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一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新安全監(jiān)管工作,不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,依靠科技進(jìn)步和技術(shù)支撐,逐步建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系,通過加強(qiáng)“綜合治理”、抓“預(yù)防為主”的落實(shí)、實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)”的目標(biāo),切實(shí)抓住隱患排查治理這一抓手,牢牢把握防范事故的主動權(quán),堅(jiān)決打好隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn),及時(shí)排查治理和消除各類安全生產(chǎn)事故隱患,有效防范和減少事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制(一個(gè)機(jī)制);建立隱患動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自報(bào)系統(tǒng)(兩個(gè)系統(tǒng));完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和安全教育培訓(xùn)體系(三個(gè)體系);健全和落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理報(bào)告制度、臺賬管理制度、督查督辦制度、考核和責(zé)任追究制度(四項(xiàng)制度);實(shí)現(xiàn)管理時(shí)段從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑埃芾韺ο髲氖鹿兽D(zhuǎn)變到隱患,管理方式從應(yīng)急轉(zhuǎn)變到預(yù)警,管理手段從行政轉(zhuǎn)變到法律和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,管理內(nèi)容從事故傷亡轉(zhuǎn)變到職業(yè)安全健康(五個(gè)轉(zhuǎn)變)。
三、工作思路
(一)推進(jìn)隱患排查治理信息化建設(shè)。依托現(xiàn)有的煤礦安全隱患排查治理監(jiān)管中心,結(jié)合安全監(jiān)管信息化建設(shè),建立統(tǒng)一的隱患排查治理監(jiān)管信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)安全隱患自查——上報(bào)——政府及監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)——企業(yè)整改——整改效果評價(jià)和反饋的完整閉合管理。
(二)完善和落實(shí)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求和各行業(yè)領(lǐng)域的評定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,結(jié)合本縣及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,細(xì)化安全生產(chǎn)事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)知道“查什么、怎么查”,使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、有效化。
(三)明確和落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確和落實(shí)企業(yè)、各級政府、安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門在隱患排查治理工作方面的職責(zé),切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體、綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)安全管理等責(zé)任。建立健全規(guī)章制度,明確工作流程,真正做到“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。
(四)嚴(yán)格實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,按照企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平、危險(xiǎn)有害因素和程度等,在隱患排查內(nèi)容、具體隱患分類、治理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查頻次等方面實(shí)行分類監(jiān)管,提高安全監(jiān)管的針對性和規(guī)范性。
(五)加強(qiáng)動態(tài)考核。建立完善考核獎懲和激勵機(jī)制,把隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)月調(diào)度、動態(tài)考核、年終綜合評定考核機(jī)制的重要內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,突出工作過程管理和結(jié)果量化。依法依規(guī)嚴(yán)厲查處企業(yè)違反隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。
四、主要內(nèi)容
(一)體系構(gòu)架
1.建立系統(tǒng)。以企業(yè)分級分類、信息化管理為基礎(chǔ),建立以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的隱患排查治理信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和全天候監(jiān)督管理。
2.用好系統(tǒng)。以企業(yè)自查自報(bào)為核心,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)運(yùn)用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自查隱患、上報(bào)隱患信息、接受相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)、整改隱患的動態(tài)管理;安全監(jiān)管部門運(yùn)用該系統(tǒng)對日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài),更好的實(shí)施有效監(jiān)管。
3.加強(qiáng)監(jiān)督管理。以檢查考核為手段,落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣安全監(jiān)管部門按照職責(zé)對全縣區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查隱患治理事故隱患工作依法進(jìn)行綜合監(jiān)督管理;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。
4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。以培訓(xùn)教育為保障,著力提高從業(yè)人員安全操作技能和安全生產(chǎn)意識,縣(鄉(xiāng))安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員開展有針對性地安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理知識、事故防范和應(yīng)急救援管理、職業(yè)危害及其預(yù)防措施、先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)以及典型事故案例分析等方面的內(nèi)容。
(二)職責(zé)劃分
1.企業(yè)全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)任人對本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé):一是建立健全隱患排查治理、建檔監(jiān)控和定期上報(bào)等制度,逐級建立并落實(shí)主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。二是依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)、要求,制定隱患自查標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)要針對基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理部分。三是定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。依托自查自報(bào)系統(tǒng),將排查出的事故隱患按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。對排查出的一般隱患,要立即組織整改;對重大隱患,企業(yè)要及時(shí)上報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門并制定實(shí)施隱患治理方案。四是對本單位事故隱患排查治理情況要定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)可后,依托綜合信息平臺及時(shí)報(bào)送安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門。
2.部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé),研究建立本行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理長效工作機(jī)制,積極推動企業(yè)開展隱患自查自報(bào)工作,對排查出的屬于本行業(yè)系統(tǒng)的隱患進(jìn)行確認(rèn);積極開展隱患排查專項(xiàng)行動,督促本行業(yè)(領(lǐng)域)重大隱患的治理和驗(yàn)收工作。檢查核實(shí)情況應(yīng)及時(shí)填寫入分類分級管理數(shù)據(jù)庫中,并定期通報(bào)。行業(yè)主管部門除對生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的重大隱患進(jìn)行核實(shí)外,還應(yīng)組織專項(xiàng)安全隱患排查,排查出的隱患要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。
3.屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照屬地管理的原則,定期研究、部署轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作,除企業(yè)自主開展排查上報(bào)的隱患外,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要定期組織專項(xiàng)安全隱患排查,對排查出的重大隱患嚴(yán)格掛牌督辦,確保按期整改消除。隱患檢查情況應(yīng)及時(shí)填入分類分級管理數(shù)據(jù)庫中,并定期通報(bào)。
五、實(shí)施步驟
(一)啟動階段(2012年3月至2012年6月):按照國家、省、市的安排部署,制定具體的工作方案,全面啟動隱患排查治理體系建設(shè)。
(二)排查摸底階段(2012年6月至2012年8月):安監(jiān)、發(fā)改、工商、工能等部門要加強(qiáng)溝通,緊密配合,建立長期隱患排查治理協(xié)作工作機(jī)制,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平和危險(xiǎn)因素等條件,全面掌握企業(yè)底數(shù)和基本情況,建立企業(yè)安全生產(chǎn)檔案,對企業(yè)進(jìn)行分類分級管理,建立“按類分級、依級監(jiān)管”的管理模式。
