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【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;工程竣工檔案管理;現(xiàn)狀;措施;意義
工程檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。建設(shè)項目的工程竣工檔案移交是工程建成驗收后順利交付使用的前提,也對將來的維修、改建、擴建、生產(chǎn)使用等起著十分重要的作用,那么,如何確保在工程項目竣工驗收合格后六個月內(nèi)及時向市城建檔案館移交一份合格的工程檔案,這就要求建設(shè)單位在檔案形成過程中,加強檔案管理工作。
1 建設(shè)單位工程檔案管理工作現(xiàn)狀
1.1 主管部門領(lǐng)導及檔案人員不夠重視,工程竣工檔案質(zhì)量不高
《中華人民共和國檔案法》雖然一九八八年實施以來,人們的檔案管理意識有所提高,但一些建設(shè)單位的主管部門及領(lǐng)導“重建設(shè),輕檔案”,對檔案管理工作在認識上存在誤區(qū),認為檔案工作可有可無,對檔案管理工作的重要性缺乏正確的認識,對工程竣工檔案的移交工作重視程度不夠;同時檔案人員在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感、良好的職業(yè)道德和辦事細心的工作態(tài)度,導致工程竣工檔案缺失,一旦建設(shè)項目竣工使用后城建檔案館催要工程資料時就突擊整理工程竣工檔案資料,這就是工程竣工檔案質(zhì)量不高的重要原因。
1.2 缺乏制度約束,竣工檔案資料不完整
一些建設(shè)單位由于缺乏檔案管理工作的相關(guān)制度,沒有專門的檔案管理部門及人員,導致檔案管理不規(guī)范。在項目建設(shè)中,檔案的管理工作通常由項目管理人員兼職,而項目管理人員只重視項目的質(zhì)量、進度管理,而忽略檔案的管理,將一些工程檔案資料隨意亂放,一旦工程結(jié)束調(diào)離崗位,資料也就不了了之,使檔案資料缺失;還有一些項目管理人員在項目實施過程中,一人多崗,工作任務(wù)繁重,沒有時間檢查、整理日常的工程檔案資料,導致工程竣工檔案不完整。
1.3 檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)低,檔案管理不規(guī)范
建設(shè)單位項目管理人員十分注意工程技術(shù)管理人員的“高配”,尤其重視專業(yè)技術(shù)能力,但對項目建設(shè)的檔案人員卻沒有專業(yè)要求,往往用非專業(yè)的人員來“湊合”。因此,盡管一些建設(shè)單位對檔案傾注了很大精力,一些資料員也盡心盡力,但由于不懂得建設(shè)項目的實施程序、不懂得檔案管理的專業(yè)知識、也不懂得及時收集、檢查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的檔案資料,其工作成果很難達到專業(yè)水準和國家規(guī)范要求,導致工程竣工檔案不規(guī)范。
2 工程竣工檔案管理的有效措施
2.1 思想上重視是做好工程竣工檔案管理工作的前提
思想上重視要從領(lǐng)導做起,只有領(lǐng)導重視、管理人員重視、檔案員重視才能形成“合力”,認真督導檢查,定期或不定期地進行評比,避免檔案工作的大量堆積,確保建設(shè)項目實施過程中各個檔案部門都積極主動地做好檔案管理工作。
2.2 建立健全檔案管理制度是做好工作的基礎(chǔ)
工程建設(shè)項目規(guī)模大、周期長、資料多,特別是涉及建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等多家單位,所以要想工程竣工檔案規(guī)范化、標準化,僅靠檔案主管部門或建設(shè)項目管理部門少數(shù)幾個人的力量是根本辦不到的。因此,建立健全檔案管理制度是必要的,也是必須的。要明確項目領(lǐng)導責任制和各級崗位責任制,將工程檔案管理納入項目建設(shè)管理程序。同時,在與施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位簽訂合同時,將檔案資料的收集整理工作列入合同條款,并與合同價款支付掛鉤,使工程竣工檔案管理工作從項目立項開始,貫穿于項目管理全過程,與工程建設(shè)同步進行。
2.3 加強工程檔案人員的業(yè)務(wù)培訓,配備能勝任的工作人員
建設(shè)單位是工程竣工檔案移交工作的負責人,要組織參建單位項目管理人員、技術(shù)人員、檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓,使工程人員了解檔案的管理知識,檔案人員了解工程建設(shè)程序和專業(yè)知識,學習檔案業(yè)務(wù)、管理理論、工作方法、計算機使用等相關(guān)知識,提高思想認識和業(yè)務(wù)水平,同時深入施工現(xiàn)場,對建設(shè)項目實施過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像等進行收集、整理、歸檔,確保檔案資料的有效性、安全性、完整性,使工程竣工檔案管理工作規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)地完成。同時,在工程項目建設(shè)過程中,現(xiàn)場的管理機構(gòu)中要有一位負責人分管檔案資料工作,配備能勝任工作需要的檔案管理的專門機構(gòu)和人員,特別要注意設(shè)備、地下管網(wǎng)、煤氣、通信、供水等資料的收集整理工作,確保建設(shè)項目交付使用后,工程竣工檔案資料的完整性。
3 建設(shè)單位做好工程竣工檔案管理工作的意義
3.1 工程竣工檔案是工程建設(shè)項目全過程的最原始、最真實的記錄,是進行工程維修、改建、擴建、組織生產(chǎn)的寶貴的信息資源。管理工程的人員會變化、會調(diào)動、要衰老、甚至死亡,而工程竣工檔案則是城市建設(shè)領(lǐng)域資源儲備的寶庫,是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程竣工檔案為依據(jù),才能對工程項目進行科學的改、擴建和管理,才能克服盲目性,避免不必要的浪費和損失。
3.2 工程竣工檔案體現(xiàn)一個城市的建設(shè)規(guī)模和經(jīng)驗。城市建設(shè)的成果有建筑實體和工程竣工檔案兩部分,工程竣工檔案詳實地記錄工程建設(shè)項目的全過程,體現(xiàn)建設(shè)者的思想水平、技術(shù)水平和一個時期的建設(shè)水平,是城市建設(shè)規(guī)模和經(jīng)驗的總結(jié)。對城市的發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代化建設(shè)起著積極的重要的作用。
4 小結(jié):
檔案工作是維護歷史真實面貌,功在當代,利在千秋的重要事業(yè)。建設(shè)單位的項目管理人員都要全面提高做好工程竣工檔案的思想認識,樹立為建設(shè)項目服務(wù)的正確理念,努力提高專業(yè)技術(shù)水平,積極主動地做好工程竣工檔案的管理工作,實現(xiàn)檔案管理工作的自身價值,為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:園林竣工資料;編制;整理
Abstract: with the landscape engineering construction management level unceasing enhancement, to completion data compilation work requirement also more and more normative. Completion data is landscape engineering quantity, quality and final technical standard true portraiture, especially take cover engineering technical data, also is the project delivery and after use maintenance, expansion or reconstruction important files material, so to strengthen the completion data of construction enterprise management has become one of the important links should not be ignored.
