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各鎮人民政府,市食安委各成員單位,經濟開發區、銀灘旅游度假區、城區街道辦事處。
二、考核內容
1、強化工作監管。確保區域或責任范圍內零食品安全事故,食品生產企業產品無食品安全問題。(20分)
2、強化管理考核。各單位按要求將食品安全工作納入政府目標績效管理考核,落實食品安全工作責任制和責任追究制度,簽訂食品安全責任書。(10分)
3、強化應急建設。按要求制定或修訂本單位食品安全事故應急預案和操作手冊。(5分)
4、強化安全整治。按要求制定各項食品安全專項整治方案,落實整治責任和措施,完成專項整治目標。(15分)
5、強化監督舉報。按要求建立食品安全有獎舉報制度,對群眾舉報的食品安全問題及時查證并查處。(10分)
6、強化責任落實。督促區域或責任范圍內食品生產經營企業落實食品安全主體責任,建立食品行業誠信檔案,按要求參加食品安全專題培訓班。(15分)
7、強化宣傳教育。按要求積極組織開展食品安全宣傳教育活動。(5分)
8、強化信息溝通。按要求建立食品安全信息及報送網絡,準確報送食品安全事故信息。(10分)
9、食品安全日常工作情況。按時完成市政府食安辦交辦的其他事項。(10分)
三、評分標準
考核中,按以下標準打分,每小項最多扣完為止(遇有特殊情況,另行研究確定)。
1、轄區內發生一般(Ⅳ級)食品安全事故的,發生1起扣10分;在市食安辦組織的聯合執法中查出重大問題或食品安全隱患的,每起扣5分;因日常監管不力,轄區內企業生產的食品因安全問題被查處,經查證屬實的,每次扣5分。
2、未按要求將食品安全工作納入政府目標績效管理考核的,扣5分;未落實食品安全工作責任制和責任追究制度,扣5分。
3、未制定或修訂食品安全事故應急預案和操作手冊的,扣5分。
4、未按要求制定各項食品安全專項整治方案、完成整治任務的,扣5分。
5、未按要求建立食品安全有獎舉報制度的,扣5分;對群眾舉報的食品安全問題未及時查處、經查證屬實的,每次扣5分。
6、轄區內食品生產經營企業未落實食品安全主體責任的,每查處一起扣5分;未建立食品行業誠信檔案、參加食品安全專題培訓班的,每少一項扣3分。
7、未按要求組織開展食品安全宣傳教育活動的,每少一次扣2分。
8、食品安全信息或報送不及時的,每次扣2分;遲報、漏報或誤報食品安全事故信息的,每次扣5分。
9、未按時、按要求完成市政府食安辦交辦的其他事項,每次扣5分。
四、考核方法
考核主要采取常態檢查、季度調度、半年考核、年終總評相結合的方法。日常對相關工作開展情況進行經常性調度,并做好詳細記錄、建立工作臺賬;結合日常檢查,半年、年底各進行一次量化考核,按照半年賦分40%的權重、年底賦分60%的權重計算出年度綜合得分。
五、考核結果運用
食品安全工作實行百分制考核,考核結果納入全市機關崗位目標責任制考核,實行罰分,最高扣1分。凡食品安全工作百分考核在95分以上的,在崗位目標責任制考核中不扣分;95分以下的,每少2分扣0.1分,扣完為止。
六、一票否決項
無論食品安全工作考核結果如何,凡出現以下情況的,一律在崗位責任制考核中扣1分。
1、區域或責任范圍內發生較大(Ⅲ級)以上食品安全事故。
為了及時有效地處理各類突發性事故,各企業、各部門都制定了事故應急處理預案,其內容十分詳細,包括人、財、物的緊急調度,現場施救方法、途徑以及可能出現的傷害情況的緊急處理等。這些本來是應對安全事故的“應急預案”,在一些企業卻成為“紙上談兵”,忽視了預案的日常演練。殊不知,這種沒有經過“實戰”檢驗的預案在應用中必然會大打折扣,很難真正起到應有的作用。
研究表明,當一個特別重大的突發事件發生以后,一級等著一級下指示決定怎么辦和各級組織及廣大職工自動按照預案啟動,二者效率要差300多倍。所以,第一時間處置得好壞,在第一時間涉及的群眾和指揮人員行動是否正確,往往起決定作用。
眾所周知,預案是為應對突發性災害事件而事先制定的行動方案。它是人們根據現實情況和有關經驗教訓,對可能出現的問題經過認真分析,制定的相應對策。但預案僅僅屬于紙上談兵階段,即使堪稱完備的預案也不可能預知可能出現的所有細節,預案的好壞要經過“實戰”的檢驗。沒有經過演練的預案等于一紙空文。
目前,大部分企業都按規定編制了安全生產應急救援預案。但預案是否科學有效、切實可行,關鍵靠實踐,要通過演練檢驗。據筆者了解到,目前,確有一些企業擔心影響正常生產經營,對應急預案演練不積極;還有不少企業和單位把應急預案做成“表面文章”:即使進行演練,往往也只側重救援人員的器械演練和技巧表演,忽視職工突況下的緊急逃生訓練這一核心環節。而真正出現火災等重大災情時,有些地方的消防設備因平時“不燒香”而“拉不開栓”,遇險時職工往往手足無措、呆若木雞,有的因為沒有演練,缺乏緊急逃生技能而葬身火海。
企業在預案制定和應用中主要存在以下三方面問題:一是把預案當擺設,就是預案“制”而不“用”,花費了很多的人力、物力制定出來,卻束之高閣;二是預案制定本身就缺乏科學性和可操作性,預案在制定時,由于對一些具體細節考慮不周,造成預案本身就不能解決實際問題。三是預案沒有經過實戰檢驗,還是停留在紙面上。試想如果員工連最常規的消防器材和救生器材都不會使用,遇到事故時,既不會上陣救援,又不會緊急逃生,再好的預案又有什么用呢?因此,雖然各單位都有各類預案,有的并沒有用處,有用處的也未必能夠發揮出“用處”,出現事故或災害時預案不能奏效也就不足為怪了。
安全生產專家指出,安全演練至關重要,一部電話安裝的位置不合適,一部梯子擺放位置錯誤或者一扇應急門沒有開啟就有可能延誤人員撤出的時間,這在平時是看不出來的。因此。所有煤礦、非煤礦山、化工、冶金、有色等重點企業和商場、超市、學校、醫院等人員密集場所,每年至少都要開展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習,檢驗預案的實用性和操作性,檢驗職工逃生知識的掌握程度,檢驗在重大災情、重大險情面前企業各部門的應急指揮、配合和協作能力。
根據公司年初劉總的視屏講話精神,公興油庫嚴格遵循“安全第一、預防為主,綜合治理”的思想,始終把安全生產放在重要位置,通過強化日常管理、優化運行模式、適應環境變化等工作,從加強領導、強化指導、明確責任、細化措施、嚴格標準等方面著手,實現了老庫安全平穩有序運行,新庫按期推進建設,安全生產工作保持了良好的形勢,現將油庫一季度安全生產情況匯報如下:
一、主要工作完成情況
(一)強化安全意識、明確安全責任
年初,為進一步落實安全生產主體責任,油庫制定了《2019年安全綜治工作目標計劃》,全員簽定了《2019年安全綜治工作目標負責書》,并編制了《2019年設備設施更新改造計劃》,實現了安全目標層層分解,安全責任人人擔的良好安全局面,增強了全員的安全意識,風險意識,責任意識,為全年的安全生產奠定了良好基礎。
(二)強化安全培訓,提高安全素質
安全工作的指導思想是“安全第一,預防為主,綜合治理”,因此,安全培訓教育工作是“預防為主”的前提。組織江蘇響水天嘉宜公司“3·21”爆炸事故等案例學習2次,開展新員工三級教育4人次,開展班組安全活動26余人次,制作了3期安全生產宣傳教育板報,召開11次安全會議,對安全生產法律法規和安全知識進行了宣傳,增強了全體員工安全生產的意識,樹立了精細化管理,標準化操作的新觀念,有效促進了全員綜合素質的提升。
(三)強化安全檢查,消除安全隱患
