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(天津市 孫蕭蕭)
解答 從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人到外地進行生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)申請開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明。主管稅務(wù)機關(guān)審核后,按照一地(外出經(jīng)營地應(yīng)當具體填寫到縣、市)一證的原則,核發(fā)《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(以下簡稱《證明》)。納稅人到外地銷售貨物的,《證明》的有效期限最長為50日;到外地從事建筑安裝工程的,《證明》的有效期限最長為1年,因工程需要延長的,應(yīng)當向原《證明》核發(fā)機關(guān)重新申請。納稅人應(yīng)當在到達經(jīng)營地進行生產(chǎn)、經(jīng)營前向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)申請報驗登記,并提交下列證件、資料:(1)稅務(wù)登記證件副本;(2)《證明》;(5)銷售貨物的,填寫《外出經(jīng)營貨物報驗單》并申請查驗貨物。
外出經(jīng)營活動結(jié)束,納稅人應(yīng)當向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)填報《外出經(jīng)營活動情況申請表》,并按規(guī)定結(jié)清稅款、繳銷未使用完的發(fā)票,經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)在《證明》上注明納稅人的經(jīng)營、納稅及發(fā)票使用情況。納稅人應(yīng)持此《證明》,在《證明》有效期屆滿1O日內(nèi),回到所在地稅務(wù)機關(guān)辦理《證明》繳銷手續(xù)。
汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校涉及的營業(yè)稅問題
咨詢 社會上成立的汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校是否需要繳納營業(yè)稅?按何稅目計繳?稅率是多少?
(江蘇省 陳茂生)
解答 根據(jù)國家稅務(wù)總局財稅字[1995]15號《關(guān)于對機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅問題的通知》文件的解釋說明:根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第六條和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十六條規(guī)定,普通學(xué)校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校提供的教育勞務(wù)可免征營業(yè)稅。以各種形式收費的汽車、摩托車等機動車駕駛員培訓(xùn)班(學(xué)校)收取的培訓(xùn)收入,不屬于上述免稅范圍,應(yīng)按照稅法規(guī)定征收營業(yè)稅。這里汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)按照“文化體育業(yè)”稅目征收營業(yè)稅,稅率為3%。
會員費、席位費和資格保證金收入是否繳納營業(yè)稅
咨詢 我公司是一家俱樂部形式的體育休閑服務(wù)企業(yè),在會員入會時會收取一定的會員費(席位費),請問這個收費何時計征營業(yè)稅?以后發(fā)生會員退會時,我們要按規(guī)定將相應(yīng)的會員費退給會員,那么已繳納的稅款可以辦理退回嗎?
(河南省 陳冰清)
解答 《國家稅務(wù)總局關(guān)于高爾夫球俱樂部稅收問題的批復(fù)》國稅函發(fā)[1994]514號文件規(guī)定:
1.對俱樂部會員入會時一次性繳清的入會費,根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第九條規(guī)定:“營業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間,為納稅人收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天”,無論該項收入在財務(wù)上如何處理,均以取得收入的當天為納稅義務(wù)發(fā)生時間,計算征收營業(yè)稅。
2.對于俱樂部取得的其他類似于會員費的收入,應(yīng)合并作為會員費收入計算征收營業(yè)稅。
5.俱樂部向會員收取的會員資格保證金,在會員退會時全額退還的,如果是賬務(wù)上直接沖減營業(yè)收入的,可以從當期的營業(yè)額中扣除,不計算征收營業(yè)稅。
即退回相應(yīng)會員費時,您可以沖減當期的營業(yè)收入,但地稅局不會把稅款直接退回給企業(yè)。
職工教育經(jīng)費的列支范圍
咨詢 企業(yè)計提的職工教育經(jīng)費主要用于哪些方面?會計人員的后續(xù)教育費用可以在計提的職工教育經(jīng)費中列支嗎? (云南省 謝丹丹)
解答 企業(yè)計提的職工教育經(jīng)費主要用于:
(一)對職工進行思想政治教育、加強國情教育、愛國主義教育、社會主義教育、法制教育和國防教育;
(二)對職工進行適應(yīng)崗位要求的職業(yè)道德、文化知識、專業(yè)技術(shù)、工作能力和操作技能的培訓(xùn);
(三)對從事專業(yè)技術(shù)工作的職工進行知識更新、補充、擴展和加深的繼續(xù)教育;
(四)根據(jù)需要,對職工進行高等、中等學(xué)歷教育。
企業(yè)支付的會計人員后續(xù)教育費用可以在計提的職工教育經(jīng)費中列支。
委托銀行工資的簡單流程
咨詢 我公司計劃委托開戶行工資,請簡單介紹一下相應(yīng)的辦理及操作程序。 (北京市 呂蘭)
解答 企業(yè)委托開戶行員工工資業(yè)務(wù),在實務(wù)操作中各大商業(yè)銀行既有區(qū)別又有共性,這里我們綜合北京幾家主要商業(yè)銀行辦理類似業(yè)務(wù)的共性部分,簡單介紹流程如下:
1.簽訂協(xié)議
委托單位與開戶行就工資相關(guān)事宜簽訂委托協(xié)議。
2.開戶
委托單位應(yīng)該按照現(xiàn)行銀行實名制的要求提供職工姓名、身份證號碼等相關(guān)清單資料,開戶行根據(jù)清單辦理批量開戶手續(xù)。
3.資金劃撥
發(fā)放工資時,委托單位按照協(xié)議約定時間將工資資金足額劃轉(zhuǎn)到委托單位在開戶行開立的指定賬戶,并向開戶行提供書面工資明細清單。
4.履約上賬
開戶行按照委托協(xié)議約定及委托單位提供的清單資料按時將應(yīng)發(fā)金額足額轉(zhuǎn)入每位職工的儲蓄賬戶。
5.客戶取款
工資上賬后,委托單位的職工即可自由辦理取款業(yè)務(wù)。
保險推銷員應(yīng)如何繳納個人所得稅
咨詢 保險公司如何代扣代繳保險推銷員的個人所得稅? (廣東省 金欣)
解答 保險企業(yè)的營銷員分為雇員和非雇員,兩者的納稅事宜是有區(qū)別的。雇員與保險公司有固定的勞動、人事、工資、保險等關(guān)系,非雇員則沒有這些關(guān)系;會計處理上,保險公司支付給雇員的固定工資,在“應(yīng)付工資”賬目列支,按工作業(yè)績支付給非雇員的報酬,則在公司的“應(yīng)付傭金”科目列支。
雇員取得的傭金、獎勵和勞動費等收入,均應(yīng)按“工資、薪金所得”征收個人所得稅,不征收營業(yè)稅。
而非雇員的稅務(wù)處理相對比較復(fù)雜。非雇員在企業(yè)取得傭金、獎勵和勞務(wù)費等名目的收入,應(yīng)按“服務(wù)業(yè)”中“業(yè)”稅目繳納營業(yè)稅,并按“勞務(wù)報酬所得”繳納個人所得稅。繳納個人所得稅以一個月內(nèi)取得的收入為一次,按月計征。由于非雇員在保險營銷活動中需要支付一定的電話費、交通費等費用,為此,國家稅務(wù)總局曾于2002年下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于保險營銷員取得收入征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[2002]98號)文件規(guī)定:保險業(yè)營銷員每月取得傭金收入扣除實際繳納的營業(yè)稅金及附加后,可按其余額扣除不超過25%的營銷費用,再按照個人所得稅法規(guī)定的費用扣除標準和適用稅率計算繳納個人所得稅。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局可根據(jù)本地的實際情況,在上述范圍內(nèi)確定具體扣除比例。因此,非雇員取得的月收入應(yīng)該首先扣除應(yīng)納的營業(yè)稅金及附加,再按其余額的25%扣除營銷費用后,按個人所得稅法的相應(yīng)規(guī)定繳納個人所得稅。用公式表述為:
應(yīng)納稅所得額=(月收入額-營業(yè)稅金及附加)×(1―25%)-費用扣除標準
應(yīng)納個人所得稅額=應(yīng)納稅所得額×稅率一速算扣除數(shù)
同時,保險公司是雇員或非雇員應(yīng)納稅款的扣繳義務(wù)人,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定按期向主管稅務(wù)機關(guān)申報并代扣代繳上述稅款。
支付給土地承包人的土地補償款所涉及的納稅問題
咨詢 企業(yè)發(fā)給村民的土地承包補償款是否需要繳納營業(yè)稅及個人所得稅?
(河北省張琳)
解答 《國家稅務(wù)總局關(guān)于征用土地過程中征地單位支付給土地承包人員的補償費如何征稅問題的批復(fù)》國稅函發(fā)[1997]87號文件規(guī)定:
1.對土地承包人取得的土地上的建筑物、構(gòu)筑物、青苗等土地附著物的補償費收入,應(yīng)按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的“銷售不動產(chǎn)――其他土地附著物”稅目征收營業(yè)稅。
2.對土地承包人取得的青苗補償費收入,暫免征收個人所得稅;取得的轉(zhuǎn)讓建筑物等財產(chǎn)性質(zhì)的其他補償費收入,應(yīng)按照《中華人民共和國個人所得稅法》的“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)稅項目計征個人所得稅。
什么是商業(yè)企業(yè)的類目賬?怎樣設(shè)置,如何登賬?
