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【關鍵詞】 招投標;資格預審;施工組織設計;響應;招標文件
引言
高速公路招投標,主要程序為公告、資格預審、招標人出售標書、投標人編制投標書、開標、評標、定標、簽訂合同協議書等過程,招標人編制資格預審文件和招標文件并按范本規定時間要求組織資格預審、出售標書、標前會、查看現場、澄清問題、開標、評標和定標等工作,投標人則根據招標人的時間安排,參與購買并編制資格預審文件、招標文件、提交澄清問題等環節.其中合理編制投標報價為最重要的步驟并直接決定投標人是否能夠中標,但編制資格預審文件、投標文件也相當重要。
1 公路工程施工招標評標依據
法律、法規.《中華人民共和國招標投標法》;《中華人民共和國合同法》;《關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》國務院[2001]303號令。
規章及文件.《評標委員會和評標方法暫行規定》國家發展委等七部委, [2001]12號令;《工程建設項目施工招標投標辦法》國家發展委等七部委, [2003]第30號令;《公路工程施工招標投標管理辦法》交通部交公路發, [2001]第6號《公路工程施工招標評標委員會評標工作細則》;交通部交公路 發,[2003]70號。
2 資格預審文件編制
資格預審是投標人獲取投標資格的重要步驟,其評審標準為交通部《公路工程施工招標資格預審辦法》,并結合招標項目的具體實際進行.評審采用100分制,一般分財務能力、技術能力、施工經驗等幾項能力因素分別評審并匯總分數,根據總分高低,確定前 5-8名為投標邀請人。分值分配要按照工程項目的實際技術要求和工程難易程度綜合考慮。
符合性審查.資格預審申請書應完整、真實;資格預審申請書由其法定代表人或其授權人逐頁簽署,尤其是公證一定要注意時間在授權書簽署的當日或后;投標申請人營業執照和授權人授權書應有效;投標申請人須具備資格預審文件中要求的相應資質。
強制性審查。近年來未受到國家及各級交通主管部門通報,且招標人處無不良施工信譽;積極響應資格預審文件所要求有關人員、設備等要求;項目經理、總工、質檢工程師的職稱、相應項目任職資歷;主要路基、路面、橋梁施工設備的配備等.投標人一定要認真閱讀資格預審文件,積極響應招標人的要求,避免出現因主要人員、設備原因無法通過強制性審查。
資格評分標準。分財務狀況、技術能力、施工能力三方面進行評分,投標人一定要有針對性地展示自身的實力,爭取通過投標書讓招標人認為有能力完成所投標段的施工任務.財務能力方面,合理資產負債率和良好銀行信貸能力、銀行信譽等級等均可為投標人爭取得高分,而技術能力和施工能力兩方面更要求投標人仔細閱讀資格預審文件中招標人針對招標工程特點和難度提出有關要求才可能得到高分,通過資格預審。
3 投標
3.1 投標報價
投標報價要求投標人認真考察施工現場,調查有關材料單價,閱讀招標文件和補遺書中有關內容,充分理解有關原則并綜合考慮競爭對手的報價思路,這樣才能根據預算作出合理報價,爭取最優報價。范本中規定綜合評估法、最低評標價法和雙信封評標法三種方法,具體要根據業主在招標文件中明確方式.一般來說投標人都對報價工作都高度重視并有專人負責預算、報價調整、情報分析。
3.2 投標書編制
投標人都有專門的部門負責編制投標書。由于長期參與各個項目投標,積累豐富標書編制經驗。這種模式容易造成標書無針對性,各個項目都是一套模板,在一年后標書中仍未能改正。且由于負責投標的工作人員往往不負責工程施工,在編制標書時未能認真審核圖紙,不能發現所投合同段特點,對招標文件特殊要求響應不夠等,均會影響專家打分結果。
3.2.1 標書對招標文件的響應
投標人應在認真閱讀招標文件的基礎上積極響應專用條款要求.如某項目要求大中橋和路面所用碎石必須水洗、橋梁工程模板須采用大塊鋼模或高強度竹膠板、對填高超過 5m路段均填2m厚土進行預壓等。針對上述條款投標人應在報價中充分考慮,在施工組織設計文字說明中闡述,招標人和評標專家在清標評標過程中認為該投標人認真閱讀招標文件,編制適合工程特點施工組織設計.投標人在標書編制時過分追求裝訂精美、紙張精良、彩色打印、敘述唯恐不詳盡,真正內容則空洞流于形式.更有甚者張冠李戴,所投項目在平原地區卻花大量篇幅敘述石方爆破施工工藝.說明該投標人未能認真閱讀招標文件,未能積極響應招標文件。
3.2.2 認真編制標書,避免因小失誤導致無法通過符合性審查
盡管范本和招標文件專用本對標書的要求有非常詳細說明,每次評標都會有投標人出現未逐頁簽字、授權書未公證、投標擔保存在附加條件、附表與招標文件要求不一致等問題,最終無法通過強制性審查,出現這樣問題非常遺憾,也恰恰說明投標人在標書編制時不夠細心。
(1)施工組織設計完整 ,關鍵技術方案可行。
施工組織設計在編寫時一定要有針對性,敘述完整且重點突出,文字宜精練、內容要具體.范本在《施工組織設計建議書格式》表1施工組織設計文字說明”中有非常具體的8條規定,一定要逐條敘述,不可遺漏.其中第五條“重點(關鍵)和難點工程的施工方案、方法及其措施”一定要認真分析 ,結合所投標段的實際情況考慮,不可泛泛而談突出不了重點,也不能敘述過少導致要點遺漏,更不能理解偏差找錯重點;冬雨季施工安排要結合招標文件要求,有具體措施和安排;質量 、安全保證體系一定要由主要領導負責,突出專職的質檢員和安全員,保證持證上崗;其他應說明事項則包括廉政、環保、衛生等措施.
