指導意見精選(九篇)

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第1篇：指導意見范文

‘秋收’大忙季節(jié)即將來臨。為全面做好‘秋收’各項工作，奪取糧食豐產(chǎn)豐收，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)上級有關精神，結合我市實際，特提出如下意見：

一、高度重視，切實增強做好‘秋收’工作的責任感和緊迫感

‘秋收’是一年中最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)之一。今年以來，我市積極落實中央及省、**市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，對玉米、水稻、棉花良種補貼實行全覆蓋，農(nóng)民種地積極性高漲，秋作物播種面積達到55萬畝，其中玉米種植面積進一步擴大，優(yōu)質(zhì)玉米種植比例進一步提高。但受前期干旱、中后期低溫陰雨寡照和大風等不利天氣條件，部分玉米有倒伏現(xiàn)象，對全市秋作物產(chǎn)量將造成一定影響。據(jù)農(nóng)業(yè)部門田間測產(chǎn)，預計今年全市秋糧產(chǎn)量將與去年基本持平。

今年我市‘秋收’工作的目標任務是：秋糧產(chǎn)量達到1.9億公斤以上，小麥播種面積達到51萬畝，統(tǒng)一供種面積90%以上，小麥良種繁育面積突破10萬畝；玉米秸稈綜合利用率95%以上，玉米秸稈直接還田面積70%以上，秸稈青貯總量40萬噸左右。

‘秋收’工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關部門要站在應對危機、促進經(jīng)濟快速發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的高度，以實現(xiàn)秋糧豐收為目標，全力打好‘秋收’生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。要充分認識搞好‘秋收’工作的重要性、艱巨性，切實增強做好‘秋收’工作的責任感和緊迫感，集中一切人力、物力、財力，早安排，早動手，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。市政府已成立‘秋收’工作領導小組，由市政府市長任組長，市委、市政府有關領導任副組長，市政府有關部門主要負責人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、工業(yè)區(qū)管委會主任任成員，切實加強對全市‘秋收’工作的領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）也要成立相應機構，全面負責本轄區(qū)‘秋收’工作的組織實施，并實行區(qū)域負責制，一級抓一級，層層抓落實，及時、迅速地解決‘秋收’工作中出現(xiàn)的各種問題，推動‘秋收’工作順利進行。

二、突出重點，扎實做好‘秋收’各項工作

（一）適時收獲，加快秋收進度。今年，秋作物生長的氣候條件特殊，其收獲時間（特別是玉米的收獲時間）應延遲至9月20日后，要通過延長灌漿時間增加產(chǎn)量。對倒伏玉米，要采取有效防蟲措施，通風透光，減輕病蟲危害，降低災害損失。市農(nóng)技人員要進村入戶，大力宣傳玉米適當晚收增產(chǎn)技術，確保秋糧穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。市農(nóng)機部門要及早安排部署‘秋收’機收工作，做好各種農(nóng)機物資的供應，確?！锸铡a(chǎn)需求。一是抓住我市被**確定為“玉米機收示范縣”的契機，認真落實農(nóng)機具購置補貼政策，強力推進玉米機收，力爭全市玉米機收率超過30%，9月底秋收大頭落地。二是抽調(diào)專業(yè)技術人員，成立服務小組，及時幫助解決農(nóng)機生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題。三是組織引導機手與村組、農(nóng)戶簽訂秸稈還田作業(yè)協(xié)議，并對全市秸稈還田機統(tǒng)一調(diào)配使用，解決好“有機無田、有田無機”問題。四是加強機手操作技能培訓，加大安全生產(chǎn)宣傳和督查力度，確?！锸铡a(chǎn)安全。

（二）搞好小麥良種補貼工作，提升小麥品質(zhì)。根據(jù)上級要求，今年我市小麥良種補貼實行全覆蓋，按農(nóng)戶實際種植面積進行補貼，補貼辦法采取“收取差價、統(tǒng)一供種”的方式。市農(nóng)業(yè)部門要廣泛宣傳、推廣小麥主導品種，加速小麥高產(chǎn)高效集成技術的普及應用，積極引導農(nóng)民因地制宜，按劃分區(qū)域種植優(yōu)良品種，實現(xiàn)良種良法相配套，推進小麥規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)步增加小麥種植面積，全面提升我市糧食綜合生產(chǎn)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要充分認識今年小麥良種補貼工作時間緊、任務重、難度大的形勢，積極落實種植面積，提高小麥良種覆蓋率，將惠農(nóng)政策落實到千家萬戶。同時，要嚴格按照要求，公示分戶種植清冊時間不能低于7天。每個行政村確定1—2個主導品種，適度規(guī)模連片發(fā)展。中標供種企業(yè)要依據(jù)小麥良種統(tǒng)一供應清冊，確保9月底前將優(yōu)質(zhì)種子足量統(tǒng)一供應到村、戶。市種子公司、才智種子公司、各小麥種子繁育重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站要以市場需求為導向，規(guī)劃落實好小麥良種繁育工作，不斷擴大適銷對路的優(yōu)質(zhì)小麥品種繁育面積，促進大面積集中連片種植，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務，高規(guī)格建設優(yōu)質(zhì)小麥種子萬畝示范田和千畝示范方，繼續(xù)保持我市小麥良種繁育在全省乃至全國的領先地位。

（三）落實關鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術，提高麥播質(zhì)量。要采取多種形式，大力宣傳麥播關鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理技術，引導群眾運用先進實用技術提高麥播質(zhì)量。市農(nóng)業(yè)部門要結合實施農(nóng)業(yè)科技示范入戶工程和新型農(nóng)民科技培訓項目，充分利用農(nóng)廣校和農(nóng)民夜校等陣地，組織農(nóng)業(yè)技術人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，舉辦小麥生產(chǎn)技術培訓班，發(fā)放技術明白紙等資料，開展實用新技術培訓。一是提高整地質(zhì)量。秋作物收獲后，要抓住天氣晴好有利時機，大力開展深耕曬垡，對連續(xù)實行免耕和旋耕2年以上地塊提倡深耕一次，力爭10月5日前整地結束，為小麥播種打下良好基礎。二是大力推廣測土配方施肥、種子包衣、土壤處理、藥劑拌種等病蟲草害綜合防治，機械精播勻播等技術，減少化肥、種子施用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕病蟲危害，確保一播全苗。特別是近年來連續(xù)發(fā)生小麥病害的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)），要與市農(nóng)業(yè)部門一起，通過加強宣傳，引導群眾采取合理輪作、藥劑拌種、土壤處理等有效措施，減少小麥病害，確保群眾利益不受損失。今年，力爭全市51萬畝小麥全部實行測土配方施肥，小麥專用配方肥施肥面積達到35萬畝以上。三是根據(jù)品種特性，合理確定小麥播期播量。**麥49—198、**麥49、**麥21、矮抗58、**高1號、西農(nóng)979、富麥2008等小麥半冬性品種適播期在10月5—15日，每畝播量6-8公斤；**展4110等弱春性品種適播期為10月10日—20日，每畝播量7—9公斤。適播期內(nèi)，播種量高產(chǎn)田走下限，低產(chǎn)田走上限。旱地要大力推廣溝播技術，利于蓄水保墑。

（四）疏堵結合，切實抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作?！锸铡陂g，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要堅持按照“疏堵結合、以疏為主”的原則，采取有力措施，認真做好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。加大秸稈還田機械推廣力度，確保全市玉米秸稈直接還田面積35萬畝，玉米秸稈直接還田比例達到70%以上。市畜牧局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要圍繞奶牛、肉牛養(yǎng)殖，做好秸稈青貯的規(guī)劃、宣傳、技術培訓和督促檢查工作，積極引導和組織各養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖戶做好秸稈青貯工作。重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照每頭奶牛10噸、每頭肉牛6噸的標準足額青貯，確保牲畜飼料。積極引導、支持農(nóng)作物秸稈綜合利用合作社、中介組織與養(yǎng)殖小區(qū)（場）和農(nóng)戶簽訂合同，開展秸稈收獲、購銷、運輸服務，探索秸稈還田、青貯等綜合利用的專業(yè)化、市場化運作模式，擴大秸稈綜合利用途徑和范圍，力爭我市今年秋季秸稈綜合利用率達到95%以上。市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧部門要組織人員深入基層，加大對秸稈綜合利用工作的督查力度，掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）秸稈綜合利用情況，推動秸稈綜合利用工作順利開展。同時，繼續(xù)采取有力措施，做好秸稈禁燒工作，嚴防焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。

（五）科學規(guī)劃布局，積極調(diào)整種植結構?！锸铡竟?jié)是種植業(yè)結構調(diào)整的有利時期。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要在穩(wěn)定小麥種植面積、提高小麥優(yōu)質(zhì)品種率的基礎上，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，搞好田間結構配置，調(diào)整糧經(jīng)比例，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和特色農(nóng)作物，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。要因地制宜發(fā)展糧油、糧棉、糧菜等間作套種模式，擴大經(jīng)濟作物種植面積。要圍繞花卉苗木、無公害蔬菜、鮮食葡萄等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學制定種植結構調(diào)整規(guī)劃，合理安排茬口，預留充足土地，大力推進種植業(yè)結構調(diào)整。要及早動手，科學規(guī)劃核桃基地建設，加大宣傳力度，確保順利完成**市下達的工作任務。

（六）統(tǒng)籌兼顧，認真做好秋管工作。當前蔬菜、紅薯等秋作物仍處在生長期。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關部門要在搞好秋收秋播的基礎上，組織動員群眾及時清除田間雜草，防治病蟲害，并根據(jù)天氣變化，加強后期田間管理，做好凍害等自然災害的抗災減災工作，促進晚秋作物生長，奪取秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。

三、統(tǒng)籌協(xié)作，為做好‘秋收’工作提供有效保障

‘秋收’工作突擊性強，涉及面廣，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，促進‘秋收’工作順利開展。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要積極組織群眾適時收割，做到熟一塊、收一塊、平一塊、種一塊，確保應收盡收、應播盡播。

市農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)業(yè)技術人員深入生產(chǎn)第一線，加強技術指導，開展良種良法配套技術服務，幫助解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)中遇到的技術難題，為‘秋收’生產(chǎn)提供可靠的技術支撐。

市畜牧部門要根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，指導農(nóng)民和龍頭企業(yè)適時開展秸稈青貯，備足青貯飼料。

市農(nóng)機部門要落實國家農(nóng)機補貼政策，確保購置的農(nóng)業(yè)機械及時到位，發(fā)揮作用；積極組織人員深入田間開展農(nóng)機維修、機械調(diào)配等服務，加快機收整地進度。

市農(nóng)業(yè)、供銷、農(nóng)機、石油、郵政等部門要積極開展送農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，搞好物資調(diào)劑，適時足量供應優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜、農(nóng)機、燃油等農(nóng)用物資，滿足‘秋收’生產(chǎn)需要。

市農(nóng)業(yè)、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對農(nóng)資市場檢查管理力度，大力開展農(nóng)資打假專項行動，嚴厲打擊違法行為，嚴查違法案件，嚴防假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。