Keywords: garden completion data; Prepare; finishing
中圖分類號:TL372+.3文獻標識碼:A 文章編號:
隨著園林工程建設(shè)管理水平的不斷提高,對竣工資料編制工作的要求也越來越規(guī)范??⒐べY料是園林工程數(shù)量、質(zhì)量和最終技術(shù)標準的真實寫照,特別是隱蔽工程的技術(shù)資料,也是工程交付和使用后維修、擴建、改建的重要檔案資料,因此加強竣工資料編制工作已經(jīng)成為施工企業(yè)管理工作中一個不可忽視的重要環(huán)節(jié)。
一、園林工程竣工資料編制的作用
對于園林施工企業(yè)來說,竣工資料編制與整理工作是非常重要的。首先它對工程項目的竣工驗收起到制約作用,如果竣工資料不符合資料編制要求,會影響到工程竣工驗收工作的順利進行。其次,竣工資料是真實記錄工程詳細情況的技術(shù)文件,是工程驗收、維護、改建、擴建的依據(jù),是養(yǎng)護、管理部門必須長期保存的重要技術(shù)檔案。再次,一套完整的、高質(zhì)量的竣工資料體現(xiàn)了施工企業(yè)的管理水平。通過竣工資料的編制工作,能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在施工管理和工程資料管理工作中的不足,為今后工程建設(shè)過程中施工管理和工程資料管理工作積累經(jīng)驗,為施工企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。為此,編制高質(zhì)量的竣工資料是園林工程竣工驗收的必備條件,也是爭創(chuàng)國優(yōu)工程的一項重要內(nèi)容。
二、園林工程竣工資料的編制內(nèi)容
園林竣工資料要有封面(包括標題、工程名稱、工程項目編號、建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、設(shè)計單位名稱、監(jiān)理單位名稱、編制日期、編制單位印章),目錄,工程竣工說明,工程開工報告,設(shè)計變更單,會議紀要,重大事故報告表,停、復(fù)工表,延期申報表,工程簽證單, 竣工圖紙, 以及其他注意事項,等等。
三、加強竣工資料編制的管理
1、加強竣工資料的控制管理。工程施工過程中,資料很多,往來文件頻繁,加強往來資料的控制管理是非常重要的。根據(jù)己編制的施工文件目錄及歸檔工程項目,設(shè)置對應(yīng)的文件柜,貼上標簽,以方便查閱和存放資料。技術(shù)部門負責人應(yīng)定期對資料進行認真嚴格的檢查,不符合要求的,應(yīng)立即整改;注重平時的積累,使資料不斷的完善,為竣工資料的編制打下良好的基礎(chǔ)。
2、重視竣工資料編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)??⒐べY料編制工作是一項復(fù)雜繁瑣的技術(shù)工作,從事此工作的人員必須具備綜合業(yè)務(wù)能力,只有在了解工程各部位之后,才能有條理地進行整理,并且能及時發(fā)現(xiàn)資料中存在的問題,便于及時查找、補齊。為使竣工文件的編制和施工原始資料的整理達到標準化、規(guī)范化的要求,施工企業(yè)應(yīng)定期對技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓和考核,外派技術(shù)骨干進行業(yè)務(wù)再學習,開展以老帶新、示范幫助活動,全面提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、保持竣工資料編制人員穩(wěn)定性。施工企業(yè)技術(shù)人員流動力性大,往往不能自始至終參與一項工程建設(shè)。人員變動時,資料交接不清楚,不齊全,資料失散嚴重,使資料的準確性,完整性得不到保證。因此,施工企業(yè)在成立項目部之初,應(yīng)組建竣工文件編制小組,并力保人員組成穩(wěn)定。如有特殊情況需要工作調(diào)動,必須將其所負責的全部資料移交清楚,并辦理交接手續(xù),否則不得離開。
4、做好交接??⒐べY料經(jīng)審查合格通過后,須辦理交接手續(xù),移交手續(xù)應(yīng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi)完成。移交時,需明確檔案移交的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙份數(shù)等,并有完備的清點、簽字等交接手續(xù)。
四、做好施工過程中收集和填報資料
1、收集材料質(zhì)量證明文件。對于施工過程中的各種材料,需要收集每種材料的出廠合格證及檢測報告原件。原件中的時間、數(shù)量及品種規(guī)格必須與材料進場的時間相符,特別是水泥要有28天強度的出廠檢驗單;鋼材的標識、規(guī)格與出廠合格證相符。
2、填報資料。對于報驗資料的填報需用規(guī)范用表,書寫要求規(guī)范,不能涂改,表格一般一式三份。按照規(guī)范標準的相應(yīng)工序驗收內(nèi)容填寫表格。隱蔽記錄與工序表應(yīng)寫明具體部位、工序名稱等,這樣便于日后整理資料時更清晰、直觀;內(nèi)容應(yīng)符合實際要求。
3、收集試驗報告。試驗報告是工程資料的重要組成部分,對于見證取樣報告,由質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心出據(jù),在進入每道工序施工前后都有相應(yīng)的試驗,特別是水泥、砂、鋼筋等。試驗完成后的試驗報告應(yīng)收集完整。
4、工程接近結(jié)束時提前進行竣工資料整理工作
(1)對資料進行匯總。檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況;將所有工序評定表的點數(shù)匯總并填寫工序質(zhì)量評定匯總表、部位質(zhì)量評定表、單位工程質(zhì)量評定表,所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映,完成后需監(jiān)理及業(yè)主方的簽字蓋章手續(xù)。將所有施工技術(shù)、質(zhì)量保證、評定資料和竣工圖按城建檔案館統(tǒng)一的檔案清單順序整理、匯總到一起。
(2)復(fù)印裝訂。復(fù)印所需的套數(shù)(業(yè)主、接受單位各一套;監(jiān)理與設(shè)計只看不存檔),裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂,送檔案館的一套為不裝訂的原件,且檔案館對竣工固有特殊要求,編制竣工圖目錄,有監(jiān)理蓋章。
(3)竣工圖的編制要求??⒐D應(yīng)畫出所有變更內(nèi)容,如實反映竣工后的現(xiàn)狀,完成后加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備。
5、對于工程竣工后的資料收集工作。填寫工程竣工報告、工程交工驗收證書和質(zhì)量保修書。必須是原件,簽字、蓋章手續(xù)完備。竣工驗收會議結(jié)束后將竣工會議記錄放入竣工資料中,就基本是一套完整的工程竣工資料了。
東莊索橋工程的歸檔資料的現(xiàn)場管理、驗收與移交要點如下:(1)工程歸檔資料的管理,實行項目經(jīng)理負責制,具體由工程總承包方相關(guān)管理部門設(shè)計院工程建設(shè)管理部東莊索橋項目專職檔案管理員(資料員)負責資料的管理工作。(2)在東莊索橋工程正式通過竣工驗收后三個月內(nèi),向業(yè)主方廳東莊辦辦理檔案移交,同時將竣工檔案按有關(guān)要求移交院信息中心檔案室。(3)需歸檔的竣工資料必須經(jīng)過分類整理,并應(yīng)組成符合要求的案卷。(4)向業(yè)主方廳東莊辦辦理項目資料移交手續(xù),需按照業(yè)主方的資料移交規(guī)定或要求進行,且必須明確檔案移交的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等,并有完備的清點、簽字等交接手續(xù)。(5)院信息中心檔案人員負責對項目資料的編制和移交進行指導,并對向其移交的項目文件材料進行驗收、接收和管理。(6)向院信息中心檔案室移交時,移交人應(yīng)填寫一式兩聯(lián)的《工程竣工資料歸檔移交單》隨同歸檔文件一并交由檔案室驗收、歸檔。(7)EPC工程竣工檔案的驗收交接程序為:承包商提交竣工檔案,由EPC工程管理單位審核、驗收、匯總后提交監(jiān)理審核驗收,再由監(jiān)理提交給業(yè)主項目部審核驗收,竣工檔案最終交業(yè)主檔案部門審核驗收。
2做好水利EPC工程檔案管理工作的體會
2.1重視EPC工程檔案管理,設(shè)立檔案資料專職管理人員