(三)標(biāo)準(zhǔn)、制度及系統(tǒng)建設(shè)階段(2012年9月至2014年3月):按照省、市的統(tǒng)一部署,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),組織專家梳理細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查標(biāo)準(zhǔn),明確各類企業(yè)每項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求,重點(diǎn)建立健全煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)領(lǐng)域“嚴(yán)于全市、符合實(shí)際”的隱患排查標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。建立隱患排查治理信息系統(tǒng),包括企業(yè)隱患自報(bào)自查系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評價(jià)系統(tǒng)等內(nèi)容,形成既有側(cè)重又有統(tǒng)一銜接的綜合監(jiān)管服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理。利用該系統(tǒng),企業(yè)對自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理;安全監(jiān)管部門對企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)法到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管。
(四)鞏固實(shí)施階段:(2014年4月):全面鞏固和推廣隱患排查治理建設(shè)成果,不斷完善制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化、有效化。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認(rèn)識隱患排查治理工作在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府建立安全隱患排查治理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣安委會主任、縣人民政府副縣長李軍任組長,縣財(cái)政局、發(fā)改局、安監(jiān)局、公安局、工能局、交通運(yùn)輸局、住建局、工商局、交警大隊(duì)等單位為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局,周龍俊局長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)縣安全隱患排治理體系建設(shè)的有關(guān)日常事務(wù)工作。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自安排,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。
(二)完善制度,落實(shí)責(zé)任。縣安委會要結(jié)合本縣實(shí)際積極出臺相關(guān)制度,理順部門、屬地的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責(zé),形成各司其職,齊抓共管的工作格局,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全面覆蓋和無縫化管理。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度,突出工作過程和結(jié)果量化,將隱患排查治理信息系統(tǒng)、日常執(zhí)法檢查、日常部署工作完成情況等過程管理指標(biāo)作為考核指標(biāo),納入對部門、屬地和企業(yè)年終安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核,提高安全生產(chǎn)工作考核的約束力和公信力。要嚴(yán)格績效考核和責(zé)任追究,對責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的單位或個(gè)人,應(yīng)給予通報(bào),并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對在深化隱患排查治理工作成績突出的,應(yīng)予以公開表彰獎勵。
(三)典型引領(lǐng),示范帶動。要積極培養(yǎng)和樹立深化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作典型企業(yè)和先進(jìn)事例,引領(lǐng)隱患排查治理工作深入開展;要組織召開先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流會、座談會以及加強(qiáng)宣傳報(bào)道等方式,廣泛推廣典型經(jīng)驗(yàn),全面深化隱患排查治理工作;要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全示范建設(shè)為抓手,把隱患排查治理工作作為重要內(nèi)容納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,深入推進(jìn),提高本質(zhì)安全水平;要加強(qiáng)對建設(shè)隱患排查治理體系進(jìn)展情況的檢查和指導(dǎo),工作有序部署、嚴(yán)抓落實(shí)、力求實(shí)效,提高安全隱患的整改率。
一、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的具體處理
(一)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
職責(zé):綜合指揮事故搶險(xiǎn)、救護(hù)、善后和調(diào)查工作,依法向上級有關(guān)部門提交事故調(diào)查報(bào)告書。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故搶險(xiǎn)組和事故調(diào)查組,具體為:
1、事故搶險(xiǎn)組。組長:。成員:、鄉(xiāng)衛(wèi)生院及相關(guān)醫(yī)護(hù)人員,鄉(xiāng)派出所全體民警。
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的排障、搶險(xiǎn)、施救和人群疏散工作,并及時(shí)救護(hù)傷員。
2、事故調(diào)查組。組長:。成員:
職責(zé):調(diào)查、確定事故發(fā)生的原因、類型、時(shí)間、地點(diǎn),核實(shí)傷亡情況和損失程度,審查事故單位涉及安全生產(chǎn)的各項(xiàng)軟件資料,技術(shù)資料、生產(chǎn)記錄和安全管理機(jī)構(gòu)及人員,查找事故管理中的缺陷。
(三)事故善后組。由事故單位成立,負(fù)責(zé)接待、安撫傷亡職工家屬,妥善處理事故善后工作。
(四)聯(lián)絡(luò)員。由事故單位指定,負(fù)責(zé)事故單位與各調(diào)查組的聯(lián)絡(luò)工作,安排好各調(diào)查組成員的食宿,并提供好辦公場地及條件。
二、安全生產(chǎn)事故報(bào)告、搶險(xiǎn)、施救程序
(一)各村、各企(事)業(yè)單位必須根據(jù)自身情況確定1—3名安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員。
(二)一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,應(yīng)立即組織人員進(jìn)行自救并及時(shí)將情況報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。
(三)各村、各企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人在責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,應(yīng)立即電話報(bào)告鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo),并在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告事故概況(含事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡要經(jīng)過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析)。
(四)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)立即到現(xiàn)場核實(shí),并按要求上報(bào)區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局及分管安全生產(chǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
(五)各村、各企(事)業(yè)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),應(yīng)立即采取緊急措施,保護(hù)現(xiàn)場、組織搶險(xiǎn)、施救,因搶險(xiǎn)施救必須移動現(xiàn)場時(shí),應(yīng)采取設(shè)置標(biāo)志、繪制現(xiàn)場圖、攝影、攝像等保護(hù)措施。
(六)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后,立即通知鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,由各組負(fù)責(zé)人依照本預(yù)案規(guī)定職責(zé)組織各自成員自覺投入事故的指揮、搶險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)和善后等工作。在搶險(xiǎn)救護(hù)過程中,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度、參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。
三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查
(一)發(fā)生一般安全事故,造成人員輕傷的,由各村、各企(事)業(yè)單位在發(fā)生事故后的12小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)安辦報(bào)送事故情況書面材料和對事故責(zé)任認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處理建議。
(二)發(fā)生安全事故造成一般傷亡事故和重大傷亡事故由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)會同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會、行業(yè)管理部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查/其中重大傷亡事故,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的由其組織調(diào)查。
(三)食物中毒事故調(diào)查組應(yīng)有衛(wèi)生行政部門人員參加。