市糧食部門要及時掌握糧食市場動態(tài)，做好秋糧收購工作。

市公安、交通等部門要確保小麥種子調(diào)運和秋收農(nóng)機具轉(zhuǎn)移“綠色通道”暢通。市統(tǒng)計部門要做好秋糧生產(chǎn)統(tǒng)計工作。

市氣象部門要做好天氣預報，提供準確的氣象信息。

市供電部門要搞好電力調(diào)度，保證‘秋收’用電。

市水利部門要搞好灌溉設施檢修及小麥播種用水調(diào)配。

市農(nóng)發(fā)行等有關涉農(nóng)金融部門要及時提供農(nóng)村信貸資金服務。

第2篇：指導意見范文

近年來，各地區(qū)、各部門全面貫徹落實煤礦瓦斯治理的各項政策措施，全力推進煤礦瓦斯治理攻堅，實現(xiàn)了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標。但煤礦瓦斯治理基礎工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。為貫徹落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)成果，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強煤礦瓦斯治理工作提出以下指導意見：

一、指導思想和工作目標

1．指導思想。深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”和“安全發(fā)展”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步加強領導、落實責任、增加投入、依靠科技、嚴格監(jiān)管、強化監(jiān)察，著力構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動煤礦瓦斯治理工作再上新水平。

2．工作目標。到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比*年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量突破100億立方米；建成100個瓦斯治理示范礦井和100個瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設取得明顯成效，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)奠定基礎。

二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎保障

3.優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井和采區(qū)設計要依據(jù)瓦斯地質(zhì)資料詳細分析和預測礦井瓦斯災害情況，根據(jù)煤層和瓦斯賦存情況，優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，積極采用先進的支護工藝，保證合理通風斷面，明確煤層和工作面開采順序；生產(chǎn)系統(tǒng)和布局必須充分考慮瓦斯治理的需要，并貫穿于新建、改擴建、水平延深、采區(qū)設計、生產(chǎn)準備到工作面銜接的各個環(huán)節(jié)；新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成有關瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項功能和條件，否則不準投產(chǎn)；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井要落實瓦斯治理的有關規(guī)定，完善瓦斯治理工程，調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)布局；科學合理確定工作面走向和傾斜長度，實現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。

4.合理組織生產(chǎn)。煤礦必須按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力編制生產(chǎn)計劃和組織生產(chǎn)，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個回采工作面進行生產(chǎn)，嚴禁超強度組織生產(chǎn)；要嚴格勞動組織管理，按照核定能力和生產(chǎn)計劃核定勞動定員，嚴禁超定員組織生產(chǎn)；要堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，采掘工作面要確定合理的推進度，采掘進度要與支護、通風等工序相協(xié)調(diào)，保證各輔助環(huán)節(jié)及時跟進到位。

5.堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產(chǎn)準備，始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。礦井開拓系統(tǒng)形成后，方可進行采區(qū)準備巷施工；準備采區(qū)必須在采區(qū)構成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構成完整的通風、排水系統(tǒng)后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統(tǒng)，按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

三、建立系統(tǒng)合理、設施完好、風量充足、風流穩(wěn)定的通風系統(tǒng)，確保通風可靠

6．確保系統(tǒng)合理。礦井必須具備獨立完整的通風系統(tǒng)，并不斷優(yōu)化，適應礦井延深和采掘接替的變化，保持系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠。各煤礦企業(yè)應根據(jù)礦井實際情況，按規(guī)定進行通風阻力測定，明確通風系統(tǒng)合理的通風線路、通風阻力和阻力分布比例，通風系統(tǒng)不合理時，應當進行系統(tǒng)改造。礦井通風阻力必須符合《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ1028-*）的規(guī)定，否則應采取降阻措施；礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風，采區(qū)進、回風巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)、開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設置專用回風巷；回采工作面通風方式的選擇，必須滿足治理瓦斯的需要。嚴禁無風、微風作業(yè)和采取不合理的串聯(lián)通風。

7.確保設施完好。煤礦企業(yè)要保持風機、風門、風筒、密閉等井下通風設施及構筑物完好。礦井主要通風機和局部通風機要按規(guī)定定期檢測、檢修和維護，實行掛牌管理，專人負責并持證上崗，按規(guī)定進行反風演習，保證通風設施完好、正常運行；要加強對風門、風筒、密閉等通風設施及構筑物設置的管理，明確構筑標準和驗收程序，已有設施要建立檢查和維護制度，定期檢查其完好情況，保持通風設施完好可靠，防止風流短路、系統(tǒng)紊亂和有害氣體涌出；總回風巷、主要回風巷不得設置風流控制設施。采區(qū)應盡量減少通風構筑物，減少漏風，提高有效風量率；要加強通風巷道維護，保證風流暢通。

8.確保風量充足。礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求，風速、有害氣體濃度等必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。不能滿足用風需要時，應當進行系統(tǒng)改造，否則必須按實際供風量核定礦井和采區(qū)產(chǎn)量，嚴禁超通風能力組織生產(chǎn)；礦井主要通風機應當雙機同能力配備，實現(xiàn)雙回路供電；礦井開拓、準備采區(qū)以及采掘作業(yè)前，要準確預測瓦斯涌出量，制定通風風量計算和配風標準，編制通風設計，保證采掘面配風充足；硐室配風量要滿足設備降溫、空氣質(zhì)量符合規(guī)定、有害氣體不超限的要求；礦井有效風量率應達到87％以上。礦井風量應當在滿足井下各工作地點、通風巷道和硐室等用風的前提下，加強通風能力配備，具備充足、合理的富余系數(shù)，提高礦井抗災能力。開采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區(qū)，風量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進行有效控制，滿足防范自然發(fā)火的要求。

9.確保風流穩(wěn)定。煤礦要嚴格按《煤礦安全規(guī)程》建立和執(zhí)行測風制度，對井下用風地點和通風巷道定期測定風量，并根據(jù)生產(chǎn)變化及時對通風系統(tǒng)和供風量進行調(diào)整，保證采掘工作面及其他供風地點風流穩(wěn)定可靠。廢棄巷道、盲巷和與采空區(qū)聯(lián)通的巷道要及時進行封閉；要盡量減少角聯(lián)通風，對無法避免的角聯(lián)通風巷道要進行有效控制，確保風向、風速穩(wěn)定，嚴禁在角聯(lián)通風網(wǎng)絡內(nèi)布置采掘工作面；要根據(jù)采掘進度及時施工永久通風設施，杜絕通風工程虧欠，并確保風流穩(wěn)定，控制可靠。掘進工作面必須采用局部通風機通風或全風壓通風；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面必須實行“三專兩閉鎖”，采用“雙風機、雙電源”，并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換，保持局部通風機連續(xù)運轉(zhuǎn)、均衡供風、風流穩(wěn)定。低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進工作面要積極推廣使用“雙風機、雙電源”，確保供風穩(wěn)定、可靠。

四、強化多措并舉、應抽盡抽、可保盡保、抽采平衡的技術措施，確保抽采達標

10.堅持多措并舉。煤礦要加強生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采，因地制宜、因礦制宜，堅持地面與井下抽采相結合，鄰近層與本煤層抽采相結合，采前抽采與邊抽邊采、采空區(qū)抽采相結合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯。要準確掌握開采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù)，科學確定抽采方式，并根據(jù)采掘工作面瓦斯涌出情況，合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝。要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，強化抽采措施；要優(yōu)先選擇高負壓大流量水環(huán)式真空泵，瓦斯抽采泵和管網(wǎng)的能力要留有足夠的富余系數(shù)，泵的裝機能力應為需要抽采能力的2～3倍；具備條件的礦井，應分別建立高、低濃度兩套抽采系統(tǒng)，滿足煤層預抽、卸壓抽采和采空區(qū)抽采的需要。

11.堅持應抽盡抽，可保盡保。所有應進行抽采的礦井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，最大限度地把煤層中的瓦斯抽采出來，降低煤層的瓦斯含量，實現(xiàn)抽采達標。水平接續(xù)、采區(qū)銜接都要保證瓦斯預抽達標和整個抽采作業(yè)過程的安全技術要求，實現(xiàn)先抽后采；煤與瓦斯突出礦井具備開采保護層條件的，必須優(yōu)先選擇開采保護層，實施超前預抽瓦斯等區(qū)域防突措施，并強化“四位一體”防突措施的落實；要認真考察被保護層保護范圍和保護效果，并確保保護效果有效；保護層開采過程中要避免煤柱留設，并積極推廣沿空留巷無煤柱開采技術，取消階段煤柱；不具備保護層開采條件的突出煤層，應采用煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔、順層長鉆孔等措施預抽煤層瓦斯，突出危險區(qū)域煤層掘進工作面應在預抽鉆孔的掩護下進行作業(yè)；嚴重突出危險煤層盡可能選擇地面鉆井預抽或穿層鉆孔預抽。石門揭穿突出煤層前必須編制設計，嚴格突出危險性預測和防突效果檢驗，留設足夠的巖柱尺寸，認真實施抽采瓦斯、水力沖孔等綜合防突措施?

12.保持抽采平衡。煤礦企業(yè)要組織編制瓦斯抽采中長期規(guī)劃和年度實施計劃，并加強對實施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。煤層瓦斯抽采工程要做到與采掘工程同步設計、超前施工、超前抽采，超前預抽時間要滿足煤層預抽效果達標的要求；礦井生產(chǎn)計劃的編制應以礦井瓦斯抽采達標煤量為限，計劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達標煤量；應抽采瓦斯的礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達標煤量相匹配，保持抽采達標煤量和生產(chǎn)準備及回采煤量相平衡，使采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達標的區(qū)域內(nèi)進行。

13.實現(xiàn)效果達標。瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。煤礦企業(yè)要建立瓦斯抽采達標考核辦法，加強對瓦斯抽采效果的評估考核；要針對煤層瓦斯賦存條件，試驗摸索實現(xiàn)抽采達標的系統(tǒng)、設備和工藝參數(shù)，建立抽采設計和評估考核標準；煤層經(jīng)抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風流瓦斯?jié)舛纫_到《煤礦瓦斯抽采基本指標》（AQ1026-*）的要求；所有突出礦井必須實施區(qū)域預抽，突出煤層突出危險區(qū)域的采掘工作面經(jīng)預抽后，瓦斯含量和瓦斯壓力要達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定要求，否則嚴禁組織采掘作業(yè)。

五、建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速的監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效

14.確保裝備齊全。所有煤礦都必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-*)的要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，數(shù)量和安裝設置要符合規(guī)定。中心站應雙回路供電，并雙機或多機備份，備份主機能在5分鐘內(nèi)投入工作；有不小于2小時在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；礦調(diào)度室內(nèi)有主機或顯示終端；聯(lián)網(wǎng)主機有防火墻等網(wǎng)絡安全設備；井下分站應設置在進風巷道或硐室中；井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。

15.確保數(shù)據(jù)準確。要健全完善各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。要制定安全監(jiān)控崗位責任制、操作規(guī)程、值班制度、維護調(diào)校等規(guī)章制度，完善圖紙臺賬，配備足夠的管理、維護、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓持證上崗；監(jiān)控主機能顯示所有傳感器的真實信息，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所和對象的真實狀態(tài)；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的報警、斷電和復電值以及斷電范圍進行設置，必須采用新鮮空氣和標準氣樣用正確的方法調(diào)校。沒有能力對系統(tǒng)和傳感器進行維護、調(diào)校的小煤礦，要與技術服務機構簽訂協(xié)議，及時維護、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確可靠。

