巡視組整改報告精選(九篇)
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第1篇：巡視組整改報告范文
市掃黑辦：
按照市委統一部署，根據中央巡視組反饋的掃黑除惡不夠系統深入問題專項整治工作，認真梳理農業局整改落實情況，現將開展反饋意見整改落實工作。
一、根據整改清單，立即部署整改落實工作。我局黨組以高度的政治責任感把整改落實工作作為當前的一項最主要的政治任務來落實。8月3日下午四點半，由分管領導王達主持，我局全體干部職工在一樓會議室召開掃黑除惡專項斗爭工作整改動員部署會。傳達了中央巡察組對我市掃黑除惡工作的反饋意見，針對上述問題，要求各股室站提高對掃黑除惡工作的認識高度，按要求落實上級的文件精神和安排。同時，把巡察組指出的問題一一進行分析，充分接納反饋問題，認認真真領會要求，仔仔細細剖析原因，并在整改落實動員部署會上，要求局各股室站要切實把巡察整改工作作為當前的首要任務，以積極鮮明的態度、有力的措施、嚴明的紀律，按照局制定的整改方案抓好整改落實，切實做到認真改、堅決改、徹底改。
二、認真落實文件精神，重新制定工作方案。我們圍繞工作方案制定不夠規范，方案具體指導性不力等問題，緊抓重點人、重點事，將問題逐一梳理，措施相對應，真正做到整改問題動真碰硬，印發了《安國市農業局關于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》和《安國市農業局關于涉黑涉惡線索摸排工作方案》，真正做到各負其責，合力推進，取得成效。
三、提高全系統認識高度，大力宣傳。利用LED電子滾動屏記憶通過掛橫幅、作標語等不同形式進行全方位宣傳。通過微信公眾號擴大宣傳范圍，激發群眾參與熱情，確保整改落實工作有力有效。
四、規范線索排查表，實現一月一報一簽發。我局建立了線索排查報送制度，每月28日以報表形式上報線索摸排情況。明確分工，劃分責任，層層聯動，切實把整改措施抓緊抓實抓到位。
當前，我局巡察已經結束，整改落實工作取得了階段性成果，但對一些比較復雜的問題和深層次的矛盾，還需著眼長遠、常抓不懈。為此，我局將繼續按照市掃黑辦的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，做到舉一反三，確保農業系統今后的掃黑除惡工作取得實際成效，為我市社會綜合治理貢獻應有的力量。
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2018年9月13日
第2篇：巡視組整改報告范文
接到縣委《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》的通知后，我局高度重視，立即召開了會議，成立了相關組織，精心安排，周密部署，深刻領會精神，細致查擺問題，確保工作取得實實在在的成效。現將自查自糾工作總結匯報如下：
3月25日，我局組織全體黨員干部召開了整改落實工作會議，黨組書記李景池傳達了通知精神，認為整改落實的前提是把自查工作做好，查深、查透、查細、查真，并要求全體干部職工要認真學習、深刻領會。會上，李局長對扎實高效的落實好這項工作提出四點要求：一是要高度重視，以高度的政治責任感和使命感來完成這項工作，確保成效；二是要端正態度，要把這次自查活動作為檢測日常工作、查漏補缺的大好契機，牢牢抓住，充分利用，提高我局工作水平；三是要切實負責，相關責任人要強化責任意識，堅決把這次整改抓好、抓實；四是要搞好配合，股站之間要協調聯動，相互配合，共同完成好這項任務。
同時，局黨組印發了《自查自糾工作方案》，動員全局人員積極參與到這次自查工作中來，互相監督，共同查擺漏洞，務求工作實效。
為確保自查自糾工作的落實，明確工作責任，我局加強組織建設，為工作提供有力的組織保障。一是成立了由黨組書記李景池任組長，黨組成員魏海福、劉景全、王洪利任副組長的專項領導小組，并進行了明確分工：魏海福主抓法規股、執法隊等3個股站，劉景全主抓科教股、農經站等6個股站，戶曉華分管農機管理站、農研所等5個股站，王洪利分管農廣校、區劃辦等5個股站。通過分工，使全局所有股站全部納入到自查范圍中來，真正做到了查擺無盲點、責任全覆蓋，不留任何死角和漏洞。二是各股站站長為本股站的第一責任人，全面負責__年來項目的落實情況，并帶領全體成員抓好具體落實工作。三是局辦公室、財務室等綜合部門負責協調，做好各股站之間的銜接工作，確保查擺工作順利開展。
第3篇：巡視組整改報告范文
根據*委辦［2006］41號文件精神，省委巡視組反饋意見整改工作中需要我局承擔的就有培育中小企業發展、招商引資、加快企業自主創新促進增長方式轉變、推進循環經濟發展共四大塊14項具體內容。現將近半年來我局的整改工作總結如下：版權所有
一、整改工作落實情況
1、提高認識，高度重視。以上工作涵蓋了我局的絕大部份重點工作，做好這些工作對擴大我縣工業經濟總量、培育新的增長點、轉變經濟增長方式和提高市場競爭力起著非常大的作用，將更加有利于我縣經濟社會健康、穩定、可持續發展。為此局領導高度重視該項工作，制訂了責任分解細化表，落實了責任領導、責任科室和具體負責人，對每項工作明確了完成時限。并每旬按時向縣委督查室上報整改工作進展情況。
2、以工業經濟服務年為契機，深入開展落實整改工作。為了深入開展縣委、縣政府提出的“項目推進年”和“工業經濟服務年”活動，我局大力推行“一線工作法”，建立了機關干部聯系企業制度，每位機關干部聯系一家企業，要求每月到企業一次，主動做好相關服務，及時幫助解決存在困難。以此為契機，加強了整改工作落實進度，及時了解掌握整改工作第一手材料。
3、加強部門配合，搞好綜合協調工作。在全面落實以上工作中，我局還積極主動與財政、電力等有關部門加強橫向聯系，搞好協調，保證了整改工作的順利進行。
二、整改事項主要成效
1、群策群力培育中小企業發展。
（1）完善中小企業發展政策。為了深入實施“工業強縣、項目帶動”戰略，進一步優化經濟發展環境，促進我縣經濟社會跨越式發展，我縣先后出臺了一系列優惠政策。今年為了進一步轉變政府職能，改進審批方式，簡化審批環節，提高辦事效率，我局又配合審批中心和發改局出臺了《企業投資項目綠色通道審批制度》和《企業投資項目核準和備案暫行辦法》，對符合國家產業政策的企業投資項目都采取特事特辦、急事急辦，全程跟蹤服務。同時我局還出臺了《企業技術改造項目登記備案制》，《工業投資項目審議協調制度》也即將出臺，我縣中小企業發展軟環境將得到進一步的改善和優化。
（2）努力搭建銀企合作交流平臺。為了加快銀企合作步伐，充分發揮政府在企業和金融部門之間的橋梁和紐帶作用，我局于3月份和縣工商銀行聯合舉辦了銀企洽談會，于4月份和縣建行舉辦了金融產品推介會。今年1－9月份，我縣各金融部門對全縣各中小企業新增貸款6000多萬元，已超額完成了“全年新增貸款5000萬元以上”的整改目標任務，今年各中小企業貸款融資難問題得到了明顯緩解。同時我局還積極努力為我縣的工行、建行兩家金融機構爭取省財政廳、省中小企業局下撥的2005年度中小企業貸款風險補償金14.7萬元，及縣財政配套資金3.6萬元，為金融部門加大對中小企業的貸款支持提供了效益支撐。
（3）做好培育扶持，力促中小企業發展壯大。按照我縣“兩軸三圈”經濟發展空間布局，我局對全縣20個鄉鎮的工業經濟發展考核目標作了調整，加大對資源稟賦良好鄉鎮規模以下企業培育扶持力度。目前北界、應村、三仁等毛竹資源豐富的鄉鎮竹篾制品加工業漸成氣候，妙高、大柘、石練等主要產茶區茶葉加工在逐年增加，全縣現有竹篾加工戶2000多家，茶葉加工戶500多家。1－9月份全縣鄉鎮工業完成產值100148萬元，同比增長22.41%，其中云峰、石練等7個鄉鎮產值增幅在30%以上。全年有映山紅木業、（神牛涂料等11家企業有望成為新的上規模企業。
2、舉全縣之力開展招商引資工作。
