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2017年城管執法局工作總結【1】 一、以開展文明城市創建為載體,推動市委重點工作任務的落實
(一)制定《市城市管理行政執法局文明創建三年規劃》,把今年乃至今后兩年的創建任務進行量化、細化、具體化,做到任務明確,重點突出,責任落實。
(二)為了鞏固去年以來的創建成果,狠抓日常管理。1、在市區范圍內新建戶外公益廣告招牌260多塊,總面積超過3000平方米。2、落實門前三包。清理門前十亂入手全面落實包保責任。3、成立四個牛皮癬、野廣告專業清洗分隊,使各類亂涂亂寫亂畫得到及時清除。4、規范攤群點,做到守時經營、定點經營、合法經營。5、嚴格規范門頭廣告的管理,做到不符合規劃要求的不審批,不符合安全標準的不受理,不符合亮化要求的不上墻。
二、積極開展六項專項治理:
(一)積極開展修車、洗車、賣車等三車占道經營、出店經營的專項治理;
(二)積極開展賓館門前、商場門前、浴場門前、酒店門前、窗口單位門前等五門亂停亂放、秩序混亂的專項治理;
(三)積極開展路口、橋面、學校周邊、廣場游園周邊等堵人、堵車、無序經營的專項治理;
(四)積極開展攤群點不定時、不定點的專項治理;
(五)積極開展牛皮癬、野廣告的專項治理;
(六)積極開展各類戶外廣告不規范的專項治理。
三、成立市容市貌督查組
對全市市容市貌和環境衛生工作,實行一周一檢查,并將檢查結果通報相關單位。
四、嚴格控制和拆除違法建設
今年以來,我們進一步加大了查違、控違和拆違的力度,查處違法建設52185平方米,共454戶。其中拆除245戶,28179平方米;控制209戶,24000多平方米。我們采取的主要措施是:
(一)堅持一天兩次巡查制度。尤其是加大了雙休日、節假日期間的巡查力度,發現一起查處一起,把違法建設控制在初始階段,消滅在萌芽狀態,不讓違法者有機可乘,甚至得寸進尺。
(二)設立舉報和投訴受理電話,建立24小時值班制度。局里除設立專門的舉報電話外,主要領導和分管領導以及大隊負責人的主要通訊方式通過網絡等形式全部公之于眾,接受社會廣泛監督。
(三)逐戶建立違法建設檔案,把違建戶的所有信息通過錄音、錄像和拍照取證等形式,建成一戶一檔。對已拆除的或控制的違法建設,包保到人,實行責任追究,防止反彈。
(四)定期選點拆違,始終保持拆違的高壓態勢。根據違法建筑物面積的大小、違法戶的典型程度、違建戶違法區域的不同,選擇拆違典型,集中城管、公安、土地、建設、房產、衛生、宣傳等部門,組成精兵強將,采取大兵團作戰,形成強大的威懾力量,切實震懾違法。今年以來,在規劃區范圍內的南部新區和北部新城等地,采取500人的大兵團作戰的拆違行動達到17次,從而起到了拆除一次,震懾一片的作用。拆違期間,執法隊員還發揚四不怕的精神:不怕圍攻謾罵、不怕砸毀執法車輛、不怕被人身攻擊和打傷、不怕威脅恐嚇,堅持執法到位。
(五)成立專門督查組,隨時督促檢查、印發督查簡報,及時跟蹤曝光。對控制不力,行動遲緩,執法不嚴,甚至徇私舞弊、吃拿卡要等行為,實行嚴格的責任追究。
五、積極推進全市城區亮化工程和廣告專業規劃
抽調專門人員,組織專門力量,聯系有資質的單位和國內知名專家,對我市的城市現狀進行科學論證。《市城市市容和環境衛生專業規劃》將在11月2日組織評審。11月底完成全市亮化專業規劃。
六、招商引資任務完成760萬元
我局招商引資項目是市光明路再就業農貿市場。市外投資主體是廣東德鑫制藥有限公司,該項目于今年8月12日舉行奠基儀式,并開工建設。該項目位于宋湯河西岸螞蚱廟社區,總投資720萬元,占地面積3600平方米,建筑主體地上一層,局部二層,鋼結構大棚,設計經營戶600戶,設計標準為國家三星級標準的農貿超市。光明路再就業農貿市場選址科學、設計精美、建設規范,它的建成和使用,對于促進流通,推動農產品貿易行業的發展;對于方便廣大群眾,滿足消費需求;對于規范市場管理,杜絕無序競爭;對于增加就業崗位,促進就業和再就業工作;對于改善區域綜合環境,都具有十分重大的意義。它的建成和使用,不僅能夠確保市民吃上安全菜、放心菜,還能大大加快城市化、文明化的進程,也必將成為民生工程的一大亮點。
七、抓作風、促效能
(一)抓學習理論,觀念更新。緊密結合執法局的理論水平和思想觀念的現狀。組織效能暨城管執法大討論,破除思想禁錮,蕩滌思想深處的污泥濁水,強化理論知識和法律法規學習,敢于突破,勇于創新。
(二)抓征求意見,找準問題。多渠道、多方位,廣開言路、開門納諫,找出、找準體制機制、作風效能、環境形象等方面的問題。
(三)抓作風整頓,勤政為民。按照八個堅持、八個反對和八榮八恥的要求整頓作風,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,深入一線管理知民情,廣開渠道集民智,關心群眾解民憂,優化形象聚民心。
(四)抓崗位責任,強化服務。規范內部權力運行機制,工作責任機制,樹立服務至上的理念,把管理寓于服務之中,為人民群眾和管理對象多辦實事好事。
(五)抓長效機制,鞏固成效。通過建立機關效能建設的各個方面、各個環節的制度規范,鞏固效能成果。
(六)抓強化監督,完善責任追究制。在有錯必究中樹立執法局公信力。對不按規定的權限、程序執法,或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,必須按效能辦法依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員法律責任。建立公開、公平、公正的評議考核制度,堅持把人民群眾對城市執法狀況的評議意見,作為考核城市執法人員的依據,把考核結果作為評議執法人員政績的重要內容,切實提高執法人員依法行政的能力和水平。建立一個權責明確,行為規范、監督有效、保障有力的行政執法隊伍。務求在解放思想上有新突破,在職能轉變上有新舉措,在服務水平上有新提高,在工作作風上有新改進,在城市管理上有新成績。
2017年城管執法局工作總結【2】 1、違章行為當事人認識上有誤區。他們沒有意識到城市管理法規也是行政法規體系的組成內容,與治安管理處罰條例一樣,違反了要承擔法律責任。城管執法人員在執法中碰到最多的申辯理由是:我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法!他們在內心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性,導致不主動配合執法,有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數釘子戶-暴力抗法的事件不斷發生。
2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執法工作不理解,不配合。當執法人員對違法行為實施必要的處罰時,經常有一大幫圍觀群眾,出于同情弱者的簡單心理,亂打抱不平,亂起哄,喝倒彩,甚至還指責執法人員欺侮老百姓,徹底否定城管執法人員的執法行動,助長了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執法的社會氛圍。給城管執法部門造成了不良的社會影響。
3、市民的整體文明素質不高。一些市民的環境衛生習慣較差,社會公德意識薄弱,講文明、樹新風的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高,不少人只抱怨不參與,只指責不自責,袖手旁觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極探索城市管理長效機制。
1、成立城市管理委員會。有必要按照統一指揮,條塊結合,部門負責,屬地管理的原則,成立政府的非常設機構城市管理委員會,具有更廣泛的包容性、協調性和動員性,是創建指揮部的常態化。由市長擔任主任,有關部門負責人為成員委員。在區、街道兩級參照市模式,街道城管委還吸收駐街較大單位分管負責人參加。委員會的辦事機構設在市、區城管局和街道城管科。委員會虛實結合,通過相應的規定,厘清各方面城市管理職責,將部門之間、行業之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關的橫向關系全面貫通;制定城市管理的目標計劃,決策城市管理中帶共性的重大問題,協調推進城市管理法規的覆蓋范圍;指導督促相關部門完善聯席會議制度,工作案件移交制度,信息反饋制度,目標考核和責任追究制度,形成運作高效、配合密切的城管執法聯動機制,從宏觀上、源頭上解決城管執法職責不明、配合不好、保障不力的問題,為大城管提供一個有效的平臺。
2、組建城市管理行政執法局。按照兩級政府,三級網絡的模式,以及統一指揮,分級管理,區街負責,交叉任職,雙重領導的原則,市級設立城市管理行政執法局,與市城市管理局合署辦公,實行兩塊牌子、一套班子,相對集中城市管理領域的行政處罰權,歸并相關行政管理職能,使之具有統籌全市城市管理和執法的能力。
3、發揮街道、社區基層城市管理的重要作用。貫徹統一領導,分級負責,條塊結合,以塊為主的原則,推進城市管理工作重心下移,明確城區各街道辦事處為城市管理的主要責任單位,促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來,負責本轄區城市管理的組織實施和監督檢查。社區(居委會)、城中村村委會在街道辦事處的領導下,組建工作專班,切實負責本轄區的日常城市管理工作。各駐街單位也應按照確定的范圍和職責,承擔相應的城市管理任務。同時,將城市管理的責任履行情況,納入各區、街辦和市直各部門的年度工作責任目標考核體系,發揮人民城市人民管的作用。
(二)建立執法保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法,在公安局內整合成立城市管理警察支隊,專門配合支持城管執法。其主要任務是把維護治安秩序與預防和處理暴力抗法結合進行,他們并不直接參與日常的城管執法,而是根據執法需要,派警察跟隨執法,發生暴力抗法時,由警察根據情況或當場處理,或帶離現場,或依法采取其他強制措施,以有效制止暴力抗法事件發生,震懾違法者,既提高執法效率,保障文明執法的效果,同時又能保證經營戶平等競爭,守法經營。在審判工作方面,城管執法機關有不少需要申請法院強制執行的案件,能否迅速有效的執行,直接關系行政處罰的權威與效果。同時,隨著城管執法工作的加強,所引發的行政訴訟案件也呈上升之勢,這些都需要法院的支持。可以建立一個協調機構,法院行政庭、執行局為主,統籌安排,簡化手續,加強城管執法案件的強制執行力度,并對城管執法機關進行執法指導,減少因執法行為不規范引發的行政訴訟案件,保障城管執法工作的順利開展。
