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根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作安排,今天在這里召開述職評(píng)議動(dòng)員大會(huì),其中縣人民檢察院一名副檢察長(zhǎng)也是這次述職評(píng)議對(duì)象。為配合縣人大常委會(huì)搞好述職評(píng)議工作,我代表縣人民檢察院向大會(huì)作如下表態(tài):
一、正確對(duì)待,充分認(rèn)識(shí)述職評(píng)議的重要意義。述職評(píng)議,是人大常委會(huì)根據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán),對(duì)選舉、任命的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行審議和評(píng)價(jià)的監(jiān)督活動(dòng)??h人大常委會(huì)對(duì)其任命的國(guó)家工作人員進(jìn)行述職評(píng)議,不僅是依法行使監(jiān)督職權(quán),推進(jìn)民主政治建設(shè),努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要舉措,而且也是支持我們檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作的重要途徑。作為由縣人大常委會(huì)產(chǎn)生和任命的檢察機(jī)關(guān)工作人員,有責(zé)任,有義務(wù)向縣人大常委會(huì)進(jìn)行工作述職,自覺(jué)地把各項(xiàng)檢察工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下,在人大及其常委會(huì)的支持和監(jiān)督中依法開展好各項(xiàng)檢察工作。
二、積極配合,確保述職評(píng)議工作順利開展。要做到三個(gè)到位:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。把搞好述職評(píng)議作為一項(xiàng)密切聯(lián)系群眾,展現(xiàn)檢察工作整體形象的工作抓緊抓好,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)述職評(píng)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從紀(jì)檢、監(jiān)察、政工抽調(diào)人員組成專門的工作組,負(fù)責(zé)與人大的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。二是支持到位。積極主動(dòng)地查擺工作中存在的問(wèn)題和不足,實(shí)事求是地向縣人大常委會(huì)和人大代表介紹情況,提供資料,接受咨詢,向人大代表提供客觀、準(zhǔn)確、全面的情況。三是程序到位。嚴(yán)格按照縣人大常委會(huì)關(guān)于開展述職評(píng)議活動(dòng)的相關(guān)程序和要求,扎扎實(shí)實(shí)抓好述職評(píng)議的每個(gè)環(huán)節(jié),確保述職評(píng)議不走過(guò)場(chǎng),不流于形式。
本次市人大常委會(huì)按照今年的工作要點(diǎn),以憲法和法律法規(guī)為依據(jù),對(duì)市人大常委會(huì)任命的市中級(jí)人民法院的三名法官進(jìn)行了述職評(píng)議。通過(guò)兩天的會(huì)議,常委會(huì)組成人員在認(rèn)真聽取被評(píng)議法官的述職報(bào)告和市人大常委會(huì)調(diào)查組調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了分組審議。剛才,會(huì)議對(duì)三名法官進(jìn)行了民主測(cè)評(píng),會(huì)上王健院長(zhǎng)代表市中級(jí)人民法院作了表態(tài)發(fā)言??偟目磥?lái),市人大常委會(huì)和市中級(jí)人民法院以及相關(guān)單位對(duì)這次述職評(píng)議工作高度重視,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作十分充分,各個(gè)環(huán)節(jié)安排嚴(yán)謹(jǐn)周密,調(diào)查深入細(xì)致,工作進(jìn)展順利,基本達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。下面,我就開展述職評(píng)議及評(píng)議后的整改工作講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、要進(jìn)一步深化對(duì)開展述職評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)。依法加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。述職評(píng)議是人大常委會(huì)依照憲法和法律精神,遵循實(shí)事求是和民主公開的原則,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,聽取任命干部的述職報(bào)告并進(jìn)行評(píng)議,提出問(wèn)題和建議,督促整改的一種行之有效的監(jiān)督形式。