油庫堅持日周月安全檢查制度和不定期的安全抽查,在安全檢查中注重把重點放在反習慣性違章上,認真分析事故隱患和不安全情況的原因和責任,總結和吸取經驗教訓,落實整改和防范措施。2019年一季度開展班組檢查1300余人次,庫領導查庫200余次,月度專項安全檢查3次,迎接公司檢查4次,黃甲街道、派出所檢查2次,共發現問題隱患10個,整改率為100%。
(四)強化設備維保,夯實安全基礎
落實設備設施管理責任制,在設備管理和維護保養上采取分類控制、跟蹤檢查的辦法,保證在用的設備始終處于完好狀態,滿足生產運行和安全需要。將生產設備的維護、管理責任落實到人,定期開展日常檢查、周期維護、及時維修等工作,并針對發現的問題進行相應的處置,堅決杜絕設備設施帶故障運行的現象,夯實了油庫安全運行的基礎。2019年一季度組織協調配合完成設備檢維修及維護保養81次,其中運行調試新庫區發電機、新卸油泵房電機、新消防泵房試運轉、發電機周期運行等設備4次;維修棧橋扶梯、液壓管、卸油軟管等設備30次;維護保養真空泵、過濾器、鶴管、電液閥、消防炮等設備29次;更換電源空開、卸油軟管、泵、閥門密封等設備11次:處理油氣回收系統高壓報警等設備故障7次。
(五)強化應急演練,提升安全能力
2019年一季度,油庫加強了春節期間等節日和敏感時期油庫周邊巡查和夜間保衛巡查,,根據新庫擴容情況及油庫人員設備變更情況,對公興油庫應急預案進行了修訂完善并報公司備案審核。組織開展了罐區火災應急疏散、5#罐火災應急救援、發油汽車在提油過程中滲漏、7#罐旁施工現場火災等4次事故應急預案演練,修訂了事故應急預案,加強應急預案演練和評估總結,針對演練中暴露出來的問題,不斷總結經驗教訓,修改完善應急預案和管理機制。
(六)強化現場管理,提升安全標準
進一步規范了各種登統記、衛生區責任明細到人,崗位、設備和環境衛生保持良好;員工著裝統一,堅持按規定穿戴安全防護器具,堅持按要求佩戴了安全員袖標和員工編號牌;更新添加了部分現場標識標牌;堅持履行了交接班儀式,交接儀式形神具備、內容充實。嚴格特殊作業票證管理及安全生產信息每日研判報告工作,每日施工現場作業監護,進一步提升現場管理,為油庫下部安全標準化復審打下基礎。
二、存在不足
(一)老庫設備設施老化,由于規格型號不匹配等,部門備品備件已經停止生產,可能需要進行定制準備調壓閥、潛油泵等部分備品備件。
(二)老庫運行期間進行同時存在罐區改造施工作業,存在發油及卸油與施工現場不能同時進行的矛盾。現行管控措施為卸油停止施工作業及在靠近油氣回收裝置區域進行動火作業時暫時停止油氣回收裝置運行。
三、二季度工作計劃
(一)在4月完成崗位全員風險辨識及評級,持續推進風險分級管控工作,并根據新庫建設投用情況完成擴容后風險分級平面圖、疏散圖等基礎資料的更新。
(二)繼續做好施工現場監護,做好施工與生產的安全管控,確保罐區消防管線改造及油氣管線改造等的有序進行。
(三)配合擴容項目部完成相關工作。
(四)做好油庫安全現狀評價、鐵路安全評價及二級安全標準化復審相關的準備工作。
(五)組織開展做好每月安全宣傳板報,并籌劃開展好安全生產月活動,制作一期安全月宣傳專刊,利用微信平臺轉發學習安全月相關資料。
(六)切實抓好夏防和汛期安全生產工作,疏通防洪溝、備齊防洪物品、檢修防雷設施。
(七)組織做好新庫投用的設備設施及相關操作的培訓,修訂完善操作手冊,為新庫試運行做準備
(八)繼續開展崗位練兵和優質服務活動,提高員工綜合素質及油庫服務水平。
【關鍵詞】精細化管理;空管臺站;四個方面的應用;成效
進入21世紀以來的十多年,是我國民航事業大發展的時期,空管部門作為民航的重要組成部分,也發生了質的變化和飛躍。隨著技術的不斷進步和人員素質的不斷提高,相應的管理模式也在變革,近年來精細化管理模式在空管部門逐步開始宣貫和實施。
精細化管理是源于發達國家的一種管理理念,就是要用具體、明確的量化標準取代籠統、模糊的管理要求,是以精細操作和管理為基本特征,通過提高員工素質,控制工作中的差錯遺漏,強化銜接,制定形成科學、合理、正確、準確的管理制度、工作流程、作業標準,從而提高工作成效。
作為空管最基層的一個業務單元,雖然人少且地處偏遠,但是設備種類多,如何科學的高效的進行管理和工作,成為了臺站的當務之急。隨著上級主管部門對精細化管理的宣貫,我們開始按照精細化管理的具體要求,從各個方面開展了準備和實施。
一、設備的精細化管理
設備管理是臺站工作的核心,完善的設備管理制度是提高設備可靠性的基礎。而設備管理的精細化主要是通過技術資料的管理,線纜標簽管理、備件管理等來實現。
技術資料是對設備進行檢查、維護管理、維修的重要依據。技術資料的管理主要是在現有資料的基礎上,按照設備種類進行分類,主要劃分為隨設備來的原版外文技術資料、中文版技術資料、外出學習資料、監控手冊、維護手冊、維修手冊,同時有專人負責技術資料的更新和修訂。
由于設備多、傳輸線纜復雜,我們對每根線纜的信號來向、去向都進行了清晰、規范的標識,對電源插座、配電模塊也都進行了標示。大大提高了工作人員連接線纜、查找信號源、排除設備故障時的速度和準確率,最大限度的避免了因為線纜連接錯誤而造成的事故。
對備件專門設置了備件庫,每種設備的備件都歸類存放,并在存放的箱體醒目處進行明細標注,確保迅速、準確地進行備件需求響應。按期進行備件加電測試,以驗證備件完好性、可靠性。通過備件管理精細化實現備件的分類、出入庫統計、備件的申請和采購、備件的測試、備件的送修、備件的報廢等具有相應的規范和流程。
二、操作精細化管理
工作總歸是要通過員工的具體操作來完成的,由于每位員工的工作能力、工作時間長短、工作特點都不盡相同,這就需要將日常操作進行精細化管理,將其規范化,將操作做精、做準、做細、做嚴。
將員工進行工作分工,專門設備有專人負責,并且制定所管設備的操作規范。總共制定出主用設備、附屬設備、生活設備、儀器儀表使用等操作規范四大類十一項;各種設備故障處理方案十三項;軟件安裝、頻率調整等方法步驟五項。將這些操作規范、方案統一裝訂成冊,成為臺站專用操作手冊。這份手冊的制定思路是:如果一名不懂雷達站設備的人憑這份手冊也能正確完成基本操作,那這份手冊的編寫才是成功的。另外還將各種設備信號傳輸流程圖上墻三處;機柜設備指示燈正常狀態記錄展示兩處。通過這些精細化的管理方式,不僅便于值班員的日常維護,也易于新同志學習積累。對于關鍵設備、不經常操作的設備,制作了標準操作流程。每個操作流程圖文并茂,采用流程圖加照片標識的方法,把每步操作說明的清晰易懂。這不但規范了操作,還簡化了值班難度,降低人為差異,最大程度的減少了誤操作和錯誤操作的可能性。
三、值班現場的精細化管理
值班現場的精細化主要涉及到工具管理,應急預案管理,現場衛生管理,機房管理,值班管理,交接班管理等。
將工具進行登記造冊,向外單位借出和從外單位借入的工具都進行備案登記。通過定制的工具柜對各類工具進行統一管理,每件工具都有固定的擺放位置,做到易找、易放、易清點,便于管理,并將工具柜內物品拍照,將照片貼在柜門上,交接班時一一對照確認,有效解決了工具經常丟失,工具交接復雜,工具查找困難等問題。
應急預案作為設備故障或者其他突發事件發生時的應急處置方法,在工作中有著極其重要的作用。臺站根據實際情況,本著高效、可操作性強的原則制定出各種應急預案十五項,并與通報流程一起要求各位值班員牢記的同時能夠準確實施。
重新整理、優化工作現場的各類設備、物品的擺放,劃分不同的功能區域,明確這些東西的定點擺放區域和要求。要達到效果是:工作現場干凈整潔,各類設備、物品一目了然,擺放有序,不會混淆。
