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1.招生方面
目前職業(yè)教育在招生方面還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象,隨意承諾降低分數(shù)線,不考察以前的操行;降低培訓費,不遵循填報志愿;不要檔案;提前發(fā)錄取通知等等,這種招生造成了嚴重的負面影響,造成一些人認為中等職業(yè)教育只為賺錢,在那里讀書的學生就是去混日子,只要出錢,無論什么人都可以進職業(yè)學校,無論在校期間怎么度過都能拿到畢業(yè)證書。今后職業(yè)教育學校應進一步規(guī)范的招生制度,必須遵守招生制度,并嚴格規(guī)范操作程序。未來企業(yè)應與學校加強合作讓學生畢業(yè)后能夠更好的就業(yè),使初中畢業(yè)的學生更愿意主動的接受職業(yè)教育,提高學生的質(zhì)量。
2.教學方面
我國職業(yè)教育目前教材多注重理論方面的闡述,而對于實踐應用方面卻相對缺乏,這就讓學生在接受知識上造成了困難,并且所學的專業(yè)知識與企業(yè)的實際工作也有較大差距,學生在上課時是被動接受,課堂上老師和學校仍然是主題,很難培養(yǎng)學生的觀察力和想象力,學習的主動性,積極性,創(chuàng)造性都被抑制了。如果在班級管理的過程中,加入企業(yè)的組織結(jié)構和運營模式,從企業(yè)各部門的崗位名稱,到績效評估。將班級考核制度轉(zhuǎn)變?yōu)榘嗉墶肮べY”制度,實現(xiàn)競聘上崗以及崗位輪換制度,實現(xiàn)學生在就業(yè)前對企運營模式的了解與熟悉。這種方法是一個有效的縮短職業(yè)院校和企業(yè)之間距離的途徑,有利于學生的學習和成長[1]。
職業(yè)教育在培養(yǎng)學生職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度方面做得不到位,學生畢業(yè)后,作為員工在工作中,只是把所學的技能當做賺錢的手段,心里并不熱愛工作,更不會把工作當成實現(xiàn)自身價值的舞臺。學校應該不斷創(chuàng)新德育教育的內(nèi)容與形式,將環(huán)境育人、活動與社團育人、文化育人、學校家庭社會“三結(jié)合”育人等方式有機地結(jié)合起來,努力把學生培養(yǎng)成品德高尚、文明守紀、有良好行為習慣與學習品質(zhì)的合格中職生[2]。
3.成績考核方面
學生的學業(yè)考核是對培養(yǎng)人才的素質(zhì)和能力的檢驗,也是對教育質(zhì)量和效果的檢驗[3]。具有代表性的職業(yè)教育學業(yè)評價的理論是多元智能理?以及職業(yè)能力開發(fā)理論。多元智能理論可指導學生選擇專業(yè)方向、分層教學、多元評價;實現(xiàn)評價主體的多元化,重視學生的自我評價,加大企業(yè)評價力度,大力倡導以鑒定機構為主體的職業(yè)技能資格證書考核[4]。我國職業(yè)教育目前還是主要注重理論方面考核,對于實踐能力的考核還是次要的,要想打破這種單純以成績考察學生的方式,應該對于學生考核不能是片面的而應該是多方面的,除了對學生期中和期末進行考試外,還要加強對學生平時表現(xiàn)的考察,加強學生對于學習態(tài)度和學風的建設,使學生樹立良好的人生觀、價值觀,為以后更好的走上工作崗位打下良好的基礎。還可以加強學校與企業(yè)的合作,在考試時除了學校老師外企業(yè)員工甚至老板也可以參與考核的評分,從不同角度對學生進行考察。對考試未能通過的學生,必須讓其重新進行學習,并直到通過考試后才能畢業(yè),通過這種嚴格的考核和管理制度才能保證學校的教學質(zhì)量。
4.師資隊伍方面
在我國,目前專門培養(yǎng)職業(yè)教育教師的學校很少,無法滿足我國職業(yè)教育所需教師的需求。即使接受職業(yè)教育教師培養(yǎng)者,由于學校的較底要求,因此在學校也無法掌握精湛的技能和深層次理論知識。這兩點嚴重制約了我國職業(yè)教育教師隊伍的質(zhì)量發(fā)展。另外,目前職業(yè)院校過于看重學歷,然而事實證明,高學歷占比例高的職業(yè)教育教師隊伍建設未必就更好,教學質(zhì)量更不一定高。我們需要的是理論知識與專業(yè)技能都具有一定水平的“雙師型”教師。目前,我國職業(yè)教育學校的“雙師型”教師隊伍建設很受歡迎,國家也給予了一定的重視,但目前人數(shù)仍然不足,還需要進一步加大對“雙師型”教師的培養(yǎng)。在新的形勢下要求教師摒棄原學科體系的建構模式,在校企合作模式下,對課程體系進行解構與重構、對教學內(nèi)容進行項目化改造,確立以能力培養(yǎng)為目標的理論實踐一體化的課堂設計;要求引入了生產(chǎn)實際的案例,通過教學改造,融入職業(yè)關鍵能力,使學生職業(yè)能力與工作崗位的要求相匹配[5]。
5.社會地位方面
1.1第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)業(yè),包括農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)中國人口的絕大多數(shù)在農(nóng)村,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的深入改革,農(nóng)村市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟年代相比,已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。第一,在農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構上不再追求單純的“以糧為綱”,而是追求“多種經(jīng)營”方式。第二,在農(nóng)產(chǎn)品種植管理上不再追求高效率的化肥和農(nóng)藥的使用,而是追求環(huán)保農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的路子,使用配方復合有機肥料和無公害農(nóng)藥。第三,在農(nóng)產(chǎn)品銷售上不再追求自產(chǎn)自消和向國家交納公糧和余糧任務,而是追求糧、棉、油、牧、副、漁等農(nóng)產(chǎn)品深加工的道路,將產(chǎn)品銷往國際市場。第四,在產(chǎn)業(yè)觀念上不再是只管種田或不管科學種田的觀念。而今,現(xiàn)代農(nóng)民特別追求“從農(nóng)業(yè)技術向工業(yè)技術、商業(yè)技術、服務技術和信息技術的轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)換?!盵1]所以,農(nóng)民必須接受職業(yè)技術教育才能走出“三農(nóng)”困境。
1.2第二產(chǎn)業(yè)是指工業(yè),包括采掘業(yè)和制造業(yè)等據(jù)權威統(tǒng)計資料表明,中國已經(jīng)成為全世界上最大的鋼錠、化纖、汽車、摩托車、洗衣機、冰箱、空調(diào)、彩電、電腦、手機的制造中心之一。所以,吳敬璉說“:中國成為二十一世紀的世界中心已成定論。”[2]在這個世界制造中心形成的過程中,要看到產(chǎn)業(yè)工人的薄弱一面。第一,中國的工人人數(shù)從絕對數(shù)量上看占居著國內(nèi)企業(yè)的較大比重,但是目前中國的工人大多是頂替父母的職位而進的工廠,或者是招收的初中生、高中生、中職生和??茖哟蔚母呗毶?,這些職工普遍存在著一個文化層次提升的問題,需要一個接受職業(yè)技術再教育和再培訓的過程。第二,我國工業(yè)企業(yè)普遍存在著技術創(chuàng)新程度不高的現(xiàn)象,技術資源缺乏,技術積累薄弱、創(chuàng)新能力不足,所以導致近幾年“技工藝”和“高級人才荒”的現(xiàn)象越來越嚴重。第三,中國的人力資源市場在農(nóng)村,至少有兩億的農(nóng)民閑著無事干,作為工業(yè)企業(yè)而言是否可以大辦農(nóng)民工進工廠培訓活動,將大批的初中文化程度和高中文化程度的農(nóng)民招收進入工廠,使一大批新型農(nóng)民成為現(xiàn)代工業(yè)的主力軍,置此,“應該大力發(fā)展職業(yè)技術教育,而且還要大力發(fā)展本科層次的職業(yè)技術教育?!?/p>
1.3第三產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)業(yè)和工業(yè)以外的其他行業(yè)———商業(yè)這個產(chǎn)業(yè)自改革開放以來,隨著下海經(jīng)商潮的洶涌澎湃,目前已成為一個支柱產(chǎn)業(yè),也是朝陽產(chǎn)業(yè),其吸引力就是高額利潤和超額利潤,但隨著經(jīng)商隊伍的不斷壯大,使得原來的第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民和第二產(chǎn)業(yè)的工人不斷向第三產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)職能轉(zhuǎn)移,但是這種轉(zhuǎn)移只是一種勞動力資源和貨幣資本的轉(zhuǎn)移而已,從創(chuàng)造國民經(jīng)濟總收入的角度而言,并沒有創(chuàng)造多少社會財富,真正創(chuàng)造社會財富的產(chǎn)業(yè)還是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),至此,由于經(jīng)商人員的無限膨脹,使得目前的生意不好做也很難做。比如,經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量低下造成經(jīng)營盈利很少甚至出現(xiàn)蝕本現(xiàn)象。二是人們的消費觀念逐年都在發(fā)生變化,例如:在服裝類,人們?yōu)榱俗汾s時髦,不論從花色上、布料上、工藝上,質(zhì)量上逐年都在發(fā)生不同的變化、某種服裝品種購進少了賺錢的機會就少了,購進多了又積壓了資金,作為一般商人而言,很難把握住人們的消費觀念。在電器類,人們不斷地追求款式新穎、功能齊全、物美價廉的電子產(chǎn)品,尤其是電子類產(chǎn)品日新月異,幾個月就是一代產(chǎn)品,產(chǎn)品升級換代快,所以人們追捧時尚的思潮也較為迫切,導致經(jīng)營風險意識增強。至于什么是零存貨原理,什么是經(jīng)濟批量原理,什么是經(jīng)營風險原理,什么是現(xiàn)金流量原理,什么是貨幣時間價值原理,什么是最佳持有量原理,什么是哈佛經(jīng)營管理原理,什么是擔保抵押規(guī)則等等,很多商人無從知曉,完全是憑個人的意志或社會潮流或頭腦發(fā)熱,就盲目進行籌資、投資、進貨、出貨,忙得不亦樂乎,到頭來盈利較少或出現(xiàn)負盈利現(xiàn)象,象這些情況的發(fā)生就是缺乏專業(yè)知識所致,為了提高商業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理能力、償債能力、獲利能力、貢獻能力,所以要進行職業(yè)技術教育,要提高職業(yè)技術能力。第二,在經(jīng)濟一體化的今天,作為商人而言,一定要掌握世界貿(mào)易游戲規(guī)則,既要使中國的產(chǎn)品銷得出來,又要引進國外技術含量高的產(chǎn)品,來提高中國人民的消費層次,創(chuàng)造貿(mào)易順差,增強國家經(jīng)濟實力。
1.4第四產(chǎn)業(yè)又稱知識產(chǎn)業(yè)或信息產(chǎn)業(yè)該產(chǎn)業(yè)包括電訊、電話、信息、出版、新聞、廣播、電視、計算機、激光、光導纖維、通訊、衛(wèi)生等信息部門,主要以電子計算機為主,從事信息的生產(chǎn)、傳遞、儲存、加工和處理等環(huán)節(jié)。信息業(yè)范圍很廣,其門類富有特色。在金融業(yè)中要有精深的專業(yè)知識和風險規(guī)避意識和抗風險的能力,防止蝕本現(xiàn)象的產(chǎn)生。在餐飲業(yè)既要提高人們的美食文化,又要防止傷害中國人民身體健康的事故發(fā)生。在娛樂業(yè),既要提高人們的文化品味,又要防止黃白黑毒瘤給社會造成的不良影響。不管在哪個服務行業(yè),既要做合法、合情、合理的買賣,又要防止犯眾、犯法、犯罪的行為。所以,從事服務行業(yè)的精英們一定要進入職業(yè)技術教育中心進行專業(yè)學習和專業(yè)培訓,提高思想水平、業(yè)務水平、交流水平,以及國際服務水平。
1.5第五產(chǎn)業(yè)是指智慧產(chǎn)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)是指教育、培訓、咨詢、策劃、廣告、設計、軟件、動漫、影視、藝術、科學、法律、會計、新聞、出版等智慧行業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)是二十一世紀的朝陽產(chǎn)業(yè),是智慧高端服務業(yè),具有極其廣闊的成長空間和極為光明的發(fā)展前景。所以,要對制作技術、意識形態(tài)、法律法規(guī)、民俗民風了如指掌,做文明的產(chǎn)業(yè)傳承者和繼承者。0062建立財務管理機制,變可能為現(xiàn)實,從制度上確保職業(yè)技術教育經(jīng)費來源
2.1從政府層面而言,建立國民優(yōu)先發(fā)展職業(yè)技術教育基金國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)在“重大政策”中指出:“各級政府優(yōu)先保證人才發(fā)展的投入,確保國家教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度?!边@個政策很好,但如何實施如何到位,筆者有以下設想.