首先,負責EPC工程的管理部門必須重視搞好檔案工作,只有領(lǐng)導的檔案意識增強了,并且對檔案工作有一定的了解,才能合理安排其檔案管理工作,使總承包檔案工作有序,正常的開展。其次,要設(shè)立有檔案管理工作經(jīng)歷的專職檔案管理人員,參與到工程總承包中去,了解工程項目的總體安排與規(guī)劃,了解工程進度,及時收集資料。掌握批復(fù)文件、總承包合同、分包合同、設(shè)計報告及施工圖、會議紀要、周報告、月報告、工程進度表、支付計劃表等文件是否報送業(yè)主,或報送監(jiān)理審核,還是在總承包方收集。檔案管理人員對工程各種文件進行管理時,要對檔案資料的整理、保管有清晰的思路,若有文件丟失,應(yīng)該提出的補救措施。
2.2建立健全EPC工程檔案管理制度
工程總承包涉及設(shè)計、設(shè)備采購、土建施工、安裝、調(diào)試等多個分包商,為了確保EPC工程檔案管理工作得以順利開展,必須建立健全總承包檔案管理制度,如《工程檔案管理制度》、《分包商資料移交管理辦法》、《工程竣工檔案資料整編規(guī)定》、《工程竣工文件移交的內(nèi)容和要求》等,以實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理,避免出現(xiàn)各分包商相互扯皮、各行其是、無所適從的局面。
2.3共同參與,提高EPC工程檔案管理工作質(zhì)量
在EPC工程建設(shè)中,檔案管理人員應(yīng)參與工程建設(shè),工程管理人員需參與檔案收集工作。檔案管理人員必須參與設(shè)備開箱驗收、工程竣工驗收,參加相關(guān)工程會議,并對工程資料進行及時收集、審核、整理、歸檔,以保證工程項目竣工資料的及時、有效收集。同時,工程管理人員應(yīng)參與檔案收集工作,這對提高檔案的質(zhì)量有很大幫助。
2.4EPC工程檔案管理工作與工程建設(shè)進度同步
EPC工程建設(shè)過程中,需做到檔案管理與工程建設(shè)兩手都要抓,兼顧彼此、同步開展。檔案工作隨工程開工而啟動,工程建設(shè)過程中,必須收集各類資料,如日志、月報表、會議紀要、工程進度報表等,工程建設(shè)到哪一步,檔案管理就應(yīng)該跟進到哪里,以確??⒐べY料收集的全面性,完整性。
2.5建立、完善EPC工程竣工檔案管理體系
EPC工程竣工檔案的齊全、完整,關(guān)系到整個工程能否順利通過竣工驗收,也關(guān)系到工程的安全檢查及今后的運行、維護、改造等。工程總承包方需高度重視EPC工程建設(shè)竣工檔案管理的重要性,把工程建設(shè)竣工檔案管理體系建設(shè)納入到項目管理標準體系建設(shè)工作中,確保竣工檔案管理工作順利進行。(1)制定竣工檔案編制管理規(guī)范及標準。(2)建立竣工檔案管理工作程序。(3)建立竣工檔案管理人員責任體系。(4)實行嚴格的竣工檔案審核驗收程序。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑工程,技術(shù)資料,整理工作
Abstract: in the construction engineering, engineering material is construction in the construction of a important part, along with the rapid development of building facilities, the construction engineering material content need more comprehensive and perfect. That suggests must attach importance to engineering data research.
Keywords: building engineering, technical data, finishing work
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
1、工程施工資料概述
1、1組成
工程資料,即在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄,包括基建文件、監(jiān)理資料、施工資料和竣工圖等。
1、2特點
具有:(1)單一獨立性。即一個單項工程竣工資料的整體性。這是工程資料最突出、最重要的特點。(2)真實性。工程資料是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程資料材料是與該工程建設(shè)同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實體完全一致,單從資料材料就可以求和工程質(zhì)量標準,是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門進行竣工驗收的重要依據(jù)。(3)實用性。工程資料是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價值,即實際性。通過資料,可以全面考核工程建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計要求。
2、工程資料整理的現(xiàn)實意義
它是施工單位在施工過程中以文字或表格形式形成的記錄,它是作為評定工程質(zhì)量的依據(jù),可以反映工程的建設(shè)過程,是施工單位進行工程量計量和獲得工程款支付的依據(jù),是工程建設(shè)及竣工驗收的必備條件,也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據(jù)。施工內(nèi)部業(yè)務(wù)資料經(jīng)搜集整理、分類、排序、編目和歸檔將作為施工單位交工驗收的重要依據(jù),并將視其重要程度和性質(zhì)分短期、長期或永久保存。可以說,工程施工資料的整理和歸檔,是建筑工程必不可少的工作之一,具有非常重要的作用。
3、如何搞好工程資料整理工作
3、1重視對工程資料管理
在工程建設(shè)中,往往存在著對工程資料管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗收時,才開始應(yīng)付整理,這給資料整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設(shè)管理過程中,企業(yè)對建筑工程資料在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎,不產(chǎn)生經(jīng)濟效益,施工過程中現(xiàn)場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動應(yīng)付。
3、2做好開工前的準備工作
主要是:(1)熟悉施工圖紙,提出疑問并解決工程開工前的準備是最重要的,首先熟悉設(shè)計施工圖、設(shè)計說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點。(2)填寫和準備工程開工必備的資料。填寫建筑工程施工安全開工條件驗評表、建筑工程文明施工開工條件驗評表、工程質(zhì)量保證體系審查表(附七 大員責任制)、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設(shè)計、安全施工組織設(shè)計,資料準備齊全后就找相關(guān)單位辦理簽字、蓋章、審核的手續(xù)。(3)分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的資料收集過程中就按照資料館的建筑工程竣工資料檢查清單順序分類歸檔;對于施工 中與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位的來往資料雖不歸檔,也應(yīng)分類整理;對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。工程資料分為施工技術(shù)管理材 料、工程質(zhì)量保證材料、工程質(zhì)量檢驗評定材料和竣工圖四部分。
3、3重點抓好開工后的整理保管
主要是:(1)原材料送檢。開工時原材料必須送質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心檢驗,取現(xiàn)場有代表性的土樣送實驗室做擊實試驗。送檢應(yīng)注意嚴把質(zhì)量關(guān),檢測合格的材料才允許使用。(2)同時可進行的收集工作。將工程預(yù)算、測量交樁復(fù)核記錄、圖紙會審記錄、技術(shù)交底記錄,與開工報告、施工組織設(shè)計、施工許可證一起歸檔。
4、4確保資料準確無誤
