前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的扶貧工作信息匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(2019年上學期)
2019年上半年我鄉(xiāng)全面貫徹落實國家教育扶貧政策,為了進一步提升教育扶貧工作水平,夯實教育扶貧工作基礎,保障農村貧困家庭子女不因貧困而輟學,我鄉(xiāng)扎扎實實開展了教育扶貧工作。
一、勤匯報,講協(xié)作。開展教育扶貧是一項創(chuàng)新工作,政策性強、涉及面廣、工作量大。多次向黨委、政府做了匯報,與鎮(zhèn)各部門溝通,與村支兩委緊密聯(lián)系,做到優(yōu)勢互補、信息共享。
二、落實好“兩免一補”政策。對就讀我鄉(xiāng)的建檔立卡的家庭經濟困難寄宿生給予生活補助,保證上級的貧困寄宿生補助全額準確的落實到位,讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書。落實好“補齊兩項國家政策‘天窗’”的政策。落實好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,為貧困學生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。落實好教科書“一科一輔”的免費發(fā)放政策,堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。
三、全面摸底,臺賬完善。
摸清了我鄉(xiāng)所有在讀學生家庭情況,并填寫好先關表冊,電子檔和紙質檔上報學生資助管理中心,并上報鄉(xiāng)政府。完成湖南省一單式資助管理系統(tǒng)和全國學生資助管理系統(tǒng)的信息錄入工作。
一、成立領導機構
為確保疫情防控期間,扶貧工作扎實有效推進,經研究,決定成立扶貧工作領導小組,領導小組名單如下:
組 長:*** 黨組書記、局長
副組長:*** 黨組副書記、副局長
*** 黨組成員、副局長
*** 黨組成員、副局長
*** 黨組成員、副局長
成 員:各股室負責人及局下屬事業(yè)單位負責人
領導小組下設辦公室,辦公室主任由***同志兼任,負責扶貧工作日常事務及綜合協(xié)調工作。
二、扎實做好“一幫一聯(lián)”工作
自開展疫情防控工作以來,局領導班子認真抓好疫情防控及脫貧攻堅一幫一聯(lián)工作。局主要領導到幫扶聯(lián)系村指導疫情防控工作和脫貧攻堅工作共6次,聽取第一書記工作匯報4次,較好的了解了幫扶聯(lián)系村的各項工作開展情況。局其他領導分別帶領4名干部組成工作組進駐**村開展疫情防控及協(xié)助開展脫貧攻堅工作,共計指導項目建設4個,指導復產復工2次。
積極組織各幫扶聯(lián)系人認真開展扶貧幫扶工作,利用單位微信群,QQ群等方式方法組織好幫扶干部做好本年度幫扶工作計劃,按要求做好受疫情影響產業(yè)統(tǒng)計工作。積極宣傳防疫知識和就業(yè)政策,積極推動各幫扶對象利用疫情防控期間發(fā)展農業(yè)生產,截止3月2日,***村共計發(fā)展養(yǎng)魚10畝,創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)15畝,新種經濟林木65畝;創(chuàng)新發(fā)展產業(yè) 畝,新種經濟林木 畝。較好的做到了疫情防控和脫貧攻堅工作兩不誤。
疫情較輕的村委,有序組織駐村工作隊員、幫扶干部在協(xié)助貧困村、貧困戶抓好疫情防控的同時,指導制定脫貧發(fā)展計劃,落實扶貧政策和項目,保證脫貧攻堅工作有序開展。疫情形勢嚴峻的村委,要積極創(chuàng)新幫扶方式,采取電話、微信等方式開展幫扶和疫情指導。
三、搶抓時效恢復生產
利用抓項目建設的優(yōu)勢,在疫情防控期間超前謀劃指導**村做好2020年項目建設各項前期準備,指導**村要在做好疫情防控的同時做好項目建設及復工復產各項準備工作。2月24日,***建設項目順利復工;3月3日***建設項目正式開工。***工程項目前期各項工作進展順利。項目的復工開工建設,為順利完成今年脫貧攻堅工作打下了良好的基礎。
各駐村干部、幫扶聯(lián)系人要積極與貧困戶通過電話、微信等信息化方式。了解貧困戶生產需求,指導選好產業(yè),技術咨詢等服務,抓好春耕備耕工作。
尊敬的各位領導:
大家下午好!現(xiàn)將我院開展健康扶貧的工作情況匯報如下:
一、基本現(xiàn)狀
XX鎮(zhèn)位于XX縣東北部,全鎮(zhèn)轄16個行政村,總人口35214人,設一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,16個村衛(wèi)生室。全鎮(zhèn)精準識別建檔立卡貧困人口2031戶,6015人。 其中因病致貧共 1514 人,占貧困總人口的 25 %。