2006年縣委、縣政府把招商引資工作作為“一號工程”來抓，努力開創招商引資工作新局面：3月中旬從鄉鎮、部門選派9名年青干部到永康、溫嶺等地掛職鍛煉3個月；4月下旬和5月中旬副縣長尹建中帶隊前往溫嶺和溫州等地召開了招商引資洽談會；5月下旬縣委書記陳建波帶隊前往臺州地區就招商引資、新農村建設、旅游發展等工作進行考察；6月初縣長陳景飛率有關部門領導前往永康考察；7月初陳縣長、尹副縣長率隊在溫州召開了“××縣招商引資項目推介會”；9月份在“湯公文化節”之際邀請了比利時、奧地利、臺灣、杭州、寧波、溫州等地的企業家來*舉行投資洽談會。通過努力，截止9月份我縣共引進市外內資項目23個，合同總投資21580萬元，完成市政府任務指標（2.65億元）81.43%，實際到位11255萬元，完成任務指標（2億元）56.28%。10月初通過以商招商及積極爭取，一家投資1.5億元的溫州銅制品生產企業已與我縣簽訂了投資協議，該項目投產后將達到年產4萬噸銅制品生產能力，年產值將達到30多億元，目前具體事宜正在洽談中。今年我縣的外資引進工作進展緩慢，目前才引進項目1個，合同投資83.76萬美元，實際到位61.1萬美元，與市政府下達的考核任務：合同550萬美元，實際利用150萬美元相距甚遠。
3、加快企業自主創新，促進增長方式轉變。
（1）以“項目推進年”為抓手，努力促進企業技術改造投入。1－9月份我縣共有工業投資項目53個，其中省重點項目1個、市重點項目6個、縣重點項目12個。共投入資金24041萬元，完成年度計劃66.78%。根據“項目推進年”活動要求，我局深入企業對投資項目做好調查摸底工作，在項目進程過程中做好全程跟蹤服務，及時幫助解決碰到的困難和問題。目前已有22個項目完成全部投資進入正常生產，2個項目尚處設備安裝調試階段，其余項目進展順利。
（2）積極申報省級資金補助，為中小企業發展爭取更多的資金支持。1－9月份我局已幫助企業完成省傳統工藝美術保護品種專項資金申請1個，省農產品加工示范企業申報2個，錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助3個，中藥現代化省級財政專項補助1個，2006年中小企業專項扶持資金申報1個，2006年重點鄉鎮企業農副產品貼息和補助資金申報1個，上報省級技改貼息項目8個，國家商務部機電產品技改貼息項目1個。
（3）認真做好技術創新項目申報工作。我縣工業企業絕大多數還處在發展的成長期，產品單一、科技含量低、研發投入非常有限，但今年仍有凱恩特種材料公司的高透晰雙面膠帶原紙、池禾化工公司的造紙涂料流變性改良劑和碧巖竹炭開發行的納米活化長效多功能竹炭制品研制開發申報了省級技術創版權所有新項目。其中高透晰雙面膠帶原紙和納米活化長效多功能竹炭制品研發已通過了省級專家的鑒定和認證。雖然離整改目標還有差距，但是從我縣工業經濟的實際基礎來看成績還是值得肯定的。
4、抓好清潔生產和節能降耗，推進循環經濟發展。
（1）抓好清潔生產企業和綠色企業的審核、驗收工作。目前我縣的浙江元立集團鍍鋅分廠已委托浙江大學清潔生產中心完成了清潔生產審核報告，預計在11月底進行驗收。浙江凱恩特種材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清潔生產正委托浙江省清潔生產中心進行審核，預計在年底前完成審核報告。××綠源木業有限公司綠色企業申報材料已上報市局，正在等待驗收。
（2）鼓勵企業采用新工藝、新設備實施節能技術改造。浙江元立金屬制品集團有限公司完成了水箱拉絲機電控制及線材軋鋼加熱爐技術改造，項目投入運行后每年能節電265度，節煤7500噸，增效300多萬元，該項目已經申報了省級節能補助。
（3）高度重視節能降耗工作。由于統計部門單位gdp能耗的權威數字還沒有出來，目前我們只能計算出規模以上企業1－9月份萬元產值綜合能耗是0.35噸，比去年同期減少20.3%。根據市里節能降耗工作會議精神，我局已著手摸清了用能大戶企業，將于近期召開規模以上企業節能降耗工作會議，與我縣的用能大戶簽訂節能降耗目標責任書。同時積極配合電力部門搞好部份企業的諧波治理工作，保障安全、有序用電。
（4）做好資源綜合利用生產企業復核工作。2006年5月22日，××綠源木業有限公司資源綜合利用通過了省、市有關專家認定。
三、整改工作存在問題
我局的整改工作雖然取得了一定成效，但仍存在以下一些問題：
1、招商引資方面雖然較好地完成內資引進整改任務，但是目前我縣的實際利用情況仍然偏低，有的項目進展速度仍然緩慢，外資項目引進方面情況也不理想。隨著土地政策調整，我縣可供的工業用地僅剩金岸畈的400余畝，今后招商引資工作制約因素會更加突出，壓力會更大，工業后續發展會面臨更加嚴峻的考驗。
2、工業技改投入仍顯不足。近年來我縣的工業技改投入隨著凱恩（總投資4億多元）、綠源（總投資3億元）等大項目的相繼完成，主要集中在新引進的招商引資項目上，今年雖然有50多個技改項目，但是大多數是中小企業的改建、擴建和更新改造項目，投入都不大。園區新建的20多家企業由于開工時間大多數集中在下半年，到目前實際的投入還不多，關鍵要看第四季度的進展速度。
3、由于我縣規模企業少，絕大多數又是粗加工型的企業，具有一定技術創新能力的企業屈指可數，每年要培育一定數目的技術創新項目難度很大。
4、我縣的工業是以金屬制品加工業為主導產業的，近幾年招商引資項目也以建筑五金類為主，到目前為止金屬制品加工業產值已占了我縣工業總產值的50%以上，今后節能降耗工作任務會更重。
四、下一步工作舉措
1、舉全縣之力完成金岸畈區塊土地征用工作，為新的投資項目爭取盡可能多的發展空間。同時努力為已落地建設的項目做好各項服務工作，加快項目建設進度，幫助企業早投產早見效。
2、以推行“綠色通道”審批制度為契機，積極為工業企業技改創造良好的軟環境。要重點做好涉企收費項目的調查，嚴格按照有關文件精神，努力降低涉企收費，同時全面推廣企業技術改造登記備案制。
第4篇：巡視組整改報告范文
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，按照省政府“以堅定不移的態度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節能減排的攻堅戰、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰、合力攻堅、決戰全勝、務必過關，舉全市之力打一場節能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰”的要求，督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關于節能減排工作的各項決策部署，扭住關鍵環節，強化政策措施，狠抓工作落實，確保會戰月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節能減排目標任務奠定堅實基礎。
二、主要目標
（一）節能目標
1、各縣（市、區）萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉。
2、各縣（市、區）能耗增量控制在全年可用增量的以內。用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內，全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。
3、個市級重點節能技改項目建成投產，高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產，擬建“兩高”項目停止核準、備案，違規建成項目停產。
4、各縣（市、區）完成市下達的全年淘汰落后產能任務，落后裝置（設備）全部關停或拆除，對存在手續不全、違法、違規審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業在月底以前全部關停。
5、建筑、交通、公共機構等重點領域完成年度節能目標任務的以上，實施項目完成率達到以上。
6、省節能監察中查出的問題全部整改到位。
7、節能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對“節能減排會戰月”活動進行了持續、深入的跟蹤報道。