值班管理方面,在上級頒布實施的工作運行手冊的基礎上,崗位細化巡檢規范,明確巡檢時間段和巡檢內容。從上午7點到夜間23點,共計設置九個巡檢時間點;從機房設備狀態、機房溫濕度、配電設備、穩壓器、UPS、變壓器、其他備注等七大項內容進行認真仔細巡查。使值班人員任務明確、時間精確、易于把握工作重點。
交接班管理方面,規定交接班雙方最少不低于20分鐘的并行交接時間,制定細化的交接班檢查記錄表,包括:本次值班主要完成工作、待完成工作、交接班檢查項(設備運行、文件收發、空調運行、衛生清潔等14小項)、日常設施使用情況、消防安保、其它等六大項。明確雙方責任,杜絕錯、忘、漏現象的發生。
四、其他方面的精細化管理
作為一個基層臺站,麻雀雖小五臟俱全,除了以上三個主要方面的精細化管理以外,還有諸如文檔的精細化管理、生活區精細化管理等,都需要科學、合理的制定和實施。臺站的精細化管理是對現有工作的進一步深化、細化、標準化、規范化,以提高工作效率、改善工作環境、保障設備的穩定運行為出發點,以為其他用戶提供高質量的服務為目標。精細化管理的實施要靠自上而下的積極引導和自下而上的自覺響應來貫徹實施。通過精細化管理方式在我臺的實施,以及全體同志的積極努力,已經初見成效:崗位責任更明確,工作目標更清晰,具體操作更規范,應急方案更科學,臺站各項工作更具活力。
一、企業項目安全CI形象策劃的意義
項目安全CI形象策劃旨在為企業的發展提安全方面的科學化、智能化和技術化方面的支持。然而在面對當今激烈的建筑市場競爭,就勢必要求建筑施工企業不斷制定和完善自己的企業文化,逐步完善企業的各種規章制度以求實現企業各項目標。
本策劃適用項目工程的安全管理工作,已經范圍涵蓋了項目部、施工隊、班組的安全管理及考核等方面的管理。
二、項目管理CI形象策劃的具體內容
項目管理安全策劃
在項目前期,安全組織機構及人員的選擇就要周密慎重,選擇有責任心、有團隊精神的人進行組團。為實現安全生產,落實目標管理具體指標。項目組在施工生產、安全管理和文明施工等工作中,將緊緊圍繞目標展開工作,各個職能部門和崗位責任人的一切工作也必須圍繞目標管理內容去做,上下一心,群策群力,落實安全文明施工崗位責任制,實現目標管理
(二)安全技術措施及方案
根據項目的實際情況對危險性較大的分部分項工程,需單獨編制安全技術措施及方案,安全技術措施及方案且必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明。具體為:模板工程、腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程、現場臨時用電、群塔作業、幕墻安裝、鋼結構工程等。
(三)危險性較大的分部分項工程安全技術措施及方案應包括以下內容
工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝技術、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書、施工圖及節點圖等。
(四)安全技術交底
安全技術交底必須在工序施工前進行,并且要保證交底逐級下達到施工作業班組全體作業人員。施工組織設計(施工方案)交底順序為:項目總工程師項目技術人員責任工程師;分部分項施工方案(或操作手冊)交底順序為:項目技術人員責任工程師班組長;分項施工方案(作業指導書)交底順序為責任工程師班組長作業人員 。
(五)安全驗收
項目經理部需建立健全施工現場的安全驗收制度,各類安全防護用具、架體、設施和設備進入施工現場或投入使用前必須經過驗收后方可投入使用。經專家論證的超過一定規模的危險性較大工程,由項目經理部組織具體驗收工作,公司相關部門參與驗收。
(五)安全生產宣傳教育培訓
安全生產宣傳教育培訓包括以下內容:教育培訓、安全宣傳活動。項目每年應定期開展安全宣傳活動,并制定詳細的活動方案。
(六)安全生產監督檢查
安全生產監督檢查主要做到檢查制度的建立健全。項目制定完善的安全生產監督檢查制度,實行逐級安全檢查制度,包括日檢、旬檢、月檢等;項目實施定期檢查和重點作業部位巡檢制度,做到安全生產檢查制度化、標準化、經常化。
(七)安全生產費用
安全生產費用(以下簡稱安全費用)是指企業按照規定標準提取,在成本中列支,用于購置施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產條件、加強安全生產管理等所需的費用。項目部必須建立安全生產費用管理制度,按照“企業提取、確保需要、統籌使用、接受監管”的原則進行管理。
安全生產費用的核算
項目依照規定提取的安全生產費用,應計入相關產品的成本或當期損益,同時計入“專項儲備”科目。項目部使用提取的安全生產費用時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備;形成固定資產的,按照形成固定資產的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊,該固定資產在以后期間不再計提折舊。
4.安全生產費用的監督檢查
項目部進行安全生產檢查、評審和考核時,應把安全生產費用的投入和管理作為一項必查內容。定期對項目經理部安全生產投入的執行情況進行監督檢查,及時糾正由于安全投入不足,致使施工現場存在安全患的問題。
(八)應急管理和事故報告
1)應急預案的管理包括應急預案的編制和應急預案的培訓,各級應急領導小組、應急工作小組及工程項目現場工作組應定期組織分級應急預案的培訓,掌握事故預防、響應要求、現場控制及綜合協調等內容,提高應急處置能力。應急演練可進行現場演練和模擬演練。現場演練的內容主要包括:迅速通知有關單位及人員、搶救(滅火、傷員現場急救)、疏散與撤離、保護重要財產、封閉現場等。
2)應急響應
應急預案的啟動,事故發生后,項目經理部要按規定逐級進行上報并迅速啟動應急救援預案,根據應急預案和事故的具體情況,及時成立事故應急工作組,搶救傷員,保護現場,設置警戒標志,按照“分級響應,快速處理,以人為本,積極自救”的工作原則,進行應急處置。
3)應急救援
應急救援流程:事故發生后,按照分工迅速組織人員搶救、保護事故現場;搶救傷員時,要采取正確的救助方法,避免二次傷害;同時遵循救助的科學性和實效性,防止搶救阻礙或事故蔓延;對于傷員救治醫院的選擇要迅速、準確,減少不必要的轉院,貽誤治療時機;事故現場仍然存在危及人身安全的事故隱患時,必須采取必要措施防止在救援過程中發生二次傷害。
4)事故報告
這里所提到的事故是指重傷(含)以上因工死亡事故、機械事故、損壞市政基礎設施、構筑物或建筑物或造成較大社會影響的事故。
事故發生后,事故現場有關人員應立即用電話向項目部負責人報告,負責人接到報告后應立即向上一級主管領導和主管部門報告,并于1小時內將事故情況向事故發生地有關政府部門報告。由項目部填寫《因工傷亡事故快報表》加蓋公章后傳至公司安全部,快報的上報時間不能超過24小時。
5)項目部每月5日前和每年1月25日前將本企業《職工傷亡事故統計月報表》和《職工傷亡事故統計年報表》上報公司安全部
6)事故調查
事故發生后,項目部應迅速組成內部事故調查組,配合政府各主管部門開展事故調查,組織內部事故分析
7)事故處理
事故發生后,施工現場應成立由項目負責人牽頭的事故整改小組,對施工現場進行全面檢查、整改,組織對現場工人進行安全教育和安撫工作。現場整改工作完成后,向負責事故處理工作的政府主管部門提交復工申請整改措施報告,經政府主管部門復查批準后方可恢復施工。