第一,計提的依據(jù)可否考慮各級政府當年實現(xiàn)的GDP數(shù)據(jù)。
第二,計提比例可否考慮4%-5%。
第三,各級政府計提的財政資金可否建立“職業(yè)技術教育基金”。
第四,計提的“職業(yè)技術教育基金”可否建立專項存款,實行??顚S?。
第五,財政部門劃撥給教育部門的“職業(yè)技術教育基金”可否實行五年一定的方針。
第六,在具體使用上,財政部門可否實行兩分制。即一部分“職業(yè)技術教育基金”直接核定落實到中華人民共和國每個接受職業(yè)技術教育的國民頭上,落實到人,比方講暫按2%,另2%-3%由財政部門用于集中調(diào)節(jié)。
第七,在各級政府財政部門核撥到人的具體方法中,不再發(fā)放現(xiàn)金而只發(fā)放“職業(yè)技術教育基金券”。
第八,每個享有“職業(yè)技術教育基金券”的城鄉(xiāng)居民,可以持券到當?shù)厝魏我凰殬I(yè)技術培訓學院或職業(yè)技術培訓中心接受職業(yè)技術教育。
第九,要謹防冒領、假領、多領和漏領“職業(yè)技術教育基金券”的現(xiàn)象產(chǎn)生,可否實行每位居民用雙拇指摁紅印確認,并錄入計處機聯(lián)網(wǎng)認證系統(tǒng)中。
第十,防止倒買倒賣“職業(yè)技術教育基金券”的現(xiàn)象產(chǎn)生,同時也實行計算機驗證雙手拇指摁紅印的辦法,確保每位居民享有職業(yè)技術教育的權利。
第十一,如果已獲取“職業(yè)技術教育基金券”的持券人因病因故死亡或特大功能時,各級政府財政部門應憑死亡證明和病因證明實行注銷制,防止轉(zhuǎn)讓、贈與與倒賣等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2從城鄉(xiāng)居民層面而言,改革城鄉(xiāng)居民消費觀念改變城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構是當務之急,現(xiàn)代居民幾乎大多數(shù)都有自己的樓房或平房,家用電器、家具用具、衣著打扮幾乎是日新月異,尤其是在娛樂方面發(fā)生了很大的變化,唱歌跳舞不再是“陽春白雪”的事,這就很好,但也有的玩出了格,殊不知,這種消費方式就必須改變,能否將一部分不該浪費的資金節(jié)約下來,用于自身或子女的文化素質(zhì)或勞動技術水平的提高之上,增強居民自身的勞動技能素質(zhì)。
2.3建立專用基金制度在制度保障中,有的家庭產(chǎn)業(yè)很大,年收入水平也很高,筆者建議能否考慮將每年的凈收益建立五項基金:一是擴大再生產(chǎn)經(jīng)營基金,二是投資理財基金,三是教育發(fā)展基金,四是消費生存基金,五是后備基金或風險基金。比如,某個家庭的年凈收益為10萬元,可以分成5個等份,每份留有2萬元的基金,年復一年,家庭的各項基金的積累額度就增加了,所以粒米成籮,滴水成河就是這個道理,而且還要將五項基金建立專項存款,每項基金建立一個專用的存款折或存款卡,只有這樣才能夠做到專項專用,做到量入為出,做到不寅吃卯糧,做到不提前透支,做到有備無患,正如所教導的那樣:“手中有糧,心中不慌”。
[關鍵詞]職業(yè)教育;職業(yè)學校;教育改革;發(fā)展;校企合作
一、概況
教育工作是一項沒有定數(shù)的工作,每個教育工作者都擁有不同的方法,所謂“仁者見仁,智者見智”,在本研究中提及的方法并非絕對。但本著對教育工作的認真、負責的態(tài)度,走近學生,發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點,激發(fā)他們的潛能,促使他們健康快樂地學習,相信能夠幫助他們成長為社會所真正需要的技術型人才。
二、職業(yè)教育的現(xiàn)狀
(一)招生門檻低,學生自主學習能力低
職業(yè)教育學校的學生雖與普通學校有所不同,從行業(yè)需求角度而言,職業(yè)教育中的經(jīng)驗技術大于理論知識,學生畢業(yè)后即可參與專業(yè)技術工種的工作。在這類學校招生之初,對學生的文化成績要求并不高,于是這類學校中的學生學習自主性的平均值遠遠小于普通學校,課堂中也易于出現(xiàn)多樣的不良行為,擾亂課堂正常教學秩序,課堂學習效率低。
(二)不當?shù)恼n堂管理方式無法達到預期的效果
管理失范的教師在課堂上缺乏適當?shù)墓芾?,也是誘發(fā)學生課堂問題行為的重要因素。職業(yè)教育學校課堂教學問題由來已久,學校在加強規(guī)章制度的同時,還應對教師課堂管理方式進行培訓。縱觀近些年的職業(yè)教育過程中,教師大多關注于對學生知識的傳授,而忽略對課堂的管理,或者有心管理,卻無從下手,管理后效果甚微或起到相反的作用。
(三)心理和社會因素引發(fā)課堂不良行為
在我們對比過職業(yè)教育和普通教育的課堂表現(xiàn)的時候,可以明確地發(fā)現(xiàn):在職業(yè)教育課堂上學生出現(xiàn)不良行為的幾率和頻率遠遠高于普通學校的課堂。職業(yè)教育學校的教師也明確表示他們在教學過程力不從心的程度遠遠大于普通學校的教師。通常職業(yè)教育教師對自身的教學成果缺乏自信和較高的期盼值。職業(yè)教育課堂上出現(xiàn)的問題,并非是學生本身或者教師本身的問題,更多的是社會因素和學生心理因素造成的。教師的本意是友善的,希望指出學生的錯誤,幫助學生成長,但是學生卻錯誤地理解教師的意圖。導致這種情況出現(xiàn)的主要原因是在師生之間存在交流的誤區(qū),在理解過程中產(chǎn)生不一致的地方,而這些不一致會被不斷放大,最后變成師生之間的矛盾。
(四)無目的學習使中職生對學習失去興趣
人生就像賽跑,終點是我們的目標,我們始終在通往終點的道路上不斷努力。失去目標,也就等同于失去前進的方向,成為盲目在海中漂流的小舟,努力與否并沒有什么本質(zhì)上的區(qū)別。很多職業(yè)學校學生抱著混過一日算一日的心態(tài),整日游手好閑,不知道自己將來能做什么、要做什么。社會對這一類學校學生的尊重感和就業(yè)期望值普遍偏低,這也促使他們認為學習無用、放棄學習。過往一些學生畢業(yè)后不理想的工作環(huán)境,也會促使仍未畢業(yè)的學生對學習失去希望,在內(nèi)心深處產(chǎn)生學習無用論的觀念。
三、改變職業(yè)教育現(xiàn)狀的有效途徑
(一)提高教師綜合能力
學習課堂管理知識當外界對職業(yè)教育存在異議的時候,改變現(xiàn)狀最好的辦法就是不斷提升自身能力和形象。首先就是要提升教師團隊的綜合能力。教師作為職業(yè)教育改革中的踐行者和完善者,其專業(yè)能力發(fā)展至關重要。在教學過程中,需要教師增加與學生之間的互動,借著互動的機會,教師可以及時調(diào)整所適用的教學方案。同時,教師應對課堂不良行為有一定的預見性,可以不定期地與學生討論學習的相關規(guī)章制度,提高學生對制度的認識。
(二)加強校企合作
合作是世界職業(yè)教育發(fā)展的主流態(tài)勢。職業(yè)教育在我國的發(fā)展不是很長,它是古代傳統(tǒng)的師父收徒弟、口傳心授的升級版和學校系統(tǒng)教育版。在職業(yè)教育中,職業(yè)教育學??梢耘c該行業(yè)的企業(yè)建立良好的合作關系,讓學生能夠?qū)W校教育中的理論知識盡早地融入實際操作中。這種實習可以每一學期都設置,時間不用很長,但是要與這一階段的課程相適應。在階段性的實習結(jié)束后,學生又可以帶著實習中的經(jīng)驗和問題回到課堂中,有針對性地就問題進行討論和再學習。這種反復的教育方式,相信能夠有效提高學生的自主學習性和學習效率。同行業(yè)的校企合作,對學校和企業(yè)是雙贏的選擇。一方面,學??梢越栌闷髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和訓練學生,將文字知識轉(zhuǎn)化為技能經(jīng)驗。另一方面,企業(yè)可以借用學校的資源研發(fā)新的技術,對原有技術進行升級,在吸收職業(yè)學校優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生的同時,也能夠把企業(yè)員工送入學校進行統(tǒng)一的、有針對性的培訓。
四、總結(jié)
職業(yè)教育是社會發(fā)展必不可少的教育,從教師、學生、社會、企業(yè)等多方面著手進行改革,相信能夠幫助我國的職業(yè)教育更好地發(fā)展。
參考文獻:
[1]佟恒敏.中職生課堂問題行為管理策略探究[J].遼寧教育行政學院學報,2010(2).
