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關鍵詞:檔案知識發現公安數據庫
在當前的社會轉型期,社會治安形勢日益復雜,突出表現是犯罪率明顯上升,新型犯罪不斷涌現,大案、要案層出不窮,犯罪的滋生速度快速遞增。這一嚴峻形勢使公安機關面臨著極大的壓力,而公安機關檔案管理信息化建設,對于警務創新、提高執法效率、更有效地打擊與制止犯罪具有不可估量的作用。檔案工作是公安工作的一個重要組成部分。隨著社會日益進入信息化時代,公安檔案作為一種重要的信息資源,在公安機關打擊各種違法犯罪活動、維護社會治安穩定的過程中,發揮著越來越重要的作用。改革開放以來,黨和政府高度重視檔案資源的管理和利用,公安機關的檔案工作取得了很大進步。但是,我們也應該看到,由于種種原因,目前的公安檔案管理工作還存在一些問題,應在實踐中努力解決。
1公安檔案信息化的現狀
目前,公安部正在實施金盾工程,大力進行信息化建設,從而使公安機關的檔案存儲方式發生了根本變化,由紙質檔案轉變為電子檔案。各地各警種分別建設了各自的數據庫來存儲相關的檔案信息,不僅刑事案件檔案資料(包括犯罪痕跡物證、被盜搶車輛或物品、犯罪嫌疑人等信息),而且居民戶籍、旅館流動人口、出入境人員、在逃人員、重點監管人員、機動車、駕駛員、道路交通、消防管理等檔案資料都以電子檔案的形式加以存儲,并在維護社會治安、打擊犯罪等工作中發揮了重要作用。如根據在逃人員數據庫進行網上比對來抓捕通緝犯,極大地提高了抓捕效率。
另一方面,由于公安檔案信息系統建設中存在以下問題,警方目前只能從這些檔案信息中進行簡單查詢和統計匯總等工作,從而制約了檔案信息效能的發揮,阻礙了警方工作效率的提高。
1.1各警務數據庫彼此缺乏聯系,警方各部門間的檔案信息不能共享。刑偵、治安、戶政、消防、邊防、交通等各部門分別投入大量的人力、物力、財力建立了自己的一套信息網絡,然而由于種種原因,這些網絡未能有效互連,導致檔案信息不能在數據庫之間互相貫通、共享,以致形成了一個個的“信息孤島”。
1.2警務數據庫中檔案數據的異構性問題突出。各地警方一般根據本地財力等條件進行金盾工程建設,信息化的標準、水平不一。目前各警務數據庫中檔案信息的種類繁多,且信息標準、信息存量、運行方式乃至軟件版本等也都存在著一定的差異,兼容性不強,成為制約檔案信息共享的一大障礙。
1.3許多公安應用軟件不能充分滿足業務需要。表現在軟件開發環境不成熟,功能比較單一、運行不穩定,時常造成檔案信息丟失、泄密,甚至貽誤正常業務工作:有的公安機關投入了巨額資金建設信息網絡,卻因應用軟件不配套,只能進行簡單的檔案文件傳輸,從而使整個系統的運行效率很低。
2知識發現技術對公安檔案信息化建設的意義
不可否認,公安檔案信息化建設取得了巨大成績,各警務數據庫已存儲了大量的檔案信息。能否充分發揮這些檔案信息的作用,是衡量公安檔案信息化建設成效的重要標準,也是提高警方工作效率的關鍵。如果將知識發現技術應用于警務數據庫系統,則能從海量的檔案數據中自動發現令人感興趣的知識,如自動發現原本需經領域專家分析才能得到的案件線索等,從而為警方進行科學決策提供必要的支持,這對于提高公安檔案的利用效果和警方工作效率,進而提高公安檔案信息化建設水平都具有重要的意義。知識發現技術的作用具體體現在以下幾個方面:
2.1在案件偵破方面,總結各類案件的發生規律,預測未來的防范重點,指出可疑人的特點,劃定犯罪嫌疑人的范圍,對案件進行串案并案,為案件偵破提供偵查方向和線索。
2,2在交通管理方面,監測路面狀況和交通流量,總結交通事故的發生規律,及時制定對策,有效疏導交通,以及減少交通事故的發生。
2,3在警力配置方面,科學、合理地安排警力,以應對突發事件:在消防調度決策中對人員、車輛配置、水源安排、最佳路線選擇等提供最佳方案。
3知識發現技術發展與應用概況
數據庫中的知識發現(Knowl-edgeDiscoveryinDatabases,KDD),又稱數據挖掘(DataMin-ing,DM),是從海量的檔案數據中提取出需要的知識的技術,當今的世界正處于一個“數據爆炸”的時代,但是要從浩如煙海的檔案數據中獲取真正有用的或感興趣的知識卻非易事,即所謂“人們被數據淹沒了,卻饑餓于知識”,于是數據庫中的知識發現(KDD)技術應運而生。KDD一詞首次出現在1989年8月由美國人工智能協會組織的第11屆國際人工智能聯合學術會議上,此后,KDD研究吸引了越來越多的研究者。近年來,國內外高校以及IBM、Microsoft、NASA等公司、機構競相投入大量資金以推動KDD的理論和應用研究,眾多企業也正在或將要實施以知識發現為基礎的商務智能項目。一個著名的例子是美國加州WalMart超市對長期積累的顧客購物檔案數據進行數據挖掘,結果發現購買紙尿布的顧客通常也會購買啤酒。經進一步調查發現,這一地區的不少已婚男子常在下班回家的路上幫太太買紙尿布,順便會買一些啤酒,于是銷售主管立即進行貨架調整,將紙尿布和啤酒的貨架擺在一起,并在附近擺放了許多佐酒的小食品,結果幾種商品的銷售量都顯著上升。
在警務領域,美國警方使用通用或商務數據挖掘工具,已實現了對知識發現技術的初步應用。如FBI將MicroStrategy商業智能平臺的報表及分析軟件應用于反恐及調查工作,以及警方將地理信息系統(GIS)與犯罪信息中心(NCIC)相結合,從中發現犯罪線索、總結發案規律和進行犯罪預防等。
我國警方現已初步建成了一些警務檔案信息系統,但目前這些系統并不支持真正意義上的知識發現任務,國內在警務領域對知識發現技術的研究離實際應用尚有相當遠的距離。
4實現警務領域知識發現所要解決的關鍵技術問題
知識發現研究的發展趨勢是強調面向領域、面向最終用戶和面向實際應用,在警務領域應重點研究解決以下問題:
4.1數據倉庫和元數據技術。通過運用數據倉庫技術來集中各個孤立的數據庫中的數據資源:通過元數據來管理異構的數據,最終可實現各部門的數據共享。
4.2適合警務應用的數據挖掘技術和算法。特別是能夠適應不同數據質量和融合語義的知識發現算法,在知識發現中對新技術的應用,以及分布、并行算法的設計與實現等是決定知識發現質量的關鍵。
關鍵詞:公安教育公安改革職業化建設
公安教育是公安工作的重要組成部分。在公安工作尤其是公安隊伍建設中具有基礎性、先導性的戰略地位和作用。為了更好的發揮這種特殊作用,為公安工作和隊伍建設服務,近年來公安教育不斷加大改革調整的力度,取得了一些進展。然而,由于受客觀存在的制度性因素和公安教育應然性使命具體指向不明等因素的影響,公安教育在改革和發展上還存在諸多問題。其中一個雖被引起廣泛重視但遠未解決的重大問題是:公安教育與公安工作的游離現象還普遍存在;公安教育為“隊伍建設服務”的具體目標是什么還未達成共識,因而公安教育改革看似紛呈疊出,實則缺乏理性支撐,給人以“跟著感覺走”和“頭痛醫頭,腳痛醫腳”之映象。究其原因,重要的一條是對公安教育如何適應新形勢下的警察職業化①建設問題沒有給予必要的關注和思考,因而也還沒有完全找到一種較為科學的適合職業化建設發展要求的教育模式。造成這一結果的原因復雜多樣,既有歷史因素也有現實因素;既有存在于教育之外的因素,更有內部探索教育目標、功能不夠的因素。認真分析這些問題對公安教育的改革和發展,進而對推進警察職業化建設極有裨益。
一、對我國公安教育與公安職業化建設問題的宏觀檢討
(一)公安教育與公安職業化建設關系的歷史與現狀及折射出的問題應該說公安教育與公安職業化建設之間存在著一種天然聯系,然而這種聯系在不同時期的表現卻大相徑庭。回顧我國公安教育的歷程可以粗略地將它分為幾個階段即:初步形成階段(自1964年——1960年);停滯階段(自1966年——1976年);恢復和發展階段(自1976年——1985年);形成體系和調整改革階段(1986——當前)②。各階段公安教育的特點比較明顯:早期的公安教育針對當時的政治形勢和公安民警政治、業務素質較低的實際,在教育內容上以學習政治為主,同時兼顧公安業務基礎知識;教育形式以輪訓骨干為主;而且新建和擴建的公安院校分工也非常明確。在十年“”結束以后的恢復和發展時期,公安教育規模發展異常迅速,類型、層次眾多(如學校層次有中專、大專、本科;學生有來自工作單位的在職公安民警、也有社會招考的;有學歷教育、也有在職培訓;成人學員有函授的、自考的、還有夜大、專業證書班等);教學以理論灌輸為主,內容上盡量追求大而全。而在最近20年以來公安教育的地位不斷上升、院校的數量不斷增加、專業分工更趨細致、培訓力度不斷加大、教學改革不斷深入、公安教育研究逐步受到重視。
在回顧公安教育的歷史時,可以看到各個時期的公安教育雖然特點不盡相同,但總體上呈現著優點和缺陷交織,成績和問題共存的特征。值得一提的是其中有兩個問題應該引起注意:一是早期的公安教育盡管層次低、規模小、不成體系、問題眾多,但卻適應了當時特定的社會形勢和公安職業發展的需要,起到了積極而巨大的作用。二是此后的公安教育盡管自身系統得到了長足的發展,但與職業需要之間始終處于一種“游離”狀態。近20多年來,盡管公安教育的主管部門和公安院校都在想方設法改變這一狀況,但其效果卻并不如人意。這種反差給我們提出的問題是:在公安教育事業發展、壯大的情形下它與職業化的要求之間為什么反而拉大了距離?在當前和今后公安民警的職業化建設可能、已經或必將日益受到重視的情勢下,公安教育如何調整才能適應形勢的要求、謀求更大的發展空間、真正發揮出為公安隊伍建設既公安職業化建設服務的作用?