實(shí)踐證明,通過(guò)述職評(píng)議,把監(jiān)督人和監(jiān)督事有機(jī)結(jié)合起來(lái),有利于增強(qiáng)“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)、人大意識(shí)和公仆意識(shí),進(jìn)一步改變工作作風(fēng),提高工作水平和辦事效率,促進(jìn)依法行政和公正司法。并對(duì)于解決好人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題具有積極的促進(jìn)作用。今年,市人大常委會(huì)對(duì)市中級(jí)人民法院的三名法官開展述職評(píng)議,目的是為了加強(qiáng)對(duì)法院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,促進(jìn)審判人員嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法,提高執(zhí)法水平。這既是對(duì)審判人員的一種鼓勵(lì)和鞭策,也是對(duì)審判工作的一種促進(jìn)和支持。因此,我們只有深刻認(rèn)識(shí)人大常委會(huì)開展述職評(píng)議工作的重要意義,真正領(lǐng)會(huì)掌握述職評(píng)議的指導(dǎo)思想和基本原則,才能把評(píng)議的過(guò)程作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平的過(guò)程,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好述職評(píng)議工作,使述職評(píng)議工作真正取得實(shí)效,讓人大代表和人民群眾滿意。
二、要認(rèn)真制定整改方案,切實(shí)抓好整改。從這次評(píng)議的情況和結(jié)果來(lái)看,常委會(huì)組成人員對(duì)三名法官的工作是肯定的,也是滿意和比較滿意的。三名法官在近年的工作中都能夠堅(jiān)持加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,堅(jiān)持依法辦案、公正司法,自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,成績(jī)是明顯的。但是,在具體辦案過(guò)程中,仍然存在著重實(shí)體、輕程序,該立案未立,該審未審,該直接送達(dá)通知書的未直接送達(dá)以及使用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。相信通過(guò)這次評(píng)議,使全體法官受到教育和鞭策,增強(qiáng)依法辦案、廉潔辦案、秉公執(zhí)法的能力和自覺(jué)性,提高公正司法的水平。在調(diào)查和評(píng)議中,大家對(duì)三名法官提出了很多很好的意見和建議,會(huì)后,市人大常委會(huì)將認(rèn)真進(jìn)行歸納整理,形成評(píng)議意見。三名法官一定要全面、正確的認(rèn)識(shí)和理解這次人大述職評(píng)議過(guò)程中提出的各種意見和要求,本著有則改之,無(wú)則加勉的態(tài)度,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,制定切合實(shí)際的整改方案。整改方案要具有可操作性,要有明確整改的問(wèn)題、原因、措施及期限,以自覺(jué)的、認(rèn)真的態(tài)度扎實(shí)抓好整改方案的落實(shí)。
三、法院要充分利用評(píng)議成果,不斷改進(jìn)工作。在調(diào)查和評(píng)議中,大家對(duì)中級(jí)人民法院近兩年的工作給予了充分肯定??偟恼J(rèn)為,市中院的法官隊(duì)伍是好的,廣大法官在工作中勤勤懇懇、任勞任怨,恪盡職守,表現(xiàn)出較強(qiáng)的工作責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。為維護(hù)人民的合法權(quán)益和我市的社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。但是,從調(diào)查和人民群眾反映的意見來(lái)看,市中院的工作也確實(shí)存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是“司法為民”的觀念在少數(shù)法官身上樹得不夠牢,服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),公仆意識(shí)比較淡薄。二是在案件審理中,還存在辦人情案、關(guān)系案、執(zhí)法不公,甚至枉法裁判等問(wèn)題。三是有的法官責(zé)任心不強(qiáng),工作質(zhì)量不高,重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題不同程度存在。四是法院內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。五是群眾訴訟難、申訴難的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決。六是有的法官位置擺得不正,自覺(jué)接受人大監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),對(duì)人大交辦的涉法案件辦理不認(rèn)真。這些意見一方面表明了社會(huì)各個(gè)方面對(duì)法院的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛;另一方面,說(shuō)明人民群眾對(duì)法院寄予了很高的期望,要求法院突出“公正與效率”這個(gè)主題,把好社會(huì)公平的最后一道防線。市中級(jí)人民法院一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,正確對(duì)待人大常委會(huì)的述職評(píng)議,認(rèn)真研究所提出的意見與建議,向全院干警通報(bào)評(píng)議情況,認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),再動(dòng)員、再教育,做到舉一反三,采取積極的整改措施,進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍的自身建設(shè),切實(shí)做到依法辦事、公正執(zhí)法。