二、主要措施及成效
(一)加強領導,強化責任。為保證我院健康扶貧工作有效落實,根據(jù)上級精神,結合我鎮(zhèn)實際,我們迅速組建了由院長為組長,副院長及各科室主任為成員的健康扶貧領導小組,為工作開展提供強有力的組織保障??茖W制定實施方案。由院長牽頭,會同醫(yī)療、醫(yī)技、公衛(wèi)等科室組成醫(yī)療救護小組、健康體檢小組、家庭醫(yī)生簽約服務小組等積極開展健康扶貧工作,確保健康扶貧工作落到實處。
(二)加強宣傳,營造良好的健康扶貧工作氛圍。我們采取手機微信群,政府網站,手機報等發(fā)送健康扶貧信息500多條,粘貼宣傳欄100份、發(fā)放宣傳冊2300余份,發(fā)動宣傳車4次,電子顯示屏全天候滾動播放健康扶貧政策;開展下鄉(xiāng)義診26次,耐心解答群眾關心的熱點問題,合理引導貧困群眾科學就醫(yī)、理性就醫(yī),在全鎮(zhèn)營造了一個理解、支持健康扶貧工作的良好輿論氛圍。
(三)提升衛(wèi)生服務能力
1、衛(wèi)生院嚴格按湖北省“四化”標準(建設標準化,業(yè)務規(guī)范化,管理科學化,運行信息化)建設和管理。確保貧困人員患者有地方看病,貧困人員在鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診率達90%。
2、扎實開展基本公共衛(wèi)生服務工作。我院組建家庭醫(yī)生服務團隊3個。精準扶貧對象建檔6015人,建檔率100%,精準扶貧家庭醫(yī)生簽約服務6015人,簽約率100%。高血壓管理人數(shù)756人,管理率94%,糖尿病管理人數(shù) 147人,管理率92%,嚴重精神障礙患者人數(shù)198人,管理率100%。做好疾病預防控制工作,加強健康教育和宣傳,培養(yǎng)群眾良好的衛(wèi)生習慣,提高健康素養(yǎng)水平。盡可能讓老百姓少生病,不生病。村衛(wèi)生室已建成9座,在建7座。
3、落實基本藥物制度。我院及全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室基藥全覆蓋,嚴格執(zhí)行基藥零差率銷售。減輕貧困人口用藥負擔。
(四)全面落實健康扶貧工作措施
一是落實免費體檢服務,建立健康檔案。XX鎮(zhèn)政府印發(fā)《XX鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶健康體檢工作方案》20余份,下發(fā)到各駐村工作隊、村兩委,壓實工作責任,全力配合衛(wèi)生院做好體檢工作。衛(wèi)生院組織內科、外科、化驗、心電圖、B超等人員,對全鎮(zhèn)精準扶貧對象開展了一個月的免費體檢活動,共免費體檢 1238人次。并建立健康檔案。針對沒有參加體檢人員,衛(wèi)生院通過入戶、入校、重要假節(jié)日、電話預約等形式進行體檢,力求免費體檢率達100%。
二是推行“一站式”服務,落實先診療后付費住院治療。
在收費室開通健康扶貧服務“一站式”服務窗口,粘貼健康扶貧服務診療結算流程,及“一站式”結算須知。貧困人口在我院就醫(yī)時,持社??ㄞk理入院手續(xù),簽訂先診療后付費協(xié)議,享受“先診療后付費”,出院按“四位一體”“一票式”結算,只結清個人自付部分。2019年1--4月,全鎮(zhèn)共收治精準扶貧對象患者 865 人,總金額 423.7萬元,四位一體報銷 396.7萬元,報銷比例達93.6 %。其中我院共救治精準扶貧對象患者264人,總金額45.5萬元,四位一體報銷 42.8萬元,報銷比例達94%。全鎮(zhèn)慢病已申定320人,待審定72人,收集資料89人。
(五)做好健康扶貧“三個一批”行動計劃的實施和落地工作。
1、大病集中救治一批472人。其中對23種大?。ㄏ忍煨孕呐K病,白血病,食道癌,胃癌,結腸癌,直腸癌,終末期腎病等)患者建立專項救治臺賬,并進行銷號管理。全鎮(zhèn)患23種大病共 110人。
2、慢性病簽約服務管理一批627人,對慢性病人員進行家庭醫(yī)生簽約服務,積極開展健康評估、康復指導、健康教育、指導用藥等個,建立疾病預防的第一道防線。
3、重病兜底保障一批564人。
4、實行健康扶貧動態(tài)管理。衛(wèi)生院抽出專人完善健康扶貧管理信息系統(tǒng),動態(tài)監(jiān)測“三個一批”行動計劃和因病致貧情況,實時更新數(shù)據(jù)。
三、存在的主要困難及下一步工作打算
一、結對幫扶葛寨鎮(zhèn)南坪村情況
自2017年1月份以來,我辦主要領導和幫扶工作組成員定期走訪結對幫扶村葛寨鎮(zhèn)南坪村,現(xiàn)將幫扶情況簡要匯報如下:
(一)多次協(xié)調,全面提升教育質量
針對南坪村孩子上幼兒園難的問題,多次協(xié)調縣教體局出資,并聯(lián)合籌資40萬元,將原村小學閑置校舍改造成了一所設施一流的普惠幼兒園,使全村120名適齡兒童享受優(yōu)質學前教育。