結合筆者自己多年的施工管理經驗,個人認為,盡管企業的項目安全CI形象策劃一直在實踐探索中,在在實際工作中是否能真正起到預期的目標,還是需要時間的考驗。在一段時間的運行中,全民參與,將企業項目安全CI形象策劃深入人心。在進行企業項目安全形象策劃的過程中,不論是企業領導、項目經理、項目部其他管理人員、項目施工隊伍,都應該在項目進行初期,進行全面深刻的項目管理安全教育工作,到項目完成后,也要進行相應的總結,集中項目的相關人員進行討論,討論的內容進行記錄,到年底進行總結,各個項目也必須進行互相交流溝通。
作者:李江平,男,漢族,1969.12月生,大學本科,1995年7月參加工作,
,工程師職稱,項目管理部經理。
參考文獻:
一、工作思路
牢固樹立“震情第一”的觀念,緊緊圍繞全縣的重點工作,切實加強地震監測預報、震災防御、緊急救援三大工作體系建設,有效提高全縣的地震監測和應急反應能力,服務全縣社會經濟發展。進一步加大地震安全宣傳教育,完善地震災害管理機制,依靠科技、法制、全社會力量,不斷提高綜合防震減災能力,全力做好地震突發事件處置工作,切實保護人民群眾的生命財產安全。
二、工作措施
(一)加強臺網維護管理,不斷提高地震監測預報水平
強化措施,規范管理,提高觀測資料質量。依托現有監測手段進行綜合分析,及時準確地向市地震局報送監測資料,定期向上級提出震情趨勢會商意見。報送電磁波資料300份,報送會商意見42份。及時掌握震情,對省市提出的震情預測意見及時報送縣委縣政府。加強臺網監測管理,實行24小時震情值班,確保工作人員在崗、儀器設備正常、數據處理準確,為地震監測預報提供及時、準確、連續、可靠的觀測數據。
(二)開展地震科普知識宣傳,提高全民減災意識
按照“積極、慎重、科學、有效”的原則,統籌宣傳資源,5月12日在縣城東大街、文化廣場舉行了防震減災宣傳教育活動,擺放地震科普知識版面20塊,懸掛防震減災宣傳橫幅3個,發放地震知識讀本5000本、地震科普知識宣傳材料10000份。通過贈送《防震減災圖冊》、分發地震知識宣傳材料,進一步增強人民群眾防震減災意識,全面提高全民防震避震、自救互救和地震災害綜合防御能力。
(三)加強地震應急演練,提高抗震自救能力
聯合縣消防中隊在實驗中學、東關小學等城區學校進行應急演練,制訂了較為科學的演練方案。演練前,對老師學生進行了培訓,進一步明確了疏散集合地點、疏散順序和注意事項,要求師生一切行動聽指揮;演練中,各配合單位各司其職,到達規定的位置,完成各自的任務;演練后,組織開展討論,總結成績,尋找差距,不斷豐富地震災害的“實戰”經驗。演練活動是對我局《地震應急預案》的又一次檢驗,不僅落實了應付自然災害事件的防范措施,而且也提高了實際應對和處置實發安全事件的能力。
(四)赴震區開展調查工作
6月3日18時11分,在阿拉善盟阿拉善左旗(北緯37.99度,東經103.56度)發生5.0級地震,震源深度15公里,我縣震感強烈,距我縣最近的居民點為南湖鎮南井村,直線距離約26公里。地震發生后,我局及時向縣委縣政府報告震情、第一時間派出現場工作隊赴震區開展調查工作,沒有發現人員傷亡、房屋倒塌和財產損失情況。
(五)開展“百村萬戶大走訪大調研”活動
縣委、縣政府“百村萬戶大走訪大調研”活動動員會后,縣地震局根據動員會議精神,結合本部門實際,早部署、早安排、早啟動、迅速成立“三同”活動領導小組,成立工作組,精心制定活動方案,并迅速進駐重興鎮扎子溝村,正式拉開以“送政策、訪民惰、辦實事、促發展”為主題的活動序幕。飽含著對人民群眾的深情,采取召開村民大會、座談會等方式,積極宣傳政策,按戶走訪、聯戶座談,將中央、省委、市委、縣委有關文件精神送到村干部手中,將強農惠農政策進到農戶家中。經過一個多星期的連續奮戰圓滿完成駐點村309戶的走訪民情工作。召開駐點聯系村黨員干部和村民大會、座談會3次,填寫調查表309份,送出《惠農政策匯編》手冊309份,撰寫民情日志近35篇,掌握了民情民意100余條,走訪調查入戶率達到100%。
(六)提升機關辦事效率,全面完成各項工作任務
認真執行依法行政各項制度,嚴格落實行政執法責任制,無行政執法錯案發生。嚴格落實工作責任制,積極協調處理案件,黨務、政務及時公開,內部財務管理規范,工作作風扎實,辦事效率顯著提高,無工作作風方面的違紀違規問題發生。全面落實黨風廉政建設責任制,無違法違紀案件發生。
三、工作成效
(一)嚴格依法行政,履職能力進一步提高
一是地震工作步入法治化軌道。貫徹實施防震減災法律法規,推進當地防震減災法制建設,進一步規范全縣地震行政許可工作,嚴格依法行政,以高度負責的精神把好建設工程的抗震設防關。逐步健全執法隊伍,有計劃的開展執法人員培訓,建立健全科學有效的防震減災法規大眾教育機制。結合實際,先后制定了《縣十三五防震減災規劃》、《縣地震災害應急處置操作手冊》等文件,進一步明確了地震應急工作流程,完善了地震應急管理制度,落實了地震應急工作職責,加速推進了地震應急工作法治化建設的進程,縣鎮村三級干部和防震減災成員單位應對地震災害的意識和能力進一步提高。
二是地震工作組織領導進一步加強。縣防震減災領導小組同縣抗震救災指揮部為“一套班子,兩塊牌子”,縣和鎮都成立了防震減災領導小組,并實行動態管理。目前,民政、衛生、消防等防震減災領導小組成員單位基本建立應急組室,地震應急救援工作有專人負責。全縣18個鎮配備防震減災助理員,部分村社配備地震安全員。
三是地震規劃管理逐步完善。圍繞縣委、縣政府的中心工作,加強與省市地震工作對接,加強與相關部門溝通,組織力量,全面科學地制定防震減災規劃工作。加快探索縣級防震減災工作管理新機制,穩步推進縣鎮地震預測、減災等基礎性工作,督促協調發改、規劃、建設、土地等部門切實把抗震設防要求和地震安全性評價工作納入基本建設管理程序。
四是地震災害應急基礎與災情速報體系基本形成。對全縣中小學校舍地震安全排查鑒定工作進行了排查,并組織多部門協同開展了地質災害檢查、消防安全檢查等活動,對學校、醫院等人員密集場所及時開展安全隱患排查,對重大基礎設施、生命線工程和次生災害源進行險情排查。加大“三網一員”建設力度,健全縣、鎮、村三級地震災情速報網絡建設,加強各種應急通訊設備、設施、通訊網絡的建設、管理和維護,進一步完善地震災情速報制度,規范災情速報程序,確保及時快速上報震情與災情、應急與救援等動態信息。目前,全縣鎮防震減災助理員和村社地震安全員達60余人,專兼職地震災情速報人員28人。
(二)把握震情趨勢,監測預防救援能力不斷增強
一是地震監測預報能力不斷提高。牢固樹立“震情第一”的觀念,以高度負責的態度,科學嚴謹的作風,嚴密監視震情的發展變化,及時捕捉和研判前兆異常信息,積極開展地震趨勢判定工作。積極推進地震宏觀觀測網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設,進一步建立健全布局合理、職責明確、聯系緊密的地震群測群防網絡。
