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1.風(fēng)水學(xué)因素
原始社會(huì)時(shí)期,大自然作為人們物質(zhì)生活的基礎(chǔ),為人們提供生存的食物,由于人們生產(chǎn)工具、生產(chǎn)力等水平低下,對(duì)自然界充滿敬畏和恐懼心理。在對(duì)自然環(huán)境的不斷探索下,模仿自然中的景觀元素,遵循自然的發(fā)展規(guī)律,打造對(duì)自己發(fā)展有利的居住環(huán)境。如村落的選址常常背山面水、藏風(fēng)聚氣,坐北朝南可地域冬季寒冷的西北風(fēng),由于人們心中水具有靈性,被神化后作為人們生活的源泉,而靠水而居,視野開(kāi)闊,在整體上使村落形成自然山水的環(huán)境格局。這樣的風(fēng)水環(huán)境是現(xiàn)今景觀設(shè)計(jì)的一種藝術(shù)追求,也是人們精神生活的一種心靈慰藉,自然式的環(huán)境打造模式常被運(yùn)用于現(xiàn)代城市居住景觀環(huán)境中,為人們打造宜居生態(tài)的居住環(huán)境。
2.“天人合一”的思想因素
古代由于人們知識(shí)匱乏,常常舉行祭祀活動(dòng),祈求風(fēng)調(diào)雨順,對(duì)生存環(huán)境中突然出現(xiàn)的現(xiàn)象或事物加以神化,人們?cè)趯?duì)居住環(huán)境進(jìn)行打造的時(shí)候受自然神靈崇拜的影響。認(rèn)為人在打造家園環(huán)境的同時(shí)應(yīng)尊重和順應(yīng)自然規(guī)律,人與自然和平共處,實(shí)現(xiàn)天地萬(wàn)物融為一體的理想境界?!疤烊撕弦弧斌w現(xiàn)人最初的本性,在大的生態(tài)環(huán)境里,以自然為基礎(chǔ),打造與自然相和諧的居住環(huán)境,山、水、樹(shù)、石等自然景觀元素都應(yīng)以自然形態(tài)進(jìn)行設(shè)置,形成有規(guī)律、生態(tài)的景觀環(huán)境。
3.君子“比德”的思想因素
在古代春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,由于戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)、政治等許多因素,部分文人不得志,文人常借助園林來(lái)表現(xiàn)自己的思想、愿望、品德等,從而出現(xiàn)一種叫“比德”的自然審美觀。其中“比”即象征或比喻,“德”即人的思想品德,比德即借助山水林木等自然山水景觀之美,賦予人的道德情操,將自然環(huán)境元素人格化后從中感受和表現(xiàn)自己的人格美如以山、竹、松、水、梅、菊等元素,利用其自然的規(guī)律特性賦予人高尚的品格,進(jìn)而對(duì)環(huán)境進(jìn)行打造。這種君子比德德思想促進(jìn)我國(guó)園林景觀的發(fā)展,作為審美理念的文化影響因素之一,至今仍影響著許多文人大師居住環(huán)境的設(shè)計(jì)。
4.“神仙”的思想因素
在秦漢時(shí)期,由于統(tǒng)治者受煉藥師、風(fēng)水師以及道家學(xué)說(shuō)的影響,追求神仙長(zhǎng)生不老的生活方式,許多神仙思想在上流社會(huì)廣為流傳并引入園林設(shè)計(jì)中,常在較大的山水園林景觀中虛構(gòu)出神仙的生活環(huán)境,并在山水空間格局中建造方丈、蓬萊、瀛洲三座神山,強(qiáng)烈表明了山與水的美學(xué)關(guān)系和對(duì)神仙居住環(huán)境的向往。神仙思想影響下形成的山水結(jié)構(gòu)對(duì)后來(lái)的園林景觀審美的打造具有很大的借鑒意義,也對(duì)現(xiàn)代城市景觀設(shè)計(jì)提供參考。
二、我國(guó)傳統(tǒng)環(huán)境審美觀
1.傳統(tǒng)環(huán)境審美觀的形成過(guò)程及特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)中國(guó)園林歷史的研究,發(fā)現(xiàn)不同的歷史時(shí)期人們?cè)靾@受到的影響因素不同,從而形成不同的環(huán)境審美觀,中國(guó)傳統(tǒng)環(huán)境審美觀的形成和發(fā)展的過(guò)程可概括為從敬畏自然、認(rèn)識(shí)自然到利用自然,進(jìn)而改造自然,創(chuàng)造適合人類(lèi)發(fā)展的空間環(huán)境。其中,每一個(gè)階段環(huán)境的審美意識(shí)反應(yīng)出這一時(shí)期園林的發(fā)展,以下三個(gè)過(guò)程分別說(shuō)明了不同時(shí)期環(huán)境設(shè)計(jì)中審美觀的形成特點(diǎn)。首先,環(huán)境審美觀起源于兩漢及以前的時(shí)期,人們依靠最原始農(nóng)業(yè)生存發(fā)展,對(duì)自然環(huán)境充滿崇拜和依賴(lài),認(rèn)為不能征服自然,應(yīng)順應(yīng)自然而發(fā)展,從而形成對(duì)環(huán)境向往自然美的觀點(diǎn)。其次,環(huán)境審美觀的形成和發(fā)展主要體現(xiàn)在魏晉、唐朝時(shí)期,這一時(shí)期,人們生活越來(lái)越好,環(huán)境審美意識(shí)越來(lái)越高。但由于戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)治使得生活環(huán)境不安定,人們對(duì)自由、安逸、世外桃源般的生活環(huán)境充滿向往,所以,這期間的環(huán)境審美觀以體現(xiàn)對(duì)田園自由生活和自然山水的喜愛(ài)為主,從思想上追求哲學(xué)美。最后,環(huán)境審美觀從宋朝至明清時(shí)期有了較大的飛躍式發(fā)展,人們從物質(zhì)追求過(guò)渡到精神追求,不但追求環(huán)境外在美,而且強(qiáng)調(diào)用環(huán)境美來(lái)表現(xiàn)內(nèi)心美。從環(huán)境的每一個(gè)細(xì)節(jié)利用詩(shī)詞、寓意或美學(xué)形態(tài)等進(jìn)行設(shè)計(jì),追求環(huán)境的意境美,使環(huán)境在增加景觀趣味的同時(shí),豐富環(huán)境空間的文化內(nèi)涵,從心靈上想象并感受環(huán)境所營(yíng)造的意境空間。
2.傳統(tǒng)環(huán)境審美觀
通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境審美觀的形成過(guò)程的了解,根據(jù)我國(guó)園林的發(fā)展歷史,把我國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)境審美觀分為三個(gè)層次,第一層次審美觀以天然山水的自然美為主,傳統(tǒng)環(huán)境打造遵循自然法則,在模仿自然真山真水的基礎(chǔ)上追求“雖有人作,宛自天開(kāi)”的效果,普遍將山水的自然美作為審美標(biāo)準(zhǔn),從而融入大自然,陶冶個(gè)人情操。如蘇州拙政園的環(huán)境打造,以理性的思維將個(gè)人感情寄托于園林,從精神上獲得解放并感受環(huán)境帶來(lái)的怡然生活。第二層次審美觀以體現(xiàn)人與環(huán)境的和諧美為主,陰陽(yáng)學(xué)說(shuō)、天人合一理論等都客觀的闡述了環(huán)境、人之間的生存關(guān)系,人作為宇宙萬(wàn)物的主要主宰者,天、地、人合一是傳統(tǒng)環(huán)境美學(xué)思想特點(diǎn)之一,尊重自然,形成人與環(huán)境相生相克的和諧發(fā)展模式,構(gòu)成虛實(shí)、均衡的藝術(shù)審美空間。第三層次審美觀以追求環(huán)境的意境美為主,意境作為美學(xué)的概念之一,從詩(shī)詞歌賦到水墨山水畫(huà)的鑒賞,“意境”作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容,逐漸形成的美學(xué)法則被運(yùn)用于山水景觀設(shè)計(jì)中。具有“意境”的環(huán)境空間為人們提供了情感交流的載體,從而形成了“寄情于景”“景中情”的環(huán)境藝術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使環(huán)境在情與景融合的同時(shí)充滿人文情感氣息,讓人在環(huán)境空間中感受美的體驗(yàn)。
三、對(duì)現(xiàn)代城市景觀設(shè)計(jì)的影響
1.傳承傳統(tǒng)環(huán)境審美的設(shè)計(jì)手法
雖然傳統(tǒng)環(huán)境從自然美、人與環(huán)境和諧美、意境美等追求層次不同,景觀中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同,但根據(jù)設(shè)計(jì)中美的相通性,可以總結(jié)出環(huán)境設(shè)計(jì)手法的相同點(diǎn)并用于現(xiàn)代城市景觀設(shè)計(jì)中?,F(xiàn)今城市景觀類(lèi)型豐富,如濱水、道路、居住區(qū)、廣場(chǎng)、校園等,其景觀審美設(shè)計(jì)原理與傳統(tǒng)環(huán)境設(shè)計(jì)相類(lèi)似,景觀追求大同小異,在景觀設(shè)計(jì)時(shí)常以山水畫(huà)中虛實(shí)、對(duì)稱(chēng)、均衡等審美原則,結(jié)合傳統(tǒng)環(huán)境中借景、框景等空間營(yíng)造手法,強(qiáng)調(diào)景與人的和諧統(tǒng)一進(jìn)行整體打造,傳承我國(guó)環(huán)境審美觀,運(yùn)用現(xiàn)代材質(zhì)進(jìn)行形態(tài)設(shè)計(jì),凸顯社會(huì)獨(dú)特的文化魅力,為城市居民提供一個(gè)藝術(shù)性生活環(huán)境。
2.追求綠色生態(tài)可持續(xù)性設(shè)計(jì)
由于現(xiàn)代城市環(huán)境污染較為嚴(yán)重,生態(tài)問(wèn)題已影響到人們的生活質(zhì)量,所以,城市居民越來(lái)越向往回歸健康的生活環(huán)境。在當(dāng)今城市環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)遵循傳統(tǒng)環(huán)境的設(shè)計(jì)原則,以自然為基礎(chǔ),順應(yīng)自然,堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展。為了正確處理人與人、人與自然的關(guān)系,從生態(tài)可持續(xù)的角度設(shè)計(jì)回歸自然的城市景觀環(huán)境,在對(duì)城市景觀設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)做到:(1)尊敬自然,保護(hù)當(dāng)?shù)匚锓N。因?yàn)槲锓N多樣性是生態(tài)環(huán)境的基本內(nèi)容,也是構(gòu)建自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,所以在景觀設(shè)計(jì)時(shí),減少外來(lái)物種的引用,利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土物種進(jìn)行景觀打造。(2)從分利用自然資源進(jìn)行景觀設(shè)計(jì),如利用地形設(shè)計(jì)自然管道排水,減少工程造價(jià),打造景觀效果較佳的天際線景觀。(3)遵循自然界的循環(huán)規(guī)律,傳承傳統(tǒng)環(huán)境,遵循自然審美觀進(jìn)行景觀的打造,如根據(jù)植物四季不同的變化特征打造四季不同景觀,模仿自然,從花開(kāi)到花落觀看景觀不同時(shí)間的景觀效果。
3.追求以人為本參與性設(shè)計(jì)
我國(guó)傳統(tǒng)環(huán)境審美觀的設(shè)計(jì)以服務(wù)于人為主,在滿足人的基本功能需求后,提高環(huán)境的審美品位。現(xiàn)代城市景觀設(shè)計(jì)也如此,以人為本,注重人參與性,合理的設(shè)置景觀節(jié)點(diǎn)空間滿足人的生理和心理需求,不斷提高人的精神生活質(zhì)量,如樹(shù)蔭下設(shè)置乘涼座椅,小區(qū)里設(shè)置健身設(shè)施、兒童游樂(lè)設(shè)施和休憩設(shè)施等。
四、結(jié)語(yǔ)
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%,人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)30%;外貿(mào)進(jìn)出口總額和外貿(mào)出口總額分別增長(zhǎng)10%;合同利用外資和實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重33.8%;R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重0.8%;單位生產(chǎn)總值能源消耗,單位生產(chǎn)總值用水量,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量均控制在省下達(dá)的考核指標(biāo)以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11.84%;人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年著力抓好以下幾方面工作:
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,推動(dòng)科技創(chuàng)新,大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,確保糧食安全。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展,大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè),努力打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品質(zhì)提升基地。二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)“五四三”工程建設(shè),即打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五個(gè)超百億的產(chǎn)業(yè)集群,培育基于“三網(wǎng)融合”的電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)、電池新材料四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大機(jī)械、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工三個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平,建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)運(yùn)中心;加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè),推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè),積極打造“三網(wǎng)融合”應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快新港、都騎和溫氏物流園區(qū)建設(shè),發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工、等物流業(yè)務(wù);壯大發(fā)展特色旅游業(yè),提升資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,打造禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化、溫泉文化等旅游品牌,推進(jìn)特色旅游業(yè)發(fā)展。四是加快科技創(chuàng)新步伐。建立和完善自主創(chuàng)新體系,健全科技人才激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,推動(dòng)科技成果在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,依靠科技進(jìn)步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū),打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
(二)大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作。認(rèn)真落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”的有關(guān)政策,以園區(qū)為抓手,加大招商引資力度,促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作取得新成效。推進(jìn)四大園區(qū)組團(tuán)發(fā)展,重點(diǎn)培育佛山()產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以專(zhuān)業(yè)機(jī)械制造、金屬材料加工與制作、新型材料等為主導(dǎo),循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園以港口物流、硫化工、石材、水泥為主導(dǎo),佛山順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以電子通信、輕工機(jī)械為主導(dǎo),羅定雙東環(huán)保工業(yè)園以電子、五金、化工、化學(xué)等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基地。加快勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè),大規(guī)模組織勞動(dòng)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近、就地或轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目(工程)100項(xiàng),計(jì)劃總投資797.11億元,年度計(jì)劃投資209.88億元。圍繞這一目標(biāo),進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查,拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道,鼓勵(lì)社會(huì)投資,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保完成年度投資計(jì)劃任務(wù)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目工作,加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)華潤(rùn)西江發(fā)電廠、汕湛高速、肇云輕軌等項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè),做好核電站、粵瀧電廠二期、電廠D廠、郁南抽水蓄能發(fā)電站等項(xiàng)目前期工作。
(四)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的理念,大力實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是明確功能定位,明晰產(chǎn)業(yè)布局。云城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石材、電力、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè);羅定市重點(diǎn)發(fā)展水泥、紡織服裝、電子、新能源產(chǎn)業(yè);新興縣重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼制品、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè);郁南縣重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電池、電力、農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);云安縣重點(diǎn)發(fā)展硫化工、水泥、石材、港口物流四大產(chǎn)業(yè),形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,提高區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。以美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造為載體,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),加快“三舊”改造,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境;加快推進(jìn)“一江三組團(tuán)”,加快云城云安同城化建設(shè),完善和增強(qiáng)城市功能,做大城市規(guī)模;積極推進(jìn)以市城區(qū)為重點(diǎn)的城市綠道和以金道、禪道、文道、同道、福道為重點(diǎn)的城郊綠道建設(shè),構(gòu)建與珠三角相連的綠道慢行系統(tǒng)。三是加快城鎮(zhèn)化步伐。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置,推進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理一體化,深化農(nóng)村戶籍制度改革,引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)集聚,提高城鎮(zhèn)化水平。