施工組織中關鍵技術必須可行。如路基、路面、橋梁中使用新技術、新材料;石方爆破、土處理、特殊路基處理;面層施工中石料來源及規格、水洗、級配選擇、基層養生與配比、改性瀝青要求、SMA施工工藝、壓實工藝等;橋梁施工中的試驗梁制度、橋面浮漿清除、伸縮縫裝 、張拉、壓漿工藝及大型梁板的吊裝懸澆施工等;供氣安排合理性,冬雨季施工考慮。
(2)突出重點.上述施工組織設計中所列關鍵技術較多,招標人最為關心、最能體現出投標人單位實力和經驗是整個工程項目關鍵技術.SMA面層施工、特大橋施工、石方邊坡預裂爆破、殊路基處理等。決不能簡單地抄襲規范由投標人和擬任職主要技術負責人共同研究,結合工程實際寫出特色 ,寫出水平,投標書才能體現出單位實力,才能引起招標人興趣。
(3)施工業績與信譽證明材料。總公司和分公司的業績和信譽可以互相使用.如某公司第五分公司用第三分公司業績和信譽顯然不合適;有關獎勵在評標時認可是國家、交通部門頒發同類工程獎勵。對于其他部門頒發非公路工程證書或不具有本行業行政職能發證機關頒發獎勵或較低層次證書一般不予考慮.在標書裝訂時要有所突出。
設計招標書范本一
一、工程概況
1、工程名稱:縣汽車站
2、建設單位:市汽車運輸有限責任公司分公司
3、工程地理位置:線的交匯處西南角在高速公路切口處。
二、自然條件
l、極端最高氣溫
2、極端最低氣溫
3、年平均氣溫
4、年降水量
5、歷年最大風力
6、歷年最大風速
7、霧
三、設計要求
1、以市發展和改革委員會發改投號《關于縣汽車東站可行性研究報告的批復》為依據。
2、符合交通部《汽車客站級別劃分和建設要求》(jt/t200-20xx)和建設部、交通部《汽車客運站建設設計規范》(jgj60-99)。
3、基本符合縣規劃辦公室《縣汽車東站建設用地規劃設計條件》。
4、設計方案經濟實用、美觀的原則。體現以人為本和方便旅客,主要經濟技術指標應表述清楚,如:征地面積、車站實際使用面積、停車場面積、主站房建筑面積(候車室、售票廳及分層面積)和輔助設施建設面積等。
四、招標要求說明
1、投標單位必須具有獨立法人資格和建筑設計乙級(含乙級)以上資質。
2、采取邀請設計單位的方式參加方案設計,自愿接受邀請的設計單位須交保證金5000元,并按規定的時間到現場踏勘。
3、本次方案設計招標獲勝的單位為初步設計和施工圖設計單位。
4、有下列情況之一的,設計方案無效:
(1)不響應設計招標書的;
(2)未按規定時間到現場踏勘;
(3)逾期送達設計方案的;
(4)設計方案未達到《**省建筑工程設計投標文件編制深度規定》要求的;
(5)方案設計一般不得超過可行性研究報告所規定的各項指標±5%,如特殊情況可作說明,停車場面積加大不受限制。
5、設計單位報送的方案設計文件為七份,其中一份為正本,包括相關資質證明書,營業執照(復印件)供備查使用。正本文件應加蓋設計單位公章,并由法定或其授權人及相應資格的注冊執業人員、具體編制負責人簽字蓋章,單獨密封并在密封件上注明"正本文件"字樣,其余文件為副本,供評標使用,副本文件和其它資料不得有任何顯或隱示設計單位的文字和標記。
設計單位應將上述副本文件和密封的正本文件在規定的時間內送達到指定地點。
6、投標書遞交地點:
聯系人:聯系電話:
7、現場踏勘時間:年月日午時
設計方案送達截止日期:年月日午時
五、設計單位承諾
設計單位在規定設計方案的同時,需向建設單位提交有關的承諾書。
1、對設計進度、深度、設計質量、優質服務方面的承諾:
2、初步設計所需時間、施工圖設計所需時間:
3、設計費用的報價為工可批復的全部建設項目,并包括方案設計,初步設計和施工圖設計的總費用必須按國家標準計取,并按其設計費報價提出優惠率,計算出實際報價,并說明有關附加條件。
六、評標辦法
按《縣汽車東站設計招標評標細則》執行。
七、雙方應提供的文件資料:
l、邀請單位提供設計基礎資料
(1)省交通廳批復的工程可行性研究報告:
(2)縣規劃辦公室提供的規劃設計條件:
(3)設計方案招標書。
2、參選方案設計單位需提供以下文件:
(1)按照設計規范要求的深度提供工可批復的全套設計方案圖紙,包括總平面圖,交通路網規劃,環境布置,主站房效果圖。
(2)方案設計說明書及經濟技術分析資料,工可批復各項目設計圖及說明。
3、方案設計圖及說明書圖冊規格為a3,共7套(含正本文件一套)主站房彩色噴繪圖幅為al,共1套,另增加總平面規劃圖,主站房一層平面圖各一張,圖幅為al。
4、設計費用投標價必須采用雙信封法,一信封為末署名的包裝在副本文件內,另一信封簽字蓋章后包裝在正本文件內。
八、簽訂規劃設計合同的主要條件和要求
l、方案經評審選定后,建設單位與申選單位簽定設計合同,設計費用按現行國家標準給予優惠。
2、申選單位的設計方案不再另行收費,落選單位的參選方案付給工本費___元,并退還押金,落選單位設計方案的知識產權歸建設單位。專家評定為無效設計方案的單位不付工本費,并不退還押金。
九、建設單位聯系人及電話號碼
聯系人:聯系電話:
附件:
1、市發展和改革委員會號《關于縣汽車東站可行性研究報告的批復》
2、縣規劃辦公室《縣汽車東站建設用地規劃設計條件》
3、縣汽車東站宗地圖
設計招標書范本二
日期:__
招標號:__
1___(業主名字)(下簡稱“業主”)已安排了一筆以多種貨幣構成的資金,用于____(工程名稱)建設費用的合理支付。所有如資格預審文件規定的來自合格貨源并經資格預審合格了的投標人均可參加本工程的投標。
2業主邀請資格預審合格的投標人就下列工程施工和竣工所需的勞務、材料、設備和服務進行密封投標:__________________________(工程概況、主要項目及工程量等)。
3凡有興趣的資格預審合格的投標人,可從下列地址獲取進一步的信息及查閱招文件:_________(查詢和發售招標文件的機構名稱、地址等)。
4任何有興趣的資格預審合格的投標人在向上述機構提交書面申請并在交納了一筆不可退還的費用____(貨幣名稱和數量)后可購得一套完整的招標文件。多購的招標文件收費相同。
5所有投標書必須于__年__月__日__時之前送達下列地址:
工程個人委托書范本一本授權委托書聲明:我(姓名)系(投標人名稱)的法定代表人,現授權委托(姓名)為我公司的合法人,就的投標、施工、竣工和保修,以本公司的名義簽署投標書,進行談判、簽署合同和處理與之有關的一切事宜。
人無轉委托權,特此委托。
人:性別年齡
身份證號碼:職務:
投標人:
法定代表人:(簽字或蓋章)
授權委托日期:年月日
工程個人委托書范本二XXX工程指揮部:
茲委托某某(居民身份證編號:xxxxxxxx)為我單位的委托人,代表我單位就某市第三級橡膠壩復建工程合同(合同編號:xxxx)簽署投標文件、進行談判、簽訂合同和處理與之有關的一切事務,其簽名真跡如本授權委托書未尾所示,特此證明。
授權委托單位:某水利工程局
法定代表人:
委托人:
20xx年12月9日
工程個人委托書范本三本授權委托書聲明:
我 (姓名) 系 (投標單位名稱)的法人代表,現授權委托 (單位名稱)的 (姓名)為我公司人,以本公司的名義參加 工程項目的投標活動。人在開標、評標、合同談判過程中所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務,我均予以承認。
人: 性別: 年齡:
單 位: 部門: 職務:
人無轉委權。特此委托。
投標單位: (蓋章)
法定代表人: (簽字或蓋章)
日期 年 月 日
工程個人委托書范本四本人系 公司的法定代表人,茲委托
項目經理擔任 工程項目的現場安全生產管理工作,全權處理工程施工全過程的安全生產管理,配合昆山市建筑安全監督站項目監督員的監督工作,并負責工程施工管理過程中現場事務聯系、協調工作。
委托期限為該工程領取施工許可證起至該工程竣工驗收止,此委托書中被委托人不得再次委托。
法定代表人(簽名):
現場受托人(簽名):
關鍵詞:公路工程;編制;投標;施工組織設計
引言
公路建設是我區域經濟發展的主動脈。在過去的五年內,全區累計完成交通固定資產投資約為450億元,超過了新疆解放以來到2003年的投資總和。今年,我區公路建設計劃投資150億元,是我區公路建設史上投資最大、建設項目最多的一年。在這樣經濟投資環境下,公路工程招投標作為工程商品交易活動的重要媒介,一般由投標報價、施工組織設計和綜合資料三部分組成。在投標書評審時,通常報價占投標書評分比例的40%~60%;施工組織設計占投標書評分比例的20%~50%;綜合資料占投標書評分比例的10%~20%。從上述比例中可以看出,投標施工組織設計是投標書及其重要的組成部分。
1 投標施工組織設計在投標中的地位和作用
1.1公路工程投標施工組織設計是承包商管理能力、施工組織理念和施工技術水平的具體體現。