(三)堅持疏堵結合
在市場經濟條件下,有需求必然有供給,像修鞋,修自行車、縫補衣服、賣早點等,很難根本杜絕。從事此類經營活動的人員和接受服務的對象,主要是進城務工農民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現階段城市發展水平及人們的經濟狀況出發,研究疏堵結合的長效管理辦法。可采取三不和三分的原則來處理,即在不影響交通,不影響市容,不影響群眾生活秩序和治安的前提下,區分行業,區分區域和地點,區分時間進行規范管理和疏導。
1、區分行業:如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目,開展送市場、送方便等活動,納入社區服務體系,由社區進行管理。對非法食品加工設攤,占道賣盒飯等則堅取締。
2、區分區域和地點:如在人口眾多,農貿市場不能滿足居民生活需要的地方,由街道利用空置土地設置臨時性的農貿市場,引導游動攤販進場經營。在小區里適當設置一些小型公共廣告欄,疏導小廣告,減少管理工作量。
3、區分時間:針對早點、夜市等飲食攤群衛生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題,我們正在研究疏導管理的辦法,按照統一開市、閉市時間等8個統一的要求,對城區早點、夜市進行定點規范,既可兼顧困難群眾就業需求,方便市民生活,又可緩解執法人員與個體經營者的矛盾。
(四)營造良好輿論氛圍。一個國家法律化程度不僅取決于依法執法的力度,更主要通過國民的法律素質及守法自覺性來體現出來,兩者相輔相成。
1、樹立良好的城管執法形象。需要城管執法人員進一步規范執法行為,倡導文明執法,不斷加大執法宣傳力度,樹立城管執法新形象。
一、基本情況
區城市管理委員會辦公室(簡稱:區城管委辦)設立于2011年5月(、高新兩區聯合行文),2012年10月經市、區兩級編委會批準正式成立。主要負責全區城市管理工作的指揮、協調、督查和考核。內設綜合辦公室和督查考核室,工作人員10人,其中主任、副主任各1人,從區環衛所借調工作人員4人,今年退伍安置2人,合同制城管工作人員2人。
二、前段工作回顧
上半年,我區市容秩序得到明顯改善,環境衛生不斷提質,前五月連續兩次獲得全市城管創衛月考評第一。
(一)開拓創新,統籌全區城管工作。
1.進一步理順管理機制。在總結過去工作經驗的基礎上,城管辦組織各職能部門和鄉、街進行調查研究,并根據市城管委相關工作要求,提出將“六亂”治理、廣告管理、私房建設、物業管理、占破執法、控違拆違的部分職能進行調整和明確。根據調整后的工作反饋情況來看,取得了比較好的效果。
2.進一步創新考核。一是在廣泛聽取意見的基礎上,將城市管理、控違拆違、城鄉環境同治、創衛等工作綜合成一套系統、完善的考核辦法。二是為更加公平、公正地開展城管創衛考核,創新地提出了難易系數計分、小街小巷清掃保潔質費掛鉤階梯扣減法、責任單位參與明檢相互學習、交流和挑刺等更科學、合理的考核方式。三是通過提高考核標準和強化問責機制等手段推動工作開展。五月份,考核辦法已正式執行。
3.牽頭組織主題活動。今年以來,我辦為重點解決一些城管難題,依據市城管講評會指出的問題和交辦的重點任務,結合日常督查發現的不足之處,每月組織全區城管責任單位開展一次城管主題活動,以解決一些重點問題。如3月份,我辦組織了全區清理積存垃圾行動,調集大型機械和運輸車輛60余臺,出動干部職工近1000人,共清理積存垃圾30余處,近600噸,得到了廣大人民群眾的好評。4月份,根據胡偉林市長的指示,開展對沿街門店亂倒煤渣現象的專項整治,取得了一定的實效,特別是峨嵋路沿線的3個街道為沿線門店配置了垃圾容器200余個,同時加強了垃圾上門收集工作,從根本上轉變了峨嵋路亂倒垃圾、煤渣嚴重的問題。5月份,“校園周邊環境整治”活動全面展開,重點對工程學院南、北校區,市三中、市十中、市十二中、湘鋼一中、湘鋼二中、湘機中學等校園周邊環境進行整治,確保了高考期間各考點周邊良好市容環境。6月份,根據區委、區政府主要領導的指示精神,我辦深入實地調查,認真地制定了“清潔”活動方案,并即將付諸實施。
通過牽頭組織一系列的城管主題活動,充分調動了各鄉、街和區直部門、駐區單位之間的積極性,加強了部門、單位之間的聯動配合。
(二)務實勤政,著力解決城管工作中的民生問題。
我辦通過加強日常巡查,充分發揮“橋梁”作用,積極聯系基層鄉、街,了解他們工作中困難,幫助解決一些實際問題。如,建設路街道曙光社區軸承廠原單人宿舍有一衛生死角,下水堵塞嚴重,囤積大量垃圾和臭水,嚴重影響居民生活,我辦通過協調環衛部門與街道配合,徹底解決了該處的老大難問題。通過協調區建設局幫助其改造住房下水管道,再次解決了大陽新村住下水堵塞的難題等。
另外,我辦通過開展“密切聯系群眾,轉變工作作風”和“察民情、暖民心、解民憂”等活動,加強了與聯點街道、社區的聯絡,深入到聯點的金耐社區聽取當地居民的意見和建議,耐心細致地宣傳城管法律、法規和工作動向,讓居民能進一步理解和支持城管工作。同時,了解到金耐社區傾倒垃圾難的問題,為其配置1個密閉式垃圾箱桶。
(三)強化督查考核,力促城管水平提升。
城管督查考核猶如一把“雙刃劍”,同時發揮好“鏡子”和“鞭子”作用,就能提高城管工作合力,提升城市管理水平。我辦一是通過不斷規范日常督查工作,堅持每日對轄區市容環境進行巡查、檢查,堅持做到了巡查有記錄,問題有取證,每周有通報,今年,已發督查通報24期。根據督查發現的重點問題,區城管委辦以函告的形式,通知各責任單位進行落實整改,并要求整改到位后及時反饋。今年,已發督辦通知46次,各單位基本落實整改到位。同時,每月還組織市、區兩級人大代表、政協委員、網民代表對全區的城市管理工作開展明檢,及時發現亟待解決的重點、難點問題,并進行計分考核。今年,已組織開展明檢5次。通過暗檢和明檢,充分發揮督查的“鏡子”作用。
二是堅持做到了考核的“三個到位”。即:考核評比到位。我辦每月根據日督查的情況、明檢情況、重點督辦情況、領導交辦、媒體曝光情況以及執法隊伍建設、文書規范情況對基層街道(鄉)和成員單位的城管工作進行考核排名,每月發考核通報1次,共發5次。分析講評到位。堅持每月講評的原則,邀請區人大、政協聯系領導出席,由分管副區長將問題與單位(部門)一對一點評。每月召開一次城市管理工作分析講評會議,剖析工作問題,研究部署下階段工作,確保城市管理工作責任落到實處。4月份,我們創新地組織了一次現場講評會,既讓責任單位的負責人找到自身優勢所在,又能找到工作的差距,取得了很好的效果。今年,共召開城管工作月分析講評會5次。獎罰兌現到位。截止5月份,我辦根據考核辦法對獲得每月排名前一、二、三名的鄉、街道按月進行獎勵,共發30萬元,對每月排名末位的按月執行罰款共5萬元,對月考核成績在95分以上的區直部門、市直駐區部門,共獎勵4萬元。通過按月嚴格兌現獎懲,充分調動了基層單位、職能部門狠抓城市管理工作的自覺性、主動性和合力。
三、存在的問題和相關建議
1.“門前三包”責任難落實到位。臨街門店開門做生意,都是為了經濟利益。受利益的驅使,他們總是習慣性地將經營物品外移,以此吸引來往行人的注意,往往視“門前三包”責任而不顧,而我們也沒有很好的制約手段和激勵手段來解決他們經濟利益和履行“門前三包”義務的矛盾。另一方面,我區基層管理單位“門前三包”工作也流于形式,沒有真正形成“日巡查、周匯總、月評比、月獎懲”的管理模式;在日常管理中,對不履行責任的門店不太愿意實施處罰。
建議:一是根據實際,進一步完善一套制約機制和激勵機制健全、操作性強,且能整合各職能部門資源,進一步強化管理的實施辦法;二是通過“清潔”打造示范街工程,集中精力打造幾條“門前三包”示范街,起到典型示范作用,并以點帶面,推動“門前三包”落實到位。
2.基層城管執法難的問題。要管理好城市既需要執法人員做到文明執法、科學執法和人性執法,又要在管理過程中做到嚴管重罰。目前,我區的城管日常管理和執法重心下到各鄉、街道,少部分鄉、街道與執法隊伍的磨合和配合不默契,管理也未到位,執法人員出勤不出力;部分鄉、街道則認為執法力量不夠,且實施行政處罰會造成與當地居民的矛盾,會影響維穩和民調工作排名,故不希望執法人員對經營業主實施行政處罰,僅以教育勸導為主,這是基層城管無法管理到位的原因之一。
建議:盡快完善城管網格信息化平臺,建立日常管理過程中,基層鄉、街和區城管執法局直屬大隊之間的對講平臺。基層鄉、街在日常管理過程中遇到一些重大且執法困難的問題,可通過對講平臺請直屬大隊支援。直屬大隊既要保證日常巡查到位,又要配合好基層鄉、街道的執法工作,確保基層管理和執法工作到位。
3.馬路市場的問題。我區存在的馬路市場較多,特別是紗廠直街、路稻香村、電工北路、芙蓉中路大陽新村等歷史形成較久和規模較大的馬路市場,環境衛生差、車輛、行人難通行等問題較為突出。主要原因有三:一是我區農貿市場的數量偏少,不能滿足市民買菜的需要;二是部分農貿市場規范不合理,管理不到位,不方便市民買菜;三是市場管理方和城市管理者配合不默契,經常出現菜販不入市經營、占道經營現象。
建議:區政府牽頭加強與市規劃局、建設局、商務局的聯系,一是在人口居住密集區選取合適位置建設功能齊備的農貿市場,以緩解市民買菜難的問題;二是嚴格把關新開發的生活小區配套農貿市場的建設。另外,基層管理者要加強與市場管理方的配合,建立快速處置機制,杜絕菜販不入市經營現象。
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xx年城管執勤工作總結
每每年底,城鄉規劃局的工作人員都會做一份年底工作總結。特此,xx年城管執勤工作總結范文
xx年城管執勤工作總結【1】
隨著各地縣域經濟的發展,縣城城市化進程的不斷加快,群眾對改善居住環境的呼聲也日益高漲,城市管理已成為擺在城市管理者前的一個重大課題和嚴峻挑戰。從某種好處上說,一座好的城市不是造出來的,而是管出來的。如果沒有管理,道路建得再寬也會擁堵,小區建得再美照樣臟亂。城市管理水平的高低直接關聯到城市的綜合競爭力和群眾的生活質量。作為一名城管執法隊員,除了熟悉城市管理的法律、法規及相關業務知識,我認為管理好城市還就應從以下幾個方面著手:
一是廣泛開展宣傳教育活動,打造獨特城市文化和城市精神。
