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一、日常工作
1、中隊每日例行巡查5次,白班2次,夜班3次,截止12月16日,中隊共巡查轄區(qū)路段805次,行駛里程59676KM,加油金額31810.71元,加油4451.01升。
2、修復(fù)邊網(wǎng)31次,邊網(wǎng)上懸掛警示標牌57張,清理路面障礙物48次,排查邊坡,邊溝170次,排查邊網(wǎng)98次,邊網(wǎng)缺失及損壞無法修復(fù)14處報養(yǎng)護整治。
3、每日使用路網(wǎng)巡查軟件巡查固定點15個,固定點為橋梁、隧道、邊坡、上跨橋、標志標牌、情報板、收費站。轄區(qū)所有橋梁及隧道的專項檢查每月例行1次。保證每月能夠檢查完轄區(qū)所有的路產(chǎn)設(shè)施。
4、對轄區(qū)24個橋下空間及涵洞張貼警示標語48張。
5、行人整治20人次,村民走訪登記備案58戶。
6、施工監(jiān)管23次,施救監(jiān)管38次。
7、交通事故7次,無人員傷亡,路產(chǎn)損失9490元。
8、統(tǒng)計轄區(qū)積水嚴重路段8處報養(yǎng)護處整治。
9、非標違建四面山互通隧道口1處,執(zhí)法已介入。
10、中隊進行了汛期應(yīng)急應(yīng)急演練1次。
11、召開中隊周會及安全例會15次,培訓學習法律法規(guī)5部,業(yè)務(wù)知識6次,交通事故案例分析6次。
12、11.11中隊發(fā)生一起交通安全事故,造成中隊巡邏車川AC4R42損壞及路產(chǎn)損失,中隊人員無傷亡。
二、重大事件
1、7月16日,中隊參加了由高五支七大隊發(fā)起的聯(lián)合江津區(qū)交巡警支隊, 江津區(qū)公路管理處李市大隊在四面山收費站外廣場開展的暑運安全監(jiān)管啟動活動。
2、7月18日,路安處副處長邱強洪帶領(lǐng)路安處各板塊負責人到重慶高速集團路網(wǎng)中心學習路網(wǎng)監(jiān)測軟件。
3、9月10日-21日中隊人分兩次參加由重慶路網(wǎng)公司在璧山機電學院舉辦的2018年第一期高速路巡查人員能力素質(zhì)培訓。
4、9月17日上午11時,重慶高速集團股份公司檢查組對二中隊應(yīng)急物資庫、內(nèi)業(yè)資料以及內(nèi)務(wù)進行檢查,并對江習高速路巡對標重慶高速集團巡查板塊提出相關(guān)建議。
5、9月19日16時,運營公司涂總、鄭助理、安全監(jiān)察部潘總等一行對二中隊應(yīng)急物資庫進行了檢查,并對應(yīng)急物資庫物資卡的張貼及填寫做出了規(guī)范。
6、四屏收費站于10月16日10時18分順利開通,二中隊在開通當天負責對四屏上下道口進行交通管控,維持秩序。
7、為迎接運營公司第一屆技能比武大賽,路巡隊員定期進行路巡板塊業(yè)務(wù)訓練。
8、11月29日,受重慶高速執(zhí)法五支隊之邀,江習項目黨支部書記胡志明帶領(lǐng)工程養(yǎng)護處和路巡安全處人員一起赴涪陵區(qū)高速執(zhí)法四支隊參觀支隊指揮室,四支隊支隊長講解了科技智能及大數(shù)據(jù)在高速公路監(jiān)控系統(tǒng)中的運用,11月30日在四支隊五大隊會議室召開了冰雪天氣應(yīng)急管理聯(lián)席交流會,向四支五大隊和股份公司在冰雪天氣管理方面學習經(jīng)驗,并到G50石柱冷水省界站重慶高速公路海拔最高點實地考察學習冰雪路段治理方法。此行為江習高速在應(yīng)對冰雪天氣方面提供了寶貴經(jīng)驗。
(一)按照“三抓、三提、三增、三樹”的隊伍建設(shè)思路,努力打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)到位的交警隊伍。
抓班子建設(shè)。按照建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、高效型、團結(jié)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求,繼續(xù)強化大隊班子、大隊二級班子的建設(shè)工作,增強班子的團結(jié)與活力,發(fā)揮班子的模范帶頭作用,增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;抓作風建設(shè)。以和諧警民關(guān)系建設(shè)為契機,深入開展隊伍工作作風、紀律作風、生活作風養(yǎng)成教育和整頓,進一步培養(yǎng)隊伍愛崗敬業(yè)、嚴守紀律、善于服務(wù)、積極拼搏的團隊精神,促進大隊各項工作的順利開展;抓制度建設(shè)。鞏固隊伍正規(guī)化建設(shè)成果,抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),進一步完善健全大隊各項規(guī)章制度,嚴格規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行、嚴格績效考核,做到以制度管人、按制度辦事,促進各項公安交通管理業(yè)務(wù)工作的順利開展。
通過“三抓”,要達到三提、三增、三樹立的效果。一是提高民警的政治水平,增強政治敏銳性,樹立服務(wù)大局、促進發(fā)展的思想;二是提高民警的業(yè)務(wù)水平,增強規(guī)范化執(zhí)法能力,樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想;三是提高民警的服務(wù)水平,增強群眾工作能力,樹立服務(wù)群眾、便民利民思想。
(二)強化警務(wù)保障,加強廉政建設(shè),堅持從優(yōu)待警。
進一步落實健全從優(yōu)待警、關(guān)愛民警、維護民警合法權(quán)益工作制度,完善保障機制,確保基本的警務(wù)保障和警務(wù)裝備,保護民警合法權(quán)益,維護民警正常執(zhí)法權(quán)益。圍繞中心工作和重要警務(wù)部署,切實加強警務(wù)督察工作,重點對民警執(zhí)法過程、執(zhí)法程序開展督察,努力營造正常的執(zhí)法環(huán)境,維護法律的嚴肅性。進一步鞏固和完善黨風廉政建設(shè)責任制,層層簽訂黨風廉政責任書,按照廉政建設(shè)工作要求,抓好黨風廉政建設(shè)工作。
(三)加強黨的基層組織建設(shè),強化黨員隊伍教育管理。
進一步深入學習《中國共產(chǎn)程》,鞏固和發(fā)展先進性教育成果,推進“云嶺先鋒工程”建設(shè),按照“五好五帶頭”的要求,不斷加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè),促進大隊工作業(yè)績再上一個新的臺階。同時,認真落實“”制度,不斷加強黨員隊伍教育管理,健全管理制度,拓寬教育渠道,豐富教育形式,提高教育質(zhì)量,加強對非黨業(yè)務(wù)骨干的培育,發(fā)展壯大黨員隊伍。
二、加強建設(shè),全面提升全縣公安交通管理工作水平
(一)推進信息化建設(shè),提升科技應(yīng)用水平。抓好智能交通控制系統(tǒng)的調(diào)研工作和單警科技裝備的配備工作,狠抓交通管理信息化建設(shè)和應(yīng)用這個重點。結(jié)合我縣實際,先期做好交通監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置調(diào)研,從著力解決縣城道路通行效率和交通秩序問題,解決云保線事故多發(fā)路段交通安全工作計劃隱患入手,不斷推動交通管理水平的提高。以交警隊信息平臺的應(yīng)用為重點,完善機動車登記、駕駛證管理、交通違法、交通事故信息等業(yè)務(wù)的采集、錄入、運用;完成標準化信息采集系統(tǒng)及大、中隊的雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè),加強對web網(wǎng)站相關(guān)管理辦法的貫徹落實。
2016年辦公室工作總結(jié)和2017年工作計劃一
一、2016年工作總結(jié)
2016年,我辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞繁榮美麗新xx建設(shè)內(nèi)容,認真履行城市管理職能職責,努力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,大力開展專項整治行動,圓滿完成了城管各項目標任務(wù),進一步鞏固了文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)運用四則運算,全面提升城市管理水平
1.加強隊伍建設(shè),凝聚工作合力。大力開展庸懶散浮拖專項整治行動和隊伍作風建設(shè),制定五不準紅線,推行出勤訓話制,堅持執(zhí)法警示制等,不斷提高執(zhí)法隊伍依法行政能力。全年批評教育隊員22人(次),查處違紀違規(guī)隊員8人(次),開除嚴重違紀違規(guī)隊員2人,對2名違規(guī)打麻將人員給予警告和記過處分,對1名不履行黨風廉政建設(shè)責任制的下屬單位班子成員給予黨內(nèi)警告處分。
2.減少執(zhí)法糾紛,化解執(zhí)法矛盾。采取上門家訪、邀請座談、觀摩執(zhí)法等人性化關(guān)懷方式和微笑執(zhí)法、注目執(zhí)法、蹲點執(zhí)法等人性化執(zhí)法措施,促使管理對象自覺改變態(tài)度,糾正違章行為。全年化解各類矛盾糾紛30余起,解決熱點難點問題20余起,教育、糾正、制止不良行為1000余人(次)。
3.乘勢而上整治,提升城市形象。始終把學校、醫(yī)院、廣場、農(nóng)貿(mào)市場作為市容整治的重點,始終保持嚴管嚴控的高壓態(tài)勢。全年開展集中整治行動6次,整治騎門攤、撐桿搭棚、占道經(jīng)營等1000余處,拆除破損廣告、牛皮癬10000余處,拖移亂停亂放車輛3500余次,依法取締洗車場、停車場、廢舊收購點、兒童電動游樂車等違章經(jīng)營場所10個,開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治12次。
4.消除管理難點,回應(yīng)群眾期盼。合理規(guī)劃設(shè)置了皇廟街水果攤區(qū)等10余處專業(yè)攤區(qū),對濱河路實行分級管理,對城區(qū)東門廣場、西門廣場、民歌廣場等健身場所一律禁止擺攤設(shè)點,對個別地段嚴控白天、開放晚上,對個別建筑工地拉運渣土實行白天不拉晚上拉。
(二)推行四個兼顧,全面提升城管統(tǒng)籌能力
1.分內(nèi)兼顧分外,增強聯(lián)動力。在做好城區(qū)主次干道市容市貌管理與執(zhí)法工作的同時,兼顧社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、交通秩序、文明創(chuàng)建等管理工作,對屬于相關(guān)職能部門負責又關(guān)聯(lián)城市形象的責任地段、責任事項,靠前介入,主動作為,第一時間內(nèi)消除影響市容市貌的消極因素,形成與相關(guān)部門既相互支持、全力協(xié)作又主動擔當、相互補臺的城管互動格局。
2.常態(tài)兼顧精細,增強創(chuàng)新力。通過對城市管理目標量化、管理標準細化、管理手段具體化、職責分工明晰化,使園林綠化養(yǎng)護管理精細到每一棵樹,環(huán)衛(wèi)清掃清運清洗作業(yè)精細到每一條街,市容市貌執(zhí)法精細到每一段路,路燈管理維護與亮化精細到每一盞燈。