技術(shù)資料中所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)及相關(guān)內(nèi)容必須準確、無誤且反映工程實際情況,這就要求施工人員或資料員必須有熟悉圖紙、設(shè)計變更及相關(guān)內(nèi)容,有一定的實踐經(jīng)驗,對施工操作面及實體質(zhì)量具備一定的目測中估能力,熟悉相關(guān)標準中的驗收要求,實事求是,詳細具體填寫檢驗批中的保證項目和一般項目,不能以符合要求或滿足規(guī)范概而論之。特別混凝土、砌筑砂漿的強度評定,具體計算時,必須確保數(shù)據(jù)真實準確,評定合格與不合格必須如實填寫,不能瞎編亂造。如果混凝土、砌筑砂漿強度評定不合格必須按建筑施工驗收規(guī)范要求進行加固處理。
4、5規(guī)范化整理技術(shù)資料
工程技術(shù)資料必須基本齊全,除真實、準確、完整外,還必須規(guī)范,具體要做好:(1)簽字要齊全,字跡清晰,無代簽現(xiàn)象,統(tǒng)一使用A4紙進行裝訂,保持紙面整潔,無污染;必須用碳素墨水書寫;(2)分類分項要明確,封面、三級目錄、各種材料的匯總清單資料應(yīng)齊全,逐頁編碼,排列有序;(3)設(shè)計變更單、施工現(xiàn)場簽證單及技術(shù)核定單必須收集齊全,圖紙中結(jié)構(gòu)、外觀、形式、工藝發(fā)生重大變化的,按照實際情況重新繪制竣工圖。設(shè)計變化不大的,可將變更部分標注在原施工圖上,并注明標注人及標注時間,另蓋竣工圖章作為竣工圖。竣工圖章加蓋在圖簽右上方空白處,竣工圖編制人、技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師及現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)逐張簽字,并保證圖紙無油污、無磨損、圖字清晰。
4、6搞好竣工資料整理
如:(1)匯總資料。檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況;將所有工序評定表的點數(shù)匯總并計算填寫工序質(zhì)量評定匯總表、部位質(zhì)量評定表、單位 工程質(zhì)量評定表,所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映,完成后需監(jiān)理及業(yè)主方的簽字蓋章手續(xù)。將所有施工技術(shù)、質(zhì)量保證、評定資料和竣工圖按城建資料館統(tǒng)一的資料清單順序整理、匯總到一起。(2)復(fù)印裝訂。復(fù)印所需的套數(shù)(業(yè)主、接受單位各一套;監(jiān)理與設(shè)計只看不存檔),裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂,送資料館的一套為不裝訂的原件,且資料館對竣工圖有特殊要求,編制竣工圖目錄,有監(jiān)理蓋章。(3)竣工圖的編制要求??⒐D應(yīng)畫出所有變更內(nèi)容,如實反映竣工后的現(xiàn)狀,道路所處地段若有大型設(shè)施的也須標注,完成后加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備。工程竣工后的資料收集工作上,要填寫工程竣工報告、工程交工驗收證書和質(zhì)量保修書,必須是原件,簽字、蓋章手續(xù)完備??⒐を炇諘h結(jié)束后將竣工會議記錄放入竣工資料中,就基本是一套完整的工程竣工資料了。
關(guān)鍵詞:土木工程監(jiān)理質(zhì)量控制
中圖分類號:O213文獻標識碼: A
前言:隨著建筑工程行業(yè)的不斷進步,工程監(jiān)理行業(yè)也在不斷地發(fā)展,并且不斷地向國際化的大市場前進,這也使得監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的控制要求越來越科學,越來越完善。基于對工程質(zhì)量的控制要求,監(jiān)理單位的工作就需變得更加細化與標準,細化到微、責任到位,從各個環(huán)節(jié)、各道工序?qū)|(zhì)量進行嚴格把關(guān),從工程預(yù)算、準備施工到施工中再到施工結(jié)束,按照控制標準嚴把質(zhì)量關(guān),把工程質(zhì)量的控制工作落到實處,以全面保障工程進度,為業(yè)主提供高質(zhì)量、高標準的百年放心工程。
一、土木施工工程質(zhì)量的事前控制
土木施工工程質(zhì)量的事前控制,即在工程施工之前,由于參加施工的工程單位較多,投資金額巨大,工程工期較長等原因,會出現(xiàn)很多問題,如圖紙設(shè)計問題、圖紙的會審問題、分包單位資質(zhì)問題、測量資料的審查問題以及開工報告的審核問題等,在這一過程中,要時刻關(guān)注對工程質(zhì)量可能造成影響的各個環(huán)節(jié),并對其進行嚴格核查與審定,確保開工前一切準備工作就緒。
1、參與設(shè)計交底工作和圖紙會審工作。
在工程進入施工階段之前,設(shè)計交底工作和圖紙的會審工作是十分重要的,在會審工作開始之前,相關(guān)監(jiān)理負責人要帶領(lǐng)所有監(jiān)理工作人員詳細查看圖紙,對圖紙進行細致而準確的分析。之后在建設(shè)單位的領(lǐng)導下,建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位要一同進行該工作,并根據(jù)圖紙所涉及的問題進行討論,并最終做出圖紙的會審要點,并補充圖紙中所涉及的錯誤以及不足。
從工程質(zhì)量以及工程安全角度來講,設(shè)計交底以及圖紙會審工作的好壞會直接影響整個施工過程,因此,這是工程開工并順利開展的前提和基礎(chǔ)。
2、審查分包單位資質(zhì)以及項目質(zhì)量的相關(guān)因素。
分包單位是工程施工的最終執(zhí)行者,其資質(zhì)的認定與審核是相當重要的,在審核的過程中要對分包單位提出相應(yīng)的要求與意見,并確保分包單位與其投標書中所承諾的質(zhì)量保證相一致,確保質(zhì)檢員應(yīng)持相應(yīng)上崗工作證,技術(shù)責任人具有相應(yīng)豐富的實踐工作經(jīng)驗等。
3、審查測量資料。
對測量資料的審查主要包括對建筑物軸線、層高、垂直度等的審查。以上數(shù)據(jù)被遞交上來以后,工程監(jiān)理工作人員要對其進行詳細的檢測盒審查,并確保數(shù)據(jù)準確無誤,這是土木工程建設(shè)過程中確保質(zhì)量的根本所在,數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差,就預(yù)示著工程施工過程中必然出現(xiàn)問題,從而影響施工進度。
4、審核施工單位的開工報告。
在審核開工報告的過程中,重點要審核如開工日與合同規(guī)定是否一致,工程開工的準備工作是否就緒,資料是否已經(jīng)經(jīng)過審查等。如這些工作還沒有執(zhí)行到位,工程監(jiān)理的負責人是不可以在開工報告上進行簽字確認的,并要根據(jù)規(guī)定停止相應(yīng)工序并勒令進一步修正。
土木工程質(zhì)量的施工控制
在土木工程施工過程中,由于工種較多,難度較大,因此其過程中的相關(guān)干擾因素也就較多。工程監(jiān)理應(yīng)該按照工程合同的規(guī)定,對整個施工過程進行全方位的監(jiān)督。只有將施工單位的工程質(zhì)量控制在標準范圍之內(nèi),才可以保證施工的質(zhì)量。工程監(jiān)理單位可以通過以下幾點加強土木工程的施工控制。
1、工序質(zhì)量的控制:在土木工程施工過程中,工序質(zhì)量的控制是最基本的工作。
首先 要做好工序的施工和驗收。工程質(zhì)量管理條例中有規(guī)定,在沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師簽字的情況下,建筑材料、設(shè)備等不得投入使用,施工單位也就不可進行下道工序。除了做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量控制之外,工序施工還應(yīng)做好施工工藝和工序驗收這兩項工作的控制工作。在進行工序驗收時,監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格按照要求進行審核,保證施工工序規(guī)范與合格。
②做好各工序之間的相互配合和交接工作。一道工序沒有經(jīng)過驗收,不能進行下一道施工工序。這既是工序間的配合問題,同時也是工序間的驗收交接問題。只有將整個的配合和交接工作做好,才能確保工程的質(zhì)量不出現(xiàn)相應(yīng)問題。
③做好隱蔽工作的檢查和驗收。隱蔽工作是指,前道工序被后道工序所覆蓋,則前道工序?qū)儆陔[蔽工程。在進行工程監(jiān)理工作中,尤其有做好隱蔽工程的施工工作。雖然隱蔽工作在驗收時見不到原形,但是其對于工程的整體質(zhì)量要求具有極大地影響。只有對隱蔽工程進行驗收并且辦理相關(guān)簽字手續(xù)后,日后在出現(xiàn)相應(yīng)糾紛時才能有證可查。