運用公關策略匯集民眾力量,而公共關聯運作核心之一,就在于如何借助媒體的傳播力及活動的影響力進行用心有效的輿論引導,將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的職責意識匯集到某一個點上,構成一種威力無窮的群體性力量,這種力量的介入將大大推動城市管理的進程,透過超多的城市管理宣傳教育活動,使廣大市民從了解城管法規到自覺遵守城管法規,潛移默化的陶冶人的思想情操,啟迪人的禮貌意識并構成一種有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是創新工作方式,使城市管理構成長效機制。
現行的城市管理模式以戶外式、突擊式執法比較普遍,個體工商戶與城管人員打游擊。常態式、長效式管理機制不健全。存在這種現象是由于法律、法規設定行政強制措施不足,證據的收集成了難點,做出行政處罰又很難執行,因此本人認為首先,就應為執法隊員配備照相機或攝像機,在做出具體行政處罰前進行充分的證據收集,給一些流動攤販及違章個體工商戶造成心理上的壓力;其次,要堵疏結合從源頭上根治,在城市規劃和建設中充分思考到流動攤販的安置問題,即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販;再次,城市管理職能中存在職責交叉及管理職能不規范,在執法中各自為政,構成了城市管理的混亂,八個大蓋帽管不了一個破草帽的狀況經常發生,嚴重阻礙了城市管理工作的健康發展,因此我認為地方政府就應協調明確各單位的管理職責,才能使城市管理走上健康有序軌道,構成長效機制。
三是嚴格執法程序,使執法工作走上規范化。
由于在行政執法中疏忽了法定程序,導致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴,即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。因此我認為我們在具體的執法過程中就應注意:1。不顛倒法定程序;2。具體的行政行為以法定的形式表現出來(如:不能以口頭通知代替書面告知或送達的送達形式;3。按規定的方式完成行政執法(如:主動證明執法身份,對行政違法行為先取證后處理,不能先處理后取證等。
四是加強隊伍形象建設,把禮貌執法落到實處。
執法隊伍的作風和形象是禮貌執法的前提,經常能夠看到報道城管執法人員暴力執法,且不說報道是否客觀,但其負面影響卻是不可估量的。我們在執法中經常應對的是弱勢群體,本著教育與處罰相結合的原則,對他們進行多次教育后沒有到達預期效果才會進行相應的處罰,但是市民通常都只是站在同情弱勢群體的角度。這就要求我們在執法過程中要更加注意自己的言行舉止,改變以往衣著不整,行為不端莊,滿嘴粗話的陋習,在市民心目中樹立城管行政執法隊伍的新形象。
在具體的執法過程中說好一段話,做好一個法律文書是禮貌執法的關鍵。反過來說禮貌執法是保護自身安全的防彈衣。因此,只有將禮貌執法貫穿于工作的方方面面,才能夠使我們的執法環境得到改善,才會創造良好的執法氛圍。說好一段話,記住一段準確的法律條款,做好每一次取證紀錄,我們才能在工作中游刃有余,才能把禮貌執法落到實處。
五是細化自由裁量,使執法真正體現公平公正。
行政處罰自由裁量權如不合理行使,會造成行政處罰同案異罰現象,客觀上會影響行政執法的公正性和廉潔性。我認為我們就應在具體的執法工作中,將違法情節劃分為輕微、一般、較重、嚴重等幾類狀況,對照違法行為的性質、情節、后果等因素確定行政處罰的幅度,并向執法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細化做出的行政處罰才能體現出行政執法的公平公正性,才能被當事人理解,才能被公眾認可。
六是用情用理,使執法工作體現人性化。
執法過程中,只要思想工作做得好、做得細致,做到了行政相對人的心坎上,許多問題都會迎刃而解。耐性細致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格,與當事人進行充分的溝通,在發放的各類告知書中,附上相關法律、法規的條文等,使公正執法和執法效果得到最佳統一,即緩解了執法氛圍又收到了良好的執法效果。
七是增強協調潛質,提高執法工作效率。
城市管理工作是一項系統工程,許多問題需要各相關部門的密切配合才能解決。注重與各相關部門的聯系協調,用心爭取相關部門的配合支持,才能使我們的工作順利進行并使工作效率得到提高。
八是規規范執法文書,健全執法檔案。
規范的執法文書是法定程序是否合法的依據,也是保證禮貌執法的前提和條件。結合實際工作經驗,充分討論、不斷完善執法文書格式、統一裝訂順序,確保案件卷宗資料齊全規范,在規范整理文書中體現行政執法要領,不斷提高城管執法人員的綜合素質和技術水平,避免錯案的發生及程序不合法導致的行政訴訟。
xx年城管執勤工作總結【2】
一、以開展文明城市創建為載體,推動市委重點工作任務的落實
(一制定《市城市管理行政執法局文明創建三年規劃》,把今年乃至今后兩年的創建任務進行量化、細化、具體化,做到任務明確,重點突出,責任落實。
(二為了鞏固去年以來的創建成果,狠抓日常管理。1、在市區范圍內新建戶外公益廣告招牌260多塊,總面積超過3000平方米。2、落實門前三包。清理門前十亂入手全面落實包保責任。3、成立四個牛皮癬、野廣告專業清洗分隊,使各類亂涂亂寫亂畫得到及時清除。4、規范攤群點,做到守時經營、定點經營、合法經營。5、嚴格規范門頭廣告的管理,做到不符合規劃要求的不審批,不符合安全標準的不受理,不符合亮化要求的不上墻。
二、積極開展六項專項治理:
(一積極開展修車、洗車、賣車等三車占道經營、出店經營的專項治理;
(二積極開展賓館門前、商場門前、浴場門前、酒店門前、窗口單位門前等五門亂停亂放、秩序混亂的專項治理;
(三積極開展路口、橋面、學校周邊、廣場游園周邊等堵人、堵車、無序經營的專項治理;
(四積極開展攤群點不定時、不定點的專項治理;
(五積極開展牛皮癬、野廣告的專項治理;
(六積極開展各類戶外廣告不規范的專項治理。
三、成立市容市貌督查組
對全市市容市貌和環境衛生工作,實行一周一檢查,并將檢查結果通報相關單位。
四、嚴格控制和拆除違法建設
今年以來,我們進一步加大了查違、控違和拆違的力度,查處違法建設52185平方米,共454戶。其中拆除245戶,28179平方米;控制209戶,24000多平方米。我們采取的主要措施是:
(一堅持一天兩次巡查制度。尤其是加大了雙休日、節假日期間的巡查力度,發現一起查處一起,把違法建設控制在初始階段,消滅在萌芽狀態,不讓違法者有機可乘,甚至得寸進尺。
(二設立舉報和投訴受理電話,建立24小時值班制度。局里除設立專門的舉報電話外,主要領導和分管領導以及大隊負責人的主要通訊方式通過網絡等形式全部公之于眾,接受社會廣泛監督。
(三逐戶建立違法建設檔案,把違建戶的所有信息通過錄音、錄像和拍照取證等形式,建成一戶一檔。對已拆除的或控制的違法建設,包保到人,實行責任追究,防止反彈。
(四定期選點拆違,始終保持拆違的高壓態勢。根據違法建筑物面積的大小、違法戶的典型程度、違建戶違法區域的不同,選擇拆違典型,集中城管、公安、土地、建設、房產、衛生、宣傳等部門,組成精兵強將,采取大兵團作戰,形成強大的威懾力量,切實震懾違法。今年以來,在規劃區范圍內的南部新區和北部新城等地,采取500人的大兵團作戰的拆違行動達到17次,從而起到了拆除一次,震懾一片的作用。拆違期間,執法隊員還發揚四不怕的精神:不怕圍攻謾罵、不怕砸毀執法車輛、不怕被人身攻擊和打傷、不怕威脅恐嚇,堅持執法到位。
(五成立專門督查組,隨時督促檢查、印發督查簡報,及時跟蹤曝光。對控制不力,行動遲緩,執法不嚴,甚至徇私舞弊、吃拿卡要等行為,實行嚴格的責任追究。
五、積極推進全市城區亮化工程和廣告專業規劃
抽調專門人員,組織專門力量,聯系有資質的單位和國內知名專家,對我市的城市現狀進行科學論證。《市城市市容和環境衛生專業規劃》將在xx月xx日組織評審。xx月底完成全市亮化專業規劃。
六、招商引資任務完成760萬元
我局招商引資項目是市光明路再就業農貿市場。市外投資主體是廣東德鑫制藥有限公司,該項目于今年xx月xx日舉行奠基儀式,并開工建設。該項目位于宋湯河西岸螞蚱廟社區,總投資720萬元,占地面積3600平方米,建筑主體地上一層,局部二層,鋼結構大棚,設計經營戶600戶,設計標準為國家三星級標準的農貿超市。光明路再就業農貿市場選址科學、設計精美、建設規范,它的建成和使用,對于促進流通,推動農產品貿易行業的發展;對于方便廣大群眾,滿足消費需求;對于規范市場管理,杜絕無序競爭;對于增加就業崗位,促進就業和再就業工作;對于改善區域綜合環境,都具有十分重大的意義。它的建成和使用,不僅能夠確保市民吃上安全菜、放心菜,還能大大加快城市化、文明化的進程,也必將成為民生工程的一大亮點。
七、抓作風、促效能
(一抓學習理論,觀念更新。緊密結合執法局的理論水平和思想觀念的現狀。組織效能暨城管執法大討論,破除思想禁錮,蕩滌思想深處的污泥濁水,強化理論知識和法律法規學習,敢于突破,勇于創新。
(二抓征求意見,找準問題。多渠道、多方位,廣開言路、開門納諫,找出、找準體制機制、作風效能、環境形象等方面的問題。
(三抓作風整頓,勤政為民。按照八個堅持、八個反對和八榮八恥的要求整頓作風,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,深入一線管理知民情,廣開渠道集民智,關心群眾解民憂,優化形象聚民心。
(四抓崗位責任,強化服務。規范內部權力運行機制,工作責任機制,樹立服務至上的理念,把管理寓于服務之中,為人民群眾和管理對象多辦實事好事。
(五抓長效機制,鞏固成效。通過建立機關效能建設的各個方面、各個環節的制度規范,鞏固效能成果。
(六抓強化監督,完善責任追究制。在有錯必究中樹立執法局公信力。對不按規定的權限、程序執法,或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,必須按效能辦法依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員法律責任。建立公開、公平、公正的評議考核制度,堅持把人民群眾對城市執法狀況的評議意見,作為考核城市執法人員的依據,把考核結果作為評議執法人員政績的重要內容,切實提高執法人員依法行政的能力和水平。建立一個權責明確,行為規范、監督有效、保障有力的行政執法隊伍。務求在解放思想上有新突破,在職能轉變上有新舉措,在服務水平上有新提高,在工作作風上有新改進,在城市管理上有新成績。