(二)公安教育與公安職業“游離”現象的原因探究公安教育與公安職業之間出現“游離”現象的原因眾多,主要是:
1、從宏觀上看,公安職業在入口處與公安教育之間存在著制度設計上的距離。在我國,長期以來什么人可以從事公安職業并不是一個規定十分明確的問題。在1995年之前,工人轉干代干、干部調動、地方招干、部隊轉業等等都是合法的入警途徑。1995年頒布的《中華人民共和國人民警察法》對擔任人民警察的條件規定了六項許可性規定和二項禁止性規定,其中并未提及必須要“公安院校學習合格”。這種狀況近年來在一些地方以另一種形式表現的更為突出。如一些地方公安院校畢業的學生工作得不到落實,而其它人員乃在不停地進入公安隊伍擔當人民警察;有些地方借口無編制從而將警察院校的學生拒之公安隊伍之外,而在擴張的地方性編制中又不安排公安專業畢業生。造成“需要的進不來,進來的不能用”的局面。這種制度設計及運行帶來的后果簡單的說:一是警察職業客觀上對社會開放,沒有建立起類似國外的“經過警察教育后才能從事警察職業”模式,公安人士的非專業化傾向突出。二是教育成果和產品浪費積壓嚴重;三是延緩了公安職業化進程,降低了公安職業化水平。四是從源頭上削弱了公安教育的地位,威脅著公安教育事業的后繼發展。
2、從歷史發展上講,公安教育受“左”傾思想影響較重;院校教育“經院式”特征明顯;公安教育發達程度不夠,因而產品質量與職業化要求之間有較大距離。
首先,長期以來軍隊、警察、監獄在我國被稱為國家機器和工具,強調的是其“刀把子”作用,公安工作和警察職能在凸顯性、工具化傾向的同時,我們減弱甚至在主觀上煙埋了其社會性職能的一面,公安教育也因此深深地被打上了“工具”的烙印,其獨立性、基礎性、先導性、科學性作用被異化,最終使公安教育的發達程度受到影響。同時,公安教育事業在經費、智力的投入上嚴重不足,加上依形勢、依政策而非依職業發展要求辦教育的情形仍大量存在,因而即使是在當前具備了相當數量的公安教育機構的情況下,教育質量仍然不高。
其次,公安教育(包括院校學歷教育和崗位培訓教育)中“經院式”教學盛行,公安教育應有的特征沒有得到彰顯。我國的公安教育長期以來以院校教育為主體,而在院校教育中受前蘇聯警察教育的影響較重。其結果:一是將學生和學員局限在狹小的既缺少科學知識積累又缺乏實踐支撐的空間內,科學精神的培養、辨證思維和實踐技能的訓練嚴重不足,造成學無所獲或收獲不夠、發展后勁不足。二是院校教育中彌散著的空泛性、僵化性、過時性的經驗總結和說教過多,存在著用夾雜有公安學術語言的意識形態套話或用意識形態去解釋公安工作的格式化教學模式并用它來訓練學生或學員。公安工作需要的特殊思維、技能、語言、知識、心理、身體、訓練比較缺乏,“三不”(說不過、打不過、跑不過)現象大量存在。三是公安教育工作者也會因此受到制時,其創新思維、嫻熟技能、學術素養提高速度不夠快,與寫事學家、法學家、經濟學家相比,在公安決策、咨詢、改革中遠遠沒有發揮出應有的功能和作用,公安教育工作者自己先為“顯師”繼而再造大師在很大程度上還只能是努力的方向而遠非現實。公安教育既然缺乏名師,因而也就難有名門之后,公安學科因此也就難以一時成為“顯學”。
3、從中觀層面上講,目前對公安教育屬性的認識還遠未統一,公安教育還沒有形成和實現標準化教育的要求。
成熟的教育應該是標準化式的教育,即對教育的目標、內容、模式、結果等有一個相對統一的公認的范式。公安教育目前還遠遠沒有達到這一要求。究其原因,主要是對公安教育的屬性認識還遠未統一。近些年來對公安教育應該是育還是分類教育?是學歷教育還是培訓教育的理論爭論和實踐探索從未停止。從理論上講,科學的發展需要不斷地爭鳴,但長期爭鳴又無統一結論則對科學的發展會起到延誤作用。事實上,正是由于這種爭論長久不衰,加之各地在公安教育發展方向上擁有較強的自治權和自,因而出現了公安教育改革表面上不斷推陳出新而實際上方向欠明、隨意性強的特點。例如在專業設置上有的以教育部頒發的專業目錄設置專業,而有的自主設置專業;有的按學科建設要求設置專業,而有的按公安機關的工作部門或警種為標準設置專業;還有的出于各種動機和目的強行將公安與非公安專業名稱揉合后進行專業“創新”;在課程設置上隨意擴張,不注意課程體系建設和課程內部的層次性,邏輯關聯性等等。在理論教學與實踐教學上隨意地劃定數字比例,并以此設置教學模式(如3+1模式;1+1模式等等)。
教育理論與實踐都已經表明現代社會中的教育(包括行業、專業教育)都必須而且應該是育而不是分類教育。這是因為:現代教育不僅僅是要給受教育者傳授一點知識、技能,更重要的是要培養其從事特定職業的獨立性、自主性精神和能力,學校的使命是要引導學生形成寬闊的知識結構,訓練學生學會將專業(職業)問題放在開放的社會環境和多元化的知識背景中去思考、去解決的辦法、途徑,并在此過程中培養其獨立人格、科學精神。分類教育是無法或難以完成這一使命的。因為分類教育過早地將學生推入到了一個狹小的知識領域,封閉了其廣闊的視野,妨礙了其融會貫通的路徑。同時分類教育會限制其擇業范圍,如若其從事的工作與所學專業關系不大就會對教育自身和個人造成無法彌補的損失。反觀我國的公安教育,事實上更多的都是在實施分類教育。而當前培養人與使用人之間的不統一性往往導致用非所學的現象常常發生。即使在公安機關內部,在受過公安教育的專業人員身上也存在著公安教育與公安職業的游離事實。
4.從微觀上看,公安教育中在教材、教法上的問題較多,不利于教育與職業之間的耦合。
首先,公安類教材上存在的問題較多,主要的:一是程序化現象嚴重。表現在一律從概念入手;結構雷同;結論單一;從而使學生沒有質疑余地,加上應試教育的影響,學生成了被動的接受者。二是老化現象突出。新知識、新觀點、新信息難以及時入書,使學生面對歷史多、面對現實少。三是對公安職業教育有重大、積極作用的案例不入書,不利于發散思維訓練,容易形成死讀書,讀死書。
其次,在教學方法上,教師占據主導地位,以填鴨灌輸為主,診所式(或案例式)方法,模擬方法,質疑方法等的應用相對缺乏。學生只能在抽象背景下依靠教師的解釋去了解理論,觀點直至接受答案。而事實上,公安工作更多的是一種在對抗狀態下尋求平衡支點的社會工作。因此,課堂教學從內容到方法都應該是為學生提供對話、交流、溝通、質疑的場景園地并在此園地內進行知識與思維訓練,而這既需要教師與學生的積極互動,更需要符合職業建設要求的新教材和教法的共同支撐。
5.給學歷的公安成人教育從另一方面影響著公安教育對公安職業化進程的推進。
長期以來,公安隊伍的素質總體上低于同期其它司法機關和國家公務員。加之公安教育(尤其是公安院校)經費短缺,因而一段時期內,公安教育中成人教育尤其是成人學歷教育迅速發展,它帶來的直接后果表面上一是民警的學歷水平大幅度提高。二是院校有了一定的經濟收益。此種狀況目前仍然存在。與初期相比其差異有二:一是學歷教育的層次越來越高;二是院校的收費越來越高。客觀的講,過去及當前的成人學歷教育水分極大。不論自學考試還是函授教育其學習的時間都極其有限;學習的氛圍與院校氛圍及在此氛圍中對求學者思維、意識、價值觀念的潛在影響和熏陶都無法相提并論。成人教育的大行其道使正規化的學歷教育相形見拙,在有限的時間內它不可能造就出合乎職業化要求的警察。從長遠看,這種質量的成人教育它只能增加警察職業化建設的難度,影響具有專業知識人員的就業,最終在整體上延緩職業化進程的速度。在這里,我們并不反對進行公安成人教育,甚至認為它十分緊迫和必要,我們反對的僅僅是在學歷教育中掩蓋或代替能力、水平的形式主義做法。