(二)發(fā)展產業(yè)扶貧,有效推進村民脫貧致富
聯(lián)合教體局、檔案局籌資15萬元建成蘑菇蔬菜種植大棚9個,利用互助金項目為貧困戶辦理貸款資金,帶動18戶貧困戶發(fā)展蘑菇蔬菜種植。
(三)是改善基礎設施,整體提升村容村貌
出資3萬元,為村街道安裝太陽燈路燈8盞,修繕、增加體育器材5處,改善籃球場1個、戲臺1個,新建老年活動室1個。
(四)增添文化墻,營造積極向上生活氛圍
維修文化墻3處、新增社會主義核心價值觀、“五星支部”創(chuàng)建、二十四孝圖、善行義舉榜等文化墻5處。
二、2018年結對幫扶葛寨鎮(zhèn)黃嶺村情況
2018年以來,我辦主要領導和幫扶工作組成員定期走訪結對幫扶村葛寨鎮(zhèn)黃嶺村,現(xiàn)將幫扶情況簡要匯報如下:
(一)積極組織幫扶人員上門走訪慰問
不斷加強幫扶人員與被幫扶貧困戶的溝通聯(lián)系,各幫扶人員每月至少到結對幫扶貧困戶家中對接一次,完善當卡資料、精準核對信息、制定幫扶放哪 ,對大病患者、殘疾人等,定期上門慰問、探視。
(二)幫助貧困戶享受各項扶貧優(yōu)惠政策
今年以來,共為17名貧困戶中慢性病患者辦理慢性病門診卡,為63戶貧困戶辦理到戶增收63筆,發(fā)放到戶增收資金31.5萬元,為3戶貧困戶辦理小額貸款共計7萬元,積極協(xié)調申報雨露計劃13人,并組織短期技能培訓班,共培訓報名23人。
(三)幫助完善基礎設施建設
爭取上級部門資金63萬元,對通村公路進行了改造提升,客運車輛每天早、中各一班,交通便利,可滿足群眾日常出行,實施農網改造,確保戶戶通電,普及率達100%,另外,實現(xiàn)了寬帶暢通,信號覆蓋全村。
扶貧辦黨支部將創(chuàng)先爭優(yōu)活動幾項重點工作納入了本辦工作的議事日程。
扶貧辦成立了專門機構,首先。落實了分管領導和具體的工作人員,制定了創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案,支部書記、黨員對社會的公開承諾,項目股和綜合股各設立一名黨員示范崗。
組織黨員干部認真學習省、市、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的文件,其次。大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型,全辦深入開展“鄉(xiāng)學文建明、村學”活動,大力推廣“城南經驗”春風村經驗”引導黨員“學習身邊人、干好當前事”進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻,學先進、趕先進、當先進的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現(xiàn)“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
扶貧辦全體黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,最后。創(chuàng)新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,推動全縣經濟快速發(fā)展,堅決兌現(xiàn)支部及黨員對社會的承諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結,將創(chuàng)先爭優(yōu)活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規(guī)劃。一是加快省、市扶貧工作對接。
由主任同志任組長,一加強領導。成立省、市對接工作領導小組。全面負責省、市對接工作,副主任進同志任副組長,具體負責省、市對接工作,同志負責具體日常工作。
積極向省市匯報全縣貧困現(xiàn)狀,二摸清我縣貧困村貧困現(xiàn)狀。力爭省市部門的支持,做好編制縣十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的準備工作,此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負責。
具體研究對接工作中存在困難和問題,三工作要求:每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實。
重點做好對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監(jiān)督。二是抓好災后重建工作。
副主任同志協(xié)助,一此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負責。