(五)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以建設(shè)幸福為根本目的,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),著力改善民生。一是加快文化強(qiáng)市建設(shè)。以“三大文化”特色文化品牌為依托,加快六祖禪宗文化產(chǎn)業(yè)博覽園、石藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進(jìn)以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)的文化信息服務(wù)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮文化品牌的輻射效應(yīng),提升文化軟實(shí)力。二是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作,切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,大力發(fā)展中等職業(yè)教育,積極發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和終身教育,努力提高高中階段辦學(xué)水平,全面提升教育質(zhì)量。加快教育園區(qū)建設(shè),建好市中專(zhuān)新校區(qū)、市技工學(xué)校農(nóng)民培訓(xùn)和技工教育實(shí)訓(xùn)基地、云安鳳凰高級(jí)中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目。四是完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。積極實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度、住房保障體系為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè),提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、規(guī)劃編制、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、人口計(jì)生、公共安全等社會(huì)事業(yè)建設(shè),努力構(gòu)建完善的基本公共服務(wù)體系。
當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)理論學(xué)界對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)兩者之間的關(guān)系看法主要分為兩種,一種看法是分的關(guān)系。該看法認(rèn)為應(yīng)該將社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)分別依照各自的理論基礎(chǔ)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)向前縱向發(fā)展,但也不是完全地分離,兩者之間還是可以互相借鑒學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。而另一種看法則認(rèn)為兩者之間是合的關(guān)系。該看法認(rèn)為應(yīng)該把社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)兩者合為一體,使其既可以用來(lái)對(duì)自然現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)識(shí),也可以成為對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)識(shí)的工具。所以,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)識(shí),有利于統(tǒng)計(jì)工作人員更好地學(xué)習(xí)和工作,了解自然現(xiàn)象的規(guī)律和社會(huì)現(xiàn)象的規(guī)律。
1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的概念分析
1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的概念
社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)可以被劃分為社會(huì)科學(xué)類(lèi),經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商業(yè)以及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)所包含的分科,這一說(shuō)法在我國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)界是得到一致認(rèn)同的。然而被用于概括與運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并被劃分在社會(huì)科學(xué)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)原理、原則以及基本概念和方法,從邏輯上來(lái)說(shuō)也從屬于社會(huì)科學(xué)類(lèi)。通常說(shuō)來(lái),一門(mén)科學(xué)其性質(zhì)都具有分層次的特性,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)中的社會(huì)性屬性與階級(jí)性屬性就屬于第一層次的特性,也是最根本和核心的特性。無(wú)論社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)是高層次的實(shí)質(zhì)性科學(xué)還是低層次的方法論科學(xué),社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)作為原理分科的科學(xué),首先都應(yīng)當(dāng)對(duì)其社會(huì)屬性進(jìn)行承襲,如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)其自身的社會(huì)性屬性與階級(jí)性屬性進(jìn)行否認(rèn),那么從其原理方面和邏輯方面都是說(shuō)不通的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)主要是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)律與辦法進(jìn)行研究,是一種調(diào)查活動(dòng)和研究活動(dòng)。
1.2 數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的概念
數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)就是運(yùn)用模型和新技術(shù)對(duì)通過(guò)社會(huì)調(diào)查收集起來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和處理。在一些比較前沿的科技問(wèn)題以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中,都可以利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)這些復(fù)雜的重大問(wèn)題進(jìn)行預(yù)先推斷和判斷,以此為決策與行動(dòng)提供可靠的依據(jù)和建議,除此之外,對(duì)于社會(huì)與政府中存在的問(wèn)題,也可以應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)其進(jìn)行分析和處理。因而,數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門(mén)應(yīng)用十分廣泛的基礎(chǔ)性學(xué)科。對(duì)于數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)說(shuō),其分支學(xué)科主要有:第一類(lèi),主要有抽樣調(diào)查學(xué)與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)學(xué),這一階段主要學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)收集的理論和方法;第二類(lèi),該類(lèi)分支學(xué)科較多,其學(xué)習(xí)任務(wù)均以學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推斷的原理與方法為主,其中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的推斷形式、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀點(diǎn)以及理論模型或是樣本結(jié)構(gòu)的構(gòu)建都是特定和固有的。而對(duì)參數(shù)的估計(jì)與檢驗(yàn)假設(shè)是特有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的推斷形式;貝葉斯統(tǒng)計(jì)觀點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)決策理論觀點(diǎn)是特有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀點(diǎn);非參數(shù)統(tǒng)計(jì)模型、多元統(tǒng)計(jì)分析模型、回歸分析模型則是特有的理論模型。數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)在具體解決某一問(wèn)題時(shí),其步驟主要有以下四方面。一是建構(gòu)數(shù)學(xué)模型;二是收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行整理;三是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行推斷;四是進(jìn)行最后的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)與決策。
2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的關(guān)系
2.1 二者淵源分析
社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)在原始社會(huì)末期,奴隸社會(huì)早期就已經(jīng)開(kāi)始萌芽,主要是對(duì)人口數(shù)量與土地的丈量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),伴隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)在封建社會(huì)就已經(jīng)初具規(guī)模,在資本主義時(shí)期,其發(fā)展更是到了上升時(shí)期。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)人類(lèi)的實(shí)踐活動(dòng),在實(shí)踐中逐漸成熟。直到在統(tǒng)計(jì)學(xué)中引入了概率論以后,才使統(tǒng)計(jì)學(xué)誕生出一門(mén)新的學(xué)科,即數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)。
2.2 二者共通之處
社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)都是對(duì)事物的統(tǒng)計(jì)規(guī)律進(jìn)行研究,并且在研究方法論方面具有共通性,兩者都是利用歸納推理的研究方法而不是演繹推理的研究方法。在許多教材中,在對(duì)數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)進(jìn)行闡述時(shí)都明確表示數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)是對(duì)隨機(jī)現(xiàn)象的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并對(duì)其規(guī)律性進(jìn)行研究與揭示。而關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象,在統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)界還存在一些爭(zhēng)議,一部分學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)屬于獨(dú)立的社會(huì)科學(xué)類(lèi),主要是對(duì)具體時(shí)間、具體地點(diǎn)條件下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的數(shù)量表現(xiàn)進(jìn)行研究和統(tǒng)計(jì),并揭示其數(shù)量規(guī)律,認(rèn)為其數(shù)量表現(xiàn)和規(guī)律就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)需要研究的對(duì)象。還有一部分學(xué)者則認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)屬于統(tǒng)計(jì)方法論科學(xué)類(lèi),重在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象下的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)與分析,認(rèn)為其統(tǒng)計(jì)方法論就是需要研究的對(duì)象。而經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐來(lái)看,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)兩者在研究對(duì)象上其實(shí)具有同一性,這兩門(mén)學(xué)科都是在對(duì)事物的統(tǒng)計(jì)規(guī)律進(jìn)行研究和揭示。首先,從“研究對(duì)象”的本身含義來(lái)看,把某一人或是某一事物當(dāng)作自身行動(dòng)和思考的目標(biāo),才叫研究對(duì)象,這就表示研究對(duì)象由兩個(gè)不同部分構(gòu)成,一部分是研究目標(biāo);另一部分是研究客體。所以,把事物的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性作為統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象,符合“研究對(duì)象”的本義。當(dāng)然,要想達(dá)到最終的目的,方法的使用也很重要;對(duì)于統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)說(shuō),其研究方法都是來(lái)源于哲學(xué)科學(xué)中的歸納推理法,核算方法則是從哲學(xué)和數(shù)學(xué)共同的方法論中衍生而來(lái)。因此,說(shuō)對(duì)事物的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性進(jìn)行研究是統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究目標(biāo),自然和社會(huì)現(xiàn)象是統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究客體是非常正確的。歸納推理法是對(duì)具體的事實(shí)進(jìn)行原理概括,命題具有個(gè)別性特點(diǎn),結(jié)論則適用于普遍性和一般性,且結(jié)論的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前提。利用歸納推理法對(duì)自然和社會(huì)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)規(guī)律進(jìn)行研究和推斷,能夠從局部預(yù)先對(duì)總體有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。所以,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)均采用歸納推理法進(jìn)行相關(guān)工作。
2.3 兩者差異之處
第一,研究范圍不同。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)說(shuō),主要是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究,而對(duì)于數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)說(shuō),除了對(duì)自然現(xiàn)象進(jìn)行研究以外,還可以對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行研究。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)雖然只對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究,但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象包含的領(lǐng)域非常多,內(nèi)容也非常豐富。從廣義的角度來(lái)看,社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象除了有人類(lèi)自身的再生產(chǎn)活動(dòng),還有物質(zhì)、精神、自然環(huán)境的再生產(chǎn)活動(dòng),這些活動(dòng)互相影響和制約,緊密結(jié)合又不可分離,所以社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)還需要對(duì)這四類(lèi)再生產(chǎn)活動(dòng)之間的關(guān)系進(jìn)行研究。從研究層次和研究?jī)?nèi)容來(lái)看,社會(huì)統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域的研究。數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)研究的對(duì)象均屬于自然現(xiàn)象,也就是隨機(jī)現(xiàn)象。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)研究的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象除了具有隨機(jī)現(xiàn)象以外,還有確定性現(xiàn)象。
第二,理論基礎(chǔ)不同。概率論是數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)最重要的理論基礎(chǔ),尤其是抽樣推斷更是以概率論的大數(shù)法為基礎(chǔ)和核心,在大多數(shù)的隨機(jī)現(xiàn)象中,大數(shù)法具有穩(wěn)定性,大量且獨(dú)立的隨機(jī)因素組成了研究總體,這些因素對(duì)研究總體的影響非常小,使其抽樣平均數(shù)接近總體平均數(shù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)在研究方法上也把概率論當(dāng)作理論基礎(chǔ),而在客體研究上則是把經(jīng)濟(jì)學(xué)理論當(dāng)作理論基礎(chǔ),利用馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論、勞動(dòng)價(jià)值理論、現(xiàn)代貨幣理論等哲學(xué)理論作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的思維方式。
關(guān)鍵詞:運(yùn)河淮安段;通航管理信息化;方案設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):U6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):16717953(2009)04003204
Overall Scheme Design on the Navigation Management Information of Huai'an Segment of the Grand Canal
MAO Lina,ZHOU Guiliang
(Faculty of Transportation Engineering,Huaiyin Institute of Technology,Huai'an 223003,China)
Abstract: Basing on analyzing the present situation of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, the paper has designed the overall scheme on the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, which including the basic principles, general goal and overall framework, etc.. It has positive meaning in promoting the steady and long-term development of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal.