16.確保斷電可靠。要正確選擇監(jiān)控設備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能。監(jiān)控設備的供電電源必須取自被控開關的電源側(cè)；每隔10天必須對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖功能進行測試，保證甲烷超限斷電、停風斷電功能和斷電范圍的準確可靠，中心站應正確顯示報警斷電及饋電的時間、地點。采、掘工作面等作業(yè)地點瓦斯超限時，應聲光報警、自動切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設備的電源并保持閉鎖狀態(tài)。

17.確保處置迅速。各地和煤礦企業(yè)要建立和完善瓦斯事故應急預案，落實應急措施。各地要加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術服務體系建設，完善網(wǎng)絡中心和服務機構非正常處置程序和應急預案，確保網(wǎng)絡和系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預警作用。煤礦企業(yè)要加強監(jiān)控中心的值班、值守，明確值班、帶班人員的責任，當瓦斯超限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，要迅速做出反應，采取正確的應對措施，及時處理瓦斯異常問題。大型煤礦要建立救援隊伍，配足救援裝備；不具備建立救援隊伍條件的小型煤礦要與周邊專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，保證事故的及時搶險和救助。新建礦井和具備條件的生產(chǎn)礦井要建設井下應急避難所，具備為遇險人員提供供氧（風）、通訊、食品、飲水等功能。

六、構建責任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格的管理機制，確保管理到位

18.確保責任明確。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人對本單位瓦斯治理工作全面負責的責任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標、措施的制定實施和體系、機構、投入的落實；要細化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責任，并分解落實到煤礦企業(yè)各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理和總工程師（技術負責人），下至作業(yè)現(xiàn)場的每個職工，都要明確具體的崗位職責；要健全以總工程師（技術負責人）為核心的技術管理體系，設立由總工程師（技術負責人）直接管理的科研、設計、地測、生產(chǎn)技術、“一通三防”等技術部門和機構；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍，并配備專業(yè)技術人員；礦井必須設專職通風副總工程師，提倡設通風副礦長，實現(xiàn)技術與行政管理責任分離；煤與瓦斯突出礦井應設專職地測副總工程師；涉及瓦斯治理的礦井開拓部署、采掘巷道布置、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術規(guī)范、標準、措施的制定，以及新技術、新裝備、新工藝的推廣應用等重大技術問題，必須由總工程師（技術負責人）負責決策。

19.確保制度完善。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據(jù)井下條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規(guī)章制度和各項措施。要建立隱患排查制度，及時排查治理瓦斯等隱患；要建立瓦斯等有害氣體的檢查制度，配備足夠的瓦斯檢查人員，落實巡回檢查和專人檢查規(guī)定；要樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立瓦斯超限追查制度，查找和消除事故隱患。要建立排放瓦斯管理制度，落實安全排放措施，確保瓦斯排放安全；要建立通風系統(tǒng)調(diào)整管理制度，明確程序、分級審批、專人指揮，改變?nèi)V井通風系統(tǒng)時，必須由煤礦企業(yè)總工程師（技術負責人）進行審批；要建立巷道貫通管理制度，保證貫通兩巷的正常通風和系統(tǒng)穩(wěn)定、瓦斯不超限；要建立機電設備使用管理制度，加強礦用設備安全標志管理，加強機電設備和供電系統(tǒng)維護，按規(guī)定定期檢測檢驗，及時淘汰國家明令禁止使用的設備，堅決杜絕失爆，保障供電安全。

20.確保執(zhí)行有力。煤礦企業(yè)要加強對干部、職工的培訓，保證對規(guī)章制度的正確理解和掌握，自覺遵守各項規(guī)章制度，提高執(zhí)行能力；要將瓦斯治理的責任落實到每個礦井、區(qū)隊、班組，落實到每個環(huán)節(jié)、每道工序；要建立瓦斯治理定期研究和推進機制，明確工作標準、工作程序和執(zhí)行標準，煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標、定責任、定進度，及時研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責和制度的落實；要堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要積極發(fā)揮黨、政、工、團、婦聯(lián)和群眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)群防群治。

21.確保監(jiān)督嚴格。煤礦企業(yè)及所屬礦井要認真落實崗位責任，建立嚴格的監(jiān)督檢查和考核獎懲制度，加強對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；煤礦各級干部必須切實履行職責，要認真落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局《關于煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導意見》，強化和完善領導干部下井帶班制度，切實履行下井帶班職責，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的巡視、檢查和監(jiān)督，研究解決井下存在的突出問題，增強下井帶班效果；要加強瓦斯治理目標和責任制落實情況的監(jiān)督考核，實行“一票否決”。

七、全面落實煤礦瓦斯治理和利用的政策措施

22.制定和實施瓦斯治理工作規(guī)劃。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要在深入調(diào)查研究、摸清底數(shù)、分析現(xiàn)狀和問題的基礎上，結合實施《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》，盡快研究制定煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃，明確瓦斯治理的目標、任務、重點和保障措施，抓住關鍵環(huán)節(jié)，確定瓦斯治理和利用的重點工程，落實具體的項目和資金，提出分步驟達到的要求。各產(chǎn)煤市（地）、縣（區(qū)）和重點煤礦企業(yè)也要結合實際，盡快研究制定本行政區(qū)域或本企業(yè)煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃。

23.進一步落實和完善瓦斯治理和利用政策。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》(〔*〕47號)，結合本地區(qū)實際，制定落實各項政策實施辦法和措施，用足用好已出臺的各項鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用的經(jīng)濟政策；要督促煤礦企業(yè)加強瓦斯利用基礎設施建設，加大瓦斯利用工作力度，以用促抽；要建立煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用獨立核算機制，用足用好銷售煤層氣（煤礦瓦斯）增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設備折舊、煤層氣（煤礦瓦斯）利用財政補貼、鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等優(yōu)惠政策；要圍繞項目核準、建設用地、瓦斯發(fā)電并網(wǎng)、管網(wǎng)輸送、財稅和價格支持等方面，制定出臺新的政策措施，加大扶持引導力度，促進煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。

24.嚴格煤礦安全準入。要將瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內(nèi)容，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴建項目，瓦斯治理工程不配套的，不得立項建設；禁止新建開采突出煤層規(guī)模在30萬噸/年以下的煤礦，正在建設的要采取修改設計、工程補套等措施，達不到標準的依法退出；繼續(xù)淘汰關閉瓦斯災害嚴重、不具備治理能力和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，不得延期、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

八、強化對瓦斯治理工作的監(jiān)督管理和監(jiān)察

25.強化瓦斯治理行業(yè)管理。煤炭管理部門要加強行業(yè)管理和指導，按規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級鑒定，嚴把審核批準關，嚴格按標準和規(guī)范確定礦井瓦斯等級；要嚴肅認真地搞好礦井生產(chǎn)能力核定工作，把構建瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標；要積極推進轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系的建設。

26.強化瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)管部門要進一步加強對煤礦企業(yè)落實瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督，督促煤礦企業(yè)認真排查治理重大瓦斯隱患，落實瓦斯治理各項措施，對轄區(qū)內(nèi)煤礦落實瓦斯綜合治理工作體系要求的情況進行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構要將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點，列入年度監(jiān)察計劃，開展定期監(jiān)察、專項監(jiān)察和重點監(jiān)察，對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。凡存在系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達標等問題仍然組織生產(chǎn)的，必須責令停產(chǎn)整頓。對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，特別是煤與瓦斯突出嚴重礦區(qū)生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的煤礦，應提請地方政府對該煤礦治理災害的能力進行專家論證，并決定是否予以關閉；對瓦斯隱患嚴重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴追究責任。

九、加強組織領導，扎實推進瓦斯治理工作

27.加強瓦斯治理工作的組織領導。地方各級政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領導小組的作用；要強化地方政府和煤礦企業(yè)兩個主體責任的落實，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核內(nèi)容。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負責人親自抓，加強對瓦斯治理工作的組織領導，加大瓦斯治理政策措施落實力度，完善瓦斯治理指標考核體系，推進瓦斯綜合治理工作體系建設。煤礦企業(yè)及所屬礦井的負責人，特別是主要負責人，要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，健全機構，充實人員，完善制度，明確職責和權利，加強監(jiān)督和考核，確保各項政策措施在本企業(yè)的貫徹落實。

28．深化瓦斯隱患排查治理。各地和各煤礦企業(yè)要對煤礦“一通三防”工作，包括通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控以及機構隊伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和問題，進行排查和治理；要建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報告制度，落實企業(yè)隱患治理的主體責任。對瓦斯隱患的治理，要做到項目落實、資金落實、責任落實、進度落實；要建立隱患分級監(jiān)控制度，對礦井通風、抽采、監(jiān)控、防火、防塵等系統(tǒng)存在的重大安全隱患，實行政府部門掛牌督辦，重點治理。

29．加大瓦斯治理投入。各地要用好煤礦安全技術改造國債資金，加大煤礦瓦斯治理配套資金的支持和引導力度，重點用于煤礦瓦斯隱患治理；各煤礦企業(yè)要持續(xù)增加安全投入，按需提取煤炭安全生產(chǎn)費用，提取的安全費用重點用于瓦斯治理，以保證通風、抽采、防火、防塵、監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠，設備設施到位。各地要加強煤礦安全技改項目的審查和組織實施，定期檢查煤炭安全生產(chǎn)費用提取、使用和煤礦安全改造項目執(zhí)行情況，確保煤炭安全生產(chǎn)費用、國債資金及地方和企業(yè)配套資金真正發(fā)揮作用，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力；要加快推進煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和煤礦測控儀器區(qū)域技術服務中心建設，以確保本地所有煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)都能得到及時維護和穩(wěn)定運行。

30.依靠科技進步推進瓦斯治理工作。各地和有條件的煤礦企業(yè)要健全瓦斯治理科研機構，充實科研人員，加強與科研院所的合作，加快構建瓦斯防治科技支撐體系。要根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)煤層地質(zhì)條件和瓦斯賦存特點，深入研究瓦斯災害發(fā)生機理，以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)為重點，開發(fā)瓦斯治理關鍵技術和裝備；要積極推廣先進適用的煤礦瓦斯治理技術裝備。國有重點煤礦要成為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的主體，主動聯(lián)合科研機構和高等院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，并發(fā)揮示范作用。

31.著力推進瓦斯治理示范礦井和示范縣建設。各地和煤礦企業(yè)要結合本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯災害和地質(zhì)賦存特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，分類指導，典型引路，一礦一策，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項目建設取得的經(jīng)驗和技術成果，研究探索和不斷豐富瓦斯治理技術手段，構建適合本地區(qū)、本礦區(qū)特點的瓦斯災害防治技術體系，推進構建瓦斯治理示范縣和示范礦井建設，提高本地區(qū)和本企業(yè)瓦斯災害治理水平。到2010年，各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）都要建設一批瓦斯治理示范縣，國有重點煤礦企業(yè)要建設一批瓦斯治理示范礦井；具備條件的煤礦企業(yè)要建成瓦斯治理示范企業(yè)，其所屬礦井要實現(xiàn)瓦斯治理整體達標。

