實交通出行、就餐購物、外出旅游等環節的防控措施,采取門票預約、分時錯峰、流量管理等手段,科學分流引導人群,避免人員聚集,嚴防疫情傳播。
(三)突出重點人群服務管理,落實精準化防控措施1.加強入境人員閉環管理。強化工作銜接,做好籍境外人員的溝通安撫,指導其在當地做好防護。落實入境來惠人員提前3天報備要求,完善信息通報機制。加強與縣指揮部聯系和對接,及時獲取相關信息,做好各類入境人員篩查管理,進一步健全入境來惠人員從口岸集中隔離到飛機入魯、“點對點”接轉、全面檢測、醫療救治、社區管控的管理閉環,保證無縫銜接和閉環運作,實現從“國門”到“家門”的無縫對接與全鏈條管理。所有入境來惠人員隔離期滿后,應及時納入當地疫情防控體系,做好隨訪登記,繼續進行14天居家健康管理,無可疑癥狀的,期滿后可申領健康通行碼。2.加強重點地區來惠人員服務管理。嚴格排查登記,進一步壓實村居(社區)和用工單位責任,提前進行疫情重點地區來惠人員摸排,及時向上級報送相關信息。加強關愛幫扶,妥善解決重點地區來惠人員工作和生活中遇到的困難和問題,堅決避免“身份地域”歧視。3.加強無癥狀感染者和出院患者健康管理。加強無癥狀感染者的篩查和管理,繼續堅持“五個一律”,對所有密切接觸者全部集中隔離醫學觀察,全部開展核酸等實驗室檢測,并擴大檢測篩查人群和范圍。對于無癥狀感染者和出院患者要做到“出院有人接”“隔離有人管”“康復有人做”“居家有人訪”,實現在院治療和出院管理全閉環。4.加強居民個人防護。增強健康意識,加強居民個人防護指導,強化“每個人都是自己健康第一責任人”,倡導群眾養成文明健康、綠色環保的生活方式。減少外出活動和人群聚集;做好個人防護,科學佩戴口罩;隨時保持手衛生,采用正確洗手方法;做好個人與家庭成員的健康監測,出現可疑癥狀,及時就醫并主動告知個人旅居史和人員接觸史。四、強化學習宣傳加大重要講話、重要指示批示精神學習宣傳,加大肺炎疫情防控由多管齊下的應急狀態轉為科學精準的常態化防控學習宣傳,加大強化“外防輸入”“內防反彈”防控理念學習宣傳。完善健康公益宣傳制度,通過多種途徑宣傳普及肺炎防控知識。健全信息公開機制,加強輿情監測研判,主動向公眾解疑釋惑,回應社會關切。將公共衛生管理納入各級黨政領導干部教育培訓內容,推進健康防病知識進學校、進機關、進企業、進社區、進家庭“五進活動”。
五、強化保障措施
一、工作目標
搶抓當前疫情形式穩定向好的有利時機,強化底線思維、風險意識、問題導向,抓緊補齊短板、強弱項、堵漏洞,推進應對可能發生的肺炎疫情防控各項準備,及時發現和有效處置突發性疫情,有效遏制疫情傳播和擴散,配合好上級部門疫情防控和正常生產生活秩序恢復。
二、工作措施
(一)健全應急指揮體系
按照局疫情防控工作實施方案、常態化防控疫情實施方案以及城局肺炎疫情常態化防控日常工作指揮部實施AB角制度,堅持疫情防控領導體制、指揮體系、工作職責不變,堅持常態化防控和應急處置相結合,針對可能發生的疫情防控任務,迅速響應、積極配合上級部門。
(二)加強高風險人群管理
結合上級關于常態化疫情管控要求和局常態化疫情防控工作方案加強高風險人群的備案、登記、上報管理工作;堅持好、規范好吉祥碼掃碼登記工作,針對監管企業人員流動大問題,定期做好人員備案督導檢查工作,隨時做好應急準備,確保突發疫情時,人員來去明確。
(三)做好應對準備
1.抓好加強城區市容市貌巡查工作,對流動攤販、早市、夜市等中小場所的風險防范,規范衛生清理要求,落實疫情防控措施,確保不出現紕漏。加強城管隊員健康管理和監測。
責任領導:
責任部門:城市管理執法大隊
2.抓緊好城區環境衛生工作,把環境衛生整治作為常態化疫情防控的基礎性工作來抓,全面提高環境衛生質量,時刻保持城市市容環境整潔、文明、有序。加強城區公共衛生間的通風、清潔和消毒工作,加強垃圾清運和環衛保潔。加強環境衛生保潔,強化垃圾處置管理,及時清運垃圾,全面清理積存垃圾,杜絕環境衛生死角盲點,及時完成垃圾場的覆蓋工作。加強環衛工人健康管理和監測
責任領導:
責任部門:環境衛生管理中心
3.抓好景觀帶、各大公園、游園的人流管控工作。對景觀帶、植物園以及街頭游園進行管理,加強游園的清潔和消殺工作,加強園林綠化工人的健康管理和監測。
責任領導:
責任部門:園林管理中心、公園管理中心
4.抓好市政基礎設施維護工作,安排專人每天準時到達污水廠及污水泵站以及污水管線進行防滲防漏巡查,監督生產運行及疫情防控工作,在封閉的車間安裝強制排風設備,使空氣強制流動;在易發生污水飛濺的設備(污水泵、格柵,砂水分離器,脫水機等)前,增加防護罩;增大除臭風機功率,形成負壓,微生物不能停留聚集,盡量避免在生物曝氣池上加裝封閉設施,加裝的封閉保溫設施的要配置大型的除臭通風設備,保持曝氣池上的空氣流動等工作人員要注意工作服要保持及時的清洗和整潔,同時做好工作人員健康監測和體溫登記工作。
責任領導:
責任部門:市政設施維護管理中心
5.抓好景區管理和景區工作人員疫情防控工作。加強海龍湖景區的日常防控管理工作,做好常態化清潔和消殺,做好人員聚集時的勸導工作,加強景區管理人員的體溫登記和健康監測。
責任領導:
責任部門:
6.抓好監管企業防控工作。按照前期企業復工復產實施方案,加強監管企業疫情防控工作,做好人員健康監測和體溫登記工作,常態化實行健康掃碼制度,確保所監管的企業防控工作到位。
責任領導:
責任部門:工程科
7.加強局辦公場所的防控工作。要做局大樓內辦公場所的衛生清潔和消殺工作,提高辦公人員公眾健康素養,對辦公場所實行每2小時通風制度,勸導職工佩戴口罩等健康防護意識。
責任領導:
責任部門:局辦公室及各基層單位
8.抓好健康碼使用管理工作,繼續使用“碼上行動”APP對進入公共場所人員實行掃碼管理,實行不掃碼禁止入內制度,做好相關人員體溫登記。
責任領導:
責任部門:局辦公室及各基層單位、監管企業
三、保障措施
(一)加強組織領導
各責任領導及基層單位主要負責人要加強組織領導,直接指揮疫情防控工作機制,主動謀劃肺炎疫情防控工作,及時協調、解決疫情防控中遇到的重大問題,壓實責任,確保各項疫情防控措施落地見效。
(二)強化責任落實
各責任領導及基層單位主要負責要適時對本單位及監管企業疫情防控準備工作開展明察暗訪,經常性開展自查自糾,確保常態化疫情防控和突發疫情防控各項措施落實到位。
一、工作要求