Key words: huai'an segment of the grand canal;information navigation management;scheme design
目前淮安正圍繞江蘇省委省政府提出的把淮安建成能夠輻射周邊地區(qū)2000萬(wàn)人口的蘇北腹地重要中心城市的目標(biāo),按照“東擴(kuò)南連、海河相通、城水相依、人文相融”的發(fā)展思路,全力推進(jìn)構(gòu)筑大交通?;窗泊蠼煌ǖ臉?gòu)筑需要公路、鐵路、水路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展,而淮安的水路運(yùn)輸尤為發(fā)達(dá),作為水路運(yùn)輸主
骨架的京杭運(yùn)河無(wú)疑成了淮安構(gòu)筑大交通的一個(gè)重要組成部分。為提高京杭運(yùn)河淮安段通航管理效率和服務(wù)水平,通航管理部門(mén)運(yùn)用了各種現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全暢通的核心目標(biāo)起到了推動(dòng)作用。然而,信息資源共享有限、信息提供渠道不暢、信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不全、信息整合應(yīng)用不夠等問(wèn)題,制約了信息技術(shù)作用的發(fā)揮,信息化效果難以充分體現(xiàn)[1]。本文正是基于此思想構(gòu)建多部門(mén)之間的信息交流平臺(tái),設(shè)計(jì)運(yùn)河淮安段通航管理信息化總體方案,建設(shè)各相關(guān)部門(mén)綜合信息服務(wù)體系,促進(jìn)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化穩(wěn)步長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,為京杭運(yùn)河其它段的通航管理信息化建設(shè)作參考,同時(shí)也為整個(gè)京杭運(yùn)河實(shí)現(xiàn)通航管理信息化打下基礎(chǔ)。
1 運(yùn)河淮安段通航管理信息化現(xiàn)狀分析
從歷史上的漕運(yùn)、鹽運(yùn)通道到現(xiàn)在的“北煤南運(yùn)”干線及防洪灌溉干流,運(yùn)河一直在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。運(yùn)河淮安境內(nèi)的航線為56.08km,南至楚州區(qū)與寶應(yīng)縣交界的黃浦, 北至淮陰區(qū)與泗陽(yáng)縣交界處?;窗?0%左右的重點(diǎn)物資通過(guò)運(yùn)河運(yùn)輸,淮安運(yùn)河2007年貨物通過(guò)量1.18億噸,船舶通過(guò)量1.9億噸,它是蘇北運(yùn)河中貨運(yùn)量最大、船舶運(yùn)輸最繁忙、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最顯著的航段,為淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)河淮安段的通航管理,蘇北航務(wù)管理處全面協(xié)調(diào)指揮和統(tǒng)籌安排信息化建設(shè)工作,專(zhuān)門(mén)成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全局信息化建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)與論證,施工組織與運(yùn)行維護(hù)管理工作。信息化工作以快速起步和加快發(fā)展為重點(diǎn),以信息系統(tǒng)建設(shè)為主要任務(wù),搶抓機(jī)遇,搭建框架。通過(guò)蘇北航務(wù)管理處與淮安地方海事局內(nèi)各部門(mén)和多方面的共同努力,經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè),京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化建設(shè)取得了一定的進(jìn)展,信息技術(shù)不斷得到應(yīng)用,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,信息服務(wù)水平逐年提高。使信息化工作初顯成效,信息系統(tǒng)初具規(guī)模,有力地促進(jìn)了京杭運(yùn)河淮安段通航管理與發(fā)展。但運(yùn)河淮安段通航管理信息化建設(shè)中也存在不可忽視的問(wèn)題,如蘇北航務(wù)管理處、淮安市地方海事局、淮安市運(yùn)輸管理處等部門(mén)之間并沒(méi)有構(gòu)建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái),這阻礙了各部門(mén)之間遇到突發(fā)事件時(shí)的有效溝通,也阻礙了運(yùn)河淮安段通航管理信息化的進(jìn)一步發(fā)展。因此,構(gòu)建各部門(mén)之間的信息平臺(tái),設(shè)計(jì)信息化總體方案對(duì)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。
2 運(yùn)河淮安段通航管理信息化總體方案設(shè)計(jì)
2.1 總體方案設(shè)計(jì)的基本原則
以保障通航安全、提高通航能力和服務(wù)質(zhì)量為宗旨,堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé);平臺(tái)公用,資源共享;急用先建,務(wù)求實(shí)效”的方針,建設(shè)綜合信息服務(wù)體系,促進(jìn)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化穩(wěn)步發(fā)展。
2.2 總體方案設(shè)計(jì)的總目標(biāo)
在充分應(yīng)用先進(jìn)的指揮、控制、通信和信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過(guò)優(yōu)化通航管理流程,整合各種資源,形成以通航指揮中心為核心,集船舶監(jiān)控、錨泊管理、智能調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和通航信息服務(wù)為一體,建立信息高度共享、充分利用的集約化通航管理模式,實(shí)現(xiàn)運(yùn)河淮安段的智能通航。具體目標(biāo)內(nèi)容包括:①研究發(fā)展方向,建立信息化管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善組織機(jī)構(gòu)、抓好隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系、系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)體系和信息與應(yīng)用服務(wù)體系,形成長(zhǎng)效的信息化管理模式,保障信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。②強(qiáng)化運(yùn)行保障,充分發(fā)揮系統(tǒng)的服務(wù)功效[2]。建立京杭運(yùn)河水上智能交通數(shù)據(jù)中心,確立在“數(shù)字運(yùn)河,智能航運(yùn)”中的中心地位,發(fā)揮輻射作用,創(chuàng)建運(yùn)河淮安段智能通航品牌。通過(guò)各種信息交互方式,為船舶、航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)管理單位提供高效、便捷的綜合信息服務(wù)。③實(shí)施系統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與資源共享。充分整合信息資源,建立運(yùn)河淮安段智能通航管理資源數(shù)據(jù)庫(kù)。為運(yùn)河淮安段通航提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的管理手段。
2.3 總體方案的框架設(shè)計(jì)
蘇北航務(wù)管理處信息化以政務(wù)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)信息資源開(kāi)發(fā)利用,關(guān)注信息資源生產(chǎn)與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡,打造信息資源管理體系的電子商務(wù),促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)、科學(xué)、和諧發(fā)展。
運(yùn)河淮安段通航管理信息化發(fā)展的總體應(yīng)用框架如圖1所示,即在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,以信息資源和應(yīng)用支撐環(huán)境建設(shè)為主體,以信息應(yīng)用和公共服務(wù)為核心,以法律法規(guī)和安全基礎(chǔ)設(shè)施及保障體系建設(shè)為關(guān)鍵,以信息標(biāo)準(zhǔn)體系和綜合管理體系建設(shè)為重點(diǎn),全面打造數(shù)字化服務(wù)社會(huì)的智能航運(yùn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)外提供快捷、方便的通航業(yè)務(wù)公共服務(wù);對(duì)內(nèi)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效一致的通航生產(chǎn)與運(yùn)行管理信息化環(huán)境。
運(yùn)河淮安段通航管理信息化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程(運(yùn)河淮安段通航管理信息化發(fā)展規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程圖如圖2所示)是依托信息技術(shù)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)以及安全、備份和災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)的保障,以平臺(tái)為基礎(chǔ)搭建的三層體系架構(gòu)。主要由基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)、用戶平臺(tái)三部分組成,其中基礎(chǔ)平臺(tái)包含信息采集平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)兩部分;應(yīng)用平臺(tái)主要是由各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)組成;用戶平臺(tái)包含智能通航管理及輔助決策系統(tǒng)以及蘇北航務(wù)管理處等部門(mén)電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站。三個(gè)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)和信息的交互溝通,形成全方位、立體式、全過(guò)程、多手段監(jiān)控、自動(dòng)優(yōu)化管理的綜合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河淮安段通航管理的數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化。
3 京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化實(shí)施保障建議
為了確?!笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成,適應(yīng)京杭運(yùn)河淮安段通航管理信息化的發(fā)展,建議采取以下措施:
1)加強(qiáng)運(yùn)河淮安段通航管理信息化組織建設(shè),建立有效機(jī)制。主要表現(xiàn)為:①充分發(fā)揮蘇北航務(wù)管理處信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,進(jìn)一步優(yōu)化和完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理體系,通過(guò)制度和保障手段,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理員的作用,確保局內(nèi)各個(gè)部門(mén)的信息化工作良性推進(jìn)。②積極協(xié)調(diào)相關(guān)各部門(mén),齊心協(xié)力,針對(duì)信息技術(shù)發(fā)展較快的特點(diǎn),優(yōu)化信息化建設(shè)、管理流程,盡可能合理地縮短相關(guān)信息化項(xiàng)目的建設(shè)周期。同時(shí),綜合利用多種宏觀經(jīng)濟(jì)手段以及行政手段,調(diào)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)運(yùn)河淮安段通航管理信息化的建設(shè)。③加強(qiáng)信息管理工作,督促有關(guān)部門(mén)加大力度,強(qiáng)化各種信息資源的組織與管理,有效使用以保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)的有效協(xié)作,重要數(shù)據(jù)和輔助決策信息及時(shí)提供到位[3]。④完善用人機(jī)制。信息化工作是高新技術(shù)工作,在完善信息化管理體制的同時(shí),引導(dǎo)行業(yè)相關(guān)單位完善選人用人機(jī)制,完善信息化專(zhuān)業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制,培育良好的培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和使用人才的良好環(huán)境。⑤樹(shù)立信息化應(yīng)用先進(jìn)典型部門(mén),強(qiáng)化示范效應(yīng),使所有部門(mén)受到啟發(fā),從而推進(jìn)信息化建設(shè)步伐,在全局范圍內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)信息化發(fā)展良好環(huán)境。
2)建立完善運(yùn)河淮安段通航管理信息化制度體系。主要表現(xiàn)為:①信息化被譽(yù)為第三次工業(yè)革命,影響深遠(yuǎn)。但蘇北航務(wù)管理處的信息化建設(shè)工作還處于相對(duì)初級(jí)階段,充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道,使全局進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),配合信息化的工作,為信息系統(tǒng)深入運(yùn)河淮安段通航業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。②積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持,積極籌措資金并穩(wěn)定資金來(lái)源,設(shè)立行業(yè)信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金,通過(guò)項(xiàng)目扶持、人才培養(yǎng)、信息共享機(jī)制培育等多種方式,組織引導(dǎo)所有航運(yùn)主體共同推進(jìn)行業(yè)信息化的發(fā)展。③加強(qiáng)資金使用的引導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際需要,適時(shí)進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置,防止“硬件先行”、“形象工程”等現(xiàn)象出現(xiàn),保證資金的使用效率。④加強(qiáng)信息化工程的后期投入,信息資源后繼開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)得到更多的資金支持,保障信息化的可持續(xù)發(fā)展。
3)加強(qiáng)運(yùn)河淮安段通航管理信息化隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平。主要表現(xiàn)為:①與人事部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,加強(qiáng)普通員工和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn),在信息化建設(shè)和引導(dǎo)過(guò)程中,支持各單位以應(yīng)用推廣的形式,提高全體業(yè)務(wù)人員的信息技術(shù)基本應(yīng)用技能,推動(dòng)信息技術(shù)的普及,增強(qiáng)信息技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性;強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員尤其是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)的培養(yǎng),進(jìn)一步提高全行業(yè)的信息化意識(shí),培育業(yè)務(wù)活動(dòng)中的信息思維。 ②加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在充分利用市場(chǎng)資源的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)航運(yùn)各方重點(diǎn)以相關(guān)信息化工程為依托,采取多種教育培訓(xùn)方式,加強(qiáng)信息化專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),尤其是既懂信息技術(shù)又懂航運(yùn)業(yè)務(wù)的復(fù)合型專(zhuān)門(mén)人才和信息化管理人才的培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳 懈.航道信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)水運(yùn),2008(1),27-28.