（二）減排目標
到月底，確保實現主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務目標的以上、二氧化硫由升轉降，年底全面完成“十一五”減排任務。
三、主要任務
（一）節能工作
1、啟動高耗能企業限（停）產預案。對列入全市年高耗能企業限產計劃的家企業，制訂詳細的實施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標，逐月下達生產計劃，落實政府、主管部門、企業三級責任人。按照實現全年目標的要求，各縣（市、區）算好能源消耗帳，可再增關停企業和限產企業。
2、堅決關停（限產）違規建設的高耗能項目。一是省專項監察通報的違規建設高耗能項目的家企業實行限產、停產措施。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產萬噸角鋼技改項目，實行停產整頓。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產萬噸扁鋼、實業有限公司萬噸玻璃生產線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產線、紙業有限公司萬噸瓦楞紙生產線，實行限產。二是未進行節能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目，先停下來，完善手續。三是各縣（市、區）、區、開發區對一批違規建設手續不全、違法、違規審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業進行拉網式排查，月底前堅決予以關停。
3、堅決淘汰落后產能。對列入全市計劃的應淘汰的落后生產線、落后生產設備，在月底前全部淘汰完畢。對省節能監察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設備臺，在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項目投產。對年內建成且影響節能目標實現的高耗能項目，一律采取暫緩投產措施，對即將建成的高耗能項目要調整建設進度，將投產日期延至明年。
5、加強用電監管。一是建立縣（市、區）用電月會商制度，從基層做起提高用電數據統計質量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內，各縣（市、區）用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業用戶申請報裝時，報市節能減排領導小組辦公室。總容量及以上的工業用戶申請報裝時，報所在地節能辦公室。三是高耗能行業實行差別電價制度。由市物價局牽頭，市發改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實施差別電價。
6、開展工業企業能效對標工作。加大對重點用能企業能效對標工作的督導檢查，深入企業開展專題調研，有針對性地組織開展能效對標培訓，月底完成重點耗能企業能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業，落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。
7、加快節能技改重點項目建設力度。依據年市節能技改和淘汰落后產能工作計劃，對已完工的個項目，狠抓正常運營，切實發揮投資效應，確保形成節能量；對在建的個項目和結轉明年的個項目，進一步明確責任，千方百計加快建設進度，確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。
8、開展專項督導，為十月份開展預考核奠定基礎。抽調市節能減排領導小組個成員單名處級領導，名工作人員組成督導組，按照市年節能計劃和按月下達用能、用電計劃，對各縣（市、區）政府，區、開發區管委會，以及重點節能企業開展督導檢查工作，及時通報節能工作進展情況。月份開展預考核工作。
（二）減排工作
1、叫停一批不利減排任務完成的新(擴、改)建項目
提高新建項目環保準入門檻，對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業生產設施試生產申請；對未經試生產批復擅自投入生產的企業，依法予以查處，責令其立即停止生產，試運行時間超過3個月，尚不具備驗收條件的，一律停止生產。年底前，計劃新投產的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業一律暫緩投運。
2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目
按照《市人民政府辦公室關于印發市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求，對未能達到預期建設進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦，切實削減污染物存量。同時，對已掛牌未按時間要求整改到位的，核減減排監察監測系數。
3、嚴格監控一批重點排污企業
環保局監察機構要進一步加大監督檢查力度，運用遠程監控和在線監測等高科技手段，對企業實施小時監管，對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內未完成整改和整改期間不能達標排放的，責令停產治理，確保各類環保設施穩定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監察監測體系，嚴格按照減排要求頻次和規范，對全市個國控、省控重點污染企業，現場監察、監測率達到。同時，按時匯總上報減排監察監測系數，完善有關檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎。
4、建成投運一批污水處理項目
一是提前介入，確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收，月份形成減排能力；尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收，月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區化工園區家污水處理廠，按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩定運行，確保減排量的認定。
5、抓好一批重點減排措施的落實
切實抓好《年耗煤企業控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實，加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和已實施減排項目的運行監管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標，二氧化硫削減率由升轉降的任務目標。
（三）強化輿論引導作用
組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰九月份，決戰四季度”節能減排專欄，市節能減排領導小組及時編發《會戰動態》，大力宣傳節能減排先進單位的經驗和做法、曝光反面典型，增加節能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。
（四）開展全民節能減排行動
各級機關、事業單位和企業要在明顯位置張貼開展節能減排大會戰的宣傳標語、匾牌、圖片，定期更換專欄內容，街區、村鎮要采取向居民發放宣傳冊等方式，普及有關節能減排技術和產品等知識，加快形成人人關心、全民參與節能減排的社會氛圍。
四、組織領導
開展“節能減排會戰月”活動的任務繁重，責任重大。各級各部門要上下結合，條塊聯動，齊抓共管，合力推進。