貫徹落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”十六字要求和“外防輸入、內防反彈”總體防控策略;堅持常態化精準防控與局部應急處置相結合,統籌推進疫情防控各項準備工作:做到策略調整選擇精準、防控措施落實精準、應急工作準備精準;實現及時發現、快速處置、精準管控、有效救治,堅決防止疫情反彈。
二、工作措施
(一)統一領導,分級管理
各村在鄉黨委、政府的領導下統一指揮和協調轄區內病毒感染的肺炎疫情的應急工作,各村和各單位按照規定,在各自的職責范圍內做好應急處置工作。根據疫情發生的級別,對病毒感染的肺炎疫情的應急情況實行分級管理。
(二)健全應急指揮體系
按照“指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力”的要求,研究制定我鄉肺炎疫情防控工作方案,進步完善應急指揮機制,強化監測預警、風險防范、防控救治、信息、心理干預等方面的工作職能。
(三)完善監測預警機制
按照國家、省、市和市要求,開展醫療機構
哨點監測、公共場所外環境監測、藥店購藥人群監測、入境口岸人員監測、進口冷凍食品及從業人員監測、鄉村管理人群監測、重點場所人員監測、鄉村重點人群監測、病原學以及輿情等監測,確保實時掌握人群感染、發病情況,掌握外環境污染水平及變化趨勢,及時開展快速風險評估和預警,果斷采取相應防控措施,將可能發生的疫情風險降到最低。
三、組織領導
鄉黨委、政府成立應對秋冬季病毒感染的肺炎疫情防控領導小組,統一組織領導各村、各單位的防控工作,具體名單如下:
四、做好應對準備
(一)加強外地中高風險區域來(返)潛重點人群排查。
聯合各村、計生辦、派出所、衛生院等部門力量,發揮村居通過網格化管理和“兩長”作用,對外地通報的中高風險區域的來(返)潛人群及相關密切接觸者開展排查管控。
(二)規范人員有序流動。
對低風險地區來(返)潛人員,持健康碼“綠碼”,在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風險地區來(返)潛人員,在健康碼互認、核酸檢測結果互認的基礎上,積極落實分類有序流動或隔離觀察措施。
(三)嚴格執行我市疫情防控指揮部的文件精神,確保我鄉在秋冬季節,尤其是“十一”及中秋長假期間,有方案、有部署、有行動、有保障,不會因為工作的失誤導致疫情的蔓延。
(四)衛生院預檢分診人員要做好守門員工作。對所有來院就診患者及其陪護做好體溫檢測與登記,提醒進門手消毒;市外流動人員進院要掃安康碼,發熱人員要引導到發熱門診,由發熱門診醫生進行相關檢查后引導到隔離觀察室,等待車輛轉移到市立醫院發熱門診。嚴格按照肺炎診療方案(第八版)診療要求,對發熱病人進行專業處理并及時轉診。預檢分診、發熱門診醫生要及時將當天發熱人數報告到辦公室,由辦公室匯總上報;各學校防控負責人,要按照學校防控要求做好相關工作,并將數據上報辦公室,疫情防控應急小分隊,要嚴格服從醫院安排,服從疫情需要。在做好自身防護的前提下,沖在防控一線,及時處理險情,統籌安排各項工作,對可能出現的疑似病例,做好應急演練,嚴格落實早發現、早診斷、早隔離、早治療的應急處理方案,及時與上級部門溝通,積極應對可能出現的疫情。
(五)醫療物資準備。
建立疫情防控重要醫療物資儲備保障供應制度,做好醫用防護用品、設備、專用儀器和設備、消殺產品等的儲備工作。指揮部辦公室要儲備相關疫情防控物資,確保有消毒液體溫槍、溫度計等必備物資。鄉衛生院也要儲備本單位不少于30天用量的防控物資,確保疫情再次發生時物資儲備充足、供應渠道順暢。
(六)消毒消殺準備。
各村各部門要開展消毒消殺工作,做好消毒質量控制。所用消毒產品要合法有效,并嚴格遵循產品說明書使用。要根據消毒對象的特點,選擇可靠的消毒方法及消毒劑量,采取必要的檢測手段,確保消毒效果。
(七)心理疏導服務準備
鄉組建由鄉、村工作人員、家庭醫生、兩長為成員的基層服務團隊,負責心理疏導服務工作。
六、有效應對風險等級調整
(一)應急監測
疾情一旦發生,鄉疫防指揮部立即啟動應急監測。對確診病例或無癥狀感染者暴露場所和單位的可疑商品、食品、物品、環境及相關生產和交易環節開展風險監測。對確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風險人員開展追蹤管理,擴大核酸檢測范圍。如感染來源不明及疫情有擴散風險時,及時啟動所在區域內全員核酸檢測。組織開展入戶主動排查,發現有發熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,及時送定點醫療機構排查和診治。
(三)風險預警
根據省衛健委公布的疫情風險等級,結合風險評估結果,精準劃定和動態調整中高風險區的防控區域及疫點疫區,及時預警重點地區、重點人群和重點對象,嚴格落實各項防控措施并果斷處置,有效遇制疫情傳播和擴散。
七、保障措施
(一)加強組織領導
各村各部門要加強領導,堅持主要負責同志直接指揮疫情防控的工作機制,主動謀劃疫情防控工作,及時協調、解決疫情防控中遇到的重大問題,壓實各方責任,確保疫情防控措施落地見效。
(二)加強排查,按時上報
嚴格執行疫情零報告制度,發現高中風險地區、境外歸來人員即刻上報,堅決做到早發現、早報告、早處理,各村操辦紅白喜事5桌以上需向鄉疫情防控指揮部報備。
一、指導思想
深入貫徹落實市政府關于加強農村道路交通安全工作的部署及要求,以促進農村經濟發展、維護社會穩定、保證群眾出行安全為出發點,按照“政府主導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的原則,進一步完善農村道路交通事故預防社會化機制,鞏固深化全縣交通秩序大整治專項戰役,采取積極有效措施,逐步完善農村道路交通安全設施,促進農村道路交通秩序明顯好轉。
二、工作目標
(一)通過加強安全設施建設和治理公路交通事故隱患,逐步完善農村公路交通安全基礎設施,提高農村道路設計標準,提升安全性能,改善通行環境。
(二)通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項行動、交通安全進農戶主題宣傳、三方合署辦公(派出所、交警、農業)等工作,使各項交通違法行為明顯減少,農村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強。