這是承包商對所投標工程的特點、自然條件和外部環境進行考察和分析以后,結合自身的技術水平、管理能力、施工經驗、技術裝備、工程開發理念和投標決策思想等實際情況,通過對所投工程的施工方案的擬定、比較、生產要素的配置和各種技術保證措施的制定;對實施該工程在技術上的可行性,施工條件的符合性等所作出的全面系統的評價;另一方面,投標施工組織設計也是承包商為了中標而根據業主招標文件的要求和規定對工程項目施工做出的科學、合理、系統的安排。
1.2公路工程投標施工組織設計是承包商技術優勢和技術創新的載體。
投標施工組織設計是承包商技術實力和工程管理能力的綜合反映,也是承包商對項目業主的關注,對業主招標文件理解程度的體現。承包商一般都會在這個“窗口”——投標施工組織設計向業主展示自己所掌握的專利技術、專門技術和技術優勢以及技術創新能力。
1.3公路工程投標施工組織設計對投標報價的作用和影響。
在投標書編制過程中,投標報價是由承包商按照投標文件規定的要求,結合公路工程施工定額、取費標準、材料價格以及由企業競爭策略決定的預期利潤等編成的。其合理與否,要有一個科學、先進和切實可行的投標施工組織設計做基礎。在投標施工組織設計中,如大型臨時設施和過渡工程的項目、數量;施工平面布置、占地面積、使用期限,材料存儲地點、供應方式、運輸方法和運距,土石方調配方案、施工機械配套模式等,其在計劃上考慮得詳與略,都會對報價產生重要影響,尤其是施工方案的科學合理與否,會直接影響到投標報價的正確性。
1.4公路工程投標施工組織設計是反映承包商綜合能力的依據。
業主通過投標施工組織設計,首先可以考察承包商對招標文件提出的各項要求的影響情況,如:對編制深度的要求、對工程施工進度、質量的要求等;其次,考察承包商的施工技術水平和管理水平,如:采用的施工技術的先進程度、創新水平、施工組織水平、質量、安全、工期、環境保護的保證能力等。
1.5公路工程投標施工組織設計是競爭力的保證和指導合同談判的基礎。
隨著招投標機制的不斷完善,越來越多的業主采用了新的評標辦法——二次評標,即先評技術標(投標施工組織設計),后評商務標。評審時,前者分數比例可能高達50%~70%;因此,高質量的投標施工組織設計是承包商在工程市場中競爭力的保證。我國自2001年加入WTO后,工程建設領域許多做法已經同國際慣例接軌。中標前,業主會對投標施工組織設計的合理性、先進性和可行性進行審核,就有關問題向承包商提出質詢,要求承包商予以解釋或澄清,這種做法在國際上通常叫做技術談判。無論是技術談判,還是經濟談判,合同雙方商討的重點仍然是對具體的施工方案、施工組織、技術措施、質量保障措施、價格組成等。指導承包商進行上述談判的基礎就是投標施工組織設計中的對應內容。
2 公路工程投標施工組織設計的特點
2.1編制時間的倉促性。
根據《中華人民共和國招標投標法》第二十四條規定,“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日”。《公路工程施工招標投標管理辦法》第二十七條規定,“發出招標文件到開標的時間,由招標單位根據工程項目的大小和招標內容確定,大中型項目一般不應超過三個月”。但是,承包商除了參加業主組織召開的標前會、考察工地以及路途中耽誤的時間,真正用于編制投標文件的時間往往只有二周以上,不超過三個月的時間。承包商往往沒有足夠的時間去進行詳細施工工程調查和相關資料準備。
2.2編制依據的不確定性。
編制投標施工組織設計的直接依據是:招標文件、設計文件(含圖紙、參考資料)、答疑書、補遺書、工程建設標準、施工規范、驗收規范以及有關部門的規定及規章等。這些都是業主提供和可知的。除此之外,還有業主的特殊要求(明示或隱含)、項目環境、工程施工條件、業主要求的最佳工期等,業主提供的設計文件的編制深度與招標文件要求的不相匹配等都是不確定的,對這些不確定的依據,承包商需要憑借豐富的經驗、集體的智慧和勇氣接受市場的檢驗。
2.3編制內容和深度的不確定性。
不同業主的招標文件對投標施工組織設計內容和深度的要求是不盡相同的。如高速公路項目招標,大多數業主都在招標文件中明確要求承包商按交通部的范本的要求進行編寫,其要求的內容和深度都是明確的;由于目前尚無統一的行業范本,不同的業主其要求差異較大,這就要求承包商要善于積累和廣泛收集不同業主的評標資料,據以分析并結合工程特點作出正確的判斷,最大限度地符合業主的要求。
2.4編制內容的可擴充性。
由于投標施工組織設計是原則性、綱領性和指導性的文件,涵蓋的內容較為廣泛,具有可擴充性。與實施性施工組織設計比較又具有工程項目、編制依據、辦法、內容等共同點。中標后,編制實施性施工組織設計,以投標施工組織設計為基礎進行細化、擴充。對于規模較小或單項工程,可根據質量標準規范的要求直接細化,編制成質量計劃書之類的施工管理文件。
3 公路工程投標施工組織設計的編制內容
3.1施工總體部署。
施工總體部署包括:施工組織機構的設置,施工區段的劃分,施工任務的安排,生產要素的配置以及施工準備工作計劃等。
3.2總體施工平面布置。
總體施工平面布置表明:工程實施所需的臨時生產和生活設施,臨時道路、橋梁、供水、供電等臨時的布置和占地情況。
3.3施工方案。
施工方案包括:施工程序、施工方法的選擇、施工機械的選用和配套設施、勞力、主要材料、半成品的投入等。
3.4施工工期安排。
施工工期安排包括:總工期,工程開工、竣工時間,分期、分批實施的工程項目以及重點工程、關鍵工程的開工、竣工時間,施工進度計劃圖表及說明。
3.5各種技術組織措施。
包括保證質量、安全、進度的技術組織措施、環境保護、文明施工及冬季、雨季施工的技術組織措施等。
4 公路工程投標施工組織設計的編制要點
4.1認真閱讀招標文件、符合和響應招標要求。通過對招標文件的閱讀和分析,了解業主對整個工程的工期、質量、安全的基本要求,領會出可能存在的明示和暗示的內容。掌握工程量、工點分布、筑物類型、施工難易程度以及難點、重點工程的情況。結合工程實際,嚴格符合招標文件的要求,避免造成廢標。
4.2重視現場考察和招標答疑。
現場考察和招標答疑是投標期間一項重要的工作內容。通過現場考察和招標答疑,了解和掌握工程特點、自然特征、施工條件、生產要素的市場情況,真實掌握業主的有關意圖、弄清疑難問題,抓住主要矛盾,使投標施工組織設計的編制,緊密結合工程特點、現場實際情況和業主的要求,更加符合實際,有針對性和可行性。
4.3確定施工組織機構。
為了保證工程項目按計劃、保質保量地順利實施,業主對承包商擬組建的項目施工組織機構要求非常嚴格。因此,確定項目組織機構時,要本著“精干、高效、便于施工組織指揮、協調和管理”的原則,體現承包商管理和綜合協調的能力。承包商要重視項目施工負責人、技術負責人、安全負責人以及其他主要專業技術人員的配備,除了資格應滿足要求外,更應具有豐富的類似工程施工經驗,讓業主充分了解承包商擬投入工程施工隊伍具有較高的專業素質。
4.4選定施工方案。
施工方案是施工組織設計的核心內容,在制定時要符合以下要求。一是科學合理,切實可行,技術上、工藝上先進;二是質量標準要符合現行規范和驗標要求;三是經濟適度,“勞、材、機”配置合理;不必要、不可能到位的人員、機械設備不要考慮,以免造成違約,影響信譽;四是技術含量高、施工難度大的工程施工方案,要真正體現承包商的技術、設備和專業施工能力等方面的優勢。
4.5合理布置施工平面。
施工平面布置技術性和經濟性很強,涉及用地、環境保護、交通、用水和用電等許多政策和法規問題。應按照“統籌規劃、合理布局、節約用地、減少交通干擾和環境污染”的要求,結合工程實際情況,進行科學規劃建設。
4.6正確制定工期。
項目工程建設工期在業主招標文件中已明確要求。無論任何情況,承包商都應根據工程規模、工地條件、施工方案、自身實力與經驗,通過與定額工期或業主要求工期比較,結合投標策略,確定項目工期。
4.7制定可靠的質量目標。
明確的質量目標與工期目標一樣,往往都是評定和審核投標施工組織設計的重要內容。保證工程質量是工程發揮正常的、基本的使用功能的前提,也是業主追求的首要目標。承包商要根據近年來工程施工的實際質量狀況,結合工程特點制定出通過努力可以實現,并符合招標文件要求,能使業主相信的質量目標。
4.8響應投標文件中提出的各種保障措施。
招標文件中業主會明確指出,要求承包商制定各種技術保障措施,如質量保證、技術保證和安全保障以及文明施工要求等。還應注意保障交通暢通和搞好民族團結等類似問題。
結束語
投標施工組織設計它既不是純技術性文件也不是純經濟性文件。它是技術與經濟相結合的綜合性文件,是對承包商對工程項目所進行的可行性、適應性和綜合性的全面評價。要充分體現所應有的科學性、先進性和合理性。
參考文獻
[1]中華人民共和國招標投標法[S].(1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號公布).
