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絞肉切片機安全操作規程
一、適用范圍
本操作規程適用于食堂絞肉切片機操作人員
二、安全操作規程
1、操作工必須熟悉絞肉切片機的性能、規格及各部件的作用,確保操作安全。
2、本設備需專人專管,操作人員要衣帽整齊,發辮納入帽內,衣袖不得過長并帶好套袖,操作時精神要集中,不能麻痹大意。
3、使用前,應全面檢查設備有無異常,料斗中有無異物,安全防護裝置是否完好;刀具是否安裝到位,有無松動;絞肉機是否清潔干凈。
4、電源插頭必須插入帶有接地線的插座內。啟動開關時手上不能有水。先開空機運轉,觀察有無異常現象,空機時間不能過長,防止損壞刀片。禁止帶手套操作。
5、進肉的肉塊不能過大,應切成細長狀,肉不能帶骨頭和肉皮,以防絞肉機卡死,發現機器卡死應立即停機,不得強行運轉。
6、機器在運行中嚴禁用手接觸螺桿刀及切割刀具,更不能在旋轉時未切斷電源的情況下清理肉塊,以免造成人身傷害。
7、操作人員應密切注意設備的運行情況,如發現有漏電或其它異常情況應立即切斷電源停機,并找專業維修人員維修,嚴禁私自拆卸機械和電氣部分。
8、使用完畢后斷開電源,將絞籠清理干凈,確保飲食衛生。清洗時嚴禁用水直接沖洗電器部分,以免發生觸電事故或燒壞電機。
9、做好設備的維護保養工作,保持設備的清潔衛生。
和面機安全操作規程
一、適用范圍
本操作規程適用于食堂和面機操作人員
二、安全操作規程
1、操作工必須熟悉和面機的性能、規格及使用說明書要求,確保操作安全。
2、本設備需專人專管,操作人員要衣帽整齊,發辮納入帽內,衣袖不得過長并帶好套袖,操作時精神要集中,不能麻痹大意。
3、使用前檢查電源接地保護設施及機器各部分是否完好,一切正常后方可操作。
4、使用前先將和面機清洗干凈,放入面粉和水,不要過量以免損壞機器,如需要和的面較多,需分2次或多次攪拌。面、水放好后,關上檔板后,再通電。
5、和面時,要取正反兩個方向來攪拌,以便使面和得均勻。
6、操作人員在機器運轉過程中,不得將手放入箱斗內,如攪拌不均或掉入臟物時,需要用手調整或取面時,必須先關閉電源停機。
7、攪拌完畢后,關掉電源,停機后取面。每次要把殘渣清理干凈。
8、取面團時,不要使用金屬刮板、鏟子之類的器具,防止劃傷攪拌缸。
9、不可在和面機內發稀面,以防腐蝕和面機。
10、如發現漏電等故障,應馬上切斷電源停機,找專業電工修理,不得私自開機修理。
11、使用完畢后應及時切斷電源,嚴禁用水沖洗帶電設備。
12、做好設備的維護保養工作,保持設備的清潔衛生。
冰箱、冰柜、冷柜安全操作規程
一、適用范圍
本操作規程適用于食堂冰箱、冰柜、冷柜操作人員
二、安全操作規程
1、操作工必須熟悉冰箱、冰柜、冷柜的性能、規格及使用說明書要求,確保操作安全。
2、冰箱、冰柜、冷柜應有專人使用管理,定期清潔、維護、管理,確保正常使用。
3、使用前先檢查電源是否符合,插頭、插座、地線、電纜是否完好,在確認正常后方可使用。
4、冰箱、冰柜、冷柜應放置在平整、牢固的平面上。保持通風良好,遠離熱源、濕氣、油煙。兩側以及背面與墻壁距離不得少于10cm,頂部不得放置其他發熱物品和雜物。
5、對生熱區進行標識,生熟分檔,類別分檔,防止交叉污染。存入區必須專用,如需改用,須要換標識。清潔衛生并消毒才可以使用。任何人員不得私自存放食品。
6、存放食品要按注明標志存放。不重疊、不積水,要定期清理除霜、除雜質。當蒸發器表面結霜達5mm以上,需要進行除霜。箱內必須無殘渣、無油污、無異味。
7、遇停電時,必須等5分鐘以上再通電啟動,以免損壞壓縮機。
8、嚴禁將熱的食物放入箱內;不得一次將過多的食物放入箱內,擺放物品時應留有一定的間距或空隙,以利箱內空氣流通,達到快速降溫。
8、必須指定專人負責保管、清潔。經常檢查機器功能、箱內溫度、食品衛生,發現問題要及時報告處理;如發現有漏電或其它設備故障,必須立即切斷電源停機,并安排專業人員維修,禁止私自拆卸修理。
9、做好設備的維護、保養工作,保持設備的清潔衛生。
煤氣灶安全操作規程
一、適用范圍
本操作規程適用于食堂使用煤氣灶具操作人員
二、安全操作規程
1、操作工必須熟悉煤氣灶具的性能、規格及使用說明書要求,確保操作安全。
2、煤氣灶具應有專人使用管理,定期清潔、維護、管理,確保正常使用。灶具出現故障,應找專業人員維修好后才能繼續使用,禁止私自拆卸修理。操作人員要衣帽整齊,發辮納入帽內。
3、作業前安全檢查
3.1
作業前要先通過看、嗅、聽來檢查煤氣管道是否有泄漏;發現有漏氣,嚴禁點火和開關電器,并應立即關好煤氣閥門,開啟風機和爐灶風機排除殘氣,并通知廠調度室安排專業人員維修好后才能繼續使用。
3.2
開啟抽氣風機和爐灶風機,檢查是否正常運轉。
4、作業中的安全操作要求
4.1
點火前,先打開門、窗保持室內通風。
4.2
開啟排煙機,使排煙機處于正常工作狀態;未啟動抽氣系統嚴禁點火。
4.3
點火前先確保所有燃氣閥處于安全關閉狀態。
4.4
在點火前應先打開灶膛風機對灶膛進行吹掃,吹掃干凈后,再關閉灶膛風門。
4.5
開總氣閥及點火棒氣閥,點燃點火棒,把點火棒放到爐頭位置點燃火種時,操作人員切勿正對爐門,以防火苗噴出傷人,然后調節風閥門、氣閥門至所需火力即可使用。
4.6
暫停爐灶操作順序:關閉氣閥門、待火滅后、關閉風閥門、關閉風機;
4.7
停爐時的操作順序:關閉爐灶煤氣閥門關閉煤氣管道總閥門關閉風機關風機電源。
4.8
如遇火種或爐火意外熄滅,嚴禁直接點燃爐火,必須按“4.1-4.5”順序重新開始操作。
4.9
在使用爐灶時,操作者不得離開工作場地。
4.10
使用油量得當,不得超出鍋的3/5,并不得加溫至油冒青煙。
4.11
在高油溫里投料時要適當且瀝干水份,動作要穩,不得讓油溢出鍋邊。
4.12
揭開帶蓋加熱的容器要戴上布手套,并在蒸氣散發后方可察看里面的原料,防止燙傷。
4.13
爐灶使用完畢,應及時關閉火種、氣閥、風機開關。
4.14
打掃爐面衛生,清理干凈爐頭積炭和其他雜物。
1.交換
1.1
先開啟陽床出水閥,再開啟進水閥,使清水從交換器地底部發一定流量進入樹脂層,經管道至陰床.