2016年,在街道黨工委、辦事處的正確領導下,街道城管科以峰會保障為圓心,積極推進“五水共治”、“三改一拆”、“兩路兩側”等重點工作,扎實苦干,認真開展各項城市管理工作。現將工作總結及明年工作思路匯報如下:
一、2015年工作回顧
(一)立足峰會,“三改一拆”出實效
1、圍繞圓心,專項整治。街道圍繞峰會保障圓心,啟動四大專項整治工作。一是彩鋼棚專項整治。4月街道啟動彩鋼棚專項整治工作,對轄區內農居點彩鋼棚進行拆除,對高新企業符合要求的彩鋼棚進行色彩改造,截至行動結束,共計拆除4114處,176100平方米,色彩改造193處,面積160707平方米。其中聯莊一、二區彩鋼棚專項整治工作,歷時35日,拆除違建495戶,面積35000平方米;二是嚴重影響消防安全違建專項整治。自年初工作排摸后,街道穩步推進嚴重影響消防安全違建專項整治,對排查發現的杭州華英化工有限公司、杭州博凱機械有限公司等18家工業企業嚴重影響消防安全部分違建進行拆除,共計拆除面積12790平方米;三是違建出租房整治工作。對江南大道以北沿線、新浦路沿線等區塊開展違建出租房整治工作,同步實施環境整治工作,建設綠化及停車場配套設施,共計整治356處,拆違54600平方米。四是之江大橋周邊拆違整治。作為第一類峰會項目之一,對之江大橋沿線103戶農戶違建開展拆違整治,于3月5日全部完成,拆違面積14000平方米,并于整治完成后實施覆綠工程,美化東橋頭入城口。
2、上級督辦、點位清零。完成省、市問題清單中“兩路兩側”、“四邊三化”4個問題點位積極整改,拆違近4000平方米。對4月22日杭報督辦的4處點位進行整改銷號。在積極整改市級問題點位的同時,開展南環路沿線問題點位自查排摸,將沿線環境臟亂、違建等17個問題點位納入街道自查整改點位,并于6月底完成全部整改清零工作,整改面積2119平方米。對照市、區“兩路兩側”于7月開展兩路兩側專項整治工作要求,啟動兩路兩側專項整治工作,耗時45日,完成浙贛鐵路南環路沿線34162平方米占地構筑物拆除工作。
3、面上鋪開,拆違控違。一是街道以常態拆違為抓手,即查即拆為手段,強力控違。截止目前,今年已拆違4675處,面積653053平方米,其中即查即拆134處,面積9738平方米。1月15日,對江南大道沿線新生棉場區塊違建構筑物清理,面積260平方米;10月開展萬科璞悅灣小區連片拆違工作,開啟城市小區連片拆違新模式;10月21日對東冠新農村11處違法構筑物進行強制拆除,拆違690平方米,為新農村改造提升注入強大動力。二是通過聯合執法鐵拳促進拆遷區域丈量簽約工作。對新生、浦聯、楊家墩、冠二等整村連片拆遷區域開展聯合執法工作,共計拆除195處13649平方米,有效助推丈量、簽約等拆遷關鍵環節。
(二)全面從嚴,“五水共治”誓奪鼎
1、深化責任制,加強日常巡查。街道對各級水體責任人責任再落實,嚴格要求各鄉鎮級河長、聯絡員做到一日三巡,從思想抓重視,做好日常巡查。依托杭州河道水質APP、微信群等媒介,完成河道巡查結果報送、抄告回復等;社區河長、池塘長每周巡查,對發現問題每周上報街道“五水共治”領導小組辦公室,并根據問題整改情況完成區、街道科室、社區的三級抄告,同時對整改項目跟蹤督查負責到底,成效顯著。
2、全民總動員,群眾參與治水。組織開展“清潔河道”大掃除,“迎動漫”、“四邊三化”環境整治,通過大型節日,對轄區9條河道、社區池塘管理從嚴,定期進行清理整治,讓轄區居民能夠自覺參與到治水中來。今年于4月29日、8月1日組織開展兩次河道清理、環境衛生千人大整治活動,共計參加2000余人次。
3、辦民生實事,推進治污建設。2016年區“五水共治”項目中,浦沿街道涉及“治污水”項目1個:浦沿科技園截污納管工程,且該工程項目為街道民生實事工程,項目建設手續正規,要求從嚴。該工程已于12月2日進場施工,現已完成總量的10%。
(三)善用方法,市容環境再提升
1、市容工作扎實推進。街道全年投入210萬,在狠抓道路日常保潔長效管理的基礎上,街道不懈堅持推動環境秩序質量提升。同時深入推進垃圾直運工作,實現垃圾不落地。順利推進垃圾分類工作,轄區中興和園、彩虹城小區、景江苑等6個小區積極爭創杭州市垃圾分類示范小區,銀爵世紀開啟垃圾定時定點模式,為明年示范爭創打下堅實基礎。現已完成中興和園、彩虹城小區、濱文苑3個示范小區創建工作。
2、衛生迎檢注重投入。今年街道在迎五一、迎國慶、國衛復評、文明指數測評等衛生迎檢整治上共計投入230萬元,重點加強氛圍營造,引導轄區內各企事業單位、社區開展各式迎檢活動,引導增強群眾衛生意識、公德意識和責任意識,迎檢工作進展順利。
3、“路長制”注入活力。街道結合“路長制”工作,對轄區主要道路分段包干,責任落地。街道整治辦不定期對轄區道路進行巡查,發現問題及時抄告,全年共計完成22條道路129個問題點位整改工作,真正意義上實現全域整治,環境提升。
(四)嚴陣以待,防汛防臺保平安
1、物資儲備再充實。在順利完成基層防汛防臺規范化體系建設驗收基礎上,對現有防汛物資進行清點,對器械設備進行定期檢測,并適時補充編織袋、救生衣、救生圈等易損物資,確保物資充實。
2、嚴防死守度汛期。在臺汛期間,積極應對突發事件應對。今年以來共預警信息30條,Ⅳ級應急響應14次,Ⅲ級應急響應5次,成功抵御尼伯特、鲇魚、莫蘭蒂等強臺風3次,及時處理濱盛路、西浦路等處積水,未造成人員傷亡和居民財產損失。通過實施山北河、新浦河阻水點改造及河道拓寬工程消除現有河道阻水點,減輕汛期壓力。
3、宣傳教育上臺階。街道結合世界氣象日組織各社區氣象信息員到杭州市氣象局參觀,夯實氣象基礎知識,做到真學真懂真會用。積極組織氣象信息員參加預案演練,讓氣象信息員熟練掌握水泵等專業設備操作應用。
(五) 準確切入,“小城鎮”整治提升
1、組織機構引領。推進全域城市化、景區化,街道成立以黨工委書記、辦事處主任為組長,相關班子領導為副組長、條線中層干部為組員的專項工作領導小組。下設6個專項工作組全面完成以規劃設計引領、衛生街道創建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理和低小散塊狀行業治理等6個專項行動任務。
2、部門巡查聯動。依托智慧城管平臺,交警、城管、公安等部門緊密聯動,對小城鎮范圍內東冠路、浦沿路、新浦路、鎮前路、規劃支路5條主要道路進行“道亂占、車亂停”治理專項行動,截至12月24日,共計發現整改亂停車現象8次,勸離亂擺攤現象5次,清理亂堆積物1處。
3、治理有序推進。制定浦沿街道小城鎮環境衛生治理百日攻堅行動。浦聯、新浦、東冠、明德4個相關社區各自開展環境衛生整治工作,其中浦聯社區于12月2日對大同公寓東側空地垃圾進行清運搬離,并按時啟動坂里虞區塊征遷推進工作;新浦、明德社區對樓道內堆積物進行清理;東冠社區對社區改建停車場處建筑垃圾進行及時清運,保障基建工程平穩啟動。
二、2017年工作思路
2017年,街道城市管理將圍繞各項重點工作目標任務,在后峰會時期真抓實干,實現城市管理質的飛躍。主要工作思路是:
1、發揮小城鎮綜合整治輻射帶動作用。結合小城鎮綜合整治工作,對老集鎮中心范圍、現街道駐地及周邊范圍開展綜合治理。力爭通過三年左右時間,全面推進整治區域內環境衛生、市容市貌、交通秩序、生態綠化、市民素質“五大提質”。主要通過拆遷建設、提升改造、拆違整治、管理教育等四大塊內容實現全街道的城市環境面貌整體改善。主要包括東冠路沿線立面整治、東冠新農村提升改造、浦聯部分區塊拆遷建設、新浦河(浦聯段)河道綜保等工作。
2007年,××*市城市管理(綜合執法)局在市委、市政府的正確領導下,以創建國家衛生城市為契機,大力推進城管執法體制改革,全力實施九大工程,加快環衛基礎設施建設,不斷優化發展環境,城鄉管理水平不斷提高,為全面、優質、高效完成市委、市政府賦予的各項工作任務和建設“兩個最適宜”城市做出了新貢獻。
一、主要工作完成情況
——如期完成創建國家衛生城市目標任務。切實發揮創衛組長單位作用,制定了《××*市2007年創建國家衛生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協調力度,同時大力開展市容市貌專項整治;建議成立了市領導分區包干制度,提請市政府成立了由各主管副市長和責任單位負責人包抓的13個專項整治小組,并多次邀請四套班子領導調研和視察創建工作;全年4次召開動員大會,通過組織開展愛國衛生月和創衛萬人簽名等活動,掀起全民創衛熱潮;先后邀請5名專家對我市的創建工作進行專項指導,推動創建水平的全面提高;精心組織完成了全市創衛材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛會的技術評估和考核鑒定。我市被全國愛衛會正式下文確定為“國家衛生城市”,成為××*第一個獲此殊榮的省會城市。創衛成功后,根據市政府指示,制定了《××*市鞏固和發展國家衛生城市創建成果,進一步完善長效機制建設,提高城市衛生管理水平的實施意見》及《××*市國家衛生城市管理考核辦法(試行)》,并已報市政府研究審議。