一、指導(dǎo)思想
這次“三述”活動(dòng)以“十”精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)開展民主評(píng)議干部,達(dá)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),維護(hù)農(nóng)民切身利益,提高農(nóng)村干部廉政能力,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為構(gòu)建和諧王茅奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)黨委成立“三述”工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)“三述”工作的組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室主任由紀(jì)檢委員。
三、評(píng)議時(shí)間、方法、內(nèi)容
1、評(píng)議時(shí)間:2013年6月24日——6月28日,由各考核組組織考核,考核組名單見附表一。
2、評(píng)議對(duì)象:各村兩委班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人。
村兩委班子評(píng)議:在村的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,縣、鄉(xiāng)包村干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核組,村全體黨員、群眾代表、村聯(lián)絡(luò)員、村紀(jì)檢監(jiān)督小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員。
基層站所負(fù)責(zé)人評(píng)議:駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,各村村干部、群眾代表,站所工作人員。
3、評(píng)議方法、內(nèi)容:參加評(píng)議單位應(yīng)先向鎮(zhèn)黨委提出申請(qǐng),待鎮(zhèn)黨委批復(fù)后,方可召開會(huì)議。參加述職、述廉、述學(xué)的人員要有書面述職述廉材料。內(nèi)容主要是2011年上半年學(xué)習(xí)情況、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、收入支出情況、黨務(wù)村委和群眾辦事程序公開情況、履職和廉潔自律情況。評(píng)議由鎮(zhèn)考核組主持,并按程序進(jìn)行。村“兩委”成員和站所負(fù)責(zé)人“述職述廉述學(xué)”;黨員和群眾代表現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢;村民點(diǎn)題,“兩委”成員和站所負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)(不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的問(wèn)題,需作出解決承諾);評(píng)議人員以無(wú)記名投票方式民主測(cè)評(píng);鎮(zhèn)黨委反饋評(píng)議結(jié)果和整改建議;村黨支部和基層站所向鎮(zhèn)黨委報(bào)送整改意見及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢答復(fù)或解決承諾的詳細(xì)資料。)
四、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用
1、村組公路的管護(hù)指導(dǎo)上還不夠深入。
2、村組公路旁農(nóng)戶建房規(guī)劃差,布局不合理。
3、街道危房整建方案不具體。會(huì)議建議,***同志要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作:
1、加強(qiáng)建筑法等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,既要堅(jiān)持原則,又要因地制宜地開展工作,要善于化解矛盾,努力推進(jìn)工作。
2、工作重心要有所轉(zhuǎn)移,思考引導(dǎo)農(nóng)民新村建設(shè)的新方向。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
3、加強(qiáng)村組公路管護(hù)指導(dǎo),合理規(guī)劃村組公路沿線建房布局,加強(qiáng)棄土堆放 管。
4、古鎮(zhèn)保護(hù)與古鎮(zhèn)危房整建并重,制定科學(xué)方案。