第3篇：指導意見范文

一、指導思想

以加快城鎮(zhèn)化進程為目標，以城市規(guī)劃區(qū)村（居）、城郊村和部分重點地段為重點，充分發(fā)揮舊城區(qū)的地理優(yōu)勢，全面加強政府宏觀調(diào)控，廣泛招商引資，加快市區(qū)舊村整村（居）改造工作步伐。

二、工作原則

（一）堅持依法改造和綜合開發(fā)相結合的原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民（居民）委員會組織法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務院《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》等法律、法規(guī)和規(guī)章，確保改造和開發(fā)依法有序推進。

（二）堅持突出社會效益的原則。本著以人為本、讓利于民、美化城市環(huán)境、改善人居條件的指導思想，在突出社會效益的前提下，兼顧各方利益，切實保障村（居）與村（居）民的合法權益。

（三）堅持以點帶面穩(wěn)步推進的原則。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎上，選擇部分重點村（居）和部分地段集中有序地進行改造和綜合開發(fā)，以點帶面，逐步在全市面上深入開展。

（四）堅持有利于促進可持續(xù)發(fā)展的原則。在考慮當前實際需要的同時，根據(jù)各村（居）現(xiàn)狀，由街道（區(qū)）、村（居）按比例預留好村莊（居委會）人口增加所需住房用地和經(jīng)濟發(fā)展用地。為節(jié)約利用土地，鼓勵在改造中建設小高層及高層建筑。

（五）堅持激勵先進的原則。本著“誰干誰優(yōu)先，誰干誰受益，多干多受益”的原則，充分發(fā)揮政策的激勵作用，調(diào)動基層積極性。同時，加大對此項工作的考核力度，嚴格對黨政領導干部的獎懲兌現(xiàn)。

三、工作程序

市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)由市新型城鎮(zhèn)化工作領導小組統(tǒng)一調(diào)控指導，街道（區(qū)）和村（居）自主負責組織實施，具體工作程序如下：

（一）市住房和規(guī)劃建設管理局根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，做好市區(qū)整村改造規(guī)劃及設計方案的審查把關。

（二）市國土資源局根據(jù)改造村的用地情況，做好建設項目用地預審、建設項目供地等相關工作。

（三）市區(qū)各街道（區(qū)）根據(jù)實際情況，編制出本轄區(qū)內(nèi)整村（居）改造工作規(guī)劃，按年度做出當年改造的村（居）名單。實施市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)的村（居）委，依據(jù)審查后的規(guī)劃設計方案制訂出整體改造方案，提出市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)申請，由所在街道（區(qū)）審查同意后，上報市新型城鎮(zhèn)化工作領導小組研究批準。

（四）各街道（區(qū)）根據(jù)市新型城鎮(zhèn)化工作領導小組批復意見，組織和協(xié)調(diào)有關村（居）進行實施。

四、相關配套政策

（一）規(guī)劃及開發(fā)政策

1、整村改造原則上實行集中聯(lián)片開發(fā)，按照大社區(qū)的模式建設，以提高土地集約利用率，節(jié)約配套資金，降低改造成本，提升村（居）民居住環(huán)境和檔次。每個社區(qū)規(guī)?？刂圃?000戶以上。

2、嚴格控制多層建筑的審批。城市建成區(qū)內(nèi)及文三線、206連線外延500米范圍內(nèi)，除整村（居）改造安置住房外，原則上不再審批多層居住型建筑。整體項目中原則上應有50%以上的建筑物為高層建筑。

3、整村改造項目的容積率按照控制性詳細規(guī)劃的要求進行控制，不得突破所屬地塊規(guī)劃控制條件規(guī)定的指標。

4、自2010年6月份起，3年之內(nèi)不再審批非整村改造及舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項目（續(xù)建項目除外）。

5、列入“城中村”改造范圍的所有村，原有村（居）民住房不得翻建、改建、擴建。對之前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），已經(jīng)予以安置的村民的原住房應在本次整村改造批建前拆除。

（二）土地和房產(chǎn)政策

1、整村改造的村（居）民安置用地，原則上按人均170平方米的規(guī)劃用地面積進行控制。其余土地列入土地儲備經(jīng)營的范圍，由市國土資源局進行調(diào)查摸底，與改造村簽訂土地預儲備協(xié)議，同時凍結預儲備土地上建設項目的審批。

2、人均用地面積不足170平方米的“城中村（居）”，整村改造項目按照大社區(qū)模式進行運作，利用國家“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”政策調(diào)節(jié)解決建設用地，或用建設單位銷售實現(xiàn)的稅收地方留成部分給予安置補助。

3、村（居）民的原住房，由街道辦事處、村（居）聯(lián)合對每戶的所有地面附著物進行丈量、核實、登記，由街道（區(qū)）監(jiān)督，村（居）委與村（居）民簽訂拆遷合同，由公證處進行公證，各住戶上交房屋所有權證和集體土地使用證。村（居）民在遷入新樓及發(fā)證前，由所在街道及村（居）委監(jiān)督，按照拆遷合同拆除原有舊房及其它所在地面附著物。安置面積以外公開出售的房屋也必須在舊房及地上附著物完全拆除后才予發(fā)證。

（三）規(guī)費減免和獎勵政策

1、整村改造項目在人均170平方米規(guī)劃控制用地內(nèi)，按照規(guī)劃審批的內(nèi)容不突破規(guī)劃容積率進行建設，給予國有土地收益、耕地占用稅、契稅等額補助，給予城市大環(huán)境基礎設施配套費、水土保持設施補償費、新型墻體材料專項基金地方留成部分、自來水增容費等政府性基金等額補助。補助金在工程形象進度達到50%時一個月內(nèi)撥付60%，其余40%在舊村（居）完全拆除后撥付。按照省相關規(guī)定免收防空地下室易地建設費及市級所有行政事業(yè)性收費。

超出170平方米規(guī)劃控制用地及其地上建筑物部分不予補助。對在本意見實施前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），其享受的相關補助政策，按照前款規(guī)定，根據(jù)其工程進度和舊村拆除進度情況撥付。

2、建設11層以上（含11層）的高層建筑，給予建設單位銷售實現(xiàn)的稅收地方留成部分等額補助。

3、市財政設立專項資金，用于獎補整村改造項目。土地增減掛鉤形成的土地級差收入全部用于市區(qū)整村改造。

（四）拆遷補償政策

整村改造拆遷補償安置辦法，依照《省城市房屋拆遷管理條例》等相關規(guī)定、市及我市現(xiàn)行拆遷補償安置政策，結合本村（居）實際情況，在充分民主的基礎上，由村（居）委自行制定，經(jīng)街道（區(qū)）批準后，報市住房和規(guī)劃建設管理局備案。

（五）村（居）集體及村（居）民利益保障政策

1、村（居）集體應就保障集體收益與開發(fā)建設單位簽訂相關協(xié)議，以保障全體村（居）民的權益。在改造中村（居）集體留用的商業(yè)用房不得出讓、出售，收益必須用以解決失地農(nóng)民的生活保障及社會福利。整村改造收益要嚴格按照“村賬街道辦管”的原則進行嚴格管理，不得私分濫用。

2、整村改造要以所開發(fā)改造的住宅小區(qū)為單位，按照國家和省有關物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制定物業(yè)管理方案，繳納物業(yè)管理公共維修資金，實行統(tǒng)一物業(yè)管理。其中，建設規(guī)模5萬平方米以上的小區(qū)，開發(fā)建設單位應按規(guī)定無償提供物業(yè)管理辦公用房，按成本價提供物業(yè)管理商業(yè)用房，建設規(guī)模5萬平方米以下的小區(qū)，按規(guī)定以貨幣形式提交。對之前已在舊村（居）中開發(fā)建設了住宅樓，但物業(yè)管理公共維修資金未收繳到位的，由村（居）委員會在這次開發(fā)改造收益留成中一并將該部分維修資金按標準提出繳足，并將這部分住宅樓納入統(tǒng)一的小區(qū)物業(yè)管理。

3、整村改造小區(qū)的商業(yè)服務、金融郵電等商業(yè)性公共服務設施，以及文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等公益設施，必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求，與居住人口規(guī)模相適應，并與住宅同步規(guī)劃，同步建設，同步投入使用。社區(qū)居委會綜合用房由開發(fā)建設單位在辦理《商品房預銷售許可證》之前與市房管部門簽訂《社區(qū)居委會綜合用房建設合同》，并按規(guī)劃要求建設，建成后由市房管部門按照財政和物價部門核定的成本價向開發(fā)建設單位收購。

五、保障措施

（一）加強領導，建立機構。市里成立市新型城鎮(zhèn)化工作領導小組，負責市區(qū)舊村整村（居）改造工作的組織、指揮和實施，協(xié)調(diào)、規(guī)范和約束開發(fā)行為。領導小組辦公室設在市住房和規(guī)劃建設管理局。各街道（區(qū)）也要成立相應的領導小組和具體的辦事機構，負責組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)整村改造規(guī)劃的實施。

（二）明確責任，分級負責。市區(qū)整村改造工作在市新型城鎮(zhèn)化工作領導小組統(tǒng)一領導下進行。有關部門按照各自職責分工，負責抓好相關政策落實、手續(xù)辦理等工作。各街道（區(qū)）是市區(qū)整村改造工作的責任單位，負責具體實施和落實。市新型城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室會同市直有關部門抓好督查，一月一調(diào)度，一季一通報，確保按期完成。

（三）部門協(xié)作，形成合力。市區(qū)舊村整村（居）改造工作政策性強，工作難度大，任務艱巨。市住房和規(guī)劃建設管理局、財政局、國土資源局、發(fā)改局、環(huán)保局、水務局等單位，都要發(fā)揮部門職能作用，搞好服務和協(xié)調(diào)。所有改造項目都要在市新型城鎮(zhèn)化工作領導小組的嚴格監(jiān)督下進行，以確保市區(qū)舊村整村（居）改造工作按計劃、有序進行。

第4篇：指導意見范文

一、指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀和民本建設為指導，以落實華政發(fā)3號文件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為目標，加快良種繁育體系建設，突出動物防疫重點，強化技術指導，確保全年生產(chǎn)目標任務順利完成。

二、工作目標

1、繼續(xù)抓好生豬標準化養(yǎng)殖（小區(qū)）項目建設。主要是加強生產(chǎn)設施、防疫設施和環(huán)保設施建設，保證規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化，達到年出欄生豬8000頭以上的規(guī)模場1個，出欄生豬3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場2個，出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場3個，出欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場100個。出欄生豬3000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個。

2、加強規(guī)模養(yǎng)殖的示范帶動作用。確保畜禽補欄（籠）增養(yǎng)達到年底生豬出欄12萬頭，家禽出籠150萬羽毛，肉牛、羊分別出欄4000頭和1.1萬只。

3、推進畜禽良種繁育體系建設。重點抓好生豬人工授精站和肉牛冷配站的建設。繼續(xù)推廣人工授精和冷配技術，利用秋冬畜禽繁殖配種、選種、育種、引種的有利時機，切實抓好秋配秋繁，引種更新和苗種越冬工作，擴大能繁母豬、母牛、母羊的種群規(guī)模，保證生豬人工授精和肉牛冷配覆蓋面在90%以上和85%以上。