職業(yè)教育是一定社會組織幫助人們走上職業(yè)道路的各種措施體系的總稱。其中包括對青少年學生的就業(yè)教育,也包括對已就業(yè)人員的繼續(xù)及轉(zhuǎn)崗教育。無論哪一種,其宗旨都是使接受教育的人能夠選擇合適的職業(yè)和勝任日后工作,從而較好地完成個人職業(yè)定向的過程。
二、大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性
發(fā)展職業(yè)教育,不僅是教育調(diào)整結(jié)構、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點,也是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,更是一項積極、穩(wěn)定、長遠的就業(yè)促進政策。職業(yè)教育涉及千家萬戶,連接著億萬人民群眾的生活、發(fā)展問題,與經(jīng)濟、就業(yè)有著天然的、內(nèi)在的聯(lián)系。職業(yè)教育在世界工業(yè)化過程中不僅成為許多工業(yè)強國崛起的“秘密武器”,而且也解決了大量農(nóng)村人口的城市化就業(yè)問題。世界進入后工業(yè)化階段以來,科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、勞動組織優(yōu)化在促進經(jīng)濟跨越發(fā)展的同時,也帶來了大量的就業(yè)問題,為此各國采取了各種促進就業(yè)、解決失業(yè)問題的政策措施,其中最為有效、被譽為積極的勞動就業(yè)政策的措施,就是大力開展職業(yè)教育和培訓。在國際上,積極的勞動就業(yè)政策,也已成為國際社會的共識。聯(lián)合國教科文組織原副總干事長早在1999年第二屆世界職業(yè)教育大會上提出:“每個國家不論發(fā)展狀況如何,必須努力革新其職業(yè)技術教育與培訓以解決下一個世紀的就業(yè)問題?!?/p>
三、職業(yè)教育是解決就業(yè)問題的一把“金鑰匙”
無數(shù)的實踐證明,職業(yè)教育在改善就業(yè)問題中取得了明顯的成效。比如“雙元制”職業(yè)教育發(fā)達的德國,其青年失業(yè)率比世界其他發(fā)達國家低得多。根據(jù)世界經(jīng)合組織(OECD)報告,2002年,德國青年絕對失業(yè)率為9.7%,而OECD國家平均為13.1%。這與其職業(yè)教育的發(fā)展是分不開的。職業(yè)教育在世界工業(yè)化過程中不僅成為許多工業(yè)強國崛起的“秘密武器”,而且也解決了大量農(nóng)村人口的城市化就業(yè)問題。我國人口多、勞動力多,特別是農(nóng)民多,解決好就業(yè)問題要比發(fā)達國家具有更大的難度。但同時,發(fā)展好了職業(yè)教育,對緩解日益嚴峻的就業(yè)矛盾效果就更加明顯。所以,采取積極的勞動就業(yè)政策,大力發(fā)展職業(yè)教育在我國也是一條行之有效的成功政策。改革開放以來,各級各類職業(yè)院校向社會輸送了6000多萬名畢業(yè)生,為城鄉(xiāng)勞動者提供不同形式的職業(yè)教育和培訓達14億人次,極大地提高了勞動者的素質(zhì),改善了勞動力的技術結(jié)構。改革開放以來,我國普及九年義務教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了強大的人力資源保障。
四、我國發(fā)展職業(yè)教育取得的成績
關鍵詞:發(fā)展目標“十一五”規(guī)劃三大思考
十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃《建議》,明確提出了“十一五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標,主要包括七類發(fā)展目標,涉及到經(jīng)濟增長、增長質(zhì)量和效益、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、改革開放、人民生活和民主法制等方面,前三類是經(jīng)濟發(fā)展的目標,后四類是非經(jīng)濟類發(fā)展目標。職業(yè)教育發(fā)展成功與否,直接或間接關系到“十一五”規(guī)劃目標實現(xiàn)的質(zhì)量與效能。為此,2005年11月,國務院召開“全國職業(yè)教育工作會議”并《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,提出職業(yè)教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”發(fā)展戰(zhàn)略目標和重要任務。筆者認為,目前我國職業(yè)教育發(fā)展目標主要問題不在于滿足“量的增長”,而在于如何“實現(xiàn)目標,確保目標的‘含金量’”,確保職業(yè)教育發(fā)展增長的可持續(xù)性和適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
一、發(fā)展目標的指標化與定量化之思考
“十五”大提出的科學發(fā)展觀,其核心概念是提出了“以人為本”的思想,這是對西方科學精神和中國傳統(tǒng)人文精神的融合的結(jié)果,是一種“智慧的發(fā)展觀”?!鞍l(fā)展”起初并不是一個問題,而是一個答案,一個用來回答“匱乏”問題的答案。匱乏是相對于需要而言的,而需要是有高低之分、新舊之別的。因此,《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》),以“增長為核心”的發(fā)展也是一個涉及我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和“建設和諧社會”合法性的“硬道理”與“戰(zhàn)略目標”。
《決定》和“職業(yè)教育工作會議”的精神,基于我國就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨兩個大的變化,一是社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級需要更多的高級技工,因此,需要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展對于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,使我國經(jīng)濟建設切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來,具有重大意義?!稕Q定》提出的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標,具體包括“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”,其要旨在于:首先,進一步審視職業(yè)教育的重要性和緊迫性,即把“大力發(fā)展職業(yè)教育”視為:是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要、是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑、完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求、作為振興經(jīng)濟、增強國力的戰(zhàn)略選擇;其次,構建有中國特色的職業(yè)教育體系,力求做到“四個必須”,培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設需要的高技能專門人才和提高勞動者素質(zhì);再次,加強職業(yè)教育基礎能力建設,提高職業(yè)院校辦學水平和質(zhì)量;最后,面向市場、整合社會資源,多元化辦學,推進職業(yè)教育體制改革?,F(xiàn)在的關鍵問題在于如何依據(jù)《決定》提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標框架,合理科學地設定全面和具體的規(guī)劃目標體系,盡可能將這些目標指標化、定量化,即提出的絕大多數(shù)的目標是有明確的指標,可定量的、可測定的和可評估的。
發(fā)達國家和地區(qū)的職業(yè)教育成功經(jīng)驗證明:發(fā)展目標的指標化和定量化,有助于體現(xiàn)職業(yè)教育“績效責任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績效責任”,就是通過管理(management)取代行政(administration),籍由市場(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業(yè)教育績效責任的內(nèi)涵,也就是要回答:誰(who)?應該負責什么(what)?以及對誰負責(whom)等問題。正如經(jīng)濟學專家胡鞍綱在《盡可能將發(fā)展目標指標化定量化》一文中指出的那樣,“發(fā)展目標的指標化和定量化,是國際社會的通行做法”。他認為,發(fā)展目標指標體系要正確認識和處理市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和開放條件下政府與市場的關系,要區(qū)分三種不同的作用,即政府與市場的各自不同的作用和它們之間的互補作用。根據(jù)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品的不同類型產(chǎn)品和服務,來劃分三類不同的領域:由政府提供或干預的非競爭性公共服務領域;私人產(chǎn)品和服務競爭性市場領域;由政府適當干預、指導并利用市場機制的混合產(chǎn)品和服務領域。為此,他提出發(fā)展目標的指標體系包括:責任性、預測性和指導性等三類。
《決定》中提出的“四大工程”目標,即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程、農(nóng)村實用性人才培訓工程和城市職工繼續(xù)教育與再就業(yè)工程,而其指標體系主要包括各級政府責任性(如政策保障、投入問題、基礎建設、教育資源整合和社會環(huán)境等)、加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理的力度,研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問題的效度和職業(yè)教育教師隊伍建設的優(yōu)先政策與措施等?!稕Q定》指出,發(fā)展職業(yè)教育的責任主要在地方。而地方政府的指標,主要體現(xiàn)在執(zhí)行力和創(chuàng)新發(fā)展力兩大方面,具體包括就業(yè)準入制度的實施、地方職業(yè)教育基礎能力建設的規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格、類型、層次的規(guī)劃以及就業(yè)服務體系的完善。
二、發(fā)展目標的主體地位之思考