關(guān)鍵詞:液體化工碼頭、庫(kù)區(qū);火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì);要點(diǎn)及要求
Abstract: This paper mainly introduces the system design in the liquid chemical wharf area, and some design electrical petrochemical enterprises of the importance of fire alarm, and the basic requirements of design standards for fire warning system and contents are introduced with the example of work according to the national standard, looking on with you together to study.
Keywords: Liquid Chemical Wharf, reservoir; fire alarm system design key points and requirements;
中圖分類(lèi)號(hào):TV697.4+4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
前言:
首先,先結(jié)合設(shè)計(jì)工作中的設(shè)計(jì)案例-4 個(gè)萬(wàn)噸級(jí)(2×1 萬(wàn)、1×2 萬(wàn)、1×5 萬(wàn))液體化工碼頭火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì),探討液體化工碼頭和庫(kù)區(qū)各單元的火災(zāi)探測(cè)器等的設(shè)置和選型,以及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)及線路的設(shè)計(jì)。如圖1所示。
液體化工碼頭,主要是以裝卸輸送石油和液體化工產(chǎn)品為主的專(zhuān)業(yè)性碼頭,屬于易燃易爆場(chǎng)合;庫(kù)區(qū)是以?xún)?chǔ)運(yùn)、輸送石油和液體化工品場(chǎng)所,也屬于易燃易爆場(chǎng)合。它們?cè)谏a(chǎn)、加工、輸送、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中,發(fā)生火災(zāi)、爆炸的可能性和危險(xiǎn)性都很大,因此對(duì)液體化工碼頭和庫(kù)區(qū)的安全性要求也非常高。為確保液體化工碼頭和庫(kù)區(qū)的安全生產(chǎn),工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中不僅需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)施工,專(zhuān)業(yè)的消防設(shè)備也是不可缺少的,而火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)作為重要的獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng)在液體化工碼頭和庫(kù)區(qū)安全生產(chǎn)中起到了重要的作用。
根據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(2009 年版)有關(guān)規(guī)定,液體化工碼頭和庫(kù)區(qū)必須設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),并具備向所屬的消防部門(mén)報(bào)警的功能。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)主要包括火災(zāi)探測(cè)器和手動(dòng)報(bào)警按鈕,自動(dòng)型火災(zāi)探測(cè)器包括:感煙探測(cè)器、感溫探測(cè)器、火焰探測(cè)器和可燃?xì)怏w探測(cè)器。手動(dòng)型火災(zāi)探測(cè)器是手動(dòng)方式產(chǎn)生火災(zāi)報(bào)警信號(hào)、啟動(dòng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的器件,也是報(bào)警系統(tǒng)中不可缺少的組成部分之一。
一、液體化工碼頭火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置
根據(jù)規(guī)范要求,結(jié)合液體化工碼頭裝卸口各輸油管道介質(zhì)的特點(diǎn),可采用自動(dòng)報(bào)警和手動(dòng)報(bào)警相結(jié)合的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。系統(tǒng)形式為集中式(帶聯(lián)動(dòng)型),分別將各液體化工碼頭裝卸口作為一報(bào)警區(qū)域。在碼頭裝卸口處、管道法蘭、閥門(mén)連接處以及工作溫度超過(guò)輸送介質(zhì)閃光溫度的地方應(yīng)設(shè)置感溫探測(cè)器、感煙探測(cè)器、火焰探測(cè)器或者組合配置。對(duì)于輸送或聚集可燃?xì)怏w或可燃液體蒸汽的場(chǎng)所,應(yīng)選擇可燃?xì)怏w探測(cè)器。本文主要介紹在液體化工碼頭裝卸口、管道法蘭、閥門(mén)等連接處設(shè)置可燃?xì)怏w濃度報(bào)警儀的工程設(shè)計(jì)。
在上述區(qū)域工作人員經(jīng)常巡檢和工作的地方,除配置一定的自動(dòng)火災(zāi)探測(cè)器外,還必須配置一定的手動(dòng)報(bào)警設(shè)備和火災(zāi)聲光警報(bào)裝置。手動(dòng)報(bào)警設(shè)備的設(shè)置應(yīng)根據(jù)工作人員的巡檢路徑進(jìn)行設(shè)計(jì),如碼頭通道、輸油管道巡檢通道、工作區(qū)域出入口及四周應(yīng)設(shè)置手動(dòng)報(bào)警按鈕箱,從報(bào)警區(qū)域的任何位置到最鄰近的一個(gè)手動(dòng)報(bào)警按鈕箱的距離,不應(yīng)大于25 米。手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕箱應(yīng)設(shè)置在明顯的和便于操作的位置,并防水密封,安裝高度為底邊所在地面1.3~1.5 米,并且應(yīng)有明顯的紅色標(biāo)志。聲光警報(bào)裝置要安裝在人員經(jīng)常出現(xiàn)的地方,并且要綜合考慮區(qū)域內(nèi)的噪音影響,在環(huán)境噪聲大于60dB 的場(chǎng)所,警報(bào)器的聲壓級(jí)應(yīng)高于背景噪聲15dB,以便真正起到警報(bào)的作用。同時(shí),還可安裝應(yīng)急廣播音響。
除上述設(shè)置的火災(zāi)報(bào)警裝置外,為防止靜電和雷電而引起的火災(zāi)爆炸,還應(yīng)采取如下安全措施:(1 )碼頭以及碼頭上的金屬物體必須做好接地,接地裝置可利用碼頭結(jié)構(gòu)的鋼筋網(wǎng)作自然接地體,其接地電阻值不大于1 歐姆;(2)在碼頭前沿還要設(shè)置防靜電接地箱,防靜電接地箱應(yīng)與碼頭接地裝置連接,防靜電接地箱要求防爆,其等級(jí)為Ex(ia)IIBT4;(3)在進(jìn)入碼頭通道的入口處,還應(yīng)設(shè)置消除人身靜電裝置,消除人身靜電裝置與碼頭接地裝置連接;(4)在輸油管道進(jìn)出口和直行管道每隔200 米或拐彎處應(yīng)分別與接地裝置連接等。見(jiàn)圖示2
二、庫(kù)區(qū)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置
一般情況下,液體化工品碼頭與庫(kù)區(qū)相鄰,庫(kù)區(qū)設(shè)在碼頭后方。庫(kù)區(qū)內(nèi)主要設(shè)置儲(chǔ)存各種介質(zhì)的儲(chǔ)罐,共有5 個(gè)罐區(qū),每個(gè)罐組有不同容積的儲(chǔ)罐,單罐容積最大的為5000m3,最小的1000m3。由于儲(chǔ)罐容積比較大,因此庫(kù)區(qū)和罐組范圍也比較大,人員又比較稀疏,火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備主要有手動(dòng)報(bào)警按鈕箱、可燃?xì)怏w報(bào)警探測(cè)器、線型光線光柵性感溫火災(zāi)探測(cè)器、警報(bào)器相組成。手動(dòng)報(bào)警按鈕箱沿罐組區(qū)四周道路邊安裝,間距不應(yīng)大于100 米。在產(chǎn)生可燃?xì)怏w的液體儲(chǔ)罐的防火堤內(nèi),以及設(shè)備和管道的法蘭和閥門(mén)組還應(yīng)該設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)器,對(duì)每個(gè)單罐的浮頂罐密封圈處設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。采用無(wú)電型的線性光纖光柵性感溫火災(zāi)探測(cè)器,既可以監(jiān)視密封圈處的溫度值又可設(shè)定超溫火災(zāi)報(bào)警,該類(lèi)型的線性感溫火災(zāi)探測(cè)器,目前在石油化工企業(yè)已取得了較好的應(yīng)用業(yè)績(jī)。本庫(kù)區(qū)共設(shè)42 個(gè)溫度、液位和可燃?xì)怏w檢測(cè)信號(hào);20 個(gè)手動(dòng)報(bào)警按鈕箱;10 個(gè)聲光報(bào)警器。
庫(kù)區(qū)內(nèi)除設(shè)置火災(zāi)報(bào)警裝置外,還應(yīng)該配置一定數(shù)量的火災(zāi)警報(bào)裝置,如火災(zāi)應(yīng)急廣播、電笛、電鈴、聲光警報(bào)裝置,可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況選擇不同類(lèi)型的火災(zāi)警報(bào)器。另外,每組儲(chǔ)罐應(yīng)做防雷接地系統(tǒng),并連成接地網(wǎng),其接地電阻不應(yīng)大于1 歐姆,接地裝置最好與碼頭接地連接;在庫(kù)區(qū)卸油區(qū),還應(yīng)設(shè)置防靜電接地系統(tǒng)等。
三、控制室及變配電室的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置
本工程的控制室和配電室位于距離最近的碼頭前沿40 米的管理房的一層,屬非爆炸危險(xiǎn)區(qū)域。控制室、配電室屬于發(fā)生火災(zāi)后影響較大的場(chǎng)所,內(nèi)部電纜較多,屬于火災(zāi)隱患較大的區(qū)域,因此應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)??刂剖?、配電室內(nèi)應(yīng)安裝感溫探測(cè)器和感煙探測(cè)器。每個(gè)房間至少設(shè)置一只感煙探測(cè)器或感溫探測(cè)器,感煙和感溫探測(cè)器的保護(hù)面積、保護(hù)半徑按下表確定。
點(diǎn)型感煙探測(cè)器、點(diǎn)型感溫探測(cè)器的保護(hù)面積和保護(hù)半徑
對(duì)于大空間的辦公室,所需設(shè)置的探測(cè)器數(shù)量,不應(yīng)小于下面的計(jì)算值:N=S/KAN:探測(cè)器數(shù)量,只,N 應(yīng)取整數(shù);S:該探測(cè)區(qū)域面積,m2;A:探測(cè)器的保護(hù)面積,m2;K:修正系數(shù),特級(jí)保護(hù)對(duì)象宜取0.7~0.8,一級(jí)保護(hù)對(duì)象宜取0.8~0.9,二級(jí)保護(hù)對(duì)象宜取0.9~1.0。
對(duì)配電室內(nèi)的被凈高超過(guò)0.6 米的突出梁隔斷的區(qū)域,除至少設(shè)一只感溫或感煙探測(cè)器外,被隔面積較大的要根據(jù)上述計(jì)算公式計(jì)算探測(cè)器的設(shè)置數(shù)量,并考慮其保護(hù)半徑。對(duì)配電室電纜溝內(nèi)電纜選擇阻燃性電纜。
四、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)與傳輸線路設(shè)計(jì)
4.1 火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。根據(jù)本液體化工碼頭及庫(kù)區(qū)的性
質(zhì)以及特點(diǎn),火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)為集中式報(bào)警系統(tǒng)。集中報(bào)警系統(tǒng)有1 臺(tái)集中火災(zāi)報(bào)警控制器(帶聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)),并安裝在控制室內(nèi),系統(tǒng)中有8 回路火災(zāi)報(bào)警控制器組成,且與下屬區(qū)域控制器采用同類(lèi)型的設(shè)備,并能實(shí)現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。各控制器之間采用信號(hào)轉(zhuǎn)換和地址編碼方式,實(shí)現(xiàn)雙向傳輸。集中報(bào)警系統(tǒng)與現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備進(jìn)行聯(lián)動(dòng)控制,如碼頭前沿和庫(kù)區(qū)的泡沫消防炮、水幕墻、后方消防泵以及現(xiàn)場(chǎng)的干粉滅火、泡沫滅火和氣體滅火系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)?;馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器設(shè)置在晝夜有人值班消防控制室內(nèi)。
4.2 火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的電源設(shè)置。根據(jù)規(guī)范規(guī)定,本液體化工品碼頭的火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)屬于一級(jí)甲B 類(lèi),其消防設(shè)備用電按一級(jí)負(fù)荷供電。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)除設(shè)有主電源和直流備用電源,即UPS 電源供電外。還設(shè)有一路備用的獨(dú)立供電電源,以確?;馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng),在失去正常供電電源情況下,能自動(dòng)獲取備用電源使整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。本工程備用電源,采用由柴油機(jī)發(fā)電機(jī)組供電,并在配電室進(jìn)線柜設(shè)雙電源切換裝置,主開(kāi)關(guān)選用過(guò)載動(dòng)作于報(bào)警信號(hào)(接聯(lián)動(dòng)裝置)的隔離開(kāi)關(guān),以滿足消防用電設(shè)備的需要。消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)除控制消防設(shè)備在發(fā)生火災(zāi)時(shí)啟動(dòng)滅火外,還可將一些非消防設(shè)備的電源切斷,如升降梯、軟管吊、輸油臂等電源,以防發(fā)生意外觸電事故。
見(jiàn)圖示3
4.3 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備選型。由于液體化工品碼頭及庫(kù)區(qū)的部分區(qū)域?qū)儆诒ㄎkU(xiǎn)區(qū)域,因此在選擇電氣設(shè)備時(shí),首先要判斷現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是否屬于爆炸性氣體環(huán)境,盡量選擇在非爆炸危險(xiǎn)區(qū)域安裝電氣設(shè)備或火災(zāi)報(bào)警終端設(shè)備,如控制室、配電室、沒(méi)有法蘭和閥門(mén)等易泄漏部件區(qū)域等。在碼頭前沿和罐區(qū)裝卸口、有法蘭和閥門(mén)等易泄漏部件的區(qū)域設(shè)置電氣設(shè)置電氣設(shè)備或火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)終端設(shè)備,則考慮設(shè)備必須滿足防爆要求,根據(jù)本工程主要輸送介質(zhì),一般選擇防爆等級(jí)為Ex(ia)IIBT4。
4.4 火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)線路設(shè)計(jì)。在液體化工品碼頭和庫(kù)區(qū)易燃易爆有腐蝕性環(huán)境場(chǎng)所的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)的電纜均選用阻燃型電纜。對(duì)于控制室、配電室、發(fā)電機(jī)房等普通環(huán)境建筑物內(nèi)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的電纜均選用截面不小于1.0mm2 的耐高溫銅芯塑料雙絞線,并采用穿鋼管、難燃性剛性塑料管或封閉式線槽敷設(shè)。
[基金項(xiàng)目] 陜西省交通科技計(jì)劃項(xiàng)目(10-04R)
[作者簡(jiǎn)介] 張 叢(1972―),女,陜西韓城人,西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生.研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì).