——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發了《關于對沿街建筑物、構筑物外立面進行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構筑物外立面××*萬余平方米、粉刷××*萬多平方米。進一步完善了“三亂”市場化運作機制,督促專業清潔公司加大“三亂”清理力度,同時加大打擊力度,清理“三亂”××*萬條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達到了國內先進水平。二是認真開展了各類專項整治活動。結合創衛工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉結合部、道路兩側環境衛生,洗車行、修車行占道經營及機動車違章停放等專項治理,并進一步落實“門前三包”責任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結合市區大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際,下發了《關于清理道路兩側廢舊設施的通知》,對道路兩側的廢棄電桿等廢舊設施和亂堆亂放進行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規設置、陳舊破損或設置檔次較低的戶外廣告××*余塊,約××*平方米,進一步規范了戶外廣告設置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進行整治,“一店多牌”的現象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設計試點工作,對試點街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設置等進行了統一規劃。結合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動,累計設置公益廣告××*塊,約××*平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關系日趨和諧。在占道經營的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結合”的治理經驗,將全市街道劃分為嚴管、控制和規范區域,在嚴管區嚴禁設置攤點攤區,控制區由統一招標設置、管理,規范區在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據需要設置攤點。同時在市區內劃定了一定的季節性、限時性攤區、攤點,鼓勵創業,方便群眾。對全市的各類占道攤點、攤區進行了集中整治和提高,取締了藝術巷等××*個經營混亂的占道攤區,對××*巷等××*處占道攤區進行了搬遷改造和統一規范,在市場的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點、攤區的設置看上去整齊劃一、美觀大方,切實提高了攤區設置檔次,在美化環境的同時繁榮了市場。
——綜合執法水平再上臺階。一是深化執法體制改革,建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規土監察大隊××*人,三區執法隊員××*名,建設局××*人,對××*名協管員進行了嚴格考錄,擇優錄取了××*名,聘用了××*工作人員6名,整合了執法隊伍。二是推行并完善了網格化管理。制定了《××*市城市管理綜合執法局網格化管理責任方案》和《網格化管理區域圖》,將全市劃分為××*個責任網格,實行定人、定崗、定責、定區域及大隊包區、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細化管理,形成了分片承包、逐級負責、責權量化的管理機制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區、覆蓋農村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑××*萬余平方米,查處各類違法違章案件××*萬余起。四是加強隊伍培訓教育,努力建設一支準軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神,保證完成迎接××*周年大慶的各項工作任務,及時組織××*余人分兩批走進××*教導大隊,進行了先后為期××*天的封閉式軍事訓練和業務培訓,進一步提高了隊伍的凝聚力、戰斗力,為建設“和諧××*”打造了一支素質過硬的城市管理隊伍。
——環境衛生行業管理方面取得新突破。一是環衛基礎設施建設不斷完善,建成了××區大型垃圾中轉站;開工建設了××*座小型垃圾中轉站和××*座公廁;對城中村和城鄉結合部的××*多處垃圾收集展進行了密閉式改造;對全市的環衛設施、設備進行了維修、更換和清洗粉刷;對全市的旱廁和三類公廁進行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁××*座,萬人擁有公廁××*座,達到了國家衛生城市和園林城市的標準;增設果皮箱××*多個,城市環衛基礎設施不斷完善。二是制定了《××*市2007-2020年環境衛生規劃》,為全市環衛事業的科學發展提供了藍本。三是實施了城鄉一體化管理,將城中村、城鄉結合部的環衛作業和管理統一納入到全市環衛行業管理范圍,使環境作業和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環衛市場化運作,開展了垃圾分類收集試點工作,引進了××*市餐廚垃圾統一進行收集和無害化處理,同時還引進了cdm、swc等垃圾處理新技術,有力推進了全市垃圾處理的科學化、減量化、無害化進程。五是實施堆山造景工程。按照區市兩級領導的指示,在××*實施了覽山建設工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點為亮點,科學合理地對建筑垃圾進行了再利用。
——加強法制建設,提高依法行政水平。起草上報了《××*市養犬管理條例》,已通過××*人大批準,于今年××*起開始實施;《××*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過,已以政府令的形式下發,《××*市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實基礎。在全市綜合執法隊伍整合的基礎上,及時完善了*個黨支部的建設,充分發揮基層堡壘作用,同時調整完善了工、青、婦組織。二是加強廉政教育,筑牢思想防線。認真組織學習各級紀委會議精神和各級領導關于加強廉政加建設的講話精神,層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,并定期組織考核。嚴格執行各項廉政制度,經常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優良傳統教育活動。三是加強政風行風效能建設。層層簽訂政風行風效能建設目標責任書,聘請行風評議員按季度對照責任書進行檢查,認真整改,不斷提高。四是認真辦理人大建議、政協提案,促進工作全面進步。今年我局共接到人大建議××*件、自治區政協提案××*件、市政協提案××*件,除將××*件提案因不屬我局職權范圍按程序退回外,對剩余的建議和提案,由分管領導帶頭負責,將提案辦理工作與城市管理工作有機結合,做到同部署、同安排、同落實,面商率、辦結率、滿意率均達100%。此外,還設立了局長接待室,由局領導直接接待投訴上訪群眾,現場解決問題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長郵件××*件,督辦案件××*件,市民投訴××*件,××*專線××*件,領導批示件××*件,及其他轉辦件共計××*件,辦結××*件,辦結率為××*%,剩余的正在督促辦理中,真正實現了事事有答復,件件有落實。五是廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。開展了面向社區、學校、家庭、機關、工地、商戶的城市管理法律法規“六進”宣傳活動,使城管法律走進千家萬戶。結合執法進行宣傳,將執法過程同時作為宣傳過程,讓執法隊員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執法的過程中向市民散發宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、××電視臺、政風行風在線欄目組等媒體合作,公開社會服務承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強與群眾的互動交流。
——順利完成規費征繳任務。制定并上報了我市生活垃圾處理費征繳實施方案,進一步完善人員分組劃片到各轄區實行分片包干的商業網點垃圾處理費征繳機制,與小區內下崗失業人員及4050人員簽訂協議,上門入戶收取小區居民生活垃圾處理費。聯合媒體,組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費的意義、用途和方法,預計今年可征收生活垃圾處理費××*萬元。
二、存在的主要問題
今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績,為我市的發展做出了突出貢獻,但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計拖欠各類工程款××*多萬元,不但影響了工作的正常開展,還損害了政府形象。二是城管執法環境較差,由于城市管理的對象大多是弱勢群體,對象成份復雜,管理困難,同時社會參與程度不高,未能形成全社會齊抓共管的合力,給城管執法帶來一定困難。三是現行的執法體制與當前城市管理所面臨的形勢任務還存在一定的差距,在調動各區的積極性,充分發揮基層管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是隊伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距,整體服務水平不高,未能促使工作實現跨越式發展。
三、2008年工作安排
(一)著力美化市容,全力迎接的到來。一是實施“穿新衣、戴新帽”工程,對沿街建筑物、構筑物外表面進行徹底的清洗粉刷,突出城市主色調。二是加快覽山工程建設,將其建設成為能集中體現我市風貌和發展成果的綜合型城市游覽景點,向××*獻禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻、促發展”活動,實施城鄉環境綜合治理,強化網格化監管力度,嚴厲查處違建,杜絕市內私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度,實施亮化、美化改造,使其充分體現城市風情、展示城市風貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實“門前三包”,全面清理城市“三亂”,確保環境優美整潔。
(二)加強長效管理,鞏固國家級衛生城市創建成果。圍繞創建國家衛生城市的成果,完善設施建設,強化長效管理,提高創建水平。一是全面落實“創衛”措施,加強重點部位的治理,消除衛生死角。二是建立長效監督檢查機制,制定考核實施細則,鞏固“創衛”成果。三是加強教育宣傳,引導公眾積極參與,動員社會一切力量愛惜和守護“創衛”成果。