1.2
開啟陰床進水閥,再開陰床出水閥,使陽床出水從交換器底部以一定流量進入陰床樹脂層,經管道送至混床.
1.3
開啟混床,使一級純水從交換器頂部以一定流量通過樹脂層,經管道輸至純水箱.
2.
落
床
2.1
陽床:樹脂失效后,關閉出水閥和進水閥開啟排氣閥,使樹脂層穩定降落.
2.2
陰床:關閉陰床的進水閥,開啟排氣閥使樹脂層穩定降落.
2.3
混床分層:樹脂失效后,開啟混床的反洗進水閥,上部排水閥充分反洗至樹脂全部拋起,然后關閉進水閥,依靠陽、陰脂的濕潤密度差達到分層
3.
再
生
3.1
陽床:落床后,開啟再生液閥及交換器底閥,啟動再生酸液泵調整流量,使酸至上而下經樹脂層進行再生反應排出.(時間不少于30分鐘)
3.2
陰床:落床后,先開啟再生液閥及交換器底閥,啟動再生堿液泵,調整流量,使堿至上而下經樹脂層后進行再生反應排出.
3.3
混床:先再生陰樹脂,開啟進堿閥及下部排水閥,啟動再生堿液泵,調整好流量進行再生.進完堿后,關閉堿液泵及閥,啟動一級純水,以再生時流速進行置換至出水口的PH值在8-9.再生陽樹脂,開啟再生酸液閥及下部排水閥,用一級純水以再生時的流量置換出水PH
在5-6.
4.
排
空
4.1
陽床:進完酸后,關閉再生酸泵及再生液閥,開啟排氣閥及交換底閥,使空氣進入罐內以再生時的流速排空。
4.2
陰床:進完堿后,
關閉再生堿泵及再生液閥,開啟排氣閥及交換底閥,使空氣進入罐內以再生時的流速排空
4.3
混床混合:先開啟排氣閥,使液位放至樹脂層表面100-150mm處,然后開閉閥,緩慢打開壓縮空氣進氣閥,使陰、樹脂充分混合在一起(一般為2-5分鐘),混合完畢后,關閉進氣閥。
5.
清洗
5.1
陽床:先開啟排氣閥,再開啟入口閥,起床清洗陽床,使出水達到PH3-4即可.
5.2
陰床:開啟排氣閥,再開啟陰床進水閥,起床清洗陰床,至出水PH8-9時止.
6.
注意事項
6.1
采用塑料管件,需防火.
6.2
設備處于停止狀態時,應打開放氣閥.
6.3
每半年應檢查柱內樹脂,如有損失應補加.
6.4
備用樹脂不能脫水,應用8%食鹽水浸泡.
6.5
設備內應長期保持有水.
6.6
過濾器每月應反洗一次,以除雜質.
6.7
酸堿泵切忌空轉.
2、進行起重作業前,起重機司機必須檢查各部裝置是否正常,鋼纜是否符合安全規定,制定器、液壓裝置和安全裝置是否齊全、可靠、靈敏,嚴禁起重機各工作部件帶病運行,吊車在變電站內部分停電工作,吊車外殼必須有可靠接地,吊車停放或行駛時,車輪、支腿前端或外側與溝、坑邊緣的距離不得小于溝、坑深度的1.2倍;否則必須采取防傾、防坍塌措施。
3、在起吊較重物件時,應先將重物吊離地面10厘米左右,檢查起重機的穩定性和制動器等是否靈活和有效,在確認正常的情況下方可繼續工作。
4、起重機司機必須與指揮人員密切配合,服從指揮人員的信號指揮。操作前必須先鳴喇叭。如發現指揮信號不清或錯誤時,司機有權拒絕執行;工作中,司機對任何人發出的緊急停車信號,必須立即服從,
5、嚴禁吊物上站人、嚴禁吊物超過人頂、嚴禁一切人員在吊物下站立和通過。
6、起重機在進行滿負荷起吊時,禁止同時用兩種或兩種以上的操作動作。起重吊臂的左右旋轉角度都不能超過45°,嚴禁斜吊、拉吊和快速升降。嚴禁吊拔埋入地面的物件,嚴禁強行吊拉吸貼于地面的面積較大的物體。
7、起重機在帶電線路附近工作時,應與其保持安全距離,在最大回轉范圍內,允許與輸電線路的最近距離見下表,雨霧天氣時安全距離應加大至1.5倍以上。起重機在輸電線路下通過時,必須將吊臂放下。
8、用兩臺起重機同時起吊一重物,必須服從專人的統一指揮,兩機的升降速度要保持相等,其對象的重量不得超過兩機所允許的總起重量的75。綁扎吊索時,要注意負荷的分配,每車分擔負荷不能超過所允許最大起重量的80。
9、起重機在工作時,吊鉤與滑輪之間應保持一定的距離,防止卷揚過限把鋼纜拉斷或吊臂后翻。在吊臂全伸變幅至最大仰角并吊鉤降至最低位置時,卷揚滾筒上的鋼纜應至少保留3匝以上。
10、工作時吊臂仰角不得小于30°,起重機在吊有載荷的情況下應盡量避免吊臂的變幅,絕對禁止在吊荷停穩妥前變換操作桿。
11、當作業地點的風力達到五級時,不得進行受風面積大的起吊作業;當風力達到六級及以上時,不得進行起吊作業。停工或休息時,不準將吊物懸在空中。
12、工作完畢,吊鉤和吊臂應放在規定的穩妥位置,并將所有控制手柄放至中位。
13、指揮信號要事先向起重機司機交待清楚,如遇操作過程中看不清指揮信號時,應設中轉助手,準確傳遞信號。
14、指揮手勢要清晰,信號要明確,不準帶手套指揮。2.3起吊對象,應先檢查捆縛是否牢固,繩索經過有棱角、快口處應設襯墊,吊位重心要準確,不許對象在受力后產生扭、曲、沉、斜等現象。
15、在所吊對象就位固定前,起重機司機不得離開工作崗位,不準在索具受力或起吊物懸空的情況下中斷工作。
1、鉆機應放置平衡、堅實。鉆機機械就位后,應對鉆機及配套設備進行全面檢查。鉆機安設必須平穩、牢固;鉆架應加設斜撐或纜風繩。
2、沖擊鉆孔,選用的鉆錐、卷揚機和鋼絲繩等,應配置適當,鋼絲繩與鉆錐用繩卡固接時,繩卡數量應與鋼絲繩直徑相匹配。起動后,應將操縱桿置空檔位置,空轉運行,經檢查確認無誤后再進行作業。沖擊過程中,鋼絲繩的松弛度應掌握適宜。
3、鉆機使用的電纜線要定期檢查,接頭必須綁扎牢固,確保不透水、不漏電;對經常處于水、泥漿浸泡處應架空搭設,移動鉆機時,不得擠壓電纜及風水管路。
4、采用沖抓或沖擊鉆孔當鉆頭提到接近護筒底緣時應減速、平穩提升,不得碰撞護筒和鉤掛護筒底緣。
5、鉆孔使用的泥漿,應設置泥漿循環凈化系統,并注意防止或減少環境污染。
6、鉆機停鉆,必須將鉆頭提出孔外,置于鉆架上,不得滯留孔內。
7、對于已埋設護筒未開鉆或已成樁護筒尚未拔除的,應加設護筒頂蓋或鋪設安全網遮罩。
8、起動電壓降不超過額定電壓的10%。
9、電機的絕緣電阻不得小于0.5MΩ。
10、鉆孔時,如遇卡鉆,應即切斷電源,在沒查清原因之前,不得強行起動。
雨季施工注意事項
1、雨期要按時收集天氣預報資料,制訂防雨措施。
2、工程材料特別是水泥、鋼筋應防水、防潮。
3、砼施工避開大風、大雨天氣,如遇急雨,應嚴格控制水灰比,砼車拌合、運輸、入模、振搗、終凝前采用遮雨設施覆蓋。
4、基坑要設擋水埂,防止地下水流入?;油诤煤蠹皶r澆注砼,防止被水浸泡。
施工安全要求
1、認真執行“安全第一、預防為主”的原則,成立現場安全生產管理小組,建立安全管理體系,健全安全防護措施。
2、電器設備要設置漏電保護器,做到“一機一閘一保護”。
3、嚴禁穿拖鞋或赤腳及不戴安全帽進入工地。登高修檢與保養機械人員,必須穿軟底鞋。
4、在落錘區任何人不準進入。主鋼絲繩要經常檢查,三膠中發現斷絲大于10絲時,應立即更換。
5、砼灌注完畢后,澆灌頂面比地面低時,應在孔上加蓋極封擋,以免人或工具落入其中。
6、吊置鋼筋籠時,要合理選擇捆綁吊點,并拉好尾繩,保證平穩起吊、準確入孔,嚴防傷人。
一、
事故防止及處理
第1條
防止掉鉆的措施
1.