（一）加強組織領導。市節能減排工作領導小組統籌協調會戰活動，各縣（市、區）政府負責本地區會戰活動的實施。
（二）建立責任體系。各縣（市、區）政府主要負責同志為本地區開展“節能減排會戰月”活動的第一責任人，對本地區會戰目標任務的完成負總責。要逐級落實工作任務及責任，形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰目標任務的，要在全市范圍內通報批評并依據有關規定追究有關人員的責任。
五、督導檢查
組成個綜合巡視組，由發改、環保、統計、工信、石化等部門主管領導參加，常務副市長、副主任和趙國權副市長、副主席分別帶隊，對全市進行不定期的督導巡視，檢查各地節能減排工作和督導檢查組工作進展情況。
第5篇：巡視組整改報告范文
從去年6月至今年1月，國際油價大幅跳水60%，給全球石油行業帶來重大沖擊。今年5月以來，國際油價震蕩回升，但仍徘徊在每桶60美元上下，與去年6月創下的每桶107美元高點判若云泥。
“一場石油行業的‘嚴冬’已經來臨。以油氣勘探開發為主業的中海油已感受到了濃濃的寒意。”中國海洋石油有限公司（下稱“中海油”，0883.HK、CEO.NY、CNU.TSX）董事長、剛剛調任中國石油天然氣集團公司（下稱“中石油”）董事長的王宜林在中海油2014年年報中如此表述。
不僅中國油企，全球石油公司都有了“過冬”的感覺。更何況，與國際石油巨頭相比，中國“三桶油”盡管體量龐大，但在資金、技術、管理經驗、國際化程度等方面都不占優勢。
自2008年那一輪國際油價暴跌之后，2009―2013年，中國“三桶油”海外并購金額合計超過1000億美元，以至于有人把那5年稱作石油行業的“中國并購時代”。巨額且快速的海外并購成效顯著，中石油坐上了全球第四大油企的寶座，另外“兩桶油”也都進入了前50強。
并購同時為中國油企在海外獲取“權益油”（指石油公司根據油田所占股份權益分成獲取的原油，又稱“份額油”，區別于原油市場買賣的“貿易油”）開辟了廣闊前景。根據中石油經濟技術研究院的《2014年國內外油氣行業發展報告》顯示，2014年，中國石油企業海外權益油氣產量估計超過1.3億噸。
不過，行業“嚴冬”中，也許是時候收拾、整理一下大手筆采購到籃子里的菜了。中國油企海外資產的經營管理、運行效率越來越受到關注。
比如，今年2月，中央巡視組在對中國石油化工集團公司（下稱“中石化”）巡視后指出了該公司海外經營資源配置管理方面的問題：一些油氣項目收購程序不夠規范，盡職調查不到位，有的實際運行效果和預期差距較大;資產投資回報率較低，有的多年沒有產出等問題。
與上一輪收購潮相比，這次油價暴跌后，“三桶油”在國際并購市場上集體表現低調。《2014年國內外油氣行業發展報告》顯示，2014年，“三桶油”海外項目收購金額不到30億美元，相比2013年下降了90%。業內分析認為，“三桶油”步伐放緩主要是對海外業務發展戰略轉型的考慮，“三桶油”從重規模擴張轉向更加注重海外資產的效益。
在“三桶油”集體低調的時候，另一支力量卻異軍突起。2014年全年，包括洲際油氣（600759.SH）、熔盛重工（1101.HK）等在內，民營企業海外投資油氣規模超過22億美元。
一位民營上市企業老板指出，在低油價的市場環境下，民營企業或將迎來海外并購的好時機。
海外“權益油”幫中國進入“千萬桶俱樂部”
沙特、俄羅斯和美國，是世界上石油產量最大的國家，被稱為“千萬桶俱樂部”國家，三國每天的石油產量超過1000萬桶。
5月5日，中國海洋石油總公司首席能源研究員陳衛東在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，中國目前的石油產量排在世界第四位，本土石油產量每天只有400萬桶，但如果算上我們在海外每年1.3億噸（1億噸相當于7億～8億桶） 左右的“權益油”，以及中國投資所撬動的產量，中國也可加入“千萬桶俱樂部”。
“沒有中國過去這10年左右接近2000億美元的投資，哪有這么多產量。”陳衛東表示，“千萬桶俱樂部”成員對國際油氣的供給和需求影響最大。其中，中國供需兩旺，在目前全球石油市場呈現為買方市場的情況下，影響力無疑是最大的。
中國能源研究會副理事長、國家發改委能源研究所原所長周大地在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，“這種投資對我們來說還是很有必要的”，中國對外投資，增加全世界石油供應，而這一輪國際油價下降，和國際石油供應出現了一定程度的供大于求有關系。
周大地說，“國際油價從每桶100多美元，跌到五六十美元，中國每年凈進口3億噸（約21億桶），一年省1000多億美元，一下子把我們過去的投資也就補回來了。”
世界銀行近期的報告估算，油價下跌10%，對中國經濟增長率的拉動在0.1%～0.2%之間。
中國石油大學中國能源戰略研究院助理研究員劉乾告訴《中國經濟周刊》記者，上世紀90年代中國油企走出去，就是奔著獲取“權益油”去的。其最根本的目的是掌握資源，也希望在與國際石油公司的合作中學習先進技術、管理經驗。同時，中國公司自己去開采的時候也可以控制成本，兼顧商業利益。
在廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強看來，“權益油”的作用還在于對沖風險――國際油價即便漲得很高，中國可以既是買家又是賣家。
海外項目有得有失，正經歷低油價的“陣痛”
不過，隨著國際油價暴跌，各大石油公司正經歷一輪資產縮水、減支增效的“陣痛”。企業在高油價下并購的一些項目，就存在虧損的風險。中國公司的海外項目也難以幸免。尤其是，2009―2013年，在那一輪并購中，唱主角的中國“三桶油”花費近1100億美元，并購了大批海外項目。油價下跌使得中國油企海外資產的經營管理、運行效率越來越受到關注。
事實上，多年來，中國油企在海外的油氣生產經營還是取得了豐碩成果，一些油氣區塊后來被證實價值頗豐。
以中石油蘇丹項目為例，蘇丹石油勘探開發項目是中石油海外發展的搖籃。從利潤收益上看，中石油在蘇丹的投資累計超過60 億美元，大都能在很短時間內收回投資并保持投資回報率在15%以上。如在1/2/4 區和管道項目中，中石油出資7.5 億美元，投資回報率達17%以上。
時任中石油集團總經理周吉平曾表示：“在國際上，由于美國制裁蘇丹，許多石油公司還在觀望、等待的時候，中石油抓住機遇，投資蘇丹……在別人還認為是風險的時候，果斷地抓住風險后面隱藏的機遇，就會處于領先地位。”
中石油另一個典型項目是哈薩克斯坦阿克糾賓項目，被認為是在哈國投資的成功起點。中石油勘探開發研究院高級顧問、工程院院士童曉光2014年撰文稱，1997年6月，中石油收購接管阿克糾賓公司。17年來，阿克糾賓公司油氣當量從最初的319萬噸，成為目前中石油第四個千萬噸級的海外大油田，是中哈原油管道的主要油源。阿克糾賓花了中石油3.2億美元，目前來說，是收益最大的項目。
一位熟悉中石油海外業務的人士指出，中石油的不少領導當年都曾具體參與過這些典型項目，蘇丹項目最早就是周吉平牽頭在做，中石油集團公司副總經理汪東進曾在蘇丹項目、阿克糾賓項目工作。
上述人士還告訴記者，中國油企走出去之初，在資金、技術、管理經驗上都不占優勢，對全球大的油氣資源國的政治、法律、投資環境，包括跟政府打交道的經驗，都一無所有。當時，大的資源富集區、比較容易開采的地區，已經被歐美石油巨頭占得差不多了。“從一開始，甚至到現在，我們也只能找一些相對被人家吃剩的骨頭，去人家不太愿意去的地方。”上述人士表示，蘇丹項目處于那樣的政治環境，西方公司是不能去的。阿克糾賓項目也是西方公司看不上的。“但現在來看是我們撿到寶了。”
毋庸諱言，中國油企走出去也買到了不少教訓。比如，2014年4月，伊朗表示將取消與中石油簽訂的25億美元油田開發協議，理由是中石油未能履行相關合同義務。上述人士透露，背后原因可能是，由于伊朗合同模式比較嚴苛，導致企業無利可圖。
此外，還有加拿大油砂項目。作為一種非常規能源儲備，加拿大油砂逐漸受到世界關注，中國三大國有石油公司也先后進軍這一領域。不過，加拿大油砂開采成本平均約為每桶60美元，當國際油價跌至60美元以下，就幾乎已經沒有開采價值。