(三)更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關系,促進城市和諧發展。認真落實××*的指示精神,在占道經營的管理上進一步解放思想,轉變管理理念,堅持管而不死、活而不亂的原則,堅持以疏為主、堵疏結合的治理方法,充分考慮群眾的需求和發展的需要,不斷提高攤區和攤點的設置水平,準確理解和認識“市容”和“繁榮”的辯證關系,做到利用矛盾、解決矛盾,切實發揮城市管理工作在城市經濟發展中的主力軍作用,使市容環境和經濟發展永遠朝著相互促進的方向發展。
一、主要工作目標
局領導班子經過認真研究,反復討論,對今年各項重點工作進行了詳盡的規劃,細化了各項工作任務,確定了今年民政的主要任務和重點工作的基本思路,各股室都提出了各自爭先創優的目標和具體措施。
(一)著力突出民政部門保民生的作用,重點抓好社會救助工作
一是進一步規范城鄉低保工作,加大動態管理力度,繼續清理清退不符合條件的低保對象,切實做到應保盡保,穩步提高低保補差標準。二是完善城鄉醫療救助制度,年內爭取政府出臺城鄉社會醫療救助辦法,落實“五位一體”救助模式。三是進一步加強五保供養工作,鞏固五保供養先進縣區創建工作成果,不斷提高五保供養水平,加強敬老院和五保之家的管理,逐步提高五保集中供養率。四是加大住房保障工作力度,超額完成住房保障工作任務,力爭完成新建廉租房和棚戶區改造指標任務。六是抓好救災救濟工作。堅持汛期值班制度,認真做好災情核查、統計、上報工作,做到災情上報迅速、準確、規范。做好突發性災害的應急救災工作,配合市局積極開展5.12減災宣傳日活動。加強救災資金的管理使用,嚴格程序和監管,確保用好救災資金。完成災后恢復重建,房建設任務,年內創建一個示范社區,同時繼續做好精減下放人員穩定工作。
(二)努力保障優撫對象合法權益,全面落實優撫安置政策
一是抓好優待撫恤工作。及時兌現義務兵家屬優待金,按時按標準發放各類優撫對象的撫恤金。二是抓好優撫對象醫療保障的全面實施,確實解決優撫對象就醫難的問題。三是完成退役士兵安置任務,協調人勞局加強技能培訓和就業指導,加大自謀職業安置改革力度,完成全年退役士兵安置任務。四是深入開展雙擁活動。積極探索新形勢下雙擁共建的新路子,重點抓好春節、“八一”期間慰問活動。五是抓好涉軍群體穩控工作。進一步強化對重點優撫對象的,解困維穩工作,擬于3至6月份組織專門力量對全區重點優撫特困對象進行一次全面的上戶調查摸底,變上訪為下訪,切實幫助他們解決生活、住房、就醫等方面的困難。
(三)突出民政部門促和諧的作用,重點抓好基層政權及社區建設工作
一是圓滿完成第八次村委會換屆選舉工作,加強對選舉工作的領導、監督、協調,確保換屆選舉順利進行。二是做好村務公開工作及指導好村民自治工作。年內聯合區紀委、農辦對全區村務公開情況進行一次檢查,進一步規范村規民約。三是鞏固年六進社區工作成果,進一步推進六進社區工作。爭取年內協助街道、社區辦理1-2處社區辦公房產權證。四是督促社區開展好“家門口”工程,為城市管理作出應有貢獻。五是做好社區宣傳欄政策宣傳內容的更新督查檢查工作,每季度對更換情況進行督查,并進行通報。
(四)以社會事務管理為重點,發揮服務社會功能,努力做好各項社會事務性工作
一是要加強社會組織登記管理,進一步增強服務社會的功能。大力培育發展行業協會、農村社區社會組織和公益性、服務性的社會組織。加強社會組織監督管理,及時有力地查處和打擊非法社會組織和社會組織的違法行為,確保社會組織健康發展。6至8月擬聯合相關職能部門對全區民間組織,社團進行一次執法檢查、堅決打擊、取締非法的民間組織和社會團體。
二是要加強婚姻登記管理。重點抓好婚姻登記法律法規的宣傳教育、婚姻登記規范化建設和婚姻登記員的素質提高,切實加強婚姻登記管理。
三是要做好老齡工作,保障老年人合法權益。及時足額發放高齡老年人長壽補貼,規范審批程序,落實“上門服務”發放方式;按程序申報百歲老人有關材料,并做好上戶核實和長壽補貼的發放工作;做好65歲以上老年人優待證辦理工作,提高辦證人員素質,做到笑臉相迎,熱情服務,進行電腦錄入,規范辦證,提高辦證效率。
四是要加大與市城管大隊、區城管辦等部門的協調力度,確保完成市局下達的“刮刮樂”即開型福利彩票銷售任務。
五是要依法做好福利企業年檢和收養登記工作。完成4家福利企業年檢工作,與工商、稅務部門協調福利企業退稅;規范收養行為,嚴格審批程序。
六是要搞好“慈善一日捐”活動。籌集更多的資金解決弱勢群體的實際困難。
七是要對區福利院的管理進行改革。改革主要是提高福利院的管理能力,服務質量和自我造血功能。成立區新福利中心籌建領導小組,力爭新福利中心在規劃、立項、報批等前期準備工作有重大突破。
八是繼續做好計劃生育和綜合治理工作及禁毒工作。將其納入年度目標管理考核內容,對計劃生育綜合治理工作實行“一票否決”,把人口與計劃生育工作納入城市社區建設和農村村民自治的內容,把計劃生育村(居)民自治工作作為村(居)民自治先進單位評選的重要條件,取消其評先資格。
二、采取有力措施確保各項工作落實到位
全面完成今年的工作任務,必須加強作風建設和行風建設,塑造說實話、摸實情、辦實事、求實效的隊伍形象,必須提高民政系統全體干部職工綜合素質,凝心聚力,真抓實干。
1、進一步強化局黨風廉政建設和反腐敗工作力度。加強對全局人員的黨風黨紀教育,規范權力運行機制,完善各項規章制度。繼續實行緊急工作隨時督查,重點工作跟蹤督查,一般工作定期督查的制度。各股室負責人每月25日要向分管領導報送本月工作完成情況及下月打算,每星期一上午局黨組要召開局目標管理工作調度會,局領導要針對各自分管的工作總結上周工作完成情況,對本周工作進行安排。每月的第一個星期一為目標管理工作調度日,局各股室負責人要匯報上月工作情況和本月的工作打算、措施,由局領導進行講評,對工作完成情況好的,給予表揚,對工作落實不力的,予以批評。
2、進一步強化對民政專項經費和救災物資的監督檢查力度。擬于10月份聯合財政監察,審計對民政經費的使用管理和救災物資的發放情況進行一次檢查。
一:長效管理爭先進位、城市容貌加速提升
(一)下制度,嚴督查,重獎懲,出成績
今年來,我局長效管理項目有了很大的突破:道路容貌第三,廢摩洗第一,日常保潔第三,全部在全市前列,成績所得主要在于以下幾個方面:
1.落實制度,責任到人。年初,我局與執法大隊和環衛處簽訂了工作目標責任書,明確了項目考核目標。隨即,執法大隊、環衛處也相應制訂了《市城市管理行政執法支隊大隊中隊工作目標考核實施辦法》、定人定片定責的分工制度等相應的管理制度,以制度強化一線管理人員的責任心。
2.嚴格督查,獎優懲劣。持續開展“局長督查日”活動,局領導帶隊每周至少2天對全區長效管理工作進行督查,相關問題及時通知責任單位,并落實首問負責制。執法大隊下發《市城市管理行政執法支隊大隊隊員督察考核辦法》、《市城市管理行政執法支隊大隊2014年度城市長效綜合管理工作考核獎懲方案》等文件,完善了大隊長效管理相關制度,突出了對執法隊員的長效管理工作考核,強化了對各中隊長效管理整體工作水平的考評,加大了對長效管理工作的獎懲力度,以進一步激發全體執法隊員的工作積極性。環衛處完善內部三級考核體系,即處部每周考核一次,業務科每周集中組織考核一次,專職管理員每天進行巡回考核,落實了內部長效管理獎懲意見,對照每月考核情況每月兌現
3.突出專項整治,堅持以整治促長效。今年以來,我局堅持以整治促長效,確保整治常態化。執法大隊通過清理“五亂”、菜市場治理、主要道路店面張貼、學校周邊清理、工房區提升等多形式的市容專項整治活動,保障了市容提升的延續性。截止目前,共開展各類專項整治活動110余次,教育糾正亂設攤8600余起、店外出攤經營12100余起,依法查處各類案件123起,清理兩亂1950余處,對29起渣土運輸違法案件進行查處。
(二)對標找差,推進城市容貌整體提升
1.積極爭取市級資金,提升硬件基礎。今年來,在我局積極引進和全力配合下,由市局全額出資,對我區東城路、華豐路店招店牌進行全面提升改造,累計投入240萬元。同時,市局領導對我區在全市創新的垃圾直收工作也給予技術指導和資金支持,累計投入102萬元用于購置直收車輛及直收站點提升。
2.“三大整治”提升整體形象。城中村、城郊結合部、菜市場是我區長效考評扣分的重點,也影響著我區城市容貌的整體形象,3月初全區就啟動推進城中村環境提升及菜市場百日整治活動,經過合力整治,整體容貌得以很大的改善。城中村、城郊結合部:根據區政府“城中村環境提升月”活動實施意見,我局對相關街道提升活動建言獻策,督查整改,活動得以有效落實。截止目前,我區累計9個自然村,1個城中村已改造完成,村莊容貌煥然一新。菜市場:作為菜市場周邊環境整治責任者,我局全程參與益豐市場周邊及內部環境整治活動,并建議成立市場綜合管理辦公室,專職人員定人定崗,落實長效管理,內外管理有了明顯提升。違章建筑:今年以來,我局在“新增為零、存量遞減”的原則指導下,不斷完善工作措施,大力推進規劃執法工作。各街道中隊積極配合街道相關部門,成立臨清拆違小組,確保及時查處并制止各種違法建設行為。同時積極與規劃、國土、公安、街道、村委等部門聯動,在全區范圍內開展違章建筑集中整治工作,取得了良好的工作成效。截止9月底,共教育制止各種違章建設行為120余起,督促違章戶主自行拆除違章17起,違章建筑10100余平米,有效控制了區域內違章建設的不良勢頭,提升了城市容貌整體形象。
二、以隊伍創建為抓手,不斷強化隊伍管理,創建城管品牌,執法隊伍規范化建設取得新進展
今年以來,我局在執法隊伍建設中,緊緊抓住星級隊伍規范化建設這個抓手,在過去幾年隊伍規范化建設工作成績基礎上,進一步做好“六個強化”(強化班子建設、強化支部建設、強化教育培訓、強化文化建設、強化內外監督、強化投入保障),努力打造戚區城管親民、愛民品牌形象,執法隊伍規范化建設取得了新進展。
(一)強化班子建設,爭創團結、開拓、廉潔好班子
今年,我局繼續把“好班子建設”作為隊伍建設的龍頭工程來抓,大力創建“團結、開拓、廉潔”好班子。進一步明確班子成員分工,認真貫徹民主集中制原則,實行集體領導和個人分工負責相結合,民主與集中相結合,嚴格按議事規則和制度辦事,凡屬重大問題,都由我局集體討論決定。積極改進領導工作作風,班子成員能夠主動加強政治理論和業務學習,并結合各自分工,深入中隊,深入一線,指導基層隊伍開展工作,并在工作中率先垂范,發揮表率作用。
(二)強化教育培訓,不斷提升執法隊伍綜合素質