5、加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)施工企業(yè)清理整頓,加強(qiáng)違章建筑清理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。會(huì)議要求:***同志應(yīng)認(rèn)真落實(shí)和辦理評(píng)議建議意見,擬定整改措施并于200x年*月 ** 日前書面報(bào)鎮(zhèn)人大辦公室。
村干部處于最基層,直接面對(duì)農(nóng)民群眾,職位雖低,但作用重要。其品質(zhì)的好壞、能力的高低、作風(fēng)的優(yōu)劣,直接關(guān)系到黨的路線方針政策的最終執(zhí)行,直接關(guān)系到農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的感情,直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。針對(duì)少數(shù)村干部存在文化水平較低、思想覺(jué)悟不高、領(lǐng)導(dǎo)方法不民主、工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)村干部監(jiān)督、規(guī)范村干部管理顯得尤為迫切和重要。
實(shí)施“雙述雙評(píng)”制度監(jiān)督村干部,是一個(gè)很好的方法。所謂“雙述雙評(píng)”,指的是村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職,既接受組織評(píng)價(jià)又接受群眾評(píng)價(jià)?!笆雎殹被顒?dòng)每年開展一次,分為動(dòng)員、述職、評(píng)議、整改四個(gè)階段進(jìn)行,參加評(píng)議的人員包括全體黨員、村干部和村民代表。在述職中,對(duì)“問(wèn)題村干部”進(jìn)行“三卡告勉”:對(duì)存在一般性問(wèn)題的村干部,發(fā)“提醒談話通知卡”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其提醒談話;對(duì)有違紀(jì)苗頭的村干部,發(fā)“違紀(jì)苗頭警示告知卡”,并在支部會(huì)議和村委會(huì)內(nèi)通報(bào);對(duì)有輕微違紀(jì)政紀(jì)的村干部,發(fā)“限期整改督促卡”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行跟蹤督查。并將述職結(jié)果與村干部使用獎(jiǎng)懲掛鉤。我們通過(guò)實(shí)施“雙述雙評(píng)”制度,全縣共有439名村干部被提拔重用,107名村干部被降職,213名村干部被免職,提高了村干部隊(duì)伍整體素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
在實(shí)施“雙述雙評(píng)”制度過(guò)程中,要始終堅(jiān)持以下四個(gè)原則:一是以民為本原則。在“雙述雙評(píng)”過(guò)程中,把群眾的評(píng)價(jià)作為村干部稱職與否的標(biāo)準(zhǔn),把群眾的呼聲作為村干部工作的導(dǎo)向,把群眾的意見作為村干部整改的重點(diǎn),使村干部的工作受群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判、為群眾服務(wù)。二是民主公開原則。通過(guò)實(shí)施“雙述雙評(píng)”,廣泛動(dòng)員廣大群眾行使自己的民利,村干部當(dāng)場(chǎng)述職,農(nóng)民群眾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,評(píng)議結(jié)果當(dāng)時(shí)公開,順民心,合民意,充分激發(fā)了農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)、民主參與意識(shí)和加快發(fā)展的積極性。三是整改提高原則。述職評(píng)議是手段,整改提高是目的。通過(guò)對(duì)“問(wèn)題村干部”進(jìn)行“三卡告勉”,使村干部得到了深刻的警示教育,有效地消除了村干部中存在的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,提高了村干部隊(duì)伍素質(zhì),起到了治本之效。四是講求實(shí)效原則。對(duì)“雙述雙評(píng)”不搞形式、不走過(guò)場(chǎng),對(duì)述評(píng)結(jié)果不淡化、不照顧,敢于動(dòng)真碰硬,對(duì)述評(píng)為不稱職的村干部堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理,全縣通過(guò)“雙述雙評(píng)”被免職的村干部占村干部總數(shù)的1/10,有效凈化了村干部隊(duì)伍,使“雙述雙評(píng)”成為實(shí)實(shí)在在的實(shí)事工程。
一、協(xié)助黨組全面落實(shí)好法庭職級(jí)待遇
自豫組通(20__)53號(hào)文件下發(fā)后,我院人民法庭正、副庭長(zhǎng)待遇一直沒(méi)有得到落實(shí)。20__年3月,我院新一任領(lǐng)導(dǎo)班子換屆成立后,積極向縣委匯報(bào)請(qǐng)求落實(shí)豫組通(20__)53號(hào)文件要求,解決法庭正、副庭長(zhǎng)職級(jí)待遇。經(jīng)院黨組的積極努力,在我院政治處具體履行一系列組織程序后,20__年2月,縣委正式下文落實(shí)了7個(gè)人民法庭共14名正、副庭長(zhǎng)的職級(jí)待遇。其中,3名副科職級(jí)的庭長(zhǎng)升為正科職級(jí),4名科員級(jí)的庭長(zhǎng)升為副科職級(jí),7名科員級(jí)的副庭長(zhǎng)升為副科職級(jí)。至此,在全省大多數(shù)法院還未解決法庭庭長(zhǎng)職級(jí)的情況下,我院尚居前列。
