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(一)思想政治立場
政工師必須具有堅定的政治立場,堅決擁護和執行黨的方針路線政策,并且也要在實際工作中不斷的豐富自身的理論文化知識,用具體的豐富的理論知識來感染影響員工,來教育引導員工形成正確的思想認識。
(二)思想政治素質
政工師要具備高度的政治敏感性以及堅強的政治責任感,必須能夠在重大問題上保持清醒的頭腦。第二,則是實事求是,政工師在工作的過程中,需要對所有的員工要保持平等對待,要實事求是的處理所遇到的各種情況與問題。第三,則需要以身作則,政工師一定要嚴于律己、真誠待人,關心與幫助員工解決所面臨的困難,用自己良好的品行和實際行動來感化員工,并以此來增強企業的凝聚力和向心力,共同的為企業的發展而努力做貢獻。
二、加強企業政工師思想政治理論學習的路徑與方法
(一)加強政工師的思想政治理論學習
要提高企業中政工師的政治素養與思想政治理論水平,就必須高度的重視思想政治理論知識的學習與掌握,只有熟練掌握思想政治理論的相關知識。才能更好的在企業員工中開展自己的工作。才能為思想政治工作的順利開展奠定良好的基礎。
(二)培養優良的思想道德修養
要做一個優秀的企業政工師,除了其自身要具備的政治素養與思想政治理論水平之外,還必須重視培養優良的思想道德修養。政工師必須要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其中更要做到以德服人,因為只有這樣才能對員工起到指導與教育作用。政工師必須要保持良好的工作態度和生活作風,隨時的深刻反省自己在日常工作生活中存在的問題與不足,并且做到嚴以律己,通過不斷提高自身的道德修養來為同事和員工樹立榜樣。
(三)重視實踐鍛煉
政工師的工作能力與實踐才能都是在實際工作中鍛煉出來的。通過實踐鍛煉,能夠有效的增強企業政工師的社會責任感并且提高他們的思想政治覺悟,同時使他們在實踐生活中增長才干,而且這還對加強他們的思想政治理論學習有著相當重要的意義。在實踐工作的過程中,企業政工師還能夠了解當前的國情形勢,了解社會現實存在的復雜性,明白實現社會主義現代化與全面建設小康社會的艱巨性。通過增強歷史責任感與時代緊迫感,海能促使政工師更好的開展日常工作,為企業的發展和整個社會進步作出更大的貢獻。
(四)自我反思,與時俱進
企業的政工師對于自己的工作生活情況,應該及時的進行自我反思,自我檢查與自我解剖。時刻的聯系思想政治理論實際,對于發現的工作中所存在的各種問題,應當虛心的聽取他人的意見和建議,并以此來不斷的完善和提高自己的思想政治理論水平。同時在實際工作生活中,要虛心學習以博采眾家之長,并根據自己所面臨的新情況與問題來采取新的措施,真正的做到與時俱進,以更好的適應政工師所面臨各種實際工作,提高思想政治理論水平。
三、總結
在我國的教育機制當中,其中最重要的一點就是思想政治教育。思維是行動的先導,只有擁有健康的思想,才能指導自己正確的行為。在高中階段,設置一些法律知識的教育是豐富政治課的教學資源的必然要求,同時也是促進學生思想政治全面發展的有效途徑。學生通過學習、掌握一些法律知識,可以強化他們的法律意識,因此,在政治課的教學中,教師要不斷地向學生滲透一些法律知識,以補充政治課程中的教學內容,豐富政治課堂教學的資源,從而讓政治課的教學達到思想道德教育和法律知識教育相結合的雙重教育作用,促進學生全面健康的發展,為提高政治課堂的教學效益服務。
二、結合案例進行教學,讓教學更具說服力
在教學法律知識的時候,結合具體的案例教學具有特殊的意義。因為在對案例進行必要的分析與探究時,既能使法律條文更加的生動、具體,而且這些真實存在的案件又可能對法律的條文提出一定的挑戰,引發學生的思考,提高學生對相關法律的認識和理解。此外,案例教學也有助于“活化”政治教材,而且還能夠改革過去傳統的教學模式,有效地解決理論知識與實際生活相聯系的問題,逐漸提高學生分析問題和解決問題的能力;將現實生活中發生的一些實例引入到政治課堂教學中,能增強學生學習政治知識的主動性、積極性,激發他們學習的興趣,有效地促進教學相長,為構建高效率的政治課打好堅實的基礎。比如,在組織學生探究“依法辦事,樹立社會主義的權利義務觀”的相關內容時,為了更好地突出教學效率,讓學生更好地吸收這些知識點,教師就可以舉一些現實生活中的鄰里關系,特別是居民樓中上下樓層之間的相處關系。學生也舉了很多這方面的真實案例,通過學生間的討論、分析等,讓學生知道了依法辦事的重要性:依法辦事關系到國家與社會的安定,同時也關系到每個公民的切身利益。把權利與義務統一起來,樹立起社會主義的權利義務觀,是實行依法治國的思想基礎。讓學生掌握一些與自身實際生活相關的法律知識,逐漸地促使學生養成遵守法律的好習慣,讓學生在行使權力的時候能夠依法辦事,自覺地去履行相關的權利和義務的理念。
三、在實踐中深化學生的法制意識與觀念
學習政治知識切忌死記硬背,因為死記硬背的收獲是微乎其微的,因此,在傳授法律意識的時候,教師要寓法制教育于豐富多彩的實踐活動當中,這樣不但能讓政治課堂“活”起來,而且還能夠激發學生積極參與的熱情。比如,在課堂教學中,教師可以組織學生模擬選舉人民代表或者模擬法庭;討論一些關于“青少年應該如何維護好自己的合法權益”的辯論賽;也可以讓學生自編一些法制小報展評的知識競賽等。這些實踐活動的開展既能活躍課堂的教學氣氛,還能鍛煉學生的實踐能力,促使課堂教學達到預期的效果。實踐活動的開展也能夠提高學生的學習能力,
四、結語
所謂提示就是教師確定好一堂課的教學內容,認真備課后,以問題的形式向學生作出提示。提示的問題,以能調動學生認真看書、積極思維、產生興趣為目的。
以高一教材第五課《建立社會主義市場經濟體制》這一框題為例,向學生提示如下:①什么是資源配置?資源配置的手段有哪些?②市場經濟與商品經濟是不是一回事?③社會主義制度與市場經濟是否存在著矛盾?④物價放開后,某些商品的價格上漲幅度較大,有人借此來否定建立社會主義市場經濟體制的必要性,對此你有何看法?教師提示的問題,要有新意,應符合學生的一般思維規律,要注意思想性、知識性及能力的培養。
2.讀議
讀議就是學生圍繞教師提示的問題,前后兩桌為一組,邊讀邊議。通過讀議,一方面,學生對教材中的一些基本問題得到認知,對難度稍大的一些問題也能各抒己見,學生錯誤的認識得到了糾正,正確的認識得到深化。另一方面,教師也從中獲取了學生疑點、難點、熱點的反饋信息。在此基礎上,教師才能有的放矢地進行講解。
3.激勵
就是運用一定的手段,有效地激發學生的思維熱情和豐富的想象力、創造力,誘導學生對“提示”的問題談出自己的見解,對主動發言的同學給予鼓勵鞭策,對口頭表達能力強、語言邏輯水準高的學生予以表揚,從而激勵全體同學增強自信心,積極思維,踴躍發言,達到培養學生能力的目的。