現(xiàn)今世界職業(yè)教育可分為三大模式,即學校職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育或職業(yè)培訓模式和雙元制職業(yè)教育或職業(yè)培訓模式。發(fā)達國家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗和特征對我國職業(yè)教育產(chǎn)生了多方面的影響和實踐的借鑒意義;職業(yè)教育發(fā)展目標的主體地位是通過國家立法和政策優(yōu)惠確定的,政府和企業(yè)、行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導作用,國家通過立法和優(yōu)惠政策對政府和企業(yè)均有明確的要求和引導,規(guī)定職業(yè)教育方面的投入,要求企業(yè)必須提供相應的實習場所和條件,否則需要支出經(jīng)費請行業(yè)內(nèi)相關的企業(yè)代為提供培訓崗位,一方面保障職業(yè)教育的基本條件,另一方面履行主體地位的法律義務,即為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展,承擔提高勞動者職業(yè)能力的職責。
綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展多元化趨勢,呈現(xiàn)出市場化模式、計劃性模式、市場與計劃混合模式、政府和企業(yè)、行業(yè)共同承擔模式以及普職滲透模式,但其間共同的特點在于:政府和企業(yè)、行業(yè)的“兩個主導作用”互相融合。事實上,職業(yè)教育的主體地位是發(fā)揮“兩個主導作用”的基礎,現(xiàn)在的問題是:我國企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中“主體地位的缺失”,至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵”或“倡導”企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的“一般性號召”要求上。為此,我國職業(yè)教育發(fā)展呼喚“企業(yè)、行業(yè)主體地位”,不僅是職業(yè)教育體制改革“不可回避的命題”,更是職業(yè)教育發(fā)展“本質(zhì)內(nèi)涵的具體體現(xiàn)”。上世紀90年代中,我國許多地方紛紛進行所謂的“職業(yè)教育辦學體制改革”,將企業(yè)、行業(yè)所辦的職業(yè)學校和培訓職能收歸教育行政部門、社會團體管理和實施,其帶來的“嚴重后果”和“沉重代價”便是:技能型人才數(shù)量和質(zhì)量“匱乏”;學校職業(yè)教育的人才培養(yǎng)難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和與勞動力市場“脫節(jié)”;畢業(yè)生缺乏“就業(yè)競爭力”;教師沒有實踐經(jīng)驗,專業(yè)化發(fā)展遇到“瓶頸”;職業(yè)教育課程設置“愈趨普通教育化”,喪失職業(yè)教育特色。如果說,企業(yè)、行業(yè)從前所辦的職業(yè)學校留有“計劃經(jīng)濟的烙印”,那么,現(xiàn)今職業(yè)教育呼喚“企業(yè)主體地位”,則更多是順應現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。企業(yè)、行業(yè)主體地位不僅僅局限于企業(yè)辦學,而現(xiàn)在無論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的“主體地位”其意義和作用主要體現(xiàn)在:
1.企業(yè)、行業(yè)的需求和預測,有助于制定職業(yè)教育和培訓規(guī)劃,提升職業(yè)教育應對勞動市場變化的適應能力;
2.企業(yè)、行業(yè)在開發(fā)制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準,開展職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)證書方面,具有“不可替代的話語權”;
3.企業(yè)、行業(yè)在參與國家對職業(yè)學校和培訓機構的教學評估和相關管理工作方面,賦有“雇主”和“勞動力市場裁判或鑒定師”的“雙重身份”;
4.企業(yè)、行業(yè)在培訓員工和實施繼續(xù)教育的過程中,一方面提升了本行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),另一方面又為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長奠定了基礎;
5.在培養(yǎng)技能型人才、促進就業(yè)和再就業(yè)、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、提升畢業(yè)生和受訓者的“就業(yè)競爭力”方面,企業(yè)、行業(yè)不僅提供頂崗實習、工學交替的機會、基本條件,而且為職業(yè)教育基礎能力建設提供了規(guī)劃思路;
6.企業(yè)、行業(yè)的主體地位,有助于遵循職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律,帶來的不僅僅是職業(yè)教育辦學體制的多元化和投資融資、資源調(diào)整的多元化,而且密切了教育與經(jīng)濟、學校與企業(yè)、育人與用人、學業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系,企業(yè)、行業(yè)的需求、市場的要求成為職業(yè)教育改革最強勁的“源動力”。.澳大利亞的成功經(jīng)驗業(yè)已驗證,企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓中的“主體地位”,其貢獻就是確立了職業(yè)教育的品牌地位和為質(zhì)量提供保障。具體做法包括:通過9個行業(yè)技能委員會開發(fā)“培訓包”(Trainingpackages),建立質(zhì)量保障體系,開發(fā)職業(yè)教育與培訓項目。
三、發(fā)展目標的關系之思考
為了實現(xiàn)《決定》中所提出的發(fā)展目標,必須遵循教育規(guī)律和職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性,“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?!边@一新的科學發(fā)展觀,本質(zhì)和核心就是堅持以人為本,根本目的就是促進人的全面發(fā)展。那么,以人為本的職業(yè)教育科學發(fā)展觀,就暈以學生為本,以促進學生的全面發(fā)展為目的,全面協(xié)調(diào)職業(yè)學校內(nèi)部不同群體的人與人、普通教育教師與專業(yè)教師、實訓教師工作以及勞動市場與人才培養(yǎng)長遠目標之間的關系,保證職業(yè)教育學校、高等職業(yè)學院的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀是對見物不見人、求量不求質(zhì)、求規(guī)模不求內(nèi)涵、求當前不求長遠的片面發(fā)展觀的否定。為此,須處理下列幾個關系:
1.就業(yè)準備教育與升學預備教育的關系,職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵就是“使無業(yè)者有業(yè),有業(yè)者樂業(yè)?!蔽覈殬I(yè)教育有了長足的發(fā)展,有許多成功的經(jīng)驗,又有許多失敗的教訓。其中最值得反思和令人關注的課題便是:職業(yè)教育的發(fā)展理論或概念仍聚焦于社會需求層面、經(jīng)濟發(fā)展需求層面,很少或者根本沒有從人的“個體需求”、“個別差異”、“多元價值”和“終身教育”等層面去建構職業(yè)教育發(fā)展概念。事實證明:現(xiàn)代的職業(yè)教育不僅已經(jīng)擺脫了過去的從屬工具性質(zhì),而且正在日益成為整個社會發(fā)展的基礎,成為人類發(fā)展的重要手段。如果說,傳統(tǒng)的職業(yè)教育“使無業(yè)者有業(yè)”,那么,現(xiàn)代職業(yè)教育則是“有業(yè)者樂業(yè)”,就業(yè)不再僅僅是“謀生的手段”,而是“生活的手段”和“人生價值實現(xiàn)的重要途徑”?,F(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)和正在實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變:即職業(yè)教育從“終結(jié)性”轉(zhuǎn)向“階段性”和“終生性”;職業(yè)教育目標從單純滿足“就業(yè)需求”走向“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉”,從“找工作崗位”到:自主創(chuàng)業(yè)”;職業(yè)教育內(nèi)涵從“職業(yè)預備教育”延伸拓展為“職業(yè)預備教育和升學預備教育”或“人生預備教育”;職業(yè)教育的“工具”發(fā)展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑?!边@是因為馬克思早就論述過,勞動力是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動力要素本質(zhì)上是“人格能量釋放的結(jié)果。”因此,現(xiàn)代學校職業(yè)教育除了為學生的就業(yè)作準備,更要為學生的終身發(fā)展奠定基礎,滿足多元需求。況且,我國職業(yè)教育面臨“勞動力過剩條件”的現(xiàn)狀,勞動力市場“供過于求”,部分中等職業(yè)教育學校以升學和就業(yè)并重,不妨是一種選擇。
2.數(shù)量與質(zhì)量的關系?!稕Q定》中提出:“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展量化目標:即中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人,輸送2500多萬名中等職業(yè)學校畢業(yè)生,1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生,每年培訓城鄉(xiāng)勞動者上億人次。規(guī)模的目標固然重要,但質(zhì)量更為重要。因而關注職業(yè)教育與培訓質(zhì)量,提升就業(yè)競爭力的研究,必須與研究科學定位和內(nèi)涵發(fā)展建設同步進行,進行整體性研究。事實上,職業(yè)教育院校是否遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、校企合作經(jīng)營機制等原則,檢驗的標準不是其一時的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、辦學條件等優(yōu)勢,而是在市場化發(fā)展進程中和普通教育政策“不對稱”條件下,繼續(xù)打造“可持續(xù)發(fā)展實力”與經(jīng)受瞬息萬變市場的考驗。因此,提升職業(yè)院校核心競爭力則是當務之急。