二、協(xié)助黨組做好機(jī)構(gòu)人事改革工作
在解決院直部門中層干部職級(jí)待遇和法庭正、副庭長(zhǎng)全部職級(jí)待遇后,隨即院政治處又積極協(xié)助院黨組組織實(shí)施機(jī)構(gòu)人事改革工作。一是增設(shè)機(jī)構(gòu)。按照縣編委文件,我院又在原來(lái)的基礎(chǔ)上增編六個(gè)正股級(jí)單位,即執(zhí)行一庭、執(zhí)行二庭、執(zhí)行綜合辦公室,法警一中隊(duì)、法警二中隊(duì),司法行政管理科,使我院內(nèi)部分工與管理更加規(guī)范并與上級(jí)法院歸口對(duì)接;二是選用本院優(yōu)秀干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。有2名優(yōu)秀干警被選進(jìn)班子(1名任副院長(zhǎng)、1名任紀(jì)檢組長(zhǎng)),解決了我院領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替的關(guān)鍵問(wèn)題;三是調(diào)整49名干警崗位。(1)提拔2名資深法官為專職審判委員會(huì)委員,3名法官被任命為審判委員會(huì)委員,2名被免去審判委員會(huì)委員職務(wù);(2)28個(gè)中層正職崗位中:有4名審判員和一般法警被破格提拔進(jìn)入中層正職領(lǐng)導(dǎo)崗位,有6名中層副職提拔進(jìn)入中層正職領(lǐng)導(dǎo)崗位,有8名中層正職輪崗交流;(3)15名一般干警被提拔進(jìn)入中層副職領(lǐng)導(dǎo)崗位;(4)免去7名中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù):5名中層正職和2名中層副職。
在院政治處的充分準(zhǔn)備和嚴(yán)格組織下,我院的人事任免請(qǐng)示從法院到縣委、縣人大公示期間,直至縣委、縣人大批復(fù)、任命,全程無(wú)雜音??h委、縣人大對(duì)我院領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)人事改革,改出和諧、改出形象的成效給予了高度評(píng)價(jià)。
三、協(xié)助黨組做好人民法庭正、副庭長(zhǎng)述職述廉評(píng)議活動(dòng)
為加強(qiáng)人民法庭隊(duì)伍思想政治建設(shè)和司法能力建設(shè)、提升轄區(qū)黨委、政府和人民群眾對(duì)法庭工作的滿意度,院黨組決定對(duì)人民法庭正、副庭長(zhǎng)進(jìn)行述職述廉評(píng)議。政治處接到黨組的通知后,立即進(jìn)行策劃設(shè)計(jì),制訂了評(píng)議活動(dòng)議程、方案、評(píng)議內(nèi)容以及邀請(qǐng)人員的范圍。9月2日,我院7個(gè)人民法庭13名正、副庭長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)接受來(lái)自縣人大常委會(huì)、縣紀(jì)檢會(huì)、縣委組織部、縣委政法委等主管法院人事任免部門和7個(gè)人民法庭駐地黨委、政府以及全院干警對(duì)20__年以來(lái)法庭工作10個(gè)方面的內(nèi)容評(píng)議。對(duì)評(píng)議結(jié)果差的法庭正、副庭長(zhǎng),采取提請(qǐng)人事任免措施予以制裁。受邀參加本次述職評(píng)議的代表對(duì)我院首創(chuàng)法庭庭長(zhǎng)公開
述職評(píng)議的新舉措給予了高度評(píng)價(jià)。
通過(guò)評(píng)議,法庭庭長(zhǎng)們,深刻認(rèn)識(shí)到法庭工作的重要性,進(jìn)一步擺正了法庭在當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾中所處的地位,深感責(zé)任重大,紛紛表示更加盡職盡責(zé)地做好法庭工作,真正發(fā)揮起潢川法院的“窗口形象”和“前沿陣地”作用。
四、組織開展好三項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步提升隊(duì)伍思想政治素質(zhì)
20__年以來(lái),按照上級(jí)的統(tǒng)一安排部署,院政治處組織開展了“讓人民滿意”活動(dòng)、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)以及“人民法官為人民”主題實(shí)踐等三大政治學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照黨組安排和各個(gè)活動(dòng)方案要求,政治處分別制定了活動(dòng)的總體實(shí)施方案、不同階段的實(shí)施方案以及一系列學(xué)習(xí)材料和學(xué)習(xí)日程表等下發(fā)到每個(gè)干警,確保教育培訓(xùn)不漏一人、規(guī)定學(xué)時(shí)不少一課。對(duì)院黨組還專門確定了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí),還積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,舉辦研討交流活動(dòng)、心得體會(huì)展以及到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)等進(jìn)一步豐富了學(xué)習(xí)形式,深化了學(xué)習(xí)內(nèi)容。