鉆頭龍門與鉆體區段間應做成圓弧過渡,防止突變而形成薄弱斷面,引起應力集中而斷裂。
2.
在鉆孔過程中,要經常檢查鉆具、鋼絲繩、鉆頭直徑等磨損程度,如發現超限應及時更換。
3.
要確保鎢金套與鉆頭聯接質量,防止鋼絲繩拔出鉆頭掉入孔內。
第2條
掉鉆事故處理
1.隨時準備好打撈錨鉤,一旦掉鉆要及時打撈。
2.如用錨鉤打撈有困難時,設法檢查情況,采取相應措施,排除故障,提出鉆頭。
第3條
防止卡鉆的措施:
1.
為避免護筒內卡鉆,要求把鋼護筒的制造偏差嚴格控制在±
mm范圍內,同時鉆頭直徑要小于護筒內徑10~40cm。
2.
按照地質資料,嚴格掌握以下的鉆孔高程可能產生卡鉆的情況:
(1)鉆頭沖砸到接近溶洞頂板時,防止一錘擊穿頂板而卡住鉆頭。
(2)鉆頭穿過流塑性溶洞進入巖層時;
(3)鉆頭在孔內沖砸將接近探頭石時;
(4)沖孔孔底出現十字槽時。
應根據以上具體情況,嚴格按照本工藝相應的條款辦理。
第4條
卡鉆處理
1.如發生卡鉆要防止強提、強扭和操作不當使鋼絲繩疲勞斷裂掉鉆。
2.
發生卡鉆時,要首先查明情況。例如卡鉆位置的標高和卡鉆原因,是不是鉆孔不圓、探頭石、落石或是卡在鋼護筒底部、鉆頭卡住后有無沉碴堵住等。
第5條
查明卡鉆原因后,采取相應的措施。一般處理方法有:采取晃動大繩使鉆頭松動后再提起;用長護筒時可以將護筒插至卡鉆處,強迫降水、清碴,確認可以保證安全時,人工下穿滑車組,利用千斤頂頂拔等辦法。
第6條
防止斜孔、變孔:在斜面開孔或通過溶洞時,應按前述工藝辦理,根據地質資料嚴格掌握斜面、巖溶的標高,及時拋投粘土坯及片石,不使鉆頭沿軟的底部往下滑,避免造成斜孔、彎孔。
第7條
防止坍孔。由于復蓋層和溶洞、溶溝之間互相串通,在河水或地下水作用下產生動壓力,以致溶洞內鉆孔所形成的人工造壁坍塌。另一方面起落鉆頭和取碴筒要平穩,防止碰撞護筒和孔壁引起坍孔。因此,要慎重對待護筒刃腳以下的護壁處理工作;經常觀測泥漿稠度:隨時注意掌握孔內外水位變化;取碴和清孔時補水,使孔內水位經常保持高出地下水(或河水)位1.5m以上。
第8條
坍孔的處理
1.對孔內輕微漏水,可拋填粘土坯及碎石,沖砸造壁填補。
2.