咨詢 商業(yè)企業(yè)采用數(shù)量進價金額核算法時,需要設(shè)立類目賬。請問什么是類目賬?為什么要設(shè)立類目賬?怎樣設(shè)置以及如何登賬? (安徽省 李貴)
解答 庫存商品類目賬又稱大類賬,是指按商品類別分戶設(shè)置,登記其收入、發(fā)出與結(jié)存情況的賬簿。類目賬一般采用數(shù)量金額三欄式賬頁,它是處于總賬與明細賬之間的二級賬戶。由于批發(fā)企業(yè)商品品種規(guī)格繁多,通過類目賬可以加強和完善對商品明細賬的數(shù)量和金額的雙重控制;有利于賬賬之間的核對,如有不符時,可縮小查找的范圍;通過類目賬集中計算商品銷售成本,可以簡化計算工作,減輕工作量;還有利于掌握各類商品進、銷、存的動態(tài)和毛利,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供依據(jù)。
庫存商品類目賬的登記方法,因企業(yè)計算和結(jié)轉(zhuǎn)商品銷售成本的時間不同而有所區(qū)別。逐日結(jié)轉(zhuǎn)商品銷售成本的企業(yè),應(yīng)根據(jù)每日收入與發(fā)出商品的數(shù)量和金額登記庫存商品類目賬;定期結(jié)轉(zhuǎn)商品銷售成本的企業(yè),應(yīng)根據(jù)每日收入與非銷售發(fā)出商品的數(shù)量和金額登記庫存商品類目賬,對于每日銷售的商品平時只登記數(shù)量,待月末計算出商品銷售成本后,再將金額一次記入庫存商品類目賬。
銀行本票的具體辦理程序
咨詢 請老師提供銀行本票的具體辦理流程及相應(yīng)賬務(wù)處理流程。 (江西省 熊濤)
解答 銀行本票的辦理流程是:付款單位需要使用銀行本票辦理結(jié)算時,應(yīng)向銀行填寫一式三聯(lián)的《銀行本票申請書》,詳細寫明收款單位名稱等各項內(nèi)容。如申請人在簽發(fā)銀行開立賬戶的,應(yīng)在《銀行本票申請書》第二聯(lián)上加蓋預(yù)留銀行印鑒。個體經(jīng)營戶和個人需要支取現(xiàn)金的應(yīng)在《銀行本票申請書》上注明“現(xiàn)金”字樣。《銀行本票申請書》的格式由人民銀行各省市分行確定和印制。簽發(fā)銀行受理《銀行本票申請書》后,應(yīng)認真審查申請書填寫的內(nèi)容是否正確。審查無誤后,辦理收款手續(xù)。付款單位在銀行開立賬戶的,簽發(fā)銀行直接從其賬戶劃撥款項;付款人用現(xiàn)金辦理本票的,簽發(fā)銀行直接收取現(xiàn)金。銀行按照規(guī)定收取辦理銀行本票的手續(xù)費,其收取的辦法與票款相同。銀行辦妥票款和手續(xù)費收取手續(xù)后,即簽發(fā)銀行本票。銀行本票包括定額銀行本票和不定額銀行本票兩種。定額銀行本票一式一聯(lián),由中國人民銀行總行統(tǒng)一規(guī)定票面規(guī)格、顏色和格式并統(tǒng)一印制。定額銀行本票包括500元、1000元、5000元和1 0000元四種面額。簽發(fā)銀行在簽發(fā)不定額銀行本票時,同樣應(yīng)按照《銀行本票申請書》的內(nèi)容填寫收款人名稱,用大寫填寫簽發(fā)日期,用于轉(zhuǎn)賬的本票須在本票上劃去“現(xiàn)金”字樣,用于支取現(xiàn)金的本票須在本票上劃去“轉(zhuǎn)賬”字樣,然后在本票第一聯(lián)上加蓋本票專用章和經(jīng)辦、復(fù)核人員名章,用總行統(tǒng)一訂制的壓數(shù)機在“人民幣大寫”欄大寫金額后端壓印本票金額,然后將本票第一聯(lián)連同《銀行本票申請書》存根聯(lián)一并交給申請人。
銀行本票的賬務(wù)處理流程是:付款單位收到銀行本票和銀行退回的《銀行本票申請書》存根聯(lián)后,財務(wù)部門根據(jù)《銀行本票申請書》存根聯(lián)編制銀行存款付款憑證,其會計分錄為:
借:其他貨幣資金――銀行本票
貸:銀行存款
對于銀行按規(guī)定收取的辦理銀行本票手續(xù)費,付款單位應(yīng)當根據(jù)銀行的相應(yīng)收費單據(jù),編制銀行存款或現(xiàn)金付款憑證,其會計分錄為:
借:財務(wù)費用――銀行手續(xù)費
貸:銀行存款或現(xiàn)金
企業(yè)計繳的社保費用如何作會計處理
咨詢 企業(yè)計繳的社保費用的業(yè)務(wù)如何進行會計處理,特別是我們先代付的應(yīng)由員工承擔的這部分社保費用如何進行會計處理? (河北省 朱均)
解答 我國目前職工社會保險主要有:養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險和醫(yī)療保險。其中養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險需要按規(guī)定的比例分別由企業(yè)和員工雙方負擔。企業(yè)在撥付上述社保費用時,由企業(yè)自身負擔的部分,除醫(yī)療保險在“應(yīng)付福利費”科目(外資企業(yè)不能計提員工福利費,故直接記入“管理費用――福利費”)核算外,其他的在“管理費用――勞動保險費”科目核算;企業(yè)代員工先付的部分,一般在“其他應(yīng)收款”科目核算,相應(yīng)的會計處理可以參考以下意見:
企業(yè)按規(guī)定撥繳社保費用時:
借:管理費用――勞動保險費(養(yǎng)老/失業(yè)/工傷/生育保險)
應(yīng)付福利費――醫(yī)療保險金(外資企業(yè)直接在“管理費用――福利費”中列支)
其他應(yīng)收款――代付員工養(yǎng)老/失業(yè)/醫(yī)療保險
貸:銀行存款
發(fā)工資時,扣回企業(yè)代員工支付的社保:
第一條為貫徹落實國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《**省住房公積金條例》,根據(jù)《**市個人住房公積金貸款管理暫行辦法》(溫公積金管委〔**〕4號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合個人住房貸款管理的有關(guān)規(guī)定和我市住房公積金管理工作的實際,制訂本實施辦法。
第二條本實施辦法適用于本市市區(qū)和各縣(市)的個人住房公積金貸款的管理。
第三條**市住房公積金管理中心負責(zé)全市個人住房公積金貸款的管理工作,**市住房公積金管理中心下設(shè)的各管理部和分中心(以下統(tǒng)稱管理機構(gòu))負責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的個人住房公積金貸款的管理和具體業(yè)務(wù)的辦理。
第四條**市住房公積金管理委員會指定的有關(guān)商業(yè)銀行分支機構(gòu)(以下稱受托銀行)受管理機構(gòu)的委托具體承辦我市個人住房公積金貸款的發(fā)放、回收等金融業(yè)務(wù)。
第二章貸款對象和條件
第五條申請個人住房公積金貸款的對象,必須是已按規(guī)定繳存住房公積金的職工并且是購買、建造、翻建、大修自住普通住房的產(chǎn)權(quán)人或共有人。
第六條職工(以下稱借款人)申請個人住房公積金貸款還必須同時具備下列條件:
(一)、貸款時正常連續(xù)繳存住房公積金12個月以上(以貸款時向前推移計算);
(二)、在本市范圍內(nèi)購買、建造、翻建、大修自住普通住房,其房屋座落的具置已明確,有關(guān)手續(xù)合法、有效,且申請時購買、建造、翻建、大修的時間在3個月以內(nèi);
(三)、有購買、建造、翻建、大修自住普通住房總價款30%以上(含30%)的自有資金且已落實并投入使用;
(四)、具有完全民事行為能力,有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入,良好的信用和按規(guī)定償還貸款本息的能力;
(五)、同意以所購買、建造、翻建、大修的自住普通住房作為抵押;
(六)、在購買、建造、翻建、大修的自住普通住房未辦理抵押登記前,能提供管理機構(gòu)和受托銀行認可的其他階段性擔保;
(七)、管理機構(gòu)和受托銀行及上級有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。
第三章貸款額度和期限
第七條貸款額度為以下三項計算結(jié)果的最低值:
(一)、以借款人及其配偶繳存住房公積金的月工資收入的最高50%的還貸比例(每月還貸本息額占工資收入的比例)計算的最高月還貸款額,從而按不同還款方式計算出的貸款額度。
(二)、購買、建造、翻建、大修自住普通住房的房價款或修、建費用總額及評估值(兩者取低值)的最高70%的貸款比例計算的貸款限額。
(三)、**市住房公積金管理委員會確定的各行政區(qū)域的住房公積金貸款最高額度。
第八條貸款期限根據(jù)借款人的貸款金額、還款能力以及其他相關(guān)條件確定,最長不得超過30年(360個月),同時借款人最后一期還款時的年齡不得超過65周歲。
第四章貸款的擔保
第九條借款人申請個人住房公積金貸款時,須以所購買、建造、翻建、大修的自住普通住房作為取得貸款的擔保。如借款人購買、建造、翻建、大修的自住普通住房已取得房屋所有權(quán)證的,直接以所購買、建造、翻建、大修的自住普通住房抵押;如借款人購買、建造、翻建、大修的自住普通住房未取得房屋所有權(quán)證的,還應(yīng)提供貸款申請地其他自有或第三人擁有的已取得房屋所有權(quán)證的住房或者由管理機構(gòu)和受托銀行認可的房屋建設(shè)(開發(fā))單位、房屋交易中介機構(gòu)進行階段性擔保。
在貸款期內(nèi),經(jīng)管理機構(gòu)和受托銀行同意,借款人可根據(jù)實際情況變更貸款階段性擔保方式及抵押物,并按規(guī)定辦理變更擔保手續(xù)。
第十條借款人購買、建造、翻建、大修的自住普通住房,抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂書面抵押合同并依法辦理住房抵押登記或預(yù)購商品房貸款抵押登記手續(xù)。
第十一條以貸款申請地其他自有住房或第三人擁有的已取得房屋所有權(quán)證的住房作為階段性抵押擔保的,其價值需進行評估確認,抵押率最高不得超過評估現(xiàn)值的70%,抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂書面抵押合同并依法辦理住房抵押登記手續(xù)。
第十二條由房屋建設(shè)(開發(fā))單位和房屋交易中介機構(gòu)提供階段性保證擔保的,房屋建設(shè)(開發(fā))單位、房屋交易中介機構(gòu)必須與管理機構(gòu)簽訂合作協(xié)議并就每一借款人簽訂書面保證合同。
第五章貸款的償還方式和方法
第十三條貸款期限在一年以內(nèi)(含一年)的,實行到期一次性還本付息。
貸款期限在一年以上的,實行按月分期還本付息。借款人可以按照下列兩種方式之一歸還貸款本息:
(一)等額本息還款方式,即貸款期內(nèi)每月以相等的額度平均償還貸款本息。計算公式為:
每月還款額=貸款金額×月利率×(1+月利率)期數(shù)÷[(1+月利率)期數(shù)-1]
其中:每月還利息額=剩余貸款本金額×月利率
每月還本金額=每月還款額-每月還利息額
(二)等額本金還款方式,即貸款期內(nèi)每月確定相等的還本金額并支付利息。計算公式為:
每月還款額=每月還本金額+每月還利息額
其中:每月還本金額=貸款金額÷期數(shù)
每月還利息額=剩余貸款本金額×月利率
第十四條采取按月分期還本付息方式償還貸款的,借款人貸款時確定的每月還本付息額最高不得超過計算住房公積金的月工資收入的55%,最低不得低于計算住房公積金的月工資收入的30%。
第十五條借款人與管理中心和受托銀行在借款合同中約定還款方式,一經(jīng)確定,不得更改。
第十六條貸款統(tǒng)一采取由借款人委托受托銀行代扣的方法進行償還。
第六章申請貸款需提供的資料
第十七條借款人的個人資料:
(一)身份證;
(二)住房公積金繳存證明或?qū)~單;
(三)婚姻情況證明(結(jié)婚證、夫妻關(guān)系證明書等)。
第十八條借款人配偶的個人資料:
(一)身份證;
(二)住房公積金繳存證明或?qū)~單。
第十九條借款人的其他房屋共有人(除配偶以外)的個人資料:
(一)婚姻情況證明;
(二)本人及配偶的身份證。
第二十條借款人除按上述規(guī)定提供本人、配偶及其他房屋共有人的個人資料外,還需根據(jù)購買、建造、翻建、大修自住普通住房的不同情況,分別向管理機構(gòu)提供以下購買、建造、翻建、大修自住普通住房的情況資料:
(一)購買、建造、翻建、大修的自住普通住房未取得房屋所有權(quán)證的:
1、購買預(yù)購商品房的:
(1)商品房預(yù)售(買賣、銷售)合同(已實行備案登記制度的縣(市、區(qū))需先經(jīng)備案登記);
(2)首付款或自付款的收款收據(jù)。
2、購買經(jīng)濟適用房的:
(1)經(jīng)濟適用房銷售(買賣)合同;
(2)首付款或自付款的收款收據(jù);
(3)經(jīng)濟適用房的審批證明。
3、購買“二手房”的:
(1)房產(chǎn)買賣合同;
(2)交易價格的評估報告;
(3)出賣人的房屋所有權(quán)證復(fù)印件;
(4)首付款或自付款的收款收據(jù)。
4、購買“房開”已取得房屋所有權(quán)證的存量房(現(xiàn)房)的:
(1)房產(chǎn)買賣合同;
(2)首付款或自付款收款收據(jù);
(3)“房開”的房屋所有權(quán)證復(fù)印件。
5、購買拆遷安置房的:
(1)拆遷協(xié)議書;
(2)定位證明單及房款結(jié)算表;
(3)首付款或自付款收款收據(jù)。
6、建造、翻建住房的:
(1)土地使用證;
(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(3)建筑工程施工許可證;
(4)建造工程費用的預(yù)算或決算報告。
7、大修住房的:
(1)大修鑒定報告書;
(2)大修工程費用的預(yù)算或決算報告。
(二)購買、建造、翻建、大修的自住普通住房已取得房屋所有權(quán)證書的:
1、購買商品房、經(jīng)濟適用房、拆遷安置房的:
(1)銷售不動產(chǎn)(房屋)專用發(fā)票(發(fā)票聯(lián))復(fù)印件;
(2)房屋所有權(quán)證。
2、購買“二手房”的:
(1)銷售不動產(chǎn)(房屋)專用發(fā)票(發(fā)票聯(lián))或契稅證;
(2)房屋所有權(quán)證。
3、建造、翻建住房的:
(1)房屋所有權(quán)證;
(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件;
(3)建筑工程施工許可證復(fù)印件;
(4)建造工程費用的預(yù)算或決算報告。
4、大修住房的:
(1)房屋所有權(quán)證;
(2)大修鑒定報告書;
(3)大修工程費用的預(yù)算報告。
第七章貸款的辦理程序
第二十一條要求申請個人住房公積金貸款的職工攜帶上述個人資料和購買、建造、翻建、大修自住普通住房的資料,到管理機構(gòu)填寫《**市個人住房公積金貸款申請書》向管理機構(gòu)提出貸款申請。
第二十二條管理機構(gòu)受理借款申請人的貸款申請時,對借款申請人的有關(guān)情況進行貸前審查,符合要求的,予以受理。對借款申請人未能提供符合要求的資料或有關(guān)情況不符合要求的,不予受理,但須告知不予受理的原因。
第二十三條管理機構(gòu)受理借款申請人的貸款申請后,應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以審核,并作出是否準予貸款的決定。
第二十四條管理機構(gòu)對經(jīng)審核準予貸款的,通知借款申請人辦理貸款手續(xù)。對經(jīng)審核不準予貸款的,須告知借款申請人不準予貸款的原因。
第二十五條準予貸款的,管理機構(gòu)和受托銀行同借款人就貸款額度、期限、擔保方式、償還方式及月還款額進行協(xié)商和確定。
第二十六條貸款額度等經(jīng)協(xié)商一致后,管理機構(gòu)與受托銀行簽訂委托貸款合同,委托受托銀行向借款人貸款。同時借款人、管理機構(gòu)、受托銀行、保證人及抵押人簽訂個人住房公積金借款合同。借款人還需同受托銀行簽訂代交款項委托合同。以貸款申請地其他自有或第三人擁有的已取得房屋所有權(quán)證的住房進行階段性擔保的,擔保人(抵押人)還需與管理機構(gòu)另行簽訂住房抵押合同。
第二十七條借款合同及抵押合同簽訂并經(jīng)登記生效后,管理機構(gòu)通知受托銀行向借款人發(fā)放貸款。
第八章貸款的提前還款
第二十八條借款人辦理個人住房公積金貸款后,可提前部分或全部償還貸款,借款人提前償還貸款的,應(yīng)持本人身份證,填寫《**市個人住房公積金貸款提前償還申請書》向管理機構(gòu)提出申請。
貸款的提前還款除直接以住房公積金為還款資金來源的可以由管理機構(gòu)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)以外,其他的均采用銀聯(lián)POS系統(tǒng),由借款人直接持卡向管理機構(gòu)刷卡還款。
第九章貸款抵押物的變更
第二十九條貸款期內(nèi),借款人要求變更貸款階段性擔保方式及抵押物的,應(yīng)事先填寫《**市個人住房公積金貸款擔保方式及抵押物變更申請書》向管理機構(gòu)申請,經(jīng)管理機構(gòu)同意后,有關(guān)各方另行簽訂書面的保證合同或抵押合同,并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。
合同經(jīng)登記生效后,管理機構(gòu)才能向原擔保人或抵押人出具擔保(抵押)注銷證明。
第十章附則
第三十條本實施辦法實施前有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不符的,以本實施辦法為準。遇國家及我市個人住房公積金貸款管理有關(guān)政策調(diào)整時,本實施辦法亦作相應(yīng)調(diào)整。
開設(shè)銀行賬戶
一、設(shè)立銀行賬戶的報批。預(yù)算單位提出離本單位辦公地點距離最近的一家省財政廳確定的銀行及其分支機構(gòu)設(shè)立一個零余額賬戶的申請,由一級預(yù)算單位審核匯總填制《財政授權(quán)支付銀行開戶情況匯總申請表》后報省財政廳國庫處,省財政廳審核同意后通知銀行。
二、銀行辦理開戶手續(xù)。銀行根據(jù)省財政廳的通知,按規(guī)定具體辦理開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶手續(xù),并將已開設(shè)賬戶的戶名、銀行名稱、賬號等詳細情況書面報告省財政廳國庫處和人民銀行昆明中心支行國庫處,并由省財政廳通知一級預(yù)算單位,由一級預(yù)算單位逐級通知到基層預(yù)算單位。
三、預(yù)留印鑒卡。依據(jù)省財政廳開設(shè)零余額賬戶通知,由一級預(yù)算單位將一級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位填寫的“預(yù)算資金撥款印鑒卡”,交省財政廳國庫處辦理預(yù)留印鑒卡和印鑒卡變更事宜。
四、特設(shè)專戶的的開設(shè)。經(jīng)國務(wù)院批準或授權(quán)財政部門批準,預(yù)算單位需要開設(shè)特設(shè)專戶的,按上述程序辦理開戶手續(xù)。
下達預(yù)算
一、確定年初預(yù)算控制點數(shù)。
二、批復(fù)部門預(yù)算數(shù)。
三、下達專款。
申報用款計劃
一、確定財政直接和授權(quán)支付范圍。省財政廳國庫處和一級預(yù)算單位財務(wù)部門商預(yù)算單位,在預(yù)算單位編制年度部門預(yù)算的基礎(chǔ)上,確定財政直接支付和財政授權(quán)支付的范圍及具體項目,由省財政廳批復(fù)一級預(yù)算單位。一級預(yù)算單位根據(jù)省財政廳的批復(fù),將不同支付方式的具體支付范圍及項目,逐級批復(fù)基層預(yù)算單位。
二、預(yù)算單位報送用款計劃。基層預(yù)算單位根據(jù)省財政廳下達的年度預(yù)算控制數(shù)或批復(fù)的預(yù)算數(shù),以及財政直接支付和財政授權(quán)支付的范圍,按要求編制并逐級向上一級預(yù)算單位報送季度分月用款計劃(在預(yù)算指標批復(fù)前,根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制;預(yù)算指標批復(fù)后,根據(jù)預(yù)算數(shù)編制)。一級預(yù)算單位按預(yù)算管理級次審核、匯總編制所屬單位季度分月用款計劃,分別于每季度最后月份的1日前(12月、3月、6月、9月,下同),將下個季度分月用款計劃報省財政廳國庫處。
三、財政部門批復(fù)用款計劃。省財政廳國庫處根據(jù)預(yù)算控制數(shù)或批復(fù)的預(yù)算數(shù)及庫款預(yù)測情況,正常經(jīng)費按均衡撥付的原則進行審核,專項經(jīng)費等在征求財政廳各部門預(yù)算管理處意見的基礎(chǔ)上,研究匯總編制預(yù)算單位用款計劃,并于每季度最后月份的20日前,將各部門下一季度的分月用款計劃(含基層預(yù)算單位用款計劃明細表)批復(fù)到一級預(yù)算單位,再由一級預(yù)算單位逐級向基層預(yù)算單位批復(fù)。
四、登記錄入用款計劃。省財政廳、預(yù)算單位按照規(guī)定的權(quán)限,登記錄入財政部門批復(fù)的季度分月用款計劃。
五、用款計劃的調(diào)整。用款計劃一般不作調(diào)整,若年度預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生追加、追減預(yù)算指標,或因特殊情況確需調(diào)整用款計劃的,由一級預(yù)算單位審核同意后,在用款月度前10個工作日報省財政廳國庫處,省財政廳在收到用款計劃的7個工作日內(nèi)批復(fù)。
辦理財政直接支付
一、報送用款申請。基層預(yù)算單位根據(jù)省財政廳批復(fù)的直接支付用款計劃,按款、分項目填寫《基層預(yù)算單位財政直接支付申請書》,屬于工資支出的,須附省編辦、省人事廳審核意見和有關(guān)人事工資信息;屬于工程采購支出的,須附財政部門投資評審意見等政府采購文件;屬于物品、服務(wù)采購支出的,須附相關(guān)的政府采購文件。經(jīng)一級預(yù)算單位審核匯總后、填寫《財政直接支付匯總申請書》附《基層預(yù)算單位財政直接支付申請書》及相關(guān)附件報省財政廳國庫處。
二、財政直接支付資金。省財政廳審核并受理預(yù)算單位的用款申請,開具《財政直接支付匯總清算額度通知書》和《財政直接支付憑證》,分別送人民銀行昆明中心支行和銀行,銀行辦理資金支付業(yè)務(wù),將款項直接支付給勞務(wù)或商品供應(yīng)者,并與人民銀行昆明中心支行進行清算。
三、資金支付信息反饋。銀行辦理資金支付后,開具《財政直接支付入賬通知書》發(fā)一級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位,作為預(yù)算單位收、付款憑證,據(jù)此進行會計賬務(wù)處理。
四、工資和政府采購支付。工資和政府采購資金直接支付按上述程序逐步規(guī)范,具體辦事程序可繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈*省省級行政機關(guān)和學(xué)校等事業(yè)單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資單位辦事程序〉的通知》(云財庫〔*〕14號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法〉的通知》(云財庫〔*〕49號)。
辦理財政授權(quán)支付
一、下達授權(quán)支付額度。省財政廳國庫處根據(jù)批準的一級預(yù)算單位用款計劃中各基層單位的月度財政授權(quán)支付額度,于每月25日前,分別向人民銀行昆明中心支行和銀行簽發(fā)下月度《財政授權(quán)支付匯總清算額度通知單》和《財政授權(quán)支付額度通知單》。由銀行在1個工作日內(nèi)通知所屬分支機構(gòu),再由分支機構(gòu)在1個工作日內(nèi)向預(yù)算單位發(fā)出《財政授權(quán)支付額度到賬通知書》。
二、授權(quán)支付資金。基層預(yù)算單位在財政授權(quán)支付額度內(nèi),開具《財政授權(quán)支付憑證》送交銀行。銀行通過預(yù)算單位零余額賬戶及時辦理資金支付轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金;對預(yù)算單位超出財政授權(quán)支付額度簽發(fā)的支付通知單不予受理。銀行每日按實際發(fā)生的支付金額填制劃款申請,與人民銀行昆明中心支行在《財政授權(quán)支付匯總清算額度通知單》確定的累計余額內(nèi)進行資金清算。
三、資金支付信息反饋。銀行按規(guī)定分別于次日、旬后1日、月后2日(節(jié)假日順延,下同),向省財政廳國庫處和一級預(yù)算單位報送日、旬、月報表;向人民銀行昆明中心支行報送財政支出月報表。
一級預(yù)算單位于每月15日前,將所屬單位上月的零余額賬戶支出情況報省財政廳國庫處,并單獨反映已支取未支用的現(xiàn)金數(shù)額。
四、賬務(wù)處理依據(jù)。省財政廳國庫處按銀行提供的日、旬、月報,按日列報財政支出。
預(yù)算單位按照銀行簽章的《財政授權(quán)支付憑證》回單進行會計賬務(wù)處理。
對賬
關(guān)鍵詞 工程跟蹤審計 實施
一、跟蹤審計的指導(dǎo)思想
堅持以“客觀公正、實事求是”的思想為指導(dǎo),堅持審核服務(wù)為主,協(xié)調(diào)處理為輔的原則,開展跟蹤審核工作。對于工程項目在施工階段的建設(shè)過程進行監(jiān)督、控制和服務(wù),及時揭示建設(shè)項目工程建設(shè)和管理中存在的問題,保證工程建設(shè)資金合理、合法、高效使用,促進工程規(guī)范、有序建設(shè),提高工程建設(shè)資金投資效益。
二、跟蹤審計的主要內(nèi)容
概算方面。根據(jù)委托方要求,審核建設(shè)項目概(預(yù))算;招投標方面;合同方面,審查合同各方是否履行合同條款,有無轉(zhuǎn)包、違法分包工程等情況如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止等情況,審查其真實性、合法性;施工現(xiàn)場管理方面。協(xié)助建設(shè)單位建立各項內(nèi)控制度,并按規(guī)定執(zhí)行;協(xié)助建設(shè)單位建立完善的管理機制,保證項目建設(shè)順利進行,建設(shè)資金合理合法使用。
三、跟蹤審計的方法、程序和步驟