3.工作內(nèi)兼顧工作外,增強執(zhí)行力。工作時段內(nèi),各負其責、各行其事,逗硬考核,嚴格獎懲,全力以赴達到城市管理標準。工作時段外,實行帶班領(lǐng)導(dǎo)周末值班制,開展流動督查,并要求干部職工下班后走到哪里,問題就發(fā)現(xiàn)在哪里,自行不能解決的,立馬報告大隊安排晚班人員解決,最大限度地鞏固管理成果。
4.效益兼顧安全,增強穩(wěn)控力。一方面爭取政府重視,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、執(zhí)法設(shè)備投入力度,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)和城管執(zhí)法機械化、科技化水平,另一方面加大街面作業(yè)人員、管理人員安全教育和培訓,提高其安全防范意識,杜絕各類安全事故的發(fā)生,使城市管理的社會效益達到最大化。
(三)實施四項工程,全面提升城市形象
1.凈化城區(qū),打造亮點工程。一是環(huán)衛(wèi)保潔以零垃圾為目標。強化環(huán)境衛(wèi)生的源頭管理、動態(tài)管理和監(jiān)督管理,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化。二是揚塵治理以零污染為標準。采取雨污分流、油化城區(qū)道路、硬化進出口通道、實行五不出工地制度,有效遏制了揚塵污染,改善了城區(qū)空氣質(zhì)量。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施以零損壞為準則。組建了專業(yè)管理隊伍,專門負責環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保潔、養(yǎng)護、維修及更換工作。全年維修更新垃圾箱20個、果皮箱200個、人力清運車30個,完成老垃圾堆體污染整治工程,停業(yè)整頓揚塵污染嚴重的建筑工地50個(次)。
2.序化城區(qū),打造形象工程。一是疏堵結(jié)合,整治攤點亂擺。規(guī)劃設(shè)置便民街區(qū),引攤?cè)胧?、入小區(qū)經(jīng)營。二是規(guī)范管理,整治車輛亂停。對亂停亂放車輛,予以重處重罰。三是教罰相輔,整治垃圾亂扔。對公共場所亂吐痰、亂便溺、亂扔果皮紙屑的,給予教育、罰款或電視曝光處理。四是嚴管重罰,整治廣告亂貼。廣告中隊、牛皮癬小隊,對城區(qū)戶外廣告、小廣告進行全天候監(jiān)管,對未經(jīng)許可擅自戶外廣告的,限期予以拆除,沒收違法所得,依法給予處罰。
3.綠化城區(qū),打造綠色工程。一是規(guī)劃先行,嚴格把關(guān)。做到建設(shè)項目與綠化工程同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收,嚴格把好綠化檢查驗收關(guān)。二是圍城造綠,改善生態(tài)。對縣城周邊筆架山、插旗山進行全民造綠,全力打造生態(tài)魅力城市。三是合理布局,建設(shè)公園綠地。高標準實施xx公園、西區(qū)中央公園、漁禪寺公園三大主題公園的規(guī)劃建設(shè),完成了聚城峰華二期、宣雙路安置房等地段綠化任務(wù)。
4.亮化城區(qū),打造美化工程。一是積極推進亮燈工程。重點對人流量多、商家密布的路段和建筑進行亮燈改造。二是突出景觀特色。增強夜間環(huán)境要素的運用,體現(xiàn)顯著的個性和特色性。三是加強路燈設(shè)施維護。全年新建洲河欣城片區(qū)、檢察院至鑫世紀公園城等道路照明燈150余盞,改造濱河路、洲河大橋等道路照明燈120余盞,維修大街小巷城市照明1200盞。
二、存在的問題
1.城管體制不順。我縣沒有在城管領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作,導(dǎo)致城管執(zhí)法主體資格缺失,在執(zhí)法程序上就面臨諸多障礙,其執(zhí)法合法性、公正性受到質(zhì)疑,執(zhí)法糾紛時有發(fā)生。同時,尚未形成大城管格局,城市管理部門缺乏剛性的協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能、考評職能,加之上面沒有主管部門,很多問題得不到反映和解決,處于單打獨斗的被動局面,致使公眾參與城市管理受限,市容市貌時有反彈。
2.管理手段不強。因未建立數(shù)字化城管、路燈遠程控制等先進管理系統(tǒng),主要靠工作巡查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,城市管理仍很粗放,精細化管理水平不高。
3.市政設(shè)施不足。城區(qū)僅有農(nóng)貿(mào)市場5個,停車場30個,公廁12座,垃圾中轉(zhuǎn)站3座,并且大多規(guī)模小、檔次不高,遠遠不能滿足市民需求,導(dǎo)致賣菜難、停車難、垃圾中轉(zhuǎn)難,也導(dǎo)致無序停放、流動叫賣,加之城區(qū)沒有專門的畜禽交易市場、商貿(mào)物流中心和貨運停車場,更加加大了市容管理和執(zhí)法難度。
4.環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平不高。目前僅有掃地車2臺,主要靠人力清掃保潔,機械化作業(yè)程度偏低,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)人工作業(yè)密度大、強度高、安全系數(shù)低,環(huán)衛(wèi)人員避寒避高溫和安全事故時有發(fā)生。加之環(huán)衛(wèi)人員年齡大、身體差、待遇低,環(huán)境衛(wèi)生管理面臨諸多問題。
5.城管保障不力。城管辦屬于組合單位,僅有編制10人,卻管理著700多人的隊伍,遠遠不能滿足現(xiàn)代城市管理的需要。招聘人員年包干經(jīng)費2.5萬元,除去五險一金每年1.1萬元,加之必要的辦公支出、管理支出,每人年工資待遇僅有1萬余元,顯然太低,與當前工資水平不相匹配。缺乏園林、環(huán)衛(wèi)、路燈、法律專業(yè)人才,制約了城市管理水平的進一步提高。
三、2017年的工作計劃
2017年,縣城管辦將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十精神,堅持四個全面戰(zhàn)略布局,認真 踐行三嚴三實,按照強化宣傳、注重引導(dǎo)、依法行政、穩(wěn)妥推進的工作思路,以打造全市最干凈城市為目標,以建設(shè)法治城管、百姓城管、和諧城管為載體,努力構(gòu)建文明和諧城管,打造清新靚麗的城市新形象,為建設(shè)繁榮美麗新xx而努力奮斗。
1、進一步理順城市管理體制。針對目前城管執(zhí)法主體資格缺失、部門配合乏力、隊員缺乏進一步提升的內(nèi)在動力等問題,積極做好理順城管體制的調(diào)查研究工作,大膽探索開展相對集中處罰權(quán)的途徑和辦法,進一步明確職能、整合力量、規(guī)范執(zhí)法、提高效率,促進城管依法行使行政執(zhí)法工作,爭取早日成立城市管理綜合行政執(zhí)法局。
2、進一步優(yōu)化人員隊伍管理。隨著縣城管辦管理職能的擴大,現(xiàn)有的10人編制已不能滿足管理工作的需要,建議將城管辦的編制增加至30人;縣城管聯(lián)合執(zhí)法大隊現(xiàn)有公安人員3人,且不能獨立辦案,建議將縣城管聯(lián)合執(zhí)法大隊公安特勤中隊升格為縣公安局城管大隊,人員增至9人,獨立承辦城市管理各類治安案件。
3、進一步加強市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。一是配套建設(shè)民生工程。我縣目前農(nóng)貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量少、規(guī)模小,遠遠不能適應(yīng)城市發(fā)展的需求,建議在西區(qū)劃定1020畝土地,設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、綜合停車場、生活垃圾配套中轉(zhuǎn)站。二是對城區(qū)人行道地面磚逐年進行升級改造。三是改建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,增強承載功能。四是更新環(huán)衛(wèi)、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,提高城管科技化水平。五是建立路燈遠程控制系統(tǒng)。
4、進一步提升城市精細化管理水平。一是繼續(xù)采取定人員、定路段、定目標、定責任、定考核的網(wǎng)格化管理模式,將目標責任量化到每一個路段、每一個中隊、每一個管理人員。二是繼續(xù)采取日常管理和專項整治相結(jié)合的方式,規(guī)范好城區(qū)交易、市場秩序。三是全面規(guī)范管理好城區(qū)修、洗車行業(yè),對證照不齊、設(shè)備不足、場地不具備、嚴重影響市容市貌和干擾市民正常工作、生活的經(jīng)營業(yè)主,限期整改直至依法取締。四是嚴格管理各類小商小販經(jīng)營活動,合理選址,優(yōu)化布局,使之既能合法從事經(jīng)營活動,又使市容市貌整潔有序,實現(xiàn)市容與民生的和諧統(tǒng)一。
2016年辦公室工作總結(jié)和2017年工作計劃二
今年我辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的大力支持配合下,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的各項工作目標,以服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)為重點,踏踏實實做好各項工作,現(xiàn)將情況匯報如下:
一、重點工作
1、完成了風電公路項目征地工作(征地60畝,征山150畝),風電塔基工程正在施工中。
2、完成了銅萬高速征地、公路建設(shè)融資平臺項目征地及城防河堤征地工作(此三項工作共完成征地360畝)。
二、招商引資服務(wù)企業(yè)工作
堅持工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略,加大招商引資力度, 今年書記、鎮(zhèn)長、人大主席親自掛帥,進行商貿(mào)洽談,取得了很好的成效。
1、服務(wù)企業(yè)工作
對投資我鎮(zhèn)的所有企業(yè)施行全程服務(wù)制度,為新來的每個企業(yè)到工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、商務(wù)、國土、建設(shè)、交通、運管、公路、環(huán)保、安監(jiān)、銀行、供電、供水、工信、通訊、海關(guān)等10多個系統(tǒng)20多個單位代為或陪同辦理各項手續(xù)。盡力為企業(yè)排憂解難,營造成一個寬松的發(fā)展環(huán)境。同時,我辦注重對已投產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù),加強與企業(yè)的溝通、了解,協(xié)助企業(yè)解決在運作中出現(xiàn)的各種困難,使企業(yè)能在優(yōu)越的投資環(huán)境中經(jīng)營,不斷發(fā)展壯大。
2、新簽約重點企業(yè)、重點建設(shè)項目情況。
(1)完成二個入園企業(yè)招商任務(wù):注冊資本為人民幣1500萬元的江西俊祥紡織品有限公司和注冊資本為人民幣500萬元的江西合盈羽絨制品有限公司已經(jīng)進入三都工業(yè)園并正式投產(chǎn)運營。