[2]公路工程施工招投標管理辦法[S].(1989年8月26日交通部令第8號).
關鍵詞:電力企業;電力設備;投標;審核
一、切實做好對投標方的資格審核
根據《招標投標法》的規定,招標方式有公開招標和邀請招標兩種。公開招標亦稱無限競爭招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。凡是具有投標資格的潛在投標人都可參與競爭,招標人可廣泛地選擇投標人。因公開招標投標者眾多,從資格預審、發送、標書、截標、開標、評標直至確定中標單位,招標方均須付出大量的人力、物力,除非國家有規定外,一般的招標單位都愿采用邀請招標。邀請招標亦稱有限競爭招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標單位根據已掌握的信息,對投標項目潛在的投標人事先進行了資格預審,只向符合投標要求的投標廠商發出投標邀請書,故投標廠家數量較公開招標大為減少,給今后的評標定標工作帶來便利。筆者從已開始的“兩網”改造設備招標情況的資料掌握中得知,已進行的招標大都為邀請招標,招標單位邀請的對象一般是與本企業有著幾年甚至是十幾年以上供貨關系的供應廠家,而對我們不熟悉,產品質量更好、條件更優惠的廠家排除在邀請之外。這應引起電力部門注意。無論是公開招標或邀請招標我們均須重視對投標方的資格預審工作,制定資格預審的必要條件。一是,根據投標人提供的相關資料和我們已掌握的信息對其資格是否滿足必要條件進行審核。二是,招標人赴潛在投標人處進行實地考察,了解質保體系建立情況、企業規模、設備、生產工藝等。在以往的招投標中也曾發現有的投標人提供的生產許可證復印件與政府部門頒發證件中的產品電壓等級不符,屬偽造的生產許可證。也有的企業提報的企業規模、設備、生產工藝與實際狀況存在較大差異。其三,是通過第三方對投標方的資格能力進行審核,即按投標方提供的其產品在電力行業使用表中的信息,向兄弟廠局了解投標人的相關情況,綜合上述信息,確定投標人的投標資格。
對潛在投標人的資格預審工作比較繁瑣, 嚴格審核潛在投標人資格,可事先將那些不合格的投標人排除在招標之外,減少評標工作量,避免今后可能出現的合同糾紛,確保招標方的經濟利益。
二、規范評標過程
評標在招標程序中是非常重要的一環,招標單位對經過初選合格,并且愿意參加投標的廠商,按照招標書中闡明的評標原則和方法,對投標人報送的投標書從商務和技術的角度評判投標人的能力,從中選取滿足招標要求的供應廠商。規范的評標程序、嚴格認真的評標過程是保證所有投標人具有相等機遇的基礎。實際操作中有些單位對投標書的評標過程缺少規范性,主要以評議法和合理低價法為主。招標組織機構的成員對各廠商的投標書,進行大致的評判就確定預中標單位,評標過程可操作性不強,易受權威或主觀因素的影響,也不便對各評委的責任作出鑒定。筆者以為在評標中應建立評委責任制和報告制度,確保個人或組織對其行為和結果負責。提倡采用易操作、公平合理的百分法,由專家對評分內容進行分類,從投標人信譽和業績、能力、技術條件、報價等方面制定評分標準,各評委獨立打分匯總,總分最高者為預中標單位。該方法考慮因素較多,體現科學、公平、合理,對所有投標人一視同仁,評標結果分歧較少。
三、投標方的報價并非越低越好
投標方在制訂某項設備報價時,一般會從自身的實力、技術、質量、信譽、服務及競爭對手等情況制定報價。采用的報價策略有:高標――理想利潤,中標――中等利潤,低標――保本薄利。有些設備生產廠家為了某種目的也會低于成本報價。作為招標企業應根據招標設備的技術要求、交貨期限、備品配件、專用工具、技術服務以及國內同類產品市場價格等情況制定招標設備的標底,使自己對招標設備的預算價有一參考依據,也便于對投標方報價的合理性作出公正客觀的評價。
在各投標方其技術能力、質量、信譽、服務均能滿足要求的前提下,那些報價低的投標者自然被選中,招標方也會從經濟角度選擇那些低報價的投標方為預中標單位。在已開展的設備招標中有的招標單位沒有制訂招標設備的標底,定標時往往以低報價者為中標單位。我們知道在有些設備的招標中各投標方的最高報價與最低報價竟相差幾百萬元,如此大的差距讓人不知如何取舍。這其中有的是投標方計算錯誤,有的是低于成本競爭。作為招標方擬定合理標底,可先排除那些超過標底規定偏差的廠家,對剩余投標方再進行比較,經過綜合評價選出滿意的投標方。如果一味的選擇低報價,將損害招投標雙方的利益。低報價難以確保高質量,過低的報價只能使投標方偷工減料或粗制濫造,在這方面已被無數事實所證明。
無論是過去現在和將來,生產企業與需用單位的關系是一種相互依賴、相互依存的互助合作關系,長期穩定的協作關系有助于生產廠家加強生產的計劃性和穩定性,生產企業銷售產品獲得合理的利潤有助于企業的生存和發展,它也可通過投標反復修訂自己的計劃、工藝并加強管理,生產出質量優良、性能更好的產品,從而達到降低成本的目的。
四、建立評標專家庫控制招標過程
為便于招投標方式的推廣和應用,使招標過程趨于規范,國家電力公司或網、省電力公司可建立“評標專家庫”,通過考核選取那些具有高級職稱或相應資格且有較高專業技術水平的人員為專家庫成員。技術專家應熟悉本專業有關設備的國內外技術水平及發展狀況;經濟專家應熟悉有關法律,有實際商務工作經驗。專家任職采用聘任制,在進行某項設備招標前可隨機從“評標專家庫”中選取與本次招標無利害關系的專家作為技術組和商務組成員。評標專家參與國家電力公司以及各省(市)電力公司甚至是地(市)局組織的招標工作;也可受上級部門委托參與分公司進行的招投標,并行使相應的監督管理職能,對整個招標過程進行控制。為完善評標專家庫制度,應建立評委責任制,考評專家的工作態度、業務水平等,并以此作為續聘的依據。
關鍵詞:投標;施工組織設計; 質量;方法
Abstract: the construction organization design is preliminary in the important part of the proposal stage, he is not only the key part of the score, and at the same time also is important for guiding the construction technology economic files; Its own quality directly affect the panel of judges score high and low.