對鉆孔內嚴重坍孔漏漿,應查明其所在部位,并針對具體情況,可采取以下處理方法:
(1)分次回填粘土坯及片石至坍方標高以上0.3~0.5m,循環反復沖砸達到重新固壁。
(2)采用長護筒時震動下沉到坍孔位置以下,回填片石及粘土坯繼續進行沖孔造壁。
二、
安全質量
第1條
灌注水下混凝土過程中,如發生斷樁事故,應予補樁或會同設計、監理人員研究補救措施。
第2條
樁身混凝土質量檢驗應按以下規定進行:
1.樁身混凝土必須達到設計強度,每根樁作混凝土檢查試件至少一組。
2.對某根樁身質量有疑問時,應對該樁鉆檢查孔,檢查有疑問高程處質量情況。
3.對大橋和特大橋,應選擇3~5%的柱樁及計算部分基底承載力的摩擦樁,鉆檢查孔,查明孔底沉碴情況?;蛴闷渌煽糠椒z驗。
4.檢查樁底的沉碴厚度:
(1)柱樁混凝土樁底與基底土層間要求無沉碴。
(2)計算部分樁底支承力的摩擦樁,如設計有厚度規定者,應符合設計要求。如設計無厚度規定者,其沉碴厚度不應大于30cm。
第3條
對鉆孔質量檢查記錄、鋼筋原材料和焊接試驗資料、水泥技術合作證、砂石試驗和水的化驗資料、混凝土檢查試件強度、隱蔽工程檢查證、混凝土灌注記錄、樁身混凝土質量檢查等資料要齊全,作為橋梁工程竣工資料移交建設單位。
第4條
施工安全注意事項
1.鉆架的滑輪要靈活(應采用滾珠軸承,滑輪直徑不小于繩徑的18倍,嚴禁使用輪緣已破損的滑輪。
2.鋼絲繩要勤檢查,勤保養,斷絲超過規定值的要及時更換,鋼絲繩的卡子要經常檢查,松動的卡子要及時補擰。
3.起落鉆頭速度應均勻,不得突然加速,避免碰撞護筒和孔壁。
關鍵詞:工作循環分析 三個貼近 風險控制
采油廠作為主要油氣生產單位,歷來對HSE管理工具實踐應用高度重視、狠抓落實。為了從安全的角度審視操作規程或實際操作行為、驗證操作規程的適宜性和可操作性、確保操作規程的有效執行,針對聯合站生產過程風險等級較高、工藝變更較頻繁的實際情況,自2012年初在集輸大隊開展了工作循環分析的試點應用,得到了廣大干部員工一致好評。
一、從貼近生產出發,找準應用“工作循環分析”的切入點
1.精心選題
集輸大隊梳理了全部42項操作規程,根據操作步驟的復雜性、操作內容的危險性、員工掌握的難易程度以及發生誤操作后發生事故的危害程度,優選了“相變加熱爐啟停爐”、“輕烴裝車操”、“酸堿卸車”三項操作規程作為工作循環分析的內容,分別建立了三項操作規程的評估工作小組。
2.扎實推進
組織參與人員深入學習了《遼河油田公司工作循環分析管理暫行規定》,充分了解工作循環分析的目的、作用和程序,熟練掌握工作循環分析的方法,制定具體的工作計劃及實施方案。組織討論了實際操作與書面操作程序的差異,驗證管理人員、崗位員工對操作程序的理解程度及操作程序的完整性和適用性。通過討論、評估,發現操作過程中的某項操作存在安全隱患、操作規程中相應內容與新標準存在差異等五方面問題、實際操作與書面操作程序差異11項、提出修改建議23項。例如在輕烴裝車操作過程中,查看罐車罐位方式存在隱患,通過計算輕烴儲罐液位的方式計算裝車量替代了原查看液位方式,而操作規程中相應的描述內容未及時修改。
3.細致評估
針對相變加熱爐操作涉及多個基層隊、多名員工,考慮不同員工存在的操作差異,采用了視頻拍攝多名員工全程實際操作、現場評估及反復觀看操作視頻材料進行評估的方式。輕烴裝車和酸堿卸車兩項操作屬于特定基層隊固定人員操作,采取了評估人員現場對員工實際操作進行評估的方式。共發現員工實際操作與操作規程存在偏差4處,其他不安全事項2處,細致分析出員工存在習慣性違章行為、現場實際條件導致操作規程無法執行、現場設備設施存在缺陷等五方面原因。
4.有效整改
通過初始評估及現場評估兩個階段,發現員工實際操作與操作規程存在偏差4處,其他不安全事項2處。集輸大隊召開最終評估會議,由評估組成員和崗位操作員工共同對評估結果進行審核,針對兩處不安全事項制定了整改方案,落實了整改負責人和整改期限,并將審核后的相關資料、記錄上報到相關科室。由于評估結果中部分修改建議直接關系到實際操作的人員及設備安全,而操作規程的修訂審核需要一定的程序和時間,經采油廠職能科室審批,及時制定下發了《集輸大隊操作規程變更暫行通知》,對涉及安全操作的修改條款實施了暫行變更,對員工執行操作規程中的習慣性違章行為進行重點提示及有針對性的教育培訓。
二、從貼近實際著眼,實施規范適用的“工作循環分析”
1.及時梳理
集輸大隊集中完成了對三項重點操作規程進行的工作循環分析試點后,組織評估組成員和基層隊干部召開了工作循環分析試點工作匯報會,對評估結果進行了公示,總結了試點工作的經驗及不足,并對下步的推廣應用進行了安排部署,根據各基層隊的實際操作情況對四個基層隊制定了工作循環分析計劃,由各基層隊按照試點工作的方法各自開展工作循環分析工作。
2.穩步實施集輸大隊針對16項操作規程提出修改建議15項,發現員工實際操作與操作規程存在偏差32處。在制定下發《集輸大隊操作規程變更暫行通知》的基礎上,采取“一提示、兩標注、兩培訓”的方式,即在值班室安全提示板上提示,在《操作規程匯編》上標注、在操作規程制度板上標注,在課堂進行理論培訓、在現場進行實際操作培訓,使崗位員工操作行為得以不斷規范。工作開展過程中,采油廠安全科和采油管理科管理人員多次參與指導,親自參與了輕烴裝車操作、酸堿卸車操作等關鍵性操作規程的評估工作。
三、從貼近崗位抓起,不斷加大“工作循環分析”應用實效
1.操作規程動態管理
工作循環分析促進了干部員工對操作規程的理解和掌握,并從安全的角度審視了操作規程,驗證了操作規程的適宜性和可操作性,能及時根據現場實際生產及工藝變化對操作規程做出修訂,確保了操作規程的時效性、有效性,保證了實際操作與操作規程的一致性,確保員工在操作過程中更加安全可靠。同時,工作循環分析的運用對安全管理制度進行了有效的補充,改變了以往定期修訂或發生事故后才修改操作規程的管理缺陷,實現了操作規程動態管理。
2.責任意識明顯提升
當員工在實際操作中發現操作規程不能正確指導實際操作或與實際工藝設施條件不符時,能主動提出對操作規程的修改建議并參與修訂,改變了員工被動執行操作規程的局面,使操作規程有效執行。干部員工充分認識到了工作循環分析帶來的便利、規范,為工作循環分析的持續開展提供了有力支持。
3.工藝設施更加合理
工作循環分析的過程也是一個操作現場風險辨識的過程,現場評估員工實際操作,能更加直觀的發現現場工藝設施存在的缺陷或對員工執行操作形成的制約。通過個別工藝設施改造能更加方便員工操作,降低操作風險,為員工的安全操作帶來保障,也為設備設施更新、改造或新建項目設計提供借鑒、參考作用。
4.違章行為得到控制
通過整理分析,員工實際操作與操作規程存在的偏差中有28項屬于員工習慣性違章行為,事故的發生往往都是因為違章造成。通過此項工作,認真分析了崗位員工的每一步操作,排查出了“停爐后不關閉燃氣閥、停泵后不關閉進口閥門、操作前檢查項目不全、未按要求使用勞動防護用品”等8項典型習慣性違章行為。針對違章行為組織開展了有針對性的安全教育培訓和監督檢查,在相應部位設置了安全目視化標識,糾正了員工習慣性違章行為,進一步規范了員工實際操作,真正做到操作過程中只有“規定動作”,杜絕“自選動作”。
關鍵詞:“五新”;安全管理;安全操作規程;安全防范措施
中圖分類號:TP309.2
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)03-0022-02
隨著社會經濟和科學技術的發展,“五新”(新工藝、新技術、新材料、新設備、新產品)得到了較快發展,大批的新工藝、新技術、新材料、新設備、新產品在生產和生活實踐中被廣泛的推廣應用。對推動社會進步和提高生產力發揮了重要作用。同時也存在著不少問題,生產經營者采用“五新”的目的,大都是為了提高效率,降低成本,往往忽視了安全管理存在的問題。推廣應用單位只注重引進,而輕視消化、吸收,忽視了對操作者操作技能、安全操作規程、安全防范措施的培訓,操作者對“五新”的安全操作規程和安全防范措施了解甚少;“五新”安全技術標準和操作規程制定不細,配套不及時?!拔逍隆卑踩芾泶嬖诿^。極易誘發事故,安全管理問題日益凸顯,直接制約推廣應用單位安全管理的發展,因此,及時了解目前“五新”安全管理的現狀,有的放矢的制定切實可行的防范控制對策,是進一步推進“五新”安全管理的有效途徑。