中國海洋石油總公司首席能源研究員陳衛東表示，“石油價格估計很長時間不會回到高峰，一些按照高峰時期價格購進的資產，這回就難了。”
中石油集團經濟技術研究院預計，今年國際油價總體水平將較2014年大幅回落，WTI（編者注：西德州中級原油，為最具市場指標性的兩種原油之一，另一種為布倫特原油）原油年均價在55～65美元/桶，布倫特原油年均價在60～70美元/桶。
“每一輪油價暴跌，都會跟著一輪并購潮。有些公司并購某種意義上說，像是收市時想到菜市場去撈便宜貨的人，一大堆菜買回來，是便宜，但是過后看到有很多是不能用的，自己不能吃的。”陳衛東對《中國經濟周刊》說，“我更關注的是下一步，我們買了那么多資產，如何重新整合，哪些合適的要留下來，不合適的要出手，接手的人會是誰。”
此輪油價下跌，“三桶油”并未“抄底”
2011年，中石油提出，“十二五”期間，將把重點集中在中亞、中東、非洲、南美與亞太五個油氣合作區上，到“十二五”末，海外油氣作業當量將達到2億噸，加上國內2億噸作業當量，到2015年，中石油油氣作業當量將達4億噸。
這個目標看來難以實現了。2014年，中石油海外油氣作業當量不到1.3億噸，距離2億噸目標尚有較大差距。
同樣就海外油氣業務提出過宏偉目標的還有中石化。2012年，中石化集團召開了海外上游“十二五”規劃暨5000萬噸目標部署動員會，會上透露出的目標是：“十二五”末海外權益油產量要達到5000萬噸。而該公司2013年權益油氣產量為3871萬噸，2014年估計為4000萬噸。
值得注意的是，2009―2013年并購潮，“三桶油”花出去的近1100億美元，其中僅中石化就占到501.97億美元，是“三桶油”中并購金額最高的。
一位接近“三桶油”的業內人士對《中國經濟周刊》記者表示，“中石化上游資產較少，有‘補齊’的需要。但是，花費巨資，從目前海外油氣產量來看，并不理想。與幾年前的并購潮截然不同，這一輪油價下跌之后，“三桶油”并沒有再行“抄底”。中石油集團經濟技術研究院的《2014年國內外油氣行業發展報告》顯示，2014年，“三桶油”海外項目收購金額不到30億美元，相比2013年暴跌了90%。
”
中國石化石油勘探開發研究院侯明揚撰文分析，原因包括三個方面：一是三大石油公司均強調發展質量優先于資產數量;二是此前數年的大規模擴張使各公司的財務狀況趨于緊張;三是各公司都致力于吸納整合其先前并購的海外資產，力爭實現與其他資產的協同效應。
高層希望規范、提升央企海外資產的運營，或許是更深層的原因。今年2月，中央巡視組在對中石化集團巡視后指出該公司海外一些油氣項目收購程序不夠規范，盡職調查不到位，有的實際運行效果和預期差距較大;資產投資回報率較低，有的多年沒有產出等問題。
針對中央巡視組提出的問題，中石化集團表示，目前在全球 27 個國家擁有項目 51 個，對項目運行情況深入分析，制定了整改措施。其中包括：立行立改，提質增效，2015 年同比壓縮投資規模 22.2%，壓減低效無效產量 840 萬桶;對受資源國政局動蕩、政策變化或者合作方投資意愿較低等因素影響，經營困難的項目逐個進行解剖，“一項一策”制定運行策略。
在中國石油集團海外油氣業務2015年工作會上，中石油集團公司副總經理汪東進亦提出要求，中石油需要看到國際能源地緣政治風險加大、低油價導致海外業務盈利能力下降等新挑戰，應持續優化海外資源配置和資產布局，不斷提高海外業務抗風險能力。
中海油首席執行官李凡榮則在2014年公司年報中指出，2015年，中海油將強化海外各區域資產的運營效率和盈利能力，繼續推動尼克森（2013年2月中海油以151億美元完成收購尼克森，這是中國企業完成的最大一筆海外并購）資產的深入整合，科學梳理海外業務管理體系，推動海外重點項目的進展，優化資源調配和項目管理。
中海油還于今年2月2015年經營策略和發展計劃稱，今年的資本支出計劃為700億～800億元人民幣，比2014年預計實現的1083億元資本支出下降了26%～35%。對2015年海外產量的規劃也下調至33%，低于2014年已經實現的37.8%。
上述接近“三桶油”的業內人士對《中國經濟周刊》表示，“三桶油現在的領導層，大多經歷過曾經的并購潮，他們學到了經驗，并購不是走完流程就勝利了，更重要的還有后續的整合、持續經營的問題。”
海外資產整理或需5-10年
今年2月，在中海油2015年經營策略和發展計劃會上，中海油首席執行官李凡榮被問及是否會關停或剝離北美地區高成本的非常規油氣資產項目。李凡榮回應稱，對資產組合進行優化，意味著“有進也有退”，中海油會進一步評估資產。“北美地區的非常規項目，中海油目前沒有關停現有生產井的計劃。”
李凡榮認為，北美的很多非常規項目還處在開發的早期階段，現在說是否虧損還為時過早。行業的規律是，非常規項目早期的開發，短期來看是不盈利的，需要資本投入到一定規模之后，才能顯現出非常規資源的特性。
中國石油大學中國能源戰略研究院助理研究員劉乾對《中國經濟周刊》記者表示，當前到了海外油氣資產需要整理的時候，但真正著手整理非易事。多年來，我們海外資產沒有審計，情況難以全面掌握。如何來評價經濟效益，什么樣的項目值得保留下來，需要一套體系來評估。而這套體系要形成并投入運用，可能還需要一段比較長的時間，可能要5～10年。
對于央企來說，更困難的是剝離和退出。如果當時買得高，現在低價賣，就會涉及到國有資產流失。中國海洋石油總公司首席能源研究員陳衛東認為，“因此，不到感受到徹骨之痛，恐怕也很難剝離。”
劉乾表示，“中國公司主動、體面地、有收益地退出某個油氣項目，目前為止還很少，幾乎沒有。”
央企“休息”，民企“接力”
盡管央企暫時“休息”，但這一輪油氣并購潮仍然如期而至。這回的主角是中國民營企業。2013年，中國民企在海外油氣投資便達到了10億美元，去年這一投資額度更是達到了22億美元。
中國海洋石油總公司首席能源研究員陳衛東分析認為，“這一輪并購最積極的一定不是原來傳統的石油公司，而會是非石油行業與金融企業的組合。石油公司經歷過了朝陽時代，也經歷了‘炎熱的午后’，現在進入‘黃昏’了。他們知道，再想輕松獲取高額回報已經不可能了。而那些原來在低回報行業苦苦掙扎的企業，突然發現了機會。”
洲際油氣就是轉型者之一。2014年，洲際油氣收購哈薩克斯坦馬騰石油95%股權，實現主營業務由房地產向油氣行業的轉型，并把股票名稱由“正和股份”更改為現名。
今年3月，洲際油氣再度出手，購買哈薩克斯坦克山公司100%股份。洲際油氣董事長姜亮表示，選擇投資是從6個維度來考慮：第一是資源，第二是石油體系是否完善，第三是監管體系是否完善，第四是地面設施成熟程度，第五是兩國政治是否友好，第六是稅收是否優惠。
同樣在去年更名，進入油氣行業的還有美都能源（從“美都股份”更為現名），此前的主業同樣是房地產。2013年12月收購了美國WAL公司，進入油氣行業。
在廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強看來，應當大力鼓勵民營企業走出去投資油氣，因為他們是自負盈虧的，會更市場化。
劉乾告訴記者，“民營公司投資油氣目標很明確――并購金額在5億～10億美元，產量大概在50萬～100萬噸，處于中晚期的油田（已經投產、產油量逐年遞減）。這樣的油田人家愿意賣，價格也比較合適。”比如在哈薩克斯坦，一些油田的開采方式比較粗放，中國公司去了，可以精細化作業，提高采收率，同時再對周圍邊邊角角進行勘探。
民營公司走出去投資油氣，也獲得了官方的支持。2014 年 8 月 27 日，國家商務部以“商貿函（2014）635 號”文對廣匯石油原油非國營貿易進口資質進行了批復，由此開啟了原油進口權向民企開放的大門。
中國在OPEC有多少“權益油”？
1993年，中國成為成品油凈進口國，1996年成為原油凈進口國。為了確保國內石油供應穩定，油源更加多元化，中國三大國有石油企業開始實施“走出去”的發展戰略，積極參與海外資源國的油氣開發，通過投資參與海外油田建設等方式，獲取當地穩定的“權益油”。