二是地震災害預防能力不斷增強。縣抗震減災領導小組各成員部門單位緊緊圍繞全縣重大建設項目,強化防御措施,做到“地下搞清楚,地上建結實”。推進建設工程抗震設防監管一體化,認真貫徹落實《省地震安全性評價管理條例》和《市地震安全性評價管理辦法》,切實履行監管職責,分工負責,相互協作,密切配合,依法加強監管,從源頭上把好建設工程抗震設防要求關,確保新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求。加強對學校、醫院等人員密集場所抗震設防要求管理,加強對各類重大建筑工程、生命線工程和易發生嚴重次生災害的工程,以及交通、水利、電網設施等重大基礎設施的地震安全性評價管理工作,進一步提高了抗震設防整體水平。全面推進地震安全農居示范工程建設,結合新農村小康農宅建設、城鄉一體化建設、危舊房改造、城中村改造、小城鎮建設等項目,加強在場地選址、規劃設計、工程實施等環節的抗震技術指導,提高農村整體防震減災能力,讓廣大農民群眾看得見、學得會、受教育、得實惠。
三是地震應急救援能力不斷加大。高度重視地震應急工作,嚴格落實應急值守和領導帶班制度。按照《縣地震應急預案》的要求,全面落實和監督檢查地震應急預案要求的各項工作。加強和推進“三網一員”建設,落實人員和經費。切實加強震情監測、短臨跟蹤和震情研判工作,加強應急避難場所管理,進一步完善使用功能,健全管理制度,確保應急啟用正常。
(三)堅持群測群防,社會防震減災力量逐步形成
一是群測群防措施更加科學。積極動員全社會力量參與對地震的監測和預防,因地制宜的開展地震宏觀異常觀測,充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。在現有7個觀測點的基礎上,計劃新增4個觀測點。每個鎮確立了1名災情速報聯絡員,篩選培訓了10個宏觀監測員,大范圍收集地震宏觀前兆異常信息,使防震減災知識逐步深入人心,民眾的防震減災意識普遍增強。
二是地震科普宣傳深入人心。堅持以“科技三下鄉”、“防災減災”活動周等大型活動為契機,以防震減災科普示范學校、示范基地、示范社區建設為抓手,不斷完善地震應急科普宣傳教育體制機制建設,認真開展科普周、7.28地震紀念日、防災減災日、國際減災日和12.4法制宣傳日等科普活動,鼓勵地震科技人員參與科普創作,深入開展應急管理科普宣傳教育活動,大力推進防災避險、自救互救等應急救援技能知識“進機關、進社區、進農村、進企業、進學校、進家庭”,進一步提高了全社會風險防范和災害應對能力。
三是地震應急隊伍發展壯大。結合實際,不斷完善了地震應急救援工作隊伍建設。建立了地震災害緊急救援隊,依托縣消防緊急救援隊,組建了縣綜合應急救援隊伍,督促民政、建設、衛生、電力等成員單位成立了防震減災工作隊,各鎮組建了以基干民兵為主的突發事件工作隊,基本形成了地震災害緊急救援隊為骨干和突擊力量,以搶險救災等專業救援隊伍為基本力量,以企事業單位專兼職隊伍和志愿者為輔助力量的應急救援隊伍體系。
(四)及早安排部署,地震突發事件處置科學合理
堅持“超前謀劃,及早安排”的原則,修訂下發了《縣地震災害應急處置操作手冊》,出臺了《地震災害應急預案》,科學合理的安排部署地震突發事件應急工作。一是認真做好隱患排查工作。以精準扶貧工作為契機,與縣扶貧辦一道對全縣農村住房進行摸排,建立了農村住房情況工作臺帳,對存在安全隱患的民居納入危房改造工程項目,有計劃地分步整改。二是抓好突發事件應急演練。制定了地震災害應急演練方案,組織消防、公共衛生、學校等方面的應急演練3場次。通過預案演練增強了各應急救援隊伍應對突發事件應急反應處置能力,檢驗了應急聯動和協調配合能力,熟悉了響應程序,為應對地震突發事件積累了“實戰”經驗。三是加強地震應急保障能力。按照“寧可備而不用,不可用時不備”的原則,購置了發電機、GPS定位儀等設備,確定了以廣場、公園、學校操場、體育場等開闊場地為主的應急避險場所6個15萬平方米,不斷提高防震減災能力。
四、存在的問題和2018年工作打算
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要是:一是廣大群眾的地震憂患意識比較淡薄,群測群防工作力度需進一步加大。二是專業技術力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的崗位,需要進一步培訓提高。三是工作經費十分緊張,地震應急裝備的配置、保障物資的儲備、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。對于以上問題,我們將高度重視,在今后的工作中認真加以解決。
今后的地震工作,要認真貫徹省市地震工作會議精神,緊緊圍繞率先建成小康社會的大局,服務全縣社會經濟發展,科學的開展地震監測、預報、應急救援等各項工作,為全縣經濟社會健康發展提供保障。
一是抓好防震減災法制工作。認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》,開展防震減災法律法規教育,提高領導干部和防震減災成員單位應對地震災害的意識和指揮調度能力,提高全縣防震減災法規大眾教育的普及率。
二是抓好地震監測預報工作。做好地震監測臺網的建設和運行、地震觀測數據的處理與匯交共享,做好地震群測群防的建設和運行,抓好地震異常及時落實、上報,進一步完善會商機制。
牢固樹立危機意識,全面貫徹預防為主、預防與應急相結合的原則,不斷加大預案編制力度,力爭在今年年底做到全市所有部門、單位、企業預案全覆蓋。市有關部門要對本部門所牽頭的專項應急預案和所承擔的部門應急預案開展一次全面的審查,根據本系統、本單位實際和突發事件的特點,對不符合有關規定和實際情況的預案及時進行修訂。年內要基本完成市級全部專項應急預案的修訂任務,并組織編寫市級專項應急預案操作手冊。縣區政府要根據自身實際,適時組織開展所屬預案修訂工作。預案編制和修訂過程中,要認真總結預案編制經驗,分析查找預案實施的不足和問題,結合新情況、新要求,研究新方法、新措施,著力增強預案的針對性、實用性、操作性和實效性,努力提高預案編制水平。
繼續加強應急預案演練活動,以檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、提高能力。今年,市政府應急辦要會同有關部門組織開展2次市級專項預案的演練。縣區政府和市有關部門要結合實際制定年度應急演練計劃,認真組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式靈活多樣的應急演練,不斷提高演練的實戰性和可操作性。特別要加強和推動跨部門、跨行業、跨區域的綜合性演練。演練組織和參與單位在應急演練結束后,要對演練內容、環節、聯動情況進行認真的分析總結,積累經驗,提高能力。
二、扎實推進基層應急管理工作
認真貫徹落實省政府辦公廳《關于推進應急管理進社區進農村進企業進學校工作的實施意見》(政辦〔〕10號)和《關于進一步加強農村應急管理工作的通知》(政辦〔〕38號)精神,不斷加強基層應急管理預案體系建設、組織體系建設、應急隊伍建設和宣傳教育等各項基礎工作,使基層應急管理工作逐步邁入常態化、制度化、法制化的軌道,充分發揮基層組織和單位在預防、發現和處置各類突發事件的“第一關口”作用。
制訂全市應急管理示范點標準,著力推進應急管理示范點建設,積極探索符合基層特點、滿足群眾需要、操作簡便易行的基層應急管理模式,有力推動基層應急管理工作深入開展。今年,要在應急管理工作開展得好的社區、農村、企業、學校中評選出一批單位作為全市應急管理示范點,并爭取有4個以上單位進入全省首批應急管理示范點的行列。
三、認真做好應急管理宣傳教育培訓工作