一、目前“五新”安全管理的現狀
(一)顧此失彼,忽視對“五新”安全管理的要求
部分生產經營者采用“五新”的目的是為了提高效率,降低成本,結果研制應用時在本質安全化方面大打折扣,事故隱患不僅沒有得到根本消除,“五新”的本質化安全沒有保障。如:某井下修井作業公司為了防止井噴失控,研制單位在研制防噴器時充分考慮到防噴器的強度,忽視了操作者現場操作安全問題,研制出的防噴器又大又笨重。安裝在井口上,操作高度比以前抬高了很多,井口操作人員操作非常不方便,不符合簡單、安全、易操作的原則,操作過程中極易造成操作者摔倒致傷事故。
(二)“五新”安全操作規程和防范措施滯后
“五新”在推廣應用時,對操作者來說是一種陌生的東西。要經過一個階段的試驗、試用期,在此時期既沒有安全操作規程和成熟的安全防范措施。相配套的安全技術標準和規范出現空白,操作者憑感覺一邊干,一邊摸索,具有一定的盲目性,容易誘發事故。如:某石油單位王××在試驗新產品時,由于沒有安全操作標準可依,新產品的安全性和可靠性沒有保障,在實驗過程中發生新產品高處從高處落下,王××被壓在落物下當場死亡。
(三)只注重對“五新”的引進,輕視對“五新”的安全培訓教育
部分推廣應用單位引進“五新”后,沒有把它的結構、性能、原理和操作規程向操作者進行系統的培訓,只做些簡單的交代,在沒有完全消化吸收,不熟知其性能、原理,不全面掌握操作規程和安全防范措施的情況下倉促投入應用,潛在事故隱患。某井下作業公司2008年11月12日發生一起高處墜落死亡事故,其主要原因就是對設備的結構、性能、應用和拆裝知識培訓不夠,新引進修井設備后,生產廠家沒有系統的對應用單位的操作者進行培訓,應用單位也沒有對操作者組織培訓,沒有制定有效的應急防范措施,操作規程不完善,安全防護裝置安裝位置不正確,操作人員無法應用防墜器,致使操作者在沒有掌握新進修井作業機井架性能、結構、原理、操作規程、安全防范措施的情況下,盲目操作,導致高處墜落死亡事故。
(四)對“五新”進入應用單位把關不嚴
由于“五新”投入數量的增多,引發的競爭也愈演愈烈,誰都想拿走這塊蛋糕,在進入推廣應用單位時雖然已采取公開招標,安全預評價等措施。但是由于監管人員的素質參差不齊,責任落實不到位,受某些利益驅動,一些監管部門在評價、簽發市場準人證時,不是以質量好、安全性高低為準則,而是以誰投入的攻關資金多少為準則,致使安全性差的新產品、新設備、新材料、新技術、新工藝流入推廣應用單位,給操作者帶來事故隱患。
二、“五新”安全管理的實施對策
(一)“五新”的研制、推廣應用要立足本質安全化
本質安全化是指“五新”本身所具備的安全基礎指數,同時,又是“五新”保障系統安全的自協調和故障與事故的自排除能力。系統可以安全可靠的運行起始于“五新”的安全基礎牢固程度,即利用“五新”本身構造的安全性和運行適應性,防止事故的發生。因此,從“五新”開始研制起,就必須具備其本身應該具備的安全指數。從“五新”的設計抓起,通過不斷改進,杜絕因“五新”本身故障可能導致的事故,以保護人員不受侵害。還要做好安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價工作,應用安全系統工程原理和方法,辨識與分析“五新”存在的危險、有害因素。預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施,(評價步驟包括前期準備,辨識與分析危險、有害因素,劃分評價單元,定性、定量評價,提出安全對策措施建議,做出評價結論,編制安全評價報告)有效預防事故發生。
(二)制定切實可行的安全管理制度和信息保障系統
“五新”的推廣應用,必須以嚴密的安全管理制度和完善的信息保障系統。所以在“五新”投入應用前就必須結合推廣應用單位實際,健全完善安全管理標準、操作規程、安全教育培訓制度。建立起橫向到邊,縱向到底的“五新”安全管理信息網絡,以現代手段為前端的集信息采集、業務處理為一體的信息系統,實施全過程、全方位、全員、全天候的安全監督管理,使對“五新”安全管理制度化、規范化、標準化。
(三)對操作者進行專門的安全生產教育和培訓
推廣應用單位把采用“五新”前對操作者安全生產教育和培訓納入日常的安全培訓教育議程。一是進行理論培訓,讓操作者了解、掌握“五新”的安全技術特性、結構原理;二是實操培訓,讓操作者熟知安全操作規程和安全防護措施,實際上機操作,熟練操作技能;三是加強風險辨識和風險控制教育,使操作者能辨識出可能發生的危險危害因素,進行評價分析,制定相應的控制措施;四是模擬可能發生突發事件,進行應急技能演練,鍛煉培訓操作者標準化操作、自救互救、安全逃生的能力,通過應急技能演練提高操作者應急防范能力。操作者培訓后,要經過嚴格的考試合格后,方可上機操作。
(四)認真履行監管責任、抬高“五新”進場門檻
各級安全監管部門要進一步提高對“五新”安全監管力度,把加強“五新”安全監管工作納入重要議事日程,明確監管工作思路和目標,制定監管工作實施方案,落實安全監管責任人,抬高“五新”進場門檻,遏制安全性差、假冒偽劣的產品進入推廣應用單位。一是加強安全監管隊伍建設。各級安全監管部門要根據“五新”安全監管工作的特點和要求,監管人員必須掌握“五新”的性能特點,掌握“五新”風險辨識和風險控制方法,擁有與監管工作相適應的業務知識,以滿足安全監管工作的需要。二是切實加強日常監管。重點加強對危險程度較高、事故多發的生產工藝環節和部位的監管工作。三是恪守職業道德和廉潔從政原則,不吃請,不受賄,公正、公平做好“五新”監管工作。
化工過程(chemical process)伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產品,涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個專業和復雜的公用工程系統。加強化工過程安全管理,是國際先進的重大工業事故預防和控制方法,是企業及時消除安全隱患、預防事故、構建安全生產長效機制的重要基礎性工作。為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)精神,加強化工企業安全生產基礎工作,全面提升化工過程安全管理水平,現提出以下指導意見:
一、化工過程安全管理的主要內容和任務
(一)化工過程安全管理的主要內容和任務包括:收集和利用化工過程安全生產信息;風險辨識和控制;不斷完善并嚴格執行操作規程;通過規范管理,確保裝置安全運行;開展安全教育和操作技能培訓;嚴格新裝置試車和試生產的安全管理;保持設備設施完好性;作業安全管理;承包商安全管理;變更管理;應急管理;事故和事件管理;化工過程安全管理的持續改進等。
二、安全生產信息管理
(二)全面收集安全生產信息。企業要明確責任部門,按照《化工企業工藝安全管理實施導則》(AQ/T3034)的要求,全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產信息,并將其文件化。
(三)充分利用安全生產信息。企業要綜合分析收集到的各類信息,明確提出生產過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規程、制定應急救援預案、制作工藝卡片、編制培訓手冊和技術手冊、編制化學品間的安全相容矩陣表等措施,將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。