2、做好現(xiàn)場巡查工作以及旁站監(jiān)理工作。
工程現(xiàn)場巡查工作是日常比較常見的一種工程監(jiān)理方式。通過現(xiàn)場巡查,既可以了解施工質(zhì)量的相關(guān)情況,又可以知道承包單位的管理體系是否能夠保證正常的工作運轉(zhuǎn)。
旁站監(jiān)理是對施工過程中出現(xiàn)的一些重要問題,以及容易被忽視掉的問題進行重點的監(jiān)控,并且制定出切實可行的監(jiān)理方案。
3、保證工程變更的審查工作質(zhì)量。
建設(shè)單位或是承包商對工程提出意見,要求變更,在雙方進行協(xié)商后,應(yīng)將變更內(nèi)容交由總監(jiān)理工程師,再由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師進行認真審查。審查通過后,再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交給原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。如果需要變更的內(nèi)容與安全、環(huán)保等內(nèi)容有關(guān),還應(yīng)提交給有關(guān)部門,經(jīng)過他們的審核后方可進行變更。之所以對工程變更進行嚴格的控制,主要是因為做好這項工作可以控制工程的成本,保證工程決算在工程預(yù)算之內(nèi),避免出現(xiàn)超量超標的現(xiàn)象。
4、做好工程質(zhì)量事故的處理。
在工程質(zhì)量問題處于萌芽階段時就應(yīng)該及時制止,對于造成這一現(xiàn)象的原因進行剖析,并找到解決方法。當工程質(zhì)量已經(jīng)出現(xiàn)問題時,監(jiān)理單位應(yīng)當向施工單位發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》,要求其對工程質(zhì)量問題進行整改,同時也應(yīng)向監(jiān)理機構(gòu)填報《監(jiān)理通知回復(fù)單》。在檢查過程中,監(jiān)理人員若是發(fā)現(xiàn)施工過程中存在重大隱患,可能會造成質(zhì)量事故時,應(yīng)告知總監(jiān)理工程師,經(jīng)其確定之后及時下達暫停工程命令,要求承包商進行整改。整改完畢后需經(jīng)過監(jiān)理人員的審查,只有符合要求,總監(jiān)理師簽署工程復(fù)工報審表之后,方可繼續(xù)施工。注意,在這個工程中,無論是總監(jiān)理工程師下達停工指令還是復(fù)工指令,都應(yīng)先向建設(shè)單位報告事情情況。
土木施工工程質(zhì)量的事后控制
在相應(yīng)施工工作結(jié)束后,要將目前的施工成果與施工的計劃進行相應(yīng)的比對,發(fā)現(xiàn)其中的不足與錯誤,并對相應(yīng)的錯誤環(huán)節(jié)與工序進行及時叫停,并在下一輪施工工作中給予充分彌補與修正。
1、工程竣工資料的審查。
工程竣工資料包括包含的內(nèi)容較多,主要是承包商的竣工資料、監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理檔案、建設(shè)單位的前期檔案以及勘察設(shè)計單位的工程檔案等等內(nèi)容,在進行工程竣工資料的驗收過程中,要對以上各中資料進行嚴格而仔細的審查,以確保完善齊備,并保證在工程整體正式竣工時能提供一份齊備且完整的工程建設(shè)檔案,同時要求其一定符合城建檔案館的存檔要求。
2、單位工程質(zhì)量竣工驗收。
任何類型的建筑工程的施工在驗收時都要依照國家規(guī)定的設(shè)計文件以及施工質(zhì)量驗收標準進行驗收,不可偷工減料,不可敷衍了事,并確保質(zhì)量符合要求,否則即為驗收不合格,以要求進行及時更正。
3、工程竣工備案。工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)和建筑單位一起準備工程竣工驗收備案表,一式兩份,一份交由建設(shè)單位保存,另一份交給備案機關(guān)存檔。
結(jié)語:綜上所述,任何建筑施工工程監(jiān)理中的質(zhì)量控制都是十分重要的,并要有一定的范圍性和嚴密性,要用最為嚴厲和標準的眼睛進行整個工程的審視,這不是嚴苛,這是對工程質(zhì)量的重要責任與義務(wù)。監(jiān)理在土木工程中起著不可或缺的重要作用,監(jiān)理工作人員要在工作中端正工作態(tài)度,明確自身自責所在,認真做好監(jiān)理工作,確保工程質(zhì)量以及工程安全,讓整個工程能夠在既定軌道上順利前行。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:竣工驗收 程序 備案
根據(jù)建設(shè)部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執(zhí)行一年了,建設(shè)工程竣工驗收由核驗制改革為備案制,沿用多年的由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收的工程進行質(zhì)量等級核定改為由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收,通過辦理備案手續(xù)得到確認。但在實際竣工驗收過程中,有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預(yù)驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后,由建設(shè)單位負責,在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設(shè)地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。
關(guān)鍵詞:工程造價事前控制 事中控制 事后控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
怎樣合理的控制工程造價,是我們工程造價咨詢常遇見的問題,工程造價的控制與確定貫穿于項目建設(shè)全過程,特別是項目決策階段、設(shè)計階段及施工階段。2010年12月我們作為審核單位,受內(nèi)蒙古電力(集團)有限公司包頭供電局的委托,審核了包頭供電局本局及下屬單位的若干個工程項目,審核結(jié)束后,就如何合理控制工程造價簡要敘述如下并提出些建議和意見。
一、為合理的控制工程造價,避免出現(xiàn)高估冒算,應(yīng)進行建設(shè)項目的事前造價控制,事中造價控制和事后造價控制。事前造價控制包括投資決策階段的造價控制,設(shè)計階段造價控制;事中造價控制是建設(shè)項目招標階段和建設(shè)項目施工階段的造價控制;事后造價控制是指竣工決(結(jié))算階段的造價控制和工程項目后評價。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80%~90%,工程設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),國外一些專家研究指出,設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1%,但在決策正確的條件下,即初步設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為75%~95%,在技術(shù)設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為35%~75%,在施工圖設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為20%~30%,因此,在項目立項確定后控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。
二、事中造價控制是工程招標和施工階段的造價控制。建設(shè)單位實行建設(shè)項目招投標制度(公開招標或邀請招標),組織有資格的造價咨詢單位或招標機構(gòu)進行編制招標文件、標底、組織招標、投標、評標活動,投標人以合理低價中標,擇優(yōu)選出工程質(zhì)量優(yōu),經(jīng)濟實力強,信譽良好的中標單位。
施工階段的工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制,工程變更費用控制,預(yù)防并處理好費用索賠,挖掘節(jié)約工程造價潛力以實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資,施工階段應(yīng)加強工程變更、合同管理、現(xiàn)場施工管理、材料和設(shè)備采購管理。