(三)通過加強對客貨運輸企業、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓和對違法駕駛員的再教育工作,及時清理資質不合格的駕駛員和安全性能不達標的高危作業車輛,保證重點監管駕駛員群體的健康發展及車輛的良性運轉。
三、工作重點
(一)加強農村交通安全宣傳。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體,重點針對當前農村地區普遍存在的交通陋習及形成交通難點癥結問題的原因,廣泛深入開展交通安全知識宣傳,有效提升農村交通參與者的交通安全意識。
(二)加強農村交通規劃建設。加大農村地區交通投入,合理規劃農村交通布局,緩解交通供需矛盾,完善現有路網功能和基礎交通設施建設,從根本上解決農村地區交通建設薄弱問題。
(三)加強農村交通陋習治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復雜、流量較大的主要公路及縣鄉公路為重點管控區域,以送子車、長途客運車、送工車、農用車、摩的港田車等易發違法違規行為的車輛為重點整治對象,嚴厲打擊非法營運、黑車運營、違規載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規行為。
(四)加強農村交通安全隱患排查整改。積極開展農村地區交通安全隱患排查,重點治理農村交通基礎設施缺失、硬性隔離設施欠缺、公路平交路口過多、交通標志標線不健全等嚴重影響行車安全的點(段),以及存在潛在事故誘因的路段。
(五)加強農村公共交通建設。大力發展農村和郊區公共交通,提高公交線網覆蓋面積,解決運力不足帶來的農用車載人、客車超員和非法送子車等問題,滿足農村客運需求,提高群眾乘車安全系數。
(六)加強農村交通事故防控。明確縣鄉兩級政府對交通事故預防負第一責任,以及各相關部門應承擔的職責,科學分析農村地區交通安全形勢和交通事故形態、分布特點、誘發原因,建立交通事故預防機制,積極推動交通安全隱患整改措施落實,從源頭上遏制重特大交通事故的發生。
四、組織機構
成立縣農村道路交通安全整治專項行動工作領導小組,組長由常務副縣長王思庫擔任,副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔任。辦公室設在縣公安交警大隊,主任由縣公安交警大隊大隊長楊紹軍擔任,具體負責督導、檢查整治專項行動的推進和落實工作。
五、職責分工
(一)各鄉(鎮)政府。一是發揮主體管理職能,統籌開展轄區交通安全管理工作,組織所屬相關部門和單位各司其職,綜合治理交通環境。二是發揮基層政府作用,整合公安、交通運輸、農業、安監等部門的管理資源,落實上級部署,加強各類交通安全隱患排查,調研整改突出問題。三是將農村交通安全納入年度績效考評,制定落實農村道路交通安全責任制,全面落實各項整治任務。
(二)宣傳部門。一是制定《農村地區交通安全宣傳工作方案》,大力倡導主動遵守交通法律、法規,守法駕駛、遵章出行的文明交通風尚,倡導市民特別是農村居民告別不文明交通行為。二是協調新聞媒體,充分利用“聲、屏、報、網”等宣傳媒介,大力宣傳農村道路交通安全整治活動工作動態,加大違法行為曝光力度,形成正確的輿論導向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農村”主題宣傳活動,指導和支持各地區、各有關部門在客運站、農村集貿市場等人流密集區域,采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式,集中宣講嚴重交通違法行為危害性,警示各類交通參與者。
(三)安監部門。負責指導、協調農村道路交通安全管理工作,督促道路隱患整改和安全措施落實,并牽頭組織聯合督察組,檢查、指導整治專項行動的推進與落實。
(四)公安部門。一是集中優勢警力,在農村、城鄉結合部、服務站設置交通陋習整治點和交通安全宣傳站,對各類交通違法行為依法上限處罰,迅速形成高壓嚴管態勢。二是與相關職能部門配合,聯勤打擊非法營運、違規載人等違法、違規行為,并對有關工作提出合理化建議。三是強化對公路、農村和城鄉結合部的巡邏管控,加大事故高發點段巡邏密度,排查整改事故黑點黑段,通過公路測速、定點執勤、巡控糾違等方式,提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進”模式,教育提升各類交通參與者的文明交通意識,并利用檢車檢證契機,加強對送子車、農用車、長途客運車等重點車輛和農村駕駛員的源頭管理。五是組織相關警種配合公安交管部門開展農村交通安全管控工作,排查農村道路交通安全隱患,嚴查各類交通違法行為。六是組織鄉鎮派出所開展各類交通安全宣傳活動,督促農村居民按照要求辦理牌證,預防和減少農村地區交通事故。
(五)交通運輸部門。一是會同相關部門,進一步加強城鄉結合部道路、農村道路和各級公路的交通基礎設施建設,整改治理事故隱患黑點,完善交通標志、標線等各類交通標識,最大限度地強化事故預防硬件設施建設。二是提高農村地區的交通運力,加強公交、客運企業行業監管及從業人員素質教育,滿足農村客運需求,全面提升公交和出租行業服務質量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續“黑車”等非法營運行為,凈化運輸市場秩序。
(六)城鄉建設、城鄉規劃部門。一是結合道路規劃建設,最大限度地完善農村和城鄉結合部道路基礎設施和行人過街設施。二是依據職能,優化路網通行能力,努力消除事故黑點及交通事故高發區域的道路安全隱患。
(七)農業部門。負責對農業運輸機械摸排清理、登記造冊,對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的依法處理,并在春季播種前,對農機駕駛員進行交通安全宣傳教育,講解農業機械操作規范,簽訂安全責任狀。