但與歐美石油巨頭相比，中國公司起步已經相當晚了。那些資源豐富、易于開采的地方早已被占盡。中國公司去的大多是經濟相對落后、需要投資，或者是資源條件比較差、需要中國技術的地區。
中東地區石油資源豐富，發達國家石油公司競相爭奪，在這樣的環境下，中國要想獲得“權益油”非常困難。
OPEC目前的12個成員國中，沙特和科威特，受憲法制約，不僅中國公司，所有國外石油公司都難以進入兩國的石油勘探開發領域。
伊朗等國采用的是“回購模式”，油氣資源同樣不屬于外國公司。在這種模式下，外國公司提供資金、設備、技術和服務，負責將某油氣田建成一定的產能規模。作為回報，在投產之后，外國公司可以選擇現金回報，或者按照市場價格回購相應的油氣產品。
OPEC成員國伊拉克也是世界產油大國，伊戰結束后，中國石油公司在歷次石油招標中的斬獲頗多。2014年的數據顯示，中資目前擁有伊拉克油田約21%權益。
此外，中國公司在OPEC成員國中的尼日利亞、安哥拉、委內瑞拉等國也擁有一些石油權益。
公開資料顯示，中國公司在海外最多的“權益油”來自非洲。在非洲獲取“權益油”的過程中，“安哥拉模式”較有代表性，即中國向安哥拉提供兩期共 40 億美元的貸款，在安哥拉沒有抵押品和償還能力的情況下，雙方約定用未來開采的石油償付，中國獲取“權益油”。
為什么海外“權益油”90%以上不運回國內？
國家能源局副局長劉琦2012年時曾披露，中國石油公司在海外的權益油90%以上都在當地銷售，而不會運回國內。
國際能源署（IEA）2011年的一份報告也證實了中國的這一做法。IEA的市場分析認為，中國石油公司對“權益油”的營銷決定主要是基于對市場因素的考量，其在美洲的份額油基本上都在美洲當地銷售。
可以說，中國石油企業海外產量增加了全球市場供應，對維護全球市場價格穩定起到了重要作用。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《中國經濟周刊》記者表示，“權益油”一定要運回來，這是個誤區。可以根據國際油價走向選擇石油市場賣掉，再在合適的地方買回來。掌握“權益油”，對中國的能源保障肯定是加分的，尤其是遇到石油漲價、能源供應緊張的時候。
中國石油大學中國能源戰略研究院助理研究員劉乾對《中國經濟周刊》記者表示，據他所知，目前中國企業在國外采的油，運回國內的只有在哈薩克斯坦開采的一部分，因為路途較近，而且有原油管道。這部分油大概不到1000萬噸。
至于為什么大部分“權益油”要在海外賣掉而不運回，劉乾認為有以下因素制約：
第一，運回國內，路途遙遠，且運輸不暢通，不經濟、效率低。
第二，項目所在國的政策限制。有些國家就規定了石油內銷比例，開采出來的石油必須有一部分留在本國。
第三，基礎設施的限制，比如原油管道的運力問題。
第6篇：巡視組整改報告范文
寧波民主評議機關活動的主要做法
根據寧波市委的部署要求，我市民主評議機關活動采取統一組織、分級負責、上下聯動、分類評議的方法進行。主要抓好以下“七個環節”。
抓好動員部署環節。每輪民主評議機關活動開展之前，市委常委會都要召開專題會議進行研究。在全市民主評議機關活動動員大會上，市委、市政府主要領導或分管領導親自作動員講話。各部門各單位黨組(黨委)分頭組織召開動員大會，深入搞好動員發動。由主要領導親自掛帥，建立組織機構，明確職能處室，形成領導重視、責任明確、上下聯動、協調有序的良好工作格局。市級各大報紙、電臺、電視臺、政府網站廣為報道，把民主評議的對象、內容、要求和每個被評議單位的聯系監督電話等向全社會公布，接受人民群眾的評議與監督。
抓好評價體系制定環節。在制定評價體系過程中，著重做到“三個貼近”：一是貼近中心工作。根據當時中央和省、市委作出的有關廉政建設、作風建設、執政能力建設等方面的重大決策部署和要求，確定本輪民主評議機關活動的主題。二是貼近機關實際。評議對象的分類、參評代表人數分配、各層面參評人員計分權重系數等，盡可能考慮到不同機關單位的工作性質、職能等因素，努力體現評價體系的科學性、合理性。三是貼近基層和群眾。逐步減少機關參評人員數量，增加基層和群眾參評人員數量和分值權重，使后者在參評人員中的比例達到80％左右。
抓好宣傳引導環節。為增強民主評議工作的參與度和知情度，市評議辦開辟了三個民意溝通渠道：一是市評議辦宣傳渠道。采取專題、專訪和簡報等形式，向社會各界及時宣傳評議工作的意義、方法和進展情況。二是新聞媒體渠道。在寧波日報和寧波晚報上開辟了“民主評議機關專版”，以介紹和宣傳市直機關單位履職情況，報道評議工作動態，配發各階段評論員文章等形式，正確引導群眾理性看待民主評議機關活動。三是社會公共渠道。通過向全社會公布被評議單位名單及投訴(咨詢)電話，協調有關單位采取專刊、簡報、網絡、廣場咨詢等方式向群眾廣泛宣傳，進一步擴大評議工作的社會影響面。
抓好評議環節。在發評議表之前，市民主評議辦公室首先向社會各界發出公開信，給各位參評人員寄發被評議單位的有關資料。評議表的發放和回收由評議辦各成員單位分工負責，市公證處公證員全程監督，并出具公證書。對3000戶城市居民和外來務工人員的確定，則委托國家城市統計調查隊按照統計學原理抽樣決定。評議過程接受社會和群眾監督，如發現被評議單位有影響評議公正性的活動或行為的，一經查實，視情節給予嚴肅處理。
抓好評議結果反饋環節。評議表的拆封、分檢在市公證處公證員的全程監督下，并委托省、市高校或科研單位對表一、表二、表三進行電腦讀卡統計，計算出機關各部門的得分及排序結果。對表四、表五中群眾意見和建議的文字輸入，則委托部隊有關部門完成，由市紀委、市委辦、市人大辦、市府辦、市政協辦、機關工委等單位派員共同參與甄別和分類。評議結果出來后，由市委辦辦公廳、市府辦公廳發文通報，同時在媒體公布。市評議辦負責向各被評議單位分別反饋評議得分、排名及群眾的意見和建議。
抓好獎懲兌現環節。根據評議得分排定參評部門和單位的評議位次，按20％比例取各類前幾位為“市直機關作風建設先進單位”，由市委、市政府給予表彰獎勵。同時，實施獎懲措施注重“三個結合”：一是注重與黨風廉政建設責任制的落實情況相結合。對安全生產和社會穩定工作發生重大問題、領導班子發生重大違紀違法案件的參評單位，則從先進單位中剔除。二是注重與排位變化情況相結合。比照上一輪的評議結果，實行向前移位給予獎勵的措施。對“不滿意”率達到20％以上的單位，則要求其向市民主評議機關工作領導小組提交整改報告。三是注重與機關年度工作目標考核相結合。對被評為作風建設先進單位的，在年度目標考核中增加10分。向前移5位以上且移位最多的前兩個單位，享受作風建設先進單位待遇：其余向前移5位以上的，在年度目標考核中增加5分；向前移1～4位的，在年度目標考核中增加3分。
抓好整改落實環節。為確保整改落實工作取得實效，市評議辦牽頭組建由人大代表、政協委員、老干部、企業、社區和新聞媒體等方面人員參與的督察巡視組和督導組，采取聽取匯報、走訪服務窗口等方式，對各被評議單位落實整改的情況進行督查，及時發現和糾正評議中的偏差，提出整改要求。同時，會同市“96178”投訴中心，對參評單位的投訴咨詢電話值班情況進行暗訪：結合文明機關創建工作檢查。對市直機關作風建設情況進行明查暗訪。通過加大督導檢查力度，促進各單位認真查找薄弱環節，積極完善工作制度，努力提高服務質量，使整改措施真正落實到處。
民主評議活動取得的成效
經過五輪的民主評議機關工作，對市直機關各部門作風建設產生了較大的推動作用，顯示了良好的效果。
激發了人民群眾參與監督的熱情，民意表達渠道進一步暢通。民主評議機關，目的是通過評議來聽取群眾意見，改進我們的工作。許多群眾為了獲得參加評議的機會，想方設法與市民評辦取得聯系，為機關作風建設獻計獻策。不少已獲得參評機會的群眾也紛紛來電，咨詢應怎樣更好地行使這一民力，更全面地反映廣大群眾的呼聲，更客觀地為機關部門提建議。評議活動開展9年來，共計發出評議表39429份，回收評議表39125份，征求到的群眾意見和建議44000余條，300余萬字。從所提意見的內容看，既有對機關工作的肯定評價，又有不滿和意見：既有表揚，也有批評與改進工作的建議。據粗略估計，實際參與評議活動的人員已超過10余萬人次。調查還顯示，82，78％的評議對象對開展民主評議機關工作持擁護和支持態度，