編制投資效益分析報告,二工作要求:加強對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監(jiān)督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目竣工后及時編制竣工財務決算,力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發(fā)展互助資金項目的管理工作。
項目股具體負責。一此項工作由副主任同志牽頭。
確?;ブY金項目的順利運轉和貧困村群眾受益。二工作要求:不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《省貧困村村級發(fā)展互助資金管理辦法(暫行通知》精神進行檢查、審計和監(jiān)管。
__鄉(xiāng)總人口35728人,總戶數(shù)11516戶,按照我市扶貧開發(fā)工作實施方案標準要求,截止目前,實際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對象甄別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料,按照“六個一批”、“六個精準”進行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案。
(一)強化組織,健全機制。一是成立了由我任組長,分管副職任副組長,民政所、農經站、財政所負責人,六個工作區(qū)區(qū)長為成員的領導小組,全面負責精準扶貧工作的組織開展,并組建15個駐村工作組,分6個工作片區(qū),分別進駐15個行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《__鄉(xiāng)工作實施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)動員部署,強化宣傳培訓。召開了__鄉(xiāng)精準扶貧工作動員大會,對工作人員及各村書記、主任進行了培訓。并通過印發(fā)宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準扶貧工作的相關政策。各駐村工作組進村入戶,召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間,我鄉(xiāng)共舉辦3次專題培訓會,確保鄉(xiāng)村干部精準掌握扶貧開發(fā)工作基本知識,發(fā)放宣傳資料3500余份,極大地推動了精準扶貧工作快速穩(wěn)妥進行。
(三)落實責任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯(lián)系,提供一切工作便利條件,實現(xiàn)與幫扶單位無縫對接。結合鄉(xiāng)村綜合條件,選派鄉(xiāng)領導、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊,深入到__53個村,856個貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個一批”要求,制定切實可行的幫扶脫貧計劃,發(fā)展生產和就業(yè)脫貧一批,危房改造脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度。切實轉變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
為更好打贏我區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn),在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)扶貧開發(fā)領導小組的正確領導下,我區(qū)基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役工作取得了階段性進展,現(xiàn)將近期相關工作情況匯報如下:
一、 重點工作進展情況
(一)“198”政策落實,切實降低貧困人口就醫(yī)負擔。
截止2020年4月21日,全區(qū)建檔立卡貧困戶中符合參保條件的應參保人口(0000)人,其中參加當年基本醫(yī)療保險(含大病保險或同類型保險)的(0000)人,參加當年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的建檔立卡貧困人員達到100%,享受參保費用(個人繳費部分)財政補貼政策(4000)人。