在施工階段的跟蹤審計及合同管理工作中將做到造價精細核算、過程跟蹤管理、投資動態(tài)控制。實施跟蹤審核時,重點做好以下工作:
(一)協(xié)助業(yè)主審核發(fā)包項目施工合同,并做好參謀,積極提出合理化建議
1.要將投標書所有的優(yōu)惠承諾全部寫進施工合同,因為一般施工合同在所有的合同文件中具有第一解釋權(quán)。
2.控制預(yù)付款、工程進度款的付款比例,防止付款比例過大,施工單位挪用工程款,或引起超付工程款。留足保修金。
3.明確主要材料、設(shè)備價格的確定方法,尤其是沒有包死材料價格的確定方法,防止結(jié)算時扯皮。
4.明確引起造價增減的變更、簽證的審批權(quán)限,防止。
(二)參與審查施工方案,提出合理化建議
1.與工程監(jiān)理單位(質(zhì)量、進度控制)協(xié)調(diào)配合,積極參與施工方案的論證及優(yōu)化,在保證施工技術(shù)可行、安全的前提下,協(xié)助業(yè)主選擇經(jīng)濟合理的施工方案。
2.施工方案審核,主要關(guān)注施工方案對造價的影響,如措施費,大型機械進退場費,一般應(yīng)包括在投標報價中,應(yīng)與施工單位事前明確,如遇影響造價時及時上報。
(三)參與施工圖紙會審、設(shè)計交底
1.了解設(shè)計意圖、技術(shù)要點,便于控制工程造價。2.通過設(shè)計交底,盡量完善設(shè)計圖紙,減少由于設(shè)計變更引起施工單位的索賠。3.防止施工單位以種種理由,要求變更設(shè)計,達到將投標報價低的子目內(nèi)容修改為投標報價高的子目內(nèi)容,或修改為無投標報價子目的內(nèi)容,進行扯皮。4.防止施工單位圖紙會審時為了方便施工提出修改設(shè)計,應(yīng)而提高造價。
(四)對設(shè)計變更造價的控制
設(shè)計變更在建設(shè)項目中成為影響投資的重要因素,因此,在全過程造價控制中應(yīng)始終將工程費用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。在施工實施過程中,對可能的重大設(shè)計變更,向業(yè)主及設(shè)計單位預(yù)先報告因任何設(shè)計修改而可能引起的成本增減,并定期(設(shè)計變更發(fā)生時或每次付款時)將因工程修改所導(dǎo)致的造價增減向業(yè)主通報,而并非對既定方案進行事后的評估。
(五)審查隱蔽工程,參與工程驗收
正常的隱蔽工程驗收主要由監(jiān)理工程師負責(zé),跟蹤審計人員主要審查對造價影響的特殊的隱蔽工程:如基礎(chǔ)處理的方法、材料品種,土方開挖的方法(人工開挖還是機械開挖、是按溝槽開挖還是大開挖)、工作面、放坡系數(shù)等,結(jié)構(gòu)部分鋼筋接頭的處理方法是焊接還是搭接,保溫材料的品種厚度、防水材料的品種、層數(shù)等。
(六)現(xiàn)場簽證的管理
現(xiàn)場簽證的控制直接反映項目跟蹤審計水平,施工過程中的現(xiàn)場簽證是增加工程造價的一個重要因素。我們控制現(xiàn)場簽證造價的主要方法如下:1.強調(diào)簽證的時效性:與施工單位明確簽證時效,發(fā)生簽證事項必須當時提出,現(xiàn)場丈量復(fù)核,24小時內(nèi)辦理,逾期不予辦理;2.加強現(xiàn)場取證工作,確保簽證的真實性、準確性;3.仔細分析簽證的合理性、合規(guī)性;4.強調(diào)簽證的謹慎性原則;5.上報原則:將簽證情況上報建設(shè)單位代表審核確認。6.整理歸檔:簽證資料要留原件歸檔,防止涂改或添加內(nèi)容。7.簽證程序;8.簽證責(zé)任:簽證直接到甲乙方的經(jīng)濟利益責(zé)任重大。簽證人員必須認真仔細,實事求是。發(fā)現(xiàn)不實簽證,將追求有關(guān)人員的責(zé)任。
(七)工程進度款的審核
1.審計組應(yīng)督促承包人及時提交工程進度款申請書。2.審計組在收到經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證確認完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進度款申請書后,一般在3天內(nèi)進行驗工計量,并根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)支付條款的要求完成審核工作,一般于每月25日前出具關(guān)于工程進度款付款的意見書。3.審計組可接受委托,根據(jù)總包和分包合同要求協(xié)助審核專業(yè)分包工程進度款。4.審計組編制并提交委托人的工程進度款付款核驗表。
四、 跟蹤審核的質(zhì)量控制
1.做好審前調(diào)查
通過審前調(diào)查可以確定審計內(nèi)容、審計范圍、選擇審計方法和步驟、制定審計實施方案,它是工程建設(shè)期審計質(zhì)量的前期控制。
2.做好審計實施方案的編制
審計實施方案是審計質(zhì)量控制的“龍頭”。
3.強化審計實施過程控制
審計實施過程的控制是提高審計質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。為了確保審計質(zhì)量,必須強化對審計實施過程的控制。
申請人w公司的索賠要求和理由
雙方簽訂的生效后,w公司積極開展了建廠、安排番茄種植等一系列工作。為使1995年7月正式投產(chǎn),w公司進行了廠房及配套設(shè)施的建設(shè)、國內(nèi)配套設(shè)備的購置、9200畝番茄的種植(95年3500畝、96年5700畝)、派出技術(shù)人員、管理人員和崗位工人學(xué)習(xí)培訓(xùn)、辦理報關(guān)商檢、保險、進出口、工商登記、土地購置、儀器衛(wèi)生檢驗以及保險、消防等手續(xù)。同時,w公司還從1995年3月至1996年4月付給被申請人810萬人民幣和13萬美元。
但是,在合同規(guī)定的期限內(nèi),s公司既沒發(fā)運任何設(shè)備,也未支付分文用于生產(chǎn)啟動的預(yù)付款,其違約行為造成w公司的重大經(jīng)濟損失。
為了彌補w公司的損失,更主要的是w公司出于友好合作的良好愿望,雙方于1995年8月17日簽定了《備忘錄》和《補充協(xié)議》。《備忘錄》規(guī)定:為了彌補w公司種植者種植番茄的經(jīng)濟損失,s公司于1995年11月底前償付w公司20萬元人民幣。《補充協(xié)議》規(guī)定s公司應(yīng)于1995年9月底前發(fā)運設(shè)備。
但s公司仍未履行上述義務(wù),既未支付20萬元人民幣,又未發(fā)運設(shè)備,致使w公司的經(jīng)濟損失繼續(xù)擴大,雙方于1995年12月2日進行緊急協(xié)商。為了保證96年度的生產(chǎn)能如期進行,雙方在《補充協(xié)議》中明確規(guī)定s公司于1996年2月15日將番茄醬設(shè)備裝船發(fā)運離港。
s公司逾期仍沒有發(fā)運設(shè)備。而番茄生產(chǎn)的性很強,雙方于1996年3月8日再次簽定《設(shè)備發(fā)運協(xié)議》, 《協(xié)議》規(guī)定s公司必須于1996年3月27日前把全套番茄醬生產(chǎn)線設(shè)備(包括化驗儀器和設(shè)備配件)空運到北京航空港交貨,s公司則保證退款。
該《協(xié)議》簽定后,w公司做好了接運、安裝的一切準備工作。為了及時接運設(shè)備,申請人按照集裝箱的數(shù)量組織安排了14輛國內(nèi)卡車前b市空港。但s公司仍未發(fā)運任何設(shè)備。3月28日17時,w公司致電s公司:“如不能在3月31日前到達b市航空港,我方將向貴公司提出賠償追索起訴。
1996年4月初,雙方就合同履行中的問題進行討論。當時傳聞國家將不再對補償貿(mào)易項目的進口設(shè)備實行減免海關(guān)稅的優(yōu)惠政策,在s公司承諾海關(guān)稅由其負擔并保證w公司7月份試車投產(chǎn)的前提下,雙方擬以建立合資企業(yè)的方式繼續(xù)履行原合同。但有關(guān)合資企業(yè)的協(xié)議及各項文件并未簽字和報批,而經(jīng)證實國家對補償貿(mào)易項目的進口設(shè)備實行減免海關(guān)稅的優(yōu)惠政策截止期是1996年底,因此,擬建合資企業(yè)事項并沒有實際取代原補償貿(mào)易合同。
對合同繼續(xù)履行有實際意義的是4月5日《關(guān)于由補償貿(mào)易改為中外合資經(jīng)營企業(yè)的協(xié)議》和《關(guān)于合營企業(yè)設(shè)備購置協(xié)議》中關(guān)于設(shè)備到貨期的規(guī)定,在《關(guān)于由補償貿(mào)易改為中外合資經(jīng)營企業(yè)的協(xié)議》中規(guī)定,s公司應(yīng)在4月下旬完成設(shè)備的購置發(fā)運工作。《關(guān)于合營企業(yè)設(shè)備購置協(xié)議》中規(guī)定,分兩批運到中國t港:第一批貨于 1996年5月20日到岸,第二批貨不得遲于6月20日到岸。
w公司按照約定繼續(xù)進行1996年的番茄種植和番茄醬的生產(chǎn)準備工作。但在4月27日,w公司接到s公司寫為“4月19日”的傳真和設(shè)備生產(chǎn)廠家4月18日、4月26給被申請人的傳真,告知設(shè)備可能延遲裝運、最早的航班也只能在6月29日以后到達、設(shè)備主件“蒸發(fā)罐”有可能被轉(zhuǎn)賣、不能保證在96年的番茄生產(chǎn)季節(jié)投產(chǎn)。w公司立即回傳真表示拒絕:“任何晚于5月10日啟運設(shè)備的安排,我們都是不能接受的。”并明確告訴s公司:“請貴公司注意:如果由于設(shè)備不能及時到貨,而影響我司安裝生產(chǎn),我司將不會再進行這項易,而要求退回催款,追賠損失。”
5月2日,s公司傳真告訴w公司,他們“在設(shè)備問題上遇到了很大的麻煩……請你們不要進行今年的番茄種植計劃。”這意味著:不僅96年已經(jīng)大面積種植的番茄、與種植者簽定的番茄收購合同等事項將必須賠償,而且w公司96年生產(chǎn)番茄醬的工作計劃也已經(jīng)落空。這是w公司所無法接受的,w公司在5月3日的傳真中明確表示了自己的態(tài)度,并強調(diào)“再次提醒貴公司注意,如果設(shè)備不能如期到貨,我司將對貴公司提出索賠起訴。”
隨后,w公司被告知番茄醬生產(chǎn)設(shè)備主要部件已被生產(chǎn)廠家轉(zhuǎn)賣,重新生產(chǎn)需要相當長的時間和周期,96年投產(chǎn)已毫無可能。由于s公司不履行合同的行為,已給w公司造成巨大的經(jīng)濟損失。5月17日,w公司傳真s公司:“鑒于上述情況,我司不得不決定,中止我們之間的協(xié)議關(guān)系,要求貴方全部退回我們預(yù)付的設(shè)備款項,并賠償我們的經(jīng)濟損失”。
s公司對于w公司巨大的經(jīng)濟損失和解除合同的要求置若罔聞,在5月20日的傳真中單方面將設(shè)備的裝運日期改變?yōu)?6年年底,并要發(fā)運少量對投產(chǎn)無實際意義的設(shè)備,這是一種單方面的人為地擴大損失的行為。w立即告知s公司:即使s公司發(fā)運了設(shè)備,w公司也不提貨,自1996年5月17日后,雙方只就處理合同解除的遺留問題進行商談,不存在合同繼續(xù)履行的問題。
對于w公司如此明確態(tài)度,被申請人繼續(xù)一意孤行,在6月3日傳真中,s公司要求w公司以書面方式明確,”否則,部分設(shè)備的裝運將按計劃進行。”w公司當即將“關(guān)于重申終止補償貿(mào)易合同的函”傳真給s公司,重申:“1、自1996年5月17日,終止雙方所簽合同。2、要求退還我方向你方支付的預(yù)付款。3、要求賠償我方相關(guān)投資損失。”
此后,s公司竟然違背國際商貿(mào)的一般準則,單方面人為地擴大損失,在7月中旬和8月初,w公司收到s公司分別于6月17日和7月18日發(fā)運部分貨物的通知,這兩批貨物在價值不足設(shè)備款的15%;在項目上屬于支架、鏍栓等非主要零部件,根本無法形成生產(chǎn)能力,理所當然地為w公司所拒絕。
w公司所遭受的巨大經(jīng)濟損失,是由于s公司不履行補償貿(mào)易合同的行為造成的。因此,w公司請示仲裁庭:裁決解除雙方的《補償貿(mào)易合同》; 裁決s公司退還w公司預(yù)付的設(shè)備款810萬人民幣和13萬美元,并補償該款項的銀行同期利息。
裁決s公司賠償w公司的經(jīng)濟損失。其全部損失包括:(1)設(shè)備預(yù)付款人民幣810萬元、美元13萬元;(2)設(shè)備預(yù)付款的銀行同期貨款利息,共計人民幣117.5萬元(截止到1996年12月),請求仲裁庭按實際發(fā)生的利息裁決;(3)廠房建安損失,按實際發(fā)生額計算為人民幣435萬元;(4)種植番茄損失,按實際發(fā)生額計算為人民幣514.3萬元(5)本案仲裁費人民幣25.358萬元。
被申請人s公司的答辯陳述和理由
中國國際貿(mào)易仲裁委員會受理本案后,仲裁委員會秘書局于1996年8月20日按w公司《仲裁申請書》中提供的s公司在h的法定地址用特快專遞向s公司寄送了本案仲裁通知、仲裁申請書及附件、仲裁規(guī)則及仲裁員名冊 。1996年8月22日,快件公司通知仲裁委員會局稱在h的公司已關(guān)閉,該書件被退回。