4、加快推行現(xiàn)代畜牧業(yè)建設進程中的轉(zhuǎn)型升級。以市需求為標準，以無公害為原則，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，推行無污染綠色健康養(yǎng)殖。力求在推行健康養(yǎng)殖，走規(guī)?；锷鷳B(tài)養(yǎng)殖方向上有所突破。

5、加快草食動物發(fā)展。重點培養(yǎng)小區(qū)、大戶和改善生產(chǎn)經(jīng)營方式。

三、工作重點

1、進一步強化落實秋防工作。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的防疫要求，切實做好秋季重大動物疫病的集中免疫和月月補注工作。確保免疫率達到100%。

2、進一步強化秋冬畜禽生產(chǎn)技術培訓。一是開展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖（小區(qū)）養(yǎng)殖技術、疫病防控知識、生豬人工授精技術等培訓活動；二是加強村級專職動物防疫員業(yè)務知識培訓，全面掌握《動物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)知識。更新提高疫病防控，科學養(yǎng)殖技術知識，提升服務質(zhì)量和水平。

第5篇：指導意見范文

一、指導思想

農(nóng)民技術人員職稱評定和晉升工作是為了培養(yǎng)和建立一支穩(wěn)定的農(nóng)民技術員隊伍，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推動和鼓勵廣大農(nóng)民群眾學技術、用技術，營造和培養(yǎng)“學習型農(nóng)村”、構建和諧社會具有促進作用，同時對推進我縣“和美家園”建設有著十分重要的意義。在評定工作中要堅持評定與培訓相結合，評定與推廣農(nóng)村實用技術相結合，評定與“農(nóng)函大”教育、農(nóng)村人才建設相結合的工作方針，切實做好我縣農(nóng)職稱評定和晉升工作。

二、2011年縣農(nóng)職稱評定工作內(nèi)容及時間

1、2011年我縣農(nóng)職稱評定工作范圍：凡在農(nóng)村從事農(nóng)、林、牧、副、漁、水利、農(nóng)機等技術工作的農(nóng)民，均可申請評定農(nóng)民技術人員職稱。農(nóng)村財會專業(yè)不列入農(nóng)民技術人員職稱評審范圍，今年農(nóng)職稱評定包括晉升工作。

2、今年農(nóng)職稱評定工作要重視已獲得“農(nóng)函大”證書、綠色證書的技術骨干及農(nóng)村再就業(yè)培訓結業(yè)學員，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)服務組織的骨干，各類專業(yè)戶和獲得“星火帶頭人”、“雙學雙比”女能手稱號的各類人員的申報和評定工作?？h級“農(nóng)民專家”的農(nóng)職稱評定可以破格晉升：凡按正常條件未達到晉升農(nóng)民技師資格的縣“農(nóng)民專家”，今年一律晉升為農(nóng)民技師職稱。

3、做好農(nóng)民高級技師推薦工作。農(nóng)民高級技師評定工作是由省農(nóng)職稱評定委員會負責評定，要求各部門在9月30日前將有關材料報送縣農(nóng)職稱辦公室。

4、2011年縣農(nóng)職稱評定和晉升工作從2011年9月開始到12月底結束。

三、實施步驟

（一）準備階段（8月底完成）

1、健全組織班子。縣農(nóng)職稱評定工作領導小組及辦公室負責組織、協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)職稱評定工作，并組建縣農(nóng)職稱評審委員會；各業(yè)務主管局建立專業(yè)評委會和專業(yè)考評小組，以負責本系統(tǒng)的農(nóng)職稱評定、晉升的有關工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)職稱工作小組，并確定具體工作人員，負責本地農(nóng)職稱評定中的有關宣傳、申報、初審和推薦等工作。

2、宣傳發(fā)動。做好農(nóng)職稱評定摸底、調(diào)查和宣傳發(fā)動工作，鼓勵符合條件的人員參加農(nóng)職稱評定。

（二）組織實施（9—10月底完成）

1、組織申報：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)職稱工作小組負責申報工作，并對申報者材料進行初審、核實后分別報業(yè)務主管局評委會。

申報者的要求：（1）必須如實填寫申報表；（2）遞交個人技術總結和近期一寸免冠照片2張；（3）交付報名、考務、評審等費用，初級：40元（技術員、助理技師），中級：60元（技師），高級：80元（高級技師）；（4）免考者必須遞交相應職稱評定的學歷、資料證明，并經(jīng)縣專業(yè)考評小組認可。

2、組織培訓、考核和評審工作：堅持先考試后評審的原則，由各業(yè)務主管局根據(jù)需要組織相應的技術培訓和考試，然后由縣各專業(yè)考評小組根據(jù)申報材料、考試成績和基層考核意見進行綜合性評價，對照浙農(nóng)職評辦[2011]1號文件附件《省農(nóng)民技術人員職稱評審條件》（修訂稿）等有關規(guī)定提出意見，經(jīng)各專業(yè)農(nóng)職稱評定委員會審定后報縣農(nóng)職稱評委會審定，證書由縣人民政府統(tǒng)一頒發(fā)。

“農(nóng)函大”結業(yè)學員、綠色證書獲得者和縣級以上示范戶、“雙學雙比”女能手可以不經(jīng)考試直接參加農(nóng)民技術員職稱評定。

（三）總結、歸檔（11—12月底完成）

1、評定工作結束后，各業(yè)務局專業(yè)評委會要及時做好總結報縣農(nóng)職辦，縣農(nóng)職辦將2011年農(nóng)職稱評定和晉升工作進行總結。

2、做好評定材料的歸檔工作。各專業(yè)職稱評審材料由各專業(yè)評委會收齊后統(tǒng)一交縣農(nóng)職辦存檔。

四、做好對農(nóng)民技術人員的管理和使用工作

第6篇：指導意見范文

一、主要任務

貫徹落實區(qū)第九次黨代會第六次會議精神。以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，深入開展“調(diào)結構、增活力、上水平”活動。為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。區(qū)防汛指揮部及各成員單位要按照區(qū)防汛預案的要求，科學調(diào)度，做到小雨不積水，中雨無淹泡，大雨退水快。各級領導要靠前指揮，保證防災搶險得力，疏散群眾有序，保障生活供應和醫(yī)療救治及時，災情過后無瘟疫，將水害造成的損失降至最低，確保全區(qū)安全度汛。

二、加強防汛組織體系建設及各項防汛責任制的落實

一加強防汛組織體系建設。深入實地調(diào)查研究，落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制。各單位部門行政主要負責人要盡快了解、熟悉本單位、本地區(qū)的防汛工作。掌握防汛工作的重點，下大力量解決難點問題，真正做到思想到位、組織到位、工作到位。

二區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要制定好全區(qū)防汛預案。加強與市排水部門的聯(lián)系溝通，及時通報汛情、水情。解掌握全區(qū)泵站的運行情況，監(jiān)督檢查全區(qū)防汛工作的落實情況。區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指)成員單位要在區(qū)防指統(tǒng)一領導下，本著統(tǒng)一指揮，分級、分部門負責的原則，加強協(xié)調(diào)，相互配合，認真履行職責。

三各街成立防汛指揮部。武裝部長任副指揮，由行政主要負責人任指揮。相關單位部門負責人為成員，設置專人負責制定本街防汛工作預案，降雨期間及時向區(qū)防汛辦公室報告轄區(qū)內(nèi)的積水和防汛搶險情況，對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)、重點部位要進行實時監(jiān)控，尤其加強對地下室和危漏房屋的監(jiān)控，動員并推動本轄區(qū)內(nèi)的單位建立防汛組織機構，成立搶險隊伍、準備防汛工具及儲備必要的搶險物資，做好本單位的防汛工作。

三、加強防汛預案的落實

落實以行政主要負責人負責制為主要內(nèi)容的各級防汛責任制的基礎上。提升防汛搶險預案的實用性和可操作性，不斷充實調(diào)整防汛應急預案。把防汛預案的各項內(nèi)容落到實處。

一全面落實防汛預案中關于群眾搶險轉(zhuǎn)移及安全保障的各項要求。進一步完善落實搶險防災及安置轉(zhuǎn)移方案，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為防汛工作的首要目標。各街防汛指揮部必須掌握本街內(nèi)易積水淹泡地區(qū)及老舊房屋、地下室居民的住戶情況。儲備必要的防汛物資，同時向居民宣傳自保自救知識，組織落實防汛小分隊。建立街辦事處、社區(qū)居委會、居民信息員的三級聯(lián)絡形式，第一時間掌握低洼片群眾生活、居住情況，積極幫助群眾解決困難，提前與轉(zhuǎn)移安置地點聯(lián)系，把群眾轉(zhuǎn)移工作落到實處；區(qū)教育局等單位要積極配合支持，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。同時，各街防汛指揮部要認真調(diào)查所屬區(qū)域內(nèi)地下停車場、停車位的數(shù)量等基本情況，落實地下停車場應自備的沙袋、擋板、抽水泵等防汛物資和自保自救措施，以避免淹泡，減少財產(chǎn)損失。

區(qū)房管局要做好老舊房屋的調(diào)查、登記和維修。組織專業(yè)搶險隊伍，配備一定數(shù)量的搶險物資和器材。嚴密監(jiān)控老舊房屋險情，及時采取措施進行排險、避險，保證不發(fā)生房塌傷人事故。

按預案要求做好食品和群眾轉(zhuǎn)移安置所需物品的儲備工作。區(qū)商務委要確保群眾汛期生活必需品的供應。

區(qū)衛(wèi)生局要組織好醫(yī)療救護隊。做好群眾轉(zhuǎn)移中的醫(yī)療衛(wèi)生及救護，積極配合各街防汛指揮部。加強汛期的醫(yī)療、防疫監(jiān)控工作。

區(qū)建委要落實區(qū)內(nèi)各基建施工工地的汛期防汛措施和自備的防汛物資。影響施工進度，防止施工現(xiàn)場淹泡。特別是深基坑在施項目，必須做好充分的防雨水準備和應急預案，防止發(fā)生意外事故。

二加強防汛物資的儲備管理。作為防汛凍結物資，確保搶險物資、運輸車輛能隨時調(diào)用。區(qū)民兵防汛搶險指揮部要組織安排好一、二級河道護堤搶險的必需物資、施工機械和運輸車輛。區(qū)防指在區(qū)人防辦儲備2萬條編織袋。區(qū)人防辦要對儲備物資進行查勘管理，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。區(qū)商務委、區(qū)房管局要根據(jù)預案要求，做好一般性防汛物資的儲備，落實好物資儲備調(diào)運的每個環(huán)節(jié)，要落實到具體部門、具體負責人，區(qū)防指辦公室對落實情況要進行檢查。

公安交管支隊負責組織落實200輛搶險運輸車輛。保證防汛指揮車輛在汛期的巡查和運輸車輛對防汛搶險物資的隨時調(diào)用。區(qū)防指辦公室落實6部臨時防汛指揮車。