(四)建立安全生產信息管理制度。企業要建立安全生產信息管理制度,及時更新信息文件。企業要保證生產管理、過程危害分析、事故調查、符合性審核、安全監督檢查、應急救援等方面的相關人員能夠及時獲取最新安全生產信息。
三、風險管理
(五)建立風險管理制度。企業要制定化工過程風險管理制度,明確風險辨識范圍、方法、頻次和責任人,規定風險分析結果應用和改進措施落實的要求,對生產全過程進行風險辨識分析。
對涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源(以下統稱“兩重點一重大”)的生產儲存裝置進行風險辨識分析,要采用危險與可操作性分析(HAZOP)技術,一般每3年進行一次。對其他生產儲存裝置的風險辨識分析,針對裝置不同的復雜程度,選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析(FMEA)、HAZOP技術等方法或多種方法組合,可每5年進行一次。企業管理機構、人員構成、生產裝置等發生重大變化或發生生產安全事故時,要及時進行風險辨識分析。企業要組織所有人員參與風險辨識分析,力求風險辨識分析全覆蓋。
(六)確定風險辨識分析內容。化工過程風險分析應包括:工藝技術的本質安全性及風險程度;工藝系統可能存在的風險;對嚴重事件的安全審查情況;控制風險的技術、管理措施及其失效可能引起的后果;現場設施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風險辨識分析還要包括發生的變更是否存在風險,吸取本企業和其他同類企業事故及事件教訓的措施等。
(七)制定可接受的風險標準。企業要按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(國家安全監管總局令第40號)的要求,根據國家有關規定或參照國際相關標準,確定本企業可接受的風險標準。對辨識分析發現的不可接受風險,企業要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施,將風險控制在可接受的范圍。
四、裝置運行安全管理
(八)操作規程管理。企業要制定操作規程管理制度,規范操作規程內容,明確操作規程編寫、審查、批準、分發、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。操作規程的內容應至少包括:開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求;工藝參數的正??刂品秶?,偏離正常工況的后果,防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟;操作過程的人身安全保障、職業健康注意事項等。
操作規程應及時反映安全生產信息、安全要求和注意事項的變化。企業每年要對操作規程的適應性和有效性進行確認,至少每3年要對操作規程進行審核修訂;當工藝技術、設備發生重大變更時,要及時審核修訂操作規程。
企業要確保作業現場始終存有最新版本的操作規程文本,以方便現場操作人員隨時查用;定期開展操作規程培訓和考核,建立培訓記錄和考核成績檔案;鼓勵從業人員分享安全操作經驗,參與操作規程的編制、修訂和審核。
(九)異常工況監測預警。企業要裝備自動化控制系統,對重要工藝參數進行實時監控預警;要采用在線安全監控、自動檢測或人工分析數據等手段,及時判斷發生異常工況的根源,評估可能產生的后果,制定安全處置方案,避免因處理不當造成事故。
(十)開停車安全管理。企業要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前,都要進行安全條件檢查確認。開停車前,企業要進行風險辨識分析,制定開停車方案,編制安全措施和開停車步驟確認表,經生產和安全管理部門審查同意后,要嚴格執行并將相關資料存檔備查。
企業要落實開停車安全管理責任,嚴格執行開停車方案,建立重要作業責任人簽字確認制度。開車過程中裝置依次進行吹掃、清洗、氣密試驗時,要制定有效的安全措施;引進蒸汽、氮氣、易燃易爆介質前,要指定有經驗的專業人員進行流程確認;引進物料時,要隨時監測物料流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況,確認流程是否正確。要嚴格控制進退料順序和速率,現場安排專人不間斷巡檢,監控有無泄漏等異?,F象。
停車過程中的設備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行,并做好個人防護;設備、管線吹掃處理完畢后,要用盲板切斷與其他系統的聯系。抽堵盲板作業應在編號、掛牌、登記后按規定的順序進行,并安排專人逐一進行現場確認。
五、崗位安全教育和操作技能培訓
(十一)建立并執行安全教育培訓制度。企業要建立廠、車間、班組三級安全教育培訓體系,制定安全教育培訓制度,明確教育培訓的具體要求,建立教育培訓檔案;要制定并落實教育培訓計劃,定期評估教育培訓內容、方式和效果。從業人員應經考核合格后方可上崗,特種作業人員必須持證上崗。
(十二)從業人員安全教育培訓。企業要按照國家和企業要求,定期開展從業人員安全培訓,使從業人員掌握安全生產基本常識及本崗位操作要點、操作規程、危險因素和控制措施,掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法,熟練使用個體防護用品。當工藝技術、設備設施等發生改變時,要及時對操作人員進行再培訓。要重視開展從業人員安全教育,使從業人員不斷強化安全意識,充分認識化工安全生產的特殊性和極端重要性,自覺遵守企業安全管理規定和操作規程。企業要采取有效的監督檢查評估措施,保證安全教育培訓工作質量和效果。
(十三)新裝置投用前的安全操作培訓。新建企業應規定從業人員文化素質要求,變招工為招生,加強從業人員專業技能培養。工廠開工建設后,企業就應招錄操作人員,使操作人員在上崗前先接受規范的基礎知識和專業理論培訓。裝置試生產前,企業要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓,確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產準備。
六、試生產安全管理
(十四)明確試生產安全管理職責。企業要明確試生產安全管理范圍,合理界定項目建設單位、總承包商、設計單位、監理單位、施工單位等相關方的安全管理范圍與職責。
項目建設單位或總承包商負責編制總體試生產方案、明確試生產條件,設計、施工、監理單位要對試生產方案及試生產條件提出審查意見。對采用專利技術的裝置,試生產方案經設計、施工、監理單位審查同意后,還要經專利供應商現場人員書面確認。
項目建設單位或總承包商負責編制聯動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產前,項目建設單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規程、工藝卡片、工藝和安全技術規程、事故處理預案、化驗分析規程、主要設備運行規程、電氣運行規程、儀表及計算機運行規程、聯鎖整定值等生產技術資料、崗位記錄表和技術臺賬的編制工作。
(十五)試生產前各環節的安全管理。建設項目試生產前,建設單位或總承包商要及時組織設計、施工、監理、生產等單位的工程技術人員開展“三查四定”(三查:查設計漏項、查工程質量、查工程隱患;四定:整改工作定任務、定人員、定時間、定措施),確保施工質量符合有關標準和設計要求,確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經落實。