1996年9月5日,仲裁委員會秘書局又按w公司提供的s公司b市辦事處的地址用掛號再次向其寄送了本案仲裁通知、仲裁申請書及附件、仲裁規(guī)則及仲裁員名冊。但s公司未在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)指定仲裁員、提交答辯書和反訴材料。
1996年10月30日,仲裁委員會秘書局仍按s公司b市辦事處的地址向其委托送達了本案仲裁通知的復(fù)印件、仲裁申請書及附件、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊,要求s公司按仲裁規(guī)則的要求提交書面材料。如逾期不提交,仲裁委員會將繼續(xù)進行仲裁程序。但s公司仍未提交任何書面材料。
w公司按照仲裁規(guī)則指定了仲裁員。由于s公司未在規(guī)定期限內(nèi)指定或委托仲裁委員會主任指定仲裁員,仲裁員委員會主任根據(jù)仲裁規(guī)則第26條之規(guī)定為其指定了仲裁員。由于雙方未在規(guī)定期限內(nèi)共同指定或共同委托仲裁委員會主任指定首席仲裁沒。三位仲裁員于1996年12月17日共同組成仲裁庭,審理本案。
1996年12月17日,仲裁委員會秘書局委托e律師事務(wù)所向s公司送達了開庭通知。
1997年2月18日,仲裁庭如期開庭審理本案,w公司派仲裁人出席了庭審,而s公司未派代表或仲裁人參加開庭,也未提交任何書面材料,仲裁庭根據(jù)仲裁規(guī)則第42條“仲裁庭開庭審理時,一方當事人不出席,仲裁庭可以進行缺席裁決”的規(guī)定對本案進行了缺席裁理,在庭審過程中,w公司就事實作了口頭陳述并回答了仲裁庭的提問。
1997年2月20日,仲裁委員會秘書局委托e律師事務(wù)所向s公司送達信函,將開庭情況告知s公司,要求其如對w公司的仲裁申請書及附件材料有意見或異議,或者要求仲裁庭對本案進行第二次開庭審理,應(yīng)在1997年3月14日前以書面開工提出,逾期,仲裁庭將不再接受過期材料,并將根據(jù)現(xiàn)有書材料和開庭審理查明的事實作出裁決。
1997年3月11日,仲裁委員會秘書局委托e律師事務(wù)所向被申請人寄送了w公司庭后提交的補充意見及附件,要求s公司如有意見或異議,應(yīng)于1997年4月4日前書面提出。逾期,仲裁庭將不再接受過期材料,并將根據(jù)現(xiàn)有書面材料和開庭審理查明的事實作出裁決。但s公司始終未提交任何書面材料。
[仲裁庭意見]
關(guān)于適用法律
本案當事人在《補償貿(mào)易合同》第十二條中已約定,雙方的爭議依據(jù)中華人民共和國法律解決,因此,本案仲裁適用中華人民共和國法律。
關(guān)于合同的履行
仲裁庭注意到本案合同是一項補償貿(mào)易的合同,除《補償貿(mào)易合同》外,還 有2個合同:即《設(shè)備進口合同》和《產(chǎn)品返銷合同》。
根據(jù)《補償貿(mào)易合同》第十條規(guī)定,《設(shè)備進口合同》是其附件a,《產(chǎn)品返銷合同》是其附件d,連同其他附件,構(gòu)成合同的完整性。《補償貿(mào)易合同》只是在包括所有附件時,才完全有效,而且《補償貿(mào)易合同》第一條3款規(guī)定:“附件a、b、c、d、f、g是不可撤銷及具有同等效力。”因此,仲裁庭認定,所稱履行本案合同,包括作為a的《設(shè)備進口合同》和作為附件d的《產(chǎn)品返銷合同》的履行。
仲裁庭注意到,作為本案合同的附件a的,《設(shè)備進口合同》第二條2款明確規(guī)定“設(shè)備主要部件裝船離岸的最后日期不遲于1995年5月20日,剩余部件將在1995年6月15日前空運到港。
仲裁庭也注意到,即合同規(guī)定的交貨期的近一年后,s公司還在向w公司表示 “很遺憾在歐洲我們在設(shè)備問題上遇到了很大麻煩”。這就是說,雖經(jīng)w公司多次給予 s公司以額外的時間來履行合同,s公司仍就沒有能力履行,已構(gòu)成根本違約,根據(jù)《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》第二十九條一、二、款的規(guī)定,w公司有權(quán)解除合同。w公司于1996年5月17日和6月6日兩次書面通知s公司“自1996年5月17日,終止雙方所簽的補償貿(mào)易合同”是合法的,仲裁庭認定這兩個書面通知是有效的。
關(guān)于w公司的仲裁請求
(1)仲裁庭支持w公司的第1項仲裁請求,仲裁庭認定:解除《補償貿(mào)易合同》;該合同,連同包括《設(shè)備進口合同》和《產(chǎn)品返銷合同》在內(nèi)的各個附件,都已于1996年5月17日終止。
(2)仲裁庭審閱了w公司提交的文件、單據(jù)和證據(jù),證明w公司確實在不同月份向被申請人支付了預(yù)付設(shè)備款等共計人民幣8,100,000元和130,000美元。由于s公司沒有履行設(shè)備交貨義務(wù),w公司的第2項仲裁請求應(yīng)予支持。仲裁庭認定:s公司必須在本裁決規(guī)定的限期內(nèi)向w公司支付人民幣8,100,000元和130,000美元。
(2)仲裁庭還認定,被申請人應(yīng)向申請人支付上述款項的利息。仲裁庭審閱了w公司提交的“利息計算依據(jù)”,認為是合理的,申請人只計算到1996年12月,仲裁庭認為應(yīng)考慮w公司的“請求仲裁庭按實際發(fā)生的利息裁決”請求,利息應(yīng)計算到本案的裁決之日,即1997年7月10日(175,000+8,100,000+130,000×0.01× 6.3=1,753,277)。仲裁庭認定:被申請人必須在本案裁決規(guī)定的限期之內(nèi)向申請人支付利息人民幣1,753,277元。
關(guān)于w公司的其他經(jīng)濟損失
仲裁庭審閱了w公司提交的關(guān)于其經(jīng)濟損失的材料,仲裁庭注意到,所有經(jīng)濟損失共有2項。仲裁庭的意見如下:
(1)廠房建安損失:人民幣4,350,000元,包括建筑安裝工程、工資、差旅費、設(shè)計費、培訓(xùn)費、外貿(mào)費和其他 。仲裁庭認為以上費用,除培訓(xùn)費和外貿(mào)費外,均應(yīng)轉(zhuǎn)為w的固定資產(chǎn),二項固定資產(chǎn)為w公司所有,因此不是損失。關(guān)于培訓(xùn)費,根據(jù)《補償貿(mào)易合同》第五條的規(guī)定,應(yīng)由s公司提供培訓(xùn)。而w公司提出的培訓(xùn)費用是請f罐頭食品廠培訓(xùn)而發(fā)生的,已超出本案合同范圍,仲裁庭不予支持。關(guān)于外貿(mào)費,申請人沒有提供單據(jù)或其他證據(jù),仲裁庭也不予支持。
(2)種植番茄損失:人民幣5,143.000元,包括種籽、地膜、圍簾、化肥、筐箱、人工費、其他、賠償費。仲裁庭審閱了w公司提交的有關(guān)文件、單據(jù)、證據(jù),認為這些損失確是由于s公司未按時付設(shè)備而造成的。s公司應(yīng)該予以賠償,仲裁庭支持w公司的這項仲裁請求。
(3)仲裁費的承擔。 仲裁庭認為,鑒于被申請人未履行合同,是根本違約,應(yīng)承擔本案仲裁費。
[仲裁裁決]
解除《補償貿(mào)易合同》;該合同,連同包括《設(shè)備進口合同》和《產(chǎn)品返銷合同》在內(nèi)的各個附件,都已于1996年5與17日終止。
s公司應(yīng)向w公司支付人民幣8,100,000元和130,000美元。s公司應(yīng)向w公司支付人民幣1,753,277元,作為賠償上述款項的s公司應(yīng)向w公司支付人民幣5,143,000元,作為賠償w公司的經(jīng)濟損失。本案仲裁費共計人民幣371,006元,全部由s公司承擔。
以上各項款項全計,s公司應(yīng)向w公司支付總額為人民幣15,367,283元和130,000美元,s公司必須在1997年8月25日前支付完畢。逾期不付,則加計年利率為8%的利息。
[索賠指南]
在這一起補償貿(mào)易合同索賠案例中,有二點是值得引起我們注意的。
在補償貿(mào)易合同中雙主當事人的權(quán)利和義務(wù)是什么?這與補償貿(mào)易合同的性質(zhì)和特點有關(guān)。
補償貿(mào)易是國際經(jīng)濟貿(mào)易中的一種特殊貿(mào)易方式,它是由合同當事人一方向另一方提供設(shè)備(包括機器設(shè)備、技術(shù)、必要的原材料及勞務(wù));在一定期限內(nèi),由設(shè)備進口方用進口設(shè)備所制造的產(chǎn)品或所得收益進行償還是以設(shè)備和用設(shè)備生產(chǎn)出來的產(chǎn)品或所得收益的交換;它的“償還”是在取得設(shè)備后的一定期限以后逐步完成的,即具有延期支付的性質(zhì);按照補償貿(mào)易取得的設(shè)備由進口方取得所有權(quán),用以償還設(shè)備的產(chǎn)品在轉(zhuǎn)移給設(shè)備賣方后,設(shè)備出口方即取得所有權(quán)。
應(yīng)該說,補償貿(mào)易方式對于設(shè)備進口方是風(fēng)險較小和風(fēng)險滯后的,因而在第三世界國家中廣泛采用。在雙方簽定的補償貿(mào)易合同生效后,設(shè)備出口方(即本案中的s公司)便負有向設(shè)備進口方(即本案中的w公司)提供設(shè)備的義務(wù)。由補償貿(mào)易合同的基本性質(zhì)決定,w公司無需用貨幣來支付所進口的設(shè)備,而是用這些設(shè)備所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品分批償還。在經(jīng)n省對外經(jīng)濟合作廳批準的本案合同中,是以“番茄醬”作為補償產(chǎn)品,并且,由補償貿(mào)易合同延期支付的性質(zhì)決定,w公司也不需要在設(shè)備未到達前(甚至設(shè)備未生產(chǎn)出產(chǎn)品前)向s公司支付現(xiàn)匯。但s公司完全不履行該合同項下的義務(wù),反而三番五次地要求w公司給其支付現(xiàn)款,迫使w公司分別多次向其支付了810萬人民幣和13萬美元的現(xiàn)款。
在w公司未得到任何設(shè)備的情況下,s公司屢次把申請人給其支付巨額現(xiàn)款作為發(fā)運設(shè)備的先決條件的行為,更加嚴重的是,s公司在收取w公司巨額現(xiàn)款后,并沒有將此款支付給設(shè)備生產(chǎn)廠家用于購買設(shè)備,致使生產(chǎn)廠家多次拒絕發(fā)貨、取消空運、轉(zhuǎn)賣設(shè)備主要部件,最終導(dǎo)致了合同不能履行,導(dǎo)致了申請人遭受巨大經(jīng)濟損失。
因此,本案仲裁庭作出要求s公司承擔全部違約責(zé)任,賠償w公司經(jīng)濟損失的裁決是公正的,維護了w公司的合法權(quán)益。
如何對待被申請人采用的“不理會”方式?或者說能否通過采用這種方式有效地對待索賠請求?
在解決國際經(jīng)濟貿(mào)易糾紛中,一方當事人經(jīng)常以“不理會”作為對待索賠訴求的方式,導(dǎo)致缺席仲裁或缺席審判發(fā)生。通常缺席的是被申請人或被告,尤其是當其欠債被原告提出仲裁或訴訟索賠時,原告缺席只發(fā)生在其面臨一個更大金額的反訴時,被告缺席的主要原因是當其為皮包公司時,也有個別有實力的大公司因其法定地址在非1958年《紐約公約》簽字國、能致執(zhí)行困難。
實際上,“缺席”并不是一種有效的或者積極的方式,無論是在仲裁還是在審判是,被告的缺席并不能阻止法定程序的照常進行,反而會導(dǎo)致仲裁或?qū)徟懈鶕?jù)出席一方提供的材料和證據(jù)、完全沒有缺席一方的反證與抗辯進行并完成,從而作出一邊倒的、對缺席一方不利的裁決或判決。正如一位專家所言:“但仲裁員也沒有辦法,總不能憑空去想一些抗辯來保護缺席當事人。”
法定代表人:________ 職務(wù):____
地 址:________ 郵碼:____ 電話:________
乙方(貸款行)____________________________________
法定代表人:________ 職務(wù):____
地 址:________ 郵碼:____ 電話:________
丙方 擔保方:________________________________
甲方為承包____ 國(地區(qū))____ 工程項目所需人民幣周轉(zhuǎn)資金,經(jīng)乙方審查,同意在核定的貸款范圍發(fā)放貸款。雙方經(jīng)協(xié)商同意下列各項內(nèi)容,簽訂本合同,共同遵守。
第一條 乙方同意根據(jù)批準的貸款申請書,貸給甲方人民幣(大寫)________________ 元。
第二條 乙方憑甲方提送的詳細用款計劃和具體用途清單,作為付款時審核依據(jù),并作為本合同的附件。
第三條 乙方提供的貸款,期限為____ 年____ 個月。甲方保證從簽證合同之日起至____ 年____ 月____ 日止,還清全部本息。并附分次還款具體計劃為本合同的附件(略)。
第四條 貸款利息在合同規(guī)定還款期內(nèi),按年息____ %計算……超過還款期限,逾期部分加收20%利息;貸款被挪作其他用途的,挪用部分加收50%利息。貸款利息每季計收一次。
第五條 乙方提供本貸款的項目,如果甲方中止對外施工合同,應(yīng)即通知乙方并還清貸款本息。
第六條 甲方應(yīng)按期歸還貸款。到期不能如數(shù)歸還時,應(yīng)由甲方的擔保單位負責(zé)從____ (單位)____ 資金中清償。
第七條 本合同經(jīng)甲乙雙方和甲方擔保單位三方簽章后生效,至全部貸款本息還清后失效。合同一式三份,上述三方各執(zhí)一份。