各級政府、有關部門和單位要充分利用各種公眾媒體,多渠道、多層次、立體式地開展《突發事件應對法》和應急知識的宣傳教育工作,把應急避險常識逐步普及到千家萬戶。各級各類學校要把應急避險防災知識教育作為素質教育的重要內容列入課堂教學計劃,認真組織實施,全面開展“教育一個孩子,影響一個家庭”的活動。
根據基層應急管理工作的需要,結合不同崗位的實際,有計劃、有重點、多形式、多途徑地組織開展相關培訓活動,重點加強對各級領導干部、應急管理專業人員、特種崗位作業人員、學校教師、志愿者等有關人員應急知識和技能的培訓,不斷提高他們的應急領導指揮能力、組織協調能力、救援搶險能力和自救互救能力。
四、進一步強化風險隱患排查、整治和監測預警工作
建立風險隱患定期排查制度和分級、分類管理制度,完善風險隱患信息數據庫,加強動態監管。嚴格實行風險隱患排查和整治責任制,按照屬地、屬事原則,縣區政府和市有關主管部門要在上半年完成本地區、本系統、本行業范圍內各類風險隱患的排查工作,并制訂和落實綜合防范措施,明確責任單位和責任人員。
進一步加強監測預警體系建設。根據突發事件的種類和特點,建立完善基礎信息數據庫。有關部門和單位要加快重點區域、重點目標、重點場所監控設施建設,切實抓好基層信息員隊伍建設,實現人防、技防、物防及其它各類監測手段的優化組合,不斷擴大監測面。進一步健全市級突發事件預警信息系統,規范預警信息程序,拓寬預警信息渠道,擴展預警信息覆蓋范圍,努力實現預警信息的全天候、全區域覆蓋。不斷加強風險隱患信息的分析研判,提高預警信息的及時性和精準率。
五、著力加強應急隊伍建設
認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》(〔〕59號)和省政府《關于加強全省應急隊伍建設的意見》(政〔〕6號)精神,大力加強應急隊伍建設。組織開展全市應急救援隊伍的普查、統計和調研,制訂實施關于加強全市應急隊伍建設的意見。按照專業化與社會化相結合的原則,整合、優化、充實現有應急隊伍的人員力量和裝備資源,健全完善調度、管理、協同機制,全面提升各類突發事件應急搶險救援能力。重點加強公安、消防等骨干應急隊伍建設,實現“一專多能、一隊多用”。努力提高防汛抗旱、事故救援、水電氣搶險、醫療衛生急救等各類專業救援隊伍能力和水平,充分發揮各類專家在應急管理工作中的作用,建立多種形式的志愿者隊伍。積極推進鄉鎮、街道綜合性應急救援隊伍建設,充分發揮基層民兵、保安員、警務人員、醫務人員等相關人員在應急科普宣傳、信息收集報告和先期處置等方面的積極作用。加強企業專兼職應急救援隊伍建設,進一步提高企業突發事件的自救能力。有計劃有組織地開展各類救援隊伍應急搶險綜合知識和專業技能的培訓,不斷增強應急救援隊伍的合成應急、快速響應能力。
六、逐步完善應急保障體系建設
加強全市應急物資綜合保障系統建設,建立常備應急物資儲備目錄,科學確定儲備品種和儲備規模。積極探索建立多元化、多渠道的應急物資儲備方式,鼓勵企業、社會組織和個人進行應急物資儲備,充分發揮社會儲備的作用,實現政府儲備和社會儲備有機結合。繼續開展全市主要種類應急物資(裝備、設備)調查和登記,建立完善應急物資裝備數據庫,建立應急物資調劑和保障辦法,力爭實現各類應急物資的綜合動態管理和共享通用,切實增強應急物資綜合保障能力。
不斷提高城市基礎設施防災抗災能力和水平,繼續完善城市應急避難場所配套建設,著力推進學校校舍安全工程建設步伐,重點增強城市供水、供氣、供電、供油等生命線的備災和應急保障能力。組織開展全市“十二五”應急體系建設規劃編制工作。
七、大力推進應急平臺建設
在充分依托和利用政府電子政務系統平臺,整合現有的各類信息化資源的基礎上,根據我市應急管理工作的實際和需要,依靠現代科技和信息手段,搭建上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享、相互支撐、安全暢通的全市應急平臺體系,實現突發公共事件的監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度和總結評估等功能,形成完整、統一、高效的應急管理信息與指揮協調體系,為有效預防和高效應對各類突發事件提供先進的技術支撐。今年要實施并完成市政府應急指揮平臺一期工程建設任務,實現與省政府應急平臺和市有關部門應急平臺的互聯互通、圖像傳輸和應急通訊、視頻會商。縣區政府和市各有關部門要全力做好支持配合和參與共建工作,并要積極做好市應急平臺向縣區和部門延伸的有關前期準備工作。
八、不斷加強應急值守和信息報送工作
各級政府和有關部門要安排政治素質高、業務能力強的人員充實到應急值守工作崗位,并為值守工作提供基本條件和必要裝備,確保應急值守工作需要。要逐步推進專業化值守,不斷加強對應急值守人員的業務培訓,努力提高應急值守人員的工作能力。嚴格堅持重大節假日、重要時期、敏感時段、高危行業的24小時坐班值守、領導帶班制度和抽查通報制度。各部門和各單位應在放假前將值班表傳報市政府總值班室。
加強突發事件信息網絡建設,不斷拓寬信息來源渠道,組織開展信息員隊伍業務培訓,提高突發事件信息報告的及時性、準確性、完整性。認真貫徹省政府辦公廳《突發事件信息報告情況通報辦法》,進一步落實突發事件信息報告責任,建立完善突發事件信息報告考核辦法。對因遲報、瞞報、漏報和誤報、謊報突發事件信息造成不良影響和后果的,將嚴肅追究有關單位和人員的責任。
關鍵詞:高速公路 機電系統 維護維修
隨著天津市高速公路建設的飛速發展和通車里程的不斷增加,我們親身經歷了高速公路機電系統的快速發展與變革。目前天津市聯網路段已擴大到1000多公里近100個收費站,每個點位的機電系統出了問題都可能會影響到整個路網,科技的發展以及路網的規模使機電系統的管理必須朝著專業化、標準化、規模化的方向發展。那么就如何做好機電系統的維護維修,充分發揮機電設備的實用性、保證系統的穩定性、降低維護成本,使整個路網的系統管理逐步趨于專業化、標準化的統一管理課題,我們做以下的探討和研究。
1 以行業管理為中心, 實現維護管理有據可依
1.1 完善管理制度,明確責任目標,實行逐級負責制。目前,聯網的各高速公路機電系統的設備選型、維護管理的模式各異,有的高速成立了專業維護管理隊伍,有的委托給專業維護單位進行維護、有的則是自己的維護隊伍與委托維護相結合。不論各高速采用何種維護方式,在維護質量上要有統一的標準,這就形成了以行業管理為龍頭的逐級負責制。各級之間的操作關系為上級有指導與幫助下級工作的責任與義務,并對下級業務工作情況進行監督檢查;下級有及時或定時向上級報告情況的責任與義務,并按照上級的要求完成各項任務等。
高速公路機電設備的維護管理直接關系到高速公路的運行安全和整體服務水平。近年來,全國高速管理單位對機電設備的維護維修越來越重視,交通部也要求出臺《公路機電系統維護技術規范》,因此建立一套嚴格的設備管理規章制度是必不可少的。依據天津市高速公路機電系統的特點,出臺《天津市聯網高速公路機電系統技術規范》及《系統維護管理規程》迫在眉睫。有了這些依據,可以給維護管理人員的日常工作提供科學、合理、全面的指導,可以明確設備維護管理的基本任務:保證機電系統運行正常,迅速而準確的排除各種障礙;保證設備的電氣性能、機械性能及各項質量指標符合標準;保證設備完整、清潔、備品備件完好充足,設備工作環境條件良好;合理使用設備,建立健全必要的技術資料和維護資料檔案;進行收費、監控、通信、計算機網絡、供配電等系統的軟硬件和數據的維護;在保證維護質量的前提下,節約能源、器材和維護費用。其中還可以包括崗位責任制、技術檔案和資料管理、儀器儀表和工具管理、備品備件管理、維護責任劃分、設備維護的基本原則、A\B\C級維護規定、每個系統維護質量標準等。津晉高速在多年的維護管理工作中形成了自己的《系統維護管理制度》、《維護員崗位操作手冊》、《計算機網絡安全防范管理制度》、《數據管理制度》、《設備檔案管理辦法》、《備品備件出入庫明細》、《委托維修質量考核辦法》、《維護維修費用支付明細》等,其中《維護員崗位操作手冊》作為維護員崗前培訓的依據,合格后上崗。在逐級管理中,維護員上崗應由行業管理部門考核合格后頒發上崗證方可上崗。