認為開展民主評議機關“很有必要”。
促進了機關和窗口行業作風的轉變，“立黨為公、執政為民”的理念更加深入人心。通過多次民主評議機關活動，“立黨為公、執政為民”的執政理念已轉化為機關廣大黨員干部的實際行動。幾年來，各機關單位、部門和行業紛紛拿出實際舉措，更新服務理念，轉變服務態度，改進服務方式，提高服務質量。許多市直單位和行業部門推行了“微笑服務”、“陽光政務”，實行首問負責制、一次性告知制、“AB”角工作制、公開承諾制、限時辦結制、“一站式”服務制。這些便民、利民措施的落實，得到了廣大群眾的廣泛好評。在前幾輪民主評議機關活動問卷調查中，91.91％的調查對象認為，機關作風“有所好轉”和“明顯好轉”。
推動了一批“熱點”、“難點”問題的解決，使老百姓在機關作風建設中得到實惠。在前三輪民主評議中，群眾對“就業難、行路難、就醫難”等問題反映比較強烈，意見比較集中。各職能部門從群眾反映最突出的問題抓起，紛紛出實招，求實效，以實際行動取信于民。2002-2009年，市勞動保障部門通過出臺各種就業扶持政策，解決就業80萬人次：通過搭建公共就業服務平臺，幫助就業240萬人次，2006年以來，已累計投入1.6億元資金，為城鎮下崗職工、社會無業人員、外來務工人員免費培訓69.6萬人次，緩解了老百姓就業難的問題。市民政部門共支出醫療救助資金6.09億元，有800907人次困難對象得到醫療救助，有效緩解了困難群眾看病就醫難的問題。市衛生局出臺了把政府補助與大型醫療設備檢查互認、廉價藥物使用情況掛鉤等政策措施。使市級醫院每人次門診藥費、每床日住院藥費分別降低了9.71％和7.03％，從政策層面上緩解了公立醫療機構經濟運行壓力和群眾看病貴的矛盾。市城管部門下大力氣解決市區群眾出行難的問題，新增市區公交線路213條，增加公交車1641輛，新建公交候車亭285個，新建公交專用道16.4公里，基本實現市六區村村通公交。
改善了投資創業的軟環境，為我市經濟又好又快發展提供了有力保障。在前幾輪民主評議調查中，一些企業界代表、外資企業負責人，要求政府機關“提高辦事效率，改善投資軟環境”的呼聲較高。機關各部門、各單位對照群眾和服務對象的意見建議，下大力氣進行整改。市行政審批辦推出一系列便民措施，使辦理的承諾時限比平均法定時限減少了80％以上。寧波海關推出“查驗兩班制作業”，實行人工查驗365天作業制、365天預約通關服務、船舶申報和轉關申報365天不間斷等服務措施，實現出口貨物當天放行率99％以上。寧波檢驗檢疫局堅持“5+2”、24小時預約通檢等便利措施，推行“全天候”、“無假日”、“無紙化”通檢服務，確保進出口貨物、交通工具按時、快速驗放。市公安局簡化、縮短出入境審批程序和周期，為外商和外貿商務人員出入境帶來便利。正是這些便民措施的出臺，使我市投資軟環境不斷改善，經濟和社會各項事業得到長足發展。
民主評議活動的幾點體會
民主評議機關活動，是推進機關作風建設的有力手段。民主評議機關的實質，就是讓人民群眾來評判機關干部的作風。它既是推進機關作風建設的有力手段，又是檢驗作風建設成效的一把尺子。市委、市政府之所以多年來堅持開展民主評議機關活動，就是要創造條件，讓人民批評政府，監督政府，讓機關把問題拿出去“曬一曬”，讓人民群眾監督機關切實地加以整改，從而真正贏得人民群眾對政府、對機關的信任和滿意。實踐證明，人民的評判是機關改進作風的客觀動力，人民的評判是機關改進作風的明亮鏡子，人民的評判是機關改進作風的行為坐標。
讓群眾評判政府，給機關把脈打分，是加快政治文明建設步伐的成功探索。請群眾來評判機關，讓群眾說了算，充分體現了“立黨為公、執政為民”的本質要求。不僅使機關干部主動地擺正主仆位置，自覺接受人民群眾的監督和評判，加強自身作風的轉變，更好地為人民群眾服務，而且還使人民群眾的民主意識、主人翁意識和參與監督的意識得到了明顯增強，有助于機關克服對上負責主動、對下負責不自覺的毛病，從而在積極對上負責的同時，自覺地把群眾的呼聲、群眾的需求、群眾的意愿作為改進工作的方向和動力，真正做到對上負責和對下負責相一致。
第7篇：巡視組整改報告范文
西安公司于2014年8月劃歸中鐵七局集團。重組近兩年來，公司面對新環境、對應新特點、適應新需求，以振興西鐵工程為主題，以提質增效為主線，統籌抓好市場經營、科學管理、創新驅動等重點工作，努力提升發展質量和競爭能力，企業發展穩步推進。公司黨委堅持把踐行“家文化”作為創新黨建思想政治工作的重要載體，在發展過程中達成了三項共識、做到了三個同步、實現了三個對接、凸顯了三個成效，有力地推進了公司“質效”雙升。我們的具體做法是：
在深刻領會“家文化”實質的
基礎上達成三項共識
按照中央的要求，伴隨著中國中鐵股份公司改革重組的鏗鏘步伐，西鐵工程公司于2014年8月由中鐵電氣化局重組劃歸中鐵七局集團，2014年12月集團公司又以公司原一段為基礎分立組建路橋公司。重組伊始，春潮澎湃、暗流涌動，面對新情況，公司黨委召開了班子會，進行了大討論，一致認為確保改革期間職工隊伍穩定和企業平穩發展是重中之重，必須心往一處想，勁往一處使，“團結千鈞力、家和萬事興”，并就融入“家文化”達成了三點共識：
一是必須從企業發展歷史出發，既要傳承又要創新，吐故納新，歷久彌新，才能心神合一、知行合一。由于文化心理差異存在，在發展過程中不可避免地出現了四個“不同”：首先是認知觀念的不同，使企業在一些重大問題上出現不同的認識、取向和行為選擇；其次是經營理念不同，“中鐵電化”“西鐵工程”和“中鐵七局”在市場定位、經營方式、管理模式等方面都存在著差異，需要盡快適應其過程；再次是解決問題方式和習慣的不同，造成來自不同群體的親疏遠近、工作中的矛盾和隔閡，影響了隊伍團結；最后是文化差異最終體現為員工素質差異，表現出方方面面的不和諧因素，使企業重組后貌合神離，甚至格格不入。這就要求我們必須堅定不移地融入“家文化”，從企業發展歷史出發，既要傳承又要創新，吐故納新，歷久彌新，才能心神合一、知行合一。
二是必須從企業現實發展需要出發，既要契合又要結合，立足發展，注重創新，才能因地制宜，落地生根。文化融入是企業重組中一項長期而艱巨的任務，公司黨委對干部職工尤其是領導干部提出了“三個積極”要求：其一要積極對待重組改革。領導干部要帶頭打破傳統思維定式，破除故步自封，以實際行動維護企業穩定、落實企業決策，為推動企業在改革重組中持續穩定發展做貢獻。其二要積極化解困難阻力。改革是一項全新的系統工程，單靠哪一個人是無法推進的，需要全體員工積極參與，要有奉獻精神和真心付出，只有同心協力才能推動企業在改革重組中煥發新的活力。其三要積極做好本職工作。作為企業中的一員，不管身處哪一個崗位，都要保持憂患意識，用心、上心、盡心地去思考本職工作中的熱難點問題，敢于和過去比，突破自己；敢于和先進比，實現超越。
三是必須從企業長遠發展目標出發，既要著眼當前又要面向未來，站得高、看得遠、做得實，才能實現企業發展、職工幸福。我們在多種場合宣講改革的重要意義和積極作用，在對員工的教育過程中做到“三個注重”：首先是注重尊重現實與歷史；其次是注重正確引導和面對文化的碰撞；再次是注重繼承與創新。企業文化的重組，不是雙方原有文化的簡單疊加，也不是全部推倒重來，而是在去劣存優的基礎上，用發展的提煉的理念對企業新文化進行一次催生與再造，將“家文化”內化于心、固化于制、外化于行，在繼承中創新，在弘揚中升華。
在嚴格遵循“家文化”宗旨的
基礎上做到三個同步
企業重組在一定程度上是不同文化的滲透與互融。在并入中鐵七局后，我們始終堅持“關愛小家、共建大家、報效國家”的建“家”宗旨，全力推進，加速快跑，做到了三個同步，在“家文化”落地生根上取得了顯著效果。
一是以改革重組為契機，奮起直追，做到理念宣貫同步。借助改革重組的契機，按照全面宣貫、動員、培訓、考試的要求，公司深入推進“家文化”宣貫，成立10個宣講組，進行地毯式宣貫，確保每一名干部職工都能全面了解“家文化”。隨著對中鐵七局新的管理制度的宣貫，職工從開始的嫌麻煩、有抵觸，逐漸轉變為對新的管理模式的接受和認同，思想上逐漸融入公司的管理理念中。隨著中鐵七局“家文化”在公司的構建和培育，職工的精神面貌也發生了轉變，人心思進、人心思齊，職工們敬業愛崗、努力工作，感恩企業、報效企業蔚然成風，人人都在為構建“心齊、風正、氣順、勁足”的良好局面奉獻自己的力量。