4.講練
講,主要針對學生讀議時反饋出的疑點、難點、熱點進行講解點撥,切忌面面俱到。教師講解后,應使學生在重點、難點的掌握上,在思想知識水平上,達到新的升華。
練是講的深化與鞏固,也是學生形成自己能力的關鍵。教師在組織練習時,要瞄準和覆蓋教材的基礎知識、重點、難點,也要注意聯系學生的思想實際和社會實際,在題型設置上,除單項選擇和多項選擇外,還應設置一些有難度深度的題目。
5.評定效果
評定效果的形式多種多樣,但必須注意三個環節:
首先,運用提問、答辯、筆答等形式,看學生是否存在觀點性錯誤;
1.1激發學生興趣
興趣是成功的先導,創造的動力。這就要求在活動教學設計中,教師應對學生需要有所了解,通過問題情景的巧妙設計、靈活語言的采用、新型教學手段的運用,來給學生營造出一個積極主動的教學氣氛。
1.2鼓勵學生質疑
學源于思,思起于疑。這就要求教師在學習活動中應鼓勵學生勇于探索,善于發現,敢于質疑,對學生所提出的可笑的、幼稚的、甚至錯誤的、荒唐的問題,應積極的加以肯定的鼓勵。
1.3刺激學生需要
學生的需要是多方面的,任何一個學生都希望自身的創造需求得以滿足。這就要求教師通過活動課問題、新情境的創設,來促進學生強烈學習動機的形成,從而滿足學生參與的成就感和創造感。
2初中政治教學中學生創新意識的培養策略分析
2.1通過情景課題的創設,強化學生興趣,促進學生創新意識的培養
近些年來,情景教學已經逐漸應用到素質教育當中,其主要思維便是以教學內容為依據。政治教師應下意識地通過名人故事、笑話、寓言等來創造積極引人的氣氛,生動活動的課堂氛圍,來激發學生對于政治的學習興趣。
2.2現代設備,輔助教學
科學技術不斷發展的時代背景下,眾多先進的教學設備與技術在教學過程中得到了廣泛的應用。因此,在初中政治教學的過程中,教師也應當借助現代設備,發揮其對于政治教學的輔助作用。在教學過程中,由于初中政治課本內容多為文字,缺少圖表,因此,很多教師不注重多媒體設備與技術的應用,而是一味的講授知識。將現代設備運用到教學中,有助于提升學生的創新意識。
2.3運用三步教學法,促進學生創新意識的提高
所謂三步教學法,顧名思義,就是三步進行的教學法,即提出問題、展開討論及概況分析。運用三步教學法,來實現初中學生創新意識的提高,就需要以培養學生創新意識為著手點。第一,提出問題,政治教師應首先對教學內容加以熟悉,以此為基礎來提出相關問題。對學生進行預見相關的提升,學生以提示為依據,通過自主資料的查閱,來提升學生的積極性。第二,展開討論,活躍思維和開拓思路的養成是通過師生與生生間的相互討論來實現的。
3初中政治創新教學開展應注意的幾點問題
由上述可知,在初中政治教學中,學生創新意識的培養并非一件易事,涉及的方面很多,同時在實際的應用中也是比較困難的。所以,在實際的教學中加強對某些方面的注意,有利于提升創新意識培養的水平。筆者在此對初中政治創新教學中培養學生創新意識方面,提出了幾點注意事項,希望能夠對政治教師有一定的幫助。
3.1應有針對性和計劃性
在政治教學學生創新意識的培養方面,就筆者來看,首先應該注意的一點問題就是其課堂教學要有針對性和計劃性。在新的教育制度下,事實上,教師已經在很大程度上轉變了自身的教學角色,不再是以往一味的孜孜不倦的講述,而是應該充分發揮學生的主導作用,教師應該打破以往的傳統,從以往的主導作用變為現在的指引作用。所以,教師在進行教學時,應該重點考慮學生的自身各個方面的特點,進而向著學生個性化需求的方向發展,以此來更好、更有效的培養學生的創新意識。
3.2評價應公允客觀
在教學中,除了要注意針對性和計劃性外,還應該注意在對學生進行評價時,要注意公平性。教師應該充分的考慮學生的自尊心。對于學習努力、成績好的同學要不斷的給予鼓勵,同時也要提出不足和改進的地方;而對于那些學習不努力的同學,在評價時更應該有所注意,在適當的批評下,還應該給予鼓勵,以此來提高這些學生的自信心,從而向著積極向上的方向進行努力。初中政治教學中學生創新意識的培養策略的研究涉及的方面很多,而以上僅僅只是筆者對于初中政治教學中學生創新意識的培養策略的幾個方面的研究,并且由于筆者在該方面言研究的能力有限,所以,就以上研究來說,還比較淺顯,因而僅僅憑借這些研究來促進初中政治教學中學生創新意識培養水平的提高是遠遠不夠的。所以,對于政治教學中該課題的研究還需要更多的專業人士來加強研究和探索。
4結語
改變更新師生之間的相關理念,對于提高中職政治教學實效性有至關重要的作用。首先,教師一定要從根本上改變教學理念,以學生為主體,建立良好的師生關系,與此同時,學生本身也要提高學習觀念。
(一)轉變師生角色
在以往的中職政治教學中,都是以教師為主體,教師在上面講,學生在下面被動的聽,課堂上的中心是教師,學生必須要跟著教師的思路走。這種教學模式實效性非常差,在很大程度上限制了學生的思維。因此,在中職政治教學課堂上,一定要轉變模式、轉變師生的角色,改變教學教學理念。要設立以學生為主體的課堂,改變以教師為主體、為中心的狀態。提高、引導學生獨立思考的能力,教師不可限制、強迫學生的思維方式、思維方向。改變傳統的填鴨教學,把政治教學課堂教學變成一個師生共同參與的雙向活動。
(二)新型師生關系的建立
民主和諧的課堂文化、課堂氛圍是保障教學實效性的重要因素。若想使中職政治教學課堂文化、課堂氛圍變得民主和諧,那么就必須要建立融洽、和諧師生關系。從以往的師生關系來看,彼此之間是有一定距離感的,教師很少能低下身來與學生心與心的近距離溝通。學生對老師的感覺是又敬又怕,很少與老師進行溝通。在此種狀態下提高政治教學實效性是不可能的。因此,教師與學生應該建立一種民主的、和諧關系。教師應該增加對學生的愛護、體貼,加強溝通,拉近距離,讓學生心理往外尊重教師、喜歡教師,建立一種良師益友的師生關系,這樣采用擁有民主和諧的課堂,這樣新型的師生關系才能建立起來。
(三)轉變學生觀念
在教學觀念以及教師的引導下,學生應該明確自身的主體地位,在政治教學課堂上,學生應該積極的參與進來,做課堂上的主角。積極與教師溝通,遇到無法理解的問題要及時的找教師。另外,學生應該提高對政治課程的認識,要認識到政治教學對就業的影響。
二、改變課堂教學模式
如果說改變更新師生關系的相關理念是提高中職政治教學實效性的基礎,那么改變課堂教學模式就是保障。
(一)激活課堂,活用教學方法
激活政治教學課堂,活用教學方法對于提高教學實效性,至關重要。因為傳統的填壓教學太過乏味、沉悶,師生之間沒有互動。而要想使課堂變的生動、活潑,使學生積極的參與到政治的學習中來,那么就要活用教學方法。針對思想政治課來說,教師可以采用生活化教學。例如,在中職政治課堂上,有一課是講供求影響的。教師就可以把這一知識引入到學生可以接觸到、切實感受到的生活中來。例如,過年期間,商場人流多,價格也因此上調。年后,商場人變少,而相對應的價格也下調。然后學生可以積極的參與到討論中來,這對學生知識的掌握、理解有非常大的促進作用。