1.2 系統設備維護管理應遵循的原則。一是顧全大局密切合作。各級及負責機電系統的各個分部應主動配合,密切合作,以保障各系統設備運行穩定、安全為前提,共同做好系統維護保養工作。二是設備以日常保養維護為主,故障預防與維修升級相結合。設備維護必須遵守預檢制度,嚴格執行維護計劃,按技術標準進行工作,保證設備始終保持正常狀態。三是工作嚴謹,安全第一。嚴格遵守各項工作制度,嚴謹操作,愛護、保護設備和線路,精心維護檢修,嚴防線路老化打火,防范責任事故。四是先主后次,先急后緩。業務處理必須以影響正常計算機收費為主,保證基礎數據無誤易于拆分,保證系統連續性供電無間斷。五是嚴守機密,保證網絡、數據安全。嚴格執行保密規定,防止密碼泄漏、數據丟失。采取有效防護措施保證網絡安全無病毒。六是勤學習,多思考,解決問題先分析故障點工作原理,找出可能的原因,全面考慮問題。
2 設備運行維護質量管理
任何一個先進的系統設備只有在良好維護管理之下,才能發揮應有的作用。設備故障頻率是根據設備的使用年限逐年遞增,到設備使用5-6年的時候增幅偏大,但通過嚴格的系統維護,增幅總體比較平緩。要達到規定的維護標準,維護措施主要為:
2.1 設備維護質量管理。①日常維護管理。日常維護是一項非常重要的工作,也是很繁瑣的工作。有效的維護不僅能減少設備的故障率,并且可以延長設備的使用壽命。日常維護管理除了常說的ABC級維護外,還包括值班與交接班管理、日常維護檢測、報表記錄管理(設備運轉狀態、技術狀況、檔案描述、維修記錄等)、維護維修施工操作現場管理、設備故障管理、系統數據管理等。②安全防范管理。常言道安全責任重于泰山,只要有安全事故就會一票否決。機電系統管理的安全包括機房安全管理(機房運行環境、滅火系統)、網絡安全管理、安全生產管理(施工安全)、線路設備安全管理。③輔助管理,包括硬件資源管理、軟件資源管理、備品備件管理、費用支付管理、合同管理、工具儀表管理、委托維護管理等。
2.2 故障應急處理預案和故障處理演練。常見的預案有停電的緊急預案、惡劣天氣緊急預案、計重收費應急預案、壓車堵車預案、節假日應急預案等。有計劃、有目的的定期組織開展各類設備故障技術演練、技術練兵活動是很重要的,比如隧道防火演練、供配電設備故障演練、計算機病毒爆發故障演練、計算機網絡中斷演練等。
2.3 委托維護的應用。采用委托維護先要考慮哪些系統需要專業隊伍維護,哪些不需要。對于一些專業性強、又很關鍵的部分,可以考慮在超出維保期后與承包服務方或供貨方簽訂維護維修合同。
3 積極組織技術改革
天津高速路網機電系統多數已經超過5年,由于早期設計功能欠缺或一些設備日益落伍老化,會產生不能滿足技術要求等情況,以津晉高速為例,已完成或將完成服務器數據READ2方式數據備份取代磁盤陣列、虛擬電話系統取代傳統交換機、電纜井自動排水系統、市電停電自動報警系統,ETC車道的普及等,還有很多待開發的技術改革。
4 開展創新競賽活動
為了加強運行維護體系和運行維護骨干隊伍建設,從觀念、手段、措施上進一步完善面向“道路暢通”的快速反應機制,體現智能服務在高速,積極組織開展各項個人技能競賽活動,例如緊急故障處理流程、常用工具儀表的使用、發電機組保養、設備的內部清理維護、車道收費系統的故障排除等,這樣不但能夠鼓勵先進,也能提高設備維護人員的工作積極性,提升維護人員的整體士氣和凝聚力,更能促進機電系統向專業化、規范化管理的方向邁進。
5 提高維護人員技術水平是專業化管理前提
一是組織設備維護人員參加上級管理部門的專業性規范性培訓。培訓可分為計算機、電工、常用設備維修、數據庫、數據傳輸等多方面專業性較強的課程。通過這些針對性強的專業知識培訓、學習,系統管理人員對機電系統能有一個全面的認識與了解。二是開展豐富多彩的機電系統學習交流活動。為了達到交流、提高的目的,首先采取走出去、請進來的方式,多組織設備維護人員到各路參觀、學習,聽取各站好的經驗與做法,把日常的設備故障提出來在學習交流過程中進行探討。三是鼓勵設備維護人員開展自學活動。俗話說“師傅領進門,修行靠個人”。自學是提高系統維護人員業務素質的最重要的方法,也是體現系統維護人員愛崗敬業精神的一種途徑,更是展現系統維護人員良好職業道德的標尺。自學的形式也是多樣性的,多以平時積累為主,遇事主動思考,不等不靠,培養獨立處理問題的能力。
總而言之,機電系統在高速公路運營管理中發揮著越來越重要的作用,天津高速路網的機電系統專業化、標準化管理需各公司共同努力,共同提高,共同邁向高速公路機電設備管理的新臺階。
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按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》(國務院449號令)、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》和各級政府主管部門的要求,為加強水鋼輻射安全與環境保護工作,保障工作人員健康,保護環境,根據公司實際,制定本制度。
一、放射源安全使用管理制度
(一)放射性裝置管理機構
根據國家頒布的《中華人民共和國放射性同位素與射線裝置放射條例》要求,結合公司使用放射性裝置的實際情況,為安全使用防護管理好公司放射性裝置,各使用單位應制定放射性裝置管理機構及管理負責人、放射性裝置防護負責人、放射性裝置管理人員、放射性裝置工作維護人員等崗位職責。
(二)管理人員職責
1、認真貫徹執行國家頒布的放射性同位素使用、防護的有關規定和條例,對放射性裝置的安全使用、防護、人員設施的配備負全面管理責任。
2、按照國家頒布的《中華人民共和國放射性同位素與射線裝置放射條例》要求,對在用、備用、拆卸的放射性裝置的使用管理、安全防護負責,組織制定放射性裝置防護管理機構、安全防護管理制度及相應的有關規程,確保放射防護工作符合國家有關規定和標準。
(三)防護負責人職責
1、對放射性裝置的保管、使用、防護負全面責任。
2、負責管理放射性裝置的使用,達到國家規定的安全防護要求,確保放射防護工作符合國家有關規定。
3、制定放射性裝置的安全防護管理制度及安全操作規程,從技術措施上保證放射性裝置的安全使用。
4、組織有關人員對放射性裝置防護、使用、保管,每季度不少于一次的檢查,并做好檢查記錄。
(四)放射管理人員職責
1、認真貫徹執行國家頒布的放射性同位素使用、防護得有關規定和條例,對本部門放射性裝置的安全使用、防護、人員設施的配備負全面管理責任。
2、負責管理本部門放射性裝置的使用、存放,達到國家規定的安全防護要求,確保放射防護工作符合國家有關規定。
3、負責管理本部門維護人員的業務學習及專業培訓,對維護人員必須持證從事本部門放射性裝置的維護工作。
(五)放射工作人員職責
1、遵守放射性裝置安全防護管理制度中的各項規定,并嚴格按制度執行。
2、遵守放射性裝置的安全操作規程,按規程要求維護好放射性裝置,并保證放射性裝置的正常安全使用。