二、以造就職業化階層,推進公安職業化進程為目標積極推進公安教育改革。
公安職業應該是以通曉公安專業基本知識并能對之進行靈活應用為基礎的職業。這種職業的從業人數眾多,他們共同構成一個特殊的階層即公安職業階層。這個階層應該以職業的相對自治性為特征,通過職業活動、職業權利、職業訓練、執掌和運用職業規則、維護特定的職業秩序來共同承繼和發展職業所具有的社會使命。由此可見,只有造就這樣一個職業階層并使之達到職業化程度,公安隊伍才能真正成為“政治可靠、訓練有素、業務精通、執法公正”的威武之師、文明之師,成為革命化、現代化、專業化、知識化、正規化的讓黨和政府放心、讓人民滿意的隊伍。這應該是今后公安教育改革的目標和方向。在此前提下,推進公安教育改革工作在宏觀上要注意:
(一)必須時刻關注公安教育立足和生存的正當性。
公安教育存在和發展的正當性在于社會上存在著對公安職業化階層的合理需求。公安教育只有承擔起并致力于完成造就這一階層的使命才有生存和發展的合理性。這是推進公安教育改革的必然前提。以此為基點和標準,今后的公安教育改革必須始終圍繞著公安職業化發展的需要來進行,必須擯棄自毀根基式的商業性創收行為,杜絕濫辦班,濫發學歷文憑的自殺,糾正違反學科建設原則亂設濫設專業的做法。公安教育改革工作從宏觀到微觀必須圍繞如何強化職業意識、提高職業技能、塑造職業道德、養成職業習慣等重大問題來展開。
(二)公安教育必須走育之路公安民警警種不同,任務不同,但無論從事何種工作,做為警察群體及其成員都必須遵循一種獨特的、共同的、基本的游戲規則。公安教育只有走育之路,才能達到這一目標,進而為職業化建設奠定基礎。因為只有在共同的教育背景下,在統一的教育標準和規劃下,才能使他們形成彼此相知、相通的思維方式、話語方式,形成共同認可的價值觀念、判斷標準③。而這是任何一個群體內部保持動態性平衡和協調的必要條件。同時也只有走育之路,才能克服分類教育帶來的諸多弊端。實施育,當前首要的是應該統一課程(起碼是主干課程)設置、學內容、統一訓練標準,條件許可后應統一進行考核。需要說明的是“統一”不是“統死”,而是在此前提下或基礎上各地可根據區情自主開設有益于學員心智發展、有利于知識結構優化的補充性課程。因此,統一是原則,是一般規則、而靈活性、自立性是補充。育反對或限制的僅僅是自立性、靈活性的無限擴張,不是將其一棍打死。
(三)圍繞職業化建設中涉及到的教育問題的內容即職業意識、職業技能、職業道德、職業素養等進行教育改革,著力培養人才的規則意識、公正觀念、服務意識和水平、能力,將教育改革、人才培養與社會期望和需求結合起來。
當前,社會、民眾、政府對公安民警的要求、期望日趨增多增高。公安隊伍面對高發的犯罪態勢和嚴峻的治安形勢,面對公眾日益增長的公正期望和安全服務要求,只有苦煉內功、內強素質、外樹形象、殫精竭慮、如履薄冰、盡職盡責、無私奉獻方能不辱使命。所有這些既需要自身努力,更需公安教育功能的發揮。在當今社會形勢下,能力、水平、素質的提高已遠不是單單通過“自我修煉”即可實現的。人民警察只有具備了職業化素質,具備了規則意識,公正觀念,服務能力和意識,并身體力行之才能獲取公眾的信賴和尊重,也才能滿足公眾的安全和公正需求。公安教育只有按職業化要求進行改革,才能塑造出優秀的公安職業人士。而只有在競爭中證明自己是有能力的優秀人才,才能擔當起歷史賦予公安工作的重任。公安工作的特殊性決定了未受過公安教育熏陶,不具備公安專業知識的人從事這一專業時其危險性遠遠大于相同情形下的醫生的客觀現實。在國家對公安職業尚未進行統一資格考試的情形下,公安教育在此方面任重道遠,具有更為重要的作用。
(四)克服和糾正犧牲質量,急于求成的短期思想和行為。
公安教育改革之所以出現左右為難、進退兩難的情形,與以數量代替質量,不明確方向,不打牢基礎而急于求成冒進是密切相關的④。今后公安教育改革必須反對大干快上,小馬拉大車等浮躁急進現象;反對無視常規常理的標新立異。教育是不允許失敗的,因此應該以科學、理性為基礎,以需要、可能為原則,通過有效的整合有限的資源,合理地界定不同層次的教育部門的職能,才能形成分工合理、層級明確的教育結構,進而從不同層面為職業化建設提供服務。
(五)強化院校內部教學改革,突出職業化內容,反映職業化要求。
關于院校的教學改革,已有較多文章進行過專門論述。這里需要強調的問題是:第一,院校教學改革應該以學科建設及改革為主線或骨干來推進。不能再在課程、課時、實踐、教學比例的增、刪、改上動大腦筋。學科建設和改革是伴隨著科學教育和社會生產力發展的必然結果。關系著人才培養的規模、質量;關系著學術骨干和學術梯隊的培育;關系著科研工作的水平。而其中的諸多領域和問題與職業化建設密不可分。因此千萬不能熟視無睹,否則只會跟著感覺走,極易誤入歧途。第二,教材改革在內容上既要注重基礎性、科學性、理論性,同時必須兼顧前瞻性、學術性。在形式上要注意多樣性,要創設更多的具有新、鮮、活意義的專題型活頁式教材,典型案例要盡快入書。第三,教法上要強調模擬法、診所法,力求給學生營造身臨其境的氛圍,將問題放在開放的社會環境和多元的知識背景中去讓學生思考,以此訓練其職業思維,這是現代教育的正途也是公安教育改革的重要攻擊點。
(六)國家應適時推行統一資格教育考試制度。這既是確保公安教育與公安職業化建設統一性的制度性保障措施,也是推進公安教育與公安職業化耦合的重要措施。其作用從國家統一司法考試對法學教育改革的影響中可以看出,在此不復贅述。
注釋及參考文獻:
關鍵詞:公安院校;教學疾病;原因;可行性建議
一、問題的提出背景
我國高等教育系統中存在著一批不同層次、各具特色的公安院校,它們承擔了我國人民警察、武裝內衛等方面特殊人才的培養任務。公安院校的學生培養既有當代大學生的普遍共性也有其特殊性,即在特定的培養模式下對學生的內在素質、組織紀律性、身體素質等方各面有著特殊的要求,因此公安院校的教學既具有一般高等院校教學的共同性,又因其辦學定位、培養目標而具有一定的特殊性。但是在現行教育體制下,受教育環境和自身局限的影響,公安院校的教學存在著問題,本文擬從教育病理學的視角對此加以剖析。
教育病理學研究的是教育病理,是一門研究各種病態的教育現象和教育行為的應用教育科學,是教育學科的分支。它并不是是一個新興的教育學概念,最早使用教育病理和教育病理學的是德國學者司托里音伯耳,在1890年他開始這方面的研究并使用教育病理學的名稱;20世紀以來,教育病理研究在日本漸成氣候,研究學者有新堀通、松本良夫、大橋熏等;教育病理學在我國則興起較晚,目前主要研究者有石鷗、鄭鋼等。教育病理學的出現從反向的角度來研究現存教育教學中存在的問題,與長期以來我國教育學的研究和教學大多從規范的應然的角度對教育進行分析和探討不同,它反對僅從理想的狀態出發,而提倡從“應該怎樣”出發,重點關注的是教育中的病癥和病態表現。
二、公安院校教學中存在的教育疾病剖析
“教育疾病是指教育中不正常、不健康的狀況,是致病因子和教育系統自身相互作用下教育系統或系統中的某些子系統的相關組織結構、功能發生不正常的改變,這些改變均可視為教育疾病或病理性的教育。”教學疾病是教育疾病的下位概念,是其中表現最為突出的一種病癥,表現為教學功能不能或不能很好地得以發揮,教學本身無法有效地達到預期的目的。長此以往會到導致學生個性遭受壓抑,素質發展不全面;公安院校辦學目的不能圓滿實現,特殊人才培養受限。公安院校中的教學疾病具體表現在以下方面:
(一)在課程設置上,對文化課的重視不夠,學生的素質培養片面化
公安院校的課程設置中體能課與文化課的比例問題一直是關注的焦點。一般來說公安院校的課程設置較為偏向體能課,因為要培養合格的公安人才,對學生的體能訓練是最基本的、必不可少的要求,這是由公安院校的培養模式和辦學特色所決定的。此外,體能課訓練收效明顯,而文化課所取得的效果往往較為隱蔽、緩慢;體能課教師對學生的懲戒有力,而文化課教師面對學生的違紀現象只能采用批評教育的手段。在此情況下,學生和學校對體能課重視程度高,而文化課相對來說顯得枯燥高深,不易掌握,得不到學生的重視和學校的理解支持。從這種模式中培養出來的學生素質只得到了片面的強化,在實際的公安工作中不能夠很好地適應警務工作。但是面對嚴峻的就業形勢,公安院校從用人單位對應聘學生的反饋中逐漸意識到培養出來的學生既要“能跑會打”,“更要能說會道”,既要有過硬的警務技戰本領也要有扎實的專業基礎和良好的法律素養等多方面的本領。否則學生將無法迅速地適應今后的警務工作,其發展受也會受到一定的影響。
(二)在教學內容方面,教學內容漂離,理論脫離實際
與一般院校不同,公安院校培養的學生就業多面向基層公安機關,學生一旦離開學校走上工作崗位就會碰到許多非常現實的問題。雖然初期會有老民警幫帶,但其自身的思想素質、專業技能如何也在很大程度上決定了一個學生今后的發展,在一定程度上也代表了公安院校的自身形象。因此公安院校的教學具有較強的實踐性,即使是進行理論的學習也必須和實際相結合,使學生能夠掌握理論,指導實踐。課堂教學是高等院校教學的主要陣地,然而目前公安院校課堂教學中的問題主要表現在兩個方面:一是教學內容漂離,過于注重理論學習,與實踐脫節;教學內容陳舊,無法跟上社會的變化。二是過分追求絕對教學秩序,致使課堂管理失當。以公安院校中的法律課程為例,無論是刑法還是行政法等通識性課程,都有大量的知識點需要掌握,有許多相似易混的概念需要比較區分,但法律課程本身較為枯燥抽象,教師在備課時往往也感到困難。可是教師利用其課堂上的主體地位,對學生進行簡單的灌輸就可相對輕松地完成教學任務。有的學生出于紀律的要求和對考試的恐懼不敢表示不滿,也有的學生本身對學習不夠重視,老師的不負責助長了其不愿學習、不愿付出努力的心態。同樣,由于新法頒布舊法的廢止,課程的內容也往往會發生變化,如《治安管理條例》現已經被《治安管理法》所取代,其內容方面做了不少調整,但是有些教師疏于對學科進行持續不懈的更新,仍然照搬以前的講義,所講的內容往往與新的法律條文不符甚至是錯誤的。又如在刑事技術的教學中,已經出現了新的刑事偵查技術,可是教師還依照舊的教學大綱,講授著舊的刑事偵查技術,而這些知識很可能在學生今后的工作中用不到。
(三)除去教學內容方面的疾病,公安院校中對課堂秩序的管理也存在問題
這方面的問題具體表現為學術氛圍不濃厚,過分強調安靜的教學秩序。要維持課堂教學的進行,需要一定的秩序要求,教師對課堂必須進行一定的控制。“任何一個教師不論他在學科上如何優秀,如果他不愿意或不能對課堂進行控制,那么他最終注定要失敗,并且永遠都只能是一個蹩腳的教師。沒有課堂控制,教學就不可能進步。課堂控制是教師工作的一個重要組成部分……”但是有不少教師將良好的教學秩序理解為教室的一片安靜,理解為教室里只能有教師講課的聲音,除此之外學生所發出的聲音和行為都是對教學秩序的破壞。這樣的教學秩序觀念容不得學生之間的討論或議論,其理想的狀態就是教師一片寂靜,唯有臺上的教師滔滔不絕。其實課堂中出現的“雜音”往往比教師的“純音”更能反應教學的特色,因為它啟動學生的思維,它表明學生接受了教師的影響并在做出或積極或消極的反饋,教師應該保留并傾聽這些“雜音”,它正是學生進行自主學習,進行獨立思考的表現之一。
對學生的積極反饋,教師應順勢引導,對消極的反饋也應接納并加以分析。教師如能與學生進行互動,往往課堂氣氛熱烈,甚至偶爾也會有小小的失控發生,但這是學生學習的重要過程,是不可缺失的環節。然而目前公安院校的課堂教學普遍重視紀律輕視與學生的互動,導致課堂氣氛沉悶,學生的主動思維被遏制,缺乏學習的熱情,認為學習的目的只是為了通過考試,這樣自然使公安院校的課堂教學中教學氣氛沉悶,缺乏學術氣息。而師生之間的緊張關系可產生不良的教學氛圍,表現為消極的、防衛型的氛圍,師生之間的關系是控制與服從、恐懼與不依賴甚至漠視。
三、病因分析及存可行性建議
我國公安院校的教學問題既有教師個體的原因,也有學校方面的原因,更有整個大的教育環境方面的問題。
第一,教師作為教學的主導者,自身的專業水平、教育觀念和教學手段在很大程度上影響其教學質量。作為一名高校教師,如果缺乏沒有扎實的專業素養和廣博的學術知識肯定無法勝任課堂教學。學生可以忘卻教師的嚴厲但絕不會原諒教師的不學無術。然而僅僅具備教學內容方面的充實也是不夠的,如果沒有先進的教育理念對教學進行指導,其教學水平實在堪憂。目前公安院校乃至一般高等院校中教師的教育觀念大部分都處于亟待更新的狀態。此外如果沒有適當的教學手段,教學的進行也會大打折扣。在多媒體教學普及的情況下,充分借助多媒體技術開展師生間的互動,活躍課堂氣氛,培養學生的自主學習的習慣和能力是對每一位教師提出的任務,但目前公安院校中的教師對多媒體教學的運用還存在一定的觀念問題和技術問題。對此,教師應該苦練基本功,提高教學技能,積極改進教育理念,加強教學理論研究,用現代教學理論指導教學實踐。從而完成由教師主體向教師主導的轉變,樹立學生為主的意識,開展互動式教學來培養學生的獨立自主的創新思維和能力。
第二,公安院校中教學失衡的原因還在于學校方面,其評價制度還需要完善。在絕大多數學校都已建立的教師教學質量評價體系中一般由3部分構成對教師的教學評價:一是學校對教師的聽課;二是教師所在院系給予評價;三是學生對任課教師進行評價。目前的問題在因為對教師的質量評價會直接涉及到教師的待遇,故校級評價和院系評價有平均化的傾向,同行之間相互“幫助”既搞好同事關系又不影響彼此的收入,而學生評價應該是較為客觀、公正的,可是由于所占比例小,在其他兩部分高分的情況下,學生即使給教師的評價較低總分一般也不會低于學校制訂的標準。久而久之形成了教師不在乎,學生不重視的局面,每到對教師的教學質量進行測評的時候學生一般是抱著完成任務的心態進行評價。在此情形下,對教師的教學質量監督形同虛設,它不能彰顯出優秀的教學,也不能反映出病態的教學,教師的同業競爭力在慢慢弱化、消弭。基于此,公安院校應進一步完善教師職務聘任制,進一步完善崗位津貼分配制度,逐步建立與完善一整套教學規范機制,要加強學生在教學質量監控中的作用,構建激活教師教學積極性的機制。
第三,從整體上、宏觀上來說,公安院校中存在教學疾病還因為受到了我國教育環境的影響。素質教育的理念雖然已經提出多年,但其全面的、完全的、真正的落實還有待時日。在教育體制還未完全轉變、教育理念新舊雜陳的今天,一些急功近利的做法也影響著教育教學的開展。
四、結束語
先生曾說:“大學,乃一國教育學問之中心。無大學,則一國之學問無所折衷,無所歸宿,無所附麗,無所繼長增高。高等教育之重要,實為一國命脈所關。”我國的公安學院既要辦出特色,也不能喪失高等院校所具有的特殊品格,因此對教學中存在的疾病,必須認真加以對待。
參考文獻:
1、石鷗.高校教學及其管理的病癥探查與成因解讀[A].教學病理學基礎[M].山東人民出版社,2006.