(四)事故調(diào)查組在查明事故原因后須向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交由調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。一般傷亡事故應(yīng)在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)出具傷亡事故調(diào)查報(bào)告書,重特大傷亡事故應(yīng)在60日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報(bào)告書,若有特殊情況可適當(dāng)延長調(diào)查時(shí)間,但不得超過90天。
(五)傷亡事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的村、企(事)業(yè)單位和個(gè)人了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙和干涉。
為進(jìn)一步促進(jìn)和強(qiáng)化對各類安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)的排查和整改,徹底消除事故隱患,有效防止和減少各類事故發(fā)生,在全局建立事故隱患排查監(jiān)管責(zé)任制度,對事故隱患實(shí)行分部門管理和分級負(fù)責(zé)制。
一、事故隱患的分類
1、事故隱患按照其可能造成的事故性質(zhì)和危害程度,共分三類:
一般性事故隱患:指在一定條件下,有可能導(dǎo)致一般性安全生產(chǎn)事故的隱患。
重大事故隱患:指隨時(shí)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。
特別重大事故隱患:指隨時(shí)能夠造成重特大安全生產(chǎn)事故,而且事故征兆比較明顯,已經(jīng)危及國家及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的隱患。
2、事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式,共分三類:
一是檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。
二是各有關(guān)部門上報(bào)事故隱患(包括書面或口頭反映)。
三是受理社會舉報(bào)的事故隱患。
二、事故隱患的處理方式
1、一般性事故隱患:應(yīng)要求有關(guān)單位或企業(yè)限期排除。
2、重大事故隱患:應(yīng)做出暫時(shí)局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強(qiáng)制措施決定,并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律的具體要求,督促其進(jìn)行限期整改。
3、特別重大事故隱患:應(yīng)立即做出停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強(qiáng)制性措施決定,并及時(shí)進(jìn)行人員疏散、加強(qiáng)安全警戒等相應(yīng)措施,依法強(qiáng)制監(jiān)督其立即進(jìn)行徹底整改。
三、事故隱患的排查整改和上報(bào)
按照局工作分工和《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作管理職責(zé)》,各科室對分管領(lǐng)域事故隱患的排查整改和上報(bào)實(shí)行排查整改和上報(bào)責(zé)任制。
1、對單位和個(gè)人通過各種途徑上報(bào)的事故隱患,應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行查實(shí),并認(rèn)真協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及企業(yè)進(jìn)行徹底整改。
2、科室要在各自職責(zé)范圍內(nèi),定期組織安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患,尤其要加強(qiáng)對重大事故隱患的排查和監(jiān)管。
3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,交通、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、建設(shè)、城市管理等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門上報(bào)的各類事故隱患,各科室要按職責(zé)分工,及時(shí)采取有效措施,并協(xié)調(diào)和督促有關(guān)單位或部門限期消除。
4、各科室對重大隱患或一時(shí)難以解決的隱患,要及時(shí)采取必要的臨時(shí)安全措施,并立即上報(bào)主管局長,由主管局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決;主管局長不能解決的重大事故隱患,應(yīng)隨時(shí)上報(bào)局長,召開局長辦公會研究解決措施;本局無法協(xié)調(diào)解決的,立即向縣政府報(bào)告。
5、各科室要建立健全事故隱患,將群眾舉報(bào)、檢查發(fā)現(xiàn)、上報(bào)等各類事故隱患的發(fā)現(xiàn)、隱患具體情況、采取的措施、監(jiān)管責(zé)任人、整改結(jié)果、復(fù)查時(shí)間等一一進(jìn)行詳細(xì)記錄;建立健全重大危險(xiǎn)源檔案,將分管領(lǐng)域危險(xiǎn)源數(shù)量、類型、所在單位、具置和部位、危險(xiǎn)程度、可能發(fā)生的事故類型、監(jiān)控措施、管理責(zé)任人、監(jiān)控責(zé)任人、檢查時(shí)間、檢查情況等詳細(xì)登記造冊。
關(guān)于安全生產(chǎn)事故的檢討書
我鄉(xiāng)機(jī)磚廠3月17日發(fā)生了一起重大的安全生產(chǎn)事故,導(dǎo)致一人死亡悲劇的發(fā)生,面對事故的發(fā)生我們深感悲痛,也給我鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管敲響了警鐘。
事故的經(jīng)過:
3月17日上午8時(shí),鄉(xiāng)機(jī)磚場破土xx正常上班,主要工作是把土弄到機(jī)器里面,在10時(shí)左右的時(shí)候,由于王某自己疏忽大意了,自己連同作業(yè)工具一起被卷入了滾動篩中,造成了身亡。事故發(fā)生后,鄉(xiāng)立即啟動了應(yīng)急預(yù)案,一邊向派出所報(bào)案,一邊組織了安監(jiān)辦,綜治辦、司法所等干部組成的事故善后處理小組進(jìn)駐了機(jī)磚廠。經(jīng)公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場后經(jīng)過仔細(xì)的勘察鑒定之后認(rèn)為,排除了人為的因素造成的身亡,是一起工傷事故。
事故的原因分析:
1、事故發(fā)生后,我鄉(xiāng)專門成立事故調(diào)查及處理小組,經(jīng)現(xiàn)場勘察推斷,工人的粗心大意,對該施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性考慮不周,也是造成事故的直接原因。
2、施工過程中,機(jī)磚廠的作業(yè)環(huán)境差,安全防護(hù)不完善是本次事故發(fā)生的主要原因。
3、在施工前雖然對工人進(jìn)行了安全教育和安全技術(shù)交底,但針對性方面有所欠缺,也是本次事故發(fā)生的另一原因。
4、鄉(xiāng)安監(jiān)辦監(jiān)管技術(shù)跟不上以及監(jiān)管人手不夠也是造成事故發(fā)生不容忽視的原因。
事故預(yù)防措施:
1、事故發(fā)生后,鄉(xiāng)成立了事故調(diào)查及處理小組,首先針對本次事故組織鄉(xiāng)安監(jiān)辦在現(xiàn)場召開安全專題會議,提出有針對性的預(yù)防及整改措施,預(yù)防類似事故的發(fā)生。
2、經(jīng)鄉(xiāng)政府決定對機(jī)磚廠進(jìn)行停業(yè)整頓,對廠里各種安全隱患進(jìn)行排查,并針對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行整改。
3、事故處理組對所有的工人再次進(jìn)行了有針對性的安全教育,并針對各工種的實(shí)際情況進(jìn)行了詳細(xì)的安全技術(shù)交底。
事故反思:
如何加強(qiáng)工人的安全教育,提高工人的安全防范意識是搞好安全工作的一個(gè)重要保證,如果在施工中連最起碼的現(xiàn)場安全施工、文明施工的防患措施都沒有,我們的安全生產(chǎn) 從何談起呢。工人應(yīng)該在施工后前得到全面的安全培訓(xùn)后才能上崗作業(yè),安全教育只是起到最基本的預(yù)防作用,在具體 安全生產(chǎn)過程中,如何讓工人自身提高安全意識,并加以有效的監(jiān)督,是我們應(yīng)該急需解決的問題;如何提高監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管力度是我們下步要謀劃的方向。
此致
敬禮
檢討人:
日期:
關(guān)于安全生產(chǎn)事故的檢討書
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
xx在6月6日發(fā)生了嚴(yán)重的人員工傷事故,給我xx工作敲響了安全管理的警鐘!這件事故的發(fā)生,給公司正常的生產(chǎn)秩序造成了嚴(yán)重影響!反思事故,讓我深深的感受到在我的安全管理工作上出現(xiàn)了漏洞,我悔恨交加,愧疚萬分!現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)和各位同事做出深刻檢查:
一、愧對領(lǐng)導(dǎo)的信任
這次事故的發(fā)生讓我愧疚萬分。由于我的工作失職,辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)的信任。捫心自問,確實(shí)是由于我的工作沒做到位才造成了本次事故的發(fā)生。對于這次事故,事后我感到非常后怕,自己感到深深地自責(zé),沒有為員工的生命安全負(fù)起責(zé)任。
帶隊(duì)以來,關(guān)于安全問題,每次開隊(duì)伍座談會都會反復(fù)強(qiáng)調(diào),但在操作技能方面總認(rèn)為他們經(jīng)驗(yàn)豐富,技術(shù)過硬,忽視了對這些人員是否符合崗位要求的現(xiàn)場跟蹤和考核,沒有及時(shí)準(zhǔn)確的把握他們的操作技能水平,有針對性的教育培訓(xùn)不到位;對于安全風(fēng)險(xiǎn)提醒不夠,關(guān)注不夠,掌握不夠。對一些不符合安全規(guī)范的行為,總是體諒多,糾正少,缺乏敢于較真碰硬的狠勁。致使現(xiàn)場安全管理存在很多漏洞,導(dǎo)致了這次事故的發(fā)生。
盡管我知道安全工作的重要性,也明白事故的后果和危害,卻沒引起充分的重視。對于帶隊(duì)工作中的安全麻痹大意,流于表面,不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題;對于發(fā)現(xiàn)的一些似乎無關(guān)緊要的不正常情況時(shí),存在僥幸和姑息的錯誤思想認(rèn)識。因此對一些隱患,尤其是細(xì)微隱患,沒有以最快的速度在事態(tài)惡化前提前做好整改,沒有真正將所有事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
面對這次事故的教訓(xùn),我充分認(rèn)識到忽視安全工作是導(dǎo)致事故的必然結(jié)果!安全是工作的生命線,不能有一絲一毫的疏忽、大意、懈怠;面對這次事故的回憶,我充分認(rèn)識到規(guī)章制度完善、管理嚴(yán)格、責(zé)任落實(shí)是防止事故的重要手段;及時(shí)排除隱患、制定整改措施是防止事故的根本方法;加強(qiáng)對員工安全教育,提高員工安全意識,是防止事故的得力措施;面對這次的代價(jià),我充分認(rèn)識到安全的重要性,這次教訓(xùn)猶如當(dāng)頭棒,使我猛醒!這次事故, 我感到很愧疚。對不起領(lǐng)導(dǎo)對我的信任,愧對領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。我應(yīng)該深刻地反省,真誠地接受批評。對于這一切我還將進(jìn)一步深入總結(jié),深刻反省,工作必須認(rèn)認(rèn)真真,一絲而不茍!