[摘 要] 運(yùn)輸化理論將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸化過(guò)程分為前運(yùn)輸化、運(yùn)輸化和后運(yùn)輸化三個(gè)階段,區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以運(yùn)輸需求為耦合的交鏈點(diǎn),以集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)為能量傳送的影響機(jī)制,在運(yùn)輸化過(guò)程的三個(gè)發(fā)展階段分別呈現(xiàn)出弱需求與弱支持、強(qiáng)需求與支持、相對(duì)弱需求與優(yōu)化支持的階段特征。以相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的量化實(shí)例分析一方面支持了區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合特征,另一方面啟示區(qū)域交通運(yùn)輸在發(fā)展后期應(yīng)著重準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)完整運(yùn)輸化和后運(yùn)輸化階段的不同要求。
[關(guān)鍵詞] 運(yùn)輸經(jīng)濟(jì);運(yùn)輸化理論;運(yùn)輸化過(guò)程;區(qū)域交通運(yùn)輸;彈性分析;耦合
[中圖分類(lèi)號(hào)] F503 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008―1763(2012)02―0059―06
Study on Relationship between Regional Transportation and the Development of Social Economy Based on Transportation Theory
ZHANG Cong1,PENG Hui2
(1. School of Economics and Finance, Xi’an Jiaotong University,Xi’an 710061, China;2. School of Highway, Chang’an University, Xi’an 710064, China)
Abstract:Transportization theory divides the transport process of economic development into three stages of the pretransportization, transportization and posttransportization. The crosslinking points of the coupling relationship between regional transport and socioeconomic development is the transport needs, the energy transfer influence mechanism is the change process of the agglomeration effects and the diffusion effects, and the phase characteristics in the three stages of transportization development are respectively weak demand and weak support, strong demand and strong support, weaker demand and optimized support. Moreover, the paper makes quantified case analysis based on related dates. The results on the one hand support the coupling characteristics of the regional transport and socioeconomic development; on the other hand show that confronting the different requirements of the stages of the complete transportization and the posttransportization is very important in the latter part of the regional transport development.
Key words:transportation economic;transportization theory; transportization process; regional transportation; elastic analysis; coupling
運(yùn)輸化與工業(yè)化相伴而生,是工業(yè)化的重要特征之一,沒(méi)有運(yùn)輸化就沒(méi)有工業(yè)化。運(yùn)輸化理論是首次跳出僅局限于個(gè)別運(yùn)輸方式的分析方法,提出將各種運(yùn)輸方式作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析研究的運(yùn)輸發(fā)展理論。該理論將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸化過(guò)程分為前運(yùn)輸化、運(yùn)輸化和后運(yùn)輸化三個(gè)階段[1]。實(shí)際上,這三個(gè)階段也是指在不同的發(fā)展時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的交通運(yùn)輸子系統(tǒng)所處的不同狀態(tài)。其中,前運(yùn)輸化階段主要在工業(yè)革命發(fā)展之前,其特征表現(xiàn)為交通運(yùn)輸條件雖然也在很大程度上決定一個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,但從總體上看社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)比較??;發(fā)展到了運(yùn)輸化階段,交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)一步擴(kuò)張,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)運(yùn)輸速度和質(zhì)量等的要求越來(lái)越高,運(yùn)輸需求越發(fā)多元化,并會(huì)逐步從初步運(yùn)輸化發(fā)展至完整運(yùn)輸化;而到了后運(yùn)輸化階段,交通運(yùn)輸?shù)闹匾蚤_(kāi)始讓位于信息化,并體現(xiàn)出后運(yùn)輸化趨勢(shì)。該理論還指出,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以按照運(yùn)輸化的這三個(gè)階段進(jìn)行劃分,這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過(guò)程。
在運(yùn)輸化過(guò)程中,人與貨物空間位移的范圍因現(xiàn)代化運(yùn)輸工具的使用而急劇擴(kuò)大,交通運(yùn)輸因此成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所依賴(lài)的最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。[2]由于仍處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)發(fā)展階段,我國(guó)的運(yùn)輸化從總體上看也屬于初級(jí)階段。探索交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律,處理好兩者之間的關(guān)系,使交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,是運(yùn)輸化初級(jí)階段需要深入研究的課題,也是決策者和管理者關(guān)注的重要問(wèn)題。由于我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很不平衡、基礎(chǔ)交通條件也不一致的大國(guó),區(qū)域差異及其特征明顯,不僅有東、中、西部的局部差異,還有局部之中各省份之間的地域差異,因此基于運(yùn)輸化理論研究區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系不僅具有理論意義,而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來(lái),有一些研究從不同的角度對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了積極的探討,比如:郎志紅的研究認(rèn)為,交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)及區(qū)域市場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生影響,我們要注意發(fā)揮這些有利因素,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3];周志龍通過(guò)研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展變化關(guān)系探討了交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律,分析了不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素對(duì)各交通方式的影響以及各區(qū)域交通與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況[4]。但是,基于運(yùn)輸化理論來(lái)研究區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的卻不曾見(jiàn)到,本文擬就此做以下探討。
一 區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合
的作用機(jī)理與階段特征
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過(guò)程中,整體上看,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步,而交通運(yùn)輸?shù)母纳朴謱⒎催^(guò)來(lái)促進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展,兩者交替推拉、循環(huán)往復(fù),形成螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體到運(yùn)輸化過(guò)程的三個(gè)發(fā)展階段,兩者之間的相互影響相應(yīng)呈現(xiàn)出了不同的階段特征:在前運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸表現(xiàn)出弱需求,交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為弱支持;在運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笥扇踝儚?qiáng),交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由弱支持變?yōu)橹С?;在后運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笙鄬?duì)于信息化而言相對(duì)由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱,交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為優(yōu)化支持。不論是整體上的交替推拉,還是階段化的相互影響,也不論是全局還是區(qū)域,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過(guò)程實(shí)際上正是交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互耦合作用的過(guò)程。
湖 南 大 學(xué) 學(xué) 報(bào)( 社 會(huì) 科 學(xué) 版 )2012年第2期 張 叢,彭 輝:基于運(yùn)輸化理論的區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合關(guān)系研究
所謂耦合,原本是指兩個(gè)本來(lái)分開(kāi)的電路之間或一個(gè)電路的兩個(gè)本來(lái)相互分開(kāi)的部分之間的交鏈,可使能量從一個(gè)電路傳送到另一個(gè)電路,或由電路的一個(gè)部分傳送到另一部分,其中,多個(gè)物理場(chǎng)相互疊加的影響問(wèn)題被稱(chēng)為多場(chǎng)耦合問(wèn)題。圖1為區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的作用機(jī)理示意。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以直觀地體現(xiàn)在其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,并最終以GDP來(lái)量化反映;區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)需要有移動(dòng)線路、沿線設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和移動(dòng)設(shè)備,并集中表現(xiàn)為整體上的立體式網(wǎng)狀布局,以客運(yùn)量和貨運(yùn)量來(lái)量化反映。兩者可視為兩個(gè)電路或一個(gè)電路的兩個(gè)部分,其間相互交鏈,能量可相互傳送,正似上述的耦合關(guān)系。而區(qū)域交通運(yùn)輸體系中不同的區(qū)域A、B、C,鐵路、公路、水路、航空、管道等不同的運(yùn)輸方式,客運(yùn)、貨運(yùn)等不同的運(yùn)輸對(duì)象,以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中不同的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)等,都可以看作是不同的物理場(chǎng),它們之間相互疊加影響,使得區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合關(guān)系更似多場(chǎng)耦合,變得極為錯(cuò)綜復(fù)雜。
不過(guò),運(yùn)輸化理論將各種運(yùn)輸方式作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析研究的理念,又使得這一錯(cuò)綜復(fù)雜的多場(chǎng)耦合關(guān)系回轉(zhuǎn)到了區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相對(duì)簡(jiǎn)潔的兩兩耦合關(guān)系上。正如圖1所示,區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的交鏈點(diǎn)是運(yùn)輸需求,能量傳送的影響機(jī)制為集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。下文則分別就兩者耦合關(guān)系的作用機(jī)理與階段特征表現(xiàn)以下分析:(一)耦合關(guān)系的作用機(jī)理
1.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>
區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懼饕憩F(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面,區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了物質(zhì)保障,它決定著區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平。作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、結(jié)構(gòu)、布局等都必須服務(wù)且受制于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,它的發(fā)展需要對(duì)應(yīng)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次。另一方面,區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力。隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平的提高,人們對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展會(huì)不斷提出新的需求和更高的要求,同時(shí)必然帶來(lái)區(qū)域內(nèi)外資源、商品流通數(shù)量的增加和速度的加快,這就要求區(qū)域交通運(yùn)輸能力不斷提升,從而帶動(dòng)區(qū)域交通投資的增加與運(yùn)輸發(fā)展水平的提高。換言之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)資源、商品的集聚和擴(kuò)散需求增強(qiáng),使得運(yùn)輸需求隨之不斷增強(qiáng),從而推動(dòng)了區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展與完善。
圖1 區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的作用機(jī)理示意
2.區(qū)域交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
反過(guò)來(lái),區(qū)域交通運(yùn)輸是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、動(dòng)脈和聯(lián)系各行各業(yè)的紐帶,在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有重要的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用,區(qū)域交通運(yùn)輸為了滿足不斷增強(qiáng)的運(yùn)輸需求,自身得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善,而運(yùn)輸需求得到滿足的過(guò)程,也是區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)募坌?yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)同時(shí)增強(qiáng)的過(guò)程,并會(huì)影響和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的速度和質(zhì)量,更直接影響到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大和城市化發(fā)展進(jìn)程,從而提高區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。
具體而言,區(qū)域交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)交通運(yùn)輸能提高區(qū)域可達(dá)性,增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域運(yùn)輸條件改善,運(yùn)距縮短,運(yùn)時(shí)減少,運(yùn)費(fèi)降低,能夠提高區(qū)域交通運(yùn)輸和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可達(dá)性,改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理位置,使區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本降低,從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。(2)交通運(yùn)輸能促進(jìn)資源和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。交通運(yùn)輸能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,使分布在不同區(qū)域的自然資源的交流更加方便、頻繁,促進(jìn)區(qū)域土地、礦產(chǎn)等自然資源的合理開(kāi)發(fā)和利用,使產(chǎn)業(yè)布局在更大范圍內(nèi)擴(kuò)展成為可能,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),形成更加合理的生產(chǎn)地域分工格局。(3)交通運(yùn)輸能擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的形成和發(fā)展具有十分重要的作用,區(qū)域運(yùn)輸工具速度、運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸生產(chǎn)力的提高,有利于對(duì)外交流的增多與商品流量的增加,進(jìn)而可促進(jìn)原有專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的擴(kuò)大、新市場(chǎng)的形成,以及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。(4)交通運(yùn)輸能優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)布局,促進(jìn)城市化進(jìn)程。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是城市產(chǎn)生和城市化發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ唬诮煌ㄟ\(yùn)輸集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的作用下,原有城市的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,新城鎮(zhèn)迅速形成,農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌向城市,城市功能多樣化,城鎮(zhèn)體系逐漸成熟,從而大大加快了城市化進(jìn)程和沿線地區(qū)的發(fā)展。
(二)耦合關(guān)系的階段特征
1.前運(yùn)輸化階段:弱需求與弱支持