廣義地講,首先需要對各級各類職業(yè)學校類型定位、培養(yǎng)目標定位和教育市場定位加以明確。并通過這種明確,與其他學校作一市場區(qū)隔。這應當成為職業(yè)院校打造核心競爭方的二個前提。廣義地講,職業(yè)院校類型定位和市場定位應包括學校經(jīng)營方式定位;專業(yè)發(fā)展與方針定位、服務行業(yè)與企業(yè)定位以及生源市場定位、服務區(qū)域企業(yè)與行業(yè)的定位。學校經(jīng)營方針定位,從最一般的意義講,指的是在“發(fā)展”和“追求”經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)營方針之間作出選擇。專業(yè)發(fā)展與方向與此相應的品牌課程的定位指的是:學校需要明確是以學歷教育為主,還是包括學歷、非學歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動市場定位之后,就可能明確自身的經(jīng)營策略。當然教育經(jīng)營策略有別于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營策略,但就其本質(zhì)而言,又具有許多共性,涉及到場心競爭力的市場占有率、市場的影響力和品牌的輻射影響力。簡而言之,在教育市場方向體現(xiàn)在生源質(zhì)量、專業(yè)的吸引力與知名的品牌產(chǎn)業(yè)的營銷力。殊不知,生源的質(zhì)量和數(shù)量是職業(yè)院校生存的“第一桶金”。
真正的核心競爭力來自職業(yè)院校內(nèi)部、內(nèi)部核心機制,來源于這個內(nèi)部核心機制是否能夠使職業(yè)院校與普通院校共同互動發(fā)展關系,而非其專業(yè)名稱和學校聲譽等外在表現(xiàn)。
我國職業(yè)院校發(fā)展歷史和水平與普通教育學校相比存有一定差距,其中最突出體現(xiàn)在:沒有真正形成職業(yè)教育與普通教育“等值”地位、生源質(zhì)量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”。基于上述,在當前我國職業(yè)教育市場差異性大、政策嚴重不對稱,專業(yè)設置“同構性”傾向嚴重條件下,職業(yè)院校采取或選擇提升核心競爭力對策主要有下列四條:
一是根據(jù)自身發(fā)展成功經(jīng)驗和比較優(yōu)勢條件??茖W定位、錯位發(fā)展。具體包括學校類型定位(偏重人才生產(chǎn)、技術應用教學型)、培養(yǎng)目標定位傳業(yè)智能應用性人才)、生源定位(以本區(qū)域為主或是跨區(qū)域)、畢業(yè)生源流向定位(主要面向中小企業(yè)、民營企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三資企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)等)。
二是注重品牌專業(yè)建設與市場需求互動發(fā)展。加大專業(yè)建設投入和品牌專業(yè)、品牌課程營銷策略,實現(xiàn)“兩個零距離”(教育教學和社會需求零距離、學生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和崗位需要零距離),全面推進學院課程、教學和評價整體、同步改革與專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
三是以骨干專業(yè)建設和品牌課程建設、促進教師專業(yè)化發(fā)展。在相對穩(wěn)定教師隊伍的前提下,拓展教師來源多元渠道,引進骨干教師,改變教師隊伍專業(yè)結(jié)構、年齡結(jié)構和職稱結(jié)構不相適應的現(xiàn)狀。為教師創(chuàng)設專業(yè)發(fā)展的“個性和自我發(fā)展”空間。倡導教師參與校本研究,創(chuàng)新教學與培養(yǎng)模式,提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)競爭力。
四是重構職業(yè)學校管理體制,不斷提高管理績效。逐步實施“管理重心下移、壓力傳遞的績效責任制”。也就是說,學校層面加大服務功能、協(xié)調(diào)機制和引領戰(zhàn)略發(fā)展思路;加大專業(yè)建設力度,不斷創(chuàng)新和改革教學、課程與評價的常規(guī)工作,真正形成“教師治教、校長治校和政府謀發(fā)展戰(zhàn)略”的良性互動、促進機制的格局。
關鍵詞:城鎮(zhèn)化;職業(yè)教育;政府參與
我國農(nóng)民收入增長緩慢與農(nóng)村勞動力不能充分就業(yè)緊密相關,很多農(nóng)村剩余勞動力的再就業(yè)能力明顯不足,這就使得小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育問題顯得尤為突出。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國在職業(yè)教育改革方面所做的嘗試基本上集中在大、中城市,而勞動力大量剩余、更需要職業(yè)培訓的小城鎮(zhèn)及農(nóng)村在這方面的發(fā)展卻比較緩慢。我國小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的主要制約因素
(一)教育資源匱乏影響小城鎮(zhèn)職業(yè)教育水平
我國各層次的優(yōu)質(zhì)教育資源都集中在大、中城市,而小城鎮(zhèn)的教育資源無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法與之比擬,職業(yè)教育的發(fā)展也受到較大的制約。
我國城鄉(xiāng)人口的受教育程度存在很大的差別,農(nóng)村人口受教育年限明顯偏低,這種差距直接影響了農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì),進而影響其接受職業(yè)教育的質(zhì)量。
我國曾經(jīng)有過與德國“雙元制”職業(yè)教育制度相似的職業(yè)教育模式,即隸屬于各行業(yè)或大企業(yè)的技術學校,為企業(yè)定向培養(yǎng)技術工人,在當時取得了較好的效果。但是,隨著國有企業(yè)的改革,技校與企業(yè)脫鉤,教育資源需要重新整合。大,中城市的技校大多采用合并的方式,形成規(guī)模優(yōu)勢,向高層次學歷教育發(fā)展。而小城鎮(zhèn)的技校卻因為失去了企業(yè)及行業(yè)的依托,發(fā)展陷入困境,造成了小城鎮(zhèn)教育資源缺少而現(xiàn)有資源又不能充分利用的矛盾。
我國從20世紀80年代開始實行高等職業(yè)教育,完成了義務教育與中等職業(yè)教育及高等職業(yè)教育的有效銜接。但是,與中等職業(yè)教育相比,小城鎮(zhèn)的高等教育資源更加匱乏,而且小城鎮(zhèn)的大量勞動力更需要的是勞動技能的培訓,正規(guī)教育機構不能為其提供所需的服務,在小城鎮(zhèn)中開展的勞動技能培訓大多是個人或企業(yè)以盈利為目的而進行的,教育水平受到較大的限制。
(二)勞動力單向流動影響小城鎮(zhèn)職業(yè)教育體系的建立
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,勞動力的流動日益活躍。但是,和其他國家相比,我國的勞動力基本上呈單向流動的趨勢,即農(nóng)村剩余勞動力流向城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)剩余勞動力流向大、中城市。這種勞動力流動的特點一方面使得教育資源更加集中在大、中城市,另一方面也給按地區(qū)實行的職業(yè)教育帶來困難,難以形成有效的職業(yè)教育體系。
(三)經(jīng)費不足影響小城鎮(zhèn)職業(yè)教育質(zhì)量由于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,職業(yè)教育資金嚴重缺乏。職業(yè)教育與普通教育相比,側(cè)重培養(yǎng)具有較強動手能力的應用性人才,因此實踐性教育環(huán)節(jié)及具有實踐經(jīng)驗的師資力量就顯得尤為重要。由于缺乏實習基地和實訓設備,教學手段落后,教學儀器設備陳舊,圖書資料短缺等同題,小城鎮(zhèn)職業(yè)教育質(zhì)量無法保證。
(四)辦學模式單一導致專業(yè)設置不符合地區(qū)經(jīng)濟需求
小城鎮(zhèn)職業(yè)學校絕大多數(shù)由普通高中改制而成,長期以來形成了以專業(yè)定向為主導的教育模式。政府的指導及直接參與較少,這就使得一些學校為了擴大生源。不顧自身辦學條件,不管地區(qū)經(jīng)濟是否需要,師資設備是否具備,盲目招生,存在著比較嚴重的商業(yè)化傾向,什么專業(yè)賺錢、投人少就辦什么專業(yè)。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地區(qū)的職業(yè)教育中管理類、財經(jīng)類、電腦類培訓出現(xiàn)了較嚴重的過?,F(xiàn)象,而需要高投入的制造類專業(yè)培訓卻很少。
小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展中政府參與的必要性
目前政府部門在職業(yè)教育立法。職業(yè)學校管理、就業(yè)指導及職業(yè)資格考核等方面已經(jīng)作了大量的工作。但是,從上述分析我們可以看出,小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育與大、中城市相比存在著更多的制約因素,這些問題單純地靠市場整合是無法完全解決的,必須加大政府參與的力度。
(一)政府參與才能實現(xiàn)教育資源的有效整合
目前小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育機構主要有兩種:一種是專門的職業(yè)教育學校。從行政管理上隸屬于教育局。招收對象主要是應屆的中學畢業(yè)生,實行的是學歷教育,國家財政有相關的教育經(jīng)費,但是數(shù)量有限,在教學內(nèi)容上缺乏統(tǒng)籌管理,大多數(shù)學校為了生存會選擇資金投入少的熱門專業(yè)。另一種是各種短期技能培訓班。由勞動與社會保障部門管理,招收對象主要是各種就業(yè)及再就業(yè)人員,培訓內(nèi)容與國家的相關職業(yè)資格證書考試密切相關,勞動管理部門只負責考核,不直接進行培訓,國家資金投入很少,主要靠市場化經(jīng)營。
由于沒有明確的職能劃分,職業(yè)教育存在雙重管理的現(xiàn)象。一方面教育部門設立中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校及化學校,在這些學校里既有學歷教育也有短期的職業(yè)培訓;另一方面勞動部門按照職業(yè)資格證書制度舉辦各種職業(yè)資格培訓。這種雙重管理造成了教育資源的浪費。小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的對象主要是農(nóng)村剩余勞動力,這些受教育者處于社會的底層。一方面自身的文化程度較低,經(jīng)濟能力有限,另一方面所處的環(huán)境比較封閉,信息不暢,在職業(yè)教育的選擇上處于弱勢。在這種情況下,完全依靠市場機制是無法保證受教育者的利益的,也不利于地區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展,政府必須在教育者與受教育者之間起到一個橋梁作用,一方面對教育資源進行整合,對教育機構進行引導和規(guī)范;另一方面加強對受教育者的指導,提高實效。