二、愧對員工們的期待
作為帶隊(duì)負(fù)責(zé)人,我是抓安全生產(chǎn)工作的決定因素,我的`作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到隊(duì)伍的安全穩(wěn)定。員工們聽從我的指揮,是對我的絕對信任和絕對支持,我和他們的關(guān)系,既是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系,更多的是兄弟般的情誼??删褪窃谶@種絕對信任和滿懷期待的情況下,出現(xiàn)了這次事故。深糾這次事故的根本原因,說到底是我的思想認(rèn)識不夠。
近期,,沒有把安全工作放在同等重要的位置去對待。忽視了對常態(tài)化安全工作的把控,抓安全工作不扎實(shí)、工作重心出現(xiàn)偏差。正因?yàn)槲覍Π踩J(rèn)識上的不到位,對所暴露出的隱患和問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決,導(dǎo)致一些隱患未得到徹底消除和有效預(yù)防。現(xiàn)場上的一些隱患問題都沒有查看出來,沒有及時(shí)去整改。我沒能做好安全工作,辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)和員工的信任,我向領(lǐng)導(dǎo)和員工道歉。
三、整改措施及方法
經(jīng)過深刻反思,針對存在的問題,我將從思想、管理和作風(fēng)三個(gè)方面采取措施,強(qiáng)化整改:
一是提高自身的思想認(rèn)識,強(qiáng)化安全教育。堅(jiān)持親自上手主動抓落實(shí),按照公司的要求,全面推進(jìn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等安全教育,及時(shí)對施工現(xiàn)現(xiàn)場中影響安全的突出問題進(jìn)行分析,并進(jìn)行解決。引領(lǐng)員工把安全教育融入
到日常的思想中,落實(shí)在工作崗位上。同時(shí),從提高現(xiàn)場員工的素質(zhì)著眼,利用理論學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī),對員工們進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn),首先要將“安全就是生命”的根本理念真正讓大家共知、共享,要使我們每個(gè)員工牢固樹立“安全第一”的意識,做到時(shí)刻如履薄冰、時(shí)刻如臨深淵。還要真正將我們公司的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識、行為上;真正做到本質(zhì)安全,不能麻痹大意憑僥幸。
總之,我們今后的工作再不能出事故,也出不起事故,我們要改變傳統(tǒng)思維,做到安全工作精細(xì)求細(xì)。事故殘酷,一旦發(fā)生就不可原諒、不可挽回。我們要在強(qiáng)化安全意識教育上做到:“預(yù)測、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防”。二是抓好“舉一反三”反思活動。要把安全反思活動作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓,從硬件、軟件上對日常安全工作的認(rèn)識、管理、工作作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行反思。
1.在工作中牢固樹立“帶著問題去現(xiàn)場、分析問題在現(xiàn)場”的意識,著力提高自身解決問題在現(xiàn)場的能力。
2.在工作中要堅(jiān)持從嚴(yán)管理,嚴(yán)格按章辦事,提高工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,著力解決“現(xiàn)場考核不力”的問題。
3.要實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、問題攻關(guān),對總結(jié)、反思中查出來的問題進(jìn)行整理,定期進(jìn)行復(fù)查,督促檢查整改效果,及時(shí)消除安全隱患,確保安全工作。
4.要真正認(rèn)識到安全管理的嚴(yán)肅性、嚴(yán)厲性,認(rèn)識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有切實(shí)反思了才會真正重視起來,才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實(shí),去全面履職履責(zé)。
三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高能力,強(qiáng)化責(zé)任作為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)。
1.要時(shí)刻保持“居安思危、心系安全”的意識,深入現(xiàn)場,把工作重心放
在一線管理上,把精力放在施工現(xiàn)場的發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上。
2.切實(shí)做好各種隱患的排查,防患于未然。要把無事當(dāng)有事,要有“細(xì)之又細(xì)、慎之又慎”的心,采取細(xì)致、全面的方法、手段,對發(fā)現(xiàn)的問題“零容忍”,及時(shí)解決、徹底解決。
3.力戒好人主義,不走形式,隨時(shí)對現(xiàn)場的實(shí)際情況作深入的分析,找出工作中的短板,制定出解決問題的辦法和預(yù)防問題的措施,踏踏實(shí)實(shí)地把工作做好。
4.牢固樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的安全思想觀念,安全事關(guān)公司“發(fā)展興衰、人命關(guān)天”的頭等大事,出了事、事故絕不隱瞞,必須及時(shí)、客觀、負(fù)責(zé)任地果斷處理,對事不對人,“處理一人、教育大家”。
我深知,任何檢討也代替不了發(fā)生事故,給受傷員工帶來的巨大疼痛和身心痛苦,給公司帶來的重大損失;任何懺悔在事故教訓(xùn)面前都顯得格外的無力與蒼白。在此,我真誠接受公司對我的嚴(yán)肅批評和處罰,愿意以我為反面教材,以此為鑒,遠(yuǎn)離事故,警示他人!
此致
敬禮
【關(guān)鍵詞】:礦山;安全生產(chǎn)事故;原因;預(yù)防策略
礦產(chǎn)資源一直都是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的重要力量,其生產(chǎn)直接關(guān)系到我國人民生活質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)水平的提高,更關(guān)系到我國綜合國力的提高,是我國在國際市場中占據(jù)有利競爭地位的關(guān)鍵,所以礦山安全生產(chǎn)就變得特別重要。但在實(shí)際礦山生產(chǎn)過程中仍然還發(fā)生了大量的安全事故,不但影響了礦產(chǎn)的生產(chǎn)效率及質(zhì)量,還影響了礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)性發(fā)展,理應(yīng)得到礦山生產(chǎn)工作人員及管理人員們重視,更應(yīng)該得到國家相關(guān)部門政府的高度關(guān)注。對此,本文基于作者的礦山生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn),對礦山安全生產(chǎn)事故的原因及預(yù)防對策進(jìn)行了詳細(xì)分析,希望能起到拋磚引玉的作用,引出好的建議。
1、事故發(fā)生原因
1.1礦山開發(fā)秩序不規(guī)范混亂
雖然我國礦山生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)得到了完善與創(chuàng)新,并在應(yīng)用過程中有效提高了礦山生產(chǎn)效率,但對于礦山開發(fā)的秩序還不太規(guī)范,導(dǎo)致礦山生產(chǎn)過程中的安全事故發(fā)生率增加,如礦山不具備安全生產(chǎn)資格,并且在礦山開發(fā)過程中還出現(xiàn)很多不規(guī)范的操作,導(dǎo)致礦山開發(fā)安全隱患增加,威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2相關(guān)法律制度還不夠健全
就目前來看,我國礦山生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)及制度還不夠完善,如對礦山安全生產(chǎn)過程中先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)及生產(chǎn)中原有技術(shù)的完善及創(chuàng)新方面的法律法規(guī)及制度的完善程度就不夠,導(dǎo)致部分礦山生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)沒有及時(shí)完善和創(chuàng)新原有技術(shù),也沒有及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),即影響礦山安全生產(chǎn)效率的提高,又增加礦山安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率[1]。
1.3安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系還不夠完善且監(jiān)管人員綜合素質(zhì)不高
V山多數(shù)都處于偏遠(yuǎn)的地區(qū),離質(zhì)檢部門很遠(yuǎn),所以進(jìn)行安全生產(chǎn)時(shí)的監(jiān)督及管理達(dá)不到想要的力度,這無疑是增加了礦山安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,主要體現(xiàn)在:第一,對礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督及管理責(zé)任范圍不明確;第二,比較完善的監(jiān)督及管理制度并沒有得到及時(shí)有效的建立和落實(shí);第三,監(jiān)督及管理人員的綜合素質(zhì)及安全生產(chǎn)意識有待提高[2]。
1.4安全生產(chǎn)中管理工作的落實(shí)還不到位
提高礦山安全生產(chǎn)效率的關(guān)鍵措施就是加強(qiáng)對礦山安全生產(chǎn)的管理力度,但實(shí)際礦山安全生產(chǎn)過程中,其安全管理并沒有得到有效落實(shí),甚至在管理制度執(zhí)行方面出現(xiàn)“走場秀”的不良現(xiàn)象,導(dǎo)致各安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督及管理不到位。
1.5礦山安全生產(chǎn)工作人員的安全意識還不夠強(qiáng)
安全意識是生產(chǎn)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本要求,能夠有效避免一些不必要的安全問題,降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率,但實(shí)際礦山安全生產(chǎn)中,部分礦山生產(chǎn)工作人員的安全意識還不夠強(qiáng),時(shí)常因粗心大意導(dǎo)致生產(chǎn)中安全隱患的增加。
1.6安全生產(chǎn)設(shè)備比較落后且不健全
礦山生產(chǎn)離不開設(shè)備的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)更離不開安全設(shè)備的應(yīng)用,所以進(jìn)行礦山安全生產(chǎn)時(shí)都需要應(yīng)用到多種多樣的安全生產(chǎn)設(shè)備,如果設(shè)備過于老舊時(shí)還需要及時(shí)更換先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)備。但就目前來說,很多礦山生產(chǎn)設(shè)備及安全設(shè)備都出現(xiàn)了老化現(xiàn)象,并且還沒有進(jìn)行及時(shí)的更換,導(dǎo)致礦山生產(chǎn)效率下降,同時(shí)也增加了生產(chǎn)過程中安全隱患,致使礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生率的增加。