(八)教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學校教學計劃,健全由學校主要領導負責的交通安全領導小組。二是與相關職能部門聯合開展互動宣傳活動,通過主題班會、知識競賽等形式,增強學生及家長的文明交通意識,同時安排學校共同參與校園周邊交通秩序維護。三是對接送學生車輛、駕駛人員及乘車學生等情況進行登記造冊,監督學校不得使用拼裝車、報廢車和“黑車”作為接送學生交通工具,并將發現的交通安全隱患向有關部門報告。
六、工作要求
(一)提高思想認識。各鄉鎮、各有關部門要切實提高對農村道路交通安全整治專項行動重要性和緊迫性的認識,堅決貫徹落實各級領導關于道路交通安全的指示精神,認真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓,結合農村實際道路交通環境,對交通安全整治工作進行梳理、細化,有針對性地制定工作方案,層層抓好落實。
(二)加強管控措施。各鄉鎮政府要積極發揮主體責任,各相關部門要結合職能,將管控觸角進一步向城郊結合部、鄉鎮和通村道路延伸,對重點人群、車型、路段實施監管,加強對管控薄弱時段的警力布控,合理劃分重點管控區間、區段,明確責任區、落實責任人,遇有突發事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通,嚴防因處理不及時而引發交通堵塞或導致次生事故的發生。
(三)加大監管力度。各有關部門和單位要深入路面、企業、場站、社區、學校和農戶開展安全聯合檢查,全面摸排重點車輛駕駛人違法信息情況,嚴密排查車輛安全狀況,嚴格重點車輛的準入制度和駕駛員資格審查,堅決禁止和取締不具備準駕資格的駕駛人進行違法操作,杜絕重點人群、車型、路段出現失教、失管、失控現象。
(四)完善應急處置。要進一步完善應急處置工作預案,及時掌握惡劣天氣預警信息,加強應急演練和應急值守,提前落實救援力量、裝備、物資等應急資源,遇有影響道路暢通情況時,要立即啟動應急預案,采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施,確保道路安全暢通。
各鎮(鄉、街道)中學、中心小學、幼兒園,九年一貫制學校,區直學校,各民辦學校:
建黨百年大慶和暑期將至,為確保全區教體系統安全穩定, 根據省安委辦公室《關于進一步加強安全防范工作為慶祝建黨 1O0 周年營造安全穩定環境的通知》(贛安辦字〔2021〕35 號)和省教育工委 省教育廳《關于進一步做好近期學校安全工作的通知》(贛教電傳字〔2021〕14 號)的文件精神, 要求各學校、幼兒園防范化解涉校涉生重大風險,維護全區學校平安和諧,現就進一步做好近期校園安全穩定工作通知如下:
一、認真貫徹落實上級部門的工作部署
“七一”和暑期將至,師生思想活躍,人員外出流動量大,安全隱患增加。各學校、幼兒園要充分認清做好當前學校安全工作的重要意義,堅持“師生至上、安全第一”,對學校安全進行專題研究部署。要堅決貫徹落實省、市上級部門的工作要求,嚴格落實黨政領導干部安全工作責任制,把學校安全工作的任務部署分解落實到地方和學校的具體單位、具體崗位和具體人,各司其職、各負其責、分口把守,消除學校安全工作監管盲區、堵塞管理漏洞,嚴防各類事故特別是學校重大安全責任事故的發生。各學校、幼兒園要把做好黨的百年華誕和暑假期間學校安全工作作為一項重點工作,再進行一次總體部署,做到安全責任到位、安全教育到位、安全措施到位。
二、認真開展放假前學生安全集中教育
各學校、幼兒園要結合實際,通過召開主題班會、舉辦專題講座、設立墻報展板、開辟校園網專欄等形式,在“七一”和暑假放假前集中開展安全教育活動。要加強學生旅游安全、交通安全、暑期消防等各項安全和應對自然災害、反電信詐騙、非法校園貸、反傳銷等方面的安全教育,全面提高學生的安全意識和應對突發事件的處置能力。要重點加強中小學生特別是留守兒童防溺水警示教育,加強學生遠離“黃、賭、 毒”、不良網貸和反、反非法傳銷等法制教育,提倡安全、文明、健康的假期生活。各中小學校要全面使用《江西省中小學校學生安全提醒教育每日一播》,確保放假前天天播出。中職學校要針對校外實習情況,加強實習規范管理和生活安全常識教育,不斷提升師生安全意識和自護能力。
三、扎實開展學校安全隱患的排查整治
各學校、幼兒園要把安全生產月活動以及校園周邊交通秩序 “護學行動”等行動有機結合,在放假前扎實開展學校安全隱患大排查,重點突出學生宿舍、食堂餐廳、校內水域、教學樓、實驗室、危險化學品倉庫等要害部位和場所。對暑假期間校園內停用的場所和設施(備),特別是用水、用電、用氣設備以及危化品存儲設備,要進一步落實安全監管責任和具體防控措施。對排查出的問題隱患,在放假前要迅速組織整改,對短期內解決不了的,要安排專人跟進,明確完成時限。
四、切實做好學生人身安全防護工作
各學校、幼兒園要進一步加強校園安全管理,落實安全措施, 堅決維護校園和諧,確保食品安全,要認真貫徹落實《江西省預防中小學生溺水管理暫行辦法》,按照防溺水任務清單要求,進一步加大預防溺水工作力度。進一步加強與當地鎮、鄉、街道(居委會)的溝通協調,推動重點危險水域安全隱患排查整治,確保防溺水安全措施落地落實。要大力推動校園安防建設“三個百分之百”和“四個一工程”標準化建設, 不斷提升安全防控能力。解決防范個人極端暴力犯罪事件的發生。教育學生樹立正確的人生觀和價值觀取向,指導學生舒緩壓力,疏導心理情感。進一步加強家校聯系,引導家長理性看待學生考試成績,為孩子的健康成長營造和睦家庭氛圍。
五、提高敏感突發事件處置能力
各學校、幼兒園要按照“屬地管理”原則,把“關鍵人”納入管控視線,建立“一人一檔”信息,要加大排查甄別力度,逐人制定工作方案,逐人落實穩控措施,精準把控網上網下突出動向和可疑苗頭,嚴防漏管失控演化形成現實危害。對校園及周邊排查發現的因矛盾突出、生活失意、 心態失衡、行為失常及性格偏執而揚言報復社會的重點人員,要及時通報當地黨委政府和公安部門,配合做好矛盾化解和行為管控,防止發生沖擊校園侵害師生人身安全的極端事件。對原民辦代課教師挑頭骨干人員要逐一剖析評估,精準施策分化轉化。密切關注學生思想動態,及時回應師生關切問題,做好政策解讀和教育引導,落實安全穩控措施,堅決防止群體性涉穩事件的發生。
各學校、幼兒園要進一步提高政治站位,高度重視學校安全穩定工作,保證信息渠道暢通,確保值班人員隨時在崗在位, 有能力處置各類突發事件,有關重大突況和重要信息, 要第一時間上報有關部門和上級教育行政部門。