通過(guò)三項(xiàng)教育活動(dòng),全院干警對(duì)“把人民群眾滿意作為法院工作標(biāo)準(zhǔn)”、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求以及堅(jiān)持人民法院人民性等重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略部署的的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同,提高了在學(xué)習(xí)中解決實(shí)際問(wèn)題的司法能力。
五、借開展各項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī),大力宣傳“為大局服務(wù)、為人民司法”的良好形象
人大視察評(píng)議鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)雙管單位典型做法
為有力促進(jìn)鎮(zhèn)屬部門、駐鎮(zhèn)雙管單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高服務(wù)地方發(fā)展和為民服務(wù)能力,近年來(lái),XX鎮(zhèn)人大把法律監(jiān)督和工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)開展以集中視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)查和對(duì)鎮(zhèn)屬部門、駐鎮(zhèn)單位工作進(jìn)行視察評(píng)議為主要內(nèi)容的“三查(察)一評(píng)”活動(dòng),依法開展監(jiān)督,提高監(jiān)督實(shí)效,寓支持與監(jiān)督之中,保障了黨的各項(xiàng)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在本鎮(zhèn)的貫徹落實(shí),有效促進(jìn)了發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題的解決,有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧發(fā)展。
視察評(píng)議活動(dòng)的主要做法:在視察評(píng)議前,特邀被評(píng)議單位的上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)參加評(píng)議會(huì),在評(píng)議過(guò)程中由單位或部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作述職,同時(shí)發(fā)放測(cè)評(píng)表,由參會(huì)的市區(qū)鎮(zhèn)人大代表現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分,會(huì)后將測(cè)評(píng)情況及代表的意見建議征求情況以發(fā)文通報(bào)的形式告知被評(píng)議單位的上級(jí)主管部門,同時(shí)對(duì)收集到的相關(guān)合理意見建議及時(shí)交辦,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)再次督查整改效果,確保視察評(píng)議活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
近年來(lái),XX鎮(zhèn)人大先后組織本鎮(zhèn)市區(qū)鎮(zhèn)人大代表對(duì)全鎮(zhèn)的消防工作進(jìn)行過(guò)三次大檢查,對(duì)各中心村的物業(yè)運(yùn)行管理情況進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)視察,對(duì)XX法庭、XX電管站、XX水管站、中心幼兒園、喜羊羊幼兒園、XX中心衛(wèi)生院、XX學(xué)區(qū)、農(nóng)商銀行XX支行、甘肅廣電酒泉分公司XX中心營(yíng)業(yè)部、XX敬老院、XX派出所等10余個(gè)駐鎮(zhèn)單位開展了視察評(píng)議。通過(guò)活動(dòng)的開展,清泉幼兒園2000元場(chǎng)地租金落實(shí)問(wèn)題、喜洋洋幼兒園消防、用電安全隱患問(wèn)題;XX支行落實(shí)三農(nóng)便民服務(wù)終端和惠農(nóng)服務(wù)終端網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題等16條代表意見建議得到全面落實(shí),視察評(píng)議活動(dòng)受到了被評(píng)議單位和轄區(qū)選民的一致好評(píng)和認(rèn)可。
一、評(píng)議對(duì)象
紀(jì)發(fā)〔〕7號(hào)文件中確定的50個(gè)重點(diǎn)崗位。
二、評(píng)議內(nèi)容
(一)履行職責(zé)。是否按照縣委、縣政府決策部署,完成階段性和年度工作目標(biāo)任務(wù),工作成績(jī)讓服務(wù)對(duì)象滿意。
(二)行政效率。在辦事效率方面是否做到簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié),在承諾期內(nèi)盡快辦理,不存在行政不作為、亂作為、推諉扯皮等。
(三)政務(wù)公開。是否按照要求,及時(shí)向社會(huì)公開審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和服務(wù)承諾等;是否按有關(guān)規(guī)定如實(shí)公開應(yīng)公開的信息;是否按照要求和期限,對(duì)公民、法人和其他組織提出的信息申請(qǐng),全面、準(zhǔn)確予以答復(fù)。