工程變更管理
建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位均有權(quán)對建設(shè)工程提出合理化建議和設(shè)計變更要求,任何單位提出設(shè)計變更都需提出書面設(shè)計變更申請,詳細申述變更理由、原因、內(nèi)容、工程量及預(yù)估造價等,并附詳細的圖文資料。
經(jīng)審批的設(shè)計變更(工程變更)由監(jiān)理單位統(tǒng)一下達設(shè)計變更(工程變更)令,并由監(jiān)理工程師監(jiān)督施工單位實施。
在設(shè)計變更(工程變更)工程完工后,施工單位應(yīng)將所有的報審批文、圖表等資料裝訂成冊,納入工程驗收技術(shù)檔案。
需要設(shè)計單位出具變更文件的,應(yīng)附變更的構(gòu)造詳圖,說明變更理由,并由設(shè)計單位項目負責人簽字(蓋章)。
施工階段的合同管理
工程中由于合同問題引發(fā)的索賠事件很多,加強合同管理是進行索賠控制及預(yù)防的有效手段,因此,建立一套完善合理的合同管理制度,切實做好合同管理工作是必要的。
1) 合同會簽及審批制度。施工合同內(nèi)容廣泛,涉及施工、技術(shù)、經(jīng)濟、法律等多方面知識,在合同未正式簽訂前,由各專業(yè)部門和人員共同研究,提出對合同條款的具體意見,進行會簽。實行合同會簽制度,能夠確保合同的全面及實際履行。擬定的合同在各相關(guān)部門會簽后,送給法律顧問審查;然后由法定代表人簽署意見,同意對外正式簽訂合同。通過嚴格的審查批準手續(xù),可以使簽訂的合同合法、有效,盡量防止合同糾紛的發(fā)生,減少索賠事件的產(chǎn)生因素。
2) 合同交底制度。由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”,把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作上。并在合同實施前與工程建設(shè)相關(guān)各方,如設(shè)計人員、監(jiān)理工程師、承包人等溝通,召開協(xié)調(diào)會議,落實各種安排。
3) 合同履行過程中的管理。加強合同的跟蹤管理,做好工程施工記錄和日常的文件資料積累工作,根據(jù)合同正確處理索賠,達到有效控制項目投資的目的。
4)合同管理后評估制度。對合同管理制度從合法性、規(guī)范性、實用性、系統(tǒng)性及科學性等方面進行評估,發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中的問題,不斷完善合同管理。
加強現(xiàn)場施工管理
嚴格控制工程變更與現(xiàn)場簽證。必須加強對工程變更及現(xiàn)場簽證的審核。對簽證事項進行審核時,應(yīng)嚴格審查簽證事項發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價格,明確費用發(fā)生的承擔方,如果該簽證事項的發(fā)生是由于承包商的原因造成的已包含在合同價款中,應(yīng)予注明。并要規(guī)范現(xiàn)場簽證,詳細說明簽證事項產(chǎn)生的原因、時間、處理的辦法等內(nèi)容,必要時配以簡圖和文字說明。
加強工程監(jiān)理單位的管理。由于政府項目必須實行監(jiān)理制度,監(jiān)理工程師在施工管理中發(fā)揮了重要的作用。但也存在部分監(jiān)理工程師由于專業(yè)知識不夠或責任心缺失等原因發(fā)出錯誤指令而導致索賠。因此,應(yīng)有相應(yīng)的責任約束,對由于監(jiān)理工程師錯誤指令給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責任人的相關(guān)責任。
嚴格執(zhí)行索賠程序。在項目實施過程中,凡屬于承包商責任導致項目拖期和成本增加事件必須在規(guī)定的時間內(nèi)以正式函件通知承包方。
強化工程材料及設(shè)備采購管理
可以將重要或?qū)こ淘靸r影響大的材料作為甲供材料采購,并應(yīng)在項目開工前做好采購計劃,由業(yè)主采購中心集中公開招標,使采購置于陽光下,以保證甲供材料的質(zhì)優(yōu)價廉,真正起到控制工程造價,節(jié)約投資的作用。
三、事后造價控制是指建設(shè)項目竣工結(jié)(決)算的編制和審查及工程項目后評價
工程完工后,發(fā)、承包方應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)(決)算,工程竣工結(jié)(決)算分為單位工程竣工結(jié)(決)算,單項工程結(jié)(決)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)(決)算。財政部、建設(shè)部的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)規(guī)定,單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制,發(fā)包人可直接進行審查,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。
根據(jù)國家和項目所在地的相關(guān)文件和合同約定,竣工(決)算的審核主要有工程量的審查;各種價格的審查;各項費率及計取的審查;相關(guān)合同條款的審查;隱蔽工程驗收記錄的審查;設(shè)計變更及洽商記錄等簽證的審查,各種計算誤差的審查等方面。
關(guān)鍵詞:市政道路;工程竣工資料管理;驗收資料;合同結(jié)算
市政道路工程竣工資料,主要有:施工綜合管理文件、工程驗收資料、質(zhì)量保證資料、竣工圖、合同結(jié)算及財務(wù)決算資料組成。本文對市政道路工程竣工資料的管理談一些體會。
一、市政道路工程竣工資料質(zhì)量控制現(xiàn)狀
竣工原始文件因施工管理工作不到位、不規(guī)范造成的質(zhì)量問題,大體有以下幾種:(1)施工綜合管理文件原件不齊全;(2)工程質(zhì)量驗收簽證資料不齊全;(3)竣工圖文件編制不夠規(guī)范;(4)施工驗收原始簽證資料格式不規(guī)范;(5)施工原始資料書寫不規(guī)范;(6)施工原始驗收簽證資料填寫不規(guī)范。
二、做好市政道路工程竣工資料管理工作的建議
(一)加強竣工文件編制的管理
1.分工明確、責任到人。根據(jù)現(xiàn)場施工需要,項目部一般將技術(shù)部門分為總工室、工程部、質(zhì)檢部、安檢部、合同計劃部、實驗室、測量隊。根據(jù)以上分工,各部門認真編排工作計劃,組織人員,具體分工,責任到人。要求技術(shù)人員按時按量完成施工任務(wù),及時填報相關(guān)報表,通過驗收和返回的資料應(yīng)及時完整交質(zhì)檢部歸檔管理。質(zhì)檢部設(shè)專人負責資料歸檔管理,及時將資料進行分類歸檔??偣な覒?yīng)定時會同其他技術(shù)部門對資料進行檢查,以確保資料完整。
2.各部門間的協(xié)作和制約。各部門間加強技術(shù)協(xié)作的同時,應(yīng)加強相互間的監(jiān)督與檢查力度,制定相關(guān)制度,以求達到最佳效果。如工程部完成某個施工項目應(yīng)及時報質(zhì)檢部或安檢部進行驗收,質(zhì)檢部或安檢部要根據(jù)施工規(guī)范認真嚴格檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,并提出整改措施。質(zhì)檢部或安檢部完成質(zhì)檢后,及時填報質(zhì)檢報表,并交工程部核查,以確保資料準確真實反映施工情況,最后由質(zhì)檢部上報駐地監(jiān)理組驗收。
3.加強資料的控制管理。項目施工過程中,資料非常多,往來文件頻繁,因此加強往來資料的控制管理是非常重要的。根據(jù)己編制的施工文件目錄及歸檔單位,設(shè)置對應(yīng)的文件柜,貼上標簽,以便查閱和存放資料。
4.建立檢查、約束機制。從強化經(jīng)濟責任制考核入手,將竣工文件工作納入基建工程目標管理,并將其納入工程技術(shù)部門的職責范圍和總工程師、技術(shù)人員的崗位責任制,作為技術(shù)管理工作的重要組成部分,明確責任指標,嚴格考核,并將竣工文件編制工作列為先進評比的條件,不斷強化技術(shù)人員收集原始資料的意識。引進激勵競爭機制,獎勵先進;對劣質(zhì)資料進行嚴厲的經(jīng)濟處罰。
5.重視竣工資料編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。竣工資料編制工作是一項復(fù)雜的技術(shù)工作,從事此項工作的人員必須具備綜合業(yè)務(wù)能力,只有在了解工程各部位的組成及作用之后,才能有條理地進行整理,并且能及時發(fā)現(xiàn)資料中存在的問題,便于及時查找、補齊。