Keywords: bid; The construction organization design; Quality; methods
中圖分類號:TU723.2文獻標識碼:A 文章編號:
初步施工組織設計是投標階段中的重要組成部分。施工組織設計也是中標后施工管理的計劃安排和監理工程師監督的依據之一,一定要科學合理、切實可行。因此,提高施工組織設計編制質量具有重大意義。現對投標階段施工組織設計編制工作提出自己一些見解。
1、初步施工組織設計編制工作的自身特點
1.1 初步施工組織設計的內容必須符合國家法規、標準、技術規范,必須適應業主、招標文件、地方法規的特殊要求,以及參照《公路工程國內招標文件范本》的要求進行編制。
1.2初步施工組織設計的編制,是應結合相應工程項目所處的地域、地理條件、動力來源、工程用水、材料來源以及交通運輸條件等條件,結合本工程實際情況進行編制。
1.3初步施工組織設計是指導投標單位中標后編制實施性施工組織設計的依據,是施工技術和施工管理相互協調統一的過程。也是業主了解施工單位對該項目的總體布署基本情況的掌握和了解。從總體上了解施工單位是如何對該工程進行前期的工作布署以及施工技術能力、進度安排等事務。
1.4初步施工組織設計的編制工作是技術性、綜合性很強的智力勞動過程,要求編制人員具有一定的理論基礎和實踐經驗。在投標階段編制時間往往都很緊張,因此投標書的編制經常是在資料不齊全,對現場環境了解不成熟,依據不充分的條件下進行的。在種種條件都不成熟的條件下技術標的編制必須做到既要兼顧評標的得分要點,又要兼顧將來中標后的施工實施。
1.5 初步施工組織設計必須能夠體現本企業的管理優勢、合理的進度安排以及技術含量,使業主對本企業具有很強的信心感。
2、初步施工組織設計編制工作存在的問題
2.1 對于一些投標項目,往往由于編制人員對招標文件沒有能夠深刻的吃透業主的意圖或者由于一些編制人員疏忽大意導致廢標。
2.2 施工組織設計編制工作存在著大量的重復性工作
2.2.1 對于一些常規的施工工藝,不同的編制人員對同類型施工工藝分別單獨的進行構思設計,從全局來說是重復性的勞動。
2.2.2 初步施工組織設計中的重點、難點工程沒有能夠展現企業技術的先進性。
2.3 不能真正的指導和控制實際施工。
2.3.1 由于建筑市場的激烈競爭,導致建筑企業對工程項目的經濟性的重視程度遠遠超過技術性。施工組織設計常常流于形式,未能給予足夠的重視。
2.3.2 編制人員的理論知識和施工經驗往往不能同時具備,未能對具體的工程實際情況進行合理策劃與設計,與工程實際脫節,不具備指導功能。
2.3.3 在管理上,沒有堅持施工組織設計作為指導性文件的權威性。在前期實際考察、編制、審核、修訂等方面均未給予應有的地位,在編制的前期實際考察中,往往派遣一些不參與編制的人員前往考察現場,這勢必導致方案的編制脫離實際。
2.3.4 從投標單位拿到投標文件到開標之時,往往要求時間都很短暫,最長不到一個月的時間,因此在編制工作中,編制人員沒有充足的時間去考慮一些先進的施工技術及科學的管理方案。
3、提高施工組織設計編制質量的對策
3.1對照設計圖紙和招標文件進行現場考察,是編制投標文件必需的重要環節,要搜集第一手資料。一般來說,主要了解、調查工程沿線的地形地貌(植被)情況;當地氣候水文情況;道路交通狀況;臨時便道、便橋的情況;施工機具的進場路徑;就地取材的料源分布;天然材料的開采條件和質量;大宗材料的價格;各種材料的運輸距離;電源水源情況;通信用電條件;物價消費水平;社會治安狀況等情況,做到詳實、可靠。
3.2 掌握必要的標書排版技巧
標書的排版裝幀質量如同商品的包裝、人的衣服一樣。評委一打開標書,一個脈絡清晰、美觀、整潔,圖文并茂,裝幀精美的標書必定能先聲奪人。因此,在編制標書中,排版的質量占著十分重要的位置。在明標的編制中,各個單位都花盡心思,盡其所能的探索和開發排版的方法和技巧。
3.2.1正確運用Word2003中文版的幫助系統
3.2.2利用 “表格屬性”中的“標題行重復”功能
3.2.3在WORD文檔中改變CAD圖中的文字格式
3.2.4利用“自選圖形”菜單中“流程圖”功能
3.2.5利用“公式編輯器”來進行復雜數學公式的輸入
3.2.6 利用“樣式”和“模板”來進行自動化排版
3.2.7巧用大綱視圖功能來進行長文檔的編輯
3.2.8 熟練掌握一定數量的快捷鍵,是提高排版速度的法寶
3.2.9 CAD畫平面圖中的版面設置技巧
3.3 技術標最為關鍵的是必須要找出本項目的重點和難點,同時要針對重點和難點專門編制技術要點,充分利用圖表,能用圖表闡明的就不用文字贅述,同時在標書目錄中有所反映,這樣才可以吸引評委的眼球:
3.3.1用工程軟件制作各個施工階段詳細的進度計劃網絡圖、橫道圖;
3.3.2用EXCEL制作一些項目的統計圖表,如用工分析、工程量統計、勞動力用工曲線等等;
3.3.3專門針對本工程的施工重點和施工難點編制針對性強的專項施工技術措施;簡單、普及的施工技術措施等就不必擴展了;
3.3.4對于一些有企業特點的項目管理模式和方法,可有針對性和指導性的編制項目管理實施方案;
3.3.5增加工程使用的新技術、新材料、新產品的內容;
3.3.6必要的節能降耗措施、對工程合理化建議、降低施工成本措施、企業信息化建設等方面內容;
3.3.7在預審階段、踏勘現場時,有時業主會多一些問題特別重視,會反復強調一些問題,因此,應抓住這些問題,進行針對性編寫;
編寫完成以后,交由公司內部評標機構,按照業主招標文件中的評標細則,對編寫好的初步施工組織設計進行評審,確定是否通過。
3.4 對初步施工組織設計編制工作進行標準化管理研究,按照國家標準或企業標準對常規的不同類型結構特點的分項、分部工程制定不同格式模塊,以便以后編制使用。在使用模塊時再根據工程的實際地質、水文等情況進行必要的修改以減少工程量,避免重復勞動。
3.5 加強對投標人員業務能力的培訓工作,及時使他們了解最先進的施工技術以及與兄弟單位進行經驗交流取長補短,特別使在開標時刻應派遣編制人員進行參加開標工作以便了解其他單位的工作優勢進行借鑒。
4、總結
初步施工組織設計是投標工作中的重要組成部分,一定要科學合理、切實可行。
參考文獻:
[1] 交公路發[2009]221號公路工程標準施工招標文件范本
[2] 2012權威《施工組織設計大全》
Abstract: The important basis that bidder prepare bid documents is tender documents which plays an important role in the whole process of bidding. And the key to obtain success of bidding is the standard tender documents with high quality. Therefore, it becomes particularly important to master the compilation skills of tender documents for construction projects.
【關鍵詞】招標文件; 編制技巧;報價策略
Key words: tender documents; compilation skill; Bidding strategy
中圖分類號: TU723.2 文獻標識碼:A 文章編號:
引言:
自2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》實施以來,經過十年的發展,我國招投標事業已進入快速發展時期,各項招投標工作正進入規范化、法制化的道路。招標文件是招標人向投標人提供的為進行投標工作所必須具有的法律性文件,是投標人編制投標文件的重要依據。招標文件的編制作為招標過程中最重要、最關鍵的環節之一,其編制質量將直接影響到招標工作的質量和成敗,直接影響到承建隊伍的素質,進而影響到工程的實施質量、進度、合同管理等眾多因素。因此編制高質量的招標文件成為招標工作的重要任務。為此,筆者結合自身的工作經驗,和廣大同仁們磋商一下建設工程招標文件的編制技巧!