(四)依法行政。行政執(zhí)法行為是否公正、公平、文明;行政事業(yè)性收費(fèi)是否符合規(guī)定;是否存在損害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題。
(五)廉潔自律。是否遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定和紀(jì)律要求;是否存在利用職務(wù)之便,吃拿卡要報(bào)以及為他人謀求不正當(dāng)利益。
三、評(píng)議方法
采取評(píng)議代表網(wǎng)上直評(píng)、服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和所在單位問(wèn)卷測(cè)評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行。
(一)評(píng)議代表網(wǎng)上直評(píng)。將縣直部門重點(diǎn)崗位分為“涉農(nóng)、涉企、涉民”三個(gè)類別(見附件),利用“糾風(fēng)網(wǎng)”評(píng)議平臺(tái)從評(píng)議代表庫(kù)中多層次隨機(jī)抽取代表,通過(guò)短信平臺(tái)向每位代表發(fā)送評(píng)議系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生的唯一性密碼,各評(píng)議代表憑密碼登錄,進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)議。評(píng)議采取匿名投票的方式,確保評(píng)議安全保密,用戶名和登錄密碼一次即失效。評(píng)議分?jǐn)?shù)將實(shí)時(shí)網(wǎng)上顯示。
(二)服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。一是窗口服務(wù)對(duì)象問(wèn)卷測(cè)評(píng)。由各派駐紀(jì)檢組會(huì)同參評(píng)重點(diǎn)崗位所在單位,在服務(wù)窗口隨機(jī)抽取服務(wù)對(duì)象(原則上不少于20人),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)。二是科室服務(wù)對(duì)象問(wèn)卷測(cè)評(píng)。對(duì)沒(méi)有服務(wù)窗口的重點(diǎn)崗位,由各派駐紀(jì)檢組從重點(diǎn)崗位上報(bào)的服務(wù)對(duì)象名單中隨機(jī)抽取評(píng)議代表(原則上不少于20人),會(huì)同參評(píng)重點(diǎn)崗位所在單位召開集中評(píng)議會(huì),重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人專題述職述廉、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)、當(dāng)場(chǎng)公布成績(jī)。
(三)所在單位問(wèn)卷測(cè)評(píng)。采取由各派駐紀(jì)檢組會(huì)同參評(píng)重點(diǎn)崗位所在單位召開集中評(píng)議會(huì)的形式進(jìn)行,參評(píng)重點(diǎn)崗位所在單位全體機(jī)關(guān)干部參加會(huì)議,重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人專題述職述廉、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)、當(dāng)場(chǎng)公布成績(jī)。
四、時(shí)間步驟
第一階段,宣傳發(fā)動(dòng)。依托新聞媒體廣泛宣傳開展民主評(píng)議重點(diǎn)崗位工作的評(píng)議內(nèi)容和方式方法,公示參評(píng)重點(diǎn)崗位名單。
第二階段,建立代表庫(kù)。由縣紀(jì)委糾風(fēng)室就“涉農(nóng)、涉企、涉民”三個(gè)類別分別建立代表庫(kù),涉農(nóng)類代表庫(kù)由各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人、各工作片正副片長(zhǎng)、各村黨支部書記、村委會(huì)主任組成;涉企類代表庫(kù)由企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體工商業(yè)戶代表組成;涉民類代表庫(kù)由縣級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員組成。
第三階段,開展評(píng)議。一是縣紀(jì)委糾風(fēng)室利用糾風(fēng)網(wǎng)開展評(píng)議代表網(wǎng)上直評(píng);二是各派駐紀(jì)檢組會(huì)同參評(píng)重點(diǎn)崗位所在單位進(jìn)行服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和所在單位問(wèn)卷測(cè)評(píng)。