甲 方:單位名稱________(公章) 乙 方:單位名稱________行(公章)
代 表 人____________________ 代 表 人____________________
日期____________________ 日期____________________
開戶銀行及帳號____________ 開戶銀行及帳號____________
甲方的擔保單位名稱____________(公章)
代 表 人____________________
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;國內(nèi)信用證;業(yè)務(wù)風(fēng)險
國內(nèi)信用證(簡稱信用證)有著融資方便、結(jié)算靈活、信用支持等優(yōu)勢,在國內(nèi)貿(mào)易結(jié)算中應(yīng)用的較為廣泛。信用證主要是開證行根據(jù)申請人的申請開出,依靠滿足信用證條款的單據(jù)支付的付款承諾。商業(yè)銀行近年來也大力開展信用證業(yè)務(wù),但是其中出現(xiàn)了很多風(fēng)險問題,需要引起重視,結(jié)合實際情況采取相應(yīng)解決措施。只有這樣商業(yè)銀行才能更加順利的開展信用證業(yè)務(wù),促進自身的快速健康發(fā)展。
一、商業(yè)銀行辦理國內(nèi)信用證業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險
(一)案例分析。案例一:建設(shè)銀行某分行客戶A向通知行中國銀行某分行的客戶B開立一張遠期信用證,受益人客戶B在向通知行提交單據(jù)的時候,申請信用證議付。通知行在單據(jù)審核無誤后發(fā)出委托收款,付款日期為2014年12月22日。開證申請人在收到通知后同意到期付款。通知行便給予受益人辦理議付,而議付日期選擇為2014年12月20日。議付后的托收賬戶為該議付生成的貸款賬號。在到2014年12月20日時,議付行沒注意查詢資金是否已經(jīng)到帳還清,2014年12月22日開證行為開證人進行信用證付款時,發(fā)現(xiàn)托收賬戶異常,無法付款,立即通知議付行,才發(fā)現(xiàn)議付貸款已經(jīng)出現(xiàn)逾期。案例二:某議付行給信用證的受益人辦理議付時未對單證進行認真審查,增值稅發(fā)票只通過表面的信息核實,未發(fā)現(xiàn)不符點立即給受益人辦理了議付融資。議付完成后再將單據(jù)寄回開證行索取托收金額,開證行進行單據(jù)審核時發(fā)現(xiàn),該增值稅發(fā)票已經(jīng)在網(wǎng)上登記質(zhì)押,質(zhì)押權(quán)人為另一家銀行機構(gòu)。經(jīng)進一步與開證人核實,該筆發(fā)票并不是本筆信用證項下的發(fā)票單據(jù),開證人拒絕付款。意味著,議付行已為受益人辦理的該筆議付融資還款來源需要受益人自己籌集資金還款,并且該筆議付為虛假背景的交易,而該筆信用證項下的正確單據(jù)已經(jīng)無法交單。
(二)存在的風(fēng)險。
1.開證申請環(huán)節(jié)的風(fēng)險。目前信用證開證申請時,只要客戶有需求,且能提供相關(guān)貿(mào)易合同、完整填寫開證申請書等相關(guān)資料即可。而貿(mào)易合同通常是貨物需求方和供貨雙方已經(jīng)簽訂好的合同,相關(guān)人員簽名,加蓋企業(yè)公章。銀行人員只能通過貿(mào)易合同判斷企業(yè)是否具有真實交易背景。
2.單證審查環(huán)節(jié)的風(fēng)險。國內(nèi)信用證的承上啟下過程是買賣雙方交易達成后,受益人向通知行提交單據(jù),申請委托收款向開證人索取貨款環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的審單過程是最關(guān)鍵同時也是風(fēng)險出現(xiàn)最密集的環(huán)節(jié)。一是單據(jù)本身的缺陷。現(xiàn)階段安全性問題阻礙了國內(nèi)信用證的發(fā)展,在地域影響下,航空、鐵路、公路是主要的貿(mào)易運輸方式,少有海洋運輸。二是貿(mào)易真實性難以判斷。由于對承運人和檢驗方的資信缺乏了解,其簽署的運輸單據(jù)或檢驗單據(jù)的真實性難以保障。三是道德風(fēng)險。部分企業(yè)利用關(guān)聯(lián)企業(yè)虛假貿(mào)易開證,以虛假貿(mào)易、互開增值稅發(fā)票、編造單據(jù)等方式,非法套取銀行資金。
3.賣方融資環(huán)節(jié)的風(fēng)險。《國內(nèi)信用證管理辦法》規(guī)定,已議付的信用證,委托收款的收款賬號必須為議付時所生成的貸款賬號或者是銀行的內(nèi)部賬戶,不能為客戶的一般結(jié)算賬戶。
二、防范國內(nèi)信用證風(fēng)險的對策建議
(一)完善相關(guān)制度。商業(yè)銀行必須對國內(nèi)信用證業(yè)務(wù)流程和相關(guān)文本進行規(guī)范,在對《國內(nèi)信用證結(jié)算辦法》、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險環(huán)節(jié)及風(fēng)險控制策略分析后,制定一套科學(xué)有效的內(nèi)部規(guī)章制度及配套操作手冊,從制度上為國內(nèi)信用證的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)遵循了解客戶的原則。一是嚴把準入關(guān)。商業(yè)銀行應(yīng)進一步加強國內(nèi)信用證授信客戶的準入關(guān),嚴格遵循了解客戶的原則嚴把授信關(guān)。二是嚴格實行授信擔保制度,不包括開證保證金,風(fēng)險敞口要由申請人提供抵押或保證擔保,控制風(fēng)險。三是實行信用證業(yè)務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度,及時掌握客戶經(jīng)理管理情況,只要出現(xiàn)異常交易,就會進行預(yù)警,這樣能及時解決風(fēng)險。
(三)認真核查貿(mào)易背景的真實性。一是掌握企業(yè)實際需求。要掌握貨品采購規(guī)模多大,融資周轉(zhuǎn)多久等,將信用證授信額度正確測算出來。二是根據(jù)企業(yè)需要,審查資金與貨物流向,了解交易價格、采購頻率、購貨數(shù)量等情況。
(四)嚴格審核相關(guān)單據(jù)。商業(yè)銀行應(yīng)核查增值稅發(fā)票,避免出現(xiàn)短期消票的問題,核實是否增值稅發(fā)票已經(jīng)質(zhì)押情況。根據(jù)第三方的承運單和運輸發(fā)票,對貨物轉(zhuǎn)移狀況進行核實;相關(guān)單據(jù)內(nèi),需要提供一式兩聯(lián)的增值稅發(fā)票,發(fā)票內(nèi)要注明信用證號與合同號等對應(yīng)信息。
(五)重點關(guān)注關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的貿(mào)易關(guān)系。主要防范關(guān)聯(lián)企業(yè)虛開增值稅發(fā)票、重復(fù)提供增值稅發(fā)票等欺詐行為,尤其是要重視關(guān)聯(lián)交易的定價政策,審查企業(yè)是否以不等價交換的方式開展關(guān)聯(lián)交易,是否利用關(guān)聯(lián)企業(yè)將信用證項下融資挪用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、短貸長用用于企業(yè)工程改造等,核實是否有其他應(yīng)收賬款數(shù)額較大、大量資金被關(guān)聯(lián)企業(yè)占用、同時缺少明確的實際用途等情況。
(六)抓好培訓(xùn)和交流。一是加強相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。國內(nèi)信用證結(jié)算方式操作很繁瑣,要抓好員工培訓(xùn)工作,讓員工掌握相關(guān)制度、流程及風(fēng)險情況。二是定期開展對營銷人員、單證處理人員的培訓(xùn),提升他們的業(yè)務(wù)技能,避免發(fā)生合規(guī)操作風(fēng)險;三是抓好業(yè)務(wù)間的溝通交流,相互借鑒風(fēng)險防范經(jīng)驗。
作者:尹志水 單位:建設(shè)銀行廣西河池分行
參考文獻:
smith國際有限公司招標委員會主席決定采用國際公開招標方式采購兩艘深艙貨輪,并邀請各合格貨源國的造船者或在合格貨源國組成和注冊并受該國控制的有良好聲譽和豐富經(jīng)驗的造船廠或貿(mào)易公司參加投標。
凡愿參加兩艘深艙貨輪的投標,務(wù)必于19__年__月__日至__月__日期間持公函向smith國際有限公司購買“投標資格預(yù)審”文件,每份100美元。
投標者應(yīng)交一式三份的投標書,該投標者可向smith國際有限公司招標委員會主席領(lǐng)取,每份1,000美元。
預(yù)審合格的制造商或貿(mào)易公司,在收到邀請信后,按邀請信上所規(guī)定的時間、地點前來購買投標文件。
投標書的發(fā)放日期于19__年__月__日時截止。
深艙貨輪的性能規(guī)格附于投標書。
組織單位:____
電傳:ns22215電掛:sic-115
電話:5-23567郵政編號:110012
預(yù)審資格文件
凡申請參加“深艙貨輪”投標“預(yù)審資格”的營造商需按下列項目填寫
1.由公司法定代表簽名的表示愿意參加投標的意向書。
2.賣方____(某地)注冊證明的最新版本及公證書。
3.由投標者的國家政府機構(gòu)或在____的外交使團出具的介紹函件,證明投標者的信譽和建造“深艙貨輪”的能力。
4.公司名稱:____
5.公司創(chuàng)辦日:____
6.營業(yè)地址/電話/電傳:____
7.組織形式與注冊辦公地址:____
8.公司的組織法和章程,或其證明無誤的副本。
9.董事長姓名:____
10.資產(chǎn)負債表,關(guān)于借項、貸項、固定資產(chǎn)、投資、股份和在其他公司合作及盈虧狀況等,并附過去3年經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表和盈損計算書。
11.詳細說明債務(wù)及其他財務(wù)義務(wù),附有闡明最近結(jié)帳和經(jīng)審計的損益計算書。
12.銀行、商業(yè)和信貸的參考函件。
13.年度營業(yè)額(標明近3年的)。
14.關(guān)于訂單金額。
15.在船舶建筑和造船工程方面的主要技術(shù)人員的姓名、專業(yè)條件、任職、經(jīng)歷、及其特長。
16.擬視情況決定提供國家或國際組織出具的證明書,以資證明該投標公司有經(jīng)營業(yè)務(wù)的經(jīng)驗,曾向哪些國家或買主提供過類似的船舶。
17.提供目前執(zhí)行定單詳情,包括工程名稱、金額、地點、買主姓名、開工日期、預(yù)計完工日期、船舶類型、原產(chǎn)地、安裝的設(shè)備、勞務(wù)及完工比率等。
18.過去十年執(zhí)行的大宗合同,請?zhí)峁┤缦拢?/p>
(1)客戶;(2)地點;
(3)金額;(4)合同簽訂日期;
(5)交船日期;(6)提供設(shè)備清單。
19.請附上貴公司詳細的技術(shù)資料。
預(yù)審資格申請書
致:____ 日期:____
先生:____
茲代表____公司參加____艘____船投標,送上申請書并授權(quán)以此名義予以接受預(yù)審資格。
按預(yù)審資格文件所列要求,呈送我公司與預(yù)審資格有關(guān)的情況和文件。
隨申請書附上經(jīng)官方當局簽發(fā)的具有法律效力的證書和文件,請準予簽字人代表我公司申請參加投標和簽署合同。
本簽字人知曉審查者對無簽字的申請書,有權(quán)予以拒收。
申請人(簽字)____
招標通知
smith國際有限公司招標委員會主席,決定采用招標方式采購2艘深艙貨輪,并邀請各合格貨源國的造船者或具有良好信譽和豐富經(jīng)驗的造船廠或貿(mào)易公司參加投標。
招標條件
1.smith國際有限公司采購兩艘深艙貨輪的性能規(guī)格詳見投標書。
2.價格部分詳列于投標書價格表中。
3.招標截止日期。
投標書可用掛號郵寄,并應(yīng)于19____年____月____日____時前寄到smith國際有限公司招標委員會主席。
如果招標者委托____(某地)處理上述事項而不用掛號郵件投寄投標書,可于19____年____月____日____時前按上述要求注明并將密封后的投標書投入smith國際有限公司大樓的投標箱內(nèi)。在投標書信封上寫明投標者的姓名和地址。
投標押金
4.在投標書的正本(不是副本)中應(yīng)附有以銀行保函作擔保的投標押金,款額為1,000美元。可由____(某地)任何一家銀行付給smith國際有限公司招標委員會。投標押金的有效期應(yīng)在招標截止日期后90天內(nèi)有效。中標者的投標押金將在履行所需保證手續(xù)時退回。若中標者出于任何原因,未能簽訂合同和在合同規(guī)定的時間內(nèi)未能履約,該投標押金作為違約賠償金,由招標委員會主席予以沒收。
未中標者的投標押金將在中標者簽訂合同后壹個(01)日歷月內(nèi),最遲不得超過招標截止日后的陸個(06)日歷月,予以退回。凡未附投標押金的“投標”均不予受理。
開標