(二)政府參與就業(yè)指導才能有效提高受教育者的就業(yè)能力
農(nóng)村剩余勞動力面臨著就業(yè)信息不暢的困難,而市場化的職業(yè)教育機構并不能起到較好的指導作用,這種屬于公共性的服務,企業(yè)出于經(jīng)濟利益考慮是不愿意主動承擔的。在小城鎮(zhèn)中,可以充分發(fā)揮我國行政機構健全的優(yōu)勢,由政府組織建立就業(yè)指導體系,增強職業(yè)教育的針對性。我們在廣東省調(diào)查時了解到,一些地區(qū)由政府出面組織已經(jīng)建立了較完善的職業(yè)教育及勞動力管理網(wǎng)絡,具體措施如下:
居(村)委會在職業(yè)教育與就業(yè)指導方面起到上傳下達的橋梁作用。居(村)委會不直接組織培訓,而是將本社區(qū)內(nèi)相關人員的資料上報到上級主管部門,由市、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織培訓及推薦就業(yè)。
由于廣東省的經(jīng)濟發(fā)展水平較高,是勞動力輸入型地區(qū),勞動力需求較大,因此,政府在勞動力培訓及就業(yè)指導方面采用了上述的管理方式,取得了較好的效果。這種模式在一些經(jīng)濟不發(fā)達及勞動力輸出型地區(qū)并不一定完全適用,但是政府根據(jù)本地區(qū)具體情況參與就業(yè)指導是完全必要的,這樣可以幫助受教育者根據(jù)實際情況選擇培訓內(nèi)容,提高就業(yè)能力。
(三)政府參與才能促進職業(yè)能力評價指標體系的完善
目前國家在服務行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度,培訓管理及考核由勞動和社會保障部門負責,未參加培訓及考核不合格人員不能進入相關的崗位就業(yè)。這種職業(yè)資格證書制度的實行,在一定程度上促進了職業(yè)教育的發(fā)展,很多職業(yè)培訓機構的培訓內(nèi)容直接與證書考試掛鉤。但是我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前的職業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性,存在單純?yōu)榭甲C而培訓的現(xiàn)象,培訓機構良莠不齊,培訓質(zhì)量難以保證。而且有一些企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行職業(yè)資格證書制度,存在無證上崗的現(xiàn)象。我國目前的職業(yè)能力評價指標體系還不夠完善,與實際需要還有一定的差距,因此,很多持有職業(yè)資格證書的人并不一定真正具備實際勞動技能。市場化的職業(yè)教育機構不會主動承擔這種責任,而只能由政府組織相關機構進行研究,進一步完善職業(yè)能力評價指標體系及監(jiān)督制度。
(四)政府參與才能促進教育界與產(chǎn)業(yè)界的合作
職業(yè)教育在整個教育體系中與經(jīng)濟建設聯(lián)系最直接、最緊密,而校企合作就是實現(xiàn)這種聯(lián)系,并發(fā)揮職業(yè)教育功能的最佳方式。我國小城鎮(zhèn)職業(yè)教育校企結(jié)合相對薄弱,缺乏有效的運行機制。由于經(jīng)濟利益的原因,企業(yè)只希望招收有職業(yè)技能的勞動者,但是不愿意承擔對其進行職業(yè)培訓的責任。要想解決這一矛盾,必須由政府進行協(xié)調(diào)并制定相關的法律法規(guī),保證產(chǎn)業(yè)界在職業(yè)教育中承擔相應的責任,提供實訓場地,進而保障職業(yè)教育的質(zhì)量。
小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展中政府參與的方式
(一)完善法律法規(guī)及監(jiān)督機制
根據(jù)我國小城鎮(zhèn)職業(yè)教育功能和發(fā)展狀況,有必要進一步完善《職業(yè)教育法》中關于小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)定,規(guī)范和支持小城鎮(zhèn)職業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,制訂同《職業(yè)教育法》相配套的企業(yè)人才錄用法。用法律的手段使職業(yè)培訓與國家職業(yè)標準相銜接,提高職業(yè)教育證書的權威性,依法規(guī)范教育行政職能,建立和完善職業(yè)教育認證制度,以法制化推進小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的發(fā)展。
(二)加大對小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的投資
隨著職業(yè)教育在一個國家教育體系中重要性程度的提高,教育資金來源更傾向于多元化,除了國家投資外,企業(yè)、個人的投資比例也在不斷增加,但是目前大多數(shù)國家的職業(yè)教育投資還是以國家投資為主。例如:新西蘭的職業(yè)教育經(jīng)費有70%是政府投資,22%來自學費,8%來自社會資助等;美國社區(qū)學院的經(jīng)費有50%來自社區(qū)稅收收入,25%來自政府撥款,25%來自學費。我國小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育對象主要是農(nóng)村人口,其經(jīng)濟能力與大、中城市相比有較大的差距,完全靠個人無法負擔高昂的教育費用,這樣就形成了惡性循環(huán):因為貧困無法接受良好的職業(yè)教育,因為沒有接受良好的職業(yè)教育無法提高就業(yè)能力擺脫貧困,只有國家加大對小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的投資,才可以改變這一狀況。
(三)對現(xiàn)有教育資源進行整合
小城鎮(zhèn)中社會力量辦學的職業(yè)教育機構規(guī)模小、師資力量薄弱,主要以贏利為目的,除了學費高之外,教育質(zhì)量也難以保證,且辦學者大多沒有將教育培訓機構做大做強的長遠目標,而職業(yè)高中、中專院校等卻普遍存在著生源不足的問題。政府相關部門應對本區(qū)域內(nèi)的教育資源進行整合,避免低效率重復,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,把職業(yè)教育做大做強,達到規(guī)模效應。
(四)對職業(yè)培訓內(nèi)容進行指導
政府部門應對培訓學校的專業(yè)設置、課程大綱編制等問題進行全面的指導,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要對培訓內(nèi)容進行調(diào)整和改進,由政府組織專業(yè)人士按照一定的程序;通過調(diào)查市場需求變化,分析各職業(yè)所需要的主要專業(yè)能力,隨時對職業(yè)培訓內(nèi)容進行具體的指導。
(五)促進企業(yè)與學校的合作
政府部門應制定相關的政策促進本地企業(yè)參與職業(yè)教育活動,為受教育者提供實訓基地及就業(yè)機會,并加大與其他地區(qū)企業(yè)的聯(lián)系,為流動勞動力提供相應的職業(yè)教育,滿足企業(yè)的實際需要,收集企業(yè)用工信息,和企業(yè)開展“訂單式”的培訓,提高職業(yè)教育的針對性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定職業(yè)教育發(fā)展水平,也決定校企合作的形態(tài)。縱觀世界職業(yè)教育發(fā)展史,在傳統(tǒng)手工業(yè)時期,職業(yè)技能培訓采用師傅帶徒弟的方式;在大工業(yè)時期,傳統(tǒng)學徒方式已不適應大規(guī)模培養(yǎng)人才的需要,學校形態(tài)的職業(yè)教育應運而生;在知識經(jīng)濟時代,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的綜合素質(zhì)提出了更高要求,生產(chǎn)一線的工作人員不僅要具備較強的動手能力,而且要具備一定的理論基礎、較強的團隊合作和創(chuàng)新精神,只有工學交替的校企合作教育形式,才能適應培養(yǎng)復合型和創(chuàng)新型人才的要求。這樣,校企一體化辦學就成為職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。
校企一體化辦學是在市場機制作用下各利益相關者長期博弈、合力推動的結(jié)果。政府、行業(yè)、企業(yè)是校企合作中的重要利益相關者。政府以社會公益為目標,在總體財政投入有限的情況下,通過政策、財政、金融、法律等手段,調(diào)動行業(yè)、企業(yè)、社會參與職業(yè)教育辦學,以爭取更多社會資源的投入。行業(yè)參與職業(yè)教育辦學的動因來自于對行業(yè)技術和人才發(fā)展的關注,參與辦學的程度受到行業(yè)自身組織化程度的影響,行業(yè)發(fā)展越成熟,指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的功能越完備,參與辦學的程度也就越高。企業(yè)參與職業(yè)教育辦學程度的高低主要決定于成本收益關系。在粗放式生產(chǎn)經(jīng)營階段,企業(yè)對人才、技術的需求并不是很迫切,再加上高等教育大眾化的發(fā)展為企業(yè)提供了一個較大規(guī)模的人才"蓄水池",因而對校企合作并不是很熱情。只有當企業(yè)難以從外部市場獲得人才和技術時,才會轉(zhuǎn)向?qū)で笈c學校合作來培養(yǎng)人才,校企深度合作辦學才成為可能。
校企一體化辦學是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果。
首先,職業(yè)教育是一種跨界教育,跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學校、工作與學習的界域,具有顯著的開放性。校企一體化辦學有利于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)建立密切合作關系。
其次,職業(yè)教育是一種實踐教育,其教育對象需要在工作與學習之間進行快速轉(zhuǎn)換。校企一體化辦學有利于工學交替、頂崗實習等教學組織形式的實現(xiàn),在組織內(nèi)完成理論與實踐、學與做的快速轉(zhuǎn)換,加快技能型人才的培養(yǎng)。
論文摘要:就業(yè)導向?qū)β殬I(yè)教育提出了更高的要求。職業(yè)教育應從優(yōu)化專業(yè)結(jié)構、改革課程體系、拓寬就業(yè)渠道、強化就業(yè)指導、實施創(chuàng)業(yè)教育和完善評估制度等方面入手,走出一條可持續(xù)發(fā)展的自適應之路。
在當前普通高中和高校大面積擴招、職業(yè)教育受到嚴重沖擊并陷入辦學困境的現(xiàn)狀下,“以就業(yè)為導向”思想的明確提出,有利于我們重新審視職業(yè)教育的基本職責,科學確定辦學方向和教育模式,堅定抓好職業(yè)教育質(zhì)量的信心。
“以就業(yè)為導向”,是對“以市場為導向”思想的進一步深化和升華,在實踐操作中必將引起各方面、各層次上的變革。在大批畢業(yè)生難找工作的今天,它的提出更具有現(xiàn)實意義,體現(xiàn)了職業(yè)教育新的政績觀,也是求真務實作風在職業(yè)教育領域的具體體現(xiàn)。