一、招標文件編制前的準備技巧
(一)做好編制計劃,滿足招標文件要求。招標文件編制前應細讀預審及招標文件,提出疑問并仔細閱讀答疑等文件資料,做好分冊目錄,同時對招標人的要求仔細列出,尤其是一些特殊規定等,做好計劃、完成時間等。目前已進入數字化時代,很多信息資料都相對“公開”了,故招標文件不能弄虛作假,敷衍了事,以免造成遺憾及不可挽回的損失。
(二)加強文件各分冊之間的溝通,并注重所列項目內容的審核。投標文件編制是項系統工程,需要大量的物力、人力之間的相互協調合作,故各分冊中列出的報價數據、工期、人力、設備情況等應與各分冊編制人員加強溝通,做好投標文件的整體性,切不可各自為政。投標文件成形后,應對所編制的內容系統、全面地審核,進行相關資料信息的及時更新。招標文件中的主要審核內容有投標文件中提供的證明資料是否滿足強制性標準的要求;表中的信息與附的證明資料是否一致;投標書中的投標報價與工程量清單匯總表是否一致,大小寫是否吻合等。在編寫時,要注重審核所列項目的準確與可靠性。
(三)注重排版裝訂細節,精心制定技術標目錄。招標文件一定要給別人清新、整潔的感覺,招標人及評委等可以在這里感受到施工企業的實力、風格,故應注重文字編排上以及打印裝訂質量等方面下點工夫,給招標人留下第一個“好”的印象。目錄實際上是技術標的結構和順序,反映了編制者的思路,能讓人一目了然。一份好的目錄要求大小標題明確、錯落有致、上下關聯,小標題盡可能詳細,以示方案中考慮了哪些因素。
二、編寫過程中的技巧
(一)要抓準招標工程中的難點提出合理的技術方案。評標時往往由評審人員對技術標發表個人意見,再根據各分項,如安全、技術、組織、先進性、可行性進行打分,匯總后供最后決策。招標工程中的技術難點,是建設單位最為關心、最不放心的問題,如解決不好,將直接影響合同工期和項目的順利建成。因此,企業要拿出穩妥、可行的解決方案。
(二)招標文件編寫中可以運用的報價技巧。施工企業根據本企業的發展規劃和營銷計劃,針對不同的區域、市場、標段等可采用不同的報價策略,常用的報價策略有:常用技巧主要有:
1.不平衡報價法
2.以退為進報價法
3.突然降價法
4.保本從長計議法
5.可選方案報價法
6.高報價投標法等。
建筑工程施工企業在確定自己的報價方案時,應對報價多進行科學的分析,要綜合考慮所投項目的特點情況、清單數量以及合同條款等,選擇適合的報價方法,全面考慮期望的利潤和承擔風險的能力,準確判斷出項目的未來發展趨勢,認真權衡風險和利潤,這樣才有可能制定出一個含金量高的投標報價方案。
三、其他方面的技巧
(一)重視組織機構的安排和管理措施。優先選用具有良好業績的項目經理,并且將主要業績列入標書文字中,使業主對將來的項目領導班子有初步的了解,并從中感覺到施工單位在承接該工程時的決心和重視程度。正確可行的措施是工程質量得以良好地、安全地、順利完成的保證。因此企業在投標書中必須根據工程的特點、難點,結合地區差異,同時還應提出自己一套完整的、系統的內部質量安全體系和實施監督、檢查等行之有效的管理制度,使質量和安全始終處于受控狀態。同時提出中標后將采取那些切實可行的組織、管理措施,以保證工程按施工組織設計進度圖順利有序地進行,將工期落到實處。
(二)力爭圖文并茂,用圖表增加技術的可行性。好的圖表可代替許多文字說明,如施工場地平面布置圖、網絡圖、施工示意圖、組織機構表、勞動力和機具計劃需用表等。要盡可能提高圖面的清晰度和繪制質量,盡量避免漏洞或矛盾。用圖表來提高招標文件中建筑施工的可行性。
(三)認真總結分析投標技巧,制定方案留有余地。技術標不同于施工控制計劃,具有宏觀控制作用,不可避免地會隨各種因素的變化,在局部出現一些變更。因此在制定方案時,應留有一定程度的調整余地,但這種調整也是有限度的,不能隨意超越。企業在投標階段對今后施工中的諸多問題不應放棄自己合理的權利,盡可能將承諾縮小到一定的時間、范圍內和一定程度上。投要想在蒸蒸日上的建筑行業、在眾多實力相當的投標人中脫穎而出,一舉中標,掌握市場特點和建筑工程的特點,科學合理的報價技巧相當關鍵。只要投標者認真操作、認真總結分析,用科學、嚴謹的態度對待每一次投標,才能做到具體事情具體對待,以不變應萬變,在投標工作中占得先機。
四、結束語
總之,招標文件編制是投標的關鍵性工作,也是整個投標工作的核心, 它必須在規定編制依據的基礎上,有限度地上下浮動。“冰凍三尺非一日之寒”,要求我們在編制招標文件時考慮要盡量細致、全面。只有不斷地學習、研究、改進,掌握招標文件編制技巧,才能編制出合格、高質量、高水平的招標文件。
【參考文獻】
[1] 李平,《如何提高招標文件編制質量 》 政府采購信息報,2010,(6).
[2] 何錄華,《如何編制招標文件》中國招標,2010,(2).
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[4] 徐崇祿、任燕增、劉新鋒,《建設工程施工合同范本文本應用指南》中國物價出版社, 2000,(3).