建檔立卡貧困患病人口在縣域內定點醫(yī)療機構住院或按規(guī)定轉診的住院醫(yī)療費用,通過政府兜底機制個人實際報銷比例達到均達到要求(14、15年退出戶;16年、17年脫貧戶實行差異化兜底報銷比例80%)。截止2020年4月21日,建檔立卡貧困人口累計住院(2358)人次,總醫(yī)療費用(1317.031888)萬元,報銷醫(yī)療費用(1222.583133)萬元(其中:統(tǒng)籌基金支出(954.321636)萬元、統(tǒng)籌基金二次支出(51.404219)萬元、大病醫(yī)療基金支出(61.355391)萬元、醫(yī)療救助基金支出(120.521553)萬元、財政兜底基金支出(34.980334)萬元、醫(yī)療兜底手工補差(0)萬元),住院報銷達到90%。
建檔立卡貧困人口持門診特殊慢性病卡,按規(guī)定在縣域內或異地定點醫(yī)療機構就醫(yī)的門診醫(yī)療費用,通過政府兜底機制個人實際報銷比例達到要求(14、15年退出戶;16、17年脫貧戶實行差異化兜底報銷比例70%)。截止2020年4月21日,區(qū)建檔立卡貧困人口門診特殊慢性患者(3603)人次,總醫(yī)療費用(115.237626)萬元,報銷醫(yī)療費用(104.863856)萬元(其中:統(tǒng)籌基金支出(79.114957)萬元、大病醫(yī)療基金支出(2.620862)萬元、統(tǒng)籌基金二次支出(2.659704)萬元、醫(yī)療救助基金支出(15.123115)萬元、財政兜底基金支出(5.345218)萬元、醫(yī)療兜底手工補差(0)萬元)。
(二)在定點醫(yī)院設立綜合服務窗口,實現(xiàn)全區(qū)范圍內各項醫(yī)療保障政策的“一站式”信息交換和即時結算。根據(jù)自治區(qū)醫(yī)保局的統(tǒng)一部署,加快社會保險“一門式”經辦管理信息系統(tǒng)安裝使用。安排經辦人員到自治區(qū)醫(yī)保局醫(yī)保局參加業(yè)務培訓,區(qū)醫(yī)保局對定點醫(yī)療機構經辦人員進行培訓,從2019年6月14日起正式啟用廣西社會保險“一門式”經辦管理信息系統(tǒng)。
我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構已全部實行“一站式”即時結算服務,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障和醫(yī)療機構的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享,建檔立卡貧困人員在定點醫(yī)療機構住院的,僅支付不高于個人負擔醫(yī)療費用的10%,門診特殊慢性病的,僅支付不高于個人負擔醫(yī)療費用的20%,其余費用由醫(yī)保經辦機構及商業(yè)保險公司與定點醫(yī)療機構結算。如在縣域外定點醫(yī)療機構無法直接結算的,由個人持相關票據(jù)向區(qū)醫(yī)療保險經辦機構進行核報,保險公司負責支付醫(yī)療兜底保障費用,按“一站式”直接結算。
(三)全面實施區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化管理,構建三級聯(lián)動的醫(yī)療服務和健康管理平臺開展家庭醫(yī)生簽約服務。目前,我區(qū)共轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(中心衛(wèi)生院),根據(jù)區(qū)扶貧辦提供國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,截止2020年4月7日,我區(qū)總貧困人口42288人,根據(jù)廣西全民健康信息平臺(人口健康信息業(yè)務應電子平臺)顯示,截止4月21日我區(qū)常住符合簽約條件建檔立卡貧困人口已簽約42236人,簽約率99.88%。并按照公共衛(wèi)生要求定期進行隨訪。優(yōu)先為婦幼、老人、殘疾人等重點人群開展健康服務和慢性病綜合防治。
(四)29種門診特殊慢性病卡辦理進展情況。制定和印發(fā)《關于開展建檔立卡貧困人口門診特殊慢性病鑒定發(fā)證工作的通知》()、關于開展區(qū)建檔立卡貧困人口門診29種特殊慢性病集中認定的通知、關于第二次開展貧困人口門診29種特殊慢性病卡辦理工作的通知、關于第四次開展貧困人口門診29種特殊慢性病卡辦理工作的通知等四份文件,先后4次組織區(qū)人民醫(yī)院及市精神病醫(yī)院多名專家深入到各鎮(zhèn)開展慢性病集中認定,對確診的患者當場發(fā)放慢性病證并及時錄入醫(yī)保系統(tǒng),確保先享受待遇后備案制度落到實處。根據(jù)各鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)顯示,截止2020年4月21日全區(qū)疑似患門診特殊慢性病5965人,符合辦理條件5556人,已辦卡5556人。
(五)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力情況