(2)協(xié)助辦理了12個小型商務(wù)公司。
(3)江西順業(yè)紡織有限公司于今年2016年6月正式投產(chǎn);
(4)永寧化工有限公司擴產(chǎn)新建項目已于2016年10月投產(chǎn)。
三、安全生產(chǎn)工作
今年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安委會、縣安監(jiān)局的指導(dǎo)下,認真落實貫徹上級的指導(dǎo)精神,認真細致地做好每項具體工作。各村、企業(yè)和單位積極配合,各負其責、各司其職,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作較上年度上了一個新臺階。
1、建立健全安全生產(chǎn)責任制度
第一季度,我鎮(zhèn)與10個村、11個重點企業(yè)簽訂了2016年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)責任書。完善了安全生產(chǎn)管理責任制,對安全生產(chǎn)各項工作進行了具體部署。
2、堅持進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
今年以來我們堅持了每月一次的安全生產(chǎn)大檢查,特殊時段加密進行一次安全隱患排查。對下達責令改正指令書的企業(yè)進行了復(fù)查,大部分已整改,有部分還未整改到位,我們將繼續(xù)督促整改到位。
3、全面落實安全隱患整改
每逢元旦、五一、國慶、五中全會期間鎮(zhèn)政府都下達了加強安全生產(chǎn)工作的通知,要求各單位和企業(yè)對本單位進行安全隱患排查,查出問題及時整改,一時不能整改到位的要限期整改,并將隱患及整改情況報鎮(zhèn)安監(jiān)站。通知要求對高危企業(yè)、非煤礦山,在關(guān)鍵時間點實行停產(chǎn),確保安全無事故。另要求所有企業(yè),節(jié)假日、重要時段24小時值班,并實行零報告制度,從而確保了重要、關(guān)鍵時刻的安全穩(wěn)定。
4、參加了全縣安全生產(chǎn)交流檢查學習、培訓、觀摩應(yīng)急救援示范演練。
5、開展了2016年安全生產(chǎn)月活動
6月初我鎮(zhèn)按上級的要求在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)月活動,并制定了切實可行的實施方案,成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了鎮(zhèn)安委會成員會議安排部署了活動內(nèi)容。安全月期間對全鎮(zhèn)企業(yè)進行了二輪安全檢查,查出部分問題,并及時整改到位,使廣大企業(yè)在活動月中增強了安全意識。另外還參與了縣安監(jiān)等部門組織的集中咨詢?nèi)栈顒印?/p>
四、其它工作
1、包村工作: 按鎮(zhèn)黨委、政府的安排, 我辦配合服務(wù)江頭村做好了基層組織建設(shè)、征地拆遷農(nóng)民安置等遺留問題,推進和諧穩(wěn)定、安全防火、經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育等各項工作。
2、認真做好修河源頭環(huán)境保護工作的申報、爭資和治理工作。
3、完成了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造工作。
4、積極做好黨委政府安排的縣級建設(shè)項目的協(xié)調(diào)工作。
五、存在問題
1、對企業(yè)的跟蹤服務(wù)、管理相對不夠完善,有待進一步提高。
2、提供招商引資的資源缺乏,渠道狹窄,難以引進大企業(yè)財團。與周邊政策環(huán)境相比,競爭加劇,招商引資難度加大。
3、安全生產(chǎn)督查工作經(jīng)驗不足,有待加強學習取經(jīng)力度。
六、下年工作計劃
1、加大重點工作力度和招商引資力度,增強服務(wù)意識,繼續(xù)為投資者做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點做好風力發(fā)電項目的起動服務(wù)工作和永化新廠報建、設(shè)備安裝、試產(chǎn)服務(wù)工作。
一、必須深刻領(lǐng)會嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的涵義
在路政執(zhí)法過程中,所謂嚴格執(zhí)法指的上是海洋與路政部門及其執(zhí)法人員在履行自己的職責時,必須嚴格按照國家公路法律、法規(guī)的規(guī)定辦事,維護法律、法規(guī)的公正性和權(quán)威性,這是執(zhí)法辦事的基本要求和準則;熱情服務(wù)指的是執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員為管理相對人提供的服務(wù)應(yīng)當熱情、周到,這是工作作風、工作態(tài)度的要求和基本職業(yè)行為規(guī)范。
二、必須保持嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)密切相連性
嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)是同一事物不同方面,兩者互相并存,融為一體。不能片面地追求嚴格執(zhí)法,而忽視熱情服務(wù),也不能只講究熱情服務(wù),而偏于嚴格執(zhí)法。在路政執(zhí)法過程中,必須寓執(zhí)法于服務(wù),保持嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)緊密相連,相輔相成,有機地結(jié)合起來。路政執(zhí)法人員應(yīng)當以事實為依據(jù),以法律為準繩,不僅要嚴格地遵循法律程序和規(guī)定,認真監(jiān)督檢查、和法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,而且要滿腔熱情地為管理相對人提供服務(wù)。要尊重被管理者的人格、權(quán)利,自覺接受群眾的監(jiān)督,待人接物要舉止文明、禮貌,不卑不亢。對守法者的利益應(yīng)予以保護,對違法者應(yīng)采取處罰和教育相結(jié)合的原則,充分聽取當事人的陳述申辯,注意耐心疏導(dǎo),曉之心理,動之心情,使其認識錯誤所在,并從中汲取教訓。切不要將自己置于管理相對人對立面,專司檢查處罰之職或者趾高氣揚、盛氣凌人、橫行霸道,甚至斥訓打罵。此外,要密切聯(lián)系群眾,傾聽群眾的呼聲,關(guān)心群眾的疾苦,熱心地為群眾解決實際問題。
三、必須維護嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)統(tǒng)一性
一、主要做法和取得的成績
(一)確定城管工作重點,制定綜合執(zhí)法措施
為了完成*年全年任務(wù)目標,行政執(zhí)法局在認真總結(jié)分析*年工作的基礎(chǔ)上,確定了*年的城管工作重點(即實現(xiàn)“九無”、“六歸”的目標)?!熬艧o”:1、無亂堆亂放亂潑亂倒2、無亂貼亂畫亂刻亂掛3、無亂擺亂設(shè)4、無亂停亂放車輛5、無亂搭亂建6、無亂刨掘道路7、無亂設(shè)置廣告8、無占道經(jīng)營9、無亂架管線?!傲鶜w”:1、停車歸點(停車點)2、人車歸道(各行其道)3、商品歸店4、農(nóng)貿(mào)歸市5、廣告歸位6、垃圾歸箱(場)。
為把*年工作重點落實到位,執(zhí)法局班子進行了明確分工,由局長(大隊長)負全責,副局長、副大隊長分工負責市容、規(guī)劃監(jiān)察,書記負責黨務(wù)和法規(guī)工作。由于工作分工明確,責任到人,最大限度地調(diào)動起一班人的積極性。同時大隊落實了《責任制》,同科室簽定了《責任狀》,將任務(wù)分解給了科室和個人,還設(shè)立了督察機關(guān),實施了考核辦法和獎懲制度。九月份執(zhí)法局成立后,為重塑執(zhí)法形象,做到依法行政,文明執(zhí)法,大隊對原規(guī)定又補充提出了“文明用語16字”,規(guī)范了執(zhí)法時“四先一后”,重新下發(fā)了《禁酒令》、《監(jiān)察人員隊容風紀管理規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》、《工作會議制度》、《制度》、《考勤規(guī)定》、《職業(yè)道德規(guī)范》、《工作守則》。
由于方法得當,措施得力,紀律嚴明,城管執(zhí)法局已經(jīng)成為一支作風硬朗、戰(zhàn)斗力強、雷厲風行的隊伍。執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的行為已被市民接受。一年來我們靠制度管人,塑造了隊伍的良好形象,發(fā)揮了城市管理主力軍的作用,已經(jīng)成為名符其實的城市管理的機動力量。
(二)廣泛宣傳城市綜合執(zhí)法,不斷提高市民城市意識
《*市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》、《*市關(guān)于公布城市管理相對集中行政處罰規(guī)定的通告》下發(fā)后,局黨組及時召開會議,研究制定了學習計劃、宣傳計劃。針對個人制定了考核制度,作為年終評先進的依據(jù)。在區(qū)電視臺對《暫行規(guī)定》、《通告》進行了重點的宣傳,同時出動宣傳車進行了一周的宣傳,并在*報上進行了連載。
(三)建立和完善新的運行體制,制定和實施綜合執(zhí)法方案
行政執(zhí)法局成立后,由于任務(wù)加重,范圍擴大,內(nèi)容增多,我局根據(jù)《關(guān)于成立*市*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的通知》精神及*區(qū)部分撤鎮(zhèn)改街道辦事處的實際,立即向區(qū)政府寫了《關(guān)于請求完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等問題的報告》、《關(guān)于加強街道辦事處、鎮(zhèn)、風景名勝區(qū)管理職能的實施意見》?!秷蟾妗分兄饕堈鷾剩海ㄒ唬┌凑帐腥ǚ桨复_定的編制,*年配齊編制。(二)起草《實施意見》(三)城管警察應(yīng)于*年底到位?!秾嵤┮庖姟分兄饕獔蟾嬖谵k事處、風景區(qū)設(shè)立中隊及向中隊派遣執(zhí)法隊員,實施全方位管理的有關(guān)事宜,且把城市管理納入全方位目標管理考核,從而調(diào)動辦事處、風景區(qū)部門自覺參予城市管理的積極性。
針對綜合執(zhí)法中出現(xiàn)與有關(guān)行政主管部門的銜接問題,我局及時向政府提交了《關(guān)于相對集中處罰權(quán)后實行五項制度的報告》。報告主要闡明了在行政執(zhí)法領(lǐng)域各相關(guān)部門推行“審批抄告制度”、“處罰后續(xù)處理告知制度”、“重大審批處罰征詢制度”、“監(jiān)督反饋制度”、“行政執(zhí)法檢查制度”。五項制度的實施,為搞好部門間的協(xié)調(diào),提高工作效率提供了保證。此報告市局給予高度評價,并作為制度醞釀予以推廣。
(四)抓法律、法規(guī)的學習,不斷提高執(zhí)法素質(zhì),重塑執(zhí)法形象。