一、就業(yè)導向?qū)β殬I(yè)教育發(fā)展的要求與定位
以就業(yè)為導向的職業(yè)教育,要求我們培養(yǎng)出的學生應該是市場上需要的、搶手的、有一技之長的高素質(zhì)勞動者。即學校教育與社會用人需求之間的“零距離”、“零適應期”。為此,職業(yè)教育必須樹立“以就業(yè)為導向,以服務為宗旨,以能力為本位”的職業(yè)教育理念,把握職業(yè)教育發(fā)展的趨勢及改革方向,抓緊課程改革的專項研究,主動拋棄計劃經(jīng)濟體制下的“重招生輕就業(yè)、重培養(yǎng)輕出口”的做法,努力構建起“招生、培養(yǎng)、就業(yè)”三位一體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性互動的機制。
二、職業(yè)教育主動適應就業(yè)導向的發(fā)展思路
1.緊密結(jié)合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構
專業(yè)設置是社會需求與教學工作緊密結(jié)合的紐帶。畢業(yè)生能否順利就業(yè),就業(yè)后能否適應勞動力市場的需求與變化,與專業(yè)設置是否合理有著密切的關系。職業(yè)學校只有不斷地調(diào)整服務方向,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構,增加社會急需的新專業(yè),改造就業(yè)形勢不好的舊專業(yè),取消沒有就業(yè)市場的老專業(yè),使新舊專業(yè)相輔相成、合理搭配,才能適應社會對不同人才的需求,拓寬學校的發(fā)展空間,增強學校抵御職教改革帶來風險的免疫力。
在調(diào)整和設置專業(yè)時,職業(yè)學校要吸引行業(yè)、企業(yè)專業(yè)人員參與,并同當?shù)氐膭趧詹块T、人事部門長期合作,共同開展市場調(diào)研(當?shù)卣鸾M織協(xié)調(diào)作用);以就業(yè)市場的需求為導向,主動適應勞動力和人才市場對各類畢業(yè)生的需求變化,力爭建立起勞動力市場需求分析、人才預測及定期公告制度;然后根據(jù)學校的辦學條件有針對性地增、減、撤、并專業(yè),確定現(xiàn)有專業(yè)招生的數(shù)量。真正做到“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè),辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”,緩解學校辦學和社會需求之間的矛盾,實現(xiàn)企業(yè)需求與人才培養(yǎng)之間的“零距離”。
2.建立以就業(yè)為導向的模塊化課程體系以就業(yè)為導向的課程體系,是指根據(jù)一個或幾個相關職業(yè)群對從業(yè)者的素質(zhì)要求,從眾多知識、能力要求中篩選出來并按教學規(guī)律組織起來的內(nèi)容及其實施過程。在篩選、組織課程內(nèi)容時,必須以職業(yè)分析為前提、依據(jù),教學理論以“必需、夠用”為度,一方面保證職業(yè)崗位對從業(yè)者的必需要求,同時兼顧職業(yè)學生文化基礎薄弱的現(xiàn)實。職業(yè)分析要從社會需求分析、行業(yè)分析、教學分析三個方面逐步展開,根據(jù)社會對技術人才規(guī)格的需求、對畢業(yè)生知識、技能、態(tài)度等方面的要求,來確定專業(yè)設置意向、培養(yǎng)目標與人才特色、課程內(nèi)容與可行程度等。
在課程結(jié)構上,“寬基礎,活模塊”模式符合當前就業(yè)導向的要求,越來越受到廣大師生的歡迎。該模式強調(diào)以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線,以職業(yè)或職業(yè)群為基礎,讓學生先接受職業(yè)群共同的基礎教育和基本技能訓練,再依據(jù)學生個體的興趣、能力以及社會需要,選擇不同職業(yè)(或?qū)I(yè)),接受專業(yè)基礎理論教育,學習專業(yè)知識,進行職業(yè)技能培訓。模塊式的課程結(jié)構,教學目標明確,有利于職業(yè)學校以主干專業(yè)為龍頭帶動專業(yè)群的建設,有利于通過調(diào)整相應的模塊,使畢業(yè)生更貼近需求,既具有較大的就業(yè)彈性和適應能力,又具有職業(yè)針對性,做到了“產(chǎn)銷對路”。
3.組建職業(yè)教育集團,積極拓寬就業(yè)渠道當前,我國職業(yè)學校在布局上、管理上很不合理,存在著部門分割、行業(yè)分割以及行業(yè)與地方之間的分割,各地區(qū)間的發(fā)展也很不平衡。主要表現(xiàn)為:職高、技校、中專之間專業(yè)重復,軟硬件資源不能共享融通,基礎設施重復建設且非常嚴重;熱門專業(yè)一哄而上,而投資成本高、建設和回報周期長的專業(yè)很少開設,造成急需專業(yè)人才的缺乏甚至斷層;管理體制上條塊分割、各自為政,難以發(fā)揮整體規(guī)模優(yōu)勢;每逢招生季節(jié),火拼撕殺、相互拆臺,搞不正當競爭。這些問題導致了嚴重的不良后果。
職業(yè)教育集團可以將教育領域中分散的職業(yè)學校以集團形式有機地組合起來,并可跨地區(qū)跨行業(yè)吸引、吸收企業(yè)的參與或贊助,形成“強強聯(lián)手,以強扶弱”,通過統(tǒng)一管理、宏觀調(diào)控來整合內(nèi)部資源,運用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營模式按市場需求辦學,從而為學校、行業(yè)和企業(yè)構筑了一個同舟共濟、各盡所能、平等互利、共同發(fā)展的平臺。職業(yè)教育集團的規(guī)模優(yōu)勢、先進經(jīng)驗、管理模式、教育理念、品牌效應,有利于吸引和加大教育投資,實現(xiàn)軟硬件資源的共享與互補(包括師資力量);有利于調(diào)整專業(yè)布局和課程結(jié)構,推進職業(yè)學校的學分制改革;有利于校企合作,開展定單式教育;有利于充分發(fā)揮就業(yè)導向,建立產(chǎn)學研三結(jié)合的長效機制,最終增強職業(yè)學校的辦學實力和影響力。這有點類似于當今歐盟國家之間的減少壁壘、加強合作交流的做法。
上海市在整合職業(yè)學校方面樹立了典范。2003年底完成的“上海市百所職校重點建設工程”,統(tǒng)籌優(yōu)化中專、職高、技校和成人中專四類學校的教育資源,大力開展“訂單”培養(yǎng)和“企業(yè)冠名班”模式,為企業(yè)“量身定做”人才,實現(xiàn)了教學與就業(yè)崗位的有效對接,徹底改變了中等職業(yè)學校的格局和面貌,大大提升了上海中等職業(yè)教育的綜合競爭力。上海電機高等專科學校主動構筑“覆蓋上海各大行業(yè)、高新技術企業(yè)的人力資源供求信息網(wǎng)絡”的經(jīng)驗也值得職業(yè)學校學習和借鑒。
4.強化就業(yè)指導教育、增強學生服務意識
(1)大力開展就業(yè)指導訓練
職校學生由于年齡尚小,對社會、對職業(yè)、對自己都不甚了解,在選擇職業(yè)發(fā)展方向、就業(yè)崗位時難免會有很大的盲目性和猶豫性,這就要求職業(yè)學校應從長計議,將就業(yè)指導教育融入教育教學改革的全過程。首先要成立由主要領導負責的專門就業(yè)指導機構,負責就業(yè)推薦、指導訓練、政策咨詢、以及與企業(yè)、上級主管部門的聯(lián)系溝通等,像對待教學工作一樣,層層抓起、層層落實。
其次,要把就業(yè)指導課程納入教學計劃,貫穿于三年學業(yè)的始終。一年級從抓新生入學教育入手,幫助學生認識專業(yè)特點,分析就業(yè)形勢和社會所需的人才類型,重點培養(yǎng)職業(yè)意識,使學生從入校就繃緊就業(yè)這根弦,端正學習態(tài)度。二年級則在職業(yè)價值觀、求職技巧等方面進行引導,以培養(yǎng)和發(fā)展與學生職業(yè)目標相適應的素質(zhì)和能力為重點,幫助學生認識自我、完善自我,探討實現(xiàn)職業(yè)理想的方法和途徑。三年級尤其是接近畢業(yè)時,不妨請專家、往屆優(yōu)秀畢業(yè)生作主題講座,傳授求職心得、面試技巧等經(jīng)驗,組織學生參加各種就業(yè)洽談會,消除膽怯和氣餒心理、增強就業(yè)信心和主動性。
第三,讓學生提前感受競爭和就業(yè)壓力。通過與企業(yè)協(xié)作建立實驗、實習基地的方式,定期把學生的學習場所轉(zhuǎn)移到企業(yè),讓學生在“真刀實槍”的演練過程中,兼任管理員或工人并進行考核,提前感受市場經(jīng)濟下激烈的競爭,提前體會就業(yè)的壓力。這也是構建中國式“準雙元制”模式的實踐與嘗試。
(2)積極引導學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,培養(yǎng)其樹立創(chuàng)業(yè)意識
就業(yè)觀念不到位是制約職業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率的另一因素。部分學生(甚至家長)從入學就沒把目標定位在技術工人的位置上,在學習中不去苦練技術功,畢業(yè)后不屑于到工人崗位就職,即使屈尊就業(yè),也不專心工作,不安于現(xiàn)狀,最終令企業(yè)失望。
針對這種“有業(yè)不就”的情況,職業(yè)學校要充分發(fā)揮就業(yè)指導機構、團組織和學生社團的作用,在學生中開展就業(yè)與擇業(yè)的大討論,積極引導學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,明確工作只有分工不同,沒有高低貴賤之分,只要能體現(xiàn)出人生的價值就是好崗位、好工作,幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀。同時要教育學生擺正位置,正確認識自己的能力和水平,降低就業(yè)期望值、調(diào)整好就業(yè)心態(tài),自覺主動地到基層、到艱苦的地方和行業(yè)去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)教育要以提高學生自我就業(yè)能力為目的,通過對學生進行創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng),使更多的謀業(yè)者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者,使職業(yè)學校成為培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)者的搖籃。創(chuàng)業(yè)教育應把重點放在培養(yǎng)學生解決自己生存與發(fā)展的創(chuàng)業(yè)意識;培養(yǎng)學生敢于創(chuàng)業(yè)和善于創(chuàng)業(yè)的品格,以及主動搏擊職業(yè)市場、面對困難不氣餒、面對失敗不低頭的創(chuàng)業(yè)精神;培養(yǎng)學生尋找和創(chuàng)造工作崗位的能力,以實現(xiàn)由“等飯碗”變?yōu)椤罢绎埻搿焙汀霸祜埻搿薄?/p>
6.突出就業(yè)導向,建立并完善職業(yè)學校的周期評估制度