1、縣級醫(yī)療機構建設。將區(qū)中醫(yī)醫(yī)院列入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設行動計劃,目前正在建設。
2、衛(wèi)生院建設標準化建設情況。全區(qū)共有衛(wèi)生院12所,目前業(yè)務用房面積達標12所,已全部達到標準化建設標準。
3、村衛(wèi)生室標準化建設情況。全區(qū)每個行政村設置1所政府辦村衛(wèi)生室,共建設成178所,已全部符合標準化建設要求。每個村衛(wèi)生室都配備有一個具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格以上的村醫(yī)。轄區(qū)村衛(wèi)生室均實現(xiàn)醫(yī)保結算。
二、存在主要問題
(一)醫(yī)療救助工作開展不暢。機構改革后,醫(yī)療救助工作銜接不暢,目前貧困人口的醫(yī)療救助工作尚未開展。
(二)貧困人口慢性病情況改變,檢查辦證有延后。慢病屬于進展性疾病,原來摸排檢查不沒達到29種慢性疾病辦理標準的患者,病情改變達到辦理標準未能及時辦理。
三、下一步工作打算
(一)全面做到“應辦盡辦”。建立貧困人口慢性病辦證情況長期排查機制,對于貧困人口疑似慢性病未辦證人員,由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村兩委干部、駐村工作隊員及村醫(yī)加強跟蹤隨訪和健康管理,督促及時就醫(yī)、確診,及時申請辦證;對于疑似精神障礙、癲癇患者,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織到??漆t(yī)院檢查確診。對于未達到發(fā)證標準或不屬醫(yī)保慢性病病種范圍的,統(tǒng)一報送至區(qū)醫(yī)保局,醫(yī)保局加強與扶貧部門溝通,確保部門數(shù)據(jù)一致,各有關部門(扶貧工作隊、幫扶聯(lián)系人、簽約醫(yī)生等)要統(tǒng)一口徑,共同做好解釋說明工作。醫(yī)保部門繼續(xù)加強與民政局和保險公司的業(yè)務協(xié)調溝通聯(lián)系,確保貧困人員按政策規(guī)定結算報銷,重視機構改革后職能移交的相關工作,積極推進各項工作開展。
(二)全面做到“應簽盡簽”繼續(xù)抓好家庭醫(yī)生簽約服務,全面落實家庭醫(yī)療的職責。真實做到“簽約ᅳ人、履約一人”,做到應簽盡簽。加大健康扶貧宣傳力度,提高群眾對健康扶貧政策的認識。
(三)全面實施“先診療后付費”政策。加大對縣域內定點醫(yī)療機構“先診療后付費”及“一站式”結算機制落實情況和收取住院押金檢查力度,嚴格要求各醫(yī)療機構按照區(qū)衛(wèi)計局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)區(qū)農村住院患者區(qū)域內先診療后付費工作實施方案的通知》(欽北衛(wèi)計報﹝2017﹞38號)文件精神執(zhí)行,并加大健康扶貧宣傳力度,提高群眾對健康扶貧政策的認識。加強與區(qū)扶貧辦信息對接,要求各定點醫(yī)療機構對每個申請住院患者身份進行逐一排查,確保每位貧困住院患者均能享受“先診療后付費”和“一站式”結算服務。
成安鎮(zhèn)民政辦負責鎮(zhèn)扶貧工作、民政、殘聯(lián)、危房改造、退役軍人等工作,現(xiàn)將工作匯報如下:
一、扶貧工作:
1、貧困戶認定,建立貧困戶各類臺賬;
2、扶貧項目有光伏項目、無土水栽培大棚、冷庫、無抗蛋雞養(yǎng)殖。無土水栽培大棚已收益20萬元;冷庫項目已建設完成,縣扶貧資金未全部撥付到位,現(xiàn)已向縣扶貧辦提交資金申請;無抗蛋雞項目手續(xù)正在審批中;
3、提高貧困戶收入的措施:為貧困戶提供公益性崗位,每戶每年增收6000元;為46戶貧困戶提供小額貸款,共計貸款228萬元,累計分紅43萬元。
4、目前,正在建立防貧分類臺賬,完善6項重點任務清單臺賬,建立2016年-2020年扶貧專項資金資產資本統(tǒng)計臺賬,按照扶貧辦要求把2018-2019年貧困戶收入逐戶統(tǒng)計,統(tǒng)計訂單種植農戶為貧困戶增收,幫助幫扶責任人和貧困戶下載扶貧APP,對防貧對象進行救助;
二、民政救助工作:
1、2020年1-2月份新增低保15戶 26人,80老齡補貼新增19人,殘疾人兩補新增 ,孤兒2名事實無人撫養(yǎng)兒童1名,三留守業(yè)務辦理;
2、對民政服務對象的動態(tài)管理,每月5日前統(tǒng)計上報服務對象新增名單、死亡名單;
3、 開展大病醫(yī)療救助摸底工作,對本轄區(qū)內居民患有大病者進行摸底排查,切實解決群眾生活困難,防止因病致貧;
4、對疫情期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人有無發(fā)熱癥狀進行摸底排查,按照要求對低保戶、特困供養(yǎng)戶、建檔立卡貧困戶進行排查;