3、遵守國家制定的放射性同位素的各項規定,嚴格按標準工作。
4、負責對放射性裝置進行安裝、調試、校準及日常維護工作。
(六)安全操作規程
1、遵守國家頒布的放射性同位素與射線裝置的有關規定和條例,按照標準安裝、使用操作與維護。
2、按照操作手冊(說明書)正確使用維護。
3、在射線源周圍工作時,長期工作地點必須距離1米以外。
4、檢測、調試、維護放射性裝置時,工作人員必須穿戴放射防護勞動保護用品。
5、更換放射性裝置時,必須關閉射線源,更換工作完畢方可打開射線源的封閉塊。
6、在放射源周圍工作一般不要超過2小時,超過2小時的工作應輪流操作。
7、距放射源2米內,不許進行電焊,如必須電焊,應暫時將放射源關掉。
8、不允許人為損壞放射源殼體的密封性能,不允許砸、敲、甩放射源殼體。
(七)安全防護管理制度
1、按照國家規定制定放射性裝置防護組織機構與職責。
2、按照有關規定對放射性同位素許可登記,由市級衛生防疫部門對放射性裝置每年定期進行監測、檢查,對維護工作人員作定期專業培訓及體檢,以保證安全使用放射性裝置。
3、放射性裝置的安裝、拆卸、轉移、維護、測試由各部門從事維護工作人員進行,技術人員進行協調并協同參加,其他人員不得隨意參與。
4、現場安裝放射性同位素檢測儀表后,應請放射性防護監督部門測量現場周圍的放射性計量大小,若測出計量超過規定標準,應采取相應的屏蔽措施。
5、定期檢查放射源殼體的閉塞塊(開關)性能,保證閉塞塊手柄轉動靈活,使放射性同位素處于十分安全完好狀態下工作。
6、放射性裝置必須設有安全警告標志,劃出安全防護距離,以防他人隨意接近。
7、放射性裝置專業維護人員,必須經過市級防疫部門進行專業防護安全知識培訓,掌握放射防護相應護放射性裝置。
8、對備用、拆卸存放在供應科倉庫的放射性裝置必須統一存放在較為安全的地方,必須存放在安全的屏蔽專用箱內,必須由專人負責并掌管專用箱鑰匙。
9、放射性同位素不得與易燃、易爆、腐蝕性的物品放在一起,其儲存場所必須具有防火、防盜、防泄漏的安全防護措施。
10、若放射性裝置封閉損壞或失效時,則禁止使用;一旦射線部件損壞,在射線源周圍圈起一個5米直徑的范圍,豎立一個警告標記,禁止行人走近此范圍。
11、發生放射性事故時,立即采取防護措施,保護事故現場,控制事故影響,并立即向環保、公安部門報告。
12、禁止對放射性裝置作拋棄處理。
二、放射性裝置應急準備及響應管理制度
1、認真執行《軍城煤礦放射源管理制度》,當發生放射源環境質量及安全健康事故時,按《重大事故匯報規程》進行匯報和組織搶救。
2、明確安全健康事故為緊急情況、環境質量情況為次級緊急情況。
3、嚴格放射源裝潢子的安裝,并有明確的安全警示標記,盡量減少核輻射。
4、應急預案:搬遷放射源時,要先去掉放射性,采用長把工具抬移并采取隔離措施,在放射源周圍工作一般不超過2小時,超過2小時工作應輪流操作。在放射源周圍工作時,必須距離1m以外,當發生意外事故時應立即向礦調度室匯報,關閉放射源,疏散人員,封鎖放射源工作地點并組織其他人員進行救護,撤到安全地點。
5、培訓:加強放射管理人員的安全預防意識培訓和法規教育,做到發現事故要及時匯報并采取措施,防止事故擴大,自覺利用距離和屏蔽防護,定時參加衛生勞動部門的查體,及時對個人接觸劑量進行檢測。
三、核子秤管理制度
1、核子秤是一種高效、精確的計量儀器,必須按照規程正確使用。
2、任何情況下須對放射源及其設備作出清楚的標記,在其上或附近必須設置放射性警告牌,以保證人員在接近核子秤之前看到此標記。
3、核子秤裝置必須定期巡檢,主要查看其牢固性、穩定性。
4、為保證核子秤的可靠性,必須按規程規定對其進行靜態、動態的校驗。
5、非有資格且未接受過訓練的人員絕對不能移動放射源,任何人不得在放射打開時,打開A型架上部護罩。
6、靠近放射源外罩或在維護設備時,要關閉放射源裝置。
7、發生緊急事件時,不要試圖進行修理、拆除或處理受損的部件。
8、無論在任何情形下,除供應商外,任何人不得拆除放射源。
四、核子秤防輻射方法及應急措施
1、必須按照規程正確使用核子秤。
2、任何情況下須對放射源及其設備作出清楚的標記,在其上或附近必須安置放射性警告牌,以保證接近核子秤之前看到此標記。
3、從事放射工作人員配置鉛手套、鉛眼鏡、鉛圍裙等防護用品,在監測、調試維護、更換放射源時,工作人員必須穿戴放射防護品,關閉放射源。工作完畢后,方可打開放射源封閉塊。
4、靠近放射源外罩或維護設備時,要按照相關法規,相關規定穿戴相應的防護用品及關閉放射源裝置。
5、無論在任何情況下,任何人不得拆除放射源。
6、定期請專業部門檢查放射源泄漏情況,發現泄漏超標,應立即請專業部門處理。
7、正常使用過程中若發現計量不準確等意外情況時,要立即請專業部門檢查是否有泄漏,不要試圖進行修理,應立即遠離放射源,并通知礦調度室等相關部門,并在危險區域設立警示牌,防止人員進入危險區域。
8、每天觀察上位機情況,發現異常及緊急事件及時上報有關部門、礦調度室、保衛科等相關部門進行必要處理,并要求相關人員撤離危險區域,立即到相關衛生醫療部門接受檢查治療。
五、放射性裝置應急準備及響應管理制度重復
1、認真執行《軍城煤礦放射源管理制度》,當發生放射源環境質量及安全健康事故時,按《重大事故匯報規程》進行匯報和組織搶救。
2、明確安全健康事故為緊急情況、環境質量情況為次級緊急情況。
3、嚴格放射源裝潢子的安裝,并有明確的安全警示標記,盡量減少核輻射。
4、應急預案:搬遷放射源時,要先去掉放射性,采用長把工具抬移并采取隔離措施,在放射源周圍工作一般不超過2小時,超過2小時工作應輪流操作。在放射源周圍工作時,必須距離1m以外,當發生意外事故時應立即向礦調度室匯報,關閉放射源,疏散人員,封鎖放射源工作地點并組織其他人員進行救護,撤到安全地點。
5、培訓:加強放射管理人員的安全預防意識培訓和法規教育,做到發現事故要及時匯報并采取措施,防止事故擴大,自覺利用距離和屏蔽防護,定時參加衛生勞動部門的查體,及時對個人接觸劑量進行檢測。
六、輻射事故應急預案
為加強對我礦放射源安全的統一監管,保障安全,結合水鋼實際情況,特制定以下應急預案。
(一)事故分級
水鋼現有放射源為Ⅳ類和Ⅴ類放射源,可能發生Ⅳ類、Ⅴ類放射源被盜、丟失、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射等一般輻射事故。
(二)職責分工
1、公司總調負責事故發生時的總體調度指揮。
2、環保部負責事故發生時與上級環保部門的聯系。
3、保衛部負責事故發生時與上級公安部門的聯系。
4、公司愛衛負責事故發生時與上級衛生防疫部門的聯系。
5、財務部負責事故發生時所需應急資金的落實。
6、供應公司負責事故發生時所需應急物資準備。
7、各放射源使用單位負責對本單位輻射崗位人員進行日常培訓,包括對輻射事故應急預案的培訓和演習,保證在輻射事故發生時能迅速啟動輻射事故應急預案,防止事故擴大。
(三)事故應急程序
1、發生輻射、被盜、丟失、失控等事故時,現場人員立即向公司總調度室報告,由調度室迅速通知領導小組所有成員,單位啟動事故應急程序,同時組織事故現場人員盡快撤離至安全地帶。事故現場周圍要做好警示標志,防止人員誤入,造成人員傷害。
2、相關單位立即向上級環保、公安、衛生防疫等部門報告事故情況,并配合上級部門進行事故調查、現場處理。
3、發生放射源失控時要立即請專業技術人員到現場進行處理,嚴禁其他人員擅自處置,以免造成無謂的傷害。