學習、研究法律是抓依法行政、文明執(zhí)法、高素質(zhì)執(zhí)法的有利保證。今年以來,我局認真落實學習考核、業(yè)務(wù)分析制度,積極組織隊員學習城市管理法規(guī),分析違法違章案例,使隊員在學習中提高認識,在實踐中提高水平,聯(lián)系實際找差距,突出重點搞整治,依照法律搞管理。大隊在認真總結(jié)上年管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,堅持走依法行政、文明執(zhí)法的路子,采取了執(zhí)法中的“四先一后”的方法,即“先敬禮、先亮證、先指出違法事實、先講清處罰依據(jù)、后實施處罰”,這樣一來,拉近了與被管理者的距離,征得了被管理者有效的配合,為及時、準確實施管理奠定了基礎(chǔ)。執(zhí)法中我們要求執(zhí)法人員必須處理好“六個關(guān)系”,做到“六有”、“三依”、“三以”?!傲鶄€關(guān)系”:文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關(guān)系,處罰與教育的關(guān)系,家庭生活與工作業(yè)務(wù)的關(guān)系,疏與堵的關(guān)系,管理者與被管理者的關(guān)系,經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系?!傲小保孩儆邪副夭?,有錯必糾②有聞必錄,有案可稽③有條不紊,有的放矢④有勇有謀,有膽有識⑤有令必行,有禁必止⑥有口皆碑,有目共睹?!叭馈保阂婪ā⒁罊?quán)、依序?!叭浴保阂晕拿鞯恼Z言去管理、以理解的心情去管理、以規(guī)范的行為去管理。
在重塑執(zhí)法形象上,我們首先結(jié)合貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“千人評機關(guān)”活動精神,*區(qū)城管行政執(zhí)法局經(jīng)局黨組認真分析研究對我局提出的意見,決定要在強化內(nèi)部管理、提高自身素質(zhì)、樹立良好形象上下功夫,為更好地管理好城市,特向廣大市民發(fā)出文明執(zhí)法告知書,以廣開信息渠道,傾聽群眾意見,廣泛接受市民監(jiān)督。第一,公開了七項制度:(一)局執(zhí)法隊伍的建隊目標:政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴、素質(zhì)高、口碑好的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,努力爭創(chuàng)市、區(qū)文明單位。(二)執(zhí)法隊伍的建隊方針:革命化教育,軍事化要求,現(xiàn)代化管理,制度化約束,專業(yè)化培訓。(三)執(zhí)法工作的標準:讓廣大市民滿意。(四)執(zhí)法工作的要求:嚴格執(zhí)法,熱情服務(wù),堅持依法行政,寓管理于服務(wù)之中,用文明的語言去管理,用理解的心情去管理,用規(guī)范的執(zhí)法行為去管理。(五)執(zhí)法人員信守的宗旨和原則:從廣大市民最關(guān)心的問題抓起,從廣大市民最需要的地方做起,從市民最不滿意的地方改起,為人民管好城市,讓城市更加美好。(六)文明執(zhí)法的高壓線、警戒線:打不還手,罵不還口,不亂罰款,不吃、拿、卡、要。(七)執(zhí)法局建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。認真接待群眾投訴,回答、解釋有關(guān)問題,公開舉報電話7216110。第二,告知了2004年執(zhí)法局的工作計劃、措施,講明行政執(zhí)法局是政府新成立的綜合執(zhí)法機構(gòu),負責實施市容環(huán)境、規(guī)劃管理、綠化管理、市政公用事業(yè)、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通管理、人防、房產(chǎn)、建筑、開發(fā)拆遷有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。第三,告知書闡明了執(zhí)法依據(jù)是《*市人民政府206號令》、《*市人民政府207號令》,最后對兩個市長令中常用法規(guī)進行了告知。廣泛深入的宣傳,使之家喻戶曉、人人皆知,使廣大市民增強了法制觀念,提高了市民城市意識。
*區(qū)城管行政執(zhí)法局順應(yīng)形勢發(fā)展,積極投身于文明執(zhí)法、高素質(zhì)執(zhí)法建設(shè)中來,突出自我加壓、自身素質(zhì)的提高,嚴格要求,嚴格訓練,樹立良好的執(zhí)法形象。今年7月初我局全體人員參加了執(zhí)法培訓,參訓人員思想端正,工作積極,發(fā)揚了不怕苦不怕累的精神,圓滿地完成了培訓任務(wù),受到了市局領(lǐng)導(dǎo)的一致贊揚。隊員姬忠玲婚后三天就到培訓班報到參加了訓練,且一去就是半個月。朱秀華則舍下出生后剛滿三個月的孩子到培訓班參加學習。她們嚴格要求,嚴格訓練,并沒有因為自己屬情況特殊而要求特殊照顧。當?shù)弥芯痔暨x旗手、標兵參加閱兵式時,我局隊員劉峰、楊華、趙巖及其它隊員踴躍報名,積極準備接受組織的挑選。當組織批準后,他們更是加班加點,苦練軍姿。一份耕耘,一份收獲。閱兵式上他們嚴整的隊容、嬌健的步伐,顯示出陽剛之美,塑造出執(zhí)法隊員的良好形象,受到來自市委、市政府和市局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。電視臺、報紙刊登了他們刻苦訓練、嚴格要求、威武雄壯的閱兵照片。7月29日至7月30日,*區(qū)行政執(zhí)法局為進一步培養(yǎng)隊員吃苦耐勞、敢打硬仗的精神,又進行了以班隊列、格斗、擒敵拳為主要內(nèi)容的軍事訓練,并在*人武部舉辦的“八一”軍事日活動中受到與會領(lǐng)導(dǎo)的好評。
(五)加強班子建設(shè),發(fā)揮堡壘作用
常言道:“火車跑的快,全憑車頭帶?!鳖I(lǐng)導(dǎo)班子是否有戰(zhàn)斗力、凝聚力,直接影響著隊伍的建設(shè)。大隊以“錘煉一個好班子,帶出一支好隊伍,管出一個好環(huán)境”為目標,貫徹“一個發(fā)揮、兩個堅持”的方針,即發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,堅持率先垂范和集體領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格落實制度,定期召開黨員大會、黨小組會和支部大會,及時把上級的指示精神及目標任務(wù)傳達給基層黨員,讓黨員充分了解和掌握時局,充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。在政治學習上建立了學習制度,定期布置學習內(nèi)容,集中交流學習心得。在“*”重要思想的學習中,趙福林同志一言道出了它的真正內(nèi)涵“我們的服務(wù)對象是人民群眾,我們工作的出發(fā)點和落腳點就是看我們的工作是否代表了廣大人民群眾的利益”。在團結(jié)方面,班子一班人大事講原則,小事講風格。認真開展批評與自我批評,一些在日常工作中的不同意見,在支部定期召開的交心會上,通過批評與自我批評方式加以解決,形成共識,達到團結(jié)的目的。領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)揮黨員模范帶頭作用上身先士卒,率先垂范。局長趙福林同志自大隊成立后,以監(jiān)察大隊為家,幾年如一日,兢兢業(yè)業(yè),不辭勞苦,無私奉獻,全身心地投入城管事業(yè),幾年來從未休過一個節(jié)假日,給隊員做出了榜樣,為*創(chuàng)造良好環(huán)境做出了貢獻。
(六)全面落實了“九無”、“六歸”重點工作
1、清除了大學城指揮部前道路兩側(cè)的沙堆2000余立方。
2、及時查處并責令當事人清運了湄湖街建筑垃圾560余立方。
3、清除三亂廣告300余處,收獲廣告500余份,停機150部。
4、徹底取締了城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象,規(guī)范了出租車停車點6處和貨車出租市場1個。取締占道汽車修理6處。
5、拆除亂搭亂建18戶。
6、修補城市道路4000多平方米。
7、更換雨水篦子280個。
8、取締移動廣告98塊。
9、查處違法建設(shè)60處,申請*區(qū)人民法院強行拆除的5處,行政執(zhí)法局強行拆除的23處,下達通知后自行拆除的4處,拆除違法違章建筑達2000余平方米。近日(12月15日),執(zhí)法局聯(lián)合文昌辦事處、派出所將三九制藥廠附近水鳴莊二戶違法建設(shè)予以強行拆除。打擊了不法行為,遏制了違法建設(shè)的發(fā)生。
城市亂刨、亂占道路、亂設(shè)廣告、亂架管線得到了遏制。交通秩序基本達到了車輛停放有序、人車各行其道的要求。市場經(jīng)營達到了商品退室、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品歸市的治理目的。
(七)積極參加城市重點工程建設(shè)
根據(jù)年初分工,今年行政執(zhí)法局完成了鳳凰路、龍泉街東段161盞路燈安裝、5萬平方米的綠化、龍泉街445套(頭)綠化帶噴灌安裝、五峰路路面改造、人行道鋪裝、路燈改造工作,基本完成了(熱電)挖掘道路后的回填工作。運用經(jīng)營城市的理念,招商80萬元,動工興建五峰路彩虹橋8處,計劃元旦亮燈。它的建成將對提高*品味,擴大*影響,提升*形象具有重大意義。
(八)服從大局,積極為重點工程保駕護航
1、在大學院定居我區(qū)前期,為了防止部分村民搶蓋的現(xiàn)象發(fā)生,執(zhí)法局對其24個村莊進行了一周的宣傳,張貼宣傳公告1000多份。
2、及時下達違章通知,有效地制止了違法建設(shè)的蔓延。今年7月份,大學院區(qū)內(nèi)24個村中有18個村都有搶蓋現(xiàn)象,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示,執(zhí)法局調(diào)集全部人員,分兩組利用兩天時間進村下達通知173戶。
3、一年來,共查處大學園區(qū)違法違規(guī)工程17戶,其中王府10戶,周莊4戶,魏莊3戶,現(xiàn)已拆除5戶;拆除大學院指揮部道路兩側(cè)占道臨時棚屋36處,占道經(jīng)營百貨攤20家。
4、積極協(xié)助大學園區(qū)3號路開工。由于王府5戶村民拒絕拆遷,影響了3號路的施工,區(qū)、鎮(zhèn)及指揮部做工作無效的情況下,區(qū)政府抽調(diào)出執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)進行了有效的思想工作,才使其4戶在較短的時間內(nèi)拆除了房屋,從而保證了3號路的順利開工。
(九)積極完成政府交辦的“雙清”摸底工作
根據(jù)工作安排,執(zhí)法局于*年8月20日參加了由建管局召開的“雙清”會議,下發(fā)了《*區(qū)建設(shè)工程“雙清”調(diào)查登記表》。從9月16日開始,“雙清”辦組織相關(guān)單位工作人員對登記工程進行核對。共核對了上報工程4906宗,其中核對出有問題的1787宗。為了進一步核實查對這1787宗工程,我們從11月12日到11月底采取了上門核實的方法,找到業(yè)務(wù)部門,拿出工程檔案逐一再次核對,結(jié)果是核對出違法違規(guī)工程1718宗,其中城區(qū)內(nèi)173宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)1545宗(表附后)。為下步處理“雙違”工程提供了詳實可靠的資料和依據(jù)。
(十)進行了車輛亂停亂放和城市出入口的整治