二是以精細化管理為平臺，小步快跑，做到標識宣貫同步。以《企業文化手冊》《14511工程“家文化”系統綱目》為指導，公司建立了“家春秋”榮譽展廳，制作了公司宣傳畫冊、業績片，創作西鐵工程人之歌等，做到了“家文化”建設有形、有聲、有效。我們在所有駐地懸掛張貼“家文化”圖片展板，堅持對員工進行“家文化”理念教育，扎實推進項目文化達標活動；加強企業視覺識別系統建設，對所屬各項目部駐地、食堂、會議室等進行統一規劃，融入了集團公司“家文化”內涵，做到了布局合理、標準規范、鮮明醒目；開展了知識競賽、座談會、演講會、征文等活動，使“家文化”具體化、人格化、形象化。
三是以蒙華鐵路建設為載體，上等升級，做到樣板示范同步。我們高度重視蒙華鐵路形象建設工作，堅持高標準、高起點，上等升級。公司成立了形象建設領導小組，按照集團公司視覺識別系統的具體要求，結合《VI手冊》《家文化手冊》及現場實際情況，制訂了項目駐地和工區策劃方案，并堅持從細節入手，對駐地、現場綠化布置選用什么樣的圖案，制作豎式小宣傳畫和業績展示板選用哪條文化標語、哪張業績圖片，對制作會議室背景墻、宣傳櫥窗選用什么樣的材料、色彩等，都作了明確要求，保證了制作效果，受到集團公司和兄弟單位的高度評價，實現了項目建設上等升級、樣板示范的預期目標。
在自覺實踐“家文化”理念的
基礎上實現三個對接
“建卓越企業，做知名品牌”既是市場的需要，也是集團公司的努力追求，更是企業發展、員工幸福的源泉。企業重組后，公司強抓管理，多措并舉，瞄準“提質增效”目標，自覺實踐“家文化”理念，朝著建設質量效益型企業堅實邁進，取得了初步成效，公司項目虧損情況得到了有效遏制，在建項目中盈利項目占84%，發展質量逐漸提升。
一是對接管理體制，縮短了管理鏈條。首先，按照三級公司機構設置、人員編制的要求，以及與集團公司各系統崗位設置及職能分工相對應、管理業務有效銜接的原則，設置了14個行政部室和4個黨群部室，對所有部門的崗位職責進行了修訂與完善，編制了機關管理崗位責任矩陣。其次，撤銷了10個四級機構，新建改建了12家專業化分公司，縮短了管理鏈條，實現了扁平化管理。再次，構建兩個平臺，確定了8家綜合作業隊，試點了3家作業層實體，確定了作業層實體的四個標準，并成立了西安“鐵諾”建設工程勞務有限公司，形成了以項目為中心、公司機關后臺控制、項目部協調組織、專業化分公司提供專業支持與資源控制、綜合作業隊承擔核心任務、施工勞務企業進行勞動支撐的管理架構。
二是對接管理機制，提高了管理效能。其一，堅持了競爭機制。以重組為契機，公司組織了機關全員解聘、競聘上崗工作，在末位分流的同時，對所有崗位缺員均按競聘上崗方式選人、用人。其二，健全了激勵機制。通過修訂公司項目績效考核辦法，機關實行月報告、季考核和嚴格的考勤制度，強化公司領導績效考核開發成果比重，規范作業層隊伍的績效考核辦法和重點崗位、特殊貢獻的獎勵津貼制度，基本形成了全覆蓋的績效考核與薪酬掛鉤體系。其三，形成了制約機制。通過搭建系統管理平臺，公司建立了系統問題庫、人才庫，建立了系統例會、工作檢查等溝通機制，實施系統工作月檢查通報、季考核排名制度；在網上運行成本管理系統、物資采購管理系統、辦公用品集采系統，強化后臺管理，實現了對工程項目的全面管控。其四，強化了監督機制。按照中國中鐵股份公司的管理模式，組建了“督導巡視組”，專職負責對在建項目部督導巡視，查找現場問題，尋找管理短板，督促整改落實，提升了管理效能。
三是對接系統管理，強化了執行力。首先是搭建系統管理平臺。工程管理、工程經濟、安全質量管理、物資管理、財務管理和黨工團等各專業管理系統均利用微信群、QQ群搭建了管理平臺，使系統交流和溝通及時快捷無障礙。其次是利用例會、培訓來增進系統交流。各管理系統堅持日常交流，適時召開系統會，查找管理缺陷，研討管理對策，交流管理方法，分享成功經驗；堅持“培訓制度”，舉辦了各系統業務培訓、項目經理培訓、建造師取證集中培訓、營改增專題培訓等各類培訓班26場（次）。再次是利用問題庫、人才庫來強化管理效能。各管理系統建立了“系統問題庫”，在系統管理平臺定期、定期更新。通過“系統問題庫”及時曝光高發易發共性錯誤，有效規避了相同錯誤在不同項目重復發生。建立了“系統人才庫”，各系統分管領導能夠了解和掌握本業務系統的優秀人才，各管理系統依托“系統人才庫”，為西安站改擴建、重慶蟠龍、北京地鐵、太原地鐵、蒙華鐵路等新項目推薦了“五部兩室”負責人和骨干人才達89名，將優秀人才安置到合適的崗位。最后是用系統考核來營造你追我趕的競爭氛圍。各部門隨時到項目部檢查，進行月度通報、季度排名、表揚優秀、批評末尾，“責任追溯”機制的實施，使項目上哪個部門工作出現失誤和漏洞，公司相應的部門將承擔部分管理責任，體現了“系統榮譽共享、責任共擔”的管理特征。
在準確把握“家文化”愿景的
基礎上凸顯三個成效
團隊是企業真正的核心競爭力。在“家文化”引領下，公司充分發揮黨政紀工團各級組織的優勢，培育以“和衷共濟”為重點的團隊文化，增強員工隊伍的凝聚力、戰斗力，有效推進了企業“提質增效”進程，實現了“企業興旺、員工幸福”的美好愿景。
一是凸顯了黨建思想政治工作成效。首先是夯實了黨建基礎。公司黨委認真貫徹落實《關于在全面深化企業改革新形勢下進一步加強和改進黨建思想政治工作的實施意見》，開發基層支部書記“一點通”APP，使支部書記工作內容更直觀、易操作；編印了《黨群文件管理匯編》《黨群文件摘要》，使基層對公司黨群管理文件的學習、執行有依可循、有據可查；建立黨支部書記QQ群、微信群，使黨群工作上下溝通便利快捷；季度對黨群工作進行考核通報，營造比學趕幫氛圍；定期舉辦書記和通訊員培訓班，提升黨建業務和宣傳質量；建立支部書記、宣傳信息員、黨群協理員三個人才庫，為儲備黨群急需人才奠定了基礎。其次是著力構建黨建工作新格局。通過實施黨建“矩陣式”管理，公司繪制了“黨建責任矩陣圖”，將黨建矩陣觸角向作業層實體延伸；通過實施黨建“聯動式”共建，公司積極與西安鐵路基層檢察院及西安地鐵、鐵路局聯創共建廉潔示范線；通過實施黨建“合力式”保障，融合黨建、黨風廉政建設、“家文化”建設，推動基層組織資源共享、優勢互補、協調發展。再次是認真開展“兩學一做”教育。公司黨委自5月30召開“兩學一做”啟動會以來，將“兩學一做”與“提質增效”相結合，先后開展了“蒙華工程黨旗紅”“北京地鐵黨員志愿者服務隊”“廣州地鐵的項目工地穿越創新工作室”；在西安站改擴建、太原地鐵開展了“黨建進工地，引領促發展”知識競賽；為全體黨員印制了《兩學一做學習筆記本》，開展了“抄和系列講話”，在微信平臺設置了宣傳專欄，組織廣大黨員到八路軍辦事處、紀念館、西柏坡等教育基地參觀學習，進一步激發了廣大員工的勞動熱情和創造活力。
二是凸顯了主體責任落實成效。公司黨委把黨風廉政建設的“主體責任”牢牢扛在肩上，著力構建黨風廉政建設新格局。一抓宣傳教育不放松。公司對600余名黨員干部進行了廉潔從業教育和落實“兩個責任”專項培訓，做到了逢會必講、逢會必談。二抓班子建設不放松。黨委書記每季度定期與班子成員進行廉政談話，簽訂《黨風廉政目標管理責任書》，明確領導班子分工，明確黨風廉政建設任務，做到“一崗雙責”。三抓制度落實不放松。公司印發了黨風廉政建設制度、規定14項，促進了各項財務管理制度、車輛管理制度、辦公住房、業務招待費等規章制度的全面落實。四抓干部管理不放松。公司堅持“三重一大”問題集體研究決策，在干部選拔任用中做到建議人選考核、黨委（擴大）會討論決定、任前公示等重點環節標準規范，確保了公平、公正、透明。五抓考核監督不放松。公司設立了黨委書記、總經理電子信箱，暢通了溝通渠道，并通過加大對案件的追查力度和“一案雙查”力度，嚴肅處理各類違法違紀案件，營造了廉潔從業氛圍。六抓廉政活動不放松。公司狠抓“守紀律、講規矩、倡廉風”主題教育，通過廉潔宣誓、廉潔贈書、廉潔簽字等活動，建立“黨風廉政”微信平臺，設計黨風廉政宣傳畫、標語、桌牌，并制作廉政小冊子、購買黨風廉政光盤，創新了廉潔教育方式。