(二)采用分層教學的方式
班級中,同學之間的成績、綜合素質是各不相同的,如果按照傳統模式,采用一刀切的方式,是會嚴重影響教學實效性的。如果想照顧到全面的、整體的學生,切實提高政治教學的實效性,那么就應該采用分層的教學方式。教師要根據學生學習不同情況,實施分層,實施因材教學,對成績較差的學生要進行單獨輔導。每個學生的思維方式、擅長點是不一樣的,教師應該多給予成績較差的學生贊揚、鼓勵,從學生習慣的思維角度進行知識的講解。
三、總結
政府對自然壟斷產業的控制,一是出于對社會整體利益的考慮,二是出于對產業發展的正確引導,三是出于政治上穩定的考慮。政府進行管制需要付出極大的成本,其中政府管制執法成本所占的比重最大。在政府管制的實際過程中,應當考慮邊際成本的邊際收益情況,如果政府管制的收益大于政府管制成本,則這種政府管制是十分必要的。
在制度經濟學看來各國政府頒布的管制法規都屬于公共產品,政府管制本身也是公共產品。政府對自然壟斷行業實行管制的必要性在于:
抑制企業壟斷價格,維護社會分配效率。市場活動中普通商品的定價,是通過多個買方和賣方的競爭自動形成的,一般不需要政府進行干預。由于自然壟斷行業往往只有一家企業,壟斷企業本能地會追求自身利益最大化。如果任由壟斷企業自行定價,就會出現遠遠高于實際成本的壟斷高價。這種情況既損害了整體經濟效率,也損害了社會公平。
防止破壞性競爭,保證經濟效率和供應穩定。自然壟斷行業需要巨額投資,投資回報周期長,資產專用性強,由一家或少數幾家壟斷經營能使社會效率最大化。自然壟斷行業的充分競爭屬于浪費性和破壞性競爭,它將導致企業不能取得正常利潤甚至虧損。如果不進行政府管制,許多企業就會盲目進入自然壟斷行業,導致重復投資和過度競爭。
制約壟斷企業的不正當競爭行為。自然壟斷企業往往同時經營競爭性業務,這就為自然壟斷企業采取不正當競爭行為提供了條件。例如,自然壟斷企業可能在壟斷性業務領域制定高價,在競爭性業務領域制定低價,通過內部業務交叉補貼行為排斥其他競爭企業。自然壟斷企業也可能將壟斷性業務和非壟斷性業務進行聯合定價,通過捆綁經營和搭載銷售獲取壟斷利潤。為制約自然壟斷企業的不正當競爭行為,需要政府實行經濟管制。
目前政府管制方面有一種流行說法是“放松管制”,這種說法來自始于20世紀80年代西方國家的放松管制改革。我國對壟斷行業的政府管制,與西方國家背景完全不同。我國從未有過市場經濟大環境下的政府管制,有的只是計劃經濟下的行政管理。我們說的放松管制,實際上是取消或逐漸取消原來計劃體制的管理體制和管理辦法、管理方式,主要是針對過去的計劃體制說的。在計劃體制下,政府對企業的管理與市場經濟下的政府管制是有根本區別的。政府管制的環境是市場經濟,由于出現壟斷,導致“市場失敗”或“市場失靈”才管制。計劃經濟不存在市場經濟的那種市場環境和市場力量,也就不存在市場經濟條件下的管制問題。
20世紀80年代以來,美國、英國、日本等經濟發達國家,對電信、電力、鐵路運輸、管道燃氣和自來水供應等具有網絡特征的自然壟斷行業,實行政府管制體制改革,允許一部分新企業進入自然壟斷行業,積極培育市場競爭力量,發揮市場競爭機制作用,打破了長期以來由個別企業壟斷經營的格局,提高了企業活力和經濟效率。20世紀90年代以來,我國政府對自然壟斷行業進行了初步改革,采取了政企分離、放松進入管制、培育市場競爭力量、推行股份制等改革措施,取得了一定的成效。但我國的政府管制改革還處于初始階段,在投資管制、價格管制、進入管制和企業競爭行為管制等方面都面臨著許多實際問題。中國電信業的應對之策
電信服務業是中國最早施行政府管制體制初步改革的基礎設施產業,它為中國政府管制理論的研究提供了許多實證資料。同時,中國電信服務業政府管制體制的改革實踐對其他基礎設施產業的改革具有積極的推動作用和示范意義。面對“入世”的挑戰,縱觀中國電信服務業的發展現狀,特別是電信市場因政府管制行為不當而存在的嚴重結構性缺陷,令人擔憂。面對來自國內外的挑戰,特別是加入世界貿易組織后,政府在新的條件下如何對電信行業進行規制,值得探討。
重構管制體制
政府管制體制的核心內容是政府和企業的關系。因此,重構電信服務業政府管制的首要任務是調整管制部門與企業的關系。以電信、電力、鐵路、民航等為代表的中國基礎設施產業一直施行典型的政企合一管制體制,作為管制者的行業主管部門與企業之間政企不分甚至政企一體化的問題十分嚴重。因此,重構管制體制的目標應是建立一個超越部門利益、與企業無行政隸屬或產權關系的中立性國家管制機構,即政府應當從電信服務業的壟斷經營者轉變為競爭性經營的組織者、維護者,破除管制機構與被管制企業之間的利益紐帶,使管制機構能夠依法超然地行使正當的市場管制職能。近年來,世界各國在電信改革中,普遍建立了獨立的電信管制機構。全球目前已有近百個國家依據《電信法》設立了專門機構,它們的主要任務是執行法律,并擬定法律草案和法律援助范圍的實施辦法。
建立完善的電信法律保障體系
健全法律環境,對于規范市場秩序,改善外商投資環境,保障競爭有效和有序進行,是十分急迫的。縱觀全球電信改革,都是從電信立法或修改電信法開始的。美國1934年制訂第一部電信法,到1996年新電信法頒布,新舊電信法成為美國電信發展史上的兩個里程碑。所以,針對電信業存在的問題,目前首要的是加快電信立法工作,建立完善的電信法律保障體系。
政府電信行業監管部門應加緊制訂有關法律、法規,特別是針對加入WTO的行業規制方面的研究。由于WTO有其自身的游戲規則,我國電信業的發展也面臨著遵從新規則、掌握新規則、利用新規則的挑戰。應該把進一步修訂和完善過去僅僅針對國內電信業的競爭管理辦法,依據WTO相關條例和國際電信業市場的通用規則,建立一整套既適合中國國情,又能與國際接軌的市場競爭規則擺上工作議程,使地方電信業市場逐步形成“依法監管、開放公平、對我有利”的競爭局面。
預先確定互聯互通規則
在電信業,形成有效競爭并不是一件容易的事,因為競爭者進入市場時肯定會面臨著許多困難。在法律條文上規定開放電信市場是一回事,在實際中解決引入競爭后所出現的問題則又是另一回事。由于本地網絡和接入市場具有自然壟斷性,競爭難以展開,因此,新進入者往往需要借助互聯互通政策,或者特殊的市場準入幫助。雖然利用非對稱管制協助市場準入是目前比較常用的方法,但是這種做法也帶來很多問題,最主要的是偏向新進入者的做法顯然有悖于公平競爭的原則,因此這種政策是不可能持續下去的,特別是在國外運營商進入中國市場以后,非對稱的管制政策更不可行,因而有效競爭的形成在很大程度上要依賴于公平透明的互聯互通政策。至少在中短期內,公平透明的互聯互通政策寄希望于由運營商自己協商解決的答案是行不通的,最終需要由政府部門出面來確定游戲規則。