職業(yè)學校的教育行政部門早已建立了質(zhì)量評估體系,每年都要進行質(zhì)量評估,這在一定程度上促進了職業(yè)學校自督自查,有利于其逐步完善、發(fā)展、提高。但其中也存在著不少的問題:如在評估內(nèi)容和評價指標上,沒有突出“以就業(yè)為導向”的辦學策略、缺少對學生技能和就業(yè)跟蹤調(diào)查的評價指標和辦法;在評估人員的組成上,基本上是清一色的教育管理人員(當?shù)亟逃?和同行教育專家(各職業(yè)學校的主管校長),而與學生就業(yè)、專業(yè)設置息息相關的行業(yè)、企業(yè)的技師、專家、老總卻被排除在外;在評估態(tài)度上則不夠嚴肅認真,對存在的問題往往是輕描淡寫、敷衍了事,甚至走過場;在實際操作方式上則不夠規(guī)范,沒有建立起突擊檢查、抽查、評估、調(diào)研、經(jīng)驗交流、督促改進等一條龍的流水線機制,對評估出的問題缺乏有針對性的實質(zhì)性的調(diào)研和督進,等等。
因此,以就業(yè)為導向,建立并完善職業(yè)學校的周期評估制度已勢在必行。那么,一所學校的辦學質(zhì)量,用哪些硬指標去衡量呢?這也是就業(yè)導向政策下的職業(yè)學校的評價標準問題。毫無疑問,應該體現(xiàn)“就業(yè)”。而體現(xiàn)“就業(yè)”就不能不從學生和用人機構的角度去考慮,評價標準自然也就離不開“就業(yè)率”和“就業(yè)質(zhì)量”兩方面:就業(yè)率包括當年就業(yè)率和對口就業(yè)率兩項指標,就業(yè)質(zhì)量包括起點工資高低和就業(yè)后的發(fā)展前景兩項指標,其他的評價指標及其權重,應主要以與這四項指標的相關程度來確定。
(長春市公共關系學校,吉林長春130052)
摘要:本文根據(jù)德國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗,綜合我國國情和職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,認為只有走校企合作的道路,學校、企業(yè)、政府三個層面一起努力,形成一股推動職業(yè)教育發(fā)展的合力,才能更加有力地推動我國職業(yè)教育的發(fā)展。
關鍵詞 :校企合作;素質(zhì)提升;職業(yè)教育;聯(lián)合辦學
DOI:10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.05.032
中圖分類號:G718 文獻標識碼:A 文章編號:1671—1580(2015)05—0075—02
收稿日期:2014—10—20
作者簡介:譚俊英(1976— ),女,吉林長春人。長春市公共關系學校,中教一級,研究方向:教學管理。
當前,我國的職業(yè)教育面臨著諸多挑戰(zhàn),一方面,學校設置的教學內(nèi)容不甚科學,與社會實際脫節(jié);另一方面,畢業(yè)生就業(yè)情況不是很理想。因此,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,才是職業(yè)教育發(fā)展的基石。在職業(yè)教育發(fā)展中,全世界采取的一個共同辦法就是校企合作。
所謂校企合作,就是學校與企業(yè)建立一種合作共贏的模式,有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才,注重人才培養(yǎng)的實用性與實效性。校企合作是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量、注重在校學習與企業(yè)實踐、注重學校與企業(yè)資源信息共享的“雙贏”模式,做到了應社會所需,與市場接軌,實踐與理論相結(jié)合。
當今世界職業(yè)教育發(fā)展最為成功的典范當屬德國。德國制造之所以被世人青睞,一個根本原因就是質(zhì)量過硬。而這一切離不開高素質(zhì)的技能型人才的支持,離不開職業(yè)教育對高素質(zhì)職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)。眾所周知,制造環(huán)節(jié)的核心仍然是人——高素質(zhì)的職業(yè)工人。可以說,正是職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技能型人才成就了德國制造,成就了享譽世界的偉大公司和著名品牌。考察過德國職業(yè)教育體系的人都會發(fā)現(xiàn)兩個70%:只有30%的人進入大學學習,而70%的學生直接接受職業(yè)教育;接受職業(yè)教育的學生,在職業(yè)學校學習理論所占用的時間是學業(yè)學習時間的30%,而在企業(yè)接受培訓的時間占學業(yè)學習時間的70%。結(jié)合德國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗和我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認為只有走校企合作的道路,學校、企業(yè)、政府三個層面形成一股推動職業(yè)教育發(fā)展的合力,才能更加有力地推動我國職業(yè)教育的發(fā)展,其中的核心就是校企合作。
一、學校層面
(一)專業(yè)和課程設置
職業(yè)學校設置哪些專業(yè),安排哪些課程,很重要的一點是要緊跟企業(yè)和社會發(fā)展對人才的需求,一定要把企業(yè)對職業(yè)技能人才的需求作為學校專業(yè)和課程設置的依據(jù)。因此,
學校首先要做的就是調(diào)研企業(yè)對技能人才的需求。學校不僅要著眼于當前企業(yè)對人才的需求,還要看到我國的產(chǎn)業(yè)升級以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然帶動企業(yè)對新型技能人才的需求,學校只有牢牢把握企業(yè)當下和未來發(fā)展對人才的需求才能使自己立于不敗之地。需要注意的是教育的本質(zhì)是育人,職業(yè)教育也不例外,不僅要使學生掌握一技之長,還要使學生的人文素養(yǎng)得到全面提升。因此,職業(yè)學校培養(yǎng)人才要拓寬視野,把握當下,面向未來。
(二)教師隊伍建設
學校培養(yǎng)人才的質(zhì)量高低在很大程度上取決于教師隊伍的素質(zhì)。因此,職業(yè)學校要提升教師隊伍的質(zhì)量,不斷地從高等院校引進人才,而且要聘請企業(yè)具有實踐經(jīng)驗的技術人員作為學校的特聘教師,兩者的比例最好能達到1∶1。
(三)教學方式創(chuàng)新要采取理論和實踐相結(jié)合的模式,在整個教學安排上(一般3~4年)讓學生用一半的時間在學校學習,另一半的時間在企業(yè)實地學習,而且要在每個學期內(nèi)穿行,真正做到以理論指導實踐,以實踐檢驗和發(fā)展理論,真正做到教學相長。
(四)就業(yè)指導
隨著我國高校畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加,就業(yè)形勢日益嚴峻,學校應和企業(yè)加強聯(lián)系,在就業(yè)信息收集、就業(yè)指導、學生推薦等方面真心實意地為學生服務,而不是推出去了事。要按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設要求,加快構建以就業(yè)服務為主體,全程、全員、全方位的綜合性職業(yè)指導體系。切實加強教育行政部門和行業(yè)組織的指導責任,讓學生畢業(yè)后有一個發(fā)揮自身優(yōu)勢和才干的平臺。同時,最好能建設一個畢業(yè)生就業(yè)服務平臺,在學生已經(jīng)進入相關企業(yè)工作后仍然能持續(xù)跟蹤,得到企業(yè)對畢業(yè)生的反饋信息,以便學校在后續(xù)的人才培養(yǎng)方面能夠持續(xù)改進。
二、企業(yè)層面
(一)用人觀念的創(chuàng)新
中國許多企業(yè)尤其是產(chǎn)品附加價值比較低的加工制造類企業(yè),把企業(yè)的職工當作成本而不是寶貴的人力資源,因此,對待企業(yè)員工尤其是一線員工時,在工資、福利待遇以及培養(yǎng)方面都是能省則省,企業(yè)的職工長期處于低薪狀態(tài),員工的積極性很難真正被調(diào)動起來。隨著國家保護勞動者相關政策法規(guī)的落實,勞動者的收入逐步得到提升,許多企業(yè)也在轉(zhuǎn)變用人觀念,把職工當作企業(yè)的人力資源,加大了在企業(yè)職工培訓上的投入。
(二)校企合作的無縫對接
很多企業(yè)認為接納學生到工廠實習需要提供場地以及各種機械設備等,存在一定的損壞風險,而且學生的技能不能完全滿足企業(yè)對勞動力的現(xiàn)實需求。其實這種觀念是短視的,仔細審視后就會發(fā)現(xiàn),對于渴求人才的企業(yè)而言,校企合作培養(yǎng)人才符合企業(yè)培養(yǎng)人才的內(nèi)在需求,有利于企業(yè)實施人才戰(zhàn)略。主要表現(xiàn)在:學校讓合作企業(yè)優(yōu)先挑選、錄用實習中表現(xiàn)出色的學生,使企業(yè)降低了招工、用人方面的成本和風險;企業(yè)接受頂崗實習的學生,使其成為有效的勞動生產(chǎn)力,降低了勞動力成本。
在校企合作中,學校協(xié)助企業(yè)將人力資源開發(fā)計劃與學校的教學大綱對接,企業(yè)也可以將員工培訓委托給學校進行,企業(yè)人力資源開發(fā)和學校教學環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,不僅降低了企業(yè)的人力資源開發(fā)與職業(yè)培訓成本,而且實現(xiàn)了無縫對接,學生上崗即能頂崗。
(三)企業(yè)培訓制度的建立
隨著業(yè)務的不斷發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)對人才的渴求越來越大,一方面需要在外部引進高層次人才,另一方面大量的人才需要在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)。培訓是提升企業(yè)人力資源質(zhì)量、培養(yǎng)人才的一個有效途徑。因此,建立起企業(yè)自身的人才培訓制度極為重要??梢赃@樣說,做得好的企業(yè)大多有一個共同特征,就是有比較先進的企業(yè)培訓制度。我國企業(yè)想要取得長足進步,就需要建立起自己的人才培養(yǎng)制度。但企業(yè)的資源有限,與職業(yè)院校、相關的高校建立起聯(lián)合人才培養(yǎng)體系是一個不錯的選擇。通過培訓,企業(yè)可以優(yōu)中選優(yōu),擇優(yōu)錄用,還可以參與學校人才培養(yǎng)方案的制訂,做到企業(yè)人才的“私人訂制”,從而滿足企業(yè)發(fā)展對人才的需求。
三、政府層面
政府在職業(yè)教育發(fā)展上主要在宏觀層面發(fā)揮作用,具體表現(xiàn)為相關政策和法律的制定以及對辦學資金的投入。政府要為職業(yè)教育的發(fā)展制定相關的方針政策和法律框架,為職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展指明方向;同時,要加大資金的投入力度以及引導社會資源一起辦學,形成多元化辦學、百舸爭流的局面。
由此可見,學校、企業(yè)、政府三個層面一起努力發(fā)展我國職業(yè)教育,走校企合作聯(lián)合辦學的道路是符合我國基本國情的。只要我們能在相關方面認真做好工作,再加上政府的扶持和引導,我國職業(yè)教育的春天必將很快到來。
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