此階段處于工業(yè)革命之前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以相對(duì)封閉的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。由于能夠自給自足,因此經(jīng)濟(jì)、生活等都相對(duì)封閉,交換、出行等非常有限和簡(jiǎn)單,對(duì)資源、商品的集聚和擴(kuò)散需求也相當(dāng)有限,因而對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨筝^弱。然而,滿足需求的過(guò)程才是自身發(fā)展完善的過(guò)程,較弱的需求自然便無(wú)法有力地刺激和推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)目焖俑咝Оl(fā)展。相應(yīng)地,由于交通運(yùn)輸?shù)木徛l(fā)展,其對(duì)資源、商品的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)也會(huì)維持在較低水平,不能得到充分發(fā)揮,從而對(duì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出的影響也僅是弱支持。而這種弱需求與弱支持的特征表現(xiàn),實(shí)際上并未充分體現(xiàn)出交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系。
2.運(yùn)輸化階段:強(qiáng)需求與支持
運(yùn)輸化階段是交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展階段,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展時(shí)期。此階段,交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合開(kāi)始步入交替推拉、循環(huán)往復(fù)、螺旋式上升的良性快速發(fā)展時(shí)期。正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善,使得集聚、擴(kuò)散與運(yùn)輸需求三點(diǎn)同時(shí)由弱轉(zhuǎn)強(qiáng),推動(dòng)了交通運(yùn)輸進(jìn)一步發(fā)展完善,反過(guò)來(lái),運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)需求得到滿足,集聚、擴(kuò)散效應(yīng)隨之增強(qiáng),基本得到充分發(fā)揮,從而對(duì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出的影響也由弱支持變?yōu)橹С?。而這種強(qiáng)需求與支持的特征表現(xiàn),實(shí)際上已基本充分體現(xiàn)出了交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系。
3.后運(yùn)輸化階段:相對(duì)弱需求與優(yōu)化支持
后運(yùn)輸化階段最為突出的標(biāo)志是信息化的發(fā)展日趨成熟。雖然在運(yùn)輸化階段,交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合已變得較為充分,可以達(dá)到交替推拉、循環(huán)往復(fù),以至螺旋式上升發(fā)展,但是,交通運(yùn)輸在這一階段能夠達(dá)到的理想狀態(tài)也只是整體上的立體式網(wǎng)狀布局,即完整運(yùn)輸化。由于信息的不完全、不對(duì)稱(chēng),即便有了完整的運(yùn)輸布局,但并非所有的運(yùn)輸都是高效、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化的。經(jīng)濟(jì)學(xué)講求最優(yōu)配置,社會(huì)經(jīng)濟(jì)也講求最優(yōu)發(fā)展,因此,后運(yùn)輸化階段的信息化無(wú)疑比運(yùn)輸化階段完整的運(yùn)輸布局更為重要,所有的集聚、擴(kuò)散、運(yùn)輸需求以及需求的滿足和效應(yīng)的傳送都必將借助信息化來(lái)最終實(shí)現(xiàn)。相對(duì)而言,社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笥蓮?qiáng)變?nèi)趿耍煌ㄟ\(yùn)輸對(duì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出的影響相應(yīng)由支持變?yōu)閮?yōu)化支持。而這種相對(duì)弱需求與優(yōu)化支持的特征表現(xiàn),實(shí)際上最終充分體現(xiàn)出了交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系。
二 區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合
發(fā)展的實(shí)例分析
在區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的作用機(jī)理與階段特征框架下,本文擬采用相關(guān)性分析、因果關(guān)系分析、彈性分析等方法來(lái)定量研究區(qū)域交通運(yùn)輸與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展關(guān)系,并基于相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)例分析,以為有關(guān)決策者和管理者提供參考與依據(jù)。
自國(guó)家提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),陜西交通搶抓機(jī)遇,加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域交通發(fā)展,交通布局和通行局面得到了根本改善,發(fā)展成效明顯?!笆濉逼陂g,陜西省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),又構(gòu)成了陜西交通發(fā)展新的現(xiàn)實(shí)需求,尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)特色的日益強(qiáng)化,對(duì)交通運(yùn)輸能力、布局和結(jié)構(gòu)提出了新的更高要求[5]。在這樣的背景下,本文擬選取陜西省交通運(yùn)輸快速發(fā)展的2001-2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究;同時(shí),選取客運(yùn)量與貨運(yùn)量指標(biāo)來(lái)表征區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展水平,選取GDP來(lái)表征社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所選取的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。
(一)相關(guān)性分析
相關(guān)性分析是用來(lái)描述兩個(gè)或兩個(gè)以上變量間相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)方法,本文采用皮爾遜相關(guān)系數(shù)(或積矩相關(guān)系數(shù))來(lái)討論交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)程度,其計(jì)算公式為:
r=∑(xi-)(yi-)∑(xi-)2∑(yi-)2 (1)
其中,x和y為相關(guān)變量,分別指表示交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)。r的取值在-1和1之間,符號(hào)表示兩個(gè)變量變化的方向,絕對(duì)值表示兩變量的密切程度。
基于相關(guān)數(shù)據(jù),采用公式(1),利用SPSS軟件分析可得皮爾遜相關(guān)系數(shù)矩陣,如表1所示。從中可見(jiàn),相關(guān)系數(shù)值均大于0.95,表明表征陜西省交通運(yùn)輸發(fā)展水平的客運(yùn)量、貨運(yùn)量指標(biāo)與表征陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的GDP指標(biāo)間存在著密切的相關(guān)性。
(二)因果關(guān)系分析
眾所周知,投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)GDP的三駕馬車(chē),因此,此處僅應(yīng)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)來(lái)研究陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸間的單向因果關(guān)系。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)要求考慮以下回歸:
xt=∑mi=1αiyt-i+∑kj=1βjxt-j+u1t (2)
yt=∑mi=1λiyt-i+∑kj=1δjxt-j+u2t (3)
其中,u1t和u2t假定為不相關(guān)。式(2)的零假設(shè):α1=α2=…=αm=0;式(3)的零假設(shè):δ1=δ2=…=δm=0。
對(duì)GDP與客運(yùn)量、GDP與貨運(yùn)量分別進(jìn)行ADF檢驗(yàn),檢驗(yàn)值都大于5%臨界值,說(shuō)明以上兩對(duì)序列均為非平穩(wěn)序列;對(duì)兩對(duì)序列做一階差分,再進(jìn)行ADF檢驗(yàn),得出它們的一階差分均為平穩(wěn)序列,說(shuō)明GDP與客運(yùn)量、GDP與貨運(yùn)量之間具有協(xié)整性,可以進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。運(yùn)用EViews軟件可得出如表2所示的檢驗(yàn)結(jié)果,從中可見(jiàn),檢驗(yàn)結(jié)果拒絕了零假設(shè),顯示出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著影響著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
(三)彈性分析
運(yùn)輸彈性系數(shù)是交通運(yùn)輸量的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的比值,運(yùn)用運(yùn)輸彈性系數(shù)可以判斷運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系,也可以反映運(yùn)輸發(fā)展是否適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及適應(yīng)程度的大小,或運(yùn)輸發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持程度。其計(jì)算公式為:
β=VT/TVE/E=VTVEET (4)
其中,T、VT分別表示某一時(shí)期內(nèi)發(fā)生的交通運(yùn)輸量及其增量,E、VE分別表示同時(shí)期內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值及其增量。如果運(yùn)輸彈性系數(shù)大于1,表示這一時(shí)期運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度高于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;等于1,表示兩者發(fā)展速度相同;小于1,則表示運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度低于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
首先可計(jì)算出所有變量的年增長(zhǎng)率,再由公式(4)計(jì)算得出運(yùn)輸彈性系數(shù)β。為了消除其他不定因素的影響,同時(shí)便于比較,本文將陜西省的運(yùn)輸彈性系數(shù)劃分為2001~2010、2001~2005和2006~2010年三個(gè)時(shí)段來(lái)進(jìn)行比較,其結(jié)果如表3所示。從中可見(jiàn),在不同時(shí)段,陜西省的運(yùn)輸彈性系數(shù)顯現(xiàn)出增大態(tài)勢(shì),但整體上均小于1。
表3 陜西省2001~2010年的運(yùn)輸彈性系數(shù)
時(shí)段
客運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)
貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)
2001~2010
0.5206
0.4693
2001~2005
0.3177
0.4571
2006~2010
0.9420
0.7562
為了對(duì)比不同階段交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度或支持程度,本文還選擇了運(yùn)輸化和信息化程度均較高的美國(guó),分析了其同時(shí)段的運(yùn)輸彈性系數(shù),如表4所示。從中可見(jiàn),美國(guó)的運(yùn)輸彈性系數(shù)也小于1,且在2006~2010年小于2001~2005年,顯現(xiàn)出了下降態(tài)勢(shì)。
表4 美國(guó)2001~2010年的運(yùn)輸彈性系數(shù)
時(shí)段
客運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)
貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)
2001~2010
0.7805
0.7768
2001~2005
0.8409
0.8017
2006~2010
0.6456
0.7239
(四)結(jié)果分析
2001~2010年是陜西省交通運(yùn)輸發(fā)展較快的10年,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過(guò)程中處于中間階段,按照區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的作用機(jī)理與階段特征表現(xiàn),此階段陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸有較強(qiáng)需求,而交通運(yùn)輸反過(guò)來(lái)相應(yīng)支持著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兩者之間交替推拉、上行發(fā)展。通過(guò)上述相關(guān)性和因果關(guān)系的實(shí)例分析,結(jié)果表明陜西省的交通運(yùn)輸發(fā)展與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的相關(guān)性,而且社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著影響著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,是推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的主要原因。而運(yùn)輸彈性的實(shí)例分析則表明,陜西省的交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)需求與刺激下出現(xiàn)了較快增長(zhǎng),客運(yùn)量與貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)分別由2001~2005年的0.3177、0.4571增大至2006~2010年的0.9420、0.7562,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度和支持程度也隨之大幅度提高。綜合起來(lái)看,現(xiàn)階段陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的量化指標(biāo)計(jì)算結(jié)果支持了兩者耦合發(fā)展的作用機(jī)理與階段特征。
然而限于發(fā)展水平。陜西省的實(shí)例分析只能說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過(guò)程尚處于初步運(yùn)輸化階段時(shí)的耦合特征,無(wú)法驗(yàn)證運(yùn)輸化過(guò)程發(fā)展至完整運(yùn)輸化甚至是后運(yùn)輸化階段時(shí)的耦合特征。為此,本文以運(yùn)輸化和信息化程度都較高的美國(guó)為例進(jìn)行了運(yùn)輸彈性分析,結(jié)果表明,美國(guó)2001~2005年客運(yùn)量與貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)已分別達(dá)到0.8409與0.8017,處于較高水平,而在2006~2010年則分別下降為0.6456與0.7239,說(shuō)明隨著運(yùn)輸化和信息化程度的提高,交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性開(kāi)始讓位于信息化,在整體式立體布局已經(jīng)較為完備的基礎(chǔ)上,運(yùn)輸已變得更為高效和優(yōu)化,不再表現(xiàn)為數(shù)量上的單純?cè)鲩L(zhǎng),而是更加注重質(zhì)量和效益,表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化支持。
三 結(jié)論與啟示
基于運(yùn)輸化理論,本文探討了區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合關(guān)系的作用機(jī)理與階段特征,指出兩者耦合的交鏈點(diǎn)是運(yùn)輸需求,能量傳送的影響機(jī)制為集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。整體而言,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步,而交通運(yùn)輸?shù)母纳朴謱⒎催^(guò)來(lái)促進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展,兩者交替推拉、循環(huán)往復(fù),形成螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體到運(yùn)輸化過(guò)程的三個(gè)發(fā)展階段,兩者之間的相互影響相應(yīng)呈現(xiàn)出了不同的階段特征:在前運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸表現(xiàn)出弱需求,交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為弱支持;在運(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笥扇踝儚?qiáng),交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由弱支持變?yōu)橹С郑辉诤筮\(yùn)輸化階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笙鄬?duì)于信息化而言相對(duì)由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱,交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為優(yōu)化支持。本文還以陜西省2001-2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)為例,采用相關(guān)性分析、因果分析和彈性分析方法,對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的量化指標(biāo)進(jìn)行了分析計(jì)算,結(jié)果支持了現(xiàn)階段兩者耦合發(fā)展的作用機(jī)理與階段特征。同時(shí)以美國(guó)同時(shí)段的相關(guān)數(shù)據(jù)為例進(jìn)行了運(yùn)輸彈性分析,說(shuō)明了完整運(yùn)輸化或至后運(yùn)輸化階段時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的耦合特征。
本文最主要的啟示在于:區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸耦合發(fā)展,交通運(yùn)輸雖然受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但又可以反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)于陜西省而言,現(xiàn)階段仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸化過(guò)程中的初步運(yùn)輸化階段,交通運(yùn)輸對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)和支持還主要體現(xiàn)于量上的增長(zhǎng),其在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)、基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái),有進(jìn)一步提升的巨大空間,后期一方面應(yīng)著重準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)完整運(yùn)輸化階段的高要求,對(duì)交通運(yùn)輸?shù)恼w式立體布局進(jìn)行進(jìn)一步的完善與優(yōu)化,另一方面還應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),積極著手進(jìn)行與交通布局相對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸信息化配套建設(shè)與準(zhǔn)備,為進(jìn)入以信息化為統(tǒng)領(lǐng)的后運(yùn)輸化階段奠定應(yīng)有的基礎(chǔ)。此外需要指出,雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展存在區(qū)域差異,但總體上的發(fā)展階段并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變,都應(yīng)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸化過(guò)程中的初步運(yùn)輸化階段,因此,對(duì)于陜西省的上述啟示應(yīng)該同樣適用于我國(guó)的其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域。[參 考 文 獻(xiàn)]
[1] 彭輝,朱力爭(zhēng).綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)及規(guī)劃[M].成都:西南交通大學(xué)出版社,2006.