2、安全生產(chǎn)原則
第一,安全第一原則:要求生產(chǎn)人員要在礦山生產(chǎn)過程別注意礦山的安全化生產(chǎn),要將人身安全放在生產(chǎn)的第一位置上;第二,預(yù)防為主原則:這要求礦山生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前需要對相關(guān)工作人員進(jìn)行安全意識培養(yǎng),并建立和完善檢測方案及功能,同時(shí)還要根據(jù)現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境、安全設(shè)施和危險(xiǎn)指數(shù)等制定預(yù)防措施;第三,群防群治和防治結(jié)合原則:要求企業(yè)必須正確認(rèn)識安全生產(chǎn)意識,同時(shí)也應(yīng)該要求全部成員加以重視[3]。
3、預(yù)防策略
3.1通過多種媒體做好礦山安全生產(chǎn)知識的宣傳工作
第一,要積極鼓勵相關(guān)生產(chǎn)工作人員參與到安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中來,以營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境;第二,要利用法律法規(guī)及相關(guān)制度,加強(qiáng)對生產(chǎn)工作人員的安全生產(chǎn)意識培養(yǎng),以提高安全生產(chǎn)效率,降低礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生率;第三,要積極使用多媒體中的圖像功能、聲音功能、文字功能及視頻功能,將礦山安全生產(chǎn)知識,具體的、形象的和直觀的展現(xiàn)給礦山生產(chǎn)工作人員及管理人員,以提高他們的安全生產(chǎn)專業(yè)水平,進(jìn)而減少礦山安全事故的發(fā)生[4]。
3.2強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度
第一,礦山生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員要深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的重要性與必要性,并及時(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合礦山生產(chǎn)實(shí)際,制定并落實(shí)相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察制度,以保證礦山安全生產(chǎn)得到有效監(jiān)督和管理,進(jìn)而提高礦山生產(chǎn)安全性,降低生產(chǎn)中安全事故的發(fā)生率[5]。
3.3將先進(jìn)的生產(chǎn)及安全設(shè)備引進(jìn)礦山安全生產(chǎn)中
很多礦山安全生產(chǎn)事故都是因生產(chǎn)設(shè)備及安全設(shè)備過于老舊所致,所以要積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備及安全設(shè)備,以解決原有的生產(chǎn)安全問題,提高礦山安全生產(chǎn)的效率,最終降低礦山安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,促進(jìn)礦山生產(chǎn)企業(yè)的又好又快發(fā)展。
結(jié)語
總而言之,礦山安全生產(chǎn)是保證礦山順利生產(chǎn)、生產(chǎn)力及生產(chǎn)質(zhì)量提高的關(guān)鍵,如果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全事故將給生產(chǎn)人帶來巨大的身體傷害及財(cái)產(chǎn)損失同時(shí)也會給礦山生產(chǎn)企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,更在一定程度上阻礙了礦山生產(chǎn)企業(yè)的長期性及健康性發(fā)展。故進(jìn)行安全生產(chǎn)時(shí)要堅(jiān)持安全第一原則、預(yù)防為主原則、群防群治和防治結(jié)合原則,并做好礦山安全生產(chǎn)知識宣傳工作、加強(qiáng)法制監(jiān)督和積極引進(jìn)先進(jìn)的礦山生產(chǎn)設(shè)備,以降低礦山安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,保證礦山生產(chǎn)工作人員的人身及財(cái)產(chǎn)安全,降低礦山生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)損失。
【參考文獻(xiàn)】:
[1]楊志泉. 礦山安全生產(chǎn)事故的原因分析及預(yù)防策略[J]. 資源信息與工程,2016,02:99-100.
為加強(qiáng)經(jīng)信委對全縣工礦和民爆企業(yè)安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件處理綜合指揮能力,提高應(yīng)急救援反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,確保迅速有效地處理各類事故(事件),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少損失,確保企業(yè)安全生產(chǎn)、社會和諧穩(wěn)定。
二、編制依據(jù)
編制根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第七十號)、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對發(fā)》(主席令第六十九號)等有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我委的實(shí)際情況,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
三、分類分級
本預(yù)案所稱安全事故或突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害、危及公共安全的緊急事故(事件)。
(一)根據(jù)安全事故或突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,主要分為以下三類。
1、自然災(zāi)害:主要包括水旱災(zāi)害、冰、雪、凍災(zāi)害、大風(fēng)、冰雹、強(qiáng)對流天氣災(zāi)害等。
2、事故災(zāi)害:主要包括工礦、民爆等企業(yè)的各類安全事故等。
3、:主要包括涉及社會治安綜合治理、群體性的上訪事件等。
(二)按照各類安全事故或突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級。
一級:特別重大事故。發(fā)生造成30人及以上死亡,或者100人及以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
二級:重大事故。發(fā)生造成10人及以上30人以下死亡,或者50人及以上100人以下重傷,或者5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
三級:較大事故。發(fā)生造成3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上50人以下重傷,或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
四級:一般事故。發(fā)生造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
四、工作原則
1、加強(qiáng)預(yù)防。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想和物資的準(zhǔn)備,組織準(zhǔn)備等。
2、快速反應(yīng)。堅(jiān)持效率的原則,建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)獲取充分而正確的信息,跟蹤研判,果斷決策,迅速處置,最大程度地減少危害和影響。
3、以人為本。把保障公眾健康和人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),凡是可能造成人員傷亡的安全事故或突發(fā)公共事件發(fā)生后,要及時(shí)采取果斷措施,優(yōu)先展開搶救人員的緊急行動,加強(qiáng)搶救救援人員的保護(hù),最大限度地避免和減少人員傷亡和危害。
4、聯(lián)動處置。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合協(xié)作,接受上級部門領(lǐng)導(dǎo)部署,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
5、依法規(guī)范。堅(jiān)持依法行政,妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)、常理的關(guān)系,合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度,使應(yīng)對安全事故或突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
五、信息接報(bào)、處置及現(xiàn)場救援
1、成立由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)任副組長、直屬單位和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對工礦企業(yè)或民爆公司安全生產(chǎn)和其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。
2、接報(bào)人接到相關(guān)企業(yè)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件后,應(yīng)對事故基本情況進(jìn)行記錄,立即逐級上報(bào),緊急情況下可越級上報(bào)。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);事故;指標(biāo)體系
中圖分類號:TB
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2015)19021402
自安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系建立以來,各級政府及有關(guān)部門層層下達(dá)控制目標(biāo),我國安全生產(chǎn)工作得到了有效的指導(dǎo),安全形勢得到了較大改善,事故死亡人數(shù)連續(xù)大幅下降。然而,伴隨指標(biāo)體系的建立,各種爭論也不斷,特別是在當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,建筑業(yè)增加值、基本建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長,爭論更為激烈。如何重新定位安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系在安全生產(chǎn)工作中的作用,建立科學(xué)、全面、合理的控制指標(biāo)體系,從根本上提高我國安全生產(chǎn)水平變得尤為重要。
1 安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系概述
1.1 指標(biāo)體系建立的背景