三保證通訊聯(lián)絡暢通。區(qū)防指通訊聯(lián)絡組負責落實各防汛單位的通訊聯(lián)絡。聯(lián)絡暢通。汛期要確保通訊設備完好。

四加強防汛搶險能力建設。由區(qū)民兵防汛指揮部(區(qū)人武部)負責，落實搶險措施。區(qū)界內(nèi)的海河段、衛(wèi)津河、津河段一、二級河道護堤搶險是區(qū)防汛搶險工作的重點之一。按照市警備區(qū)的要求組建落實9500人的民兵搶險隊伍，制定搶險預案，并繪制搶險兵力布防圖。組織各搶險責任人到現(xiàn)場認領責任堤岸段，熟悉工程情況，解和落實搶險方案及技術措施，按照預案配備必要的器材和物資，要根據(jù)預案有針對性的組織開展防汛演練，演練中完成培訓，增強防汛搶險指揮人員的防汛搶險意識和搶險技術水平，不斷提高預案的時效性和可操作性，切實做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”

區(qū)民兵防汛指揮部要組織落實編制為400人的民兵防汛搶險突擊營。并擔任市機動搶險任務。作為區(qū)防汛值班分隊。

區(qū)市政管理局要組建一支300人的民兵常備營。負責汛期道路破損維修、排水設施疏通和因風雨天氣造成樹木倒伏的清理工作。

區(qū)房管局負責組建一支300人的民兵防汛搶險獨立營。避免因房屋倒塌出現(xiàn)人員傷亡事故。下屬各房管站以連為編制組織40余人負責雨季時對老舊房屋的維修、監(jiān)控和搶修。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局要組織好雨后道路積水和污物的清掃工作。

各搶險參戰(zhàn)單位要強化汛期搶險安全意識。嚴格安全操作規(guī)程，搶險中注意防雷電、用電、機械等搶險設備安全運行。杜絕安全事故發(fā)生。

五專業(yè)排水部門在防汛工作中要充分發(fā)揮主力軍作用。市、區(qū)兩級排水部門及時做好汛前排水設施的疏通掏挖等養(yǎng)護工作。堅持日常值班、雨情上崗和雨中巡視制度，要加大投入、養(yǎng)護到位。及時了解水情，迅速采取措施，保證排水通暢。排水一所要完成對泵站集水池的清淤掏挖，全面做好現(xiàn)有泵站設備檢修，對備用的發(fā)電機組、照明設備、排水泵、搶險專用車輛等設備進行核檢，同時還要繼續(xù)加強新接收的大沽北路泵站、太原道泵站、保定橋地道泵站的機電設備維護工作，維護好一二河道的閘門、口門，保證設施完好，汛期能有效發(fā)揮作用，確保小雨不積水，中雨無淹泡，大雨退水快。進一步加強排水設施的專項治理，對影響城市排瀝的建設工程加大巡視和檢查力度。一是要查找市區(qū)排水薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有效措施加以解決，做到不放過一處死角，不漏掉一個隱患；二是對于損害排水工程的各種行為，按照《市城市管理規(guī)定》要求，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時整改。

南市拆遷片已實施規(guī)劃建設。舒泊花園地區(qū)的積水單靠海光寺泵站排水會很慢，南市泵站失去排瀝功能。對通行造成嚴重影響。市排水一所要盡快拿出切實可行方案，會同南市改造項目指揮部，共同研究爭取主汛期前解決。

四、加強防汛宣傳教育。

區(qū)新聞中心、有線電視臺要充分利用新聞媒體。針對我區(qū)防汛特點，深入學校、單位、社區(qū)。廣泛宣傳《市防汛抗旱條例》和汛期防雷電、安全用電及相應的自保自救知識，開展宣傳動員工作，正確引導社會輿論，增強全區(qū)人民防洪意識和安全知識，積極支持和參與防汛工作。

五、加強防汛檢查。嚴肅防汛紀律服從統(tǒng)一指揮。

第7篇：指導意見范文

一、以跨區(qū)域投資促進“445”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1、積極推動跨區(qū)域投資是加快我市“445”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和不開發(fā)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。推進“445”計劃和不開發(fā)區(qū)域建設必須走優(yōu)化資源配置、集聚集約發(fā)展之路。凡是列入“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的項目，原則上都要集聚到各跨區(qū)域投資項目承接地建設發(fā)展；對于未進入承接地發(fā)展的項目，一律不予供給土地，特別是對于我市不開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄明確禁止或限制的，更要嚴格把關，從而實現(xiàn)我市新興產(chǎn)業(yè)的空間集聚和集約發(fā)展。

2、適用跨區(qū)域投資政策的項目界定?？鐓^(qū)域投資項目包括異地建設項目和通過招商選項在異地落戶的新項目。凡屬我市“445”計劃確定的4個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群和5個百億級新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點鼓勵發(fā)展的行業(yè)，并列入我市《關于加快推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445”計劃促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資導向目錄》（澄委發(fā)（2010）7號）的項目，投資規(guī)模達到規(guī)定標準，可認定為跨區(qū)域投資項目。項目規(guī)模標準：“445”計劃中明確的4個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)內(nèi)資項目注冊資本在5000萬元人民幣以上，制造業(yè)外資項目注冊資本在1000萬美元以上。“445”計劃中明確的5個百億級園區(qū)內(nèi)項目，內(nèi)資項目注冊資本在500萬元人民幣以上，外資項目注冊資本在100萬美元以上。不開發(fā)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地建設項目和招商選項項目也屬于跨區(qū)域投資項目。

3、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和澄江街道是跨區(qū)域投資項目的主要承接地。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，加快相關產(chǎn)業(yè)的集聚和做大做強，并著力引進科技型、規(guī)模型、環(huán)保型、效益型的龍頭項目，積極承接并加快培育服務外包、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新傳感網(wǎng)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目；臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚焦千億級新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、機械裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等四大園區(qū)為跨區(qū)域投資項目承接地；澄江街道是總部經(jīng)濟跨區(qū)域投資項目的承接地；鼓勵高科技農(nóng)業(yè)、文化旅游、休閑會展、清潔生產(chǎn)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向不開發(fā)區(qū)域集聚。

二、明確跨區(qū)域投資的獎勵標準、指標統(tǒng)計和利益分享規(guī)定

4、對于通過招商選項促成項目跨區(qū)域投資的獎勵。承接地給予輸出方注冊資本（內(nèi)資項目）或到位外資（外資項目）千分之三的獎勵，此類項目不享受相關財政收入分成政策。由不開發(fā)區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引的項目給予注冊資本（內(nèi)資項目）或到位外資（外資項目）千分之五的獎勵。

5、對于異地建設的內(nèi)外資項目的指標計算。由項目建設、運營所產(chǎn)生的經(jīng)濟運行指標如投入、總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額等各項指標，在年終考核中，按50%計入輸出方，按100%計入承接方，其中由不開發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸出的項目在年終考核中按各項指標的100%計入輸出方。

對于異地建設的外資項目，在利用外資年終考核中，項目輸出方和承接方都按100%計算工商登記協(xié)議注冊外資和到位外資（全部到位為止）。對于新引進的外資項目，承接方按100%計算，輸出方按50%計算，若該新項目由政府主導輸出或由輸出方企業(yè)參與招商，則可按100%計算。

6、對異地建設項目的財政分成。異地建設項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的財政一般預算收入，采取屬地征收、輸出方和承接方共同分享的方法，在該項目投產(chǎn)并產(chǎn)生開票銷售年度后的3年內(nèi)，項目輸出方按30%、20%、10%的比例，與承接方對項目形成的財政收入在年終結算分成，從第4年開始，輸出方一直享受10%的收入分成。如該項目在發(fā)展中發(fā)生投資規(guī)模、股東結構的實質(zhì)性變化，按輸出方股東的股權比例折算。

源于不開發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的異地建設項目，在項目投產(chǎn)并產(chǎn)生開票銷售年度后的3年內(nèi)，項目輸出方按30%、20%、15%的比例，與承接方對項目形成的財政收入按年度分成，從第4年開始，輸出方一直享受15%的收入分成。

三、建立跨區(qū)域投資的組織領導和工作保障機制

7、成立市跨區(qū)域投資工作領導小組。由分管副市長牽頭，成員單位包括組織部、農(nóng)工辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、國土局、商務局、環(huán)保局、建設局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局、市行政服務中心、國稅局、地稅局、工商局等。

第8篇：指導意見范文

(一)深化貫徹落實科學開展觀，公共氣候的開展偏向，以保證人民生命財富平安為基本，以進步預警信息時效性和擴展掩蓋面為重點，進一步完美氣候災禍監(jiān)測預告收集，加速推進信息系統(tǒng)建立，積極拓寬預警信息傳達渠道，出力健全預警聯(lián)開工作機制，具體進步趨利避害程度，效勞全市經(jīng)濟社會開展。

(二)“以報酬本、預防為主，依托法制、立異科技，一致、分級擔任，當局主導、部分聯(lián)動，社會參加、重在底層”的準則，有用落實各級當局和各行各業(yè)防災減災責任，多種方式添加氣候災禍監(jiān)測預警和信息傳達資本，充沛調(diào)動各方面積極性，起勁做到監(jiān)測到位、預告精確、預警實時、傳達快捷、應對高效，最大水平擴展預警信息大眾受益面，最大限制減輕氣候災禍的晦氣影響。

(三)加速構建氣候災禍及時監(jiān)測、短時臨近預警和中短期預告有序聯(lián)接，預警信息、傳達、接納快捷高效的監(jiān)測預警系統(tǒng)。力爭到2015年，災禍性天色預警信息提早15—30分鐘以上宣布，氣候災禍預警信息大眾掩蓋率到達90%以上。到2020年，建成功用完全、科學高效、掩蓋城鄉(xiāng)的氣候災禍監(jiān)測、預警及信息系統(tǒng)，氣候災禍監(jiān)測預告預警才能進一步提拔，預警信息時效性進一步進步，根本消弭預警信息“盲區(qū)”。

(四)做好氣候災禍監(jiān)測預警及信息任務是各級當局和全社會的一起責任。各級氣候主管機構所屬氣候臺站擔任本預告效勞責任區(qū)內(nèi)的氣候災禍預警信息;因氣候要素激發(fā)的次生、衍生災禍預警信息由有關部分和單元制造，依據(jù)當局受權按預警級別分級;各級人民播送電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站等新聞媒體和根底電信運營企業(yè)要敏捷播發(fā)主管部分的預警信息;各級當局和有關部分要實時剖析預警信息對當?shù)?、本行業(yè)的影響，科學布置擺設防災減災任務。

二、增強根底才能建立

(五)增強氣候災禍監(jiān)測收集建立。加速推進市氣候災禍監(jiān)測預警與防護工程建立，建成我市氣候災禍立體觀測網(wǎng)，完成對重點區(qū)域氣候災禍的全天候、高時空分辯率、高精度延續(xù)監(jiān)測。新建風廓線雷達觀測網(wǎng)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設多要素主動氣候站。加密布設山洪地質(zhì)災禍重點防治區(qū)主動雨量站，站點均勻間距縮短到5公里。強化我市糧食出產(chǎn)中心區(qū)、重點林區(qū)、生態(tài)維護重點區(qū)、水資本開拓應用和維護重點區(qū)旱情監(jiān)測，加密布設泥土水分和地下水監(jiān)測設備。布設雷電探測站和大氣電場儀，完美全市雷電探測網(wǎng)。交通運輸、水利、通訊、電力、林業(yè)、旅行等部分與氣候部分依照共建共管、代建共享的準則，加速推進交通和通訊干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅行區(qū)等的氣候災禍監(jiān)測設備建立，盡快構開國土資本、氣候、水利等部分結合的監(jiān)測預警信息共享平臺。市至少建立1套挪動應急觀測系統(tǒng)、應急通訊保證系統(tǒng)。各縣(市、區(qū))依據(jù)需求裝備挪動氣候效勞設備。建立高功能核算器和海量存儲系統(tǒng)，完成氣候災禍監(jiān)測信息疾速搜集、處置及共享。