系統吹掃沖洗安全管理。在系統吹掃沖洗前,要在排放口設置警戒區,拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件,確認吹掃沖洗流程、介質及壓力。蒸汽吹掃時,要落實防止人員燙傷的防護措施。
氣密試驗安全管理。要確保氣密試驗方案全覆蓋、無遺漏,明確各系統氣密的最高壓力等級。高壓系統氣密試驗前,要分成若干等級壓力,逐級進行氣密試驗。真空系統進行真空試驗前,要先完成氣密試驗。要用盲板將氣密試驗系統與其他系統隔離,嚴禁超壓。氣密試驗時,要安排專人監控,發現問題,及時處理;做好氣密檢查記錄,簽字備查。
單機試車安全管理。企業要建立單機試車安全管理程序。單機試車前,要編制試車方案、操作規程,并經各專業確認。單機試車過程中,應安排專人操作、監護、記錄,發現異常立即處理。單機試車結束后,建設單位要組織設計、施工、監理及制造商等方面人員簽字確認并填寫試車記錄。
聯動試車安全管理。聯動試車應具備下列條件:所有操作人員考核合格并已取得上崗資格;公用工程系統已穩定運行;試車方案和相關操作規程、經審查批準的儀表報警和聯鎖值已整定完畢;各類生產記錄、報表已印發到崗位;負責統一指揮的協調人員已經確定。引入燃料或窒息性氣體后,企業必須建立并執行每日安全調度例會制度,統籌協調全部試車的安全管理工作。
投料安全管理。投料前,要全面檢查工藝、設備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等情況,具備條件后方可進行投料。投料及試生產過程中,管理人員要現場指揮,操作人員要持續進行現場巡查,設備、電氣、儀表等專業人員要加強現場巡檢,發現問題及時報告和處理。投料試生產過程中,要嚴格控制現場人數,嚴禁無關人員進入現場。
七、設備完好性(完整性)
(十六)建立并不斷完善設備管理制度。建立設備臺賬管理制度。企業要對所有設備進行編號,建立設備臺賬、技術檔案和備品配件管理制度,編制設備操作和維護規程。設備操作、維修人員要進行專門的培訓和資格考核,培訓考核情況要記錄存檔。
建立裝置泄漏監(檢)測管理制度。企業要統計和分析可能出現泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監(檢)測生產裝置動靜密封點,發現問題及時處理。定期標定各類泄漏檢測報警儀器,確保準確有效。要加強防腐蝕管理,確定檢查部位,定期檢測,建立檢測數據庫。對重點部位要加大檢測檢查頻次,及時發現和處理管道、設備壁厚減薄情況;定期評估防腐效果和核算設備剩余使用壽命,及時發現并更新更換存在安全隱患的設備。
建立電氣安全管理制度。企業要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度。定期開展企業電源系統安全可靠性分析和風險評估。要制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。
建立儀表自動化控制系統安全管理制度。新(改、擴)建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統投用前、長期停用的儀表自動化控制系統再次啟用前,必須進行檢查確認。要建立健全儀表自動化控制系統日常維護保養制度,建立安全聯鎖保護系統停運、變更專業會簽和技術負責人審批制度。
(十七)設備安全運行管理。開展設備預防性維修。關鍵設備要裝備在線監測系統。要定期監(檢)測檢查關鍵設備、連續監(檢)測檢查儀表,及時消除靜設備密封件、動設備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態,及早發現和消除設備缺陷。
加強動設備管理。企業要編制動設備操作規程,確保動設備始終具備規定的工況條件。自動監測大機組和重點動設備的轉速、振動、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質含量等運行參數,及時評估設備運行狀況。加強動設備管理,確保動設備運行可靠。
開展安全儀表系統安全完整性等級評估。企業要在風險分析的基礎上,確定安全儀表功能(SIF)及其相應的功能安全要求或安全完整性等級(SIL)。企業要按照《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》(GB/T21109)和《石油化工安全儀表系統設計規范》的要求,設計、安裝、管理和維護安全儀表系統。
八、作業安全管理
(十八)建立危險作業許可制度。企業要建立并不斷完善危險作業許可制度,規范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業安全條件和審批程序。實施特殊作業前,必須辦理審批手續。
(十九)落實危險作業安全管理責任。實施危險作業前,必須進行風險分析、確認安全條件,確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。危險作業審批人員要在現場檢查確認后簽發作業許可證。現場監護人員要熟悉作業范圍內的工藝、設備和物料狀態,具備應急救援和處置能力。作業過程中,管理人員要加強現場監督檢查,嚴禁監護人員擅離現場。
九、承包商管理
(二十)嚴格承包商管理制度。企業要建立承包商安全管理制度,將承包商在本企業發生的事故納入企業事故管理。企業選擇承包商時,要嚴格審查承包商有關資質,定期評估承包商安全生產業績,及時淘汰業績差的承包商。企業要對承包商作業人員進行嚴格的入廠安全培訓教育,經考核合格的方可憑證入廠,禁止未經安全培訓教育的承包商作業人員入廠。企業要妥善保存承包商作業人員安全培訓教育記錄。
(二十一)落實安全管理責任。承包商進入作業現場前,企業要與承包商作業人員進行現場安全交底,審查承包商編制的施工方案和作業安全措施,與承包商簽訂安全管理協議,明確雙方安全管理范圍與責任。現場安全交底的內容包括:作業過程中可能出現的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業人員接受了相關的安全培訓,掌握與作業相關的所有危害信息和應急預案。企業要對承包商作業進行全程安全監督。
十、變更管理
(二十二)建立變更管理制度。企業在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面發生的所有變化,都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內容:變更的事項、起始時間,變更的技術基礎、可能帶來的安全風險,消除和控制安全風險的措施,是否修改操作規程,變更審批權限,變更實施后的安全驗收等。實施變更前,企業要組織專業人員進行檢查,確保變更具備安全條件;明確受變更影響的本企業人員和承包商作業人員,并對其進行相應的培訓。變更完成后,企業要及時更新相應的安全生產信息,建立變更管理檔案。
(二十三)嚴格變更管理。 工藝技術變更。主要包括生產能力,原輔材料(包括助劑、添加劑、催化劑等)和介質(包括成分比例的變化),工藝路線、流程及操作條件,工藝操作規程或操作方法,工藝控制參數,儀表控制系統(包括安全報警和聯鎖整定值的改變),水、電、汽、風等公用工程方面的改變等。
設備設施變更。主要包括設備設施的更新改造、非同類型替換(包括型號、材質、安全設施的變更)、布局改變,備件、材料的改變,監控、測量儀表的變更,計算機及軟件的變更,電氣設備的變更,增加臨時的電氣設備等。
管理變更。主要包括人員、供應商和承包商、管理機構、管理職責、管理制度和標準發生變化等。
(二十四)變更管理程序。
申請。按要求填寫變更申請表,由專人進行管理。
審批。變更申請表應逐級上報企業主管部門,并按管理權限報主管負責人審批。
實施。變更批準后,由企業主管部門負責實施。沒有經過審查和批準,任何臨時性變更都不得超過原批準范圍和期限。