2004年,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出制訂全國安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃,充分認(rèn)識建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的必要性,進(jìn)一步健全完善落實(shí)年度控制指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)情況的量化考核。同年,國務(wù)院安委會依據(jù)我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,制定了全國范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,并逐級下達(dá)安全事故控制目標(biāo);各級地方政府、有關(guān)部門和各單位圍繞實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo),層層簽訂責(zé)任狀,制定了切實(shí)可行的措施。從此,我國安全生產(chǎn)工作踏上以控制事故死亡人數(shù)為重點(diǎn)的新征途。
1.2 指標(biāo)體系的構(gòu)成
安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系由事故控制指標(biāo)的設(shè)定、分解下達(dá)、考核等環(huán)節(jié)構(gòu)成。在最初指標(biāo)設(shè)定中,國務(wù)院安委會確立各類事故死亡人數(shù)等11項(xiàng)項(xiàng)目指標(biāo)如圖1所示,同時(shí)將建筑業(yè)、煤礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等6類死亡人數(shù)歸類到工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)中。
圖1 我國安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)
1.3 指標(biāo)的分類
為了體現(xiàn)事故控制指標(biāo)體系的時(shí)效性,安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)通常按照反映的安全生產(chǎn)是屬于總體還是行業(yè)領(lǐng)域分為綜合指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo),按反映事故狀況的方式分為絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)。
圖2 安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)分類
2 建筑安全事故控制指標(biāo)體系存在的問題
由指標(biāo)體系的構(gòu)成分類可知,建筑行業(yè)的安全事故被歸屬為“工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)”指標(biāo)。2004年以來,安全生產(chǎn)事故指標(biāo)體系對建筑安全發(fā)展起到了積極作用,但是,建筑安全事故指標(biāo)體系在指標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)分解、指標(biāo)考核等方面仍存在一些問題。
2.1 以“絕對指標(biāo)”作為建筑安全事故主要控制指標(biāo)
近年來,建筑安全主要以“事故起數(shù)”、“事故死亡人數(shù)”、“較大及以上事故起數(shù)”等絕對指標(biāo)作為事故主要控制指標(biāo),并對這些控制指標(biāo)納入考核。這些控制指標(biāo)往往根據(jù)事故總體指標(biāo)進(jìn)行分解確定,僅反映事故的絕對數(shù)值,未直接與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工程建設(shè)規(guī)模等相關(guān)聯(lián)。建筑安全往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、固定資產(chǎn)投資、工程建設(shè)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、工程施工工藝的難易程度息息相關(guān),也就是說,事故控制指標(biāo)只有與上述因素相關(guān)聯(lián),指標(biāo)才是客觀的、科學(xué)的?!跋鄬χ笜?biāo)”由兩個(gè)指標(biāo)之比構(gòu)成,能有效結(jié)合上述因素,因此,建筑安全事故主要控制指標(biāo)應(yīng)以“相對指標(biāo)”為主,以“絕對指標(biāo)”為輔。
2.2 指標(biāo)設(shè)定下降幅度與建設(shè)工程規(guī)模增長幅度不匹配
據(jù)統(tǒng)計(jì),在國家“十一五”、“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃中,全國事故絕對控制指標(biāo)下降值分別設(shè)定為10%和12.5%以上,其中,建筑安全事故絕對控制指標(biāo)下降10%。然而,回顧我國近10年建設(shè)工程規(guī)模情況,全社會建筑業(yè)增加值由2006年的11653億元增加至2014年的44725億元,增幅達(dá)283.8%;建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資由2006年的997億元增長到2014年的4450億元,增幅達(dá)到346.3%。一方面是事故死亡數(shù)量大幅下降,另一方面是基本建設(shè)規(guī)模大幅上升,除因安全管理水平不斷提升而降低的安全生產(chǎn)事故外,在基本建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長的情況下,盲目追求事故下降幅度只會導(dǎo)致事故瞞報(bào)、謊報(bào)。
2.3 指標(biāo)層層分解脫離客觀實(shí)際
國務(wù)院安委會每年都會根據(jù)上一年各行業(yè)安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系的運(yùn)行情況,統(tǒng)籌制定下一年全國各行業(yè)事故量化指標(biāo),并進(jìn)行層層分解下達(dá),要求相關(guān)部門制定措施,完成事故指標(biāo)。如:某年全國建筑行業(yè)安全事故指標(biāo)為800人,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將這一指標(biāo)下達(dá)給某省控制指標(biāo)為60人,此省根據(jù)60人下調(diào)某個(gè)百分?jǐn)?shù)后進(jìn)行測算,下達(dá)給某市控制指標(biāo)為15人,該市測算后下達(dá)給各縣區(qū)的控制指標(biāo)在幾人甚至0人,顯然該項(xiàng)指標(biāo)與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工程建設(shè)規(guī)模不符合,脫離客觀實(shí)際,致使事故控制指標(biāo)體系在很多責(zé)難中發(fā)展。
2.4 重政府指標(biāo)考核輕企業(yè)事故處理
各級政府為完成事故指標(biāo),在采取各種安全措施的同時(shí),通過行政手段,指標(biāo)考核被列為政府重大考核事項(xiàng)之一,如把控制指標(biāo)完成情況納入對相關(guān)部門、單位以及干部的政績考核內(nèi)容,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。然而,每起事故發(fā)生后,責(zé)任主體不充分吸取事故教訓(xùn),認(rèn)為事故發(fā)生有偶然性、突發(fā)性,不從自身查找事故原因,往往找各種理由逃避處罰;各級政府部門也往往同情、理解企業(yè),對企業(yè)減輕或者免予處罰,最終導(dǎo)致企業(yè)不充分吸取事故教訓(xùn),不加強(qiáng)自身安全管理,不提升安全管理水平,致使事故惡性循環(huán)。
3 完善建筑安全事故控制指標(biāo)體系的建議
3.1 以“相對指標(biāo)”作為事故控制的主要考核指標(biāo)
建筑安全事故與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基本建設(shè)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、工程施工工藝的難易息息相關(guān),僅以事故發(fā)生的數(shù)量很難客觀評價(jià)安全工作的好壞。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),建設(shè)規(guī)模越大,從業(yè)人員越多,事故數(shù)量就越多,反之,事故數(shù)量就少。因此在確定主要考核指標(biāo)時(shí),應(yīng)將相對指標(biāo)與上述因素相結(jié)合,可以將“百億元產(chǎn)值死亡率”、“10萬從業(yè)人員事故死亡率”等相對指標(biāo)作為建筑安全的主要考核指標(biāo),將“事故起數(shù)”、“死亡人數(shù)”等絕對指標(biāo)作為輔助指標(biāo)。
3.2 合理確定事故下降幅度
事故的發(fā)生、下降有其客觀規(guī)律,事故的下降是個(gè)緩慢的過程,因?yàn)樵斐墒鹿实脑蚴嵌喾矫娴?,有人的因素、設(shè)備的因素、物質(zhì)危害的因素、環(huán)境的因素、管理的因素等。無論是采取哪一種措施,都需要較長時(shí)間才能達(dá)到效果,而不是人為的不考慮工程規(guī)模增長等客觀因素,想當(dāng)然、拍腦袋來確定事故下降比例。這樣不結(jié)合基本建設(shè)規(guī)模、盲目制定的事故控制目標(biāo),事故統(tǒng)計(jì)與控制指標(biāo)的矛盾將會更突出,最終只能導(dǎo)致各級政府不惜代價(jià)控制所謂的“死亡人數(shù)”,造成事故數(shù)量不真實(shí)、不準(zhǔn)確,弄虛作假。
3.3 加大事故單位的責(zé)任追究力度
企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體,應(yīng)對一切生產(chǎn)經(jīng)營過程安全負(fù)責(zé)。政府應(yīng)通過政策導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn),通過監(jiān)督督促企業(yè)加大安全投入,通過宣傳培訓(xùn)樹立安全氛圍,而不是對企業(yè)的所有生產(chǎn)過程出現(xiàn)的事故負(fù)責(zé),因此,對事故責(zé)任追究應(yīng)主要落實(shí)到企業(yè)而不是各政府主管部門。對事故單位的責(zé)任追究力度越大,表明政府抓安全生產(chǎn)的決心越大,企業(yè)安全生產(chǎn)工作也會越重視,在安全投入上也會越多,隱患治理也會更徹底,可以有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)〔2004〕2號)[Z].
[2]國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會.關(guān)于下達(dá)全國安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的通知(安委字〔2004〕1號)[Z].
[3]國務(wù)院安全生產(chǎn)委員.關(guān)于下達(dá)2005年全國安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的通知(安委字〔2005〕1號)[Z].
[4] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知(〔2006〕53號)[Z].
[5] 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施工作要點(diǎn)》的通知(安委辦〔2007〕17號)[Z].
[6] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知( 〔2011〕47號)[Z].
[7] 建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[Z].
[8] 中華人民共和國2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].
[9] 中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].