(六)進步氣候災禍預告預警程度。進一步增強糧食出產(chǎn)中心區(qū)、山洪地質(zhì)災禍多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的氣候災禍監(jiān)測預告，出力進步對中小標準災禍性天色的預告精度。建立氣候災禍短時臨近預告預警系統(tǒng)，完成對暴雨、雷電、強對流天色等突發(fā)性、局地性災禍天色的實況監(jiān)測和及時預告預警。氣候、水文、疆土資本部分增強協(xié)作，建立綜合臨近報警系統(tǒng)，在生齒密集區(qū)及其上游山區(qū)峽谷地帶增強結合監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)山洪及滑坡、泥石流等地質(zhì)災禍險情。充沛應用衛(wèi)星遙感等技能和伎倆，增強叢林火點監(jiān)測，實時叢林火險品級天色預告。

(七)展開氣候災禍影響風險評價。各級當局要組織展開氣候災禍普查、風險評價和隱患排查任務，具體查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)作的氣候災禍品種、次數(shù)、強度和形成的損掉等狀況，建立以小區(qū)、村莊為單位的氣候災禍查詢搜集收集，組織展開根底設備、修建物等抵擋氣候災禍才能普查，將氣候災禍防護任務歸入全市減災示范小區(qū)創(chuàng)立任務局限，展開底層應急預備認證任務。各縣(市、區(qū))增強氣候災禍風險數(shù)據(jù)庫建立，編制分災種氣候災禍風險區(qū)劃圖。樹立健全雷擊風險評價準則。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與天氣前提親密相關的嚴重工程項目、區(qū)域性經(jīng)濟開拓項目建立前，要嚴厲按規(guī)則展開氣候可行性論證，充沛思索天氣轉(zhuǎn)變要素，防止、減輕氣候災禍的影響。

(八)推進氣候災禍預警信息和傳達系統(tǒng)建立。積極推進市突發(fā)公同事件信息系統(tǒng)建立，完成包羅氣候災禍預警信息在內(nèi)的各類突發(fā)公同事件預警信息的疾速。加速中國氣候頻道在全市落地和當?shù)鼗?jié)目插播任務，完美預警信息傳達功用，及時播發(fā)公共應急預警信息，推行普及氣候災禍防護科普常識。各根底電信運營企業(yè)要依據(jù)應急需求，實時敵手機短信平臺進行晉級革新，進步預警信息發(fā)送效率。

(九)加速底層氣候災禍預警信息接納設備建立。各級當局、各相關部分、各底層企事業(yè)單元在充沛應用現(xiàn)有信息傳達資本的根底上，要進一步加速氣候災禍預警信息接納與傳達設備建立，在黌舍、小區(qū)、機場、車站、旅行景點、工礦企業(yè)等人員密集區(qū)和公共場合建立電子顯示屏等疏通、有用的預警信息接納設備。重點增強鄉(xiāng)村偏僻地域預警信息接納終端建立，應用有線播送、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方法實時將災禍預警信息傳遞給受影響群眾。

三、完美預警信息疾速傳達機制

(十)完美預警信息治理準則。各級當局要盡快制訂突發(fā)事情預警信息治理方法。氣候部分要會同有關部分細化氣候災禍預警信息規(guī)范及流程，分類別明白災禍預警級別、開始工夫、能夠影響局限、警示事項等。通訊治理局和各級廣電、新聞出書部分要與同級氣候主管機構親密共同，協(xié)調(diào)各類媒體和根底電信運營企業(yè)樹立嚴重氣候災禍預警信息緊要準則，按期催促反省各類媒體和根底電信運營企業(yè)落實傳達氣候災禍預警信息等責任。

(十一)健全突發(fā)事情信息組織系統(tǒng)。各級當局要進一步整合伙源、完美機制，增強突發(fā)事情信息組織系統(tǒng)建立，標準信息順序，拓展預警信息功用，樹立一致、高效、威望的突發(fā)公同事件信息平臺。各級突發(fā)事情信息組織要增強對包羅氣候災禍在內(nèi)的各類突發(fā)公同事件信息的搜集、剖析和研判，依據(jù)受權實時預警信息，提示社會大眾自動應對防備，構成全社會一起預防突發(fā)事情的有利氣氛。

(十二)樹立預警信息疾速傳達渠道。各級播送電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站等新聞媒體和根底電信運營企業(yè)要實在承當社會責任，充沛應用本身資本，科學、實時、精確、無償播發(fā)或刊載氣候災禍預警信息，起勁進步預警信息時效和大眾掩蓋率。對暴雨、暴雪等氣候災禍赤色預警和局地暴雨、雷雨勁風、冰雹等突發(fā)性氣候災禍預警信息，要削減審批環(huán)節(jié)，樹立無妨礙“綠色通道”，第一工夫向社會大眾。各級電視臺、播送電臺接到氣候主管機構所屬氣候臺站供應的氣候災禍預警信息后，應在15分鐘內(nèi)插播，完成及時播報。電視臺插播時，應在屏幕上吊掛響應品級的預警旌旗燈號圖標。各根底電信運營企業(yè)接到氣候主管機構所屬氣候臺站供應的氣候災禍預警信息后，應在15分鐘內(nèi)向災禍預警區(qū)域內(nèi)的手機用戶免費疾速全網(wǎng)發(fā)送。

(十三)樹立面向底層的預警信息傳遞任務機制。各級當局要增強氣候信息員步隊建立?？h級當局有關部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做事處以及居民委員會、村民委員會等底層組織要指定專人作為兼職氣候信息員，并將黌舍、病院、工礦企業(yè)、修建工地等單元擔任人以及村莊種養(yǎng)大戶開展成為氣候信息員，擔任氣候災禍預警信息接納傳遞任務，延長氣候災禍預警信息傳達收集。健全傳遞任務機制，構成縣—鄉(xiāng)—村—戶縱貫的氣候災禍預警信息傳達渠道。各級當局要充沛發(fā)揚氣候信息員傳達預警信息的效果，為其裝備需要的配備，進行需要的培訓，賜與需要的經(jīng)費津貼。

四、增強防災應對任務

(十四)樹立部分聯(lián)念頭制。氣候與工業(yè)和信息化、公安、民政、疆土資本、環(huán)保、交通運輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、平安監(jiān)管、林業(yè)、旅行、地動、電力監(jiān)管、通訊治理等部分及戎行有關單元和武警軍隊樹立氣候災禍預警聯(lián)念頭制，完成氣候災禍預警信息及時共享。樹立軍地收集專線，增強各級氣候災禍預警信息系統(tǒng)與本地駐軍、武警軍隊的互聯(lián)互通。各級當局有關部分要實時將氣候災禍預警信息傳遞本地駐軍有關單元和武警軍隊，一起做好應對任務。充沛發(fā)揚各級當局氣候災禍防護指導小組的協(xié)調(diào)、指點和監(jiān)視效果，按期召開氣候災禍應急聯(lián)絡員會議，溝通預警聯(lián)動狀況，協(xié)調(diào)停決氣候災禍監(jiān)測預警及信息任務中的主要問題。

(十五)組織做好防災避險任務。預警信息后，各級當局及有關部分要實時組織接納防備辦法，做好步隊、配備、資金、物資等應急預備，增強交通、供電、通訊等根底設備監(jiān)控和水利工程調(diào)劑等，并組織對高風險部位進行放哨巡檢，依據(jù)應急預案合時啟動應急呼應，做好受要挾群眾轉(zhuǎn)移分散、救助安頓等任務。災禍影響區(qū)內(nèi)的小區(qū)、村莊和企事業(yè)單元要組織居民群眾和本單元職工做好先期防備和災禍應對任務。

五、強化支撐保證辦法

(十六)增強組織指導。各級當局要實在增強組織協(xié)調(diào)，催促落實部分職責，將氣候災禍防護任務歸入底層公共效勞系統(tǒng)建立和當局績效審核局限，樹立健全問責機制，綜合運用司法、行政、工程、科技、經(jīng)濟等伎倆，鼎力推進氣候災禍監(jiān)測預警及信息任務。仔細落實氣候災禍防備應對司法、律例和預案、準則，按期組織展開預警信息、傳達及各相關部分應急聯(lián)動狀況專項反省，做好預警信息、傳達、使用結果的評價任務。

(十七)加大資金投入。各級開展變革、財務部分要加大支撐力度，在年度預算中布置資金，包管氣候災禍監(jiān)測設備及預警信息系統(tǒng)建立和運轉(zhuǎn)維護。樹立財務支撐的災禍風險保險系統(tǒng)，探究發(fā)揚金融、保險在支撐氣候災禍預警預防任務中的效果。各地要把氣候災禍預警任務作為氣候災禍防護的主要內(nèi)容，歸入本地經(jīng)濟社會開展規(guī)劃，積極支撐相關工程項目建立。

第9篇：指導意見范文

一、提高認識，切實增強做好日光溫室產(chǎn)品營銷工作的責任感和緊迫感

日光溫室建設是推進石羊河流域綜合治理、實現(xiàn)節(jié)水減地、增加農(nóng)民收入的有機結合點，也是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略型調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決"三農(nóng)"問題，加快新農(nóng)村建設最有效的戰(zhàn)略舉措之一。產(chǎn)品市場銷售是日光溫室產(chǎn)業(yè)取得效益的末端環(huán)節(jié)，也是將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關鍵環(huán)節(jié)。目前，我縣日光溫室種植面積已初具規(guī)模，未來幾年，種植面積將更進一步擴大。大規(guī)模建成日光溫室后，如何確保產(chǎn)品銷售，將成為當前和今后必須高度重視的一個重大現(xiàn)實問題。生產(chǎn)能否取得效益或?qū)崿F(xiàn)利益的最大化，根本上要看能否抓住市場、占領市場。因此，日光溫室產(chǎn)品銷售工作不僅直接關系著日光溫室產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，其效益的高低更直接關系著石羊河流域綜合治理的順利推進。相關部門一定要進一步提高思想認識，從貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，認識日光溫室產(chǎn)品營銷工作的重大意義，切實把日光溫室產(chǎn)品營銷工作抓緊抓好抓出實效。