今年以來,我局堅持把執法隊員的思想政治教育以及法律法規業務培訓工作作為隊伍建設的重點工作來抓,高度重視執法隊員的各項知識更新,執法隊伍綜合素質不斷提升。根據上級的統一部署,制定了2014年思想政治教育計劃與業務培訓工作計劃,并嚴格按照計劃,扎實有效地開展了教育活動。今年來,共集中組織思想政治教育活動6次,“學習日”活動6次,共30課時;開展業務培訓活動25次,75課時,開展隊列訓練39次,39課時。大隊領導以及派出中隊長參加市支隊組織的執法實務與領導技巧的培訓。
(三)強化文化建設,打造戚區城管為民服務品牌
今年以來,我局認真貫徹市城管局《關于加強城管隊伍文化建設意見》精神,緊密圍繞我區城管文化建設實踐,不斷開展各種文化活動,提升城管隊員文化素養,積極服務群眾,改善城管社會形象,著力打造戚區城管品牌。一是進一步加強了宣傳報道力度,對我局的工作亮點、好人好事作及時報道,有效擴大了城管的影響,改善了城管隊伍的形象。截止目前,我局共向各級媒體投稿60余篇,被市級以上媒體用稿43篇。二是積極利用城管之家、“城管”微信等平臺,加強與群眾的溝通交流,積極參與到各種服務群眾的公益活動中,努力塑造戚區城管親民、愛民的品牌形象。
(四)強化內外監督,促進文明規范執法
今年以來,我局堅持強化內部與外部兩方面的監督考核,對執法隊員的日常工作、言行舉止進行多角度、多層次的監督。一是加強內部督察。完善相關監督管理制度,先后完善了《督察考核制度》、《協管員管理規定》等規章制度,強化制度建設,確保隊伍建設和監督考評更加規范化、精細化。今年以來,在督察過程中當場糾正各類違紀違規行為360余起,發警戒通知書3份,編發督察通報6份。二是促進行風廉政建設。局領導與下屬單位簽訂廉政建設責任書,作出廉潔自律的承諾。執法大隊將2014年作為作風建設提升年。“作風建設提升年”活動將分為宣傳發動、查找問題,梳理問題、落實整改以及建章立制、總結提高三個階段,通過開展系列作風提升活動,不斷加強隊伍思想建設、作風建設、紀律建設以及執法隊伍規范化建設。
(五)強化投入保障,不斷改善執法條件
今年以來,為改善執法條件,我局進一步加大了投入力度,增添各種執法設備與辦公設備,完善執法指揮調度通訊網絡,執法隊伍軟、硬件設施得到了進一步完善。上半年,我局先后投入近70萬元,購置了汽車3輛、對全部30臺執法通手機進行更新。通過不斷完善執法設施條件,我局的執法保障能力以及快速反應能力得到了進一步增強。
三:聽民聲、近民心、傾情服務塑形象
(一)傾聽民聲,找準薄弱環節
1.優質辦理人大建議、政協提案。我局今年收到建議3件,提案4件,堅持局黨委集體研究,局領導主辦,分管領導直接負責督辦,辦理過程要求“三見面”,確保實現人大政協、提案人和承辦單位“三滿意”。辦理后,對代表,委員反映的問題舉一反三,以點帶面,全面提升薄弱環節。
2.認真受理各類舉報。2014年,12319區級平臺受理市平臺派遣案件639件,受理市考評派遣案件2065件,受理視頻監督案件204件,接聽熱線電話307個,累計處理案件總數為2679件,案件辦結率100%。截止目前,執法大隊受理中心接聽各類舉報投訴160起,結辦160起,辦結率100%。
(二)貼近民心,重心下移到民生
1.繼續聘請城管市民督查員,協助督查日常面上的管控工作,根據群眾反映的熱難點問題及重要投訴等情況,組織專項督查,督促落實熱難點問題的解決。
2.在現有資金配備和總體規劃下,一是積極爭取市局資金支持,加快擴面垃圾直收工作。二是加快公廁、垃圾壓縮站等建設,配合新建小區周邊生活設施建設,緩解新建社區居民的如廁難,生活垃圾處理難等問題,形成與現代化管理相適應的環衛設施。
3.在局黨委領導,團區委的指導下,局團總支全開展“心愿成長樹·實現微心愿”主體活動,與潞城小學、潞城中學結對,關愛外來務工子女、家庭貧困學生,完成800個微心愿。
四:存在不足
1.全區的城市長效管理水平有所提升,縱向比較成績也有提高,但全市排名成績仍落后,完成全年目標有一定難度。
一、健全網絡,在形成合力上支持社區建設
我局認識到,社區建設只靠黨委政府是不夠的,要做好社區建設工作,必須要取得駐區單位的全力支持。只有積極發揮駐區單位作用,才能為社區建設提供有效的支持。
首先,我局牽頭建立健全了社區建設的網絡。XX年5月,我局牽頭幫助城西居委會成立了社區黨建聯席會和建設管理委員會,局主要負責人被推舉為“兩會會長”,幫助城西居委會成立了社區服務、城市管理、文明共建、計劃生育、綜合治理、黨政教育等6個領導小組,明確了各領導小組的工作職責。我們經常召集領導小組成員單位負責人參加聯席會議,研究解決社區建設工作中遇到的難題。XX年,由我局與房管局共同牽頭,幫助城西居委會成立了業主管理委員會,經選舉由我局的一名副局長擔任會長,定期組織業主開展活動,為強化社區物業管理工作提供了組織保障。
其次,我局注重與所在社區加強聯系和溝通。我們經常主動與社區居委會交流雙方之間的工作動態,加強了解與溝通,在重大活動安排上,能事先通氣,相互配合,互惠互利。通過經常性的聯系溝通,我們與居委會的距離縮短了,感情增進了,形成了親如一家的社區工作氛圍,也初步形成了社區共建的良性機制。
第三,我局注重培育各駐區單位和社區居民的社區意識。由于“兩會”與社區成員單位之間不存在領導與被領導的關系,因此,只能通過組織、協調的方式去解決問題。
我們建設局作為“兩會”的成員單位和牽頭單位,在這方面做了一些工作。在抓好社區資源開發利用的同時,通過宣傳發動,使轄區內的機關企事業單位、群眾團體、居民都來參與社區事務管理,解決社區共同面臨的社會事務,使大家在參與社區建設中催生社區的責任感、使命感,形成了“我為人人,人人為我”的共建氛圍。
二、發揮優勢,在共駐共建上支持社區建設
我們本著“資源共享、優勢互補、聯手共建、共同發展”的原則,積極探索支持社區建設的新舉措、新方法,與社區共同搭建了社區建設工作平臺。
一是思想工作同做,在培育文明居民上下工夫。社區居民素質,是社區建設的一項重要內容。而我局職工及家屬在社區內有一千多人,對社區全員素質建設具有較大的影響。為此,我局認真宣傳貫徹《公民道德建設綱要》等文件,深入開展了愛國主義、集體主義、社會主義教育,社會公德、職業道德、家庭美德教育,加強職工素質教育,并讓其去影響和帶動家屬、朋友提高素質。通過一系列工作,全局職工道德意識明顯增強,綜合素質進一步提高,成為維護社區社會公德的一支重要力量。
二是社區服務共辦,在強化服務設施上下工夫。XX年,我局倡議召開了由社區60家成員單位參加的協調會,就開展社區活動的原則、方式、內容進行了會商,建立了“一隊、一基地、四中心”,從而建立、完善了社區的服務載體。為解決社區居民活動場地問題,我局經與有關單位協商后確定了居民晨練場所、集會場所、文體活動場所、衛生保健場所、教育培訓場所等五大場所。如在解決居民晨練場所上,我局責成園林處與社區內的三個物業管理處聯系,免費向居民開放公園,并分別在西苑小區、衡陽路小區、上灣居民區建成了居民晨練點,并投資XX多元添置了部分設施。
三是生活環境同創,在打造文明社區上下工夫。XX年上半年,有人反映潤德路無路燈、下水道不通等問題,我們及時與繭絲綢公司、交警大隊等近10個成員單位聯系,籌資近3萬元,改造道路,修建下水道,架設路燈,進行了綠化。通過改造,潤德路面貌一新,沿路居民十分滿意,該路還被縣里評為文明路。西苑小區過去由于基礎設施不配套、管理不善等原因,小區里燈不亮、路不平、下水道不成體系、垃圾亂倒,居民意見很大。我局和房管局牽頭,對小區環境實行綜合整治,鋪路、架路燈、設置垃圾箱、綠化等工作一個月內就全部完成,小區也因此被評為全省優秀物業管理小區。
三、加大投入,在基礎設施上支持社區建設
我們建設局作為縣政府一個重要的職能部門,每一項工作都與城市居民的生產、生活息息相關,都關系到社區內群眾的切身利益。近年來,我們抓住建設新城區的契機,結合社區環境整治的要求,堅持以規劃為龍頭,以建設為重點,以管理為關鍵,全面加快了城區建設步伐。在規劃方面:邀請省市專家編制了《縣城總體規劃》、《城區綠地系統規劃》以及主街道和重點地段、居民小區的詳細規劃,并嚴格規劃審批行為,從而使各項建設都能按既定規劃實施。在建設方面:通過招商引資、社會共建、經營城市等渠道,大量籌措城建資金,近幾年來在沒有動用縣財政一分錢的情況下,籌資4.5億元,先后建成了一座廣場、兩個園區、七條主干道、九個居民小區和近20條支巷道。以小區綠化、庭院綠化為重點,新建綠化面積40公頃,建成了郵電小區、供電小區等一批綠化達標先進單位。
以上匯報的是我局在社區建設工作中的主要做法,雖然做了一些事情,但離上級黨委政府和群眾的期望相比,還有很大差距。但我們相信,有上級黨委政府的悉心指導,有社區成員單位的密切配合,我縣社區建設工作一定會取得更大的成績。謝謝大家!
一、20*年度工作總結:
(一)緊緊圍繞“創衛”工作重心,持續開展市容綜合整治,市容環衛質量整體提高
圍繞省級衛生縣城復查迎檢與國家級衛生縣城創建工作的“雙創”工作重心,*縣城市管理辦公室以鞏固成果、提高標準、全面推進為目標,積極開展23項市容環境整治任務,使市容環境綜合治理呈現出新局面。
1、開展縣城市中心區段市容專項整治,實現重點地段有序化管理。一是通過完善細化《攤位設置規劃》,遵循“堵與疏”、“集中整治與長效鞏固”相結合的原則,實行“梯度式”攤位管理,建立了主次要道禁設、小街小巷控設、疏導路段允許設的管理模式。形成了棗園、新橋、河濱、朝陽、海濱路等五條無違章設攤管理示范路,建立了管理有序、設置規范的虹橋新村、一號地塊夜市區。二是為方便自產自銷農副產品的銷售,有效減少流動攤位數量,降低管理難度,縣城管辦在對主次要道各類臨時攤位進行調查與摸底的基礎上,設置了13個季節性農副產品臨時設攤點,設立攤位設置告示牌,實施規范管理。
2、開展勤儉路沿線景觀立面改造綜合整治,推動市容管理檔次化。為全面改善城市形象,提升城市品位,縣城管辦適時啟動勤儉路沿線景觀立面改造工程。通過拆違建、筑新墻,改立面、清占道,遷商店等方式,恢復原建筑物結構,統一規劃勤儉路沿線景觀立面,整合各類戶外廣告資源,從而達到視覺上的整體和諧。勤儉路整治共封堵破墻開店有15家,改造店面店招計400余戶,拆除不符合規定的廣告牌50余塊。