【關(guān)鍵詞】路橋施工;事故預(yù)防;安全生產(chǎn);施工管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國路橋等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)越來越普及,其中大模板支撐體系以及其施工的相關(guān)技術(shù)越來越廣泛,其中鋼管式腳手架是最常見的支撐形式之一,但是由于目前的施工工藝和理論基礎(chǔ)的不完善,導(dǎo)致事故頻發(fā),給路橋施工過程帶來非常大的難題,嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量,也造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。由于路橋施工的特殊條件,其他的安全事故也發(fā)生頻繁,因此提高路橋施工過程中的事故預(yù)防措施是我們急需解決的事,我們?yōu)榇苏归_對路橋施工安全事故防范措施的討論工作。
一、當(dāng)前路橋施工過程中的安全生產(chǎn)問題
近年來,我國路橋施工企業(yè)獲得了非常大的發(fā)展,路橋施工單位逐漸成為我國交通施工的領(lǐng)頭軍,為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了非常大的貢獻(xiàn),但是隨著路橋施工單位數(shù)量的極具膨脹,導(dǎo)致了其內(nèi)部發(fā)展跟不上 ,管理手段落手,進(jìn)而埋下了非常多的安全隱患。一方面是人員儲備的匱乏,另一方面是企業(yè)的管理手段跟不上,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是現(xiàn)場施工的管理工作的不到位,這些對于施工過程中的安全生產(chǎn)造成了不小的影響。來自于管理方面的不足是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要原因,有的路橋施工單位的項(xiàng)目部甚至沒有設(shè)立專門的安全管理部門,導(dǎo)致安全管理相關(guān)的工作形同虛設(shè),除了來自安全管理的匱乏,還有來至施工隊(duì)伍的的問題。當(dāng)前農(nóng)民工是路橋施工單位的主要勞動力,農(nóng)民工的素質(zhì)很大的影響了施工過程的安全生產(chǎn)的質(zhì)量,很多農(nóng)民工對于路橋施工沒有足夠的認(rèn)識,缺乏安全意識,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。其次是農(nóng)民工的施工的技能較低,無法在短時(shí)間的培訓(xùn)以后達(dá)到路橋施工的人員標(biāo)準(zhǔn)的要求。就當(dāng)前我國路橋施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故的問題來看,很大一部分是來自于農(nóng)民工的不當(dāng)操作,極大的影響了路橋施工的施工安全。
二、路橋施工中預(yù)防安全生產(chǎn)事故的主要措施
1、提高安全意識,規(guī)范生產(chǎn)過程
面對當(dāng)前路橋施工過程中安全意識的薄弱,本著從國家、社會、人民的責(zé)任感提高安全意識是非常有必要的,無論是對施工的質(zhì)量,還是對施工過程中人員的安全的考量都是任何一個(gè)有社會責(zé)任感的企業(yè)應(yīng)該做到的。為此要將安全意識滲透到施工的整個(gè)環(huán)節(jié),無論是設(shè)計(jì)施工的過程,還是現(xiàn)場施工的管理,亦或是提高人員的安全素質(zhì)教育,都應(yīng)該從安全的角度出發(fā),切不能只顧企業(yè)的眼前利益,忽視安全問題盲目生產(chǎn)。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)教育手段
首先我們要建立起完善的問責(zé)機(jī)制,出了事故能夠直接找到事故對應(yīng)的安全負(fù)責(zé)人,爭取把事故的責(zé)任細(xì)分到每一個(gè)施工的環(huán)節(jié),對于每一個(gè)施工的過程,將安全生產(chǎn)的責(zé)任詳細(xì)的劃分的每一個(gè)人身上,并且加大處罰措施,將重點(diǎn)放在實(shí)際的施工過程中,并且加大安全生產(chǎn)的檢查工作,不定時(shí)的對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題。其次是完善相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)的教育,對于施工人員簽訂安全生產(chǎn)合同,通過規(guī)章制度約束其操作流程。加強(qiáng)監(jiān)督和考核力度。于此同時(shí),為了適應(yīng)國家對安全生產(chǎn)管理和法律法規(guī)的不斷要求,提高相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)的培訓(xùn),提高人員對法規(guī)的認(rèn)識,是提高安全生產(chǎn)管理工作的根基,進(jìn)而有效的避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3、構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)
健全安全生產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)能夠幫助我們明確安全生產(chǎn)管理的工作任務(wù),一方面要求我們加強(qiáng)安全管理部門的建設(shè),另一方面要求完善各部門在安全管理的協(xié)調(diào)工作。要構(gòu)建優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理部門和機(jī)構(gòu),就需要我們加強(qiáng)專職安全員的培訓(xùn)工作,提高安全生產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng),熟悉國家最新的安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī),提高安全意識,能夠?qū)τ诼窐蚴┕さ母鱾€(gè)環(huán)節(jié)熟捻于心,對于可能發(fā)生的安全事故做到一定的預(yù)測,對于容易發(fā)生安全生產(chǎn)的技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)的防范措施。同時(shí)加大資金投入的力度,對于安全生產(chǎn)建立一套完善監(jiān)督制度,從制度上配合管理網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮其最大的效益。
4、科學(xué)的預(yù)警機(jī)制
使用科學(xué)的方法提高對施工過程中安全事故的預(yù)測,是當(dāng)前遏制安全事故發(fā)生的實(shí)際手段。為了確保整個(gè)施工過程的安全,科學(xué)的對工程施工過程中的氣候環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境等不安全因素進(jìn)行預(yù)測能夠有效的減少安全事故的發(fā)生。其中預(yù)測的過程不僅要做到總體施工的預(yù)測,也要對施工進(jìn)行分階段、分項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測。對于總預(yù)測來說,要對施工的整個(gè)周期中,事故易發(fā)階段做到重點(diǎn)的針對,并且將相關(guān)的預(yù)防工作加入到總的施工計(jì)劃中來。分階段預(yù)測中,要求能夠?qū)Ω麟A段的施工特點(diǎn)和施工工藝進(jìn)行研究,做好相應(yīng)的防范措施,最大化的減少施工過程中的安全隱患。
5、提高施工人員的人員素質(zhì)
無論是安全管理還是施工生產(chǎn)安全的預(yù)測做的再好,施工現(xiàn)場的農(nóng)民工如果并沒有按照要求和規(guī)定展開施工的過程,一樣是沒有用的。因此對現(xiàn)場的施工人員的培訓(xùn)是重中之重,由于路橋工程跨度大、周期長、涉及面廣、施工條件艱苦、勞動強(qiáng)度大的特點(diǎn),現(xiàn)場施工人員的管理是一個(gè)非常復(fù)雜的工作,提高現(xiàn)場施工人員的素質(zhì)也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),但確實(shí)是路橋施工過程中安全生產(chǎn)管理中重要的環(huán)節(jié),為此我們除了對工人進(jìn)行硬性的獎懲措施外,還需要定期對其進(jìn)行培訓(xùn),提高其安全意識,從而減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
結(jié) 語
加強(qiáng)路橋施工的安全管理,要把預(yù)防工作放在首位,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)理念,對于施工過程安全生產(chǎn)有著非常重要的意義。各路橋施工單位要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的重視,進(jìn)一步提升安全意識,加強(qiáng)管理,提高相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)和普及力度,提高施工人員的素質(zhì)。從而改善路橋施工的安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]胡健.路橋施工中安全生產(chǎn)事故的預(yù)防[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,(4).211-212.