二、健全完善營銷體系，培育市場營銷主體

1、鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)。有關部門要盡快研究制訂日光溫室產(chǎn)品營銷激勵政策，積極扶持、培育、壯大現(xiàn)有的華偉蔬菜保鮮有限公司等日光溫室產(chǎn)品運銷龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在銷售工作中的主渠道作用。農(nóng)口各部門要整合國家和省上在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和市場建設等方面的相關資金，積極鼓勵和吸引民間資本投資日光溫室產(chǎn)品加工運銷項目建設，力爭到2010年，在日光溫室優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建成具有一定規(guī)模的恒溫保鮮庫4處以上，產(chǎn)品分級包裝上市率達到50%以上，配置功能先進的冷藏運輸車輛10輛以上。并從育苗基地、凈菜鮮儲、配菜加工、分級包裝、遠程運銷等環(huán)節(jié)入手，探索完善訂單、定點、合同銷售機制，加快推行"公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進一步完善龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的服務功能，切實增強龍頭企業(yè)對日光溫室產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。

2、規(guī)范發(fā)展合作組織。按照自我組織、自我管理、自我服務、自我發(fā)展的原則，鼓勵引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人員等大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織和蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會。農(nóng)牧、供銷、商務、民政等部門要采取多種形式，指導和幫助各類合作組織和專業(yè)協(xié)會開展工作，完善和規(guī)范運行機制，使其充分發(fā)揮在市場開拓、信息服務、價格調(diào)控、品種推廣、業(yè)務培訓、行業(yè)自律、維護公平等方面的作用。

3、放手發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。工商部門要大力宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的有關政策，放寬經(jīng)紀人準入條件，積極發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。構建以農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍為主體的市場營銷網(wǎng)絡，建立經(jīng)紀人檔案，表彰優(yōu)秀經(jīng)紀人，評選營銷大王，定期舉辦經(jīng)紀人培訓班，提高經(jīng)紀人素質(zhì)。逐步加強經(jīng)紀人和運銷商的管理，建立信用等級制度，及時經(jīng)紀人和營銷商的信用等級、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話等信息，接受群眾監(jiān)督。

4、加快建設果蔬產(chǎn)品交易市場。根據(jù)日光溫室建設規(guī)劃的重點區(qū)域，由縣商務局牽頭，縣農(nóng)牧、工商、供銷等部門配合，按照科學規(guī)劃、合理布局、誰投資、誰建設、誰受益的原則，加快規(guī)劃建設不同層級的果蔬交易市場。充分利用我縣現(xiàn)有各類農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，進行日光溫室產(chǎn)品交易活動。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設日光溫室產(chǎn)品專營市場，在集中聯(lián)片日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)地建立地頭市場，方便外地客商就近收購，力爭今明兩年建成設施完善，功能齊備，管理先進的大型果蔬交易市場。同時按照就近就便的原則，選擇原工交商貿(mào)企業(yè)的閑置土地、廠房改造建設果蔬產(chǎn)品交易市場。

5、大力拓展市場銷售渠道。縣商務、農(nóng)牧、供銷、工商等部門要充分發(fā)揮日光溫室產(chǎn)品營銷專業(yè)協(xié)會上接市場下連基地的橋梁和紐帶作用，做好日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍服務，建立農(nóng)民與營銷組織的利益聯(lián)接機制。不斷開拓市場，完善營銷網(wǎng)絡。加強同北京新發(fā)地等國內(nèi)大型蔬菜批發(fā)市場、超市的聯(lián)系，加強同周邊縣區(qū)已經(jīng)形成產(chǎn)供銷體系、有規(guī)模、有實力的蔬菜公司的掛靠聯(lián)合，力求建立長期穩(wěn)定的供求關系，使銷售市場由目前的西北市場為主，逐步向東南沿海地區(qū)拓展，進一步拓寬國內(nèi)銷售市場。同時借鑒周邊縣區(qū)經(jīng)驗，努力開拓國際市場。

三、加強引導，強化對日光溫室產(chǎn)品營銷工作的服務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷管理、協(xié)調(diào)服務、市場調(diào)研、運力協(xié)調(diào)、信息征集等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)營銷的管理，組織本行政區(qū)域內(nèi)日光溫室蔬菜的銷售工作，及時向上報送蔬菜產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量、上市期預測等信息。加強橫向溝通銜接，為種植農(nóng)戶和運銷組織提供政策信息和服務。

縣農(nóng)牧局負責對日光溫室產(chǎn)品品種、產(chǎn)銷量、市場參考價、銷售走向、上市銷售期預測等信息匯總分析，加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織的協(xié)調(diào)服務。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設，推進蔬菜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和標識流通，對無公害綠色日光溫室產(chǎn)品品牌創(chuàng)建進行有效指導。協(xié)同電信局以農(nóng)牧網(wǎng)、田園網(wǎng)為平臺，強化產(chǎn)品信息。

縣商務局負責日光溫室產(chǎn)品營銷的綜合協(xié)調(diào)工作，充分利用網(wǎng)絡收集、日光溫室產(chǎn)品供求信息，協(xié)調(diào)規(guī)劃建設日光溫室產(chǎn)品交易市場。組織國內(nèi)市場考察，積極爭取商務項目開拓國際市場。

縣供銷社負責日光溫室產(chǎn)品的流通工作，加強基層供銷社、直屬公司、農(nóng)民經(jīng)紀人的管理和引導，會同縣農(nóng)牧局對農(nóng)民專業(yè)合作社、日光溫室產(chǎn)品運銷協(xié)會、日光溫室產(chǎn)品種植營銷大戶進行管理引導，建立健全日光溫室產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)各營銷組織在互惠互利基礎上的信息、資源共享和組織結構調(diào)整優(yōu)化。

縣發(fā)改局、財政局和農(nóng)辦加強對日光溫室產(chǎn)品營銷方面的項目爭取和支持。

縣工商行政管理局負責城鄉(xiāng)集市日光溫室產(chǎn)品銷售的管理工作，指導日光溫室產(chǎn)品商品的商標注冊，增加商品注冊率，提高日光溫室產(chǎn)品商品的市場競爭力和附加值。

縣質(zhì)監(jiān)局負責對日光溫室無公害、綠色產(chǎn)品的產(chǎn)品認證和品牌創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導工作，積極發(fā)揮名牌效應。

縣經(jīng)貿(mào)局負責大宗日光溫室產(chǎn)品鐵路運力計劃申報及協(xié)調(diào)工作，做到蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的及時發(fā)運。

縣交通局負責建立農(nóng)產(chǎn)品銷售公路"綠色通道"，組織協(xié)調(diào)貨運車輛，保證道路暢通，保障日光溫室產(chǎn)品的安全運送。

金融部門負責對日光溫室產(chǎn)品營銷大戶的信貸支持，建立利益共享機制。

新聞宣傳部門負責對日光溫室產(chǎn)品營銷基本知識、動態(tài)信息的宣傳報道。

四、實施品牌戰(zhàn)略，努力提升日光溫室產(chǎn)品的市場競爭力

1、推行標準化生產(chǎn)。由縣農(nóng)牧局牽頭，縣質(zhì)監(jiān)、商務、科技等部門配合，組織引導農(nóng)民按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副食品市場營銷的規(guī)范要求，進行日光溫室產(chǎn)品的標準化種植生產(chǎn)。實行日光溫室產(chǎn)品的標識流通。逐步推行日光溫室產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度。包裝上市的日光溫室產(chǎn)品，包裝上要標明品名、產(chǎn)地、營銷者名稱、電話和地址，或者加貼有上述內(nèi)容的標簽。不能進行包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應標明產(chǎn)地。建立分類查驗檢測制度。抓好日光溫室產(chǎn)品的無公害、綠色、有機食品認證工作，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的，要加貼或標明標志標識，加大原產(chǎn)地保護力度，大力培育特色名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

2、推行質(zhì)量追溯制度。日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)基地、日光溫室產(chǎn)品營銷協(xié)會要建立日光溫室產(chǎn)品田間生產(chǎn)和流通檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治、產(chǎn)品流向等情況。批發(fā)市場、超市、配送中心應當建立進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度。

3、引進和推廣新品種、新技術。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)牧、科技、鄉(xiāng)企等部門要積極培育、引進和推廣一批科技含量高的名、優(yōu)、新、特果蔬品種，優(yōu)化種植結構。大力引進和推廣一批科技含量高的日光溫室生產(chǎn)新技術、新材料，為日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。大力發(fā)展日光溫室產(chǎn)品加工業(yè)，運用先進的科學技術，對日光溫室產(chǎn)品進行深加工，提高產(chǎn)品附加值，減小日光溫室產(chǎn)品集中上市對流通領域的壓力。4、推行不合格日光溫室產(chǎn)品的責任追究和退出市場制度。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不符合國家質(zhì)量標準的日光溫室產(chǎn)品不得轉(zhuǎn)銷其他市場，要報農(nóng)牧和工商部門就地進行無害化處理或集中銷毀，對造成危害的要追究生產(chǎn)者、銷售者和管理者的責任。對建立對接或簽訂銷售合同的基地，如抽檢不合格，實行限時禁銷，責令其整改，并在新聞媒體上予以公布。

5、重視日光溫室產(chǎn)品保鮮儲藏工作。充分利用華偉蔬菜公司氣調(diào)庫，改造利用供銷社園林場果窖，發(fā)揮其蔬菜保鮮和銷售季節(jié)調(diào)節(jié)的作用，保護日光溫室產(chǎn)品種植戶的種植積極性和經(jīng)濟利益，保障蔬菜營銷組織的合理利潤，保證市場供應的連續(xù)性。

6、強化信息服務功能，加快信息化建設?？h商務、供銷、農(nóng)牧等部門要加強信息資源開發(fā)利用，利用縣政府網(wǎng)站、商務部新農(nóng)村商務網(wǎng)、中國蔬菜網(wǎng)、中國惠農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)站或網(wǎng)頁，定期或隨時蔬菜營銷方面的信息，讓信息服務到基地、市場、日光溫室產(chǎn)品營銷協(xié)會，使日光溫室產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達到總交易額的50%以上，降低交易成本、提高交易效率、縮短運銷時間、降低鮮活日光溫室產(chǎn)品的霉變損失。

五、加強組織領導和協(xié)調(diào)，優(yōu)化日光溫室產(chǎn)品銷售工作環(huán)境

1、加強對日光溫室產(chǎn)品營銷工作的領導，大力推進日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。縣商務局牽頭成立由農(nóng)辦、農(nóng)牧、供銷、工商等部門組成的日光溫室產(chǎn)品營銷工作機構，具體負責日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)營銷協(xié)調(diào)工作，受理和解決日光溫室產(chǎn)品銷售工作中出現(xiàn)的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立健全組織，確定專人積極開展日光溫室產(chǎn)品營銷工作，全力以赴抓好產(chǎn)品銷售和市場開拓工作，為日光溫室產(chǎn)品銷售提供優(yōu)質(zhì)服務。

2、加大招商引資力度?？h商務、農(nóng)牧等部門要認真篩選和論證一批項目，通過招商引資展示展銷，對接洽談等形式，吸引外地客商來我縣投資從事日光溫室產(chǎn)品營銷和加工項目建設，為他們提供最佳的投資經(jīng)營環(huán)境，讓外企發(fā)財，農(nóng)民增收。

3、加強對菜農(nóng)的誠信教育。各有關部門和日光溫室產(chǎn)品營銷協(xié)會要建立菜農(nóng)誠信檔案，實行失信懲戒制度，提高菜農(nóng)的誠信意識，以良好的守信形象獲取自身長遠利益。