[2] 王慶云.交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系[J].綜合運(yùn)輸,2003(7):4-7.
[3] 郎志紅.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009(9):106-107.
根據(jù)國(guó)務(wù)院的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等社會(huì)保險(xiǎn)制度規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))不得從社會(huì)保險(xiǎn)基金中提取任何費(fèi)用,所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算撥付?,F(xiàn)就經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題通知如下:
一、從1999年1月起,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)人事(機(jī)構(gòu)編制)部門(mén)核定的編制人數(shù)核撥。其中:人員經(jīng)費(fèi)原則上參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度等有關(guān)規(guī)定并考慮經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況核定;公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作需要,分別按定額和定項(xiàng)辦法核定預(yù)算。
二、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)原則上由同級(jí)財(cái)政安排。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)或地級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū),可以由省級(jí)或地級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),也可以由省級(jí)或地級(jí)財(cái)政安排適當(dāng)?shù)膶?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)下級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助,專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。具體辦法由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)制定。
三、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。財(cái)政部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算辦法》同時(shí)廢止。
隨著微博、微信的產(chǎn)生,移動(dòng)終端技術(shù)的更新與廣泛應(yīng)用,預(yù)示著“微時(shí)代”已經(jīng)來(lái)臨。高校思想政治工作者要及時(shí)了解“微時(shí)代”特征,利用“微時(shí)代”的創(chuàng)新載體進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育,是當(dāng)前思政課教師面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育已成為思想政治教育的重要內(nèi)容,而社會(huì)主義核心價(jià)值觀只有實(shí)現(xiàn)認(rèn)同,才能實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化于心,外化于行”。因此,“微時(shí)代”社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同問(wèn)題應(yīng)該成為高校思想政治教育工作者廣泛關(guān)注的問(wèn)題。
一、“微時(shí)代”社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同面臨的困境
隨著信息技術(shù)和新媒體的迅猛發(fā)展,以微博和微信代表的以個(gè)人傳播為主的新興媒體已成為“微時(shí)代”人們不可或缺的生活方式。而隨著平板電腦、智能手機(jī)、校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等的推廣和普及,微信平臺(tái)越來(lái)越成為高校學(xué)生獲取信息及日常交往的主流載體。同時(shí),我們也看到網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們的影響將與日俱增。這種影響不僅僅是生活越來(lái)越便利、獲取信息越來(lái)越便捷,更重要的還有網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的撲面而來(lái),給正處于成長(zhǎng)關(guān)鍵期的高校學(xué)生帶來(lái)的影響。例如微信傳播的社會(huì)負(fù)面信息對(duì)高校思想政治教育的沖擊,老師的傳統(tǒng)權(quán)威日益被消解。針對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育尤其是認(rèn)同問(wèn)題,如何正確分析“微時(shí)代”對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),引導(dǎo)并凈化自媒體生態(tài),積極傳遞社會(huì)正能量,努力培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思辨的能力,已成為高校思想政治教育工作者的重要職責(zé)。
1.“微時(shí)代”的價(jià)值多元化沖擊著大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育
在“微時(shí)代”,隨處都可以連接無(wú)線網(wǎng)絡(luò),高校學(xué)生將微信、微博等作為自己日常生活的不可缺少的一部分?!捌鸫餐嫖⒉?,睡前聊微信?!毕嚓P(guān)研究顯示,高校學(xué)生使用微信等獲取信息的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)從傳統(tǒng)媒介或教師、同學(xué)等途徑。此外,微時(shí)代也改變著高校學(xué)生的社交方式。他們通過(guò)微信、微博等交往方式拓寬自己的交往空間。微信不僅使同學(xué)之間的信息溝通變得即時(shí)、直觀、便捷,也使得高校學(xué)生的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。日常行為方式的改變也影響到了學(xué)生的思維方式和價(jià)值取向等。高校學(xué)生從思維方式到價(jià)值取向、從審美情趣到生活禮儀等日趨個(gè)性化和多元化。在此背景下進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,讓他們認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀,并不是一件可以通過(guò)簡(jiǎn)單“灌輸”就能達(dá)到的事情。
2.“微時(shí)代”的“信息大爆炸”帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)弱化了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同
“微時(shí)代”,隨著微博、微信傳播的信息鋪天蓋地,使大學(xué)生眼花繚亂。而他們正處于價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期,這一時(shí)期雖然有了較強(qiáng)的自我意識(shí)和判斷力,但對(duì)傳播的不良、不實(shí)信息缺乏較強(qiáng)的辨識(shí)力和獨(dú)立思考的能力。在好奇心的驅(qū)使之下,容易出現(xiàn)盲目跟帖、傳播等問(wèn)題。目前網(wǎng)絡(luò)上有些人為提高點(diǎn)擊率和贏得人氣而編造一些子虛烏有的不實(shí)信息,大肆傳播和渲染一些社會(huì)負(fù)面信息,也引起了自我約束能力弱和是非判斷能力不強(qiáng)的高校學(xué)生的廣泛關(guān)注和擴(kuò)散。這種傳播和擴(kuò)散如果遭遇政治信仰不堅(jiān)定甚至信仰缺失、理想信念不堅(jiān)定的高校學(xué)生的話,情況可能更可怕。這將會(huì)改變他們?cè)械膬r(jià)值判斷,已有的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的感性認(rèn)知也會(huì)受到影響,從而使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在從認(rèn)同到內(nèi)化、外化的過(guò)程中遇到重重阻力。
3.“微時(shí)代”思政課教師的傳統(tǒng)權(quán)威的消解也深刻影響社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同
思想政治理論課是高校學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同教育的主陣地和主渠道。在以往的思想政治理論課上,政治課教師憑借年齡、專(zhuān)業(yè)、學(xué)科背景以及經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì),在師生交流中處于信息主導(dǎo)地位,知識(shí)淵博的形象往往會(huì)贏得高校學(xué)生的信服和敬仰。但在“微時(shí)代”,學(xué)生從自媒體獲取的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政治課教師,政治課教師的知識(shí)權(quán)威正在被弱化。建立在師生雙方知識(shí)信息不對(duì)稱(chēng)基礎(chǔ)上的優(yōu)勢(shì)格局逐漸被打破,在信息的即時(shí)互動(dòng)、分享、交流等方面,高校學(xué)生的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政治課教師,加上學(xué)生對(duì)社會(huì)負(fù)面信息的關(guān)注超過(guò)正能量信息。政治課教師的知識(shí)和信息主動(dòng)地位隨著知識(shí)大爆炸、信息碎片化和裂變式傳播的出現(xiàn)而面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二、基于微信平臺(tái)的大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同路徑
1.積極建立微信平臺(tái),延伸思政課課堂教學(xué)
既然“微時(shí)代”是無(wú)法避免的,那么高校思政課也應(yīng)當(dāng)保持對(duì)“微時(shí)代”的高度敏感,逐步創(chuàng)建微信平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與學(xué)生互動(dòng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的了解,以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形成傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀。微信平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要宣傳部門(mén)、學(xué)生處、團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)等部門(mén)的通力合作,更需要校報(bào)、廣播站等大力宣傳和推廣。在建設(shè)好微信平臺(tái)的同時(shí),要維護(hù)好微信平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)。通過(guò)正能量信息,發(fā)揮積極的輿論導(dǎo)向作用。要發(fā)揮隱性載體的育人功能,以此推動(dòng)高校學(xué)生對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同。在微信等平臺(tái)上積極推送案例、視頻等教學(xué)資料,讓高校學(xué)生加深對(duì)核心價(jià)值觀的理論理解和現(xiàn)實(shí)解讀。
2.不斷提高大學(xué)生的媒介素養(yǎng),使其利用微信平臺(tái)傳遞正能量
在微時(shí)代,隨著信息傳播渠道的不斷開(kāi)放,傳播主體增多等都使得網(wǎng)絡(luò)信息變得異常復(fù)雜,信息內(nèi)容質(zhì)量參差不齊。大學(xué)生只有不斷提高自身的媒介素養(yǎng),才能夠正確辨別自媒體時(shí)代信息的真?zhèn)?,從而積極參與信息傳播,營(yíng)造健康的媒體傳播環(huán)境,傳播正能量。此外,還要提升大學(xué)生獨(dú)立思考能力,不信謠、不傳謠。這樣才能使社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)從認(rèn)知認(rèn)同到情感認(rèn)同的飛躍。
現(xiàn)將財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度〉的通知》(財(cái)社字〔1999〕60號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我市實(shí)際情況,做如下補(bǔ)充規(guī)定,請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、審批及執(zhí)行。年度終了前,市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心按照市財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求,根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測(cè),編制下年度基金預(yù)算草案,由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核后上報(bào)市政府,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由市財(cái)政局向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批復(fù)執(zhí)行。
二、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,并認(rèn)真分析基金的收支情況,每月4日前向市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
三、市、區(qū)(縣)兩級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶。
收入戶的用途:
市級(jí):
暫存由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入;暫存由下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基金收入;暫存該帳戶的利息收入以及其他收入等。
區(qū)(縣)級(jí):
暫存由區(qū)(縣)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入;暫存該帳戶的利息收入以及其他收入等。區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月25日前將本月收入戶的基金向區(qū)(縣)財(cái)政專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn)。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月月底將本月收入戶的基金向市財(cái)政專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn),市區(qū)(縣)兩級(jí)收入戶不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末沒(méi)有余額。
支出戶的用途:
市級(jí):
接收市財(cái)政專(zhuān)戶撥入的基金;暫存社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該帳戶的利息收入;支付基金支出款項(xiàng);劃撥該帳戶資金利息收入到財(cái)政專(zhuān)戶,下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。
區(qū)(縣)級(jí):
接收區(qū)(縣)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶撥入的基金;暫存社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該帳戶的利息收入;支付基金支出款項(xiàng);劃撥該帳戶基金利息收入到區(qū)(縣)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶,上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。
市、區(qū)(縣)兩級(jí)支出戶除接收財(cái)政專(zhuān)戶撥付的基金及該帳戶的利息收入外,不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。
為保證市代辦、兼職機(jī)構(gòu)直接管理的離退休人員離退休金的正常發(fā)放,這些機(jī)構(gòu)必須建立單獨(dú)的專(zhuān)戶,用于接收市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶撥付的養(yǎng)老金。
四、市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政社保部門(mén)也要在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)收入、支出戶的同一國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶。
財(cái)政專(zhuān)戶的用途:
市級(jí):
接收市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入;接收市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶暫存的利息收入及其他收入;接收基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券兌付的本息收入、該帳戶資金形成的利息收入以及市級(jí)支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等;接收財(cái)政補(bǔ)貼收入;根據(jù)市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全市的用款計(jì)劃,向市級(jí)支出戶撥付資金,購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券。
區(qū)(縣)級(jí):
接收區(qū)(縣)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入;接收區(qū)(縣)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶暫存的利息收入及其他收入;接收該帳戶資金形成的利息收入以及區(qū)(縣)支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等;根據(jù)區(qū)(縣)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)質(zhì),向區(qū)(縣)級(jí)支出戶撥付資金。
五、社會(huì)保險(xiǎn)基金繳撥程序:
(一)基金繳撥程序
1.單位和個(gè)人在繳納基金時(shí),市、區(qū)(縣)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)收入核定表開(kāi)據(jù)“托收單”(一式五聯(lián))委托銀行或開(kāi)據(jù)“北京市社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)用基金票據(jù)(一式三聯(lián))”將基金繳入收入戶。
2.市、區(qū)(縣)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向單位和個(gè)人撥付基金時(shí),根據(jù)支出月報(bào)表將基金從支出戶撥付到單位和個(gè)人。
(二)利息收入的繳撥程序
1.財(cái)政專(zhuān)戶的利息收入,由市、區(qū)(縣)財(cái)政社保部門(mén)根據(jù)市、區(qū)(縣)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)戶銀行出具的“利息收入通知單”計(jì)入市、區(qū)(縣)財(cái)政專(zhuān)戶。同時(shí),出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的三聯(lián)式社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶專(zhuān)用繳撥款憑證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)戶繳撥憑證”),連同“銀行利息通知單”加蓋專(zhuān)用印章的復(fù)印件交社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記帳。市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)出具“專(zhuān)戶繳撥憑證”時(shí),要分別注明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的存款利息數(shù)額。
2.收入戶、支出戶利息收入要按季繳存財(cái)政專(zhuān)戶,具體時(shí)間是:每個(gè)季度終了的次月十日前繳存財(cái)政專(zhuān)戶,繳存財(cái)政專(zhuān)戶時(shí),市、區(qū)(縣)兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)向市、區(qū)(縣)財(cái)政部門(mén)提供分險(xiǎn)種的基金利息數(shù)額,由市、區(qū)(縣)財(cái)政部門(mén)出具“專(zhuān)戶繳撥憑證”。市、區(qū)(縣)財(cái)政部門(mén)憑開(kāi)戶銀行出具的原始憑證記帳,市、區(qū)(縣)兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑市區(qū)(縣)財(cái)政部門(mén)出具的“專(zhuān)戶繳撥憑證”及原始憑證復(fù)印件記帳。