參考資料:
1.陳富良.放松規制與強化規制[M].上海三聯書店,2001
以企業視角來看,首先,知識產權投入和其他投資的關鍵差別在于創新投入的產出是不確定的,往往沒有明確的投入回報比,這也讓知識產權投資成為高風險投資;其次,高新技術企業的知識產權在產生后往往會被同行業其他企業簡單模仿,創新成果在行業內外迅速蔓延,瞬間即喪失了技術研發優勢;最后,知識產權投入可能會出現不平等的企業收益和社會收益,當企業收益小于社會收益時,高新技術企業自然不會對自主創新活動產生足夠的主動性。因此,通過稅收政策給予企業更多的優惠和扶持將極大幫助高新技術企業解決上述難題。
2我國高新技術企業知識產權稅收政策的欠缺
在我國,雖然高新技術企業知識產權稅收政策已有了一定的制度基礎且在不斷的進步之中,但對知識產權發展所起到的激勵作用卻尚不明顯。
2.1稅收政策法律位階較低
目前,我國涉及高新技術企業知識產權稅收政策的成文法很少,除《企業所得稅法》《個人所得稅法》和《稅收征收管理法》外主要是行政制度、部門規章或地方性規章,如《實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006~2020年)>的若干配套政策》《高新技術企業研究開發費用稅前扣除管理辦法(試行)》《關于軟件產品增值稅政策的通知》等均是以試行辦法或者通知的形式下發的,其法律位階較低,法律的剛性不足,稅收政策的落實效果十分有限。
2.2稅收政策的針對性不強
稅收政策如果不能有的放矢,就會浮于形式,并產生政策漏洞,使優惠效果大打折扣,目前我國高新技術企業稅收政策在許多方面均存在“空白地帶”。
2.2.1缺少科技研發中間環節優惠。通過稅收政策來激勵高新技術企業開展知識產權活動,一般是在產出研發結果后才給予稅收優惠,但在研發的過程中則較少支持。在這樣的政策影響下,企業必然會只注重先進技術的引進,而對研究開發新產品和建立知識產權創新體系投入不足,我國許多高新技術企業熱衷于引進國外先進技術和設備,結果造成“引進——落后——再引進——再落后”的惡性循環。
2.2.2缺少知識產權具體項目優惠。現行稅收政策將企業本身作為受益人的做法,無法清晰地辨別在企業收入中有多少是知識產權相關收入,又有多少是其他收入,造成稅收優惠政策被盲目執行卻沒有起到預期的效果,這種政策的最大獲益者往往是那些已經具備較強實力的大型高新技術企業,對于處于孵化期的中小高新技術企業缺少扶持。
2.2.3缺少固定資產專項抵扣優惠。2009年1月1日起全國范圍內推行增值稅改革,雖然允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅,但企業購入無形資產(如專利、技術等)以及與知識產權產生密切相關的費用(如研究開發費、技術轉讓費等)均無法抵扣,2011年的“營改增”改革也未涉及到此方面的調整。這種政策導致高新技術企業的進項稅額較少,稅負相對較重,很大程度上削弱了企業研發技術專利的熱情。
2.2.4缺少知識產權轉讓交易優惠。轉讓土地使用權、銷售不動產等取得的收入屬于有形資產收入范疇,而轉讓商標、專利、著作權等知識產權成果取得的收入屬于無形資產收入范疇,現行稅制將兩者同樣看待,按相同稅率征收營業稅,忽視了轉讓無形資產的風險遠高于有形資產,極大打擊了高新技術企業參與知識產權活動的積極性。
2.3稅收政策的覆蓋面較窄
雖然政府希望通過稅收優惠來推動高新技術產業發展,但事實上大多數優惠很難全面覆蓋高新技術企業,往往只是針對國家重點扶持的行業。同時,由于我國高新技術企業稅收優惠的政策標準較嚴格且門檻過高,導致許多高新技術企業很難達到標準,進而“沒條件創造條件”地過度包裝,以求可以“搭便車”獲得優惠,卻沒有真正起到激勵知識產權發展的作用。
2.4稅收政策忽視科研人才
目前,我國免征個人所得稅主要是針對省級以上政府機構授予的科教文衛事業重大成就獎、科技進步獎或是國外組織頒發并得到國際認可的各類獎勵,對省級以下的同類型獎勵,不論貢獻大小均需征稅,這種級別上的限制不利于激發高素質人才的創新精神,阻礙了知識產權的產生。此外,現行《個人所得稅法》對個人投資高新技術產業所獲得的股息、分紅等收入沒有稅收優惠,對個人轉讓知識產權所得,不論是技術專利還是著作權或商標權,不論在稅率上還是在納稅額扣除標準上,都與勞務、租賃所得一致,打擊了科研人才的創新熱情。
2.5稅收政策存在盲區
隨著全球化電子商務的興起,諸如互聯網域名、虛構角色名稱等新型知識產權已悄然出現并逐漸成為許多高新技術企業最具價值的財產之一。比如一個域名獲得的市場認知度越高,其能帶來的訪問流量和廣告投放越多,其對企業的重要性也就越大,又比如利用電影、電視劇中大家耳熟能詳的角色名稱(如三毛、喜羊羊等)作為企業的宣傳標語、產品商標等,可以通過網絡傳播獲得巨大的市場關注度和商業利益。可見,隨著信息時代到來,新型知識產權的價值毫無疑問會越來越大,但面對這些與傳統知識產權完全不同的權利時,稅收政策卻鮮見蹤影。
3國外高新技術企業知識產權稅收政策的特色
“他山之石,可以攻玉”,從世界范圍來看,西方國家知識產權稅收政策經過了較長時間的發展,雖然政策內容、執行方式不盡相同,但都產生了較好的效果,對我國高新技術企業知識產權稅收政策的完善具有十分積極的借鑒意義。
3.1稅收政策的法律位階高
西方國家由于實行知識產權制度較早,知識產權稅收政策較為完善,對知識產權的促進和規范均已形成有效的稅收措施且大多以法律形式固定下來,稅收體系較為完整,如美國的《經濟復興稅收法案》《研究開發減稅修正法案》等均是通過法律條文的形式明確了對知識產權的稅收優惠。
3.2稅收政策的針對性較強
西方國家知識產權稅收政策的重心隨著知識產權產業的發展不斷調整,對知識產權活動的優惠具有明顯的目的性,美國、英國、新加坡等國在研發環節的優惠、對具體項目的優惠等方面針對性較強,有稅收減免、研究開發費用扣除,加速折舊、特定準備金制度等多種方式,將高新技術企業知識產權活動開展前的資金扶持和開展后的風險分擔有機結合,對促進知識產權的發展給予了雙重保障。
3.3稅收政策的覆蓋面較廣
在稅收政策的覆蓋面上,西方國家奉行全面、高效原則,在突破行業限制的基礎上,保證所有高新技術企業都能享受到同等政策。同時,利用信息化手段簡化稅收政策申請的審批手續,縮短了審批周期,使企業能及時享受稅收優惠,值得我們學習借鑒。
3.4稅收政策惠及科研人員
西方國家從鼓勵教育和保障利益兩方面入手:一方面大力培養高素質人才,以稅收政策鼓勵教育,在美國,各州政府通過多種多樣的教育性稅收優惠來支持企業的人才培養工作,其中涵蓋了教育支出的所得稅稅前列支,免征特別稅以及在征稅時按照一定的標準予以返還;另一方面則切實保障從事知識產權活動的個人權益,通過降低交易稅率鼓勵知識產權投資。
4完善我國高新技術企業知識產權稅收政策的建議