中心學校掃黑除惡專項斗爭活動,從2018年3月以來,按照教育局的要求和部署,進行各項工作。現對本鎮學校掃黑除惡專項斗爭的開展情況進行匯報。
一、領導高度重視,認真安排部署工作
按照教育局的要求,2018年3月以來,在校長、支部書記的組織下,召開了多次掃黑除惡專項斗爭部署會議,其中有支委會,校委會,教師大會,在會上對掃黑除惡專項斗爭的意義進行了認真的學習,研究制定《中心學校掃黑除惡專項斗爭工作方案》,《預防校園欺凌工作方案》,《排查“校園貸”“套路貸”工作方案》等,全面布置掃黑除惡專項斗爭的各項工作。2019年以來,針對本鎮學校開展情況,于3月1日,5月24日、8月23日、10月12日、11月4日召開了“掃黑除惡專項斗爭推進會”,做到了對工作的再學習、再部署。
二、強化工作領導,落實掃黑除惡專項斗爭的責任
中心學校成立了以支部書記、校長為組長,副書記、副校長任副組長、校委會其他人員為成員的“掃黑除惡”工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鎮學校“掃黑除惡”日常工作,確定了中心學校掃黑除惡專項斗爭責任清單,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。
三、加強輿論宣傳,營造掃黑除惡的氛圍,深入開展掃黑除惡專項斗爭
在開展掃黑除惡專項斗爭中,中心學校加強了掃黑除惡的宣傳工作。一年來,召開各方面會議9場次以上,對工作進行布置、宣傳;懸掛標語橫幅4條;利用校內電子屏滾動播放宣傳標語9條;班主任利用家長微信群,宣傳掃黑除惡專項斗爭4次;利用QQ群向家長宣傳2次;向學生家長發放“掃黑除惡專項斗爭”致家長一封信3次;校內召開“掃黑除惡專項斗爭專題講座”2次;張貼宣傳畫5處;利用教師微信群,QQ群向教師宣傳8次;利用晨會升國旗時間,進行掃黑除惡宣傳教育4次;全校召開“掃黑除惡預防校園欺凌”主題班隊會二次;在教師政治學習中組織學習“掃黑除惡專項斗爭應知應會”內容,并進行“應知應會”的測試;與家長、學生簽訂“預防校園欺凌承諾書”規范家長、學生的行為等。通過宣傳活動對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。學校設置了舉報箱,公開舉報電話,暢通了信息渠道,為收集線索提供有力條件。
同時,在掃黑除惡專項斗爭中開展了“一案一整治”活動;校園周邊線索摸排工作;開展涉黑涉惡線索排工作;按照教育局的部署,落實“四個清單”工作,使掃黑除惡專項斗爭得到深入開展。
四、做好校園欺凌和暴力的防治整治工作
中心學校按照市教育局等十部門關于印發《進一步加強中小學生欺凌綜合治理工作實施方案》的通知精神,學校制定了《預防校園欺凌治理工作實施方案》,開展了預防校園欺凌的整治和防控工作:
1.中心學校依據本校的實際,設計了以“預防校園欺凌和暴力”為主題的宣傳專欄,內容涉及到校園欺凌和暴力的各個方面,對學生進行宣傳和教育。在學校一樓大廳設立一校園欺凌舉報信箱,同時公布兩個舉報電話,分為中學部、小學部各一個。
2. 根據學校的條件設計了一張宣傳單,發給學生,以起到對學生的教育。
3.組織全校在5月13日召開一次“掃黑除惡預防校園欺凌”主題班會,各班級采取講解與問答的方式對學生進行杜絕校園欺凌和暴力教育。
4.在5月17日的“律師進校園”活動中,學校邀請律師在其講座內容的基礎上,增加了對校園欺凌和暴力方面內容,同時按照法律、法規的內容對學生進行了一場法制教育。9月16日中心學校退休支部書記,為學生上了一場有關掃黑除惡、預防校園欺凌的教育課,為防治校園欺凌和暴力提供了依據,對學生起到了教育目的。
5.開展了小手牽大手活動。按照校園欺凌和暴力的特點,學校制定了“預防校園欺凌和暴力承諾書”,要求家長和孩子在承諾書上簽字,共同做出承諾。
6.在5月28日和9月6日,分別組織小學部和門衛安保人員學生進行了一次反恐防暴應急演練,通過情景設計,學生學會了在應急情況下,在班級教室怎樣應對暴力突發事件。
7.利用初三家長會,初一新生家長,初一新生教育會的契機,由安全辦、政教處對家長進行了校園欺凌和暴力的家長會,讓家長明確“校園欺凌和暴力”的預防、防治方法,為更好地教育學生奠定了基礎。
8.通過學校通過電子屏進行宣傳,同時與班主任和教師簽訂責任狀,形成防治校園欺凌和暴力事件的良好氛圍。
9.學校兩次召開教師培訓會,全面加強教職工特別是班主任專題培訓教育,提高教職工防治校園欺凌和暴力的責任意識、能力水平,遇突況能夠及時妥善做好應急處置。
10. 修改和健全了校園欺凌和暴力工作制度,應急預案的能夠,建立了校園欺凌和暴力專項整治的長效機制。
11.利用晨會對學生進行預防校園欺凌和暴力教育,提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識,了解校園欺凌和暴力常見的表現形式和應對方法,增強學生自我保護意識和能力,自覺遵守校規校紀,做到不實施欺凌和暴力行為。
12.對校園及周邊進行排查。對校園安全隱患和矛盾糾紛進行全面摸排,對校園欺凌和暴力行為或傾向及時處理性、苗頭性問題。對校園周邊不良青少年敲詐勒索、打架斗毆、欺凌學生、危害校園安全等行為,進行全面細致的摸底排查。
14.做好預防校園欺凌工作,學校堅持落實校園欺凌防治的各項制度,落實了責任到崗到人,堅決防止欺凌事件發生。經過工作全校沒有出現一起欺凌事件。同時認真開展了管制刀具收繳等工作。各個班級做到了每日兩次的管制刀具的收繳。學校由安全校長及相關人員每周抽查一至二次,并請駐地派出所民警到校進行管制刀具的收繳,對發現的問題能夠及時解決。全學期沒有收繳到管制刀具等危險物品。、
五、加強摸底排查,對重點人員,突出管理
學校下發家長一封信,動員學生家長按照線索摸排內容,向學校提供線索。中心學校由班子成員牽頭,對周邊的重點人群進行檢查,按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的總體工作方針,對校園周邊進行全面的入戶排查,按照一戶一表,的要求進行全面排查,做到不漏掉一戶的進行收集線索,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為學校提供和諧穩定的社會環境。