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn),事故,人為因素,預(yù)防措施
[摘 要]生產(chǎn)安全事故多是可以避免的,而本應(yīng)可以避免的生產(chǎn)事故,卻由于人為錯誤造成事故的發(fā)生。本文分析了安全生產(chǎn)事故中的人為因素,并提出了相應(yīng)對策和措施。
我國多年的生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析表明,在生產(chǎn)中的大量安全生產(chǎn)事故是可以避免的,而這些可以避免的事故中多數(shù)是由于人為錯誤造成的。在實(shí)際工作生產(chǎn)中涉及人為錯誤的事故很多,但往往只看重引發(fā)事故的直接錯誤行為,比如施工現(xiàn)場人員的直接失誤等。在追究責(zé)任時(shí),有些人也往往企圖將事故責(zé)任更多地推卸到進(jìn)行錯誤操作的現(xiàn)場人員身上。其實(shí)在這種直接導(dǎo)致事故發(fā)生的錯誤之前都隱含著造成這種錯誤的多種因素,它們增加了錯誤實(shí)際發(fā)生的可能性,這就是錯誤隱患。錯誤隱患大多是由于設(shè)備或生產(chǎn)不良、人員培訓(xùn)不足、監(jiān)督不力、職責(zé)不明等形成的。
1 人為錯誤分類
人為錯誤概括起來主要由以下三類:
疏忽:這種錯誤一般發(fā)生在注意力不集中或緊急情況下,結(jié)果沒能做到本想做的事,例如一個(gè)機(jī)械操作工人可能因?yàn)樽⒁饬Σ患校洃?yīng)該關(guān)閉的開關(guān)而造成事故,這類事故多是由于操作人員的安全意識不強(qiáng)造成的。疏忽的典型行為有:忘記關(guān)掉電源、心煩意亂、忘記重要的班前安全檢查、忘記安全氣氣操作程序步驟或常規(guī)程序中涉及安全的步驟;其它疏忽行為。
誤解:這種錯誤是由于錯誤判斷所做的決定,信息不暢和缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)操作引起的。例如有的工人對某些有問題設(shè)備進(jìn)行了無效的修復(fù),或在緊急情況下,有些工人可能會適得其反等。
誤解的典型表現(xiàn)是:不了解所使用的工具、設(shè)備或材料的危險(xiǎn)性,不懂甚至半懂,不理解機(jī)械設(shè)備或安全生產(chǎn)的真正含義,因此造成誤解的錯誤行為。
違章:這是蓄意破壞安全生產(chǎn)規(guī)章,操作程序的行為。他們大部分是日常養(yǎng)成的不良習(xí)慣,也有的是采取不安全操作方法的行為。而實(shí)際操作者認(rèn)為基本的安全規(guī)章操作規(guī)程不實(shí)際和不方便。就會認(rèn)為違章是合情合理的行為。
違章的典型行為有:任意使用不合格的工具、設(shè)備、違背安全操作規(guī)程等其他違章行為。
2 糾正各類人為錯誤的措施
2.1 克服疏忽的主要措施
2.1.1 加大安全宣傳力度,提高職工自身安全意識。通過安全宣傳教育提高一線工人的安全警惕性,時(shí)刻保持清醒的頭腦,減少因?yàn)槭韬龆斐墒鹿拾l(fā)生的幾率。
2.1.2 改善施工條件,優(yōu)化施工設(shè)計(jì)可以有效排除產(chǎn)生人為錯誤的潛在可能。不良設(shè)計(jì)是導(dǎo)致此類錯誤的重要禍根。因此,改善施工條件、優(yōu)化施工設(shè)計(jì)是消除此類錯誤的主要途徑。
2.2 減少誤解錯誤的措施
2.2.1 最有效的途徑的培訓(xùn),首先反復(fù)學(xué)習(xí)最基本的安全操作規(guī)程。任何培訓(xùn)都必須包括不斷的實(shí)物示范和反復(fù)的實(shí)際操作使安全操作成為生產(chǎn)工作者的第二天性。
2.2.2 更新培訓(xùn)內(nèi)容,增加培訓(xùn)次數(shù),一個(gè)培訓(xùn)班無論多么成功,某些知識、技能如沒有機(jī)會定期實(shí)踐,最后還是會被忘掉。。因此,充分培訓(xùn)是必要的,而且培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間間隔也應(yīng)因人而異。(要克服只培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部,不培訓(xùn)具體工作人員的痹端)。實(shí)踐中,管理人員必須細(xì)心觀察每個(gè)人的操作行為,確定何時(shí)何地需要采取糾正措施,操作人員則應(yīng)定期演示安全操作能力,如有失誤需更新知識培訓(xùn)。
2.2.3 消除知識欠缺型錯誤。在一系列的培訓(xùn)活動中,只要有一個(gè)未知因素需要操作者進(jìn)行新的思考,就最容易出錯。例如:施工中未曾見過的錯誤方式生產(chǎn)時(shí)需要做出判斷而又不了解周圍情況,生產(chǎn)操作人員就會不知不覺的采取冒險(xiǎn)行動,因此,管理人員必須明確專人應(yīng)付可能的意外事故。
2.2.4 提高安全監(jiān)督的能力。主管人員必須使管理人員全面了解施工生產(chǎn)人員可能犯的各種人為錯誤以及可能引發(fā)的事故,幫助他們掌握施工生產(chǎn)中的監(jiān)督技能,熟悉安全檢查程序。
2.2.5 加強(qiáng)施工生產(chǎn)計(jì)劃的檢驗(yàn)、技術(shù)人員必須經(jīng)常檢查施工生產(chǎn)計(jì)劃,檢查實(shí)際錯誤和可能出現(xiàn)的錯誤。同時(shí)還應(yīng)該注重信息渠道的暢通,便于施工生產(chǎn)人員執(zhí)行計(jì)劃遇到困難時(shí)能及時(shí)向技術(shù)人員反饋信息。
2.2.6 提供充足信息,將信息量加倍,而以不同的形式置于不同的地點(diǎn),安全生產(chǎn)也就會更有保證。。
2.2.7 加強(qiáng)安全工作培訓(xùn)(多培訓(xùn)一線具體工作人員),培訓(xùn)后應(yīng)安排測試,了解參訓(xùn)人員所掌握安全規(guī)程的情況,并了解他們是否完全懂得實(shí)際工作中的錯誤,同時(shí)也可以確定培訓(xùn)的內(nèi)容是否恰當(dāng)。
2.3 杜絕違章錯誤發(fā)生的主要措施
沒有簡便易行的途徑能夠減少這種明知故犯的人為錯誤,根據(jù)具體情況分析,從嚴(yán)管理,加大處罰力度,減少違章機(jī)會。。但首先應(yīng)該了解這種違章行為的潛在動機(jī),然后才能有針對性地提出防范措施。
2.3.1 來自上層的某些壓力迫使工人違章作業(yè)。上級部門可能會過分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)工期問題,容易給工人以更關(guān)心生產(chǎn)而不關(guān)心安全的印象,個(gè)別人可能認(rèn)為上級寧愿他們有點(diǎn)事,也要提高生產(chǎn)效率。因此,管理部門應(yīng)反復(fù)表明其對安全問題的重視和承諾,要不斷對不符合規(guī)程的行為提出警告,并堅(jiān)決采取糾正措施。同時(shí)還應(yīng)獎勵堅(jiān)持安全操作完成生產(chǎn)任務(wù)的單位和個(gè)人。
2.3.2 低估違章實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。這是操作者在工作中很普遍的心理。為了不讓生產(chǎn)作業(yè)人員低估實(shí)際風(fēng)險(xiǎn),必須保證使工人準(zhǔn)確了解事故的后果,實(shí)際上改變個(gè)人對安全的態(tài)度也許并不太難,但改變態(tài)度并不等于改變了實(shí)際行動。因此,還要采取多種措施,利用改變的態(tài)度改變其實(shí)際中的具體行為。
2.3.3 權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)為得失相當(dāng)甚至認(rèn)為違章所得利益大于風(fēng)險(xiǎn)。很多人決定故意是權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)后認(rèn)為得失相當(dāng)。所以最有效的措施就是讓工人相信,任何違章所得的利益都不能抵銷意外事故的損失??梢宰⒅匾韵聝牲c(diǎn):
一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)觀念,包括意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失,家庭影響、事業(yè)影響、身體傷害等,使人們對事故有所“恐懼”。
二是加強(qiáng)個(gè)人的可見利益,個(gè)人評估(比如提拔)時(shí)應(yīng)包括安全操作。堅(jiān)持安全生產(chǎn)的工人應(yīng)得到尊重。
2.3.4 同事的壓力迫使他們同樣違章作業(yè),實(shí)踐證明,人們很容易受其它人員行為的影響,即使明知不對,也要照仿同事的違章行為。
2.3.5 圖省事以求省時(shí)省力。人們的惰性心理時(shí)常會讓施工生產(chǎn)人員違犯安全操作規(guī)程的事,認(rèn)為安全規(guī)矩的程序過于復(fù)雜而在工作中按個(gè)人意志予以簡化。
現(xiàn)在,人們已多數(shù)承認(rèn)人為錯誤是當(dāng)今安全生產(chǎn)事故當(dāng)中最主要、最普遍的原因。雖然改進(jìn),選用更科學(xué)的安全模式,改進(jìn)作業(yè)方法,增加培訓(xùn)或改善管理辦法等可以減少,或最大限度地減少人為錯誤,但是要想了解哪種方式效果最好卻相當(dāng)困難,而且目前仍沒有就減少人為錯誤的行為,提出更廣泛適用的措施。