2、石鷗.高校課堂教學的反向研究[A].教學病理學基礎[M].山東人民出版社,2006.
始終堅持把加強路面管控作為預防事故、提高通行能力的著力點
(一)切實提高現場執法管理力度。交警的主戰場在路面,執法管理的威懾力體現在現場。要始終秉承“從嚴從嚴再從嚴”的方針,對嚴重交通違法行為實行“零容忍”,切實提高查處的有效性和震懾性。科技的廣泛應用,解放了警力,提高了管理實效,在嚴密路面管控,有效查處交通違法行為方面發揮了獨特的作用,但也出現個別地方現場執法力度弱化,非現場違法查處比例達85%以上,并呈逐年上升趨勢。對此,要切實采取有效措施,通過對路面通行秩序、違法行為發生率以及形成事故成因的有效分析研判和碰撞,科學引導路面民警執法管理的重點和方式,切實提高民警現場查處的比重,并以此作為提高路面見警率、管事率的有效舉措。同時,要進一步加強省際卡點建設,切實做到警力、科技、設施三到位,切實落實勤務職責,不斷加大對過境車輛特別是外省籍交通違法車輛的查處力度。(二)做到嚴重違法行為查處工作常態化。要繼續認真貫徹落實省公安廳《全省公安機關深化禁“酒駕”五條嚴管措施》和《關于實施嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施的通知》,特別要建立健全“酒駕”查處小分隊,切實做到天天查、夜夜查,讓老百姓認可、社會肯定且事故預防有效的事一抓到底,常抓不懈,管出規矩,管出安全。要繼續加大對5次、10次以上車輛違法行為記錄未處理的查處力度,提高執法管理的有效性和針對性。省公安廳交管局將繼續對禁“酒駕”和“三個率”等重點工作進行排名,以推動重點工作的落實。前幾年對酒后駕駛等嚴重交通違法的有力整治,在改善秩序、事故預防方面發揮了積極的作用。2011年下半年開始,由于全力推動民警上路,加大對嚴重違法行為的查處,第四季度發生一次死亡3人以上事故6起,同比減少8起,其中9月、12月未發生一起一次死亡3人以上事故。經驗和實踐再次證明,加強路面管控是預防事故、改善交通秩序的最直接最有效舉措。同時,要按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則,下大力氣解決好影響本地道路交通秩序的突出問題。要全力做好黨的十、省第十三次黨代會的交通安全保衛工作,保障道路交通的有序、安全、暢通。
始終堅持把加強基礎性、源頭性工作作為提高交通管理水平的立足點
(一)扎實開展“三項排查治理”工作。要以深化“平安暢通縣市(區)”創建工作為載體,有序、有力、有效地開展道路交通安全“三項排查治理”工作,建立健全長效管理機制。第一,積極會同交通、安監等部門并發揮鄉鎮交通安全工作站的作用,在5月底前開展以鄉道、村道為重點的新一輪公路臨水臨崖高落差危險路段及事故多發點段的基礎排查,并建立檔案,推動當地政府制定治理計劃,以進一步改善鄉村公路安全通行條件。第二,積極會同交通、教育、安監等部門全面開展營運客車(包括旅游車)、校車、企業自備接送車的排查,參照戶籍管理的辦法,建立專門檔案,落實民警專管,對校車和企業自備接送車駕駛人管理可借鑒原交通安全片組的形式,實現戶籍化管理,以此進一步推動企業、單位交通安全主體職責的落實。第三,積極會同交通、農業以及有關警種認真開展對外省籍常駐我省車輛,包括客車(含小客車)、貨車、工程運輸車、農用汽車等基礎排查工作,參照外來人口管理辦法,認真研究解決這些車輛的安全檢驗、違法處理不及時和安全教育不到位等問題。開展“三項排查治理”是加強基礎性源頭性管理的重要內容,是預防重特大交通事故的重要舉措,也是全年交通安全的一項重要工作,需要精心組織、精心實施、務求實效。目前,全省車管部門按照部局的要求對營運客車、校車等排查已全面展開,要結合省公安廳交管局的統一部署與要求,認真抓好落實。(二)不斷增強宣傳教育的實效性。2012年是實施“文明交通行動計劃”的關鍵之年,要繼續扎實開展“四個六”活動,不斷提升宣傳教育覆蓋面和實效性,確保文明交通環境的形成。要建立社會化交通安全宣傳教育機制建設,大力推進文明交通志愿者活動,推動客貨運企業進一步完善駕駛人的安全教育和責任制的全面建立,不斷擴大宣傳教育領域。要不斷培育宣傳教育基地和陣地,深化交通安全宣傳“五進”活動,逐步推廣應用國家科技行動計劃在本省的相關示范項目,繼續聯合FM93交通之聲等新聞媒體開展“交通安全巡回宣傳月”等公益宣傳活動,進一步增強宣傳教育的實效性。同時,會同有關部門擬在全省范圍開展新聞媒體交通安全宣傳報道突出貢獻獎評選活動。(三)不斷提高科技應用能力。始終堅持科技強警建設,引領交通管理可持續發展。要力爭在年內基本完成省、市、縣際公路卡點和主要國省道沿線交警中隊的卡點攔截系統、視頻系統建設,形成省、市、縣三級管控防線,努力提高交通管理整體水平。要加大移動警務、多功能移動勤務車載系統、交通警務巡邏緝查系統和大隊重點車輛動態監控平臺的實戰應用。充分利用公安交通管理綜合應用平臺,進一步完善實戰應用系統建設,加大對套牌車、盜搶車、重點違法行為的查處力度。要進一步推進跨警種、跨部門的信息交換和共享,提升系統資源支撐實戰應用的效能。要擴大國家道路交通安全科技行動計劃示范建設成果,尤其是指揮中心應用軟件在全省的推廣。逐步深化警用地理信息系統在交通管理工作中的應用,不斷提升科技管理水平。加強科技設施建設的日常使用、運行管理和維護保養,對省級直接投入建設的道路監控等項目通過驗收后,一律移交當地大隊,實行落地管理和維護,省、市兩級將建立健全督促檢查機制,以確保系統的正常、規范應用。(四)進一步加強基層實戰單位建設。嚴格落實《交警基層單位用房功能區管理規定》,加強對公路中隊的分類指導,特別要規范農村交警中隊的勤務規定和裝備保障。交警專項編制要落實到位,確保全部充實到新建農村中隊,同時要繼續加大對新建中隊以及營房改建中隊的經費保障力度,不斷改善一線民警的辦公條件和工作環境。積極爭取財政在政策上的支持,進一步完善全省公安交警系統“明確責任、分類負擔,收支脫鉤、全額保障”的經費保障工作機制,完善部門內控制度建設,抓好縣級交警業務裝備配備標準規劃的實施工作。繼續嚴把車輛登記、檢驗和駕駛證考試關,切實采取有效措施,提高摩托車檢驗率。抓好杭州支隊復雜道路路段模擬考試試點工作,同時要研究加大在駕駛證考試中交通事故預防常識等內容的比例和份額,不斷提高駕駛人考試質量。
始終堅持把注重民意作為提高服務社會管理能力的切入點
城市交通行車難、停車難的問題已蔓延至中小城市。要充分利用黨委政府重視的有利契機,主動研究、有所作為,當好黨委政府的參謀,積極爭取在城市交通規劃、政策方面的話語權。要在城市交通的規劃、建設等階段就積極參與解決城市交通“規劃、建設、管理”相互脫節的問題。要立足本職,持之以恒地開展城市交通秩序整治工作,以嚴管來彌補交通參與者安全意識上的不足,有效抓好行車、停車秩序,同時科學合理適時地運用“單行、禁左、錯峰、限行”等交通組織措施和交通需求管理,實現城市道路資源利用的最大化。深入推進信號燈智能控制系統、路口監控系統等科技手段的應用,不斷提升城市交通管理的科學化、精細化水平。要善于借用科研院校、省市專家組等外力解決本地城市交通中的疑難問題,并幫助培養一批城市交通管理人才。(二)不斷完善拓展為群眾辦事的服務平臺。這幾年來,全省創設了不少方便群眾辦事的工作平臺,特別是社區交通管理服務站、流動車管所建設、交通事故快速理賠中心、交通事故損害賠償人民調解機制、方便繳納罰款的牡丹暢通卡、交通違法行為異地處罰以及“網上車管所”等舉措的推出和實施,創新了服務管理,方便了群眾辦事。對這些行之有效的方法,一定要加以不斷完善和推廣,讓廣大交通參與者得到實惠。