六、啟動聯動機制,強化掃黑除惡專項斗爭的深入開展
中心學校積極聯系駐地派出所,請公安民警入校進行法制宣傳活動,對學生進行法制教育,以及管制刀具收繳工作。同時配合鎮安委會,鎮掃黑辦開展各方面的工作,使掃黑除惡專項斗爭形成聯動機制,保證了工作的順利開展。
七、加強村小的掃黑除惡及校園欺凌的治理
在中心學校的指導下,各村小依法協助相關部門打擊涉教違法犯罪活動,針對問題比較突出的學校周邊亂象,加強綜合整治,實施有效打擊,促進校園周邊環境優化提升。
八、做好中、小學失學、輟學學生服務管理工作
一、結合治安管控實際,突出三級研判機制模式創新
(一)建立警務研判新機制
三級信息研判工作改變了以往信息研判工作由公安機關單一作戰的局面,派出所通過大量工作實踐與總結,建立形成了政府、公安、社區(村)共同參與的信息研判新機式。即:建立了派出所與鎮政府相關領導及部門的月研判機制。堅持每月30日與政府主要領導、相關部門工作人員針對全鎮治安現狀與發案情況進行一次綜合性研判分析,確保了政府與派出所齊抓共管的良好局面。建立了與全鎮壓企事業單位領導與保安隊伍及村(屯)干部、治保人員的聯席研判機制。進行針對行業單位安全情況、發案情況、村(屯)治安狀況等進行分析研判,從而找出安全隱患,制定安全措施。建立每月一次的綜合聯席研判機制。派出所堅持每月組織一次鎮政府、企事業單位、村(屯)領導及工作人員參與的轄區綜合治安形勢分析,總結當月全鎮治安狀況,發現規律特點,研究打防措施,制定治安防范工作方案,部署設防重點,切實讓“群防群治”扎根于全鎮干群之中,為全面夯實基層警務工作找準了切入點。同時,有效降低了警務工作成本,提高了警務工作效率,進一步提升了公安機關對社會治安大局的掌控能力。
(二)開創信息研判新模式
在落實上級“三級研判”工作的基礎上,蓮花派出所創新研判工作理念,針對所內工作實際,創造性地展開本所“三級研判”工作新模式,使“信息主導警務”的理念進一步根植在民警心中。即:民警每天必須深入到各自社區(村屯)進行信息采集,并進行第一級研判(民警自主獨立研判);再組織民警召開工作分析會議,結合當日的警情情況,對各社區民警當日的獨自研判材料進行第二級分析研判,找出所有同類信息的共同規律與特點;最后是堅持每7天對本周的第二級研判成果進行同類歸納分析,從而發現重大(重點)安全隱患及深層次信息,實現了對轄區治安的科學化管理。極大地調動和激發了民警運用信息服務實戰的主動性,使信息化運用逐步成為了民警有效開展各項警務工作的重要手段。
二、突出工作重點,拓展信息研判工作內涵
(一)抓黨委政府的支持
蓮花派出所主動向蓮花政府匯報“信息研判向社區延伸”的構想、目的和意義,爭取政府、街道辦以及社區、行政村領導的支持,以社區(村)警務室為依托,每周三下午由社區民警召集社區主任(村長)、轄區交警、治保主任、綜治隊員、治安協管員以及治安積極分子、重點發案區域責任人參加社區(村)信息研判會,對每周警情信息及發案情況進行分析研判。通過工作實踐,取得了較好成果,有效贏得了政府及各級領導的強力幫助和支持。
(二)抓規章制度的建設
蓮花派出所建立健全了《派出所三級信息研判工作職責》、《派出所三級信息研判工作規定》、《派出所三級信息研判工作督查制度》和《派出所三級信息研判應用獎懲辦法》等規章制度,有效規范了三級信息研判例會、信息點評、基礎工作信息化建設通報、轄區治安情況通報、民警信息研判考核等工作流程和內容。有效實現了派出所對轄區治安狀況的全面掌控、規范管理程度和民警工作積極性、主動性的提高。
(三)抓防控體系的完善
蓮花派出所依托對轄區各類信息的有效掌握,通過多種形式的信息研判工作,有效掌握了轄區治安管控重點、重點人群等治安信息,并主動與政府、企事業單位、村(屯)領導及負責人的溝通協調,投入資金40余萬元,在全鎮各重要場所、重點地段、重點涉防地帶等處,安裝了視頻及紅外報警器120多處,建立起了一道有效的技防屏障,并有效通過技防設施提供的信息資源展開研判工作,使轄區的治安防范工作月無形轉變為有形管控,豐富了派出所對轄區治安防控的內涵。進一步強化了信息對警務工作的主導作用。
三、強化信息應用,突出提升研判服務實戰效能
(一)強化信息通報
蓮花派出所通過建立機制明確了三級信息研判責任通報,規定社區民警每日向所轄單位、村(屯)通報社區治安狀況及發案情況,并對轄區治安形勢、違法犯罪活動規律開展分析研判,并提出防范建議和對策;由巡邏隊匯報街面的治安狀況及巡邏守候工作開展情況;由發案突出點責任人闡述發案原因及下一步整改措施;由社區(村)委員會主要領導對社區民警防范工作開展情況進行總結并提出工作建議。
(二)強化信息比對
派出所將采集到的信息通過比對分析后延伸至社區,通過三級信息研判工作,及時將轄區內發生的各類案件相關現場指紋、嫌疑人基本情況與社區基礎信息庫信息進行比對,提高了民警主動尋找線索、串并分析、查找治安漏洞的積極性。
(三)強化信息預警
各位領導:
今天,xxx組織召開警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作現場會,主要的目的是:深入貫徹“4.26”日公安部、中國銀保監會聯合召開的電視電話會議精神,和xxx公安廳、中國銀保監會xx監管局《關于印發xx2019-2021年開展警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作方案的通知》決策部署。根據今年警保合作推進農村“兩站兩員”建設的工作總目標,抓投入、增后勁,通過典型示范,引導全市上下統一認識,拓寬工作思路,采取扎實措施,推動全市警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作取得突破性進展,為維護全市農村道路交通安全形勢穩定提供強有力的支撐。
上午,大家一起到國壽財險xx中心支公司參觀了警保合作深化車管放管服改革工作,觀摩了xxx農村勸導站建設,也聽取了交警和保險公司的工作匯報,可以看出各部門在警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作上做出了很多的努力。希望大家通過這次現場會,進一步堅定信心,加快公安交警與保險機構隊伍融合,實現“一站多能、一人多崗”,提高農村交通安全管理覆蓋率,提升農村道路交通安全現代化治理水平和服務水平。