8月21號行政執(zhí)法局請示政府成立了由交警、交通、農(nóng)機、工商組成的車輛專項整治小組。首先下發(fā)了《致廣大司機朋友的一封信》,對廣大司機朋友進行了廣泛的思想教育;爾后又印發(fā)了《車輛專項整治方案》,明確了停車站、點;第三,采取疏堵并舉的方法進行了徹底整治,到目前城區(qū)貨車出租占道經(jīng)營現(xiàn)象得到了徹底治理。九月中旬,我局按照市政府大貨車違章專項整治工作安排,配合交警對未按要求規(guī)定封蓋造成載物的撒落、疏漏、揚塵的,及時給予現(xiàn)場糾正和處理,同時配合政府對夜晚農(nóng)村焚燒秸桿的現(xiàn)象進行了查處。
為貫徹區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在實施城市管理中“縱到底、橫到邊”的指示精神和市局整治“八亂”通知內(nèi)容,我局十月份開展了對城市出入口的治理。取締了城市出入口占道修車、占道擺攤和建筑材料占道現(xiàn)象。取締了移動廣告,清除了出入口有損城市形象的垃圾和亂搭亂建的棚屋。
(十一)落實“主動介入,主動服務(wù),主動解難”,為民辦好事、辦實事。
今年以來,共收到錦旗6面,感謝信18封。廣大市民對我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的熱情服務(wù)、見義勇為給予了高度的評價。一年來,救助迷失兒童、送昏倒在路邊的老人回家、救護車輛事故受傷人員、抓小偷等,多次救死扶傷、助人為樂的事跡在社會上傳為佳話。*年4月30日,秦成國等六同志不顧個人安危勇抓竊賊的事跡,在市區(qū)各種媒體上廣泛宣傳,并受以區(qū)建管局的表彰和獎勵。根據(jù)區(qū)委安排,區(qū)組織部對執(zhí)法局敢打硬仗、救死扶傷、助人為樂的文明執(zhí)法行為,在區(qū)電臺、*報進行了宣傳。
執(zhí)法局雖然在03年工作中取得了很大成績,但工作中也存在一定問題和不足:一是對有關(guān)法律法規(guī)研究不深,特別是綜合執(zhí)法后,執(zhí)法內(nèi)容涉及到新的管理領(lǐng)域部分。二是體制不理順,工作不好協(xié)調(diào)。雖然在著裝上進行了統(tǒng)一,但在內(nèi)容上、實質(zhì)上沒有得到一致。1、辦公設(shè)備不齊。它直接影響著辦案效率、工作效率、行政效率。辦公條件差,沒有辦公樓,40余人擠在八間共186平方米的辦公室里,沒有學習室,沒有接待室。2、財政支持不統(tǒng)一,經(jīng)費短缺。使得辦公經(jīng)費少,有時連出車加油錢都無法保證。3、車輛配備不齊。隨著綜合執(zhí)法的不斷深入,地域不斷擴大,執(zhí)法車輛明顯緊張,我局目前的車輛已不能保證工作正常需要。三是城管警察未到位。建立城管警察隊伍是執(zhí)法局正常執(zhí)法的有力保證。它能夠及時的處理執(zhí)法中的突發(fā)事件,可以防止和避免暴力抗法現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、2004年工作計劃
執(zhí)法局在認真總結(jié)03年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制訂出04年工作計劃,做到思想早動員,工作早部署,任務(wù)早落實,行動早組織,搶時機,爭主動。
(一)指導(dǎo)思想
以十六屆三中全會精神為指針,努力實踐“*”的重要思想,緊緊圍繞*經(jīng)濟發(fā)展這個中心,按照區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的要求和布署,以創(chuàng)新長效管理機制為核心,以提升城市形象為目標,以加強隊伍建設(shè)為保障,嚴格落實*市人民政府第206、207號令,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,團結(jié)一致,扎實工作,圓滿完成城市管理賦予的各項任務(wù)。
(二)工作計劃
圍繞一個目標:
緊緊圍繞*區(qū)經(jīng)濟發(fā)展這個總目標,致力于創(chuàng)造一個與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的城市環(huán)境。
強化兩種意識:
1、大局服務(wù)意識。重點保證大學園區(qū)、兩條國道改造、城區(qū)建設(shè)的順利進行。
2、新城管意識。執(zhí)法局的成立,標志著城市管理提升到一個新的階段,新城管,新實踐,要有新的理念,樹立新的形象。致力于探索和創(chuàng)造科學的、長效、高效的管理機制和管理方法,從根本上提升城市管理水平和城市形象。
實現(xiàn)三個突破:
1、在管理工作上取得新突破。
(1)樹立“以人為本”的管理理念,提高城市管理的標準和質(zhì)量。工作的重點從主干道向小街巷,往居民小區(qū)延伸。
(2)著眼提高市民的城市文明意識,寓管理于服務(wù)之中。
(3)認真領(lǐng)會綜合執(zhí)法的真諦,在執(zhí)行和運用206號、207號市長令的過程中,注重提高執(zhí)法水平、能力、技巧。
2、在建立長效管理體制上搞突破。
(1)根據(jù)我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,整個管理領(lǐng)域已成:鞏固提高和拓展延伸兩個方面,長效體制和管理機制勢在必行。
①各辦事處、鎮(zhèn)、風景區(qū),在自己編制內(nèi)調(diào)劑(按人口的百分之二)成立監(jiān)察中隊。
②賦予各辦事處、鎮(zhèn)、風景區(qū)中隊一定的執(zhí)法權(quán),或由我局派專人到中隊共同執(zhí)法。
③主城區(qū)內(nèi)啟動政府“4050”工程中的再就業(yè)人員為協(xié)管員。實行縱到底橫到邊覆蓋式管理。
④注重管理機制的長期性、可行性、有效性,以達到目標—程序—結(jié)果的統(tǒng)一。
3、在隊伍建設(shè)上搞突破。
(1)從嚴教育,內(nèi)強素質(zhì)。
進一步加強政治思想教育,著眼素質(zhì)的全面提高,逐步培養(yǎng)“秀才型”、“專家型”、“學者型”執(zhí)法人員。
(2)從嚴管理,樹立形象。
真正達到執(zhí)法形象內(nèi)在和外在、整體和個人的高度統(tǒng)一。實行“一敬禮、二亮證、三告知、四查處”制度。培養(yǎng)處理問題快、敢、細、穩(wěn)的工作作風,做到威武而不粗野,文明而不軟弱,真正樹立良好的職業(yè)形象和行業(yè)作風。
(3)從嚴執(zhí)法,贏得威信。
主要考慮三個規(guī)范:
①執(zhí)法程序的規(guī)范。
②執(zhí)法行為的規(guī)范。
③執(zhí)法語言的規(guī)范。
④重點強調(diào)“三理”、“四心”,即處罰違章要有理,宣傳教育要講理,執(zhí)法尺度要合理。調(diào)查取證要細心,說服教育要誠心,遇到阻力要耐心,糾正違章要公心。
⑤實行調(diào)查取證“五字訣”:收、詢、勘、錄、定。
⑥推行管理七字工作法:明、活、勤、誠、禮、靜、嚴。
⑦提倡四個主動,即主動介入、主動服務(wù)、主動解難、主動配合。
完成四個轉(zhuǎn)變:
1、管理內(nèi)容由單純管理向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
隨著城管體制的改革,執(zhí)法局的管理職能范圍已由原來的相對單純管理向綜合執(zhí)法全面過渡和轉(zhuǎn)變。面對新的實踐:重點做好在適應(yīng)中轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中發(fā)展,在發(fā)展中提高。
(1)認識上的轉(zhuǎn)變。
(2)觀念上的轉(zhuǎn)變。
(3)學習和運用法律知識和執(zhí)法手段的轉(zhuǎn)變。
(4)工作重點的轉(zhuǎn)變。
2、管理方式由集中突擊式向防御占領(lǐng)式轉(zhuǎn)變。
(1)實行“四定”:定人、定崗、定路段、定任務(wù)。
(2)集中突擊式管理和占領(lǐng)式管理結(jié)合,逐步以防御占領(lǐng)式為主。
(3)推行每周二天的徒步管理。
(4)實行日高峰值班制度。
3、管理手段由傳統(tǒng)簡單型管理向高效能管理轉(zhuǎn)變。
推行“一員多職”制度,探討綜合執(zhí)法的逐步延伸。即以區(qū)劃片,以路定崗,以崗定人,以職定責,一員多職,一職多能,以責定分,以分獎罰,責權(quán)結(jié)合。形成具體責任人在具體責任區(qū)有明確的具體責任。
4、城管執(zhí)法內(nèi)外環(huán)境由差到好的轉(zhuǎn)變。
(1)改善外部環(huán)境。
①和文明辦等單位聯(lián)手,加大宣傳教育引導(dǎo)力度,爭取更多市民對城市管理工作更進一步的了解和理解,以得到他們的支持。
②利用媒體辦城市管理專欄、講座。
(2)改善內(nèi)部環(huán)境。
①辦公條件②辦公地點③辦公裝備
推行五項制度:
1、審批抄告制度。
2、處罰后續(xù)告知制度。
3、重大審批、處罰征詢制度。
4、監(jiān)督反饋制度。
5、行政審批檢查制度。(詳細內(nèi)容已報政府)
協(xié)調(diào)好六個關(guān)系:
1、協(xié)調(diào)好與行政審批機關(guān)的關(guān)系;
2、與辦事處、鎮(zhèn)、風景區(qū)的關(guān)系;
3、與司法保障機關(guān)的關(guān)系;
4、與上級業(yè)務(wù)督查機關(guān)的關(guān)系;
5、與區(qū)文明辦的關(guān)系;
6、與新聞媒體的關(guān)系。
行政執(zhí)法局成立后,職能的延伸變化,法律授權(quán)范圍的擴大,尤其是改革本身行政審批和處罰的分離,決定了執(zhí)法局協(xié)調(diào)各單位關(guān)系的重要性和必要性,與各有關(guān)審批單位工作的銜接,都已報政府審定。
推進七個縱深:
1、建筑工程
2、物業(yè)管理
3、環(huán)境保護
4、公共交通
5、風景名勝區(qū)
6、公共事業(yè)
7、行政審批
重點做好八項工作:
1、劃行歸市,調(diào)整市區(qū)商業(yè)網(wǎng)布局。(協(xié)調(diào)工商、建管、規(guī)劃)
水鳴街小吃一條街、五峰路服裝一條街、賓谷街建材一條街、馬山路花卉一條街、步行街小商品一條街
2、創(chuàng)建文明示范街。(協(xié)調(diào)建管)
一是清河街,二是五峰路,三是靈巖路。
3、落實“門前三包”責任制。(協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)市容局,作為年一項重要工作來抓)
4、整頓機動車與修理、洗車業(yè)。(統(tǒng)一規(guī)劃場地)(協(xié)調(diào)規(guī)劃、建管、環(huán)衛(wèi)局)
5、整治規(guī)范小吃一條街。(水鳴街去掉中間綠化帶)(協(xié)調(diào)建管、園林、規(guī)劃)
6、清理非法戶外廣告和野廣告。
7、規(guī)范建筑工地的管理。(協(xié)調(diào)建管局)
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“明確責任、獎懲分明”的原則,進一步理順城市管理體制,推進城市管理的科學化、精細化、規(guī)范化、高效化、常態(tài)化;建立“一級政府、雙線管理、三級考核、四方聯(lián)動”的城市管理新體制,逐步形成分工科學、責權(quán)明確、務(wù)實高效、運行有序的城管體系。
二、理順體制
(一)一級政府,統(tǒng)一指揮。區(qū)政府對全區(qū)城市管理工作負總責。對違法建設(shè)實行常態(tài)化管理,建立三級防控拆除體制。