按照“少走路面、多走網上”的工作思路,繼續傾力打造“網上交警隊”、“網上車管所”平臺,擴大網上業務辦理范圍,特別要擴大為社會提供交通違法行為查詢、交通違法自助繳納罰款等遠程業務受理或辦理的工作范圍,實行網上選號和網上預約業務,盡量將群眾吸引到網上辦理交通管理有關業務,不斷拓寬便民利民服務渠道。(三)不斷加強與相關部門的協作配合。以深化“平安暢通縣(市、區)”、“暢通工程”創建和實施“文明交通行動計劃”為載體,加強與相關部門、相關警種的協作配合,全面推進交通管理綜合治理工作,特別要會同有關部門督促企業落實交通安全主體責任,繼續強化鄉鎮一級交通安全工作機制建設和工作平臺構建,進一步推進鄉鎮交通安全工作站建設。要繼續抓好校車、危化品運輸車的安全監管,特別加強校車交通安全工作,積極當好政府參謀,加大德清校車交通安全管理模式的推廣力度,全力保障學生安全。要繼續配合有關部門推動重點車輛動態監管、電動自行車安全管理等工作的落實,開展好重點安全監管運輸企業公布制度、評選安全運輸企業和優秀駕駛員等活動,通過有效的載體,進一步加強與相關部門的協作和配合,合力夯實交通安全基礎。
1.1施工測量
護岸工程在正式施工前,為了保證施工的有效進行,應該對河道和岸坡進行相應的測量工作,對護岸工程中的線路長度、標高等可能影響施工質量的因素進行明確,同時從工程實際情況出發,加密處理護岸沿線的水準點,測量其閉合度,從而確保全部水準點的更加可靠和準確。結合相關工程建設標準,應該將水準點的分布范圍限制在20m以內,確保每隔20m都能夠找到一個水準點,為施工質量控制提供必要的支持。在施工過程中,應嚴格按照施工設計圖紙的要求,對護岸基礎邊線進行嚴格放樣,設立基礎邊樁,為以后的施工工作打下良好的基礎。
1.2混凝土基礎
首先,在開始施工前,應按照設計施工的需要,對各種原材料進行嚴格檢測,同時通過相應的試驗,確定混凝土配合比,并對混凝土的攪拌時間加以嚴格控制,確保混凝土拌合的均勻性,從而滿足了施工中塌落度的標準要求。其次,應該對基槽進行修正,保證其平整度和清潔度,同時做好驗收工作,只有當監理工程師檢查合格后,才能進行后續施工。在架設模板時,應該充分保證模板的剛度和強度,以及模板的平整度和穩定性,以保證混凝土構件的施工質量。在混凝土澆筑之前,還要對基槽中的一些雜物、積水進行處理與清潔。然后,在混凝土攪拌時,應該采用插入式振搗器,進行分層搗實,以確保混凝土的強度能夠滿足護岸工程的施工要求。
1.3漿砌塊石墻身
當基礎混凝土的強度達到設計強度的70%以上時,對底板上的雜物和泥土等進行處理與清潔,從而方便進行砌筑墻身。對于漿砌塊的選擇,應該以堅石和次堅石為主,確保材料的強度在25MPa以上,石料的表面也不能存在裂縫或風化現象。在墻身砌筑施工時,應該選擇坐漿及錯縫砌筑工藝,確保每一個砌層的穩定性,砌塊之間使用砂漿填充,確保其粘結牢固,確保上層砌筑時不會對下層已經完工的砌塊造成擾動。當墻身達到一定強度后,應該進行勾縫處理,以圓角的方式,對勾縫的交叉點進行控制,同時做好墻身的養護管理,保證施工質量。
1.4壓頂混凝土
在護岸工程中,壓頂是最上部的工程,其質量、平整度和線型對于護岸工程的外觀有著很大的影響,而且影響著護岸工程的牢固性。在壓頂施工前,應該對墻頂進行清理,保持其整潔性和平整度,然后,應該做好測量和放樣,明確壓頂的高程和線型,同時進行立模。在立模時,應該選擇鋼模,以滿足強度和剛度方面的要求,而為了保證模板的穩定性,可以應用三角鋼夾具和支架。在脫模時,應選擇機油(或色拉油)作為脫模油,從而保證墻面的平整和光潔。混凝土的澆筑應采用連續澆筑的方式,使用插入式振搗器搗實后,利用平板振搗的方式,保證混凝土表面的平整度。
2疏浚工程施工工藝技術
(1)試挖:應該選擇經驗豐富的施工人員進行試挖,并根據試挖得出的各項數據,對挖泥船的相關參數進行調整,以保證挖泥工作的有效性。同時,應選擇正確測設備的組合方式進行執行,提高設備的利用率,從而保證工程的順利進行。(2)挖槽:可以根據試挖得出的數據,對挖槽設備的參數進行設置,從而保證施工效果。在施工過程中,應做好現場施工管理工作,根據回淤情況況及開挖后泥沙的泄漏程度,從而對施工超深進行判斷,確定是否需要增加施工。施工的超深厚度也應由試挖來確定,然后在實際施工中,根據實際狀況對其進行適當調整,從而保證挖槽深度能夠達到設計標準的要求。在施工中,為了避免出現漏挖等現象,應該保證每一條挖槽都與前一條挖槽保持5m左右的重疊,特別是在邊坡的分層分階梯施工中,更應該注重重疊挖槽的部分,以防出現淺埂的遺留現象。(3)泥漿輸送:在施工過程中,為了避開不妨礙航道運輸的正常工作,避開來往的船只對施工的影響,該做好水下潛管的敷設,從而實現對泥漿的輸送。通常,從水下地形考慮,潛管的連接大多是采用的方式是柔性連接,大部分是在水面上對潛管進行連接,之后分段下放,從而保證水下潛管的連續性。在對水下潛管進行敷設前,還必須做好舊有航道水下地形的勘察工作,確保潛管敷設后,航道的水深可以達到1.5m以上。而假如水深不足,則應該重新進行挖槽。(4)質量控制:從本質上講,航道疏浚工程就是對航道中存在的泥沙和雜物等進行處理,以保證航道的正常通行,或者對航道進行拓展。因此,在實際施工中,應該做好相應的質量控制,保證航道疏浚的可靠性,以免影響來往船只的安全。首先,應該對施工設備進行合理選擇和組合,確保設備能夠實現最高利用效率,同時對設備運行狀態進行實時監測,保證施工安全;其次,對于挖出的泥沙,應該合理放置,在河岸附近建立統一的泥沙堆放點,并在附近構建完善的排水系統,使得泥沙中的水分可以順利排出,同時避免泥沙再次進入河道;然后,在疏浚工程施工之前,應對原本的航道斷面進行徹底的檢查,以確保設計和施工方案是否合理,并且應該由監理工程師簽字確認,不能盲目的進行施工;在施工中嚴格按照相關規范進行操作,確保工程的施工質量。另外,需要注意的是,由于施工位置是港口,其自身的吞吐量較大,施工過程中必然會對航運造成一定的影響,因此,施工單位該對施工時間進行合理性的安排,盡量避開航運高峰的時間段,從而減少不必要的損失。
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據有關調查表明,對水利工程施工安全產生不良因素的原因主要有三:首先是環境因素。水利工程多涉及河道管理,沿海防汛等施工項目,所以工程施工過程常會受到汛期及潮汐的影響,從而危及水利工程的施工安全。此種危險多余氣象有關,不能夠提前預測其變化,在施工方面存在較大隱患;其次是內部因素,在項目工程實施過程中,施工現場多為較廣闊施工,無法對所有施工人員進行規章制度的嚴格考核,在施工過程中做不到監管到位,對人員的安全管理大大增加了難度,就會影響水利工程的施工安全,從而引發各種安全事故;最后是人為因素。人是整個施工項目安全管理中的重點,無論是安全管理人員,還是施工工人,都要對安全施工為題提起高度重視,在保證施工質量的基礎上提高水利施工項目過程中的安全性。因此,應在物質和精神上給予施工人員大力支持,提高施工人員的責任意識,從根本上降低安全事故發生的幾率。
2水利工程施工安全管控的有效策略
(1)提高全體安全意識,完善安全管理機制