警保合作勸導站建設工作開展以來,xx與xx銀保監分局制定了建設實施方案。并分別與中國人民保險公司,中國人壽財險公司xx分公司多次溝通和協商勸導站建設。相關部門領導多次到三縣兩區的保險營銷點進行了現場考察,確定了17個警保合作勸導站。其中與中國人壽保險公司合作建設的警保勸導站已經完成了9個;與中國人民保險公司合作建設的警保勸導站完成了6個,并分別開展了勸導員業務知識培訓工作。
(一)領導高度重視,主動擔當作為。市公安局高度重視,與市銀保監局聯合下發了《關于印發xx2019-2021年開展警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作方案的通知》,成立了以公安局交警支隊支隊長xx為組長, 銀保監局xx分局副局長xx為副組長的領導小組, 成員由雙方主要負責人組成,負責組織、協調、落實警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作,并成立領導小組辦公室,負責日常工作運轉;交警支隊警保農村勸導站領導小組,按照方案通知要求,貫徹落實上級部門的工作部署和具體舉措,層層壓實責任,并定期深入鄉鎮督導建設情況,與各合作保險公司促膝交流,潛心研究,精準施策,根據農村道路交通安全難點、堵點和影響農村道路交通安全的實質性問題,確定警保勸導站選址,確保警保勸導站在踐行具體工作時,發揮最大效能,從根本上扭轉被動局面,推動我市農村道路交通安全管理工作,開創農村道路交通安全工作新局面。此外,中國人民保險公司、人壽保險公司各經營單位也相應參照成立了警保聯動共建農村道路交通安全工作領導小組,貫徹落實上級公司的工作部署和具體舉措,確保順利推進本單位警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作。
(二)健全保障機制,優化基礎建設。為全面推進我市警保合作農村”兩站兩員”建設,保障農村交通安全勸導員隊員穩定,xx與xx市銀保監局聯合下發的《關于印發xx市2019-2021年開展警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作方案的通知》明確了建設目標,保障了警保合作“兩站兩員”工作開展。今年,計劃建立17個警保勸導站,已建成警保合作標準化勸導站15個(中國人民保險公司建成6個,人壽保險公司建成9個),配齊了統一標識、標牌;根據各個警保勸導站建設等級招錄了警保合作專職勸導員共16名。完成了2019年各縣區至少打造2個標準警保共建勸導站任務。合作的兩家保險公司里,中國人民保險公司已投入人力成本2萬元,非人力成本(包括固定資產、服務宣傳、場地費用)3萬元。人壽財險公司已經明確,每名勸導員的基本工資是400元到600元左右,每個勸導站投入經費是5000元,由xx分公司劃撥。形成了農村道路交通管理工作“共建、共防、共治、共享”的新格局。
(三)突出隊伍建設,提升治理能力。為有效提升農村勸導員交通安全治理能力和水平。市聯席會議辦公室聯合中國人民保險公司、人壽保險公司分別于9月27日和11月28日組織各鄉鎮警保合作“兩站兩員”相關人員進行面對面集中崗前培訓,對“兩站兩員”工作職責及功能、農村道路交通事故快處快賠業務、“農交安”手機APP軟件使用、保險業務基本知識等進行了講解和傳授。同時,各縣聯席會議辦公室指派轄區大隊民警深入鄉鎮、村組現場指導交通勸導工作,通過勸導站發放宣傳資料、設置宣傳專欄、進村入戶宣傳,結合新媒體、互聯網等多種途徑運用通俗易懂的語言,宣傳警保合作共建農村勸導站的重要意義,爭取農村群眾的理解、支持、參與、配合,為推進農村“兩站兩員”建設創造良好的氛圍環境。
(四)線上線下相融合,提高道路管控水平。各勸導站隊伍按照鄉鎮道路交通安全工作聯席會議工作部署,積極參與農村道路交通安全管理工作,預防和減少農村地區道路交通安全事故。一是以勸導站為依托,對過往的摩托車、面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、電動車進行交通安全檢查,對常見性、多發性的農村道路交通違法行為進行勸導,并錄入“農交安”手機APP,截至12月25日,錄入勸導日志26480條。二是充分發揮“農交安”手機APP的作用,堅持培訓與應用同步開展,確保每個勸導員能夠熟練掌握,促進“農交安”APP與日常道路交通管理工作的深度融合,積極協助公安交警部門做好道路交通事故處理工作,排查轄區道路交通安全隱患點段,開展道路交通安全知識宣傳等相關工作。實現農村交通管理工作在線部署、實時預警、監督落實等動態管理。目前,賀州市登記在冊的勸導員共77名,下載安裝195人次,安裝率達100%。
同時,也存在一些差距和問題,主要有:
(一)經費保障問題。目前,政府無專項經費,相對依賴保險公司提供經費保障。目前勸導工作所需的相關配套設施如固定攔截桿,專用服裝,反光衣,發光指揮棒喊話器,大喇叭愛心頭盔,曝光臺宣傳欄,視頻監控設備,警保合作摩托車等配備到位較慢。勸導員的工資補貼不夠明確。亟待各相關部門想方設法拓展“保險+政府+社會”的勸導站建設籌資渠道。
(二)隊伍融合問題。目前,各警保勸導站勸導員配備較少,難以達到同時開展交通安全勸導,宣傳,農交安APP基礎信息收集,保險營銷,事故理賠等多項業務的工作需求。
(三)勸導活動啟動問題。目前,我市已完成xx聯席辦要求在年底前完成10個勸導站的建設任務,但是真正能夠啟動起來的勸導站很少,2020年春運工作即將來臨,相關部門要意識到形勢嚴峻、挑戰和機遇并存的局面,把控住農村地區資源,發揮交通管理社會化職能作為當前的重要工作去抓。
(四)交警工作的動力不足,辦法不多。比如向當地政府匯報爭取經費和人員支持,向社會籌集資金,與扶貧攻堅工作結合,如何發揮村委干部參與的主動性和積極性等方面,仍有待進一步加強。
同志們,今年是警保合作推進農村“兩站兩員”建設第一年,按自治區聯席會議要求,明年全區要達到每個鄉鎮都要建成至少一個一級勸導站的目標,我們的任務艱巨,但前景廣闊。下面,就如何深化推進警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作,我講幾點意見。