(二)雙線管理,分工明確。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,劃分街道辦事處(含社區(qū))、城管執(zhí)法局(含執(zhí)法中隊)和區(qū)直部門及駐區(qū)單位管理范圍,明確工作職責。
城市管理執(zhí)法局作為城市管理的主力軍,應(yīng)切實擔負起城區(qū)重點地段、重點路段(主、次干道)的管理任務(wù)。負責查處區(qū)域內(nèi)國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規(guī)劃的建設(shè);負責監(jiān)督各鎮(zhèn)(辦事處)的村民違法建房查處工作。
社區(qū)作為基層組織,應(yīng)切實擔負起宣傳、發(fā)動、組織、教育轄區(qū)單位和廣大居民群眾積極支持、參與背街小巷、居民小區(qū)、樓棟庭院、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境整治和創(chuàng)建任務(wù)。
各鎮(zhèn)(辦事處)是管理村(居)民違法建設(shè)的責任主體,負責本轄區(qū)村(居)民違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、查處和工作;村(居)民委員會負責村(民)建房的監(jiān)督工作,對違法建設(shè)要及時發(fā)現(xiàn),及時制止,及時報告;各鎮(zhèn)(辦事處)負責村(居)民違反城市規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)管、查處和工作,協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門對其他違反城市規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)督、查處和工作。
(三)三級考核,獎懲分明。區(qū)城市管理委員會對各鎮(zhèn)(辦事處)、城管執(zhí)法局、區(qū)直各部門及駐區(qū)單位考核;張灣街道辦事處對社區(qū)居委會考核,城管執(zhí)法局對執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所考核;社區(qū)居委會對轄區(qū)單位、門店考核;執(zhí)法中隊對各分隊(路段)、門店考核,環(huán)衛(wèi)所對路段、班組考核。
(四)四方聯(lián)動,全民參與。政府、城管專業(yè)隊伍、轄區(qū)單位、人民群眾四方聯(lián)動,調(diào)動全社會參與城市管理,形成齊抓共管局面。
三、明確職責
(一)區(qū)城市管理委員會、區(qū)查違辦:負責制訂全區(qū)城市管理工作計劃;負責全區(qū)城市管理工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào);負責監(jiān)督、督辦各鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)直各部門及駐區(qū)單位開展城市管理工作;負責考核、講評、通報全區(qū)城市管理工作效果;負責監(jiān)督、督辦全區(qū)查違、控違、拆違工作。
(二)城管執(zhí)法局:作為城市管理的責任主體,主要負責城區(qū)24條主次干道的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,車輛停放秩序的管理,負責主次干道垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理;配合區(qū)城管委辦公室做好張灣街道辦事處和區(qū)直部門及駐區(qū)單位“門前三包”和庭院環(huán)境衛(wèi)生的管理檢查督辦工作;負責區(qū)級數(shù)字化城管指揮中心建設(shè)和管理;負責查處區(qū)域內(nèi)國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規(guī)劃的建設(shè);協(xié)助鎮(zhèn)(辦事處)轄區(qū)內(nèi)村(居)民違法建設(shè)的巡查、監(jiān)管、查處和工作;負責城管隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓。
(三)張灣街道辦事處:負責城區(qū)背街小巷和各社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。按照屬地管理原則,負責領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織、檢查和督辦各社區(qū)城市管理工作;組織各社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)、樓棟庭院、轄區(qū)無主管部門的單位、農(nóng)貿(mào)市場進行日常管理,以及群眾參與城市管理、小區(qū)創(chuàng)建和轄區(qū)無主管部門的單位落實“門前三包”工作;負責本轄區(qū)村(居)民違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、查處和工作。
(四)區(qū)直各部門和駐區(qū)單位:負責對本單位“門前三包”、庭院院落、臨街門面進行清掃保潔;按區(qū)城管委要求進行環(huán)境衛(wèi)生整治;積極接受區(qū)城管委的檢查考核并按要求進行整改;對本單位的違建進行監(jiān)控并及時拆除。年終將考核等次納入實績考核,以5分為基數(shù)列入增減項。
交通部門負責對站臺、站牌的清掃保潔工作,對附著在站牌上面的“牛皮癬”、“小廣告”等及時清除,運管所要對城市載客三輪、“麻木”加強管理,嚴格規(guī)定停放位置,不得亂停亂靠;
電力部門要對路燈桿、電力鐵塔、變電箱等電力設(shè)施上的“牛皮癬”、“小廣告”進行清理以保持整潔美觀,達到城市管理要求;
電信、移動、聯(lián)通及有線電視部門要對城區(qū)內(nèi)線路進行清理,對廢舊線路進行整治清除,對線桿上的“牛皮癬”進行清除;
建設(shè)部門要加強臨街建筑工地的管理,各臨街工地要設(shè)置隔離護欄,進出口道路要硬化,必須設(shè)置沖洗或沉淀設(shè)施,確保無帶泥上路現(xiàn)象;園林所要對城區(qū)綠化帶內(nèi)的垃圾、雜草及時進行清除,對人行道樹加強養(yǎng)護,及時補植和清理死樹、枯枝及樹木周圍內(nèi)的垃圾、雜草等;市政公司要加強城市市政設(shè)施的養(yǎng)護,及時更換破損的路沿石護欄,疏通下水道井口和排水管網(wǎng);
水利部門負責對河堤沿線亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象進行整治,對垃圾、雜草進行清理,并負責日常保潔;
公安交警部門要加強對城區(qū)機動車亂停亂靠現(xiàn)象的管理,及時清洗交通護欄,刷新交通標線;
衛(wèi)生部門要加強對餐飲門店的衛(wèi)生管理,對早餐面館等經(jīng)營面積不達標的不予審批和發(fā)放相關(guān)證照;
工商部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理,配合做好城區(qū)戶外廣告的管理,禁止在城區(qū)主干道審批汽車維修、五金加工、廢品回收等影響市容市貌的經(jīng)營門店,對已審批的經(jīng)營場地和面積未達標的要分階段進行取締;
宣傳部門負責文明城市創(chuàng)建的宣傳工作,在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上大力宣傳市民文明行為等常識。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)城市管理考核評比領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副區(qū)長任副組長,區(qū)政府辦、文明辦、交通運輸局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局、市公安局區(qū)分局、房管局、水利局、衛(wèi)生局、工商局、張灣街道辦事處等城市管理職能部門主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由區(qū)政府辦副主任吳世斌同志任辦公室主任,負責考核評比的組織實施、協(xié)調(diào)督辦等相關(guān)事項,確保城市管理工作的順利開展。
五、保障措施
(一)進一步加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)。區(qū)城管局要建立健全周學習、月考核、年終考評、接待等內(nèi)務(wù)制度。嚴格管理隊伍,規(guī)范個人言行,做到依法行政,文明執(zhí)法。定期開展業(yè)務(wù)培訓,提高城管執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì),提升城管隊伍整體形象。在管轄范圍內(nèi)劃分若干分隊,落實“六定”(定人員、定路段、定時間、定責任、定獎懲、定目標)責任制,實行“日檢日督日考日評”督察制度,重點督察工作效果和不作為、亂作為等行為,提高工作效能。
(二)建立健全城市管理考評機制。區(qū)城管委制定全區(qū)城市管理考評辦法和標準。區(qū)城管委辦公室實行日檢查、周督辦、月排名、季獎懲、年結(jié)賬制度,采取明檢與暗檢相結(jié)合的方式,對各鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)直各部門以及駐區(qū)單位的城管工作效果進行檢查考評。區(qū)財政每年歸集100萬元作為我區(qū)城市管理年度獎懲的專項資金;每月在全市城市管理綜合考評中所獲得的獎勵資金(第一名獎勵50萬元、第二名獎勵30萬元、第三名獎勵20萬元),50%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),30%獎勵張灣街道辦事處及個人,20%獎勵區(qū)城管局及個人,每季度獎勵一次。其它有關(guān)部門及個人的獎勵年底從區(qū)財政專項資金列支;如果在全市城市管理綜合考評中排名末位,所處罰的20萬元罰金,由區(qū)政府從區(qū)城管局和張灣辦事處辦公經(jīng)費中各扣除5萬元,對檢查中出現(xiàn)嚴重影響考核結(jié)果的區(qū)直部門由區(qū)政府扣除其辦公經(jīng)費,一次1萬元,對社區(qū)整治根據(jù)工作量的大小采取以獎代補的形式。
(三)建立城市管理持續(xù)投入機制。區(qū)財政每年將城市管理、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護、城管裝備等所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。并根據(jù)實際工作需要逐年按一定比例增長,形成穩(wěn)定的長期投入機制,確保城管事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。所收的各項經(jīng)費及罰沒款上交區(qū)財政,區(qū)財政足額保障城市管理工作的所需經(jīng)費,形成良性循環(huán)。加快區(qū)級數(shù)字化城管指揮中心平臺的建設(shè)和環(huán)衛(wèi)車輛GPS定位攝像裝備的購置安裝,整合信息資源,實現(xiàn)城市綜合管理精細化、科學化、標準化。