3、開展建筑工地專項整治,實現施工管理規范化。一是建立了“點面結合”的工作機制。構建了以專業中隊為主力,其他中隊相協助管理機制,完善建筑工地車輛進出準運制,建立了建筑工地現場保潔制度,強制實施建筑工地道路硬化、出入口沖洗、沉淀池過濾等工作措施,建筑工地管理日趨規范。二是建立了“五個不開工”標準。縣城管辦聯合縣建設局等相關職能部門,適時制定了施工工地“五個不開工”標準(即手續不全不準開工,不簽訂管理協議不準開工,保潔員不到位不準開工,施工出口不硬化或未鋪設防污材料不準開工,不設圍墻不準開工)。三是實施錯時巡查制。縣城管辦按照“層層遞進,重點管控”的原則,24小時全天候加強對建筑工地、運輸車輛的管理,加大了對污染城市道路的行為處罰,做到沿途無撒漏污染,通過設立建筑垃圾中轉站、消納站,為建筑施工、裝修單位提供建筑垃圾處置場所,有效減少建筑垃圾亂傾倒現象。
4、完善執法管理機制,實現市容管理長效化。一是統籌安排,突出成效,集中清理整治與強化日常管理相結合,認真落實長效管理措施,實行定崗、定員、定責、定時的監控,加大了對新橋路、戶外洗車行業、入城口的巡查與管理,加大對各類反彈和回潮現象管理與處罰。二是建立市容管理快速反應機制。縣城管辦全面推行“交流制度”,實行分片包干制度,形成了整治一片,成功一片,鞏固一片的良好局面,有效避免了破墻開店、違章經營等現象的死灰復燃。三是開展戶外廣告規范化管理。遵循規劃先行,戶外廣告設置規范為技術依據為原則,以“科學、嚴格、精細、長效”為指導,突出重點、條塊結合,結合亮化工程的實施,對縣城各主要道路戶外廣告設置進行細化管理,不同街道、不同建筑物體現不同的戶外廣告樣式,努力實現戶外廣告與建筑物的有機統一,徹底改變戶外廣告設置“雜、濫、亂、差”的現狀,形成設置有序、布局科學、管理規范的戶外廣告新局面。嘗試臨街建筑物商店招牌與建筑物立面設計相結合原則,店牌店招審批關前移,聯合縣建設部門,以規范化管理為目的,對縣城各類申請建設商業用房的建設單位提出店招店牌設計方案,努力使店招店牌風格與建筑物相協調,改變目前店招尺寸凌亂、風格各異的現狀。實行戶外廣告設置權公開拍賣制,按照戶外廣告設置規劃與戶外廣告設置規范,分批分次推出縣城區域范圍內的戶外廣告設置權公開拍賣,使城市公共資源充分得到利用,同時減輕戶外廣告管理壓力。
5、提高環衛作業效率,擴大城鄉保潔面積,提升環衛保潔質量。一是實行了道路保潔清掃與垃圾收集集中作業。縣城管辦實現整治和日常保潔相結合,有計劃的安排好全縣生活垃圾清運,做到日產日清;擴大16小時道路保潔覆蓋面,達到老城區道路16小時以上,保潔制總覆蓋面達94%,對管轄區域內未納入保潔范圍的城中村、城郊結合部納入日常保潔,新增城中村保潔面積25279平方米上,提高整個城區環境衛生質量。二是積極推行生活垃圾二次收集。通過拆除垃圾房、設置密閉加蓋垃圾桶,每天實行早晚二次收集,有效減少生活垃圾收集過程中的二次污染,提升了小區的環境質量。城區90%的開放式小區實行了密封垃圾桶定時定點收集,共涉及樓房500余幢,城中村200余戶。三是開展河道整治工作。今年以來,縣城管辦二次對城區內的三條支流和四十五個池塘進行了全面清理,重點清除河面及河岸兩側的雜草和水生植物、白色污染及衛生死角,基本達到河清岸潔。四是進一步加強了對農村環衛工作的指導。極積推行農村生活垃圾上門收集制,通過每季一次的檢查與暗訪,不斷提升農村生活垃圾收集量。目前,我縣農村保潔面積達到52萬平方米,共發放保潔桶5萬余只,建有垃圾箱2044只,設有垃圾堆放點422處,聘用垃圾收集員314名,日收集處理垃圾120余噸,使農村環衛工作躍上了一個新臺階。
(二)立足民生,全力推進民生實事工程,積極打造和諧城管,重點工作取得階段性成果
1、加大高效節能改造力度,開展再生資源回收網點專項整治,實施再生資源回收行業規范化工程。根據省、市、縣關于開展再生資源回收管理工作的有關精神,結合我縣再生資源回收網點管理現狀,以科學規劃、合理布點、集中設置、規范經營為原則,以實現再生資源回收過程的無害化、有序化和規范化為目標,采用堵疏相結合的方式,開展再生資源回收管理整治工作。
通過設立11個再生資源集中設置點,引導各類再生資源回收網點進入集中設置區,實行再生資源回收行業集中管理。進一步改善城鄉環境,優化基礎配套設施,提升環境保護水平。整治工作共取締無證經營戶203戶,引導65戶進入集中設置區,并出臺五統一的專項管理辦法,進一步鞏固專項整治成果,達到長效管理的目的,促進我縣再生資源回收利用體系建立。
2、關注民生,開展早點攤專項整治,實施放心早餐工程。根據年初制定的縣城區攤位設置區劃,實行統一生產、統一配送、統一標識、統一餐車、統一價格、統一管理,按市場規律經營實施“放心早餐”工程經營。制定“放心早餐”工程經營企業市場準入標準,根據有序競爭、擇優扶持的原則,采取招標和評審相結合的市場運作方式,審核確定有實力、有品牌、信譽好的知名企業。共設立了47個定點、定時經營的早餐點。同時加大無衛生許可證、無健康證亂擺亂賣早餐攤點清理整頓力度,為“放心早餐”工程的實施創造良好環境。
3、破難攻堅,建立溝通平臺,打造和諧城管。縣城管辦始終堅持以人為本、城管為民的宗旨和理念,積極推進體制創新,完善管理機制,提升長效管理水平。
一是建立溝通平臺,破解夜間小吃管理難題。縣城管辦開拓創新,通過座談會等形式與經營者建立溝通平臺,廣泛征求意見建議,探討解決措施,達到雙贏效果。同時堅持疏導結合,合理布點,采取綜合整治,在與夜間小吃經營者達成管理協議的基礎上,堅決取締一些對周邊居民影響大的小吃點;有效減少擾民現象的發生。二是實施攤位設置公示透明制度。堅持“以人為本、便民利民”的原則,著力解決弱勢群體的實際困難和市民的實際需求,構建和諧城管,年初,縣城管辦組織召開城區攤位設置與管理民主懇談會,邀請相關部門和市民代表參加懇談會,積極聽取與會人員攤位設置實施方案及考核辦法,并通過電視臺公告的形式,向社會公布,實現城市管理和諧與市容市貌整潔的雙贏局面。
(三)立足長遠,積極探索長效管理措施,確保市容管理常態化
1、加大實施力度與對環衛設施的投入,細化崗位考核制,深化環衛基礎工作。縣城管辦堅持現有的市場化操作加嚴格監督的科學化操作方式,不斷地在細化、深化上下功夫。一是通過加大亂涂寫整治力度,提升了立面潔化工程的實施規格。縣城管辦在總結新橋路、標準件工業城亂涂亂寫專項整治成功經驗的基礎上,通過市場化操作的形式,以招標方式確定保潔單位,對城區12.06平方公里范圍內的建筑立面實行24小時保潔制,做到“夜涂晨清、晨清日潔”的標準。同時與沿街店主、沿街企業簽訂限期清理亂涂寫、亂張貼承諾書,保持了縣城街道、建筑物的清潔。二是加大了對環衛基礎設施投入。縣城管辦及時進行環衛設施的更新與換代。今年以來已投資50余萬元,購置電瓶三輪車11輛,和100L塑料密閉垃圾桶800只,對城區開放式小區實行密閉垃圾桶定時定點收集。投資33.8萬元,購置5噸垃圾壓縮車。投資20余萬元購置了環保型果殼箱和垃圾桶,對城區的果殼箱、垃圾桶進行了全面更新和增設。三是細化環衛崗位考核責任制。縣城管辦將作業形象、車輛停放等納入了考核范圍,開展環衛工人安全作業月活動,推出了道路保潔主動防御性作業措施,每輛保潔車上設置警示標志,貼上黃底紅色感嘆號和“保潔員正在作業中”的字樣,并設有夜間反光的效果,切實加強安全作業。
2、承接規劃執法,加大執法力度,深化對違法建筑的監控與處理力度,提升城管綜合執法水平。進一步完善“三大機制”,加大了對違法案件的查處,著力推進違法建設管理。一是加大了對違法建筑的集中監控工作,完善以鎮、區為主體的違法建設行為監控網絡,在全縣范圍內實施違法建設行為的集中監控,實現了各鎮區與縣級相關部門之間經常性的相互聯動。一年來,累計一般程序立案85件,已結案48件,拆除違法建筑物6萬余平方米。二是加大了違法建筑處理力度,逐步完善一周快速反應機制。縣城管辦切實提高違法案件及時處理率,努力做到發現一起,制止一起、處理一起。三是拓寬了建設執法的領域。縣城管辦加大了對建筑業管理的執法監督,加強對設計、監理、施工等多個建設環節的監控。通過參與項目竣工驗收工作,全年立案查處40余起違法(章)案件,涉及建筑面積2萬余平方米;通過與建管部門的聯系,立案查處8起,涉及建筑面積1萬余平方米。
3、深入拓展社區基礎工作和星級評創、城管志愿者活動,鞏固城管工作向社區的滲透力。一是進一步細化了“執法進社區、城管連成家”活動,建立了城管隊員進社區責任制。今年以來,縣城管辦組織工作人員每周定期進社區開展“排憂解難”活動,開展城管工作宣傳、咨詢、投訴與文明勸導,營造良好的城管氛圍,促進了城管部門與廣大市民的雙向互動。二是以日常巡查與年底考核相結合的方式,創建了一批“市容環境星級達標單位”并予以授牌與電視、報紙公告,進一步優化了市容環境星級單位評創活動。三是進一步深化了城管志愿者活動,深化“城市管理、社會參與”的共創共建模式,吸收更多市民參于到城市管理工作中來。
(四)強化隊伍建設,規范內部管理,不斷提高隊伍工作效率
1、開展“弘揚城管精神,提高隊伍素質”主題教育活動,鞏固隊伍建設成果,提升城管隊伍形象。為深入貫徹落實縣委、縣政府關于全面開展“兩年”與“兩創”活動的要求,縣城管辦緊緊圍繞各項工作目標,按照抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象的基本思路,開展“弘揚城管精神,提高隊伍素質”主題教育活動。
一是開展城管精神提煉學習活動,提升城管執法隊伍形象。為提升城市管理隊伍形象,縣城管辦以基層組織為單位開展座談學習會20余次,廣泛征集到意見建議227條,組織部份人大代表、政協委員召開城管行風建設意見會,能過網絡、電視臺等公共媒體,廣泛證求城管精神表述語,最終確定“眾志成城、依法治管”的*城管精神,通過“*城管精神”口號提煉、學習討論、心得體會征文、主題演講等系列活動,有效提高城管隊員愛崗敬業、管理愛民、執法護民的意識,有效提高城管隊伍整體素質與隊伍形象。
二是加強學習培訓,組織崗位練兵,提升依法行政的水平。縣城管辦切實加強城管隊伍管理,著力引導干部職工加強學習,提高素質。一是組織專題培訓,開展崗位練兵活動。為有效提高城管隊伍依法行政的能力,有力推進城市管理的法制建設,縣城管辦共組織100多人參加了法律培訓,60多人參加城管執法考試。二是注重提升城管隊員相互協作與處理集中性事件的能力。縣城管辦在城管內部建立了監察大隊與環衛、大隊各中隊之間的互動機制,合理配置力量,實施“雙向告知”制與定期通報制,有效實現了相互協助與有效配合,提高了戰斗力;完善聯合執法機制,建立了城管與各相關行政管理部門之間的信息平臺互通,把握執法動態,密切配合,找準薄弱環節,提高了行政執法效能。三是落實“請進來”的手段,邀請嘉興警官學院的專家教授為隊員講授城管執法中的應急性對策,進一步提高了執法人員業務素質和依法行政能力。