針對我國高新技術企業知識產權稅收政策的不足,借鑒國外的先進經驗并加以完善,是我國實現以稅收優惠促進高新技術企業知識產權產生、持有、轉化、交易的必由之路。
4.1提高稅收政策立法層級
與西方社會根深蒂固的“稅收法定”思想相比,我國的稅收立法理念仍處于起步階段。要建立一個完善的高新技術企業知識產權稅收體系,保證稅收政策的剛性落實和實施效率,就必須提高稅收政策的立法層級,通過法律法規來保證高新技術企業知識產權稅收對知識產權發展的激勵作用,并將支持自主創新的精神納入稅法,使之成為稅收政策的關鍵性要素。
4.2加強稅收政策的針對性
4.2.1加強研發階段的針對性。由于知識產權活動具有高投入、高風險的特點,因此知識產權稅收政策的重點應放在降低高新技術企業的投資風險方面。在知識產權研發期——成果轉化期——初步產業化——規模市場化的縱向鏈條中,風險集中于鏈條前端,因此,稅收政策的重心越是前移,其驅動效應就越明顯;重心越是后移,就越可能忽視前期研發,導致核心技術“空心化”。
4.2.2加強具體項目的針對性。針對知識產權具體項目,建議將多種稅收優惠方式相結合,最大限度地刺激知識產權產業投資。對高新技術企業將稅后利潤再用于知識產權投資的給予退稅支持;對高新技術企業的知識產權攻關項目,擬定相關的風險預估方案并予以稅收補貼,引導社會以集聚資金的方式設立風投企業,減輕企業資金壓力。
4.2.3加強轉讓交易的針對性。知識產權轉讓是提高其利用效率的關鍵,為提高稅收政策激勵高新技術企業進行知識產權轉讓的力度,建議針對轉讓環節在企業所得稅和個人所得稅上均實行較現行稅制更為優惠的稅率或稅前抵扣政策。
4.2.4加強專項抵扣的針對性。由于“生產型”增值稅原則上不允許對固定資產所含增值稅進行扣除,這在現實操作中形成了對企業進行固定資產投資活動的雙重征稅,客觀上限制了高新技術企業不斷擴大創新性投資的步伐,對企業的技術進步產生了抑制作用。建議進一步推行增值稅改革,優先將稅費壓力較大的高新技術企業作為試行“消費性”增值稅的試點。
4.3擴大稅收政策的覆蓋面
擴大稅收政策覆蓋面主要應做到兩點:一是知識產權稅收政策適當弱化對重點扶持行業的稅收優惠,建立具有普惠性的稅收政策,以“普惠制”取代“特惠制”;二是在高新技術企業申請稅收優惠政策的審批方面,通過規范稅收優惠政策的適用標準,簡化審批程序,加大政策宣傳力度,使高新技術企業了解稅收優惠政策的申請流程,主動參與到稅收政策的落實中來。
4.4提高科研人才的積極性
科研人才是知識產權產生和應用的主力軍,其創造性的發揮程度決定著知識產權產生和應用。建議對高新技術企業里的科研人員允許按一定比例扣除再教育費用,充分調動科研人員學習和掌握新知識、新技術并積極應用的主動性,也在一定程度上減輕高新技術企業的稅收負擔。同時,對于知識產權交易而獲得的投資收益,建議從“效率原則”出發給予稅收優惠,在個人所得稅中適當降低個人轉讓專利、技術所得的稅率,對個人獲得的知識產權提成收入以及進行知識產權研發的各類投資減征個稅等。
4.5填補稅收政策盲區
4.5.1填補新型知識產權稅收政策缺漏。利用稅收手段激勵新型知識產權發展的首要問題是要明確新型知識產權的定價機制,舉例來說,與互聯網關聯度密切的新型知識產權的價值主要體現在是否有穩定的訪問流量和廣告投放,因此可以對其固定時段訪問量和廣告投放所帶來的利潤進行樣本統計,然后剔除對樣本客觀性影響較大的特殊事件,取樣本算數平均值計算此新型知識產權的單位收益,據此對新型知識產權進行估價并明確稅基。同時,出于促進新型知識產權發展這一目的,建議規定針對新型知識產權交易的征稅,按其估價和交易價二者中較低的價格進行征收。同時,新型知識產權領域的稅收政策還應具備保護功能,當出現盜用、濫用新型知識產權等侵權行為時,如無法估計實際損失,高新技術企業以征稅時的估價或交易價為憑據,亦可向侵權責任人進行追償。
4.5.2設置新型知識產權稅收兜底條款。由于新型知識產權同傳統知識產權相比,在征稅方面還存在不少未知因素,因此必須具體情況具體分析,在積累了一定經驗的基礎上再考慮固化稅制。鑒于此,建議在稅收政策中添加一項“兜底條款”:“無法窮盡的特殊情況下,如高新技術企業的新型知識產權征稅出現不利于新型知識產權產生和交易之狀況,不排除實時對征稅政策進行調整的可能。”
一、什么是內知證據
(一)劃分的標準
內知證據與外知證據的劃分標準是,作案人所供述的內容,是否只有通過本人作案才得以知曉。凡是只有通過作案人親自實施犯罪行為才得以知道的內容,是內知證據。凡是作案人可以通過其他途徑得以知曉的內容,便是外知證據。這里的“內知”,就是犯罪人通過作案才得以知曉的意思。
1974年8月30日上午,湖北省十堰市區內的大尖山下彭家溝第二生產隊彭明忠上山打柴,在樹叢中發現一具渾身鮮血的少女尸體。他立即報了案。公安干警趕到之前,引來了不少群眾圍觀。殺人現場慘不忍睹,受害者上衣敞開,褲子脫至膝蓋,頸部有一血洞,氣管斷裂,下部從血洞中刺出。肚子上插著一根樹枝,樹枝刺進腹部半尺多深,尸體周圍血跡四濺。偵查人員仔細勘查現場,待擦干頸部傷洞的血跡后,發現了一個奇怪的傷口。傷口創緣不整齊,有許多小突起,呈弧長為0.7厘米的皮瓣。拉直創口邊緣,又呈不規則的鋸齒狀。而皮下斷裂的創口呈邊緣不整齊的“拉拽型”斷裂,顯然不是利器所傷。這個莫名其妙的傷口,連有幾十年破案經驗的副局長也沒有見過。一般罪犯殺人多用刀、斧、錘、棒、磚石之類,那么該案兇手到底使用的是什么兇器呢?
本案中,犯罪現場能為圍觀群眾所目擊的一切情況,如受害者上衣敞開,褲子脫至膝蓋,頸部有一血洞,肚子上插著一根樹枝等,知悉人較多,完全有可能傳到作案人耳中,已不是內知證據。而“奇怪的傷口”及是如何形成的,則是圍觀群眾所不能知悉的,僅為辦案人員(傷口是如何形成的,辦案人員也不知)、犯罪人所知,是一種內知證據。當然,如果偵查人員在作案人交代“奇怪傷口”及“如何形成”之前,便將此特殊情況及種種假設透露給作案人,由于作案人從辦案人口中得知了這些情況,也不是內知證據了。
公安干警通過摸排,抓獲了犯罪嫌疑人何光學。何光學交代:8月28日中午,何午飯后去打獵,遇到打豬草的女孩子彭小麗,欲。彭拼命喊叫,何就用手卡昏了她。何怕她醒來到公安局報告,就用手使勁摳她的脖子,可是怎么也摳不進去。何又用指甲剪把她脖上的肉皮剪了一個洞,手指伸進去將她的氣管拉出來,又使勁把氣管拉斷。后又用指甲剪在她的肚子上剪了一個洞,然后從旁邊的小樹上折下一根樹枝,順洞口往她肚子里搗,因樹枝拔不出來,就留在尸體上了。(2)
犯罪嫌疑人的關于造成脖子上的傷的供述,顯然是內知證據,因為別人不可能知道犯罪人這種作案的方式。而肚子上的傷,由于已為不少群眾所了解,犯罪嫌疑人的供述就只是一種外知證據了。
(二)內知證據的內涵
所謂內知證據,也就是僅為辦案人員和案件當事人(包括被害人、目擊證人和犯罪人)所了解的、是該案所特有的、能確定犯罪人的情節、痕跡或事物的特征。這個定義包括以下幾層意思。