6.保持竣工資料編制人員穩(wěn)定性。施工企業(yè)技術(shù)人員流動力性大,往往不能自始至終參與一項工程建設(shè)。人員變動時,資料交接不清楚,不齊全,資料失散嚴重,使資料的準確性,完整性得不到保證。因此,施工企業(yè)在成立項目部之初,應(yīng)組建竣工文件編制小組,并力保人員組成穩(wěn)定。如有特殊情況需要工作調(diào)動,必須將其所負責的全部資料移交清楚,并辦理交接手續(xù),否則不得離開。
(二)做好工程開工前的準備工作
1.熟悉施工圖紙,提出疑問并解決。工程開工前的準備是最重要的,首先熟悉設(shè)計施工圖、設(shè)計說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點。
2.填寫和準備工程開工必備的資料。填寫工程施工安全開工條件驗評表、工程文明施工開工條件驗評表、工程質(zhì)量保證體系審查表(附七大員責任制)、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設(shè)計、安全施工組織設(shè)計,資料準備齊全后就找相關(guān)單位辦理簽字、蓋章、審核的手續(xù)。
3.分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的資料收集過程中就按照檔案館的工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔;對于施工中與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位的來往資料雖不歸檔,也應(yīng)分類整理。對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。工程資料分為施工技術(shù)管理材料、工程質(zhì)量保證材料、工程質(zhì)量檢驗評定材料和竣工圖四部分。
(三)做好工程開工后應(yīng)著手的工作
1.原材料送檢。開工時原材料必須送質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心檢驗,取現(xiàn)場有代表性的土樣送總公司實驗室做擊實試驗。送檢應(yīng)注意嚴把質(zhì)量關(guān),檢測合格的材料才允許使用。
2.資料的收集。將工程預(yù)算、測量交樁復(fù)核記錄、圖紙會審記錄、技術(shù)交底記錄,與開工報告、施工組織設(shè)計、施工許可證一起歸檔。
(四)做好施工過程中收集和填報資料
1.收集材料質(zhì)量證明文件。在施工過程中不斷會購進各種材料,就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測報告(有CMA標志的),必須是原件。有效證件的時間、數(shù)量及品種規(guī)格必須與材料進場的時間相符,特別是水泥要有28天強度的出廠檢驗單,鋼材的標識、規(guī)格與出廠合格證相符。
2.填報資料。對于質(zhì)檢資料的填報需填寫監(jiān)理規(guī)范用表,書寫要求規(guī)范,不能涂改,采用耐久性強的書寫材料,如碳素墨水,或現(xiàn)在常用的中性筆。監(jiān)理表格一般一式三份、隱蔽記錄與工序表格一式兩份。按照規(guī)范標準的相應(yīng)工序驗收內(nèi)容填寫表格,不同的監(jiān)理對資料的要求不完全一樣,填寫報驗資料前應(yīng)積極與監(jiān)理溝通,達成一致后填寫。隱蔽記錄與工序表應(yīng)寫明具體部位、工序名稱、樁號、東、西側(cè)(半幅)、南、北側(cè)(半幅)或左、右側(cè)(半幅),這樣便于日后整理資料時更清晰、直觀;其內(nèi)容應(yīng)符合實際,不能照搬。
3.收集試驗報告。試驗報告是工程資料的重要組成部分,屬工程質(zhì)量保證材料,70%的試驗報告為自檢報告,30%為見證取樣報告,由質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心出據(jù),這30%為強制規(guī)定,在進入每道工序施工前后都有相應(yīng)的試驗,需要熟悉各種試驗,試驗完成后的試驗報告應(yīng)收集完整,跟資料中的樁號、時間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合,工程中的大多數(shù)資料都相互聯(lián)系,不僅相符,匯總和評定記錄也需要根據(jù)試驗報告進行填寫。
(五)工程接近尾聲時可提前進行的竣工資料整理工作
1.匯總資料。檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況。將所有工序評定表的點數(shù)匯總并計算填寫工序質(zhì)量評定匯總表、部位質(zhì)量評定表、單位工程質(zhì)量評定表,所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映,完成后需監(jiān)理及業(yè)主方的簽字蓋章手續(xù)。將所有施工技術(shù)、質(zhì)量保證、評定資料和竣工圖按城建檔案館統(tǒng)一的檔案清單順序整理、匯總到一起。
2.復(fù)印裝訂。復(fù)印所需的套數(shù)(業(yè)主、接受單位各一套;監(jiān)理與設(shè)計只看不存檔),裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂,送檔案館的一套為不裝訂的原件,且檔案館對竣工固有特殊要求,編制竣工圖目錄,有監(jiān)理蓋章。
3.竣工圖的編制要求??⒐D應(yīng)畫出所有變更內(nèi)容,如實反映竣工后的現(xiàn)狀,道路所處地段若有大型設(shè)施的也須標注,完成后加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備。
(六)做好工程竣工后的資料收集工作
填寫工程竣工報告、工程交工驗收證書和質(zhì)量保修書。必須是原件,簽字、蓋章手續(xù)完備??⒐を炇諘h結(jié)束后將竣工會議記錄放入竣工資料中,就基本是一套完整的工程竣工資料了。
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位、項目實施階段、管理工作
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著社會發(fā)展,基本建設(shè)項目越來越多,如何搞好一個項目,把一個項目進行成功的管理,是我們項目管理工作者面臨的非常嚴肅和科學課題,建設(shè)單位對建設(shè)項目管理貫穿整個項目的建設(shè)過程,從項目的決策、實施、以及投入運營,各階段所含的工作內(nèi)容及特點不同。但各階段的管理主體中,建設(shè)單位項目管理是最核心的,關(guān)系到項目成敗的關(guān)鍵。
項目建設(shè)實施階段的管理,主要包括施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修階段等,現(xiàn)分述如下:
1 施工準備階段建設(shè)單位管理工作:
在項目進人施工實施準備階段,建設(shè)單位要扮演好組織者的角色,為此在施工準備階段需做好以下管理工作:
圍繞項目建設(shè)為核心來組織開展工作。包括組織好設(shè)計的施工配合,及時解決征地拆遷問題,幫助協(xié)調(diào)地方等部門的相關(guān)問題,做好施工服務(wù)工作,為施工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
制定工程建設(shè)計劃(資金、進度)、制定質(zhì)量目標,委托質(zhì)檢部門對工程建設(shè)進行質(zhì)量監(jiān)督。
有關(guān)工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購的招標及合同簽訂。
提供施工所需的水、電、電訊線路接口。
委派現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師,對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查隱蔽工程、負責簽證。
施工場地與公共道路的通道開通。
工程地質(zhì)和地下管線資料的提供。
完成水準點與坐標控制點交驗。
提供相關(guān)施工圖及設(shè)計資料,圖紙會審和設(shè)計交底。
協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。
2 施工階段建設(shè)單位管理工作:
在施工階段,建設(shè)單位工程項目管理主要包括質(zhì)量控制及安全管理、計劃及進度控制、設(shè)計變更及投資控制、合同和信息管理、組織與協(xié)調(diào)等,主要從以下幾個方面去做:
1)質(zhì)量控制及安全管理
作為建設(shè)單位項目質(zhì)量控制及安全管理,首先,要督促施工單位建立完善的質(zhì)量安全管理體系,落實各個質(zhì)量安全管理崗位的負責人到位,制定施工質(zhì)量安全管理制度,并通過監(jiān)理和政府監(jiān)督,落實三級質(zhì)量安全管理體制,從制度上保證質(zhì)量安全管理工作的規(guī)范性。第二,對總體施工組織設(shè)計和重要工程的開工報告進行認真審查,在施工組織準備階段對質(zhì)量安全管理辦法和手段進行把關(guān)。第三,在合同中明確工程質(zhì)量安全要求,重點工序有必要專門明確具體標準和達不到要求的處理辦法,通過定期檢查和日常巡查確保施工質(zhì)量安全,對不符合質(zhì)量安全要求的工程部位堅決不予計量甚至進行必要的處罰。
實踐中, 提倡采用聯(lián)合檢查評比制度和不定期檢查制度。由建設(shè)單位和監(jiān)理每月聯(lián)合檢查質(zhì)量安全并進行評比, 對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量及安全隱患給予書面的通報批評,要求施工單位定期整改,最后對整改的完成情況進行復(fù)檢。對多次達不到聯(lián)檢整改要求或不參與整改的施工單位給予警告、批評通報或給予一定程度的經(jīng)濟處罰。對達到質(zhì)量安全要求或聯(lián)檢評分達到優(yōu)良的單位給予通報表揚。對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的工程部位,督促監(jiān)理書面通知施工單位落實整改。此外, 對重大質(zhì)量及安全隱患的工程部位由建設(shè)單位召開專題的質(zhì)量會議解決。
2)計劃及進度控制
建設(shè)單位通過對施工組織設(shè)計和進度計劃的審查以及對計劃執(zhí)行及時糾偏來實現(xiàn)業(yè)主對工程進度的控制管理。在進行施工組織設(shè)計和進度計劃的審查時,正確確定工程進度的關(guān)鍵線路,并審查施工單位相應(yīng)的人力、機械、材料、資金投人是否合理,是否符合項目的各階段工期目標。首先要抓施工單位的人員、機械設(shè)備的投入情況。其次是根據(jù)審定的施工組織設(shè)計, 將工程分解為若干階段性進度目標,由建設(shè)單位根據(jù)合同的約定,將各階段的施工任務(wù)目標下達給施工單位,組織評比,獎先進懲落后,保證工程進度目標的現(xiàn)。
3)變更及投資控制
建設(shè)單位控制投資最有效的辦法是按規(guī)定進行工程招標,在保證工程質(zhì)量、進度等的前提下,通過工程的招標活動,擇優(yōu)選取造價低的施工單位,這是控制投資最有效的方式。另外,在實施階段施工中,由于受到不確定因素的影響, 如水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響以及規(guī)劃設(shè)計變更和人為干擾,要控制好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證,同時還要積極的進行協(xié)調(diào)和組織,減少人為因素造成的窩工停工等,還要做好變更及簽證的造價管理工作。在具體要從下面幾點抓起:
分析變更及簽證的原因及必要性。
變更方案的可行性、經(jīng)濟性、技術(shù)性的方案審查。
工程量的準確計算及增減核算,單價套用是否科學合理。
變更資料手續(xù)的完善,跟蹤落實是否按批復(fù)的變更方案進行實施。
4)合同和信息管理
合同是項目管理的依據(jù),地位非常重要。建設(shè)單位項目管理人員要熟悉已簽訂的各類建設(shè)工程合同,包括合同協(xié)議書、補充條款、技術(shù)條款、專用條款、備忘錄、招標通知書及其他一切被看作合同組成部分的文件,并對合同進行深入細致的分析,對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能發(fā)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù),提前防范。
建設(shè)單位信息管理,主要對項目管理內(nèi)在的各種信息、內(nèi)容進行審查、批準、分類存檔;了解項目管理外在的信息、內(nèi)容并與有關(guān)部門協(xié)調(diào),所有報告、文件和來往信函等均應(yīng)妥善保管或備份,以備調(diào)用。建立統(tǒng)計、變更、結(jié)算臺帳,對合同進展情況進行分析研究。深入施工現(xiàn)場,掌握了解現(xiàn)場情況項目的各種情況,對這些情況信息進行整理,并及時與有關(guān)方面進行溝通,對工程進行科學管理。
5)組織與協(xié)調(diào)
建設(shè)單位的組織與協(xié)調(diào),包括項目部內(nèi)部的組織與協(xié)調(diào)工作,也包括各參建方(主要是協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的各承包商、監(jiān)理、設(shè)計)組織與協(xié)調(diào),還包括與政府各級行政主管部門(如發(fā)改委、土地與規(guī)劃、交通、供電、供水、節(jié)能與環(huán)保、消防、街道辦、人防等)的組織與協(xié)調(diào)。通過組織與協(xié)調(diào)工作,使項目建設(shè)中的各承包商、監(jiān)理、設(shè)計等各項工作能夠順暢,積極平穩(wěn)的向前推進。通過加強建設(shè)單位內(nèi)部及有關(guān)部門之間的關(guān)系,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部、外部環(huán)境,促使工程項目能夠按國家法律法規(guī)、技術(shù)標準、驗收規(guī)范進行實施,及早建成并投入運營,提高項目的經(jīng)濟效益及社會效益。
3竣工驗收階段建設(shè)單位管理工作
工程竣工驗收也是項目管理重要工作,建設(shè)單位組織工程竣工驗收時,應(yīng)按規(guī)定程序進行:
1)建設(shè)建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況。
2)審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。 也許不全。
3)實地查驗工程質(zhì)量。
4)對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。
5)工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當及時提出工程竣工驗收報告,包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式、工程竣工驗收意見等內(nèi)容。
6)建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)站申領(lǐng)建設(shè)工程竣工驗收備案表,建設(shè)單位遞交工程竣工驗收報告,建設(shè)單位書面通知質(zhì)監(jiān)站,驗收的時間、地點、驗收組名單,按規(guī)定進行最終工程竣工驗收。
4 保修階段建設(shè)單位管理工作
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,工程質(zhì)量保修、回防及后評估是工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分,建設(shè)單位需督促施工單位工程提交竣工驗收報告時,同時出具質(zhì)量保修書,明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題,及時通知施工單位履行保修責任和義務(wù),并對造成的損失有索賠的權(quán)利。在保修期內(nèi),如建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問題而影響正常使用,應(yīng)立即組織力量整修。
結(jié)語
隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,工程建設(shè)項目將越來越多,目前建設(shè)單位自行項目管理仍是我國實施工程的主要模式,既要保證工程進度和質(zhì)量,又要保證投資最小化,如何將三者的關(guān)系協(xié)調(diào)至最佳,仍然是擺在業(yè)主面前的一項艱巨任務(wù),值得大家分析探討。
參考文獻:
[1]李衛(wèi)民,當代中國的工程項目管理,中國社會科學出版社2009.08.