從各個單位的最高管理機構入手,令其掌握安全工作第一的理念,采取預防為主的管控策略,強化安全管理,將安全意識下達至每個基層為水利工程施工順利完成提供可靠保障。在實踐過程中,企業首先要提高管理階層人員的安全意識,高度重視水利工程施工中的安全管控問題,加強對施工人員的安全知識考評和評估,以達到提升整體安全意識目的,促進安全工作全面開展。與此同時,完善安全管理機制,制定規范化的安全管理標準,將責任落實,使工作人員清楚自己的職責,了解施工安全的重要性,主動關心施工過程中的安全問題。在現代化建設中,人們生活水平的提高受到了水利工程項目質量的直接影響。因此,施工單位管理人員必須加強施工管理,不斷提升管理水平,督促施工人員按照規范標準進行施工,對引起事故員工加以警告,情節嚴重且屢教不改者應給予開除處分。另外,無論是施工者還是管理者都要在統一安全意識的同時相互提醒相互監督,加強管理部門與施工人員之間的交流,將安全制度與行業規范相互結合,不斷提高安全管理的有效性,保障安全管理制度的監控。
(2)注重工程安全管理,加強質量控制管理
為了施工過程中保證施工人員的安全,施工單位要對施工人員進行嚴格考核,加強人員安全管理意識和施工人員的責任意識。例如:要求施工人員在實際過程中必須佩戴安全帽等和其他安全設施,嚴禁除施工工人以外閑雜人員進入施工場所,以免發生意外的事故。同時,施工單位必須注重施工中各個環節的質量檢測,以確保水利工程施工能夠順利完成。安排專門負責人員每24小時在施工現場進行安全巡查,為確保施工現場安全問題加強管理。工程施工項目一旦開展,監管是重要的安全管控環節,安全措施應緊隨其后。因此,加強施工過程中的安全監管是勢在必行的,提升管理人員的安全監管水平,配備專門負責安全的人員,進行安全提醒。根據水利工程實際施工的情況,制定明確管控目標和檢測標準,完善安全監管制度,對于可能造成不良影響行為加以勸阻,必要時勒令其停止工作,保障水利工程順利完工。
(3)提升專業技術水平,加強安全管控監督
水利工程是一個工作持久,涉及范圍大的工作,這對施工人員的耐性及責任心都有著極高的要求。進安全管控方面的培訓,可以促進施工人員管控意識的提高,加強管理水平。與此同時,還應采取獎罰措施提高工作人員的主動性和積極性,從而提升整個施工單位的素質水平。并據施工人員工作經驗的不同,運用不同的安全管理模式針對施工人員進行不同管理,取長補短,共同進步。充分對現代化高科技加以利用不斷推廣,并運用先進的網絡技術加大對水利工程施工的監管,采取高效措施提高水利施工過程中的安全性。
(4)完善配套設施,提升安全管控效應
現代化建設中,要想保證水利工作的順利完成,就要對施工過程中的設備進行不斷完善,及時對配套設施進行維修及保養,確定整個施工過程中的安全,然后針對不同項目進行定期檢查,督促現場人員安全施工,加大檢查力度。對質量嚴格把關,不允許劣質工程發生,促進企業的經濟效益。推動我國的可持續發展。
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[論文關鍵詞]施工布置模糊多屬性決策水利水電施工
一、水利水電工程施工布置方案的影響因素分析
施工總體布置方案優劣,涉及到許多因素,可以從不同的角度來進行評價,其評價因素大體有兩大類,一類是定性因素,一類是定量因素。屬于定性因素的主要有:1.有利生產,易于管理,方便生活的程度;2.在施工流程中,互相協調的程度;3.對主體工程施工和運行的影響;4.滿足保安、防火、防洪、環保方面的要求;5.臨建工程與永久工程結合的情況等。屬于定量因素的指標主要有;1.場地平整土石方工程量和費用;2.土石方開挖利用的程度;3.臨建工程建筑安裝工程量和費用;4.各種物料的運輸工作量和費用;5.征地面積和費用;6.造地還田的面積,建工程的回收率或回收費等。
由于施工布置屬于施工規劃內容,是人們根據工程經驗,結合工程實際資料對未來即將發生情況的一種預測。因此,不論是定性因素,還是定量因素,都存在不確定性。我們知道事件的不確定性有兩種不同的表現形式;一種是事件是否發生的不確定性一一隨機性,事件本身狀態的不確定性一一模糊性。一般來說隨機性是一種外在因果不確定性,而模糊性是一種內在結構的不確定性。從信息觀點看,隨機性只涉及信息的量,而模糊性則關系到信息的含義。可以說,模糊性是一種比隨機性更深刻、更普遍的不確定性,尤其是在主觀認識領域,模糊性的作用比隨機性的作用重要得多。對于隨機性人們已進行了大量的研究,取得了豐碩的成果;而對模糊性得認識和研究正在進行和深入中。凡是有人參與的系統,都要由人進行規劃、論證、評價決策、設計和運行管理,因而,不能無視客觀外界事物在人腦中反映的不確定性一一模糊性,它是由客觀差異的中介過渡性所引起的劃分一種不確定性。施工總布置設計也不例外,在施工布置中客觀上也存在著大量模糊性因素的影響。例如,施工設施之間的相互協調配合程度的“好”和“一般”是不能以一個準確的數值來描述的。因此,不能無視或回避施工布置過程中存在的模糊性,而應客觀對待模糊性這種客觀存在,了解其規律,為人們規劃、論證、評價決策、設計和運行管理提供科學依據和方法。
由于施工布置涉及的內容較多,方案的影響因素存在模糊性,傳統的施工布置雖然考慮了模糊性的存在,但在決策過程中已經將模糊信息精確化,不是真正意義上的模糊優選。故在方案優選中應著重考慮模糊因素的影響,其模糊性上要表現在決策指標、指標權重。對于定量指標,主要是有關工程量和費用的問題,其值可參閱工程資料和設計文件通過計算來確定,計算結果往往和經驗參數的取值有關。由于每位工程人員對事物的認識不一樣,經驗參數會在一定范圍內變化,計算結果也是處于某一范圍。對于定性指標,可以根據專家的工程經驗,可通過專家打分法、集值統計法來確定。這樣人的主觀因素、知識結構及決策偏好起到了很大的作用。但實際中,由于客觀事物的復雜性以及人們的思維對模糊概念的運用,用精確數來描述就顯得很困難,而用“大約”、“左右”等之類得模糊概念來描述就更為合理一些。確定評價指標權重,目前有許多數學方法可以進行精確計算確定。我們知道,對不同的工程而言,在同一個因素方面其重要程度是不一樣的,此時的數學模型很難全面反映實際情況,必須借助于專家的工程經驗來評判。
由于以上模糊性的存在,回避或忽略模糊性都是不科學、不全面的。以往那些決策指標值、決策指標權重作為確定值來進行方案優選的方法,必然存在著片面性、局限性。隨著科技發展,人們對精確性要求越來越高,所研究的對象趨于復雜化,當復雜到某種程度以后,有意義的精確認識能力反而下降,適當的模糊反而精確。在此,引入模糊數學工具,運用近代模糊多屬性決策理論,建立模糊多屬性決策模型,可以為人們考慮客觀上存在的模糊性,為合理決策提供有力支持。
二、水利水電工程施工的布置方案設計
作為施工布置中的重點,圍繞混凝土系統布置各項臨時建筑物。主要有1.各種倉庫、料堆和棄料場;2.機械修配系統;3.金屬結構、機電設備和施工設備安裝基地;4.風、水、電供應系統;5.其他施工工廠,如鋼筋加工廠、木材加工廠、預制構件廠等;6.辦公及生活用房,如辦公室、實驗室、宿舍、醫院、學校等;7.安全防火設施及其他,如消防站、警衛室、安全警戒線等。此時,應提出各類臨時建筑物、施工設施的分壓布置一覽表,它們的占地面積、建筑面積和建筑安裝工程量;對施土征地作出估計,提出征地面積和征地使用計劃,研究還地造田征地在利用的措施,計算場地平整土石方工程量,對填挖進行綜合平衡,提出有效挖方的利用規劃。
為了將混凝土系統設施布置在突出位置,使其受到其它設施的干擾盡量小,此時需要進行施工設施間鄰接關系的分析,由于水利水電工程施工設施多,不同的設施具有明確的重點功能,如炸藥庫、加油站等,如不進行鄰接關系的分析,將因為為施工設施間的功能沖突,給工程施工和工程管理帶來不可估量的損失以及埋下安全隱患。