(一)提高認識,相互配合做好警保合作。以警保合作推進農村兩站兩員建設為牽引,市公安局交警支隊與保險公司要積極對接,統籌協調,完善聯合建設實施方案,督促各縣市區按期完成建設任務。各縣區交警大隊、保險分公司要依據方案要求,簽訂框架協議或實施方案,實地勘察、共同選址。各保險公司負責勸導站的建設、使用、管理、經費保障,以及勸導員的招錄、裝備、管理、考核,按照建設任務推進建設工作。各縣區交警大隊要主動協調鄉鎮政府,解決選址占地等實際問題,同時負責勸導員的交管業務授權、培訓、指導。嘗試以車管放管服業務為切入點,不斷創新警保合作服務模式,健全警保合作機制,擴大警保合作范圍,通過豐富建設模式尋求勸導站建設的突破,全面提升協同共治和服務群眾水平。
(二)持續推進,加強警保深度合作。建立以農村交通安全勸導員和保險公司農村服務網點人員為主體的農村交通安全管理隊伍,對農村“兩員”重點開展道路交通管理工作和保險承保理賠相關業務培訓,共同履行以勸導站為依托,對農村重點車輛重點違法行為進行勸導;通過在勸導站定點宣傳、走訪入戶等方式,開展交通安全宣傳提示,提前告知逾期未年檢、逾期未報廢等車輛、駕駛人辦理相關手續;應用“農交安”手機APP應用軟件,排查、錄入農村機動車和駕駛員基礎信息、勸導日志、道路安全隱患情況,并及時上報;依托公安交通管理綜合應用平臺,代辦補換領駕駛證、申領免檢標識等車駕管業務;使用事故快處快賠APP和保險協賠系統,對轄區內道路財產損失事故進行現場勘察、交通恢復、定損、調解、理賠等業務工作;開展“三農”保險宣傳服務,協助辦理機動車交強險及相關保險業務。從而實現農村交通安全工作覆蓋率和農村群眾投保率“雙提升”。
為進一步做好我鄉煙花爆竹安全生產工作,確保2015年全鄉煙花爆竹安全經營形勢穩定,按照上級和市政府關于繼續在全鄉開展煙花爆竹安全專項整治行動的要求,結合我鄉實際,制定本方案。
深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展理念和“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,積極預防,加強監管,落實責任,推動“打非治違”和“兩關閉”、“三嚴禁”的深入開展。集中力量、集中時間,全面排查和整治各類煙花爆竹安全隱患,嚴厲查處各類違法違規行為,嚴防生產安全事故發生,確保全鄉煙花爆竹安全生產形勢持續穩定。
(一)嚴格落實經營主體責任。煙花爆竹經營單位要增強法制觀念,嚴格落實崗位安全責任制,嚴防“三違”行為引發事故,嚴禁采購、銷售非法和假冒、偽劣、超標、含氯酸鉀的煙花爆竹產品,嚴禁超量存放、超員作業、超許可范圍經營和在庫房內拆箱分裝。各煙花爆竹企業要按照國家安全監管總局《關于進一步加強煙花爆竹流向管理信息化建設的通知》要求,購買、銷售煙花爆竹。
(二)嚴格落實監管部門監管責任。鄉安辦、村委會、等有關部門要按照法律法規和文件要求,認真履行監管職責,強化監督檢查。鄉安辦要充分發揮安全生產執法監察隊伍的作用,強化執法檢查。要制定執法計劃,突出重點時段、重點地區和重點企業,責任落實到人,對轄區內煙花爆竹零售網點定期檢查,對排查出的重大安全隱患,要登記建檔,下達整改指令,限期整改,并對整改情況進行跟蹤落實,確保發現的問題得到解決、查出的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。要依法依規合理布設零售網點,嚴格審查核發煙花爆竹零售許可證,并標明零售場所存放數量,嚴禁零售點超量存放,嚴禁集中、連片或在居民樓內設置煙花爆竹零售點。公安派出所要切實加強煙花爆竹運輸、燃放的安全管理。要加大檢查力度,不間斷地對重點村、重點戶、重點人及閑置房、出租房進行檢查。要強化大型焰火燃放活動的安全監管,重點檢查燃放企業、人員是否具有相應資質和資格證書,是否依法履行審批手續等。要依法及時銷毀企業過期和查獲及收繳的煙花爆竹成品、半成品及原材料。
(三)嚴格落實煙花爆竹“打非”責任。各有關部門要深刻吸取國內非法生產煙花爆竹事故教訓,克服麻痹松懈思想,堅持不懈地抓好“打非”工作。要嚴格落實鄉政府“打非”責任,層層簽訂責任書,做到任務分工到人,責任明確到人,并組織鄉安辦、綜治辦等有關部門開展“拉網式”大檢查,不留死角。同時,要充分發揮農村基層組織作用,調動村支部書記、村委會主任的積極性,對有經營煙花爆竹傳統和出現過非法制販、儲存煙花爆竹的重點村、重點戶、重點人安排專人實施重點管控,一經發現,依法從嚴處理。對非法經營的,要深入追查產品來源,查出非法生產窩點及其生產原材料來源渠道。對組織、參與非法生產經營的人員及追查發現存在違法違規行為的單位和個人,依法從嚴追究相關責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(四)強化宣傳教育,營造輿論氛圍。要通過傳單、宣傳欄等多種形勢,廣泛宣傳百日安全專項行動重要意義,形成強大的輿論聲勢。同時,教育廣大群眾特別是中小學生安全正確燃放。通過宣傳使經營單位開展自查自糾。
全鄉煙花爆竹百日安全專項整治行動分三個階段進行,自今年5月28日起至2016年1月5日完成專項整治任務。
第一階段:從今年5月28日到6月30日。重點抓好兩個方面:一是做好煙花爆竹臨時零售布點規劃和培訓準備工作;二是組織開展煙花爆竹“兩關閉”、“三嚴禁”專項行動,鄉安辦、綜治辦、村委會采取聯合行動,嚴厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為;依法銷毀企業過期、查獲或收繳的煙花爆竹制品及原材料。
第二階段:從2015年7月1日到11月24日。認真做好煙花爆竹臨時零售安全條件審查、安全培訓和許可發證工作。重點加強煙花爆竹銷售和燃放安全監管,有關部門按照職責分工,認真抓好煙花爆竹經營、運輸、燃放等重點環節的安全監督檢查工作,保持嚴厲打擊非法制販煙花爆竹行為高壓態勢,依法及時銷毀查獲或收繳的煙花爆竹制品及原材料。
第三階段:從2015年11月25日到2016年1月1日,重點抓好臨時零售網點剩余的煙花爆竹回收和儲存的安全監管。
第四階段:2016年1月1日至1月5日開展總結工作。
(一)切實加強組織領導。要充分認識開展煙花爆竹經營安全專項整治行動的重要性和緊迫性,將其作為重中之重來抓。分管領導要親自部署,帶頭檢查,對