1、此類證據所反映的內容,僅為辦案人員和案件當事人所知曉,并且,犯罪嫌疑人不能從辦案人員、被害人、目擊證人中得悉,只能通過作案才了解到。1998年5月28日晚,上虞市東關鎮上堡村陳某接待長久未見的熟人陸某及“女友”劉某,并將自己的臥室騰出給他們宿夜。次日,陸某二人欲離去。陳妻發現放在臥室床頭柜中的二根金項鏈、二枚金戒指不見了,只剩下裝過金器的小盒與小布袋。陳某即向公安機關報案。陸某向辦案人員承認是自己所竊,并交代二條金項鏈是從小盒里偷出,其余二件金器是從小布袋里偷出。公安干警在劉某的包里搜得所竊之物。后陸某翻供,說是“女友”所竊,而且也不知道她把贓物裝入自己的包里。此時,萍水相逢的“女友”已離去。報捕后,檢察人員問:“既然你不曾盜竊,怎么能精確知道金器的具體放置呢?”陸某辯稱,是陳妻發現失竊后,說“自己放在小盒內的二條金項鏈和放在小布袋內的二枚金戒指不見了。”經查,陳妻確實說過。這樣,陸某關于金器的具體放置的供述,不再是內知證據了。2、內知證據反映的內容是本案所特有的。如不是本案所特有的,具有一定的普遍性,不僅是犯罪人所知,即便不是作案人也能猜測到的,就不是內知證據。“白闖”盜竊的手段,常表現為撬門入室,這是一般人都能想象到的,不是內知證據。而被盜竊財物的品種、特征、數量,僅為被害人、犯罪人及偵查人員所知,則是一種內知證據。如作案人盜走了被害人珍藏多年的20枚“袁大頭”銀元,為該案所特有的,無疑是一種內知證據。
3、對確定作案人起到重要作用。由于內知證據僅為辦案人員、案件當事人所知,因此,有了內知證據,便可以確定犯罪人。缺乏內知證據,又無其他直接證據或嚴密的間接證據鎖鏈,往往難以認定何人作案。關于這點,下文在論述內知證據的作用時要詳述,此從略。
(三)內知證據的外延
內知證據的表現形式是多種多樣的,《刑事訴訟法》所規定的七類證據,凡是具有上述內容的,都可作為內知證據。即凡是犯罪嫌疑人、被告人的供述與其他六類證據能相互印證,且供述者不可能“外知”這些情況的,都屬內知證據。1995年5月13日上午9時許,上虞市百官鎮星三村村民何天鈞(17周歲),乘鄰居何建明家人不備之機,溜入室內,藏匿于閣樓上。午飯后,何天鈞見何建明一家只剩其女兒何靖一人在家午睡,便下樓換上何靖的女裝,進入被害人的寢室,欲實施。何靖奮力抵抗不支,被犯罪人用水果刀殺害。何天鈞拉下被害人短褲,用手指捅陰道,又將胸罩翻上,使勁抓了幾下,后將死者用衣服蓋牢。又回到閣樓上,換下染滿血的女裝,穿上自己的衣服。在客堂衣架上的衣服口袋里,竊得180元現金,將被害人弟弟的學生證扔在地上,逃離現場。破案后,作案人供述的具體內容,與現場勘查、尸體檢驗情況完全吻合,故均系內知證據。
二、內知證據的特征
上文對內知證據的概念進行了分析,為了系統、全面地認識內知證據,應當對內知證據的特征進行研究。顯而易見,內知證據的特征表現在與其他種類證據的區別上。
1、其他證據可以單獨存在,而內知證據存在于證據與證據之間的聯系中,表現為證據之間的相互印證,并且必然有一方是犯罪人的供述。刑訴法規定的七類證據,都單獨存在,而內知證據只存在于犯罪嫌疑人、被告人的供述與其他六類證據的“同一”之中。如犯罪人供述的犯罪現場細節與現場勘查相一致,則兩者就是內知證據。如果兩者之間無“同一”之處,也就不存在內知證據了。
2、內知證據具有保密性。在破案前,內知證據只為辦案人員、案件當事人所知,具有很強的保密性。不能在群眾中傳播此類證據的內容,更不能在新聞媒體上報導。假如傳播到內知人員的范圍之外,進而可能傳到犯罪人耳中,則此類證據便失去了“內知”性,犯罪人完全可辯解不是通過作案才得知此情況,而是聽說的。此時,這種證據便成為“外知”了。因為,“如果他不能提供細節,或者他可談的只是從報紙上看到的情況,他的口供就被認為是可疑的。”(3)
3、內知證據具有很強的證明力。其他刑事證據,雖然都能從某一個方面來證明某一案情。但孤證永遠證明不了全案,無論是間接證據也罷,還是直接證據也罷,都少不了用其他相關證據來印證。而內知證據是一組聯系證據,表現為犯罪人的供述與其他證據的相互印證,因此,不存在孤證的情況。更由于,除非犯罪人不作案,便無法知曉案件特有的情況。一旦依法獲得了內知證據,便可證明犯罪人的罪行。當一個從未來過本地的流竄案犯,詳細地交代了一入室搶劫殺人現場室內的具體擺設,誰還懷疑他就是兇手呢。
4、內知證據所證明的案情具備固有的特點。犯罪人所供述的內容,必須是本案所特有的。如果不是本案所固有的,非作案人也能想象得到的,就不是內知證據。關于這點,上已有述。
有的人認為,細節性也是內知證據的特征,并且是主要特征,故稱內知證據為細節證據。其實不然。內知證據固然許多是細節性的,但并非所有的內知證據都是細節。1986年11月8日,在某某市郊區二里溝村南河灘灰渣坡處,發現一具被人卡壓窒息死亡的小女孩尸體。后查明死者系該市“某某小學”二年級學生李愛玲。1987年4月7日,某某城區公安局因為一起案將犯罪嫌疑人趙新華刑事拘留。在預審中,趙交代了李愛玲的罪行:“在1986年11月上旬的一天早上,我以問路為名,騙一個十來歲小女孩坐上我的自行車,帶到許西附近一個水泵房,把她拖進房內。”后將其殺害,用幾片硬紙片蓋住尸體。“當天下午5點左右,從家里拿了一只麻袋,又回到水泵房,在外邊徘徊到天黑后,把小女孩的尸體裝進麻袋里,用自行車拖到二里溝村南灰渣坡下,把尸體從麻袋里倒出來,埋在了灰渣里。”偵查人員讓趙帶領,找到了第一現場,發現了李愛玲的遺物。(4)趙新華供述的第一犯罪現場及現場狀況,顯然只有作案人自己知道,是內知證據,但卻不具有細節性。因而,把內知證據概括為細節證據,是不科學的。三、內知證據的作用
在所有的刑事證據中,內知證據對認定案情,具有重大意義。
1、內知證據能確定作案人。由于內知證據的特點,決定了唯有作案人才能知道某一特定案情。因此,只要嫌疑人能準確供述只能為作案人所知的案情,那么,毫無疑問地可以確定其是犯罪人了。1954年7月17日下午6時,某公安局接到上川路286號居民殷鳳蘭報告:當天下午2時左右外出為其女縫制衣服,家中只留有8歲長女徐海莉一人。回家后發現,新鈔26元及金戒指、紅寶石戒各一枚被盜。徐海莉失蹤。后在灶頭發現徐的尸體。破案后,犯罪人單匯豐交待了犯罪經過及所竊財物,并將金戒指投入小河濱中。根據單的供述,找到了兩枚金戒指。如果單匯豐沒有作案,怎么會知道失竊兩枚金戒指;如果單匯豐沒有將贓物拋入小河濱,怎么能知道那里有金戒指呢。顯然,這兩個內知證據對確定單匯豐是作案人,起到了關鍵作用。(5)