三、殘聯(lián)工作:
1、協(xié)助殘疾人辦理殘疾證,通知殘疾證到期人員辦理換證;
2、定期對殘疾人進行年檢;
3、為殘疾人提供就業(yè)培訓。
4、協(xié)助殘疾人申請輔具和無障礙改造;
5、殘疾人輔具需求的統(tǒng)計;
四、危房改造:
1、各村房屋鑒定,現(xiàn)已全部完成,正在匯總;
2、符合條件的危房進行危房改造,一戶一檔;
五、退役軍人工作:
1、辦理農村60對退役軍人補貼;優(yōu)待證辦理。
穆春陽感受到的,不只是距離,還有身份的“大轉彎”:他從一名工學博士,變成綏寧的掛職副縣長。
他開始參加會議,下鄉(xiāng)調研,看各種資料。最重要一點是,他要想清楚這一年掛職時間里該做什么、能做什么。
他的70多個高校同行,在武陵山周邊71個縣市區(qū)里也進入相似角色。這片分屬湘鄂渝黔四省市的地域,被稱為“武陵山經濟協(xié)作區(qū)”――它既是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)域,又是國家新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的首個試點區(qū)。
這種“區(qū)域發(fā)展與扶貧相結合”的全新模式被寄予厚望――過去20年的中國扶貧,從“貧困縣”到“貧困村”乃至“貧困戶”,不斷細化,俗稱“點扶貧”。這種方式在減少貧困人口數(shù)量上頗見成效,但并不利于“面”上的均衡發(fā)展。《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》里,提出要連“點”成“面”,以縣為基本計列單位,劃出11個扶貧片區(qū),要求到2020年,扶貧對象將不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房都有保障。
之后又確立一項機制:每個片區(qū)由一個中央部委負責統(tǒng)籌協(xié)調。武陵山片區(qū)由國家民委負責。已明確的一項工作計劃是,今后5年,國家民委將向武陵山區(qū)分批派駐380多名掛職干部。他們的統(tǒng)一稱謂是“聯(lián)絡員”。
聯(lián)絡員的到來,就是在這個大背景下產生的。
他們是干什么的?
據(jù)介紹,首批聯(lián)絡員形成一個層次分明的架構:第一層,是坐鎮(zhèn)北京的武陵山片區(qū)試點工作聯(lián)系領導小組,由國家民委副主任羅黎明負責。
第二層,是駐各省份的總協(xié)調,比如湖南的協(xié)調人,是國家民委辦公廳副主任魏國雄。他同時掛職湘西土家族苗族自治州州委常委、副州長。
第三層,是各省份分出的一些小片區(qū)。如雷崇民掛職邵陽市委常委、副市長。
第四層,是派駐在縣一級的聯(lián)絡員,他們通常掛職縣(市、區(qū))委常委、副縣(市、區(qū))長。
2012年3月下旬,派駐湖南的40名聯(lián)絡員相繼到崗。
在邵陽,一名當?shù)毓賳T對突然到來的副市長感到陌生,特地上網搜索其簡歷。但很快,他又有了新的疑問:“聯(lián)絡員是干什么的?”
事實上,聯(lián)絡員的一些任務與普通掛職干部相似,如利用自身所長開展幫扶工作,就像在懷化掛職的青覺,正在考慮利用中央民族大學的資源,對口支援當?shù)貙W校。
但另一些任務,則顯示出聯(lián)絡員的特殊性。
根據(jù)國家民委的公開材料,聯(lián)絡員的主要工作如下:宣傳《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》;督促和協(xié)助掛職地盡快完成與國家規(guī)劃的對接,出臺子規(guī)劃;跟蹤落實各項政策和工作,特別是今年的項目和資金;開展調查研究,定期匯報調研情況;探索溝通協(xié)調機制,為區(qū)域協(xié)作摸索經驗;開展民族團結示范區(qū)的創(chuàng)建工作。
因此,聯(lián)絡員要面臨一連串挑戰(zhàn)。比如,武陵山片區(qū)橫跨四省市,由71個縣市區(qū)組成,發(fā)展思路和利益導向各有差異,如何協(xié)調?
湘鄂邊界縣城僅隔4公里的“雙子縣”――龍山和來鳳,就提供了一個例證。
一直有融城計劃的兩縣計劃合建一座大橋,各負責一部分工程。龍山段完工后,來鳳段卻未見動靜,“人工斷橋”存在了很長一段時間。除了資金到位步伐不一致,開發(fā)思路不同也是重要原因:一個但求速成,另一個想著建橋的同時在周邊開發(fā)新區(qū),以至征地延誤了許多時間。
人們還普遍關心:資源如何才能用在刀刃上,避免權力攔截和重復建設?如何引導區(qū)域間的產業(yè)協(xié)同?如何吸引更多的社會力量參與扶貧?具體的問題如組織機構方面,是像歐盟那樣各自讓渡一定權力,還是采用相對松散的聯(lián)席會議制?