驗收。變更結束后,企業主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告,及時通知相關部門和有關人員。相關部門收到變更驗收報告后,要及時更新安全生產信息,載入變更管理檔案。
十一、應急管理
(二十五)編制應急預案并定期演練完善。企業要建立完整的應急預案體系,包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等。要定期開展各類應急預案的培訓和演練,評估預案演練效果并及時完善預案。企業制定的預案要與周邊社區、周邊企業和地方政府的預案相互銜接,并按規定報當地政府備案。企業要與當地應急體系形成聯動機制。
(二十六)提高應急響應能力。企業要建立應急響應系統,明確組成人員(必要時可吸收企外人員參加),并明確每位成員的職責。要建立應急救援專家庫,對應急處置提供技術支持。發生緊急情況后,應急處置人員要在規定時間內到達各自崗位,按照應急預案的要求進行處置。要授權應急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關人員撤離。企業要建立應急物資儲備制度,加強應急物資儲備和動態管理,定期核查并及時補充和更新。
十二、事故和事件管理
(二十七)未遂事故等安全事件的管理。企業要制定安全事件管理制度,加強未遂事故等安全事件(包括生產事故征兆、非計劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等)的管理。要建立未遂事故和事件報告激勵機制。要深入調查分析安全事件,找出事件的根本原因,及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態。
(二十八)吸取事故(事件)教訓。企業完成事故(事件)調查后,要及時落實防范措施,組織開展內部分析交流,吸取事故(事件)教訓。要重視外部事故信息收集工作,認真吸取同類企業、裝置的事故教訓,提高安全意識和防范事故能力。
十三、持續改進化工過程安全管理工作
(二十九)企業要成立化工過程安全管理工作領導機構,由主要負責人負責,組織開展本企業化工過程安全管理工作。
(三十)企業要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產負責人或技術負責人負責,工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組,定期評估本企業化工過程安全管理的功效,分析查找薄弱環節,及時采取措施,限期整改,并核查整改情況,持續改進。要編制功效評估和整改結果評估報告,并建立評估工作記錄。
化工企業要結合本企業實際,認真學習貫徹落實相關法律法規和本指導意見,完善安全生產責任制和安全生產規章制度,開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。
關鍵詞:“五新”;安全生產管理;安全評審
“五新”安全評審是指在新工藝、新技術、新材料、新設備、新環境在投入使用前,應進行安全評審,落實安全措施,完善安全操作規程和現場應急處置預案與措施。由于“五新”作業未知因素多,員工對“五新”的危險因素了解甚少,缺乏專業操作知識,容易發生安全事故。因此,降低“五新”應用風險,在“五新”投入使用前進行安全評審顯得尤為必要。
通過對“五新”預先進行危險性評價和安全系統分析,在充分結合實際應用的基礎上,制定合理有效的安全生產管理制度和安全操作規程,對操作人員和有關人員進行相關培訓教育及考核,同時考慮“五新”作業特點,制定應急處置方案和措施,從而切實提高安全風險的源頭管控能力,提升企業安全生產管理能力。
一、企業“五新”安全管理存在的不足
現在許多企業采用“五新”的目的是為了提高效率,降低成本,結果在設計研制時缺乏本質安全度方面的考慮,安全隱患沒有得到根本消除?!拔逍隆痹趧倓偼度胧褂脮r,對操作人員來說是陌生的,在此時期如果沒有安全操作規程和成熟的安全防護措施,相配套的安全技術標準和規范出現空白,操作者只憑感覺和經驗操作,容易引發事故。部分企業引進“五新”后,沒有把它的結構、性能、原理和操作規程向操作者進行系統的培訓,只做些簡單的交代,在沒有完全消化吸收,不熟知其性能、原理,不全面掌握操作規程和安全防護措施的情況下倉促投入使用,存在安全風險和潛在的事故隱患。
二、“五新”安全管理方法
(一)修訂安全生產管理制度,完善“五新”管理要求
企業針對原制度中未包含“五新”安全評審的相關管理要求,應新增 “新技術、新工藝、新材料、新設備、新環境應用安全管理”,內容為:①新技術、新工藝、新材料、新設備、新環境在投入使用前,主管部門組織進行安全評審,進行危險因素辨識,了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,完善安全操作規程和現場應急處置預案與措施。②編制每季度“五新”情況統計表。
(二)簽訂工作責任書,落實“五新”安全責任制
企業組織開展安全生產工作責任書的簽訂時,應在各部門責任書中的“重點要求”部分,加入“五新”安全評審條款。例如工藝和技術的歸口管理部門,其在與分管領導簽訂的一級部門責任書中,明確了在新工藝、新技術、新材料投入使用前,負責組織相關安全評審,并制定和提供相應的安全技術措施。
企業應在責任書中進一步落實“五新”安全責任制,從部門到崗位,逐級細化管理要求,將相關責任和目艘求層層分解、落實到相關崗位和員工,建立縱向到底、橫向到邊的“五新”安全責任網絡。
(三)策劃“五新”安全評審方法,提高風險辨識能力
企業在進行新技術、新工藝、新材料、新設備、新環境的安全評審前,明確評審的方法及流程有助其充分開展此項工作。
“五新”安全評審的基本步驟:
1.確定“五新”作業過程中的所涉及的危險有害因素,并收集相關資料;
2.確定“五新”作業過程中的主要危險源,并對危險源相關或臨近部分的勞動保護情況進行調查分析;
3.對“五新”作業中存在火災、爆炸等危險作業的單獨進行評價分析;
4.依據“消除、替代、工程(管理)控制措施、個體防護裝備”的順序原則,考慮采取適當措施降低“五新”作業中存在的安全風險;
5.提出安全性評價結論及相應的勞動防護對策措施。
以上五項步驟對規范企業“五新”安全評審方法和流程,提高風險辨識能力和評審針對性,具有積極的參考意義。
(四)開展專題教育培訓,強化“五新”安全意識
由于“五新”作業未知因素多,員工對“五新”的危險因素了解甚少,缺乏專業操作知識,容易發生安全事故。因此在新技術、新工藝、新材料、新設備、新環境投入使用前對操作人員和有關人員進行專題的“五新”相關安全知識和操作規程的培訓顯得十分必要。
結合安全生產標準化考評細則要求,企業應在新技術、新工藝、新材料、新設備投入使用前,對操作崗位人員應進行專業安全培訓和考核,培訓率應達到100%。同時,應將此項要求納入企業年度安全生產目標,要求各部門在計劃中進行分解,落實到位,并定期統計上報實施完成情況。
(五)實施效果
通過上述措施,可促進“五新”崗位操作人員對其所涉及“五新”安全風險的認知,提高其在緊急情況下的應變和防護能力,強化其“五新”安全意識,為預防事故發生打下基礎。
1、承諾完全明確工作環境后,選擇煤礦作業相關工作:明確煤礦作業工作環境,是降低和避免安全生產責任事故發生的首要前提;
2、承諾完全了解各項安全操作規程,并嚴格按照安全操作規程作業:充分了解煤礦作業相關安全操作規程,堅決杜絕違章作業行為的發生,是降低和避免安全生產責任事故發生的有效保障;
3、承諾謹記安全生產意識:加強安全意識,謹慎操作,不急功近利,是降低和避免安全生產責任事故發生的思想基礎;
4、承諾進行煤礦作業相關工作,不傷害他人、不被他人傷害、不傷害自己:該承諾內容,是安全生產管理工作的基本內涵;
5、承諾明確持證上崗制度,并自覺正確的佩戴安全防護用具:該承諾內容,是降低和避免安全生產責任事故發生的能力保障和救護保障;