2、與上述作用相關,被調查人的供述缺乏內知證據,一般可排除其是作案人。當然,這里并不包括那些態度惡劣、拒不認罪的犯罪人。1982年8月3日晚,山東省滕縣城郭公社東寺大隊建筑隊在荊河岸邊沙灘施工時,挖掘出一具無名女尸。經公安機關勘查檢驗,尸體已經腐敗,面部模糊不清,上身僅帶一乳罩,下身只穿一條褲頭,赤腳,身上壓著一塊70余斤重的石頭,頸部有掐壓痕,腹中有五個月左右的胎兒。后經確認,被害人是滕東大隊第六生產隊的未婚女青年史克云,時年20歲。經排查,四隊社員張寶俊有重大嫌疑。張在公安機關交待:我與史克云已相好多年,曾幾次商量結婚,都因與妻離婚不成未能如愿。7月8日晚,史來到我家,約我一起出走,并講如不隨她走,她就去告發我的問題。當時我感到為難:走吧,手中無錢,妻子鬧翻后如回了娘家,留下兩個孩子無人照看;不隨她走吧,又怕問題暴露。我即用花言巧語欺騙史,遂和好并發生了關系。史入睡后,我想離婚不成,結婚無望,史又要揭發自己的問題,感到走投無路,遂起殺人滅口之心。深夜10時許,乘史熟睡之機,我將史活活掐死,然后用地排車將尸體拉到荊河沿沙灘內埋掉,并在尸體上壓了快大石頭。回來后,又把史的衣物等藏于寺溝內和養魚塘中……公安機關遂將張拘留,提請滕縣人民檢察院批準逮捕。檢察機關經仔細審閱卷宗,感到認定張寶俊殺人的證據尚不完全確定,提出了幾點疑問:(1)雖然張交待的情況與埋尸現場勘查及所掌握的案情事實基本相符,但此案匿尸現場情況已在群眾中傳開,張的交待尚不足以證明系張作案。(2)張交待殺人現場是在其家中,但經查未發現任何作案痕跡。(3)被害人衣物去向不明。雖然張先后交待了幾個藏匿地點,但均查無所獲。張既然承認了殺人罪行,為什么交待不出死者衣物的下落呢?本案缺乏內知證據,顯然難以定案。縣檢察院遂與公安局的同志又進一步研究了案情,針對上述疑點擬定了新的偵查方案:一方面繼續對張進行工作;另一方面,擴大偵查范圍,找出新的偵查線索。經過一系列工作,被害人史克云的嫂子謝某某在法律的感召下,于9月15日上午到公安機關檢舉揭發了丈夫史克洪殺人的全部罪行:史克洪系被害人的胞兄,在縣藥材公司當保管員,曾三次偽造單據冒領公款1500余元。1982年7月4日與其妹吵架時,史克云當眾揭發了他冒領公款及耍流氓等行為,史克洪懷恨在心。7月8日,史克云又與兄吵架,一氣之下離家出走。史克洪隨之趕到滕縣火車站,以出走應回家對父親說一聲為理由,于當晚9時許,將其妹騙到荊河西沿,然后追問其妹是否已向公安機關告發了他的問題。妹答:“我已報告了公安局和藥材公司經理,明天公安局就要逮你。”這時,史克洪認為事已敗露,遂起殺人滅口之心,便從背后用雙手掐住史克云的脖子,將其活活掐死。整理現場后,又連夜將死者衣物轉移埋藏。公安機關后來在史克洪供述的埋藏地點將死者衣物一一取回。案情查明后,檢察機關遂將史克洪批準逮捕。事后,問張寶俊為什么要承認自己殺人時,他說:“我和史克云的關系已為眾人所知,自己渾身是嘴也說不清。另一方面,我倆感情一直很好,聽說她死了我心里很難過。我同妻子感情不好,兩個孩子又都是女的,覺得活著也沒什么奔頭。我知道殺人是償命的,既然我倆在人間沒能結成夫妻,就到陰間去結合吧,所以就承認是我把她殺了。”(6)從該案例中,我們可以看到內知證據在排除作案人時,起到何等重要的作用、防止翻供。由于內知證據證明了的案情,具有不可變更性,已形成一種鐵案,明知一點的犯罪嫌疑人、被告人,也就不會、不敢翻供。因為,這樣不僅改變不了案情,有的還會落的個態度惡劣、從重處罰的結局。如有一案,犯罪嫌疑人把鄰居的九歲男孩綁架至一個偏僻的、鮮為人知的小山洞里,并將其捆綁裝入麻袋中。然后,寄出一封敲詐信給被害人母親。公安機關通過筆跡對比,迅速將有前科的陳某抓獲。通過強大的攻勢,陳某交代了犯罪事實,并領著公安干警,到小山洞中解救出了被害人。本案由于具有強大的內知證據——只有作案人才知道被害人在哪、怎樣被捆綁著,陳某雖然明知自己犯了重罪,但自始至終都不敢翻供。因為,他清楚翻供毫無用處,還會被從重處罰。
4、能夠有效的對付翻供。由于趨利避害心理的作用,犯罪嫌疑人、被告人翻供的事是經常發生的。如果沒有嚴密的證據鎖鏈,又缺乏內知證據,則案子可能會成疑案。如果有了內知證據,就不怕犯罪人口供出現變化,就能辦成鐵案。馬增德故意殺人一案能充分說明這一點。1992年5月8日晚7時許,山東省惠民縣公安局值班室接到電話:胡集鎮南辛莊14歲少女李春榮在其家中慘遭殺害。經法醫對尸體檢查,發現其雙眼球遭破壞,脖子上有紫黑色傷痕,兩手手面沾有油灰。鑒定結論是:被害人系被人用鐵質棍類鈍器戳擊兩眼部致嚴重顱骨折、腦挫裂傷而死,被害人頸部的損傷系鐵質棍類鈍器擠壓所造成,亦可致其窒息或死亡。經對現場勘查,在該房屋里間靠南墻的水泥框下,發現一根帶有血跡和油灰的地排車車軸。經過排查,公安干警傳喚嫌疑人馬增德。在強大的攻勢下,馬交待了罪行。那天,馬增德得知李春榮一人在家后,遂想趁機對李侮辱。傍晚5點,溜進李家園子。他不顧李春榮的責罵,強行將其拖入屋里。李反抗呼喊。馬恐懼有人聽到,又怕事后李告發,頓生滅口之心。他左手就勢摁住李春榮,右手抄過東墻上豎著的一根地排車車軸,然后用鐵軸狠壓李春榮的脖子……他見李死后睜著眼,想起本村一村民曾說過,死人的眼能留下旁邊人的影子,就用鐵軸猛捅李的雙眼,直到捅爛,才把鐵軸藏到西里間靠南墻的水泥柜下面,匆匆跑回自己家中。1993年1月26日,山東省人民檢察院濱州分院以故意殺人罪提起公訴,濱州地區中級人民法院經審理,因馬增德翻供,認定其無罪,于1993年10月16日當庭予以釋放。檢察機關認為:被告人馬增德供述的作案兇器地排車車軸的藏匿地點與現場發現的車軸所在位置一致,所供用車軸擠壓受害人脖子的情況與尸體鑒定死者頸部所形成的傷痕情況一致,所供用車軸戳死者眼部的左眼戳得深、右眼戳得淺的情況與尸檢情況一致,所供李春榮系白布腰帶的情況與李春榮遺體所系白布條腰帶的情況一致,所供死者生前反抗時用手推過壓脖子的車軸的情況與死者頸部、手面留有油灰的情況一致。被告人馬增德供述的許多具體細節都與現場勘查情況相吻合。而這在破案工作嚴格保密的情況下,這些證據均具有排他性。檢察機關遂依法提出抗訴。山東省高級人民法院經審查,盡管被告人不認罪,認為該案事實清楚,證據確實充分,改判馬增德死刑,。1995年1月20日,馬增德被處決。(7)該案的判決,顯然離不開大量的內知證據。
如果缺乏內知證據,一旦犯罪嫌疑人、被告人翻供,則往往會出現疑案。1995年4月18日,犯罪嫌疑人李某某因其他違法行為被公安干警傳喚,李交代,4月13日晚,在上虞市道墟鎮屯南村陳某開的小店盜竊,竊得二十多包香煙、十余斤啤酒等財物。公安機關報捕后,李某某仍供認不諱。檢察機關遂批準逮捕。審查階段,李某某翻供。承辦檢察員認真審查,認為該案缺乏內知證據:(1)關于作案地點,李某某雖系外省人,但其姐姐落戶在案發地鄰村,李住在姐姐家已有數月,對失竊一事早有所聞;(2)李某某供述的贓物與失主陳述在數量上出入較大,且盜竊農村小店,任何人都可猜到竊取的是煙酒之類。因無內知證據,李某某的盜竊行為無法證實,顯然成了疑案,不能認定。、收集內知證據應注意的幾個問題