(三)轉(zhuǎn)存銀行定期存款的程序
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)存銀行定期存款時(shí),市財(cái)政根據(jù)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn),在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上,將資金劃撥轉(zhuǎn)存,定期存單由市財(cái)政委托開(kāi)戶銀行代為保管。
2.劃撥資金時(shí),市財(cái)政填寫(xiě)“專(zhuān)戶繳撥憑證”。市財(cái)政憑劃撥資金的銀行原始憑證和“專(zhuān)戶繳撥憑證”記帳;市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑“專(zhuān)戶繳撥憑證”加蓋市財(cái)政專(zhuān)戶印章的銀行原始憑證復(fù)印件記帳。
(四)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券的資金劃撥及程序
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)特種定向債券和其他種類(lèi)國(guó)家債券時(shí),市財(cái)政根據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局(市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu))提出的意見(jiàn),在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,將資金從市財(cái)政專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn)到國(guó)庫(kù)(國(guó)債經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的銀行帳戶),債券由市財(cái)政局商市勞動(dòng)和社會(huì)保障局(市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu))委托開(kāi)戶銀行代為保管。
2.劃撥資金時(shí),市財(cái)政填寫(xiě)“專(zhuān)戶繳撥憑證”。市財(cái)政憑開(kāi)戶銀行劃撥資金的原始憑證和“專(zhuān)戶繳撥憑證”記帳;市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑“專(zhuān)戶繳撥憑證”加蓋市財(cái)政專(zhuān)戶印章的銀行原始憑證復(fù)印件記帳。
(五)市、區(qū)(縣)兩級(jí)資金撥繳程序:
資金流程:
資金上繳:繳費(fèi)單位區(qū)(縣)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶區(qū)(縣)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶區(qū)(縣)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶資金下?lián)埽菏屑?jí)財(cái)政專(zhuān)戶市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶區(qū)(縣)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶區(qū)(縣)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶區(qū)(縣)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶繳費(fèi)單位六、市、區(qū)(縣)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)同級(jí)財(cái)政核定的基金年度預(yù)算及月收支計(jì)劃,按月填寫(xiě)用款申請(qǐng)書(shū),注明支出項(xiàng)目,加蓋單位用款專(zhuān)用章,每月20日前分別報(bào)送市、區(qū)(縣)財(cái)政局社會(huì)保障處(科)。市、區(qū)(縣)財(cái)政局對(duì)用款申請(qǐng)審核后,每月30日將基金從財(cái)政專(zhuān)戶分別撥入市、區(qū)(縣)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶。
七、為了加強(qiáng)北京市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政專(zhuān)戶專(zhuān)用票據(jù)的管理,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的規(guī)范化管理,特規(guī)定我市各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政專(zhuān)戶專(zhuān)用票據(jù),分別為:《北京市社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)用基金票據(jù)》、《北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金往來(lái)票據(jù)》和《社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶資金專(zhuān)用繳撥憑證》。此票證由市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一印制。具體管理辦法另行制定。
八、市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全社會(huì)保障財(cái)政專(zhuān)戶總會(huì)計(jì)和內(nèi)部管理制度。社會(huì)保障基金總會(huì)計(jì)是介于財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)和預(yù)算外資金總會(huì)計(jì)之外的第三種總會(huì)計(jì),必須配備政治素質(zhì)好、有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶的總會(huì)計(jì)工作。
九、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督,定期或不定期地對(duì)收入戶、支出戶和財(cái)政專(zhuān)戶的基金和結(jié)余情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,并向市政府和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告。
十、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》于1999年7月1日正式執(zhí)行,過(guò)去與本制度相抵觸的有關(guān)制度、規(guī)定同時(shí)廢止。實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題由市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》的通知
財(cái)社字〔1999〕60號(hào) 一九九九年六月十五日
通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
為加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào))、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第258號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào))及《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第259號(hào))等有關(guān)規(guī)定,財(cái)政部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部制訂了《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)告知。
附件:社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理,維護(hù)保險(xiǎn)對(duì)象的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)法律、法規(guī),制定本制度。
第二條 本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金”)等社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第三條 本制度所稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”)是指為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,按照國(guó)家法律、法規(guī),由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第四條 基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是:認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策,依法籌集和使用基金;建立健全財(cái)務(wù)管理制度,努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作,并如實(shí)反映基金收支狀況;嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,確?;鸬陌踩?/p>
第五條 為保證基金的按時(shí)、足額收繳和支付,稅務(wù)機(jī)關(guān)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)按規(guī)定要求繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料和數(shù)據(jù)。
第六條 基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政專(zhuān)戶”),實(shí)行收支兩條線管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用,也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。
第七條 基金根據(jù)國(guó)家要求實(shí)行統(tǒng)一管理,按險(xiǎn)種分別建帳,分帳核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,自求平衡,不得相互擠占和調(diào)劑。
第二章 基金預(yù)算
第八條 基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。
第九條 基金預(yù)算的編制。年度終了前,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求,根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測(cè),編制下年度基金預(yù)算草案。
第十條 基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案,由勞動(dòng)保障部門(mén)審核匯總并報(bào)財(cái)政部門(mén)審核,經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,由財(cái)政部門(mén)及時(shí)向勞動(dòng)保障部門(mén)批復(fù)執(zhí)行,并報(bào)上級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)備案。
第十一條 基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,并認(rèn)真分析基金的收支情況,定期向同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,并加強(qiáng)基金監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即采取措施解決。
第十二條 基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制預(yù)算調(diào)整方案,由勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)財(cái)政部門(mén)審核,經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,由財(cái)政部門(mén)及時(shí)向勞動(dòng)保障部門(mén)批復(fù)執(zhí)行,并報(bào)上級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)備案。
第三章 基金籌集
第十三條 基金按國(guó)家規(guī)定按時(shí)、足額地籌集。任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留和減免。
第十四條 基金收入包括:社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入是指繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例分別繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等收入。
利息收入是指用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息收入。
財(cái)政補(bǔ)貼收入是指同級(jí)財(cái)政給予基金的補(bǔ)貼收入。
轉(zhuǎn)移收入是指保險(xiǎn)對(duì)象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)而劃入的基金收入。
上級(jí)補(bǔ)助收入是指下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的補(bǔ)助收入。
下級(jí)上解收入是指上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基金收入。
其他收入是指滯納金及其他經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的收入。
上述基金收入項(xiàng)目按規(guī)定分別形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等。
第十五條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入按規(guī)定分別計(jì)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入包括按規(guī)定應(yīng)計(jì)入統(tǒng)籌帳戶的繳費(fèi)單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、統(tǒng)籌帳戶基金利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。
醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金收入包括按規(guī)定應(yīng)計(jì)入個(gè)人帳戶的繳費(fèi)單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、繳費(fèi)個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、個(gè)人帳戶利息收入、轉(zhuǎn)移收入等。
第十六條 實(shí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要在同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“收入戶”)。
收入戶的主要用途是:暫存由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入;暫存下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解或上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿幕鹗杖?;暫存該帳戶的利息收入以及其他收入等。收入戶除向?cái)政專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn)基金外,不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無(wú)余費(fèi)。
實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū),不設(shè)收入戶。
第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期或定額將征集的基金繳存財(cái)政專(zhuān)戶。具體時(shí)間或額度由各省、自治區(qū)、直轄市自定。繳存時(shí),須填制銀行制發(fā)的進(jìn)帳單或劃款憑證(一式多聯(lián)),并填寫(xiě)收入項(xiàng)目和具體金額。各有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)憑該憑證記帳。未按規(guī)定執(zhí)行的,財(cái)政部門(mén)委托各開(kāi)戶銀行于月末將全部基金收入劃入財(cái)政專(zhuān)戶。
第四章 基金支付
第十八條 基金要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍,按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出,任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人不得以任何借口增加支出項(xiàng)目和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 基金支出包括:社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。
社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出是指按規(guī)定支付給社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出、失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出和基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出等。
轉(zhuǎn)移支出是指社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)而轉(zhuǎn)出的基金支出。
補(bǔ)助下級(jí)支出是指上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助支出。
上解上級(jí)支出是指下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出。
其他支出是指經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)支的其他非社會(huì)保險(xiǎn)待遇性質(zhì)的支出。
上述基金支出項(xiàng)目按規(guī)定分別構(gòu)成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出等。
第二十條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出在統(tǒng)籌帳戶中列支,轉(zhuǎn)移支出在個(gè)人帳戶中列支。
第二十一條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出包括:基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)。
(一)基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)性養(yǎng)老金,個(gè)人帳戶養(yǎng)老金,過(guò)渡性養(yǎng)老金和支付給《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《決定》”)實(shí)施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的離休金、退休金、退職金、補(bǔ)貼。
基礎(chǔ)性養(yǎng)老金是指按各省、自治區(qū)、直轄市或地(市)上年度職工月平均工資的20%支付給《決定》實(shí)施后按照統(tǒng)一的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度計(jì)發(fā)待遇的退休人員的基本養(yǎng)老金。
個(gè)人帳戶養(yǎng)老金是指按繳費(fèi)個(gè)人的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以120支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度計(jì)發(fā)待遇的退休人員的基本養(yǎng)老金,以及一次性支付給個(gè)人的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額。
過(guò)渡性養(yǎng)老金是指按規(guī)定支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度計(jì)發(fā)待遇且在《決定》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的人員除基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金以外的基本養(yǎng)老金。
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