聯(lián)絡員們要做的,就是深入基層為這些問題摸索答案,遺憾的是并無先例可循。掛職邵陽新寧縣的葉煒記得,離開北京前,國家民委一個副主任說:“你們要摸著石頭過河,甚至連石頭都沒有,就得直接往河里跳?!?/p>
他們正在做什么?
“先熟悉情況,再發(fā)現(xiàn)問題,然后提出建議”,是聯(lián)絡員們比較一致的計劃。
融入當?shù)?、熟悉情況是第一課,常用的辦法無非是看材料、找人交談和下鄉(xiāng)調研。調研必然要聽取匯報。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),基層官員們早把數(shù)據(jù)背得滾瓜爛熟,誰來了都是同一套說辭。對此,一個副縣長聯(lián)絡員采用的辦法是,“少聽多問多看”。
這位聯(lián)絡員是財務專業(yè)出身,善于從數(shù)據(jù)中找出不合理之處。在一個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn),鎮(zhèn)長介紹當?shù)赜幸粋€煉鋼廠,他饒有興趣地跑過去一看,“原來就是個土法煉鋼的東西”。
調研中,一些問題也初現(xiàn)端倪。
掛職武岡副市長的何建寧發(fā)現(xiàn),政策不均衡會引發(fā)一些問題。他去過一個苗、侗、仡佬族雜居的村子,村子與城步苗族自治縣交界,有村民跟他抱怨:“我家親戚住在對面就能享受優(yōu)惠政策,為什么我們不能?”
類似情況,當?shù)馗刹匡@然更熟悉,但不一定會如實陳述。“他們還是有顧慮的。”一名聯(lián)絡員稱。
在聯(lián)絡員的網絡中,信息會流通得更順暢些。經過篩選總結,他們最終會形成一個或多個達成共識的調研報告,上交國家民委。國家民委作為武陵山片區(qū)的聯(lián)系單位,很大程度上決定了片區(qū)工作的走向。
他們能帶來什么?
私下里,有當?shù)毓賳T坦承,并不看好這批掛職干部,理由很簡單:地方要的是資金和項目,但高校出身的聯(lián)絡員并沒有這方面的能力。
青覺承認,這種觀點也有道理,“我們并沒有帶著項目和資金下來”。
財政部曾公開表示,2012年的中央財政專項扶貧資金同比增長20%,新增部分約50億元,主要用于片區(qū)發(fā)展,這將成為各地爭奪的重頭戲。
青覺了解到,資金項目仍走正常渠道――先由地方申報,中央進行統(tǒng)籌,然后逐級規(guī)劃落實,這意味聯(lián)絡員無權直接干涉。
他記得,他們抵達長沙那天,在歡迎宴上,一位省委領導對來“接人”的各市州官員強調了兩點:一是對聯(lián)絡員放手使用;二是不能給他們強加跑項目的任務。
但這并不意味著不能施加影響,“我們至少可以提出建議,”雷崇民說。
也有人認為,聯(lián)絡員作為一個整體,至少可以影響國家民委,后者則直接影響資金項目的分配――武陵山片區(qū)規(guī)劃以十年為期,期間的修改和調整必不可少。
聯(lián)絡員的建言機制有待探索,監(jiān)督的職能卻已明確。
舊的扶貧模式常遭詬病的一點是,扶貧資金下?lián)艿降胤胶?,常會遭遇攔截和挪用。聯(lián)絡員被明確要求,今年的項目和資金下來后,對之進行跟蹤落實,確保合理使用。
正是考慮到地方政府可能挪用資金,許多省份都將項目審批權限提至省級管理部門,但這又會導致新問題。
中國發(fā)展研究基金會在其報告《在發(fā)展中消除貧困》中指出:省級管理部門每年接到數(shù)以萬計的項目申報,但這些部門遠離項目實施地點,除了項目申報書,缺乏其他信息來源輔助項目評價,所以審批只是走形式,達不到排除非扶貧項目的目的。
在何建寧看來,將他們下放到縣一級的好處就在于,可以在項目編制時幫助“優(yōu)選”,盡量瞄準扶貧“靶點”。
至于能否收到預期效果,那些指向模糊的工作該如何開展,到底需要建立一個怎樣的機制?接受記者采訪的所有聯(lián)絡員都認為,“有待探索”。