5.開標將于19____年____月____日____時在smith國際有限公司辦公樓舉行。投標者或其委托的人可在開標時出席。凡投標者或其委托的人,如有要求,可經(jīng)主席的同意與主席約定,檢查投標書的復(fù)制件,只供開標時對報價修訂確認。
中標者的通知書
6.中標者的通知書將按照投標者提供的地址,用掛號郵件寄出,則視為中標通知“已收到”。
投標者應(yīng)注明投標者的地址,便于互相遞交標書的通知、訂單和協(xié)議書等。地址的變更應(yīng)書面通知smith國際有限公司招標委員會,爾后應(yīng)按變更的地址遞交訂單和來往書信。
接受全部或部分投標或拒絕接受投標的權(quán)力
7.招標委員會保留拒絕或接受任何一個或僅接受一部分投標的權(quán)利,投標者應(yīng)有所準備,只被接受和采用投標的一部分,投標書所報價格不變,接受投標的通知將在招標截止日期后盡快以掛號郵件寄給中標者,按投標者寫給投標委員會的地址予以投寄,邀請中標者舉行談判便于合同順利的履行。
能力
8.投標者應(yīng)提供令人滿意的證據(jù),證明投標者是一個合格的造船者,或者是一個合格造船者的授權(quán)代表。該造船者具有豐富的技術(shù)知識,實踐經(jīng)驗和資金能力并曾制造相似設(shè)備和型號的深艙貨輪并以投標書附件的形式提供至少包括三個不同用戶的清單。
訂單應(yīng)注明這些用戶均使用過與報價船相似的船舶,并注明訂購單位的地址、訂貨日期以及交船日期等情況。
行賄和舞弊
9.若發(fā)現(xiàn)賣方以行賄、送禮、傭金和在合同價格支付方面進行其違法活動,買方有權(quán)撤銷所簽合同并要求賠償由撤銷合同而遭受的一切損失。
語言
10.合同文件、買賣雙方之間的通訊往來,全部圖紙、說明書、手冊和其他文件等均應(yīng)用英文書寫。除非買方另有要求,本合同一律采用公制單位。
本合同所述的工作,應(yīng)用的代號和標準,一律按合同文件規(guī)定的為準或以買方認可為準。
注意事項
11.投標者必須通曉投標書規(guī)定的條款條件。屆時均不得以資料不全或情況不明為借口不遵守投標書的條款條件。
有關(guān)本招標的其他資料,可向smith國際有限公司聯(lián)系。
價格
12.投標金額應(yīng)以美元表示或以造船國家的貨幣表示。如有可能,在投標時提出最優(yōu)惠的信貸條款和財務(wù)條件的細節(jié)。報價盡可能采用固定價格或采用基本價格加滑動公式,應(yīng)對滑動公式予以說明并提供最近3年來相應(yīng)指數(shù)的抄本。
13.投標者應(yīng)按下列情況分別予以報價:(填寫投標書報價表)
14.深艙貨輪試航檢驗后于____港船。
15.深艙貨輪由買方委派的檢驗人員于檢驗試航后,在建造方的船廠接船,并在建造方保證人員的保駕下由smith國際有限公司的人員操船自航。此時賣方應(yīng)擔負在海上航行的全部費用及每艘船5名smith國際有限公司船員從a地到船廠的飛機票費用及在賣方國內(nèi)的食宿費用。
16.投標應(yīng)包括旨在維修用的技術(shù)說明書,船用手冊的固定價格。
17.投標價格應(yīng)用數(shù)字和文字填入價格表。如果文字和數(shù)字之間有不符之處,則以文字為準。如果價格沒有用文字填寫,或者有填寫錯誤等,則按不完全的投標予以拒絕。在投標書上凡有修改或擦掉的字跡處,均應(yīng)由投標者簽名。
18.凡投標者未填寫價格的項目,應(yīng)視其價格已包括在其他項目的價格之內(nèi)。投標書均應(yīng)填寫完整,凡不完整的投標者予以拒絕。投標者應(yīng)在不擬報價的項目欄內(nèi),填上“無”(none)字。
付款條例
19.投標者應(yīng)提供最優(yōu)惠的支付條款和支付方式。在建造過程中所需付款,應(yīng)按下列付款條件支付:
(1)在簽合同時應(yīng)預(yù)付合同價格的10%,中標者應(yīng)出具以smith國際有限公司為受益人的全金額的保函,而保函應(yīng)由在____(某地)注冊的一家商業(yè)銀行出具。
(2)每艘深艙貨輪分段合擾時,支付每艘船價格的25%。
(3)每艘深艙貨輪所需主推進裝置在造般者的船廠交貨時支付合同價格的20%。
(4)每艘深艙貨輪下水時支付每艘船價格的15%。
(5)交船時,支付每艘船價格的25%。
(6)每艘深艙貨輪保修期為12個月,在保修期終了后支付價格的5%。第(1)條中提出的銀行保函,其有效應(yīng)在合同規(guī)定的交船日期或雙方協(xié)議的延長日期為止。保函的保證金額應(yīng)隨著每艘深艙貨輪交船而逐漸減少。
技術(shù)的定義和內(nèi)容
20.關(guān)于每艘深艙貨輪所附性能規(guī)格中的全套技術(shù)資料應(yīng)為英文并附有總圖、設(shè)計圖、尺寸圖、斷面圖、透視圖及船體型線圖。
21.技術(shù)部分應(yīng)滿足招標條件及所附性能規(guī)格要求的全部資料,一式三份,每份均由投標者簽字。
22.按附件要求,應(yīng)提供機械設(shè)備清單。
23.投標書包括投標者出具的保證書,保證其深艙貨輪可以完全滿足性能規(guī)格中所規(guī)定的全部要求。
24.投標書中的一份用印刷體大寫字母標明“原本”(original)字樣。
25.投標者需明確闡明其建造的深艙貨輪應(yīng)符合招標條件所規(guī)定各項要求的程序,對于不能滿足性能規(guī)格中任何一項要求,投標者應(yīng)醒目標出并說明理由。
26.投標書一式三份,每份均由投標者簽名并附兩份投標條件(價格、付款條件),裝在一個密封信封內(nèi)。信封左上角寫明致smith國際有限公司2艘深艙貨輪投標書。投標書寄給smith國際有限公司招標委員會主席。
27.由人代表造船者或委托人進行投標,應(yīng)持有造船者或委托人的授權(quán)書,授權(quán)他/他們作為代表投標,并有權(quán)代表造船者或委托人簽訂有效的合同和履行有關(guān)條款,除此者,其他一律不予考慮。
檢驗
28.賣方根據(jù)買方要求至少提前6周通知smith國際有限公司做好參加深艙貨輪的檢驗、試航的準備工作。該船不經(jīng)smith國際有限公司招標委員會主席或招標委員會主席正式委托的代表--檢驗人員的檢驗、試驗和批準,均不得進行交接。
29.賣方應(yīng)向檢驗人員提供合理所需要的檢驗、檢查、試驗和測量的設(shè)施。檢驗人員在船塢對交付使用的材料進行檢驗,以確知的用材料已達到合格的要求。凡不符合規(guī)格要求的材料均不得予以使用,在賣方接到拒絕使用的通知后,予以免費更換。在進行施工前,如有需要,賣方要提供檢驗人員所需的圖紙、資料并將施工方法提請檢驗人員認可。檢驗費用由smith國際有限公司負擔。
交船期的起始日
30.中標者在接到中標通知后開始供貨,無須等到正式合同簽署。在未簽正式合同前,可由招標委員會主席向賣方提出意向書,陳述協(xié)議的概要,簽訂意向書的日期視為深艙貨輪交船日期的起始日。
保修期
31.賣方同意承擔自船廠交船日開始計算為期1年內(nèi)的保修期。對深艙貨輪的設(shè)計和安裝予以質(zhì)量保證。
32.在保證期內(nèi),凡屬建造和所用材料質(zhì)量而產(chǎn)生的缺陷,賣主負責(zé)進行消除。
33.對于使用不當所造成的正常磨損及直接或間接意外事件所造成的損失,賣方不負賠償責(zé)任。
保險
34.如有要求,賣方應(yīng)將深艙貨輪準備交船日期通知招標委員會主席,便于在____地保險公司辦理保險手續(xù)。在未辦理手續(xù)前該船不得起航。
35.賣方應(yīng)建造深艙貨輪所用的由賣方供應(yīng)的材料、設(shè)備、機械和部件投保,這些材料、設(shè)備、機械、發(fā)動機和部件由賣方保管時,應(yīng)由賣方按這些材料、設(shè)備、機械、發(fā)動機和部件的全金額投保。在建造期間,直至按本招標條件由買方接船時,深艙貨艙由買賣雙方聯(lián)合名義按比率投保一切險。
不可抗力
36.如果發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂、罷工、瘟疫、地震、火災(zāi)、風(fēng)暴、水災(zāi)及其他,或由雙方都不能控制的天災(zāi),本合同條款應(yīng)按實情予以修改。
37.遭受不可抗力的一方盡快用電報將發(fā)生不可抗力事故通知另一方,并在通知后10天內(nèi)以航空掛號信將有關(guān)當局出具的證明文件提交給另一方確認。
產(chǎn)品性能的修改
38.雙方所同意的對性能規(guī)格所作的任何修改和所需的附加費用及交船日期的變更均由雙方以書面確認并列為合同的一部分。除應(yīng)由買方保留支付那部分款額外,如有需要買方應(yīng)保留支付這種附加費用的5%。保留的總額應(yīng)在保證期終止時,由買方付給賣方。
39.如果買方對性能要求進行改進、變更、修正或增訂,則可一次或多次將交船日期延至買賣雙方議定的日期。
施工進度
40.全部工作進度或任何一部工作的進度應(yīng)按時進行,賣方不得以任何理由延期交船。如買方認為施工進度緩慢,不能確保在原定時間或已延長時間內(nèi)完成,買方應(yīng)以書面通知賣方,采取必要的買方認可的步驟加快進度,使施工(全部或部分)按規(guī)定的期限或已經(jīng)延長的期限完成。采取步驟所需的一切費用,均由賣方承擔。
遲交違約賠償金
41.若賣方在規(guī)定時間內(nèi);或者需要增加工作量、修改及改進而在買方規(guī)定的延長時間內(nèi);或者賣方因不可避免之原因而得到買方書面允許其進一步延遲之時間內(nèi),仍然未能按時建成和交付每艘深艙貨輪。在這種情況下,賣方應(yīng)向招標委員會主席的買方每月支付每艘深艙貨輪價格的1%作為違約賠償金,不作罰款論。足月者按月支付,不足月的按天數(shù)支付,若能證明延遲是賣方不可避免的,無法預(yù)見的或無法克服的,買方可以同意予以延期,可以推遲深艙貨輪交船的期限。
速度降低的違約賠償額
42.如果深艙貨輪(dhcs)達不到按性能規(guī)格規(guī)定的最高速度,賣方應(yīng)按下列速度降低的比例支付違約賠償金:
1.0.5節(jié)或低于0.5節(jié)--每艘船單價的1%;
2.大于0.5節(jié)至1節(jié)包括一節(jié)--每艘船單價的5%;
3.大于1節(jié)至2節(jié)包括2節(jié)--每艘船單價的10%;
4.大于2節(jié)最多3節(jié)--每艘船單價的15%。
退款
43.若這些船(或其中任何一艘)屆時構(gòu)成如下狀態(tài)--出于任何原因構(gòu)成全損,經(jīng)調(diào)整或折衷處理的推定全損或出于任何原因而造成嚴重損害時,買方有權(quán)作出繼續(xù)完成合同或終止合同的抉擇。若合同被終止,賣方應(yīng)按合同、協(xié)議規(guī)定將已付的全部款額退買方。
無論已裝船的或尚待裝船的全部或任何一部分材料、設(shè)備、機器、發(fā)動機或部件,由于任何原因遭至嚴重的損壞,本招標書中所規(guī)定的深艙貨輪的交船日期應(yīng)予推遲至買賣雙方相互同意的時間,以便重新恢復(fù)施工,購得所需材料、設(shè)備、機器、發(fā)動機或部件以代替已被損壞的部分。
違約
44.若深艙貨輪交付或供應(yīng),未按投標書或合同/協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)完成,招標委員會主席不排除任何其他的違約補救的辦法并保留終止合同的全部或違約部分的權(quán)利。
45.如果違約,主席保留向其他方式訂購?fù)瑯踊蝾愃粕钆撠涊喌臋?quán)利以補償這一違約所遭受的損失。
46.因違約或修正違約超出投標價格的一切費用由賣方承擔。
履約保證
47.中標者在收到中標函后于2周內(nèi)自費取得履約保證,辦理有信譽銀行(經(jīng)主席確認)的履約保證。其金額為合同價格的5%,保證按時履行本合同。若合同金額增加可觀時,主席可要求增加另書一份履約保證。
48.銀行保函的有效期應(yīng)以確定的交船期或以雙方協(xié)議的延長期為止。每艘深艙貨輪交船后,該保函應(yīng)按比例相應(yīng)扣除。
合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓
49.中標者沒有主席的書面授權(quán),不得將投標和中標的供貨或提供服務(wù)的義務(wù)轉(zhuǎn)讓或分包出去,若中標者將其上述按規(guī)定轉(zhuǎn)讓或分包出去,他仍然對受讓方或分包包商的時履約承擔責(zé)任。
招標委員會主席有權(quán)拒絕承認由中標者出具的代表授權(quán)任命書,授權(quán)的任何人代表他進行工作。投標者由一個或幾個公司聯(lián)合投標,如果中標得到合同,他們應(yīng)對按時履約負共同連帶責(zé)任。
文件及報告書清單
--投標書應(yīng)附文件及報告書清單(簡稱清單)--
1.投標書。
2.價格表。
3.深艙貨輪的性能規(guī)格。
4.機械設(shè)備清單(按技術(shù)說明書由投標者提供)。
5.銀行擔保書。
6.公證書。
7.委托書。
8.關(guān)于履行招標條件的保證書。
9.介紹信。
投標書
投標者姓名:____
致smith國際有限公司招標委員會主席提供____投標書。
數(shù)量:____提供給____
1.茲遵照貴方____年____月____日招標通告和招標條件的要求,按本標書所附“清單”____所列的價格表的價格和所附“清單”____規(guī)定的性能規(guī)格投標,提供上述____般____船。若能中標我們約定將與____一起履行和完成上述所含的書面條件和規(guī)定,為按時履行本合同我們有義務(wù)向____按招標條件____條款規(guī)定應(yīng)給予合同價格的5%金額的保函,其金額為____美元,存于____。