關鍵詞 建設領域 電子招投標系統 系統開發 應用
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A
0前言
隨著市場經濟的發展,我國城市建設速度和規模快速增長,由于監督管理不規范,法制建設不完善,工程建設招標投標市場仍然存在著虛假招標、行政手段干預招標、圍標串標、低分高評、高分低評等違規行為,規范建設工程招標投標始終是建筑市場管理的重點。2012年2月1日起實施的《中華人民共和國招標投標實施條例》第五條中明確提出“國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標”;2013年2月,國家發改委、工業和信息化部、住房和程序建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯合制定的《電子招標投標辦法》正式頒布,為電子招投標在工程建設領域的應用和發展提供了法律支持。本文主要針對建設領域中電子招投標系統的開發及應用情況,對電子招投標系統的應用進行分析,為電子招投標系統的構建及應用提供一點建議。
1實施電子招標的意義和重要作用
1.1促使各方主體管理規范化
1.1.1使得招投標文件編制更加規范化
電子招投標平臺要求建設單位或招標機構按照監管部門制定的電子招標文件的范本,進行招標文件編制。由于既定的編制文件比較規范,在進行修改和增添的時候按照標準在相關的區域進行修改和增添,這樣利于監管部門在審核的過程中及時發現招標文件與范本之間的差異,同時還可以有效的提升監管部門對招標文件的審核效率。
1.1.2使得招投標業務流程更顯規范
傳統的招投標模式操作流程復雜,整個運作成本高。利用計算機網絡開展招標投標活動,給予投標人、招標人、招標、評標專家、招標監管部門等各個主體不同的權限,將所有的業務流程通過計算機的預處理程序來完成,對每個業務環節進行控制,使得整個招標投標的過程更加順暢,形成一個完整的招標投標體系。
1.1.3使評標行為更顯規范化
采用電子招投標系統可以使得評標的行為更加規范,首先,電子招投標系統設立評審關鍵點,然后再經過評審專家對其關鍵點進行著重評審,從而有效的提升了評審效率。其次,電子招投標文件中的字號、字體、行距以及顏色等方面均有統一的規定,而且在進行提交評審之后無法進行歸屬性的辨認,從而有效的減少了傾向性的評審。最后,通過答辯線路的改變處理,不能夠進行聲音識別,有效的減少評審的傾向性。
1.2有效的降低招投標成本
電子招標文件具有減少招標文件編制、備案以及資料的成本的特點,并且在人員、時間和交通都可以有效的降低成本甚至是趨于零成本。招標單位或者招標組織利用電子招標文件在平臺上進行,投標單位也可以通過電子招標平臺及時看到平臺的招標信息,能夠更加快速更加方便的進行擬投標項目的選擇,編制的電子投標文件有效的減少遞交材料、文件編制、人員、交通、打印裝訂成本等,直接的減少整個投標過程的成本。
1.3招投標交易資料存檔和查詢方便可靠
招投標電子標書的文字及圖形都是數字化的,不僅便于存檔,并且可靠性和安全性都較高。當建設工程招投標交易結束時,可以將完成的項目進行在線的數字存檔,存檔的資料長期有效,可以避免紙質材料容易損壞這個缺陷,而且還可以利用曾經的歷史數據,數據也可以隨存隨取,對有利的數據可以進一步的進行加工后投入到使用中。
2實行電子招投標的優勢
利用招投標管理系統,可以有效的對招標、投標、資格審查、開評標過程進行嚴格監督,確保整個交易流程公平公正。主要優勢有下面幾個點:
其一,電子招投標系統的安全穩定性高,其運行過程中非常可靠。電子招投標系統采用的是進行雙路備份軟硬件系統,這就確保了即使在評標的過程中出現故障,也能夠及時應對。評委間采用內部網絡進行操作,可以實現對網絡數據讀取,評好的分數采用會被保存到兩個服務器上,使得評標的數據更加安全可靠。在電子招投標的系統中,其安全等級很高,對于專家身份的認證過程很嚴格,確保專家身份的準確性。
其二,安全性高。系統實行內外網分離,內外網實現物理分離。數據交換由接口實現,系統全面整合CA,系統登錄可采用CA統一身份認證方式,加強系統訪問安全性,采取非對稱加密技術確保標書信息不泄露,電子簽名技術確保招標文件和投標文件不被篡改,且符合法律依據。
其三,功能完善。電子招投標系統提供了大量輔助功能以減少招標人和投標人制作標書時的錯誤產生;在評標前,系統能夠自動監察標書符合性,提升評委工作效率,數據對比分析功能強大,可以選擇不同的維度設定對比,為評標工作的專業性提升提供了巨大的支持。
3電子招投標系統功能分析
3.1交易管理系統及信息系統
《電子招標投標辦法》中明確規定“交易平臺是以數據電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺”。在電子招投標系統中,相關業務單位可通過身份驗證后可以進入到信息系統中,信息系統在實際應用中有幾點作用:一是可以給建設單位擬招標工程信息,包含有報建單位名稱、計劃規模、建設規模、項目立項、投資總額等具體內容;二是可以給招標單位或機構招標的公告,為招標方答疑解惑,以及可以為招投標雙方提供評標結果,為中標單位發放中標通知書;三是相關行政管理部門可以各類信用信息,系統可以根據不良信息中相關單位發生的各項違章違紀事故而暫停其承接的工程業務,也可以對相關的單位、個人、評標專家等違章違紀行為進行通報批評。
交易管理系統是滿易平臺之間信息交換、資源共享需要,主要應用功能主要包括以下幾類:為招標組織或機構、投標人及業主提供網上報名、上傳下載招標文件、長傳投標文件等。電子交易管理系統的應用,極大的提高電子信息的傳遞速度和效率,節約大量的人力物力,但是在應用時也有幾點值得注意的地方,由于招標文件的下載和投標文件的上傳對整個招投標來說起著決定性的作用,所以要求招投標單位發出的內容一定要真實和完整,切記因圖省時省力帶來不必要的麻煩。
3.2身份認證系統和標書制作系統
身份驗證系統指的是電子簽名系統,該系統主要有兩個方面組成:電子簽章與CA數字證書,數字證書中的內容包括以下幾個部分:招標人、招標機構、法定代表人、授權委托人、施工企業證書、造價員個人證書、注冊造價工程師、評標專家。上述提到的招標文件和投標文件均需要進行電子簽名后才能顯示為有效,電子簽章的招標文件和投標文件相比傳統的紙質文件更具保密性和安全性。
標書制作系統就是指可以兼容招標文件和投標文件格式,并能夠將傳統的標書方便快捷的轉換成符合相關標準的文件格式。招標文件必須包含的內容有招標公告、投標人須知、否決大型條款、評標辦法、合同條款及格式、協議書、專用條款、通用條款、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、招標文件格式和要求、工程量清單招標控制價、附件等方面。
3.3開標系統、專家抽取系統和簽到系統
開標系統在應用中的主要功能是將投標文件自動導入,并且能夠準確快速的顯示出唱標結果,避免了傳統開標過程中因人為的失誤帶來的唱標結果錯誤和記錄結果錯誤。開標系統能夠完全的避免傳統紙質投標書開標時的復雜、繁瑣的人工操作流程,通過計算機的操作,簡單、準確、快速的完成傳統開標時的分拆查封、人工唱標及人工記錄等工作。開標系統進行開標的流程是在行政主管部門的監督下,招標人員利用計算機對所有的投標文件批量的導入,再對文件進行解鎖解壓,最后依次進行開標并自動的生成開標結果,在場的所有人員均能夠觀看到開標的流程和結果,整個開標的過程是在完全公開、公正、透明的環境中進行。
專家抽取系統,采取統一專家庫中抽取專家,主要包含以下幾個功能模塊:評標專家信息管理模塊、專家抽取條件設置模塊、評標專家隨機抽取、信息統計模塊。各功能模塊間相互獨立,各子系統間自動實現數據流轉與共享,由不同的職能部門按不同的權限分別操作管理。評標專家信息對于專家抽取系統來說是封閉保密,專家抽取操作人員根據項目要求設置專家抽取條件,通過計算機程序隨機地抽取專家,并通過統一的語音通知電話通知專家,根據專家手機按鍵反饋信息確定評標專家是否參加。抽取過程中及抽取結果中的評標專家信息都是加密的,任何人員都無法知道評標專家的信息。如果在確認后遇到事情不能及時前往,專家也可以進行短信請假,專家抽取系統能夠避免人為操作帶來的不利影響。
簽到系統是指參評的專家在規定的時間到場后通過身份證和專家證確認專家的身份,如果在規定的時間內專家沒有到場并沒有請假,將啟用應急系統抽取應急專家,直到人數足夠。
3.4評標系統和監督系統
評標系統主要是給評標專家提供一個獨立而又相互無影響的操作界面進行評標工作,整個評標的流程為開標信息主審復審廢標評標結果打印評標結果。評標專家可以利用專家證號(建設單位評委憑身份證號)進入到評標系統中,然后在信息模塊中查看整個工程信息。商務標可以直接選擇初步評審主審進行評判并保存評標的結果,復審專家對主審專家的評標數據進行查看,在詳細評審的界面可以對詳細的評審數據進行上傳;對技術標進行評標選擇技術標主審,并將評審的結果保存,再由技術標復審專家對主審的結果進行查看。如果評標不通過則當廢標處理,可以查看評審結果,生成并打印評標結果,最后結束整個評標。
監督系統就是指在通過電子監視系統對整個招投標的過程進行監督,在招投標過程中監督人員如果發現錯誤地方或需要改進的地方可以直接的進行指出,并及時的反饋給招投標現場的工作人員,現場的工作人員根據監控人員的指示對現場的工作進行改進,或者是現場出現緊急的事件或問題時,監控人員能在第一時間發現,也能及時的做出反應,指導人員快速的對應急問題進行處理,保障整個招投標現場的安全的同時有效的優化了整個招投標的流程,切實的提高了整個招投標的效率,為后期的交接工作奠定良好的基礎,從而確保整個招投標活動公正透明。
4結語
在信息網絡技術蓬勃發展的今天,全國各地不同程度的建立了電子招投標系統,電子招投標已經成為了一項十分迫切的發展目標,但是我們也要清醒的認識到,僅僅依靠電子招投標系統是不能完全解決招投標過程中產生的問題,必須同時加大對違法行為的處罰力度,不斷完善法制建設,規范招投標監督管理,才能使工程建設招投標市場有序而健康的發展。
參考文獻
[1] 中華人民共和國招標投標實施條例[Z],2012.