第四階段,統(tǒng)計(jì)匯總。統(tǒng)計(jì)匯總工作由縣紀(jì)委糾風(fēng)室負(fù)責(zé),總分為100分(評(píng)議代表網(wǎng)上直評(píng)占60分,服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議占20分,所在單位問(wèn)卷測(cè)評(píng)占20分),每次評(píng)議均實(shí)行百分制,按照加權(quán)平均法計(jì)算最后綜合得分。評(píng)議問(wèn)卷包括總體評(píng)價(jià)、意見和建議等欄目,總體評(píng)價(jià)指標(biāo)分為滿意、基本滿意、不滿意和不了解四個(gè)檔次。測(cè)評(píng)時(shí)各評(píng)價(jià)檔次按分值換算:滿意為100分、基本滿意為80分、不滿意為50分,不了解為無(wú)效票。代表選擇“不滿意”檔次時(shí),應(yīng)在意見建議欄內(nèi)填寫具體理由。
五、結(jié)果運(yùn)用
對(duì)縣直部門重點(diǎn)崗位的民主評(píng)議結(jié)果,向其主管部門通報(bào),并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開;按干部管理權(quán)限報(bào)組織人事部門備案,作為評(píng)先樹優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。
對(duì)在評(píng)議代表網(wǎng)上直評(píng)、服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和所在單位問(wèn)卷測(cè)評(píng)中有一項(xiàng)不滿意票所占比例在五分之一以上,但未達(dá)三分之一的重點(diǎn)崗位,給予其負(fù)責(zé)人警示誡勉或責(zé)令糾錯(cuò);對(duì)不滿意票超過(guò)三分之一的重點(diǎn)崗位,按照干部管理權(quán)限調(diào)整崗位負(fù)責(zé)人;對(duì)反映問(wèn)題集中、突出,涉嫌違紀(jì)的,按照黨規(guī)黨紀(jì)和案件檢查工作有關(guān)規(guī)定程序嚴(yán)肅查處。
六、紀(jì)律要求
為保證人民群眾直接行使民利,推進(jìn)農(nóng)村基層組織民主建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,奉化市從健全農(nóng)村基層工作制度著手,加強(qiáng)換屆后村級(jí)組織民主管理。
一、健全村務(wù)公開制度。在原有村務(wù)公開基礎(chǔ)上,推行“四個(gè)延伸”。一是在公開的導(dǎo)向上,由一般性地?cái)U(kuò)大村民知情權(quán)向支持村民參與民主管理、民主決策,由事后公開向事前、事中、事后全過(guò)程公開延伸。二是在公開的內(nèi)容上,由上級(jí)定題、村委會(huì)選題向定題、選題與村民點(diǎn)題相結(jié)合,一般性話題與熱點(diǎn)、重點(diǎn)議題相結(jié)合延伸,堅(jiān)持做到村級(jí)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”。三是在公開形式上,由主要依靠公開欄和有線廣播公開向村民代表會(huì)、發(fā)放“明白紙”等多形式、多渠道公開延伸。四是在公開時(shí)間上,由單一的定時(shí)公開向定時(shí)與不定時(shí)公開相結(jié)合延伸。
二、健全民主理財(cái)制度。各村成立民主理財(cái)小組,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行把關(guān),凡村里的一切開支費(fèi)用都由理財(cái)小組成員把關(guān)。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督,參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng),有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的,可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑,有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)賬目,有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋。對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)問(wèn)題較多的村,鎮(zhèn)黨委和政府及有關(guān)部門及時(shí)幫助其搞好財(cái)務(wù)清理整頓工作,解決存在的問(wèn)題。
三、健全述職述廉制度和民主評(píng)議工作制度。堅(jiān)持每年對(duì)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子開展一次述職述廉和民主評(píng)議工作,對(duì)班子成員的德、能、勤、績(jī)和述職報(bào)告進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)投票,對(duì)于無(wú)記名測(cè)評(píng)投票一半以上“不滿意”的黨支部委員給予調(diào)整崗位,兩年測(cè)評(píng)被確定為“不滿意”的給予免職。村委會(huì)成員兩年測(cè)評(píng)被確定為“不滿意”的,下一屆村委會(huì)選舉不作提名。同時(shí),把評(píng)議結(jié)果與村干部的補(bǔ)貼(工資)標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤,推行村官離任審計(jì)制度,對(duì)村主要干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入、村集體財(cái)務(wù)收支和村級(jí)債權(quán)等情況進(jìn)行責(zé)任審計(jì)。