若出于各種原因不能履行上述文件所含的書面條件和規(guī)定而造成難以準確估計的損失,合同價格的5%金額即____美元,可由smith國際有限公司招標委員會主席作為違約賠償金沒收,不作罰款論。
2.茲同意在規(guī)定招標截止日期后的120天內(nèi)信守本招標條件。
3.在未簽訂正式協(xié)議前,本投標書和貴方書面中標通知書一并形成貴方與我方雙方之間合同,其全部內(nèi)容視作合同內(nèi)容而執(zhí)行。
4.茲理解貴方不擬以最低價格為準來接受投標,同時也不償付我方在投標中發(fā)生的一切費用。
日期:____
簽字全名:____
名稱的地點:____
見證人姓名:____
簽名:____
地址:____
價格表
離岸價格 a地到岸價格
第一艘:u.s.d.:____美元:____
第二艘:u.s.d.:____美元:____
第三艘:u.s.d.:____美元:____
第四艘:u.s.d.:____美元:____
第五艘:u.s.d.:____美元:____
交船港口 交船日期
________
________
________
________
________
投標者名稱:____
姓名:____
簽字:____
地址:____
日期:____
見證人:
姓名:____ 姓名:____
簽字:____ 簽字:____
地址:____ 地址:____
日期:____ 日期:____
若該船達不到性能規(guī)格的最高航速,茲同意按下列比例予以罰款:
a)0.5節(jié)或低于0.5節(jié)--每艘船價的1%
b)大于0.5節(jié)-1節(jié)--每艘船價約5%
c)大于1節(jié)-2節(jié)--每艘船價約10%
d)大于2節(jié)最多3節(jié)--每艘船價約15%
深艙貨輪性能規(guī)格
1.總圖
2.設(shè)計圖
3.斷面圖
4.尺度圖
5.透視圖
6.船體型線圖
7.概要及用途:____
8.主要尺度:
總長:____
型寬:____
平均設(shè)計吃水:____
9.入級:本深艙貨輪dhcs設(shè)計滿足(勞氏船級社loyds+100al+lmc)要求。
10.船舶性能:
浮性
穩(wěn)性
11.最大航速:
機構(gòu)設(shè)備清單
(按技術(shù)說明書由投標者提供)
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│ 項目名稱 │ 容量/額定功率 │ 牌號/型號 │ 規(guī)格 │ 附注 │
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擔保書
查詢號:l/g8331
應(yīng)中國____公司的要求,按照19____年____月____日
smith國際有限公司招標通知和招標條件的規(guī)定向smith國際有限公司招標委員會提供2艘深艙貨輪。茲開具以貴方為受益人的,金額以1,000美元為限,作為投標的保證金。
此保證金有效期限為120天,從19____年____月____日起到19____年____月____日止,過期失效。
順致敬意
中國銀行香港分行
授權(quán)簽字
19__年__月__日
公證書(1)
我查詢號____
關(guān)于____船投標事
先生:
____公司向____招標委員會
致意:
我公司愿意對____所需的____船進行投標。
順致敬意
____公司
__年__月__日
蓋章
公證書(2)
茲證明前面文件所蓋的____公司之印鑒屬實,并證明所附英文譯本與中文正本內(nèi)容相符。
____公證處
公證員簽字
__年__月__日
公證處印章
公證書(3)
茲證明文件上所蓋的____公司的印章和董事長____簽字均屬實。并證明英文譯本與中文正本內(nèi)容相符。
委托書
關(guān)于向smith國際有際公司招標委員會提供深艙貨輪事臺鑒:
中國____公司擬參加smith國際有限公司招標委員會的深艙貨輪投標。茲委托香港abc私人有限公司代表我公司在香港為投標作必要的準備工作。但為此所需費用須經(jīng)我公司同意。
中國____公司董事長
______
履行招標條件的保證書
敬啟者:
除于19____年____月____日在投標書中對“招標條件”的建議書內(nèi)容外,我們同意遵守以上規(guī)定的投標條款,對“招標條件”的建議書內(nèi)容將構(gòu)成正式合同的一部分。
投標者簽字
______
19__年__月__日
介紹信
我查詢號____ 日期____
關(guān)于向smith國際有限公司提供兩艘深艙貨輪投標事
敬啟者:
茲確定由____公司的下列兩位先生為參加者,代表敝公司出席“開標”。
1)____先生 技術(shù)經(jīng)理
2)____先生 總工程師(造船)
鑒于貴方允應(yīng)代表先生出席“開標”,謹表謝意!
謝謝!
關(guān)鍵詞:高速路;道路建設(shè);監(jiān)管工作
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A
當今時代,經(jīng)濟是前進的首要務(wù),要想確保該項目標得以實現(xiàn),就要做好一項關(guān)鍵性質(zhì)的活動,即開展好交通事業(yè)。最近幾年,我國的高速路發(fā)展態(tài)勢非常優(yōu)秀,政府花費了大量的資金來進行該項建設(shè)工作。對于這些規(guī)模非常龐大的建設(shè)費用來講,身為財務(wù)活動人員,如何管控好相關(guān)的費用,確保其能夠用到應(yīng)有的層次上,就變得非常的關(guān)鍵。
現(xiàn)在的高速公路建設(shè)大多采用FIDIC模式,也就是通過招標活動來明確中標機構(gòu),開展項目建設(shè)活動, 業(yè)主通過計量支付,撥付工程款項。因為建設(shè)行業(yè)的建設(shè)企業(yè)的綜合素養(yǎng)不是相同的,在建設(shè)的時候經(jīng)常會出現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,使得在建項目的資金不足,使得項目的建設(shè)速度和品質(zhì)等受到影響同時還給業(yè)主方帶來非常不利的影響。
為了合理的應(yīng)對如上的問題,接下來具體的來分析相關(guān)的監(jiān)管活動。
1 監(jiān)管的組織活動
1.1 在招投標的時期,在招標信息里非常確切的對該建設(shè)費用實施監(jiān)管,要論述清晰具體的監(jiān)管方法,而且要隨之注明管理信息。因為招標信息還是合約中的關(guān)鍵要素,當投標機構(gòu)對業(yè)主方的活動作出反應(yīng)的時候,就表示其非常的認同此類措施,該項活動本身有一定的合法性特征,其會被法規(guī)約束。
1.2 因為投標者和實際進場的建設(shè)者會有潛在的變更現(xiàn)象出現(xiàn),項目負責(zé)人并不非常熟悉相關(guān)人員進行資金管控時的具體措施,因此在談判階段,應(yīng)該有財務(wù)機構(gòu)參加到其中,在談判過程中和相關(guān)負責(zé)人重新論述相關(guān)的內(nèi)容,在活動里最好是要獲取項目負責(zé)人的贊同。訂立合約的時候,各相關(guān)方簽訂協(xié)議。
1.3 當員工進入場地以后,要協(xié)調(diào)所有的建設(shè)機構(gòu)的財會負責(zé)人進行一項專門的會議活動。要安排具體的費用管控事項,對建設(shè)方以及銀行等提出實際的規(guī)定。而且要給建設(shè)方打造能夠有效地溝通的模式,來積極地處理面對的不利現(xiàn)象。確保管控活動能夠順利的進行。
1.4 各施工單位在日常工程款的支付方面,嚴格按照資金管理協(xié)議的要求履行付款審查程序,確保綜合的費用運作情況處于管控機構(gòu)能夠掌握的區(qū)域之中。
1.5 管理處在每次撥款前,對上次撥付資金的使用情況深入施工單位項目部財務(wù)科進行檢查,然后有效地分析費用的具體流動層次和使用方向等。假如出現(xiàn)不適很合理的現(xiàn)象的話,要對其開荒咱認真地追蹤活動,以此來保證費用不會受到影響。
1.6 根據(jù)管理處組織的綜合檢查安排,檢查各施工單位建設(shè)資金使用情況,結(jié)合日常檢查,做出綜合評價,做為考核施工單位資金管理水平并據(jù)以獎懲的依據(jù)。
2 資金管理協(xié)議的核心內(nèi)容
2.1 明確業(yè)主、施工單位、開戶銀行的權(quán)利義務(wù),即業(yè)主做到及時撥付工程款項,協(xié)助施工單位在指定銀行開設(shè)帳戶,協(xié)調(diào)業(yè)主、銀行和施工單位的工作關(guān)系;施工單位做到專款專用,把建設(shè)資金全部用于本工程項目,不出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、挪用工程款現(xiàn)象;開戶銀行嚴格履行監(jiān)督職責(zé),并為業(yè)主及施工單位在銀行結(jié)算方面提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。
2.2 規(guī)定建設(shè)資金支付流程,并要求施工單位嚴格遵守,開戶銀行嚴格監(jiān)督。具體資金管理流程為:施工單位需要支付款項(十萬元以上不含十萬元)時,將付款依據(jù)(合同、協(xié)議書等)復(fù)印件一式兩份,向業(yè)主財務(wù)科提交,由業(yè)主財務(wù)科(必要時會同合同科、工程科等其他科室)審查合同、協(xié)議書等付款依據(jù)的真實性。符合要求的,由業(yè)主財務(wù)科向開戶銀行出具付款審查單,開戶銀行審核付款審查單及合同協(xié)議等,辦理付款。施工單位支付各種款項,能通過轉(zhuǎn)帳結(jié)算的,必須通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。禁止大額使用現(xiàn)金。除支付工資外,施工單位提取現(xiàn)金限額每日不得超過5萬元。
2.3 施工單位按照業(yè)主的要求在指定銀行開立網(wǎng)上銀行帳戶,業(yè)主對施工單位的網(wǎng)上銀行帳戶有隨時通過網(wǎng)上銀行進行查詢的權(quán)限。這樣做的目的是為了方便業(yè)主綜合的了解建設(shè)方的費用流向,要分析存在的不利現(xiàn)象,要結(jié)合具體情況開展應(yīng)對工作,以此來確保費用運作安穩(wěn)有效。
2.4 明確違約內(nèi)容以及糾錯方法
實際措施是,業(yè)主對建設(shè)方的費用的實際運作模式開展有效地檢查工作,假如出現(xiàn)了挪用或者是資金轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象,或者是按照欺詐等形式來詐騙機構(gòu)對其許可付資,又或者是為躲避審查工作,將需要負擔的相同的費用劃分成具體的部分在某一具體的時間亦或是最近的一些時間中進行匯款工作,如果察覺的話,此時業(yè)主就會暫時的中止或者是不再進行該項活動,而予以改正。 從預(yù)付、應(yīng)付工程款中扣除。若到期未糾正,將上報省交通廳,建議將該單位列入省招投標黑名單。累計轉(zhuǎn)移或用于其他工程的資金達到合同價的5%時,業(yè)主將認定施工單位的財務(wù)能力不具備完成本合同的條件,除追回轉(zhuǎn)移資金,收取違約金外,有權(quán)終止和施工單位的承包合同。
3 確保網(wǎng)銀在監(jiān)管中的有效意義
在京化高速公路建設(shè)資金監(jiān)管中,我們首次采用了利用網(wǎng)上銀行對施工單位資金情況進行監(jiān)管。此類措施在招標信息里進行了具體的論述,其體現(xiàn)于管理內(nèi)容里。在實際活動里,建設(shè)方在進行銀行活動的時候, 同時提交納入管理處集團客戶管理的申請書,當銀行批復(fù)之后, 把各施工單位納入京化高速公路張家管理處網(wǎng)上銀行的集團客戶內(nèi)。管理處財務(wù)科可以隨時查詢各施工單位銀行帳戶的資金使用及結(jié)存情況。此舉便于我們有效的分析建設(shè)方的資金流動趨勢。通過與審查信息比對來看,能夠熟悉建設(shè)方和銀行對資金的管控狀態(tài),認真地分析管控中面對的不利現(xiàn)象,這樣便于很好的改善不利現(xiàn)象。除此之外,同樣能夠把建設(shè)方的資金剩余數(shù)量有效地告知單位負責(zé)人,結(jié)合實際狀態(tài)負擔項目資金,以此來確保項目對資金的規(guī)定合理。
4 要關(guān)注的內(nèi)容
各個機構(gòu)之間要做好配合活動,要切實提升活動功效,確保費用不會猶豫審查活動而耽擱,保證項目滿足費用規(guī)定。綜合的說,對建設(shè)費用的監(jiān)管并非是實際意義,它屬于一項方法,其關(guān)鍵意義在于確保費用能夠都用到該項目的建設(shè)工作中,確保其不會被不合理的使用。在活動中,要結(jié)合實際狀態(tài),有效地分析,不僅要遵守理念,同時還應(yīng)該非常的靈便,將監(jiān)管活動和服務(wù)活動容納到一起。確保高速路的發(fā)展順暢有效。當前的實際措施還有很多不合理的地方,需要認真地整改。
參考文獻
[1]楊華青,陳佩玉.強化安全資金監(jiān)管 打造平安高速[J].交通財會,2011(8).
[2]羅翔.論高速公路資金的籌集與監(jiān)管[J].技術(shù)與市場,2011,18(2).