為了避免施工設施間的布置沖突,在分析施工設施鄰接關系時,主要是分析施工設施之間的相互關系、相互制約關系及關系強度。通常在鄰接關系的基礎上,考慮施工進度、施工強度、設施運行和物流運輸。分析施工設施的布置規模和在場地上的位置關系,其場地關系控制指標有:1.施工設施的布置規模,主要考慮滿足施工要求的情況下,施工設施的布置容量和占地面積。2.施工設施的地基承載能力,考慮地質情況、邊坡穩定情況等。3.水文地質的要求和施工導截流的情況,考慮不同的施工時段,洪水位、地下水位、施工場區水位變化等對施工設施布置的限制和影響。4.物流運輸的高差限制,考慮物流運輸線路的坡度和垂直高差、物流的進出口等。5.施工設施間的距離限制,主要是指施工設施運轉時所必須的最小作業半徑,運輸時問的最小限制,物流進出口的最小范圍,施工設施間的安全距離等。6.施工場區的對內對外交通狀況,考慮施工設備的最小運輸安全高度和寬度,場內建筑材料的運輸要求等。
參考文獻:
1.1施工準備階段的安全措施
施工單位為了在施工過程中加強過程控制及施工工序的協調與配合,針對工程實際施工需求建立了后勤保障工作隊,其主要職責是保證施工設備、施工機械的正常工作,并要保證工程施工材料的及時補給及工作環境的及時協調等工作。該項目在施工前建立了完善的現場施工質量管理及安全管理責任制,并針對工程實際施工中的各項管理工作制定了完善的管理制度,將工作職能、權限、獎懲以及利益落實到每一個人身上,這對加強施工現場管理人員及項目管理人員的管理質量有著重要作用。要求參與施工的各單位要每星期舉行一次施工生產協調會議,要求與會人員要通過參與、協調、配合等手段解決工程施工中的各項實際問題,并要求每半個月要對工程項目施工進行一次生產進度監督檢查工作,通過核實施工進度情況來確定加快施工生產的措施,在檢查過程中要督促各項質量、安全和管理制度等措施的執行,這對加強施工單位安全施工制度的執行力度有著重要意義。施工單位與業主、監理單位以及設計單位擬定了全面配合的合同文件,可以根據工程實際施工情況向各方提出優化施工和設計的建議,這對提高工程建設質量、縮短工期以及降低成本投入等方面有著重要意義。在完善管理制度的同時將技術管理工作做為重點內容,將新工藝、新技術以及新材料都能應用到工程實際施工中,根據施工生產制度要不斷加強現場指揮、協調及管理工作,這樣才能將安全施工生產深入到每一個施工人員心中。
1.2工程施工階段的安全措施
要求施工人員在進入施工現場時必須帶好安全帽,扣好安全帽的冒帶,并要求每個施工人員都要正確使用勞動防護用具,針對部分勞動強度較高及技術性較強的崗位,不僅要求施工人員或設備操作人員要具備健康的身體,更要求其在上崗前要進行專業培訓,在取得有關部門頒發的操作證或特殊工種操作證后,才能按照相關施工機械設備的正確操作流程來獨立操作,這對保證施工人員的安全及施工整體安全有著重要作用。工程實際施工中的鋼筋斷料、配料以及彎料等工作,都必須在地面施工場地中進行作業,不允許施工單位或施工人員為了提高生產效率,在高出違規從事鋼筋斷料、配料以及彎料等工作。施工人員在搬運鋼筋過程中,要注意搬運路線上是否存在障礙物、架空電線以及其他電氣設備,如果有的話需要施工人員在搬運過程中要避開此類物品,避免鋼筋搬運中的回轉動作使其碰到電線,這會導致施工人員在工程實際施工中容易產生十分嚴重的觸電事故。切割機在施工前操作人員必須確定其運轉是否正常,機械在運行中是否存在漏電現象,并要求切割機等施工設備在使用中必須將電源線進漏電開關,在使用后不允許其隨意擺放到易燃物品堆中。施工人員在進行高空作業過程中不允許其將鋼筋集中堆放到模板或腳手架上,同時也要求其不能將工具、鋼箍、短鋼筋等物品放在腳手架上,避免其因施工人員操作失誤而滑下傷害其他人員。
1.3木板制作安裝的安全措施
施工人員在對木板進行安裝或拆卸處理過程中,要求其不能在同一垂直面上進行操作,必須上下同時作業并要設置好有效的隔離防護措施,避免因施工人員操作不當而引起的安全事故。高處或復雜結構的木板在安裝、拆除處理過程中,施工人員必須按照相應的施工設計對其進行施工作業,在施工前要根據工序實際情況建立完善的安全措施,同時也要求木板在安裝過程中其支撐不允許放在腳手架上,這對保證木板工程及腳手架的使用安全有著重要的現實意義。木板在安裝過程中要中途停歇,施工人員要將支撐、搭頭、搞頭板等釘牢,保證這一工序的整體安全性,在木板拆除處理的間歇過程中,施工人員要將已活動的木板或其他結構運走,避免此類木板或其他結構在處理過程中發生浮空、踏空等墜落事故。施工人員在拆除木板過程中不允許其站在拆除處理中的木板上,在砼澆筑過程中必須由專人對木板工程進行檢查,避免因木板在澆筑過程中出現錯臺移位、走樣崩塌等事件。
2結束語
1.1計算機網絡工程物理安全問題
計算機網絡工程是由通信線路、通信設備、計算機相互連接而構成的具有遠程通信與遠程數據傳輸等功能的數據通信和資源共享系統。計算機網絡工程中無論是局域網、廣域網、城域網或者是互聯網都與網絡工程硬件設備密不可分,其網絡連計算機網絡工程物理硬件設備安全問題涉及到兩個方面,一方面是硬件功能是否正常工作方面的安全問題,另一方面是物理攻擊方便的問題。在計算機網絡完成數據通信和資源共享時,由于自然因素或者是人為因素造成硬件設備出現故障所導致不能正常應用的問題。物理攻擊是黑客通過計算機硬件漏洞進行攻擊,通過網絡TCP/IP等硬件接口漏洞控制計算機BIOS以至于導致計算機出現死機、藍屏、黑屏等問題。
1.2計算機網絡工程系統安全問題
目前,計算機系統并不安全,常見的計算機系統漏洞主要包括:RDP漏洞、VM漏洞和UPNP服務漏洞等,并且計算機系統漏洞不斷的被挖掘,這導致我們計算機應用安全面臨著嚴重的威脅。
1.3網絡病毒安全問題
計算機病毒是由編程人員在軟件中或者是數據中插入破壞計算機系統及數據的代碼,這類代碼具有寄生性、隱藏性、傳染性和潛伏性,常見的計算機病毒包括引導區病毒、文件寄生病毒、宏病毒、腳本病毒、蠕蟲病毒、特洛伊木馬等。
1.4黑客攻擊安全問題
目前有一類專門針對于計算機網絡進行攻擊的犯罪人員,這類人可以分為兩種,一種是以攻擊和破壞他人網絡系統和計算機,竊取他人機密數據為盈利目的,另一種是以破壞網絡系統為樂趣,證明自身破壞能力,這兩種人被統稱為“黑客”。
2計算機網絡工程安全對策
以技術手段進行計算機網絡工程安全防范,首先需要建立計算機網絡工程安全評估機制,利用系統工具對計算機網絡工程漏洞進行掃描,計算機漏洞掃描一方面挖掘計算機網絡工程可能存在的漏洞,另一方面可發現系統中的薄弱環節。計算機網絡工程安全評估需要定期進行的,因為隨著計算機應用的不斷發展,計算機網絡工程漏洞隨時會增加,一次安全評估只能代表某一時刻的評估結果,也許下一秒就會出現新的漏洞。計算機網絡工程安全評估機制建立。計算機網絡工程安全評估可以依據已經發現的網絡漏洞建立數據庫進行比對掃描分析,漏洞數據庫中包含了最新的已經發現的計算機網絡工程漏洞,并且能夠通過漏洞的關聯性挖掘可能存在薄弱的環節,通過對漏洞的分析,作出相應的修補方案,并通過反復的試驗最終修補漏洞,并重新做安全評估。于計算機用戶疏于安全應用防范意識,導致個人信息被竊取或者是財產受到損失的事件時有發生,這主要是因為計算機用戶對計算機網絡的使用不夠了解,對計算機網絡漏洞認知度不夠,一些用戶認為計算機中安裝了殺毒軟件和防火墻就可以完全安全上網,對網絡上的資源不認真辨別就進行下載,甚至認為如果遇到病毒殺毒軟件和防火墻一定會替他攔截的,但是,一些高危的病毒和木馬往往偽裝成應用程序或者是依附于下載資源,殺毒軟件和防火墻很難甄別,這就導致不法分子利用計算機的漏洞獲取到用戶的信息資源。因此,提高計算機用戶自我防范意識是計算機漏洞處置措施中的重要環節,用戶在下載或者安裝軟件過程中,要時刻警惕,安裝軟件過程中,一些選擇性安裝的插件如不需要無需勾選,如安裝軟件過程中發現問題,立即停止安裝。在網絡上下載資源時要到正規網站下載,如有提示“風險”謹慎下載。
3結語