[2] 電子招標投標辦法[Z],2013.
支付水平, 從而達到有效控制工程項目費用目標的實現, 對工程建設的參與各方均有較大的實際意義。
關鍵詞: 公路工程, 費用支付, 計量支付,管理, 控制
公路工程項目建設管理中合同管理始終貫穿于項目建設全過程, 在合同管理中計量與支付工作是一個中心環節, 是對工程建設全過程進行控制的一個力的手段, 是工程質量、進度、費用控制的體現。
計量與支付是公路工程的主要調控手段和關鍵工作環節,其目的通過對工程費用目標的動態控制,使其能夠最優的實現。同時,計量與支付是保證工程按期、按質完工的重要條件,因此工程計量與支付工作必須做到真實、準確、及時。
1公路項目工程量的審核控制
工程師應根據施工圖紙對承包商提交的工程量計算逐一核查。計量的項目必須按技術規范和業主批準的施工圖紙有關要求和規定完成的工作。因此,工程師必須了解和熟悉圖紙,通過現場計量對工程計量正確與否提出審查意見。避免多報、亂報、重報現象。確認其工程量的申報是否有效、合格。
1)挖方和填方工程量的確定
2)利用土填方
3)借土填方
2 項目單價的審核控制
項目單價是工程造價的核心部分,監理單位要嚴格按照合同原則對承包商沿用的單位尤其是新增項目綜合單位進行仔細核查,建立相應的單價、合價臺賬。
此外,還需對材料,設備的質量嚴格把關。對“選材定價”提出意見,并根據需求,參與其選廠定價。要認真審核清淡內的項目單價、合價,對于清單外的項目單價要嚴格審核,并按規范重新計算復核。
3工程費用支付控制
1)工程費用支付控制是工程師進行合同管理的最后一個環節,是最終落實業主與承包人經濟利益、確認實際工程費用的關鍵工作。因此,對工程支付必須以工程計量為基礎,以技術規范、合同單價和合同條款為依據,嚴格按規定的程序進行,以保證支付的準確性和公平合理性。由于計量工作時間較長,工作面和所涉及的內容較多,工程師要做到不出錯或少出錯,就必須加強自己的理論知識,提高自己的專業技術水平和綜合水平,這是做好計量支付工作的前提條件。與此同時,必須要求掌握技術規范、圖紙、并要求仔細研究。對照合同協議書及通用、專用條件再認真對比研究。做到隨時掌握工程項目的進展情況。對工程各工序了然于心,才能保證工程計量的準確無誤。
2) 支付的程序
2. 1 中期支付程序
(1) 承包人提出付款申請。
承包人應通過監理工程師向業主提出付款申請。申請的形式就是填報月報表或月結賬單。承包人的月報表應列有他在這個月應收取的金額。
(2) 監理工程師審核與簽認。
監理工程師對承包人提交的月報表進行全面審核和計算, 在逐項審核和計算的基礎上簽認應支付的工程費用。
(3)5期中支付證書6 的簽發。
審核完成之后計算付款凈金額, 凈金額是扣除保留金及預付款回扣額。將凈金額與投標書附錄中列明的期中支付的最低限額比較( 最低支付限額一般為合同價的2%) , 若凈金額大于最低限額則開具支付證書, 否則不開支付證書, 將證實的金額按月結轉, 直至累計應支付的款額達到投標書附錄中列明的期中支付證書的最低金額為止。
(4) 業主付款。
業主收到監理工程師開具的支付證書之后, 經審核確認, 向承包人付款。在支付程序中應注意合同規定的支付時間, 在5范本6 的通用條款第60. 15 條規定, 工程師在收到承包人付款申請后的21 d 內開出支付證書, 業主在收到監理工程師的期中支付證書的21 d 內支付。
2. 2 最終支付程序。其中包括: 承包人提出最終支付申請、監理工程師審定支付申請、在以上審定工作基礎上, 向業主簽發5最終支付證書6 , 并將副本抄送承包人、業主付款
2. 3 清單支付的項目。其中包括:暫定金額以及計日工
2. 4 合同支付項目。其中包括: 開工預付款、材料、設備預付款,
對于合同支付項目中其他的支付項目, 如索賠費用、計日工費用、變更工程費用、價格調整費用、拖期違約損失賠償金( 違約罰金) 、提前竣工獎金、延遲付款利息等項目, 要求監理人員必須全面熟悉合同文件, 并且還要對合同條款深刻理解, 結合實際情況嚴格審核, 按照合同規定層層把關, 防止造成工程費用管理的混亂。
4 計量的準備工作
1)認真學習計量支付的依據,并熟練掌握計量支付的規則。
2) 為了出現避免一些項目的重復計量或漏掉計量的現象,在項目開工前,在工程前期進場后,首先要做到的工作是建立計量支付(合同)臺賬,在建立計量支付臺賬前,要認真審核工作圖紙數量并建立清單工程數量復核情況上報業主批準。依據批準的清單工程數量復核表建立工程數量明細表臺賬及公路建設項目計量支付臺賬前從計量支付工作角度考慮審核承包商所報的單位,分部,分項工程劃分報告。
5 計量原則和支付條件
準確把握計量原則和支付條件是做好計量支付和監理工作的基礎
1) 計量的原則
(1)已完工程必須必須符合設計圖紙,技術規范等合同文件規定的質量要求,同時相關資料齊全,手續完備。
(2)按合同規定的方法、范圍、內容和單位進行計量。
(3)當遇到合同中沒有具體規定而實際中又需要決定計量方法時,工程師應與承包人、業主進行協商,采取由工程師決定的、合適的計量方法。
2) 支付條件
在工程計量的基礎上進行的工程款支付,需要滿足合同規定的具體條件。
在實際工程項目中,工程量清單(說明),技術規范、通用條款、專用條款、設計文件均從不同角度涉及到計量和支付,計量支付要嚴格遵循這些文件,并將它們結合在一起閱讀和理解。
6結束語
在工程費用控制中, 無論是業主、監理工程師還是承包人的計量工程師, 都必須以高度的責任感投入到計量支付工作中, 只有熟練掌握了計量支付的相關政策和規定, 熟悉工程合同及招標文件、技術規范中的內容和工程項目情況, 提高認識, 加強修養,掌握計算機及相關軟件的操作, 認真做好計量支付臺賬, 才能做好計量支付工作。
公路工程計量支付涉及到工程施工建設的全過程。這不僅對工程師的專業知識有較高的要求,更要求工程師有高度的事業心和責任心。堅持科學、客觀、公正的原則對已完成的工程及時進行驗收計量。只有緊密結合工程實際,不斷完善優化計量方法和監控措施,切實搞好計量支付的監理工作,才能真正實現對工程投資的全面控制,保證工程建設任務的順利完成。
參考文獻
[ 1] 中華人民共和國交通部公路司. 公路工程國內招標文件范本[M] . 北京: 人民交通出版社, 2003. 62-71.
[ 2] 楊曉軍. 淺談工程計量與支付[ J] . 青海交通科技, 2003( 4) : 13-14.