(四)建立責任追究制度。以市考評結(jié)果為依據(jù),因工作不力措施不到位,當月排名末位,嚴重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門及駐區(qū)單位,要向區(qū)委、區(qū)政府做出書面檢查,提出整改措施;連續(xù)兩次嚴重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談,由區(qū)監(jiān)察局記錄在案。同時對區(qū)城管委當月檢查和督辦的問題,整改不到位的單位,由區(qū)治庸辦牽頭,當月啟動治庸問責。連續(xù)三次嚴重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話,同時,主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)電視臺向全區(qū)人民作檢查。
(五)建立公示曝光制度。根據(jù)每月考評結(jié)果,編發(fā)“城管簡報”報送區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)。在電視臺、區(qū)傳媒中心開辟專欄公示,公示駐區(qū)單位、區(qū)直各部門、張灣街道辦事處及各社區(qū)、城管執(zhí)法局每月的檢查考評排名情況,以及轄區(qū)單位“門前三包”落實情況。因工作不力嚴重影響考評名次的相關(guān)單位,每季度由區(qū)城管辦公室依據(jù)全市城市考評結(jié)果評選出城市管理最差單位,由區(qū)城管委在相關(guān)單位門前懸掛“黑牌”(城市管理最差單位),并在區(qū)電視臺、區(qū)傳媒中心等新聞媒體上曝光,如果(城市管理最差單位)出現(xiàn)在垂直部門和駐區(qū)企業(yè),由區(qū)城管委提出建議,在市級新聞媒體上曝光。
一
眾所周知,公安交通管理工作是一項繁重復(fù)雜的工作,任務(wù)繁重,管理強度大。公安交通管理部門積極采取有效措施,加大管理力度,收到了很大的成效。大兵團作戰(zhàn)、人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)等等,這些方式在過去和當時發(fā)揮的作用是非常大的。但是,隨著交通事業(yè)的飛速發(fā)展,過去的這些工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在管理工作的形勢需要,亟需建立一種新的警務(wù)工作模式。因此,科技強警就成為解決這一問題非常重要的途徑。__支隊陵縣大隊在這方面做出了非常有益的嘗試和探索,極大的提高管理水平。
二
信息化時代需要的是快捷和實效,而科技強警是實現(xiàn)公安交通管理工作的信息化建設(shè)的最主要手段。大隊領(lǐng)導(dǎo)一班人在總結(jié)以往的工作經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn),隨著公安交通管理工作的不斷深入和發(fā)展,過去的大兵團作戰(zhàn)、人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)等已經(jīng)不適應(yīng)當前交通管理工作的實際。特別是這些工作方式使民警的工作強度增加,身體狀況日益下降。為此,大隊領(lǐng)導(dǎo)一班人痛定思痛,決心改變這種舊的警務(wù)工作模式,創(chuàng)造出一種適應(yīng)現(xiàn)代交通事業(yè)發(fā)展的警務(wù)管理模式。經(jīng)過不斷研究和探索,根據(jù)本轄區(qū)道路交通實際狀況,大隊把科技強警當作當前和今后一個時期的工作方向。他們認為,科技強警不但減輕了民警的勞動強度,而且能夠改變以往的警務(wù)模式,使公安交通管理工作跟上時代的發(fā)展。
大隊根據(jù)本轄區(qū)道路交通分布狀況,分三個階段開展了這項工作。
一是準備階段。為確保這項工作順利開展,大隊主要領(lǐng)導(dǎo)親自撰寫了有關(guān)科技強警的設(shè)想,同時,數(shù)次下北京聘請國防科技大學毛教授和理工大學的楊教授來陵縣大隊指導(dǎo)開展工作。同時大隊積極和有關(guān)公司合作,采取政府出政策,企業(yè)出資金,大隊出場所,分期付款的方式,既解決了資金短缺的實際問題,同時,順利地開展了科技強警的初級建設(shè)。
二是初級階段??萍紡娋瘉聿坏冒朦c馬虎,也不能立竿見影,需要循序漸進,打牢基礎(chǔ)。為此,大隊首先成立了全市縣級交警大隊第一個科技科,并聘請業(yè)務(wù)精通的技術(shù)人員直接擔任科長和成員,確保了各種設(shè)施和系統(tǒng)正常運行。大隊開通了全省縣級交警大隊首家無限辦公系統(tǒng),全市第一家縣級交警網(wǎng)站。率先在全市公安系統(tǒng)建立了移動警務(wù)辦公平臺。為以后建立新型棋盤式巡邏模式,建立多功能、高密集、社會化的指揮中心打下了堅實基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)新完善階段。大隊先后投資1200多萬元建立了指揮中心,在城區(qū)四個路口和主要街道以及104國道設(shè)置了20多套電子警察和18處電子眼監(jiān)控,將全縣所有的國道、省道、主要縣鄉(xiāng)道以及城區(qū)主要街道全部納入管控范圍,指揮中心的建成,全面提高了隊伍整體快速反應(yīng)的能力。大隊還增添了三部流動電子警察上路執(zhí)勤,極大地促進了道路執(zhí)勤執(zhí)法工作的健康開展。
三
科技強警的開展,解決了過去長期存在的過去的大兵團作戰(zhàn)、人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)和群眾正面接觸容易產(chǎn)生矛盾,以及警力不足的問題,建立了新的警務(wù)工作模式。
一是管理信息化。根據(jù)轄區(qū)道路分布情況,大隊充分發(fā)揮各種科技強警的功能,通過電子警察和電子眼采集錄入的各種交通違法信息,進行梳理和統(tǒng)計,然后根據(jù)有效數(shù)據(jù)進行終結(jié)和處理。同時,大隊還要求各外勤中隊把每天開展執(zhí)法管理、五進宣傳等數(shù)據(jù)按照信息平臺的要求進行上傳到支隊和總隊信息平臺。這樣,大隊就可以根據(jù)上傳數(shù)據(jù)掌握工作情況,及時安排下一步工作。
二是違法處理后臺化。交警工作是直接和群眾打交道的窗口,在長期的管理工作中,由于直接和群眾面對面進行執(zhí)法管理,非常容易產(chǎn)生矛盾和沖突。而自從科技強警開展以來,民警通過使用科技產(chǎn)品的信息錄入,把違法行為的處理轉(zhuǎn)到后臺來處理。交通違法者在車輛年檢時,必須來大隊交通違法處理辦公室處理交通違法行為。平時在直接和被管理者接觸過程中可能因為一些小問題發(fā)生言語上的糾紛,甚至沖突。但是,交通違法者來到大隊交通違法處理辦公室,就會減少矛盾,比較痛快地接受處理。這樣,就減少了和被管理者的正面接觸,在很大程度上減少了矛盾的發(fā)生。
三是管理規(guī)范化。根據(jù)工作需要,大隊有工作安排將在大隊網(wǎng)頁上進行下發(fā)通知,進行詳細的安排。每年的工作計劃和目標詳細的制定出來,以 檔案的形式存放,同時,也制作成電子文檔的形式讓全體民警和大隊領(lǐng)導(dǎo)進行了解,從中找出不足之處,以便在下一步的工作中改進。大隊還要求把每天的工作上傳到信息平臺,大隊根據(jù)任務(wù)完成情況,對下一步進行認真和詳細安排。大隊還開辟出重要活動有關(guān)專欄請全體民警參與討論,發(fā)表自己的見解,促進各項活動的順利開展。
四是工作快捷化。在過去的工作中,由于采用舊的警務(wù)工作模式,工作效率比較緩慢,特別是在處理道路交通逃逸案件的處理中,表現(xiàn)得尤為突出。交通肇事逃逸案件的偵破需要最快時間內(nèi)完成,越快對于破案越有利。通過開展科技強警,在查找違法車輛檔案信息,交通違法圖片資料信息等方面非行便利,只要民警打開手提電腦,就可以在上面進行查找,在第一時間內(nèi)調(diào)出需要的資料和信息。在最短時間內(nèi)查出違法嫌疑人的檔案信息和肇事逃逸資料。這樣就可以在第一時間內(nèi)做出判斷,為破案爭取時間。同樣,對于交通違法行為,民警之間可以通過網(wǎng)上發(fā)信息短信的方式,盡快進行交流,詳細提供交通違法車輛的信息,便于最快進行查堵交通違法車輛。
為鞏固當前煙花爆竹安全監(jiān)管工作成果,深化煙花爆竹長效監(jiān)管工作機制,落實煙花爆竹企業(yè)主體責任,規(guī)范煙花爆竹市場秩序,嚴格按照“屬地管理、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督、行業(yè)自律”職責,繼續(xù)保持對煙花爆竹非法違法行為的高壓態(tài)勢,確保廣大人民群眾過一個安全、文明、環(huán)保的節(jié)日,保障中泰街道全年煙花爆竹經(jīng)營安全和反恐WW工作的順利進行,決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展2018年元旦和春節(jié)期間煙花爆竹打非治違專項行動,結(jié)合2018年全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作實際,特制訂以下實施方案。
一、工作目標
對轄區(qū)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實行專項整治和日常檢查的監(jiān)管模式,進一步落實煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)主體責任,重點抓好從業(yè)人員安全培訓、隱患排查治理、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程等環(huán)節(jié),嚴厲打擊非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各類違法違規(guī)行為,從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的各類事故發(fā)生。
二、打非治違內(nèi)容
煙花爆竹“兩關(guān)閉”經(jīng)營點、煙花爆竹經(jīng)營零售“三嚴禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”、煙花爆竹零售店證件到期(超期經(jīng)營)、煙花爆竹運輸和燃放行為、銷售實名制登記等方面進行重點檢查整治。
三、禁燃區(qū)域劃分
繞城線以內(nèi)禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區(qū)域外,禁止在下列地點及其五十米距離范圍內(nèi)燃放煙花爆竹:國家機關(guān)辦公場所;文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍;易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位;軍事設(shè)施所在地;山林等重點防火區(qū);醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學校、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所;輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi);車站、碼頭等交通樞紐,軌道交通以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi);商品交易市場、建筑工地;住宅小區(qū)、高層建筑、地下建筑;其他消防安全重點單位。