內知證據如此重要,因而,偵查人員應當在偵查工作中,格外認真地、自覺地加以收集。如果不注意以下幾點,就不可能有效地收集到內知證據,就可能影響案件的質量。
第一,應十分注意保密。內知證據的“內知”,是指犯罪人只能通過作案才能知曉的,他不可能提出是從其他渠道,諸如群眾傳播、新聞報道、被害人痛訴及自己圍觀現場等得到的辯解。如果犯罪人提出的辯解得以成立,則所供述的就不再是內知證據了。因為,關于這一證據的內容,再也無法證明犯罪人是通過作案才得知的。所以,對涉及到內知證據的案情,辦案人員應當十分注意保密。一要嚴密封鎖犯罪現場,不準無關人員圍觀,更不能入內。二是要做好被害人、目擊證人的工作,在破案前,不得向他人泄露具體案情。再就是辦案人員絕對不能將案情作為飯后茶余的話料,向親朋好友吹噓。四是在“協查通報”、“查找尸源”、“懸賞追捕”等文字中,不能表明可能作為內知證據的內容。五是辦案人員在訊問中,關于內知證據的內容,不能有絲毫露口。只有做好以上幾項保密工作,才能保證內知證據的“內知性”,確保其極強的證明力。關于這點,程達勝教唆殺人案是一個很典型的例子。被告人程達勝因與本村村民黎玉孩、黎玉盛兄弟發生糾紛,多次爭吵、廝打,遂懷恨在心,萌發報復殺人惡念,便教唆妻侄章用啟殺害了黎玉盛。一審判處程死刑后,程翻供上訴,稱:“沒有讓章用啟去殺人,原供是公安機關拿著章用啟的口供念給我聽,還捆我、打我,我實在受不了,才被迫承認。”二審法院經認真審查查明,公安機關領導對此案極為重視,認識到能否認定程達勝教唆殺人,除了章用啟的口供外,難以獲取其他證據,因而在整個預審階段,要求對章的口供嚴加保密,不得向程透露。且許多具體情節是程先交代,章后供述的。這些,都確保了內知證據的成立,有力駁斥了被告人的狡辯。二審法院維持了一審判決,程達勝被處決。(8)
第二,堅決杜絕指供。很顯然,如果內知證據的內容,首先不是由作案人自己供述出來,而是由辦案人員“點”出來,那么,這種證據就根本不具有內知性了。一些錯案,僅僅靠刑訊逼供是不可能釀成的。“當他向預審官申辯無罪并抗議審訊中受了警察們的折磨時,預審官馬上反駁了他:‘暴力并不能使你了解那些地方!’”(9)所以我們說,從鑄成錯案這一角度來說,指供比刑訊逼供具有更大的危害。一旦經指供,在案卷中有了不少的虛假內知證據后,審查人員、審判人員很容易被誤引入歧路,不再相信犯罪嫌疑人、被告人的辯解,認為這只是一種企圖逃避懲罰的狡辯。“德塞耶案”就是這樣鑄成的。1948年5月8日,在法國的一個村發生了一起兇殺案,兩位老人埃梅里夫婦被搶,男的被打死,妻子重傷。后警方接到控告,是從拘留所逃跑的格根、肖萬和碼頭工人德塞耶作的案。警方對三人進行了訊問,肖萬承認是三人作案,但后來翻供。格根不停地強烈申明自己無罪,并提出當時不在現場的證明。德塞耶先供后翻。預審法官對格根不予,而德塞耶被押上了重罪法庭(該書中對肖萬的處理沒有提及)。因為預審官認為,德塞耶在陳述中提供了重要的細節:他指出了埃梅里夫婦房間里家具擺設的具置。這是很重要的,因為審訊他的警察們從來沒有參加過案件的調查,他們甚至不知道有這個鎮、村,更不知道被害人夫婦。如果德塞耶正確地描繪了這兩位被害人的住房,就證明他參與了這次犯罪活動,因為德塞耶不可能有其機會進入這幢房子。盡管德塞耶在法庭上堅持無罪,但陪審員們則認為:“如果他是無辜的,就不能了解這些細節。”法庭采取了妥協、折衷的辦法:對按照“罪行”本應判處死刑的德塞耶,只判了十年徒刑。1952年2月,該案真兇被擒,德塞耶被無罪釋放了。那么當初德塞耶怎么能夠那么細致地描述埃梅里夫婦的家具放置情形呢?原來,警察分隊的一位中尉在得到負責審訊德塞耶的警察們報告之后,立即來到監守著這人的地方。這個軍官了解案件的所有情節,他是第一個到達現場的人,并且畫了草圖。他和警察們面對神情慌張的德塞耶滿以為捉到了真正的罪犯,他們反復提問:梅里家有幾個房間?”
“不知道,”德塞耶回答。
“你很清楚,有兩間!”
“是,是的,有兩間!”
“那么,第一間房里的爐灶在什么地方?”
“不知道。”
“你知道,在右邊……”
“是的,是……”德塞耶又同意了。(10)
原來如此,德塞耶便是這樣知道案情的。反映在案卷中的全是經指生的虛假內知證據,檢察官、陪審員和法官都被欺騙了。
第三,全面收集。一個內知證據,就好象是一條鎖鏈鎖住犯罪人,眾多的內知證據,就宛如眾多條鎖璉,能牢牢縛住狡猾的作案人。上文所舉的故意殺人犯馬增德,便是這樣被制服的。對一個偵查人員來說,客觀上存在著內知證據,而不去發現它,并全面收集它,乃是一種嚴重失職。毫無疑義,自覺地全面發現、收集內知證據,是一名偵查人員的基本職責和技能。這個道理是十分淺顯的,毋庸贅述。
第四,進行過細地調查,及時發現固定內知證據。有些證據具有十分明顯的內知證據價值,如犯罪現場位置、被害人受侵害具體情形、犯罪對象的特征等等。有些則在案發當時往往不甚明顯。因此,在調查初期,如勘查檢驗、訪問,必須十分過細,盡可能全面掌握各種信息,并及時用文字、圖像等加以固定。不然的話,原先工作不過細,甚至馬虎,時過境遷,當作案人供述了具有內知證據價值的內容時,由于相關證據未能及時收集而泯滅,或者粗糙而無法彌補,從而就喪失了內知證據。因此可以說,過細的調查,是全面發現、收集內知證據的前提,是做好偵查工作的基礎。
注:
(1)何家弘主編,《證據調查》,法律出版社1997年版,第41頁。
(2)該案例選自《刑偵精選案例評析》,中國人民公安大學出版社1996年版,第222—229頁。
(3)(9)勒內·弗洛里奧(法):《錯案》,法律出版社1984年版,第66頁,第74頁。
(4)(8)該二案例選自《刑事證據百例評析》,崔編,中國人民公安大學出版社1991年版,第121—127頁,第310—314頁。
(5)該案例選自《疑難兇殺案件研析》,中國人民公安大學出版社1994年版,第77—82頁。
(6)該案例選自《人民檢察》1983年第5期。
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(viewedonJuly3,2002).
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Fischer,Stanley,“BreakingOutoftheThirdWorld:India''''sEconomicImperative,”IndiaTodayConclave(NewDelhi,India,January22,2002).Website:/external/np/speeches/2002/012202.htm(viewedonOctober13,2002).或是
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