煙花爆竹禁燃區(qū)域以區(qū)政府發(fā)文為準。
四、職責分工與檢查機制
(一)屬地日常監(jiān)管
各單位要切實履行屬地監(jiān)管職責,在元旦春節(jié)等重點時段,加大煙花爆竹專項檢查力度和頻次,在節(jié)后日常期間,各屬地對零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關(guān)文書和照片記錄,發(fā)現(xiàn)隱患要督促零售店及時整改,確保隱患整改形成閉環(huán)。同時要充分發(fā)揮村(社區(qū))網(wǎng)格化力量,對農(nóng)貿(mào)市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進行巡查。
(二)部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點時段,由各相關(guān)科室、中泰派出所、市場監(jiān)管所、城管執(zhí)法中隊等職能部門成立聯(lián)合打非小組,對煙花爆竹市場及重點部位進行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間,根據(jù)職責劃分,對煙花爆竹零售店進行抽查和暗訪。對涉及煙花爆竹領(lǐng)域的犯罪行為要嚴厲打擊,及時移交公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門依法追究刑事責任。
企業(yè)主體責任落實
煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)要嚴格落實主體責任,認真開展隱患自查自糾工作,針對檢查、自查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,按照“一必須五到位”的要求,及時落實整改措施。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律意識,積極配合煙花爆竹行業(yè)檢查工作,同時做好內(nèi)部的指導(dǎo)服務(wù)工作。
(四)跨區(qū)聯(lián)動工作機制
進一步強化區(qū)域聯(lián)防,形成合力,協(xié)調(diào)溝通周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作,嚴防周邊區(qū)域煙花爆竹非法流入,加強與周邊地區(qū)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機制,通過信息共享,掌握轄區(qū)煙花爆竹動態(tài),對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊地區(qū)外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為,及時做好溝通并制定措施。
(五)事項分類分級處置
簡單事項:由網(wǎng)格人員、派出所等巡查人員現(xiàn)場處理并立即制止,如煙花爆竹零售店內(nèi)使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等;
常規(guī)事項:屬地發(fā)現(xiàn)煙花爆竹零售店存在非法儲存、異地經(jīng)營、設(shè)攤經(jīng)營等行為,由鎮(zhèn)街(平臺)牽頭,組織轄區(qū)綜治、安監(jiān)中隊(經(jīng)發(fā)科)、派出所、城管中隊、市場監(jiān)管所等基層站所和行業(yè)協(xié)會予以處置,如零售店拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況,向職能部門上報處罰建議書,由上級職能部門會同屬地進行查處。
專業(yè)事項:由上級職能部門牽頭,街道配合,共同協(xié)商處置,如涉“兩關(guān)閉”、非法經(jīng)營、涉恐行為等;
重大事項:上報區(qū)大聯(lián)動辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理,如群體性等涉及WW安全隱患事項。
五、工作步驟
(一)第一階段:宣傳動員階段(2017年12月)
12月開始,對各自轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹倉庫和零售店進行政策法規(guī)宣傳和動員,在煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域營造合法合規(guī)經(jīng)營的良好氛圍。
(二)第二階段:聯(lián)合打非階段(2018年1月-2018年2月)
2018年1月開始,開展為期兩個月的打非治違專項行動,聯(lián)合相關(guān)執(zhí)能部門開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹集中檢查,重點打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等違法行為。
(三)第三階段:日常監(jiān)管階段(2018年3月-9月)
鞏固元旦春節(jié)期間打非成果,制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計劃,對照計劃進行日常檢查,對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時查處并消除。
(四)第三階段:攻堅總結(jié)階段(2018年10月-12月)
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查,全面提升轄區(qū)煙花爆竹監(jiān)管力度,提煉并總結(jié)年度煙花爆竹打非工作成績,為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅工作。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作,始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定各項煙花爆竹打非舉措,嚴格落實煙花爆竹專項資金投入,加強條塊縱橫協(xié)作機制,著力解決煙花爆竹熱點和難點問題,有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。
截止11月底,共上路巡查960人次,糾正、查處各類路政違章64件,清除路障58處376平方米,立案查處4件,結(jié)案率均達到100%。依法審批增設(shè)平交道口、設(shè)置廣告標牌等路政許可3件,處理砍伐行道樹案件2件,處理天然氣管道穿越公路案件1件,收取路產(chǎn)補償費7萬余萬。7月治超"試行期"以來,共檢查車輛6876余臺次,卸載煤、沙、碎石等16輛,重18.1噸,轉(zhuǎn)運各類貨物22輛,重48噸。
一、工作完成情況
1.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求,進一步查找執(zhí)法人員在思想作風、工作作風、廉潔自律和為職工群眾服務(wù)等方面存在的突出問題,著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,進一步推動全體執(zhí)法人員作風的轉(zhuǎn)變。
2.大力推行機關(guān)效能作風建設(shè),完善了機關(guān)考勤、請銷假等制度,明確各職能股室職責,落實了相應(yīng)責任,全面促進了工作作風的轉(zhuǎn)變,有效提高了路政辦事效率,切實服務(wù)于群眾。
3.圓滿完成了轄區(qū)內(nèi)公路法律、法規(guī)的宣傳工作,加強公路巡查力度,有力的維護了路產(chǎn)路權(quán),確保了轄區(qū)公路完好安全暢通,有效打擊了損害路產(chǎn)路權(quán)的行為。
4.優(yōu)化了執(zhí)法隊伍建設(shè),補設(shè)了專門的安全股室,確保了隊伍的戰(zhàn)斗力。
5.與養(yǎng)護段組成了路政養(yǎng)護聯(lián)合巡查中隊,有效整合了資源,高效地處理了多起損毀路產(chǎn)案件。
6.結(jié)合治超"試行期"標準,圓滿完成了全省道路交通安全綜合整治攻堅年各項工作。
二、工作開展情況
(一)、加強隊伍建設(shè),錘煉過硬的執(zhí)法隊伍。
1.深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責任制。成立大隊黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)全隊教育活動的全面開展;二是大隊領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,充分發(fā)揮表率作用,以群教活動為契機,按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求,全面開展"形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風"建設(shè),深入地開展了批評與自我批評,認真查找執(zhí)法人員在思想作風、工作作風、廉潔自律等方面存在的問題。
2.狠抓班子建設(shè)。做到三個堅持不放松:一是堅持抓政治理論學習不放松,進一步提高了班子成員的政治理論素質(zhì),增強了分析問題和解決問題的能力;二是堅持抓團結(jié)務(wù)實不放松。嚴格按照民主集中制原則,重大問題班子集體研究決定。使班子成員在工作上、思想上多溝通,,形成大事講原則、小事講風格的工作氛圍;三是堅持抓廉潔自律不放松。先后建立和完善了一系列規(guī)章制度和保廉措施,層層簽訂廉潔執(zhí)法責任書,作為領(lǐng)導(dǎo)班子的行為規(guī)范立,有力地保證了各項工作的順利開展。
3.狠抓制度建設(shè)。我大隊從實際情況出發(fā),進一步完善了考勤、請你銷假、車輛管理等各項管理制度,并建立了經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度、隨機督查制度及投訴舉報制度,實現(xiàn)了以機制激勵人,以制度管人,以紀律約束人,逗硬獎懲,充分調(diào)動全大隊職工的工作責任心、積極性和創(chuàng)造性,全年共違反大隊《內(nèi)部管理制度》的12起,共處罰款3450元。
(二)、強化宣傳,愛路護路意識明顯增強。
為認真貫徹執(zhí)行上級要求通知精神和全面提高人民群眾愛路護路意識,普及公路法規(guī)知識,深入貫徹《公路法》、《公路安全保護條例》,擴大路政管理工作的影響力和輻射面,使人民群眾都參與到路政管理中來,大力在公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿線學校、企業(yè)進行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》和《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳,為確保宣傳活動順利開展,通過廣播、電視、固定標語等形式,形成多方位立體宣傳效果,在法律法規(guī)宣傳月活動中,利用趕場天深入各場鎮(zhèn)廣泛宣傳,起到了家喻戶曉的效果,加強了廣大群眾的愛路、護路意識,維護了公路的路產(chǎn)路權(quán)。